«Апрель 2014г. Франсуа Лоран c/o URBAPLAN Av. Montchoisi 21 – 1006 Lausanne – Switzerland СОДЕРЖАНИЕ Ч А С ТЬ 1 : П Р Е Д И С Л О В И Е 2 1. Презентация исследования 3 1.1 Контекст и задачи исследования 3 ...»

ИССЛЕДОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Апрель 2014г.

Франсуа Лоран

c/o URBAPLAN

Av. Montchoisi 21 – 1006 Lausanne – Switzerland

www.urbaplan.ch

СОДЕРЖАНИЕ

Ч А С ТЬ 1 : П Р Е Д И С Л О В И Е 2

1. Презентация исследования 3

1.1 Контекст и задачи исследования 3 1.2 Члены команды и проведенные миссии 3 2. К р а т к а я и н ф о р ма ц и я о с т р а н е 3. С о т р у д н и ч е с т в о Ш в е й ц а р и и с Та д ж и к и с т а н о м и М Т Ц 3.1 Поддержка Швейцарии в Таджикистане 3.2 МТЦ в Таджикистане 4. Концептуальные подходы, направляющие данное исследование 4.1 Введение 4.2 Организация по менеджменту дестинаций (DMO) 4.3 Инклюзивный туризм

Ч А С ТЬ 2 : Р А З В И ТИ Е ТУ Р И З М А НА НА ЦИ О НА Л Ь Н О М И Р Е Г И О НА Л Ь НО М У Р О В Н Я Х

5. Те к у щ а я с и т у а ц и я в т у р и с т и ч е с к о й о т р а с л и н а н а ц и о н а л ь н о м у р о в н е 5.1 Обзор отрасли 5.2 Основные участники в государственном секторе 5.3 Прочие участники 5.4 Текущие стратегии Правительства связанные с туризмом 5.5 Проекты по развитию туризма 5.6 Существующие возможности для получения образования в области туризма 5.7 Основные туристические продукты 5.8 В контексте инфраструктуры 5.9 В контексте людских ресурсов 5.10 Текущая репутация 5.11 Выводы о национальной туристической отрасли 6. Те к у щ а я с и т у а ц и я в т у р и с т и ч е с к о й о т р а с л и н а П а ми р е и в З е р а в ш а н с к о й долине 6.1 Введение 6.2 Основные участники на региональном уровне: Памирский регион 6.3 Основные участники в регионе: Зеравшанская долина 6.4 Основные туристические достопримечательности в двух регионах 7. Тв о р ч е с к а я и н д у с т р и я 7.1 Определение ремесленной и культурной деятельности в двух районах 7.2 Основные выводы 7.3 Выводы по текущей ситуации 8. А н а л и з т у р и с т и ч е с к о й ц е п о ч к и с о з д а н и я д о б а в л е н н о й с т о и мо с т и 8.1 Введение 8.2 Отображение цепочки создания добавленной стоимости от туризма в Таджикистане 8.3 Отслеживание потока доходов и дохода в интересах бедных слоев 9. Географические особенности 9.1 Потенциал региональной стратегии 9.2 Отсутствие преимуществ по одновременной реализации деятельности в двух регионах Таджикистан-туризм/ Исследование возможностей/ МТЦ-SECO i 9.3 Менее благоприятные условия в Зеравшанской долине 9.4 Более благоприятные условия Памирского региона 9.5 Выгоды от инициатив на национальном уровне

Ч А С ТЬ 3 : П Р Е Д Л О Ж Е НИ Я П О П Р О Е К Т Н О Й Д Е Я ТЕ Л Ь НО С Т И

1 0. П р е д в а р и т е л ь н о н а ме ч е н а я п р о е к т н а я д е я т е л ь н о с т ь н а р е г и о н а л ь н о м у р о в н е 1 1. П р е д в а р и т е л ь н о н а ме ч е н а я п р о е к т н а я д е я т е л ь н о с т ь п о р а з в и т и ю с е к т о р а с в я з а н н о г о с т у р и з мо м н а н а ц и о н а л ь н о м у р о в н е 12. Заключение Ч А С ТЬ 4 : П Р И Л О Ж Е Н И Я

СПИСОК РИСУНКОВ

Рисунок 1: Хоумстэи на Памире

Рисунок 2: Хоумстэи в Зеравшанской долине

Рисунок 3: Памирский регион: Высокие горы

Рисунок 4: Памирский регион: Водохранилище Центральной Азии

Рисунок 5: Памирский регион: Сельскохозяйственная деятельность

Рисунок 6: Памирский регион: Памирский тракт

Рисунок 7: Памирский регион: Культурное наследие

Рисунок 8: Памирский регион: Хорог

Рисунок 9: Зеравшанская долина: Долина семи озер

Рисунок 10: Зеравшанская долина: Озеро Искандеркуль

Рисунок 11: Зеравшанская долина: Панджакент

Рисунок 12: Зеравшанская долина: Худжанд

Рисунок 13: Зеравшанская долина: Истаравшан

Рисунок 14: Ремесленный сектор: пример трех стандартных видов продукции

Рисунок 15: Анализ цепочки добавленной стоимости: концепция и структура

Рисунок 16: Анализ цепочки добавленной стоимости: Вариант 1: Групповые поездки на авто по Памиру................. Рисунок 17: Анализ цепочки добавленной стоимости: Вариант 2: Групповые поездки на авто и пеший горный туризм на Памире

Рисунок 18: Анализ цепочки добавленной стоимости: Вариант 3: Внутренний туризм

Рисунок 19: Анализ цепочки добавленной стоимости: Вариант 4: Рюкзачники

Рисунок 20: Памирский регион - Фанские горы: ограниченный потенциал для объединения в один пакет........... Рисунок 21: В контексте инфраструктуры: Общая инфраструктура

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ

Приложение 1: Предложение-концепция организации по управлению дестинацией (DMO)

Приложение 2: Краткая характеристика о стране/экономике (Отчет о конкурентоспособности сектора путешествий и туризма, 2013г.)

Приложение 3: Перечень рекомендаций из отчета «основа развития туризма в Таджикистане»

Приложение 4: Проекты по развитию туризма

Прилождение 5: В контексте инфраструктуры: Общая инфраструктура

Приложение 6: Подробное описание АКДН и МСДСП

Приложение 7: Результаты круглых столов по развитию туризма в ГБАО 2013-2016гг.

Приложение 8: Описание ключевых проектов, поддерживающих творческую индустрию

Приложение 9: Портреты таджикских ремесленников

СОКРАЩЕНИЯ

АКТЕД Агентство по тесхническому сотрудничеству и развитию АКДН Сеть развития Ага-Хана ОО Общинные организации КомМСТ Комитет по делам молодежи, спорта и туризма ДФИД Министерство Великобритании по международному развитию DMO Организация по менеджменту дестинаций СЭЗ Свободная экономическая зона НП Независимый путешественник ГБАО Горно-Бадахшанская Автономная Область ГИТ Групповой инклюзивный тур GIZ Германское общество международного сотрудничествa Госкоминвест Государственный комитет по инвестициям IBPP Партнерская программа в области институционального развития МТЦ Международный торговый центр МИОГВ Местный испонительный орган государственной власти МЕТА Ассоциация «Экотуризм Мургаб»

МЭРТ Министерство экономического развития и торговли МИДРТ Министерство иностранных дел РТ MICE Встречи, мотивация, конференции и события MSDSP Программа поддержки развития горных сообществ НПО Неправительственные организации ПЭКТА Памирская экокультурная туристическая ассоциация РРI Доход в интересах бедных слоев населения РТ Республика Таджикистан ШУРС Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству TATO Таджикская ассоциация организаций содействия развитию туризма ЦРТ Центр развития туризма ИЦТ Туристический информационный центр ТПСТ Техническая помощь, связанная с торговлей ПТУ Поставщики туристических услуг УЦА Унивеситет Центральной Азии ООН Организация Объединенных Наций ЮНКТАД Конференция Организации Объединённых Наций по торговле и развитию ПРООН Программа развития ООН ГАА Германская агроакция ВОЗ Всемирная организация здравоохранения WTTC Всемирный совет по туризму и путешествиям ЗСТ Зеравшанский совет по туризму АРТЗ Ассоциация развития туризма Зеравшана ЧАСТЬ 1:

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. ПРЕЗЕНТАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Контекст и задачи исследования Данное исследование по инклюзивному туризму и Организации по менеджменту дестинаций в Таджикистане было проведено в контексте проекта финансируемого Швейцарским государственным секретариатом по экономике (SECO) «Таджикистан: Укрепление экспортной конкурентоспособности МСП в текстильной и швейной промышленности и повышение потенциала институтов поддержки торговли», реализуемого Международным торговым центром (МТЦ).

Основными задачами исследования являются:

Анализ текущей ситуации и потенциала для развития туристического сектора в Таджикистане, Определить осуществимость создания Организаций по менеджменту дестинаций (DMO) в двух туристических регионах Таджикистана (Зеравшанская долина и Памирский регион), Определить цепочку добавочной стоимости в сфере туризма, в том числе определение источников доходов, уделяя особое внимание двум регионам, Определить потребности и приоритеты Технической помощ, связанной с торговлей в сфере туризма, в том числе формирование дохода в интересах бедных слоев и создание рабочих мест, а также предложить проектную деятельность, Совместно с МТЦ, способствовать проведению круглых столов заинтересованных сторон в Таджикистане для принятия и дальнейшей доработки проектной деятельности.

1.2 Члены команды и проведенные миссии Г-ну Франсуа Лорану, международному эксперту, который ранее работал с SECO по проектам продвижения туризма, было поручено провести исследование. Два дополнительных эксперта из Таджикистана, были наняты МТЦ в помощь г-ну Лорану:

Г-жа Тахмина Каримова (в Худжанде) является экспертом в области «креативной индустрии», Г-н Сурат Тоймастов (в Душанбе) является экспертом в сфере развития туризма и действующим туроператором в Таджикистане.

Все три эксперта совершили две поездки по Таджикистану. Первая поездка проходила с 13 по 28 октября года и акцентировалась на Памирском регионе и участниках, работающих в столице в Душанбе. Вторая поездка акцентировала внимание на Зеравшанской долине и северо-западных регионах страны, и проходила с 22 по ноября 2013 года.

Авторы данного отчета хотели бы поблагодарить всех, кто участвовал в данном исследовании за их открытое и искреннее сотрудничество, без которого этот документ не был бы подготовлен. Мы выражаем особую благодарность следующим организациям, которые обеспечили материально-техническую поддержку, необходимую для успешного выполнения этих задач:

Команда МТЦ в Женеве: Армен Заргарян, Мари-Клод Фрёнрат и Джулия Макола, Команда МТЦ в Душанбе: Саидмумин Камолов и Наргиза Абдумаджидова, Команда GIZ в Таджикистане: Йенс Эльснер, Надежда Здравкова и Себастьян Фальк.

Настоящий документ будет представлен и обсужден во время круглого стола с участием заинтересованных сторон в Душанбе в мае 2014 года.

