[ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
25.10.2007 № 536
Об утверждении Положения «О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе муниципального
образования «Город Таганрог»
В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», Городская Дума РЕШИЛА:
1.Утвердить Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог» (приложение).
2.Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 26.01.2006 №180 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Таганроге».
3.Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.):
3.1.В срок до 01.01.2008 года привести в соответствие с настоящим Решением свои муниципальные правовые акты.
3.2.Обеспечить официальное опубликование настоящего Решения в газете «Таганрогская правда».
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.До 1 января 2008 года настоящее Решение применяется исключительно к правоотношениям, связанным с составлением проекта бюджета муниципального образования «Город Таганрог», внесением на рассмотрение в Городскую Думу города Таганрога проекта Решения Городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов» и его утверждением.
6.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Мэра города Таганрога Федянина Н.Д.
Мэр города Таганрога Н.Федянин Председатель Городской Думы города Таганрога Ю.Стефанов Рассылка:
Администрация города Финансовое управление г.Таганрога Приложение к Решению Городской Думы от 25.10.2007 № Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Город Таганрог»
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением 1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования «Город Таганрог» (далее – бюджет города Таганрога), утверждения и исполнения бюджета города, контроля за его исполнением.
2. К отношениям, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных правовых актов города Таганрога (далее - муниципальные правовые акты города Таганрога).
Статья 2. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городе Таганроге являются:
Городская Дума города Таганрога (далее - Городская Дума);
Мэр города Таганрога (далее - Мэр города Таганрога);
Администрация города Таганрога (далее - Администрация города Таганрога);
Финансовое управление г. Таганрога;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Таганрога;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога;
получатели бюджетных средств;
организации денежно-кредитного регулирования;
иные организации, на которые возложены бюджетные и налоговые полномочия.
Статья 3. Полномочия участников бюджетного процесса 1. Городская Дума:
1) устанавливает порядок составления, утверждения и исполнения бюджета города Таганрога, осуществления контроля за его исполнением, а также утверждения отчета об исполнении бюджета города;
2) рассматривает и принимает бюджет города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
3) рассматривает информацию Администрации города Таганрога о ходе исполнения бюджета города за I квартал, I полугодие, 9 месяцев текущего года;
4) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассматривает и утверждает изменения и дополнения, вносимые в бюджет города Таганрога после его утверждения, на очередной финансовый год и плановый период;
5) контролирует исполнение бюджета города Таганрога;
6) утверждает отчет об исполнении бюджета города Таганрога за отчетный финансовый год;
7) устанавливает, вводит, изменяет и отменяет местные налоги и сборы;
8) предоставляет льготы по уплате налогов и сборов в пределах прав, предоставленных федеральными и областными законами;
9) определяет порядок перечисления в бюджет города Таганрога доходов от использования муниципального имущества;
10) определяет размер отчислений в бюджет города Таганрога части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
11) определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Таганрога;
12) устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Таганрога в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
13) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
14) определяет порядок предоставления муниципальных гарантий;
15) принимает решение о вынесении на публичные слушания проектов Решений Городской Думы о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период и отчете об исполнении бюджета города Таганрога за отчетный финансовый год;
16) утверждает нормативы расходов бюджета города Таганрога на очередной финансовый год;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
2. Мэр города Таганрога:
1) координирует организацию формирования и исполнения бюджета города Таганрога, а также вносит на рассмотрение Городской Думы проекты Решений Городской Думы о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в бюджет города Таганрога и плановый период, об информации о ходе исполнения бюджета города Таганрога за I квартал, I полугодие, 9 месяцев текущего года, отчете об исполнении бюджета города Таганрога или дает заключение по данным проектам;
2) вносит на рассмотрение в Городскую Думу проекты Решений Городской Думы, предусматривающие расходы за счет средств бюджета города Таганрога, или дает заключение по данным проектам;
3) вносит на рассмотрение в Городскую Думу проекты Решений Городской Думы по установлению, изменению или отмене местных налогов и сборов или дает заключение по данным проектам;
4) распоряжается средствами бюджета города Таганрога в пределах своей компетенции;
5) организует управление муниципальным долгом;
6) утверждает ежемесячно финансирование из бюджета города Таганрога (кассовый план исполнения бюджета города), ежедневное финансирование;
7) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;
8) контролирует получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
9) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями, распорядителями, другими получателями бюджетных средств и муниципальными унитарными предприятиями, которым передано на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальное имущество;
10) при получении бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов либо предоставлении муниципальных бюджетных кредитов, муниципальных гарантий подписывает соответствующие договоры от имени Администрации города Таганрога;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
3. Администрация города Таганрога:
1) подготавливает документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Таганрога;
2) обеспечивает исполнение бюджета города Таганрога и составление бюджетной отчетности;
3) вносит изменения и дополнения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Таганрога в соответствии с Решением Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период;