По окончанию данного процесса, будет разработан совместный план финансирования для реализации предложенного проекта в течение следующих трех лет.

2. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СТРАНЕ

Таджикистан, бывшая республика СССР, погрузился в пучину гражданской войны почти сразу как обрел независимость в 1991 году. Горная страна, с цветущими долинами, Таджикистан,в настоящий момент, имеет самый низкий ВВП среди стран Центральной Азии. Таджики являются крупнейшей этнической группой (75%);

узбеки и другие национальности составляют четверть населения. Более половины населения занято в сельском хозяйстве и только одна пятая в промышленности. Почти половину населения Таджикистана составляют подростки до 14 лет.

Таджикский язык является диалектом фарси, на котором говорят в Иране, и дари, на котором говорят в Афганистане.

Таджикистан остается стабильным с конца гражданской войны, которая разразилась после независимости.

возглавляемой исламистами привела к тому, что погибло более 50 тысяч человек, и одна десятая часть населения страны была вынуждена покинуть страну. Гражданская война закончилась в 1997 году путем заключения мирного соглашения при посредничестве ООН.

По сути, экономика Таджикистана так и не оправилась от гражданской войны, и бедность является широко распространенным явлением. Почти половину ВВП приносят мигранты, работающие за рубежом, особенно в России. Однако, поставила под угрозу такой доход. Страна также зависит от импорта нефти и газа.

Экономические трудности рассматриваются как фактор возрождения интереса к исламу - в том числе к его радикальным формам среди молодого населения Таджикистана.

Экономические связи с соседним Китаем весьма обширны. Китай выдал кредиты и помог построить дороги, туннели и энергетическую инфраструктуру. Китайские фирмы инвестируют в добычу нефти и газа, а также добычу золота1.

Суммарная поверхность (1,000 км), 2011г.

Реальный рост ВВП (в %), 2011г.

1Данная «краткая информация о стране» собрана BBC Monitoring (www.bbc.co.uk/news/world-asia)

3. СОТРУДНИЧЕСТВО ШВЕЙЦАРИИ С ТАДЖИКИСТАНОМ И МТЦ В СТРАНЕ

3.1 Поддержка Швейцарии в Таджикистане 3.1.1 Была начата в начале 1990х Швейцария оказывает поддержку переходным процессам в Центральноазиатском регионе с начала 1990-х годов.

В 1992 году, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан присоединились в качестве членов Бреттонвудских учреждений, возглавляемых Швейцарией; их членство создало прочную связь между регионом и Швейцарии.

Поскольку страны Центральной Азии разнообразны, стратегии развития, подходы и партнерства должны быть адаптированы к конкретным условиям стран и, таким образом, значительно различаются от страны к стране.

3.1.2 Сферы поддержки в Таджикистане Швейцария акцентирует свою поддержку на четырех областях: реформа сектора здравоохранения, верховенство закона, доступ к безопасной питьевой воде и укрепление частного сектора.

Деятельность в данных четырех областях:

Сектор здравоохранения: Реформа сектора здравоохранения направлена на переход Таджикистана от дорогостоящей, советской системы здравоохранения к системе с более доступной семейной медициной, с акцентом на профилактическую медицину, Верховенство закона: Деятельность Швейцарии в области верховенства закона способствует развитию правовой системы, которая более доступна для людей, в частности уязвимых слоев и более чутко реагирует на потребности граждан, Доступ к воде: Доступ к безопасной питьевой воде и санитарии для 300 000 городских и 70 тысяч сельских жителей: Программа предусматривает предоставление финансовой и технической помощи для органов водоснабжения и общин с целью создания и управления децентрализованными системами качества питьевой воды, и проведения гигиенических кампании по повышению осведомленности, Частный сектор: укрепление частного сектора приведет к созданию новых рабочих мест, в частности для молодежи, экономическому росту, и, в конечном счете, снизит уровень бедности.

Переход к демократии и функционирующей рыночной экономике в Таджикистане очень труден.

Экономическое сотрудничество Швейцарии поддерживает этот процесс посредством нескольких видов деятельности:

укрепление макроэкономических рамочных условий и инфраструктуры финансового сектора в качестве основы для дальнейшего устойчивого экономического роста;

Улучшение доступа к недорогой, надежной и устойчивой (водно - и энергетической) инфраструктуре в качестве основы для экономического и социального развития;

инвестиционного климата для поддержки развития малых и средних предприятий и устойчивой экспортной экономики.

Швейцарское сотрудничество в Таджикистане находится в сфере ответственности ШУРС и SECO. Деятельность МТЦ, и, соответственно, описанное здесь исследование, является частью подкомпонента «Продвижение торговли и деловых рамочных условий и улучшение инвестиционного климата».

3.2 МТЦ в Таджикистане Международный торговый центр (МТЦ) является Агентством по техническому сотрудничеству Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирной торговой организации (ВТО). С учетом направлений деятельности2, МТЦ разрабатывает проекты, направленные на развитие экспортных стратегий, повышение конкурентоспособности отраслей и предприятий, производство и распространение торговой информации, повышение потенциала институтов поддержки торговли, а также укрепление деловой и торговой политики.

Начиная с 2002 года, МТЦ реализовал в Таджикистане ряд проектов по оказанию помощи, связанных с торговлей, финансируемых SECO, а именно; подготовительный проект «Продвижение торговли в Центральной Азии» (2002-2003гг), вслед за которым были первая фаза (2003-2006гг.), вторая фаза (2006-2008гг.) и третья фаза (2009-2012гг.) Программы продвижение торговли в Таджикистане.

Настоящий проект (середина 2013г. – середина 2016г.) «Укрепление экспортной конкурентоспособности МСП в текстильной и швейной промышленности и повышение потенциала институтов поддержки торговли»

является составной частью Программы сотрудничества в сфере торговли (ПСТ) SECO в Таджикистане.

Программа направлена на увеличение экспортной конкурентоспособности текстильной и швейной (ТиШ) отрасли, путем предоставления отраслевой поддержки малым и средним предприятиям и соответствующим институтам поддержки торговли (ИПД), а также оказания поддержки соответствующим заинтересованным сторонам в принятии стратегического подхода по развитию отрасли. Программа также исследует проблемы и потенциал развития в сфере туризма и ремесленном секторе в Таджикистане, с определением соответствующих приоритетных направлений связанных с предоставлением технической помощи. Тремя ожидаемыми конечными результатами данного проекта являются:

Улучшение стратегической и институциональной структуры ТиШ сектора;

Повышение экспортной конкурентоспособности МСП занятых в ТиШ секторе и наличие доступа к новым рынкам;

Улучшение знаний и понимания потребностей сектора и разработка приоритетов среди заинтересованных сторон сферы туризма и ремесленничества.

В рамках последней цели, проводится комплексное исследование с целью лучшего понимания текущей ситуации и потенциала для развития туризма и ремесленничества.

В этом контексте, проводится настоящее технико-экономическое обоснование для создания Организаций по менеджменту дестинаций (DMO) и определение потенциала для связей с поставщиками на местном уровне в двух наиболее привлекательных туристических регионах Таджикистана (Зеравшанская долина и Памирский регион).

2 Бизнес и торговая политика, стратегия экспорта, укрепление институтов поддержки торговли, торговая информация и конкурентоспособность экспортеров

4. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ, НАПРАВЛЯЮЩИЕ ДАННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

4.1 Введение На протяжении многих лет, SECO реализовывал проекты развития в сфере туризма совместно с такими организациями, как МТЦ, которые оказывали техническую и практическую помощь.

Технико-экономическое обоснование, обсуждаемое в данном документе, предназначено для определения проекта, который осмысленно и умело объединит «Организацию по менеджменту дестинаций (DMO)» и «инклюзивный туризм» в единое целое. Резюме двух методов представлено ниже.

4.2 Организация по менеджменту дестинаций (DMO) Общая цель SECO относится к сфере экспорта услуг туризма для включения стран-партнеров в глобальную экономику туризма и содействию устойчивому развитию, т.е. социально и экологически ответственному, росту сектора. Между тем, деятельность SECO в сфере туризма также помогает снизить уровень бедности. SECO концентрирует внимание на трех приоритетных сферах деятельности наряду с повышением цепочки добавочной стоимости в сфере туризма:

Конкурентоспособность и устойчивость, Благоприятные институциональные базовые условия, Доступ на рынок и информация в туризме.

Развитие туризма может быть успешным и устойчивым там, где имеются определенные базовые условия и согласованные действия между государственным и частным секторами. Региональные организации по менеджменту дестинациями (DMO), также доказали, что являются полезными структурами в развивающихся странах. Функции DMO включают:

Установить четкое позиционирование на рынке, определив главные достопримечательности района (USP);

Поощрять совместное формулирование и осуществление планов развития туризма и маркетинговых концепций;

Лоббировать вопросы, связанные с политикой туризма: улучшение юридических базовых условий (например, визы), повышение требуемых инвестиций в инфраструктуру, организация обучения и передача международного ноу-хау;

Обеспечить платформу (информационное бюро, каталоги, веб-сайт и т.д.) для связи между туристическими МСП и туристами, используя её для получения доступа к новым туристическим формам и тенденциям рынка (например, индивидуальный туризм; интернет). Кроме того, услуги, предоставляемые в рамках данной платформы (маркетинг/бронирование, продажа публикаций) также помогут сделать Организации по менеджменту дестинаций более независимыми от их спонсоров в среднесрочной перспективе.

Создание ряда устойчивых, долгосрочных сетей и структур для маркетинга дестинаций является частью подхода DMO. Национальные советы по туризму большинства стран имеют центральное контактное лицо, которое обеспечивает туристическим агентствам облегченный доступ на рынки и открывает маршруты для 3 2010 Отрывок из «Программного документа по туризму: торгово-экономическое сотрудничество по разработке политики в сфере туризма", SECO, 2010г.

потенциальных посетителей. Они также улучшают организацию туристических потоков внутри страны и в соседние страны. SECO укрепляет взаимодействие на субнациональном уровне и обеспечивает надлежащее представление деятельности в рекламной продукции страны (например, на международных туристических ярмарках), что является важным соединительным элементом с вышеупомянутыми региональными DMO.

В Приложении 1 (стр. 123) приведен пример организационной структуры и перечислены различные функции DMO (управление, бухгалтерский учет, секретариат, организация приема, маркетинг и продвижение).

4.3 Инклюзивный туризм Программа по инклюзивному туризму МТЦ является методом содействия торговли, который направлен на интеграцию местных производителей и поставщиков услуг в перспективные цепочки создания добавочной стоимости в туристической отрасли, с тем, чтобы использовать их предпринимательские способности и сформировать источники дохода и рабочие места для бедных слоев. Инклюзивный туризм понимается как устойчивый подход к развитию туризма. Путем принятия локального подхода к экономическому развитию, он определяет продукцию и услуги, поставляемые на местном уровне, которые имеют потенциал для интеграции в туристическую цепочку создания добавочной стоимости, тем самым, формируя источники дохода для бедных слоев населения. Инклюзивный туризм создает и укрепляет связи между местными производителями (в частности женщинами) и туристическими рынками путем интеграции местных производителей в существующие цепочки добавочной стоимости, а также благодаря видоизменению данных цепочек добавочной стоимости, обеспечивает более справедливое перераспределение доходов.

Инклюзивный туризм работает как с производителями, так и туристической отраслью (туроператорами, отелями, туристическими советам и т.д.) с одной стороны для улучшения потенциала предложений, а с другой стороны для создания осведомленности о ситуации обоюдной выгоды. Созданные связи позволяют местным производителям экспортировать свою продукцию, в первую очередь, на местные национальные рынки через туристический канал (на местные рынки они выходят сами без посредства ТО), а затем на международные рынки, создавая прирост стоимости наряду с цепочкой создания добавленной стоимости. Инклюзивный туризм фокусирует внимание на воздействии на нищету, а также на продвижение гендерного равенства / расширение прав и возможностей женщин, тем самым еще больше дополняя экологическую направленность работы проводимой в рамках корпоративной социальной ответственности и устойчивого (экологически безопасного) туризма. Для достижения данного воздействия, МТЦ акцентирует внимание на рыночно ориентированные вопросы.

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА НАЦИОНАЛЬНОМ И

РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ

Таджикистан-туризм/ Исследование возможностей/ МТЦ-SECO

5. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ

УРОВНЕ

5.1 Обзор отрасли На сегодня, Таджикистан не рассматривается в качестве туристической дестинации (туристического направления на мировом рынке). Как видно из места, занимаемого страной в Индексе конкурентоспособности сектора путешествий и туризма (114-е место из 140 стран), туристическая отрасль Таджикистана имеет существенные недостатки:

Нормативная база, регулирующая туристическую деятельность и путешествия (нормы регулирования политики налоговая политика и нормативы, экологическая устойчивость, безопасность и правопорядок, здравоохранение и гигиена, приоритетность путешествий и 90/ туризма) Деловая среда и инфраструктура (Инфраструктура авиатранспорта, инфраструктура наземного транспорта, туристическая инфраструктура, инфраструктура ИКТ, конкурентоспособность цен в индустрии туризма и путешествиях):

Человеческие, культурные и природные ресурсы сферы путешествий и туризма (людские ресурсы, привлекательность для путешествий и туризма, природные и культурные ресурсы):

Единственными особенностями, где Таджикистан доказывает свою конкурентоспособность, являются цены и общий уровень образования. Конечно, это важные факторы, но этого совсем недостаточно (Более подробная информация в Приложении 2).

Хотя имеется небольшой объем статистических данных, эти данные подчеркивают слабую деятельность:

Статистика в сфере туризма в Таджикистане на 2013г. в сомони (1 доллар США = 4,8 сомони) / Комитет по делам молодежи, спорта и туризма - февраль Количество отечественных туристов, которые выехали за пределы страны, воспользовавшись услугами местных туристических агентств Количество иностранных туристов, посетивших стран и воспользовавшихся услугами местных туристических компаний и агентств Количество отечественных туристов, которые компаний/агентств Другие виды услуг, предоставленные (авиабилеты, визы) Количество иностранных граждан, которые официально пересекли границу Таджикистана Количество иностранных граждан, которые в качестве туристов В целом, в стране очень слабо обстоит дело со стыковкой международных рейсов. Ни одна западная компания не имеет авиасообщения с Душанбе. Имеется очень мало рейсов, а существующие рейсы весьма дороги. Требования для получения разрешения на посещение определенных регионов (Горно-Бадахшанская автономная область и другие приграничные районы) чрезвычайно бюрократизированы. В общих чертах, услуги в аэропортах и на пограничных переходах не соответствуют международным стандартам туризма. В виду того, что страна довольно большая, и передвижение по земле и по воздуху затруднено, туристы теряют еще целый день для того, чтобы добраться до своего главного места назначения (дестинации), будь то Памирский регион (на востоке), или Зеравшанская долина (северо-запад).

Таджикские деловые круги, занятые в сфере туризма, как правило, не имеют значительных финансовых ресурсов и также не имеют доступа к специализированным банковским учреждениям. Ежедневно они сталкиваются с придирчивыми административными требованиями. Их профессиональные навыки и их понимание международного туризма оставляют желать лучшего. За исключением нескольких крупных международных гостиничных сетей, принадлежащих западным деловым кругам (будь то большие или малые) они не вложили средства в развитие туризма в стране, как это широко имело место в Кыргызстане и Узбекистане.

В следующих главах, представлено более детальное описание туристического сектора: основных участников, политических вопросов, проектов, образовательных возможностей, туристических продуктов, человеческих ресурсов, инфраструктуры и т.д. Помимо очевидных трудностей, также важно отметить огромный потенциал данной малоизвестной туристической дестинации.

5.2 Основные участники в государственном секторе 5.2.1 Основным государственным органом, который регулиует данную отрасль является Комитет по делам молодежи, спорта и туризма Весьма показательным является то, что туризм, как национальная характерная черта, не имеет собственного министерства. Вместо этого туризм совмещен с рядом других направлений, таких как дела молодежи и спорта. В рамках центрального правительства, управление по развитию туризма является частью Комитета по делам молодежи, спорта и туризма. Данное управление состоит из, примерно, дюжины сотрудников и децентрализованных представительств (в четырех регионах и 56 районах), хотя эти представительства не всегда укомплектованы.

Управление по развитию туризма ответственно за следующий, традиционный круг задач:

Утверждение законодательных и нормативных актов, стратегий и концепций, связанных с туризмом;

Лицензирование таджикских туроператоров и туристических агентств;

Сбор и анализ статистических данных, связанных с туризмом;

Международный маркетинг Таджикистана в качестве дестинации;

Поддержка развития сильного частного сектора в сфере туризма;

Способствование конструктивному диалогу между государственным и частным секторами в сфере туризма;

Сотрудничество с ведомствами ответственными за туризм в других странах и международными организациями по инициативам и проектам.

Важно также отметить, что:

Большое количество решений принимается в Аппарате Президента (которые трудно предугадать);

Многие инициативы, связанные с туризмом должны быть предприняты другими министерствами или государственными органами (наблюдается недостаточная координация и связь между министерствами);

В стране отсутствует Национальная организация по туризму (НОТ). (Во многих странах, НОТ не является частью государственной структуры, это самостоятельный субъект, укомплектованный профессионалами от бизнеса и туризма, с целью реализации политики правительства).

Новый зам.председателя Комитета был назначен в ноябре 2013 года. Несомненно, это приведет к некоторым изменениям.

5.2.2 Межведомственная рабочая группа по туризму Межведомственная рабочая группа по туризму была основана председателем Государственного комитета по инвестициям (Госкоминвест). Госкоминвест также ответственен за функционирование Совета по улучшению инвестиционного климата, который проводит два заседания в год, где рекомендации, даются непосредственно Президенту для принятия решений по конкретным секторам экономики.

Бывший глава Госкоминвеста попросил Секретариат Совета создать межведомственную рабочую группу по вопросам туризма. Действительно, в ходе декабрьского заседания (2013г.), туризм был одной из главных тем, и Совет представил рекомендации для развития сектора. Эти рекомендации в основном взяты из заслуживающего внимания отчета «Основы для развития туризма в Таджикистане», который был подготовлен профессором Филиппом Риддлом (Волонтерская служба за границей, VSO) в течение последнего триместра 2013 года (см.

Приложение 3, с. 133) и который определяет фактические государственные стратегии в отношении туризма (см.

пункт 5.4 ниже). Принимая во внимание тот факт, что руководитель Госкоминвеста был заменен в ноябре года, трудно предвидеть, какая роль будет отведена «Межведомственной рабочей группе по туризму» в ближайшем будущем.

5.3 Прочие участники 5.3.1 Координационный совет доноров (КСД) КСД включает все международные организации, действующие в Таджикистане, которые считаются донорскими.

Как правило, глава миссии или региональный директор является представителем своей организации в КСД. КСД был создан для координации деятельности доноров в различных секторах во время этапов планирования и осуществления проектов. НПО и местные органы власти исключены из состава КСД для того, чтобы избежать обсуждений с бенефициарами и создания ложных ожиданий, особенно на этапе планирования и ранних стадиях.

В рамках КСД было создано несколько отраслевых рабочих групп, в том числе рабочая группа по развитию частного сектора (PSD). В рамках рабочей группы по развитию частного сектора, имеется несколько рабочих подгрупп, в том числе рабочая подгруппа по туризму. В дополнение к КСД и рабочим группам КСД, также имеются отраслевые кластерные совещания, где, как правило, участвуют все заинтересованные стороны, представляющие определенный кластер.

На рабочую группу КСД, помимо внутренней координации, также возложена обязанность по оказанию воздействия на Межведомственную рабочую группу по вопросам туризма, задействуя различные каналы.

5.3.2 Апексные органы и ассоциации Среди апексных органов, следует отметить:

Национальная ассоциация туроператоров и туристических агентств: Таджикская ассоциация тур-операторов /TATO;

Ассоциация рестораторов и отельеров Таджикистана;

Недавно созданная Национальная ассоциация поставщиков услуг на основе сообществ ((«воссоздана» в качестве международной ассоциации поставщиков услуг на основе сообществ (Таджикистан-Кыргызстан) в марте 2014г. Финансируется в рамках III проекта ЦА ЕС (АКТЕД) Как описано ниже, эти структуры не очень динамичны и совсем незначительно объединили своих членов.

Уровень ответственности и участия в данных организациях весьма скромны.

Среди ассоциаций, важно упомянуть:

Одна региональная ассоциация по маркетингу: Зеравшанский совет по туризму / см. раздел 6.3. Две региональные ассоциации по развитию туризма:

Ассоциация развития туризма Зеравшана (АРТЗ) / см. раздел 6.3. Памирская экокультурная туристическая ассоциация (ПЭКТА) / см. раздел 6.2. Этим структурам оказывалась поддержка со стороны доноров на протяжении нескольких лет. Они участвуют в проектах по развитию туризма и извлекли пользу из деятельности по наращиванию потенциала. Используя их практический опыт, накопленный в ходе предыдущих и текущих проектов, эти организации могут быть вовлечены в проекты по созданию DMO и/или проекты по инклюзивному туризму (как описано ниже). Тем не менее, у данных ассоциаций все еще имеются существенные недостатки, а иногда они и не в состоянии выполнять свои функции (см. разделы 6.2 и 6.3).

5.3.3 Участники от частного сектора Несмотря на имеющиеся трудности, туристическая отрасль развивается. На сегодняшний день существует более 70 лицензированных туроператоров и туристических агентств, более 60 отелей и более 100 хоумстэев (проживание в семье на оговоренных условиях) и гостевых домов.

Количество частных операторов растет, но их навыки и профессионализм значительно различаются. Все большее число туристов стимулирет местных предпринимателей инвестировать в локальные коммерческие проекты и местную инфраструктуру. Многие из этих операторов имеют слабое представление о международных рынках, сегментации рынка и ожиданиях иностранных клиентов.