4) принимает меры для официального опубликования проекта Решения Городской Думы о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период, Решения Городской Думы об утверждении бюджета города Таганрога, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета города Таганрога, а также для проведения публичных слушаний проекта бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета о его исполнении;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
4. Финансовое управление г. Таганрога:
1) при наличии заключения Мэра города Таганрога вносит проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Городской Думой;
2) составляет проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
3) в праве получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
4) организует исполнение бюджета города Таганрога;
5) составляет, утверждает и вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись по главным распорядителям и получателям бюджетных средств;
6) осуществляет контроль за исполнением бюджета города Таганрога в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога;
7) ведет сводный реестр получателей средств бюджета города Таганрога;
8) составляет реестр расходных обязательств бюджета города Таганрога и осуществляет его ведение;
9) осуществляет санкционирование расходов бюджета Таганрога;
10) обеспечивает составление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством РФ;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
5. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Таганрога, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом выделенных бюджетных ассигнований;
6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города Таганрога;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
8) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи бюджета города Таганрога;
9) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
10) осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности и обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) проводит проверки подведомственных государственных предприятий, бюджетных учреждений, получателей межбюджетных трансфертов не реже одного раза в два года.
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога;
14) несет ответственность, установленную Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Получатели бюджетных средств обязаны:
1) своевременно подавать заявки на выделение денежных средств из бюджета города Таганрога одновременно с документами, подтверждающими право на получение бюджетных средств;
2) обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
3) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе;
4) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;
5) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
7. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Таганрога, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога осуществляют свои бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Таганрога, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Таганрога Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Таганрога осуществляется Федеральным казначейством.
Статья 5. Бюджетный процесс в городе Таганроге Основные этапы бюджетного процесса:
составление проекта бюджета города Таганрога;
рассмотрение и утверждение бюджета города Таганрога;
исполнение бюджета города Таганрога;
контроль за исполнением бюджета города Таганрога.
Статья 6. Составление проекта бюджета города Таганрога 1. Проект бюджета города Таганрога составляется на основе прогноза социальноэкономического развития города Таганрога в целях финансового обеспечения расходных обязательств бюджета города Таганрога.
2. Проект бюджета города Таганрога составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Организация работы по составлению проекта бюджета осуществляется в соответствии с распоряжением Мэра города Таганрога, которое принимается за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. Этим распоряжением утверждается план организационных мероприятий по разработке проекта бюджета города Таганрога, устанавливаются конкретные сроки и ответственные исполнители.
4. В соответствии со сроками, установленными в распоряжении Мэра города Таганрога о составлении проекта бюджета города Таганрога:
1) разрабатываются:
прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовой год и плановый период;
основные направления бюджетной и налоговой политики;
инвестиционная программа города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
иные необходимые для составления проекта бюджета документы;
2) производится обобщение обоснованных заявок главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств из средств бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
3) составляется свод прогнозируемых объемов платных услуг;
4) проводятся согласования прогнозируемого объема расходов по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств.
5. Формирование проекта бюджета города Таганрога по расходам осуществляется на основе реестра расходных обязательств бюджета города Таганрога, методики определения межбюджетных отношений, установленной в Ростовской области, проекта Областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год, финансовых затрат на оказание муниципальных услуг с учетом ожидаемого исполнения доходной части бюджета города Таганрога в текущем году и других факторов.
6. В составе расходов бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период включаются городские целевые программы, которые подлежат финансированию за счет средств бюджета города Таганрога в объемах, установленных Решением Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ утверждается Решением о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Таганрога по соответствующей каждой городской целевой программе целевой статье расходов бюджета города Таганрога в соответствии с Решением Городской Думы об утверждении городской целевой программы.
Городские целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Решением Городской Думы не позднее одного месяца до дня внесения проекта Решения о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу города Таганрога.
В случае внесения изменений в Решение Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период в части финансирования городских целевых программ одновременно вносятся соответствующие изменения в нормативные правовые акты об утверждении городских целевых программ.
7. Формирование проекта бюджета города Таганрога по доходам осуществляется с учетом:
требований Бюджетного, Налогового кодексов Российской Федерации;
налогового потенциала города;
нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных правовых актов города Таганрога в области неналоговых доходов;
темпов роста доходов бюджета города за ряд лет;
предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков;
имеющейся недоимки по платежам в бюджет города и других факторов.