5.3.4 Характер взаимоотношений между участниками из государственного и частного секторов В целом, туроператоры и туристические агентства полагают, что государственные органы правительства существуют только для того, чтобы контролировать их деятельность, а не оказывать им поддержку.

Эти операторы обременены бюрократическими требованиями и весьма критично относятся к деятельности госорганов. Диалог и сотрудничество между государственным и частным секторами продолжает оставаться недостаточным, хотя имеет большое значение для туристической отрасли. Тем не менее, имеется несколько реальных примеров сотрудничества:

Комитет по делам молодежи, спорта и туризма (КомМСТ) оказывает финансовую поддержку (напрямую, или при поддержке доноров) таджикским туроператорам с целью участия в международных ярмарках и выставках (ITB Berlin);

КомМСТ, в сотрудничестве с туроператорами и международными ассоциациями организовывает в Таджикистане конференции и другие важные мероприятия местного и международного уровня;

Туроператоры готовят и представляют ежеквартальные отчеты (статистические данные по туристической деятельности) в КомМСТ.

Несмотря на то, что был разработан ряд мер по облегчению данной проблемы, сотрудничество между государственным и частным секторами остается недостаточным.

5.4 Текущие стратегии Правительства связанные с туризмом До недавнего времени у правительства не было никакой официальной программы развития туристической отрасли, которая была бы утверждена на самом высоком уровне. С практической точки зрения, туризм не рассматривался в качестве одного из национальных приоритетов (хотя и упоминается в Национальной стратегии развития (2006-2015гг.) и в Стратегии сокращения уровня бедности (ССБ 2012г.)) Данная ситуация изменилась коренным образом 13 декабря 2013 после 12-го заседания Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан. Официальный протокол 12-го заседания гласит: «В этой связи, в Таджикистане был предпринят ряд мер для развития туризма.

Однако этого недостаточно. В частности, предложения по туристическим дестинациям и их продвижение, уровень обслуживания в аэропортах и в других пунктах пересечения границы, упрощенные и несложные правила и процедуры получения виз, разрешений и лицензий, регистрация туристов, статистические данные и информация по туристической отрасли требуют существенного улучшения».

По окончанию заседания, Президент Республики Таджикистан дал следующие указания (с указанием министерства ответственного за выполнение каждого из указаний):

Комитет по делам молодежи, спорта и туризма:

o Определить 4 туристическиe дестинации и обеспечить их соответствие современным требованиям, разработать и продвигать пакеты конкурентоспособных услуг (продуктов) для туристов в стране, реализовать поэтапный переход от системы лицензирования туристических субъектов предпринимательской деятельности к механизму качественного консультирования и оценки;

o Разработать проект Закона Республики Таджикистан «О туризме » в новой редакции и представить его на рассмотрение в определенное время.

Министерство транспорта, Таможенная служба, Главное управление пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности, Антимонопольная служба, международные аэропорты республики, отечественные авиакомпании:

o Обеспечить соответствие уровня обслуживания в аэропортах, в самолетах и в пунктах пересечения границы требованиям международных стандартов;

o Провести техническое перевооружение, обновить программное обеспечение и прочее оборудование для управления пассажиропотока в международных аэропортах республики, в том числе приобрести и установить оборудование и специальную интегрированное компьютерное ПО, регистрирующее туристов по прибытию и отправлению через аэропорты и сухопутные границы и автоматически направляющее данную информацию в органы безопасности и в органы статистики;

o Создать независимую комиссию по оценке квалификации персонала структур занятых в сфере обслуживания в международных аэропортах и пунктах пересечения границы и нанимать новых сотрудников на конкурсной основе.

Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Комитет по делам молодежи, спорта и туризма и Агентство по статистике:

o Предпринять необходимые своевременные меры, касающиеся изучения различных систем выдачи виз, ввести электронную систему подачи документов для туристов с целью получения виз;

o Открыть специальное «окно» для оказания услуг туристическим фирмам в Консульском департаменте o Установить четкие конкретные правила пребывания иностранных граждан и туристов, ввести специальные памятки о порядке и правилах пребывания в РТ, с указанием прямых контактов организаций и структр, имеющих специальные полномочия по защите и соблюдению прав туристов.

Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом:

o Представить проект Плана действий Правительства по улучшению инвестиционного климата в сфере туризма на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан согласно установленным процедурам (совместно с Секретариатом Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата).

Министерство образования и науки, Комитет по делам молодежи, спорта и туризма:

o Принять меры по подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере туризма за рубежом.

Ранее, Президент никогда не давал подобных указаний по поддержке туристической отрасли. Это представляет собой важную перемену для Таджикистана,. Пока еще слишком рано говорить, какие реальные средства будут выделены правительством для поддержки развития туристической отрасли. Тем не менее, туризм уже получает пользу от нынешней политической воли. Такой конструктивный политический контекст выглядит обнадеживающе для поддержки туристического сектора со стороны SECO, поскольку данная отрасль является одной из самых перспективных для экономики страны.

5.5 Проекты по развитию туризма 5.5.1 Описание проектов Основные проекты, связанные с развитием туризма (Приложение 4, стр. 135, подробная информация о данных проектах).

Интегрированный Проект Высокогорного Памира/РНIР (2002-2007гг.) Реализовывался ACTED и при финансовой поддержке ШУРС Продвижение и укрепление экокультурного туризма на базе сообществ в Западном Памире (2006гг) Реализовывался Программой поддержки развития горных сообществ (MSDSP) и финансировался ЕС.

Проект Интер-Ассист (Швейцария) по созданию и развитию туристической ассоциации в ГБАО (в данное время функционирует как ТО) Проект по туризму на базе сообществ в Зеравшанской долине (2007-2009гг.) Осуществлялся Германской агроакцией (ГАА) и финансировался Европейским Союзом.

Поощрение и укрепление экокультурного туризма на базе сообществ в Западном Памире (2007-2008гг.) Осуществлялся МСДСП (проект Фонда Ага-Хана) и финансировался Европейским союзом - Программа ТАСИС «Партнерская программа в области институционального развития» (IBPP) Проект «Укрепление туристических организаций-посредников для устойчивого экономического развития в Таджикистане» (2009-2010гг.) Реализовывался Европейским Центром эко агротуризм (ECEAT) совместно с Программой поддержки развития горных сообществ (МСДСП) и Германской агроакцией (ГАА) и финансировался Европейским Союзом.

Проект «Укрепление туристических организаций-посредников для устойчивого экономического развития Кыргызстана и Центральной Азии (2011-2012гг) Реализовывался Европейским Центром эко агротуризм (ECEAT) и финансировался Европейским Союзом.

Расширение возможностей по законным средствам жизнеобеспечения в Северном Афганистане (2009гг.) Реализовывался CIDA и АКФ Канада, АКФ Афганистан и МСДСП (в качестве реализующих партнеров) и финансировался MSDSP (проект Фонда Ага-Хана).

Продвижение трансграничного туризма (2010 – 2012гг.) Реализовывался АКФ Афганистан и МСДСП (в качестве реализующих партнеров) и финансировался МСДСП (проект Фонда Ага-Хана).

Развитие туризма на основе общин в Зеравшане; наращивание потенциала и создание организации; / направление эксперта (работа с АРТЗ) (2008-2013гг.) Реализовывался GIZ при частичном финансировании ЕС и Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ).

Поддержка с целью улучшения общей основы для развития туризма в Таджикистане; наращивание потенциала и создание организации; / направление эксперта (работа с КомМСТ) (2010-2013гг.) Реализовывался DED и финансировался Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (BMZ).

Развитие ремесленничества; наращивание потенциала и создание организации; Поддержка усилий по внедрению отраслевых реформ / направление эксперта (работа с Центром развития туризма) (2012гг.) Реализуется DED и финансируется Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (BMZ).

Развитие туризма; наращивание потенциала и создание организации; направление эксперта (работа с ТАТО) (2013-2015гг.) Реализуется DED и финансируется Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (BMZ).

Развитие туризма на Памире; наращивание потенциала и создание организации; / направление эксперта (работа с МСДСП и ПЭКТА) (2013-2015гг.) Реализуется CIM и финансируется Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (BMZ)и МСДСП.

Объединение и укрепление Ассоциаций туризма, основанного на сообществах в Центральной Азии (2014-2015гг.) Реализуется АКТЕД Таджикистан и финансируется ЕС.

5.5.2 Основные извлеченные уроки (опыт) В целом, анализ прежних и нынешних проектов, направленных на поддержку туристического сектора проливает свет на следующие аспекты:

Большинство проектов были реализованы в течение трех лет или меньше (что является относительно коротким периодом, чтобы оказать влияние на индустрию туризма);

Бюджеты проектов были достаточно скромными (в среднем, около 250 000 евро);

Проекты имели местную и региональную направленность, главным образом с возникновением туризма на базе местных сообществ (CBT);

Наблюдалось отсутствие национальных программ с реализацией основных институциональных реформ, которые бы улучшили основополагающие условия в отрасли Почти все проекты проводились без участия государственного сектора и местных ТО Имели место конфликты интересов (частные малые только созданные тур-компании находились в неравных условиях с НПО, спонсированные за счет международных грантов и занимавшихся прямой коммерческой деятельностью) Результаты по проведенным исследованиям (отчеты, выводы) оставались неизвестными для государственного сектора, а также для местных тур-операторов Результаты проектов зачастую имели меньшую значимость, чем отчеты по ним. Сама система получения грантов была во многом сходна с советской Уровень участия государственных ведомств в проектах был весьма скромным. Данные проекты чаще всего возглавлялись общинными объединениями и иными организациями. В конце 90-х было созданно государственное унитарное предприятие «Сайёх», которое не способствовало должным образом развитию конкурентоспособного туризма в стране;

Были представлены многочисленные запросы о направлении экспертов (в первую очередь от DED и VSO, но также от ФАХ, АКТЕД, Фонда Сороса), что предусматривало передачу ценных навыков и знаний; однако у них были ограниченные ресурсы для запуска значимых инициатив;

Фонд Ага-Хана и GIZ (бывший DED) активно работают в сфере туризма, как в Зеравшанской долине, так и на Памире (ключевые участники, чьи знания и опыт будут большим подспорьем для будущего проекта SECO);

Эти проекты также показали, что будет весьма выгодно увязать «туризм» с «творческой индустрией» в целях включения беднейших слоев населения, предоставляя им новые возможности (до настощего момента ни одно ведомство не занималось развитием и поддержкой творческих отраслей в Таджикистане). Успешное развитие туризма может стать важным толчком воссоздания творческих индустрий Таджикистана Было бы желательно, чтобы ряд доноров оказал необходимую поддержку, которая приведет к реализации более важных реформ на национальном уровне, укреплению апексных организаций и будет способствовать решению определенных структурных недостатков. Достижение этой цели потребует времени и денег. Следует изучить ситуацию и оценить, сможет ли SECO внести свою лепту в данный вопрос. Нынешняя политическая и институциональная воля была как никогда более благоприятной, как 12-е заседание Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата. (см. п. 5.4).

5.6 Существующие возможности для получения образования в области туризма Туристический сектор является достаточно новой отраслью в стране, и, как следствие, трудно найти персонал с необходимой подготовкой и опытом. Кроме того, большое количество работников в отрасли имеют ограниченные знания иностранного языка. Есть очень мало специалистов со знанием других языков, помимо русского,и английского (например,, немецкого, французского и, в частности, испанского и итальянского языков).

С точки зрения практической подготовки, несколько учреждений предлагают учебные программы: Шесть университетов в Душанбе имеют учебные программы по туризму;

Один колледж в Пaнджaкенте имеет программу по туризму;

Университет Центральной Азии (УЦА) в Хороге предлагает профессию, связанную с туризмом (www.ucentralasia.org) Университетские программы в первую очередь носят теоретический характер и предлагают весьма ограниченный практический опыт. Однако в случае с двумя модулями, предлагаемыми УЦА, дело обстоит иначе.

Оба модуля очень конструктивно сочетают теорию и практический опыт. Важно отметить, что два отеля в Душанбе (Хаят и Серена) предлагают обучение для своих сотрудников. Наконец, продолжающиеся тренинги, практикумы и семинары для людей, работающих в сфере туризма, организуются в рамках проектов развития туризма, финансируемых международными организациями (по всей стране).

4Информация предоставлена Себастианом Фальком, Консультантом по развитию туризма, GIZ.

Следовательно, в будущем, при реализации проекта можно рассчитывать на текущие учебные программы.

5.7 Основные туристические продукты Индустрия туризма в Таджикистане в целом, и в частности, Памирский регион и Фанские горы, становится все более развитой. Ниже будут более подробно описаны две ключевые туристические деятельности: горные путешествия (на авто) и горный туризм (пеший), а также несколько специализированных туристических продуктов. На практике мы наблюдали, что туристы зачастую комбинируют несколько видов отдыха во время своего пребывания в стране.

5.7.1 Горные путешествия (4x4 джип-туры) Данный тип туризма включает в себя автотуры в Таджикистане (Памирский тракт и Ваханская долина на востоке или Зеравшанская долина на севере) с возможными экскурсиями в соседние страны (таких как Кыргызстан, Узбекистан Афганистан или Китай).

Чаще всего туристы покупают полный туристический пакет, включающий авиабилеты, наземный транспорт, проживание и питание, приобретенное у западных туристических агентств. В свою очередь, эти агентства работают с местными агентствами (в том числе с некторыми из соседних стран) и другими заинтересованными сторонами в Таджикистане (частными водителями, гостиницами, хоумстэями и экскурсоводами). Местные турагентства также могут помочь независимым путешественникам, которые, как правило, самостоятельно организовывают свои поездки.

Памирский тракт и Шелковый путь известны во всем мире и наиболее популярны среди туристов. Данные поездки обычно включают обозрение пейзажей, изучение культуры и наследия, дегустацию местной кухни и встречу с местными жителями. В отличие от других стран, здесь невозможно арендовать автомобиль для самостоятельного ознакомления с регионом (очень мало, если вообще имеются, дорожные и туристические указатели). В целом, только иностранцы, проживающие в Таджикистане, путешествуют самостоятельно, пользуясь своим собственным автомобилем. Джип туры могут включать группы от трех до двадцати туристов и длиться от одной до трех недель. Таджикистан небольшая страна, но расстояния, проходимые каждый день во время таких поездок могут быть довольно утомительными Опытные туроператоры пытаются «разбавить» эти долгие дни, посещениями исторических мест и короткими пешими экскурсиями. Экономические выгоды такого туризма представлены на Рисунке 16, с. 84.

Важно отметить, что альтернативные варианты турам на внедорожниках приобретают все большую популярность, например, мото – и велотуры. Некоторые туроператоры специализируются на этом сегменте рынка, в то время как все большее количество туристов организовывают свои поездки самостоятельно (как правило, с довольно ограниченным бюджетом.) Количество блогов, посвященных новой форме туризма в регионе является доказательством растущей тенденции.

5.7.2 Горный туризм (пеший) Таджикистан имеет огромный потенциал для горно-пешеходного туризма в Фанских горах и на Памире. Эта туристическая деятельность чрезвычайно популярна среди западных туристов, которые постоянно в поиске новых направлений. Одним из преимуществ горного туризма является то, что он имеет довольно скромные требования с точки зрения логистики и инвестиций: путеводители, портье, мулы и туристическое снаряжение.

Кроме того, такой метод можно легко сочетать с проживанием в семьях. Этот вид размещения продолжает развиваться и может обеспечить экономические выгоды, в частности, в самых отдаленных регионах страны.

Горный пеший туризм в регионах развит не одинаково; в то время как в Фанах он существует с конца 80-х, в Памирском регионе он начался сравнительно недавно (после 2000). Западные туристические агентства, специализирующиеся на поездках в Таджикистан заключают субдоговора на предоставление услуг со своими партнерами в стране. Хорог, Мургаб и Панджакент служат в качестве естественных «базовых лагерей» для пеших путешествий по горам. В этой связи, эти города должны развить улучшенную инфраструктуру с точки зрения гостиничного дела и предложить больше стимулов и видов деятельности для туристов (в настоящее время, они довольно сильно отстают в данном аспекте). Отметим также, что независимые туристы также пользуются более короткими переходами, чаще всего объединяясь с другими путешественниками с тем, чтобы совместно нести расходы (например, прокат автомобилей и туристического снаряжения).

Туристам из бывшего Советского Союза также нравятся пешие походы в этих регионах, хотя они не польуются услугами туроператоров или гидов в виду скромного бюджета и знания русского языка, на котором они могут общаться с местными жителями.

В целом, значительный прогресс может быть достигнут, при условии повышения профессионализма таджикских туристических агентств, с тем чтобы они стали более конкурентоспособными на международном рынке. (В настоящее время более привлекательными направлениями являются Северная Африка, Юго-Восточная Азия и Южная Америка). Экономические выгоды от этого вида туризма можно найти на рисунке 17, с. 85.

5.7.3 Прочие продукты В дополнение к двум ключевым туристическим продуктам, описанным выше, был разработан ряд «нишевых»

(специализированных) видов деятельности:

Активные виды спорта: пеший горный туризм остается «легким» способом открыть для себя горы Таджикистана. Также возможен ряд других, более экстремальных вариантов, например, альпинизм (скалолазание), катание на лыжах, дельтапланеризм, парапланеризм, рафтинг на реке с порогами, каякинг и сплав на каноэ. Таджикистан предлагает идеальные условия для этих видов отдыха. Тем не менее, требования к оборудованию для этих видов спорта весьма жесткие. Это должны быть надежные, дорогие материалы, изготовленные по новейшим технологиям, опытные и хорошо подготовленные гиды, и строгие стандарты безопасности. Кроме того, посетители, заинтересованные в этих видах спорта, зачастую имеют ограниченный бюджет и пытаются договориться по самым низким ценах. Кроме того, они не заинтересованы в других аспектах развития туризма страны. В результате этого, развитие данного вида деятельности ограничено. Хотя они представляют определенный интерес (в частности с точки зрения имиджа) в рамках национальной индустрии туризма, они представляют только свою нишу на рынке. Раздел 6.4 (стр. 44 ) описывает потенциал обоих регионов и раздел 10 (стр.106) предлагает деятельность по улучшению данного потенциала.

Международный охотничий туризм: Организация охотничьих поездок началась в 1987 году в Таджикистане со стороны советской государственной компании Интурист (в сотрудничестве с Министерством лесного хозяйства Таджикистана). Местные органы продолжили организацию этих поездок (даже во время гражданской войны). Иностранные охотники требуют стабильное направление. Очень немногие компании предлагают такой тип поездок. Несколько охотничьих хозяйств были созданы на Памире, из которых только единицы проводят охоты на высоком уровне. Охота является нишевым рынком и весьма прибыльным, где туроператоры предлагают специализированные пакеты стоимостью долларов США на одного туриста/охотника (исключая международные авиабилеты). Наиболее популярным видом охотничье-промысловых животных является баран Марко Поло (Ovis Ammon Polii); также проявляется интерес к сибирскому горному козлу (Capra Sibirica) также широко распространен в Казахстане и Кыргызстане), диким кабанам (Sus SCROFA). Охотничий сезон на баранов и козлов длится с сентября по декабрь.. Как правило, охотники привозят свое собственное оружие и сразу же отправляются в охотничьи угодья. Необходимы следующие разрешения:

Охотничья лицензия (государственная лицензия, предоставляется местными организаторами охоты);

Разрешение на ввоз оружия (МВД);

Разрешения (для приграничных районов, если необходимо).

Процедура выдачи разрешения на ведение туристического охотничего бизнеса не совсем непрозрачная. В настоящее время, лишь несколько фирм работают в данной области. Международный охотничий туризм, попрежнему, будет оставаться нишевым рынком за счет его воздействия на популяцию животных.

Научный туризм: Ланшафт Таджикистана и его историческое наследие могут представлять интерес для многих ученых. Многие компании уже организуют специальные туры с акцентом на археологию, ботанику, зоологию и геологию. Например, Pamir Adventure (таджикский тур-агент) организовывал крупные экспедиции для гляциологов (Баварская академия наук), ботаников и энтомологов из Бельгии и Голландии, а также для независимых ученых и прочих энтузиастов. В разделе 10 (стр. 106) описываются меры по усилению данного потенциала.

Религиозный туризм (Паломничество): В настоящее время, религиозный туризм носит спорадический (нерегулярный) характер. Однако он может представлять интерес для мусульман-исмаилитов (святые места в таджикском Бадахшане, суннитов а также буддистов). Ваханская долина, располагается на древнем Шелковом пути, и по ней проходили буддийские паломники по дороге в Афганистан, который был одним из мировых центров буддизма в раннем средневековье. Этот рынок может быть развит еще больше, о чем свидетельствует количество запросов со стороны буддийских паломников из Малайзии и Сингапура. Многие мусульмане-исмаилиты посещают древние святыни во время своего пребывания в стране (в данный момент представители Фонда Ага Хана и Национального исмаилитского совета Таджикистана), однако количество туристов-исмаилитов остается низким.

Культурный туризм: В Таджикистане имеется значительное и разнообразное культурное наследие. Страна предлагает туристам возможность посетить общины, ведущие традиционный образ жизни, и понаблюдать за празднованием национальных праздников. Тем не менее, туристы не приезжают в Таджикистан исключительно для изучения культуры страны (как это имеет место в Узбекистане благодаря Бухаре и Самарканду).

За последние несколько лет, некоторые НПО при финансовой поддержке международных организаций, организовывают фестивали на Памире. На данных фестивалях в основном показывается фольклорная музыка, танцы и некоторые ремесла (и искусства). На данный момент, недостает взаимодействия между ТО и НПО, участвующими в развитии туризма и научноисследовательскими/ образовательными и государственными структурами, участвующими в творческих отраслях. Очень небольшое количество международных доноров, неправительственных организаций и частных компаний, работают с целью развития культурной индустрии в стране6.

Историческое наследие также представляет интерес для культурного туризма (Шелковый путь с такими городами как Истаравшан, Худжанд, Панджакент Буддийская ступа, древние крепости святые места на Памире, как правило, в сочетаются с экскурсиями и/или горными походами). Раздел 6.4 (стр. 44) подробнее описывает потенциал обоих регионов. В Разделе 8.3 (стр. 81) рассматриваются все эти виды деятельности и подчеркивается, что в настоящее время очень мало что предлагается в плане развлечений и культурных мероприятий в Таджикистане. В Разделе 10 (стр. 106) предлагаются различные меры для стимулирования культурного туризма.

5.7.4 Сегментирование клиентов Для того чтобы определить стратегию развития туристической отрасли, в первую очередь важно иметь четкое представление о различных типах клиентов, заинтересованных в посещении данной дестинации.

Потенциальных клиентов можно разделить на следующие группы:

Организованные туристические группы (организуемые иностранными и/или национальными туроператорами);

Независимые путешественники (в основном бюджетные туристы);

Иностранцы и навещающие своих родственников, и прочие гости;

5 В то же время, пытаясь расширить виды ремесленного искусства, производители используют дешевые ткани и материалы (например, хлопок вместо шерсти) и упрощают конструкцию. В Мургабе, местные жители производят большое количество изделий из шерсти и разрабатывают их в современном стиле. Они еще не получают большого дохода, поскольку количество туристов невысоко, но за последние несколько лет даже местное население покупают изделия ручной работы и количество местных жителей, покупающих эти изделия растет. Кроме того, очень важно то, что местные производители взаимодействуют с потенциальными покупателями и следят за их требованиями и интересами.

6 В сравнении с Узбекистаном, где после распада СССР не было гражданской войны, в Таджикистане все международные доноры, работают с 1993 года, и в основном акцентируются на такие сферы как: здравоохранение, эффективное управление, гражданское общество, изменение климата, развитие малого и среднего бизнеса. Вопрос о сохранения и продвижения культурного развития остался в стороне. Важно также отметить, никакой технической поддержки (например, оборудование, музыкальные инструменты, восстановление объектов и музеев) иностранными донорами предоставлено не было. Исключение составляют малочисленные и малобюджетные проекты (например, небольшая грантовая поддержка со стороны Посольства США по поддержке и сохранению культурных объектов). Другой очень важной проблемой является языковой барьер местных жителей работающих в области искусства, ремесел и отсутствия знаний по мобилизации средств (фандрейзингу).

Отечественные туристы;

Люди, путешествующие с деловыми или торговыми целями (бизнесмены и женщины, консультанты, представители НПО).

оздоровления/лечения в местные санатории (как правило целебные водные источники).

Что касается дифференциации двух основных дестинаций, то за небольшим исключением, между Зеравшанской долиной и Памиром принципиальных различий нет. Соответственно, нижеследующее описание справедливо для обоих регионов.

Организованные туристические группы (организуемые иностранными и/или национальными туроператорами);

Как в случае с другими международными дестинациями, туристы зачастую покупают турпакеты у иностранных туроператоров. Эти пакеты обычно включают стоимость авиабилета, наземный транспорт, жилье, питание и посещение объектов. В свою очередь, эти иностранные туроператоры, заключают субподрядные договора на предоставление услуг со своими таджикскими коллегами, которые занимаются организацией и бронированием всего необходимого для поездки на местном уровне (логистика, документальное оформление, организацией шоферов, гидов, поваров и т.д.). В виду того, что иностранные туроператоры имеют прямой контакт с клиентом, у них имеется преимущество, которое позволяет обговаривать цены с таджикскими туроператорами. Уже имеются установившиеся партнерские отношения между таджикскими и международными туроператорами.

В иных случаях, международные туристические выставки предоставляют хорошую возможность по налаживанию такого партнерства. Стоимость турпакета зависит от размера группы (от четырех до двадцати туристов), и выбора гостиницы и транспортных средств. Такие типы пакетов гарантируют туристам, что они будут находиться под надлежащим присмотром во время своего пребывания, особенно в виду того, что Таджикистан малоизвестен как туристическое направление.

Данная форма туризма также привлекательна для наиболее желательных типов клиентов - тех, кто заинтересован в раскрытии многих аспектов страны, и у кого имеются солидные финансовые ресурсы. В отличие от бюджетных туристов, эти туристы требуют большего сервиса и уровня комфорта. Их поездки обычно состоят из путешествий, пеших походов, посещения культурных мероприятий или комбинации двух или более типов мероприятий.

Как показано на рисунке 20 (стр. 100), ряд туров, организованных из Узбекистана и Кыргызстана включает в себя пребывание продолжительностью в несколько дней и в Таджикистане.

Большинство проектов, которые были разработаны для продвижения туристической отрасли, ищут возможность укрепления данного сегмента отрасли. Экономические выгоды от организованных туристических групп можно найти на рисунке 16 ( путешествия) и рисунке 17 (групповые путешествия и пешие походы), стр.

84-85.

Независимые путешественники (в основном бюджетные туристы);

Бэкпекинг является одной из форм недорогих, независимых и международных поездок, которые характеризуются:

использованием рюкзака, который легко переносить в ходе длительных поездок или в течение долгого отрезка времени;

Использование общественного транспорта и недорогого жилья, например, гостевых домов -хоумстэев и Более длительными сроками поездок по сравнению с обычными отпусками и проявлением интереса к встрече с местными жителями, а также, осмотру достопримечательностей.

Экономические выгоды от независимых путешественников (рюкзачников) можно найти на рисунке 19, страница 87.

Бэкпекинг, как правило, осуществляется молодыми людьми, которые, тратят меньше денег на проживание в гостинице и аренду частных транспортных средств. У них меньше обязательств и он могут путешествовать более свободно и наслаждаются тем, что могут вести себя спонтанно. Этот тип туризма формирует очень мало с точки зрения выгоды для местной экономики и, как следствие, он продвигается меньше в сравнении с другими формами туризма.

Центральная Азия стала известным местом в мировом масштабе и туристы-рюкзачники легко путешествуют из одной страны в другую. С точки зрения их бюджета, существует широкий спектр независимых путешественников – начиная от туристов-рюкзачников, которые путешествуют с ограниченным бюджетом и вплоть до туристов, имеющих больше финансовых ресурсов, которые могут позволить себе платить за определенные «удовольствия», например, организованный пеший поход по горам, аренда полноприводного внедорожника на несколько дней и покупка сувениров.

В настоящее время, Таджикистан не нацелен на эту категорию туристов. Несмотря на то, что у данной категории туристов скромная покупательная способность, может быть целесообразно, предоставить им улучшенные условия на период их пребывания по следующим причинам:

Их частое пользование интернетом и социальными сетями: многие из них ведут блоги, посвященные их отдыху в Центральной Азии или они регулярно оставлять комментарии на интернет-форумах о поездке.

В связи с этим, они являются важными «творцами общественного мнения» и каналами распространения информации и содействия популярности.

Их возраст: эти туристы наслаждаются своим ранними впечатлениями от путешествий и будут заинтересованы, в том, чтобы вернуться позднее в места, где они хорошо провели время.

Это туристы завтрашнего дня и когда они вернутся, они, скорее всего, будут иметь больше финансовых средств, и предпочтут другие формы отдыха.

Эти туристы приезжают из Европы, Азии (Япония, Корея, Гонконг, Сингапур), Северной Америки (США и Канада) и Израиля. Есть много молодых российских туристов, которые похожи на бэкпекеров из вышеупомянутых стран, кроме того, что у них есть преимущество, поскольку они говорят на русском языке и поэтому могут быть еще более независимыми.

Памирский тракт проходящий на высоте более 4000 метров над уровнем моря, стал чрезвычайно популярным туристическим направлением для велосипедистов. Велосипедисты начинают длинные, индивидуальные путешествия, как правило, с одним человеком или в группе. Этот тип отпуска быстро набирает популярность в Центральной Азии, о чем свидетельствует количество блогов, посвященных этому вопросу. На сегодня, специализированные европейские туроператоры уже включили данный тип поездок в свои каталоги.

И наконец, можно найти туристов, путешествующих семьями на собственном внедорожнике или жилом автофургоне («дом на колесах»).

Иностранцы и навещающие их родственники, и прочие гости:

Следует обратить особое внимание на иностранных сотрудников, потому что они представляют собой довольно привлекательную категорию туристов:

Эти клиенты уже живут в стране (чаще всего в Душанбе) и поэтому им не нужно терпеть долгую и утомительную поездку из их родной страны.

У них хорошая покупательная способность. Кроме того, их бюджет на отдых значительно выше, чем у таджикских туристов.

Как правило, они живут в стране в течение нескольких лет или более, и заинтересованы в открытии для себя различных регионов и посещении определенных мест/объектов в каждом из этих регионов.

Эти клиенты могут легко убедить свои семьи и друзей посетить Таджикистан в течение одной-трех В виду того, что они живут в стране в течение всего года, они не ограничены в посещении различных регионов в период напряженного туристического сезона.

Иностранные сотрудники, как правило, покупают большое количество товаров производимых местными ремесленниками для украшения своих домов в Душанбе и не обеспокоены размером багажа и ограничений по весу, как в случае с другими туристами. Иностранные работники также посещают концерты, театральные представления и другие культурные мероприятия, тем самым значительным образом поддерживая развития культурной индустрии.

Иностранные сотрудники могут прямо общаться с таджикскими ТО без других посредников, т.е.

покупать тур-продукты с первых рук.

Обычно иностранные сотрудники путешествуют как независимые путешественники. Они организовывают свои поездки самостоятельно и в редких случаях обращаются к услугам национальных туроператоров. Они должны быть целью маркетинговой кампании, направленной на то чтобы поощрять их чаще путешествовать с более высоким уровнем удобств. Следует отметить, что эта стратегия должна применяться также иностранным сотрудникам, живущим в соседних странах, таких как Узбекистан и Кыргызстан, столицы которых едва ли располагаются дальше, чем Душанбе. ( Точно так же, иностранные работники, живущие в Душанбе, регулярно ездят в Узбекистан и Кыргызстан). Некоторые иностранные работники, проживающие в Афганистане, проводят отпуск в Таджикистане, потому, что закон требует, чтобы они выезжали за пределы страны каждые 3 месяца (эта группа составляет значительную часть иностранных работников, посещающих Таджикистан).

Внутренний туризм:

Потенциал внутреннего туризма страны используется недостаточным образом. Существует реальный спрос на летний отпускной период для семей, желающих провести его в приятной горной (природной) обстановке.

Продолжительность такого отдыха может быть от двух дней (выходные) до одной-двух недель. У отечественных туристов имеются специфические требования, такие как игровые и другиеплощадки для детей, бассейны, зоны отдыха, места для пикников и т.д.

Примерами популярных дестинаций для отечественных туристов могут служить:

Оздоровительный комплекс «Бахористон» (на базе Кайраккумского водохранилища вблизи Худжанда) предлагает большое количество услуг (преимуществ): проживание, оздоровительный центр, открытые спортивные площадки, боулинг, пляж и т.д.;

Туристический комплекс, построенный Национальным банком (в горах, недалеко от г. Истаравшан) предлагает различные виды проживания для отечественных туристов, останавливающихся в горах.

Поездки с целью лечения являются еще одной формой внутреннего туризма. Памирский регион имеет горячие источники, в частности Гарм Чашма и Биби Фотимаи Захро. Отечественные туристы уже начали посещать эти источники. Действительно, в основном приезжают из Душанбе, приезжают семьями, чтобы провести неделю или около того и подлечиться. Требования по проживанию разнятся, некоторые проживают в местных семьях в скромных домах, в то время как другие предпочитают селиться в более дорогих гостиницах.

Развитие данного сегмента клиентов должно стать одним из национальных приоритетов по следующим причинам:

Это может помочь гражданам Таджикистана вновь открыть свою страну и укрепить отношения между Этот сегмент включает посетителей с широким спектром финансовых возможностей, от среднего класса Это продлит срок туристического сезона в те месяцы года, которые считаются менее прибыльными (например, совмещая посещение горячих источников с катанием на лыжах в зимний период, как это было в советское время рядом с небольшим городком Оби Гарм).

Отели смогут продать больше койко-суток;

Эти клиенты менее чувствительны к социальным и политическим потрясениям, чем иностранные В настоящее время, данный потенциал не полностью востребован. Туроператорам и чиновникам от правительства требуется поддержка для коммерциализации этого рынка. Экономические выгоды от отечественных туристов показаны на рисунке 18, страница 86.

5.8 В контексте инфраструктуры 5.8.1 Общая инфраструктура Развитие туризма в этих двух регионах в значительной степени зависит от качества инфраструктуры. Общая инфраструктура, такая как дороги, наземный транспорт, воздушный транспорт, связь, электроэнергия и водоснабжение, здравоохранение, система почтового сообщения и возможность пользования кредитной картой описаны в Приложении 5, с. 141 и Рисунке 21, 141.

5.8.2 Туристическая инфраструктура Проживание (гостиницы): На Памире есть несколько небольших гостиниц среднего уровня, которые в основном расположены в Хороге. Как правило, это двухзвездочные гостиницы или гостевые дома, а также один трехзвездочный отель около Хорога. Эти гостиницы имеют необходимые удобства и предлагают размещение в двухместных номерах (в дополнение к одноместному номеру). Имеются планы по строительству еще нескольких отелей в ближайшее время. В Согдийской области (север страны), положение дел с размещением лучше всего обстоит в Худжанде (в основном благодаря местному экономическому развитию, а не развитию туризма). Однако положение дел в Истаравшане и Зеравшанской долине (Панджакент) все еще обстоит слабо. Недалеко от Шахристана, у подножия горы имеются довольно новые коттеджи, но они в основном ориентированы на местных клиентов.

Проживание (в семьях): Различные проекты, в частности те, что были профинансированы Фондом Ага Хана по развитию, помогли нескольким семьям организовать хоумстэи на Памире. Это стало отличным дополнительным источником дохода для этих семей, вдобавок к доходам, получаемым от сельского хозяйства. Хомстэи, как правило, имеют самые простые удобства, но они также могут быть весьма привлекательными и даже «экзотическими», например, в традиционном доме или в юрте кочевника. Как правило, в них нет кроватей, а имеются только матрацы с постельным бельем (как традиционно заведено среди местных жителей). В большинстве таких мест не имеется современных туалетов (унитазов) и душевых кабин, что представляется проблематичным для больших групп (10-15 человек). Некоторые электроснабжения. Для отопления они в основном используют огонь и печи. Это очень важный аспект, в виду сурового и холодного климата на большей части территории. Такая же ситуация в Зеравшанской долине, где были организованы 24 хоумстэя, являющиеся членами АРТЗ. По сравнению с хоумстэями в ГБАО, сообщество хоумстэев в Зеравшанской долине классифицируется на три категории (три «ветви»).

Для того чтобы иметь представление о потенциальном доходе сельских жителей, ниже указаны единичные расценки в сфере туризма (Памир 2013г.):

Размещение в хоумстэях

Размещение в хоумстэях + завтрак + ужин:

Руководитель группы (пешие путешествия), цена в Зеравшане ниже

Сопровождающий персонал (пешие путешествия), цена в Зеравшане ниже..................14 долларов США/день Ослы (пешие путешествия), цена в Зеравшане ниже

На данный момент, хоумстэи, так или иначе, являются основным местом проживания туристов. Для рюкзачников и бюджетных туристов это приемлемо, однако для крупных коммерческих групп отсутствие необходимого оборудования/удобств является проблематичным. Наиболее часто посещаемые хоумстэи (расположенные вдоль главных дорог или в конце долины) и их репутация описаны в Lonely Planet или указаны в пакетах туроператоров. В целом, хоумстэи (особенно наиболее популярные) являются существенной статьей дохода. В среднем здесь останавливается около 300 туристов в год (примерно 4500 долларов США / за сезон (апрель - октябрь)). Количество туристов останавливающихся в некоторых хоумстэях достигает 1200 туристов (Ишкашим), а другие обслуживают до 5 туристов (отдаленные районы). На Рисунке 1 и 2 показаны сильные стороны хоумстэев в двух регионах. Количество хоумстэев увеличивается. Более того, некоторые местные бизнесмены планируют вложить средства в строительство малых гостевых домов и гостиницы (как те, что расположены рядом с горячим источником Биби Фатима).

Горные лагеря: Есть два обустроенных горных лагеря - Артуч и Аллаудин (принадлежит Российской Федерации), располагающиеся в Фанских горах, которые работают в основном в летнее время. Хотя условия в этих лагерях самые простые, они были весьма популярны среди многих туристов. Сюда ходят альпинисты со всего бывшего Советского Союза, иностранные альпинисты, путешествующие организованными группами и отечественные туристы из состоятельных семей.

Питание: В Хороге имеется ограниченное количество ресторанов среднего класса, которые отвечают основным стандартам, где меню, включает традиционную и европейскую кухню. Есть несколько ресторанов среднего уровня в городе, остальные пункты питания расположены вдоль дороги; это в основном чайханы с ограниченным набором блюд с простой обстановкой. Местный рынок (в том числе зеленый базар) недостаточно развит, и вегетарианцы могут столкнуться с определенными трудностями.

Санитарные нормы и нормы безопасности должны подлежать обязательному соблюдению для контроля за качеством еды. В отличие от этих двух регионов, Худжанд имеет много хороших и недорогих ресторанов и кафе с большим ассортиментом блюд хорошего качества. Отели в крупных населенных пунктах (Хорог, Калаи-Хумб, Рушан) закупают продукты на зеленом базаре. Все местные жители, живущие неподалеку, выходят на базар в субботу/воскресенье и продают свой товар сами или через посредников. Остальное продовольствие поступает из Душанбе. Некоторые отели используют собственные ресурсы (те, у кого есть куры, овцы, козы, овощи и фрукты), но в основном это имеет место в летнее время (разнообразие овощей).

В зимний период большая часть продуктов завозится из Душанбе.

Развлечения (музеи, парки, ботанические сады, священные места, театры, концерты и фестивали):

Памирский регион имеет богатое культурное наследие, но оно не было должным образом сохранено и представлено общественности. В регионе имеется ряд достопримечательностей для посетителей, например: Хорогский региональный музей (охватывающий, каменный век, шелковый путь и советский период), усыпальница Остони Шои Мардон в Намадгуте, усыпальница Шо Исомиддина в Птупе, буддийская ступа в Вранге, крепость Вишимкала в Зонге и крепость в Ямчуне. Существующих указателей (таких как подъездная дорога и информация о достопримечательности) недостаточно, для того, чтобы посетители могли понять важность этих достопримечательностей. Аналогичная ситуация на севере страны, где имеются многочисленные места, представляющие культурный интерес, но о которых мало что известно широкому кругу. В целом, туристы, приезжающие с целью пешего горного туризма (треккинг) и горных поездок на машинах не найдут ни одного города, в котором было бы интересно провести три или четыре дня. Хорогу и Панджакенту предстоит еще немало сделать с целью улучшения гостиничного бизнеса и реализации мер по повышению их привлекательности для туристов.

Рисунок 1: Хоумстэи на Памире Хоумстэи часто располагаются в красивых местах Индивидуальные комнаты наиболее популярны среди Хоумстэи способствуют налаживанию отношений Предпринимаются усилия по обеспечению определенного Хоумстэи предлагают возможность открыть Хоумстэи дают возможность продать предметы Туристам требуются, как минимум, наличие базовых санитарных удобств Таджикистан-Туризм/ Исследование возможностей / МТЦ-SECO Рисунок 2: Хоумстэи в Зеравшанской долине Хоумстэи, как правило, выполнены в традициях национальной архитектуры Хоумстэи классифицированы АРТЗ Хоумстэи обеспечивают определенный уровень Туалеты, во многих случаях, являются слабым звеном Ряд хоумстэев украшены со вкусом.

Ряд владельцев достроили дополнительные комнаты Завтраки вызывают кулинарное восхищение.

5.9 В контексте людских ресурсов 5.9.1 Квалифицированная рабочая сила Кадровый потенциал ограничен и имеется насущная необходимость в высококвалифицированных кадрах в сфере туризма:

Гиды: Действующие гиды - это независимые лица, владеющие иностранным языком (в основном английским). Они имеют определенный практический опыт и в основном предоставляют услуги независимым путешественникам (группам, путешествующим на внедорожниках), но они не являются профессионалами с обширными знаниями. Количество опытных гидов по пешеходному туризму и, в частности, по альпинизму, весьма ограничено, и, как правило, они плохо оснащены. Очень немногие гиды могут говорить на других языках (немецком, французском и, в частности, испанском и итальянском языках, что было бы полезно). В основном гидами работаю мужчины. Очень мало женщин работающих в качестве гидов.

Туроператоры: Очень немногие туроператоры имеют значительный опыт в организации туров в регионе. Большая часть туристических компаний была организована в последние несколько лет, и они имеют только базовые знания. В основном, эти компании были созданы людьми, не имеющими предшествующего опыта работы в качестве туроператора. В настоящее время, туроператоры из соседних стран (Узбекистана и Кыргызстана) активно работают в деле продажи Таджикистана в качестве туристического направления.

Например, большинство туристов, приезжающих на север (Согдийская область и Зеравшанская долина) являются клиентами узбекских туроператор, которые включают эти направления либо в качестве дополнительной экскурсии в туры по Узбекистану, либо в пакет по поездке на Памир и далее на север.

Таджикские туроператоры имеют меньше опыта и слаборазвитую туристическую инфраструктуру. Как следствие, узбекские туроператоры гораздо более успешны в продаже поездок в Таджикистан. Такое положение дел наиболее очевидно в сфере групповых туров, организованных иностранными туроператорами (в основном европейскими и американскими). Говоря про независимых путешественников, таджикские туроператоры работают более самостоятельно, особенно когда туры организуются исключительно по Таджикистану.

Наблюдается определенный демпинг цен, когда новые таджикские туроператоры начинают свою деятельность на рынке, что также (хотя и косвенно) влияет на качество услуг и туристическую продукцию в целом.

Студенты с факультетов по туризму и иностранным языкам: Студенты в основном обучаются языку в теории, не получая надлежащего практического опыта, и поэтому они не могут бегло говорить на языке, что необходимо для работы в этой отрасли. Некоторые из них продолжают работать в сфере туризма после окончания ВУЗа, а другие продолжают учебу в престижных зарубежных университетах, но нет никакой гарантии, что они вернутся работать в Таджикистан.

Наконец, важно помнить, что страна пережила серьезную гражданскую войну. За это время большое количество высококвалифицированных специалистов, которые не вернулись даже после окончания войны. На данный момент, именно таких опытных профессионалов, к сожалению, очень не хватает в туристической отрасли.

5.10 Текущая репутация Репутация страны довольно благоприятная для развития туризма:

Не имеется существенного ущерба экологии (отсутствует массовый туризм);

Нет риска по созданию препятствий для поддержания биоразнообразия: ограниченная и запрещенная охота (созданный Национальный парк Таджикистана завершен, хотя имеет необученный персонал и непонятный статус);

Оптимальное использование водных ресурсов и энергии;

Личная безопасность и низкий уровень преступности;

Отсутствие детского труда: (хороший уровень охвата образованием);

Коррупция;

Права человека и периодически политическая нестабильность (например, последние Хорогские события 2012г.).

5.11 Выводы о национальной туристической отрасли В заключение этого описания, мы предлагаем SWOT-анализ (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы) туристического сектора. SWOT-анализ туристического сектора в Таджикистане представлен в виде таблицы. По существу, Таджикистан имеет уникальные культурные, исторические, природные и геоморфологические ресурсы. Тем не менее, низкий уровень услуг, продуктов и управления стабильно ослабляют коммерческую эксплуатацию этих активов.

Гостеприимство и толерантность таджикского Отсутствие общей политической воли для развития народа;

Подлинные, чистейшие и неизведанные природные сферой туризма;

Захватывающая красота таджикских гор и партнерства;

ландшафтов;

Уникальное культурное наследие (часть старого и Личная безопасность во время путешествий; рейсы);

Хороший климат;

Наличие опыта в сфере туризма и программ Сезонность туристической деятельности;

Существование инициатив местных сообществ водоснабжением;

(хоумстэи);

Существование ремесленного производства и Отсутствие понимания о международных рынках, Общий высокий уровень образования Низкое качество и разнообразие туристических Новые, влекательные туристические направления.

Статус новой страны для путешествий Растущий спрос на Центральную Азию в целом и Таджикистан неизвестен в качестве независимой Нормализация и улучшение отношений с Кыргызстаном и Узбекистаном;

Перспективные связи с Китаем и Афганистаном (открытые пункты пересечения границы);

Интерес некоторых диаспор к паломничеству;

Мир и безопасность в регионе по сравнению с нестабильностью в Арабской зоне;

Повышенный интерес со стороны доноров и признание отрасли в качестве ключевой для сокращения бедности;

Выход (близость) на азиатские рынки (ближняя, восточная и юго-восточная Азия);

Выгодное гео-политическое расположение (перекресток многих международных путей).

6. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ НА ПАМИРЕ И В

ЗЕРАВШАНСКОЙ ДОЛИНЕ

6.1 Введение Памирский регион и Зеравшанская долина являются двумя основными туристическими направлениями страны.

В этой связи, в разделе 5 настоящего отчета, описание (проекты, основная продукция, сегментация клиентов, инфраструктура, человеческие ресурсы и т.д.) связано с этими двумя туристическими районами.

В этом разделе описываются конкретные аспекты, на основе:

Двух полевых миссий, совершённых в последнем квартале 2013г.;

Интервью с местными чиновниками и частными операторами (туристические агентства, гостиницы, владельцы хоумстэев, рестораторы, ремесленники);

Изучения проектной документации по данным регионам.

С точки зрения государственной поддержки, региональные представители Комитета по делам молодежи, спорта и туризма малоактивны в этих двух регионах. Имеют весьма ограниченные ресурсы по всему спектру аспектов (человеческих, технических, материально-технических и финансовых). Это также имеет место по всей стране. С другой стороны, есть и другие вспомогательные организации, действующие на региональном уровне.

6.2 Основные участники на региональном уровне: Памирский регион 6.2.1 Сеть Развития Ага Хана (АКДН) / www.akdn.org Организация Ага Хана по развитию (АКДН) работает в соответствии с видением того, что Таджикистан – это экономически активная, политически стабильная, интеллектуально развитая и культурно толерантная страна.

Сеть объединяет отдельные агентства, которые работают в различных областях, начиная от экономического развития до образования, развития сельских районов до культурного возрождения, от здравоохранения до предоставления финансовых услуг. Все вместе эти агентства сотрудничают для достижения общей цели – выстроить институты и программы, которые могут реагировать на современные вызовы и создавать возможности для социально-экономического и культурного роста в Таджикистане.

АКДН чрезвычайно активно работает в ГБАО и имеет хорошую репутацию благодаря качеству своей работы и своей щедрости за последние двадцать лет. (Начальная деятельность в ГБАО главным образом заключалась в предоставлении и распределении гуманитарной помощи). Посредством своих агентств, АКДН реализовала многочисленные проекты в стране.7 Сотрудничество с данной организацией в рамках любого будущего проекта (см. Приложение 6, с. 143 за более подробной информацией) будет иметь большое значение.

6.2.2 Программа поддержки развития обществ горных регионов (МСДСП) / www.akdn.org/rural_development/tajikistan.asp МСДСП является учреждением АКДН (зарегистрированное как местное НПО), и одним из наиболее активных в ГБАО. Нынешние усилия МСДСП включают развитие сильного гражданского общества на общинном уровне, которое способно структурированно решать проблемы граждан. Это также включает в себя объединение общин 7 В течение многих лет Фонд Ага Хана Афганистан (AKFA) также оказывает поддержку для обеспечения устойчивого развития туризма в Ваханском коридоре и предлагает возможности для развития трансграничного туризма в большом и спокойном районе. Департаменты «Доверие к культурее и «Программа исторические достопримечательности Ага Ханао также могут оказать содействие с целью повышения их способности планировать и реализовывать проекты, направленные на развитие, добиваясь большей поддержки со стороны правительства.

МСДСП имеет очень большую сеть по всему Памиру, что обеспечивает значительную материально-техническую поддержку реализации проектов. Как описано в разделе 5.5 (где описываются проекты в сфере туризма с.14), АКДН является основным донором, а МСДСП важным агентством по реализации проектов в сфере туризма на Памире, таких как:

Продвижение и укрепление экокультурного туризма на базе сообществ в Западном Памире (2006-2009гг);

Проект «Укрепление туристических организаций-посредников для устойчивого экономического развития в Таджикистане» (2009-2010гг.);

Расширение возможностей по законным средствам жизнеобеспечения в Северном Афганистане (2009гг.);

Продвижение трансграничного туризма (2010 – 2012гг.).

МСДСП находится в самом начале создания Центров услуг по развитию бизнеса (ЦУРБ), Памирская экокультурная туристическая ассоциация (ПЭКТА) и De Pamiri Handicrafts - структуры, на которые возложена работа по разработке и предоставлению услуг, ориентированных на спрос потребителей.

МСДСП является одним из агентств, которые убеждены, что туризм предлагает наилучший потенциал для увеличения доходов беднейших членов общин (см. Приложение 6, с. 143 за более подробной информацией).

6.2.3 Памирская экокультурная туристическая ассоциация (ПЭКТА) / www.pecta.tj Памирская экокультурная туристическая ассоциация (ПЭКТА) является некоммерческой организацией, которая была создана в 2008 при поддержке МСДСП. ПЭКТА получала постоянную поддержку с целью наращивания потенциала от разных организаций: DED (2008-2010гг.), VSО (2010-2013гг.), ASA Prgramm (InWEnt – 2009г.), CIM (2013 – 2016гг.) и АКДН.

ПЭКТА преследует следующие цели:

Создание современного, высокоразвитого и конкурентоспособного туристического рынка на Памире;

Оказание влияния на выявление социальных, правовых и экономических стратегий, которые соответствуют профессиональным интересам Ассоциации и их эффективное внедрение через представительскую и исполнительную власть;

Противодействие монополизации туристической деятельности;

Участие в развитии туристических агентств, маркетинг туристических услуг и налаживание этических рыночных отношений в Таджикистане;

Защита интересов местных поставщиков туристических услуг, являющихся членами Ассоциации;

Помощь в создании благоприятных финансовых и экономических условий для членов Ассоциации;

Лоббирование интересов и услуг своих членов на национальном и международном рынках;

Создание основы для развития экологического туризма на Памире;

Использование местных возможностей и навыков для смягчения уровня бедности населения путем мобилизации общин в сфере международного туризма;

Сбор уникальных достопримечательностей, представляющих интерес для различных видов туризма, таких как этнографические, культурно-исторические, археологические, антропологические и экологические;

Содействие развитию ремесел, народных промыслов и народного искусства Памира для выстраивания туристического рынка и возрождения традиционной экономики;

В настоящее время ПЭКТА насчитывает 19 членов: одиннадцать туроператоров и 8 поставщиков туристических услуг (ПТУ, ассоциация водителей, De Pamiri Handicrafts, Отель «Серена»).

Совет состоит из пяти членов, включая представителей МСДСП, De Pamiri Association, а также представителей туроператоров и ПТУ, избираемых членами. ПЭКТА имеет минимальное количество штатных единиц, включая всего четырех менеджеров: директор, бухгалтер, менеджер по туристическим продуктам и менеджер по коммуникациям. Данные сотрудники имеют профессиональный опыт и говорят на разных языках.

ПЭКТА делит офисное помещение с De Pamiri Association, также управляющая сувенирным магазином, который располагается в этом же помещении. Офис находится в великолепном парке Хорога, неподалеку от гостиницы «Серена». Парк один из самых красивых мест в городе и во всем регионе (парк достоин международного признания), где посетители могут расслабиться и насладиться окружающей природой.

ПЭКТА имеет туристский информационный центр (ТИЦ), который предоставляет следующую информацию:

Подробную информацию о маршрутах для коротких и продолжительных экскурсий, с разной степенью Визы и требования по оформлению разрешений, прогнозы погоды и состояние дорог, переходов и троп;

Где найти оборудование в аренду: палатки, спальные мешки, горное оборудование, рюкзаки, бинокли.

В разгар сезона, в ТИЦ обращаются много посетителей, что доказывает его ценность (в частности, для независимых путешественников, таких как рюкзачники).