8. Финансовое управление г. Таганрога составляет проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период и представляет его Мэру города Таганрога для внесения на рассмотрение Городской Думой или для получения заключения.
Статья 7. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Проект Решения о бюджете города Таганрога выносится на публичные слушания в порядке и в сроки, установленные Решением Городской Думы.
2. Проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период представляется для рассмотрения в Городскую Думу Мэром города Таганрога или Финансовым управлением г. Таганрога при наличии заключения Мэра города Таганрога.
Одновременно с проектом бюджета города Таганрога Городской Думе представляются документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития города Таганрога за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социальноэкономического развития соответствующей города Таганрога за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета города Таганрога;
-верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Представленный в Городскую Думу проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период может быть направлен председателем Городской Думы на рассмотрение депутатской постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономической политике (далее - бюджетная комиссия) либо вынесен на очередное совещание депутатов Городской Думы города Таганрога.
4. Прошедший публичные слушания проект бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период рассматривается и утверждается Городской Думой до начала финансового года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. При рассмотрении Городской Думой проекта бюджета города Таганрога обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, источники финансирования дефицита бюджета, а также основные характеристики бюджета города Таганрога.
6. В бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Таганрога ;
-перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города Таганрога;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Таганрога, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Таганрога. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета города Таганрога бюджетные ассигнования;
- источники финансирования дефицита бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период (по статьям и видам источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Таганрога;
-бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий города Таганрога;
- иные показатели бюджета города Таганрога, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
7. В случае утверждения бюджета города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период проект Решения о бюджете города Таганрога утверждается путем изменения параметров планового периода, утвержденного бюджета города Таганрога и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города Таганрога.
8. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города Таганрога осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований, либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города Таганрога.
9. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение Городской Думы о бюджете города Таганрога либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете города Таганрога при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Таганрога и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Таганрога.
10. В проекте бюджета города Таганрога в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств бюджета города Таганрога в связи с осуществлением Администрацией города Таганрога полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств бюджета города Таганрога, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
11. Проект Решения о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Городскую Думу, не позднее 15 ноября текущего года.
12. Решение о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
13. Основаниями для принятия Городской Думой Решения о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период являются:
изменение бюджетного и налогового законодательства;
невыполнение утвержденного плана доходов по итогам квартала, полугодия, месяцев;
превышение по итогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) доходов при необходимости финансирования расходов, не включенных в утвержденный бюджет города Таганрога;
необходимость перераспределения расходов между разделами в случае сложившейся экономии;
иные случаи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Таганрога.
14. В ходе исполнения бюджета города Таганрога Финансовое управление г.Таганрога вправе вносить изменения в поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога.
Статья 8. Исполнение бюджета города Таганрога 1. Исполнение бюджета города Таганрога осуществляется Финансовым управлением г.
Таганрога на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый счет бюджета города Таганрога и финансирование главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств с единого счета бюджета города Таганрога.
2. Исполнение бюджета города Таганрога осуществляется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Таганрога.
3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Таганрога устанавливается Финансовым управлением г. Таганрога.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется Финансовым управлением г. Таганрога.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать Решению Городской Думы о бюджет города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период.
В случае принятия Решения Городской Думы о внесении изменений в бюджет города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период начальник Финансового управления г. Таганрога утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
4. В ходе исполнения бюджета города Таганрога показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Финансового управления г. Таганрога без внесения изменений в Решение Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период:
1) по согласованию с Мэром города Таганрога:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств города Таганрога – с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Городской Думы о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета города Таганрога (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Таганрога, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города Таганрога, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленными Решением Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период, – в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае фактического получения сверх утвержденных Решением о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период субсидий и субвенций, остатков средств по состоянию на 1 января очередного финансового года, которые имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области целевое назначение их использования;
- в случае уменьшения бюджетных ассигнований на суммы, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных ревизий и проверок;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом – в пределах, предусмотренных Решением о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга города Таганрога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города Таганрога в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города Таганрога, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
2) по согласованию с курирующими заместителями Главы Администрации города Таганрога:
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города Таганрога за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг – в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Таганрога, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств бюджета города Таганрога и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
6. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждением показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета города Таганрога и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета города при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Таганрога, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексов Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
8. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города Таганрога.
9. Исполнение бюджета города Таганрога по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета города Таганрога доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете и иными областными законами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета города Таганрога платежей в бюджет города Таганрога.
10. Исполнение бюджета города Таганрога по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением г. Таганрога, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Решения.
11. Основными этапами исполнения бюджета города Таганрога по расходам являются:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.
12. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
13. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города Таганрога денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
14. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым управлением г. Таганрога в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Решением.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
15. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города Таганрога в пользу физических или юридических лиц, бюджета города Таганрога, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
16. Финансирование расходов производится в пределах фактического поступления доходов в бюджет города Таганрога.
17. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Таганрога сверх утвержденных Решением Городской Думы о бюджете города Таганрога общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением г. Таганрога без внесения изменений в Решение Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города Таганрога в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
18. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города Таганрога сверх утвержденных Решением Городской Думы о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Решение о бюджете города Таганрога на текущий финансовый год и плановый период.
19. На любом этапе исполнения бюджета города Таганрога может быть осуществлена блокировка расходов бюджета города Таганрога. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета города Таганрога исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано с условиями, определенными Решением Городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в случае, если условия оказались невыполненными;
расходы бюджета города Таганрога, по которым выявлены факты нецелевого использования.
Блокировка расходов бюджета города Таганрога осуществляется распоряжением начальника Финансового управления г. Таганрога по согласованию с Мэром города Таганрога.
Начальник Финансового управления г. Таганрога отменяет распоряжение о блокировке расходов бюджета города Таганрога по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
20. В расходной части бюджета города Таганрога может быть предусмотрено создание резервного фонда Администрации города Таганрога для финансирования непредвиденных расходов, возникающих в ходе исполнения бюджета города Таганрога. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Таганрога устанавливается Администрацией города Таганрога. Информация об использовании резервного фонда представляется в Городскую Думу ежеквартально.
21. Оперативная отчетность об исполнении бюджета города Таганрога может быть месячной, квартальной, полугодовой, девятимесячной и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета города Таганрога осуществляются Финансовым управлением г. Таганрога.
Для целей анализа исполнения бюджета используются показатели кассовых и фактических расходов. Оперативная отчетность об исполнении бюджета города Таганрога составляется с применением указанных показателей.
22. Ежеквартально, не позднее месяца после окончания отчетного периода, Финансовое управление г. Таганрога представляет в Городскую Думу информацию о ходе исполнения бюджета города Таганрога.
Информация о ходе исполнения бюджета города Таганрога за I квартал, I полугодие, месяцев и годовой отчет об исполнении бюджета города Таганрога должны быть составлены в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Таганрога.
23. В конце каждого финансового года начальник Финансового управления г.
Таганрога издает распоряжение о завершении финансового года Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
Главные распорядители, распорядители средств бюджета города Таганрога ежегодно, по состоянию на 1 января, проводят инвентаризацию кредиторской задолженности.
Основной задачей данной инвентаризации кредиторской задолженности является определение ее реальности, а также выявление расходов, произведенных в объемах, превышающих бюджетные назначения, установленные утвержденными сметами расходов.
Результаты инвентаризации в виде отчета с объяснительной запиской вместе с годовым отчетом об исполнении бюджета города Таганрога представляются в Финансовое управление г. Таганрога.
Сводный отчет о результатах проведенной инвентаризации кредиторской задолженности составляет Финансовое управление г. Таганрога.
24. Финансовый год завершается 31 декабря.
Порядок завершения исполнения бюджета города Таганрога по расходам за соответствующий финансовый год определяется распоряжением начальника Финансового управления г.Таганрога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
После завершения операций по исполнению бюджета города Таганрога остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Статья 9. Финансовый контроль исполнения бюджета города Таганрога 1. Участниками бюджетного процесса в сфере муниципального контроля являются:
Городская Дума;
Финансовое управление г. Таганрога;
Главные распорядители и распорядители средств бюджета города Таганрога;
Главные администраторы доходов бюджета города Таганрога;
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога.
2. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта Решения Городской Думы о бюджете города Таганрога и иных проектов Решений по бюджетнофинансовым вопросам;
текущий (оперативный) контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Таганрога на заседаниях комиссий и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Таганрога.
3. Администрация города Таганрога обязана представлять в Городскую Думу все сопроводительные материалы, необходимые при утверждении бюджета города Таганрога, и всю необходимую для осуществления контроля информацию.
4. Финансовое управление г. Таганрога осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города Таганрога, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главные распорядители, распорядители средств бюджета города Таганрога осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
6. Главные администраторы доходов бюджета города Таганрога осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города Таганрога по осуществлению ими функций администрирования доходов.
7. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Таганрога осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета города Таганрога по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
8. Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительных органов устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Таганрога 1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Таганрога до его рассмотрения в Городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города Таганрога и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Таганрога.
2. Главные распорядители не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую отчетность, согласованную с Финансовым управлением г. Таганрога, в Городскую Думу для внешней проверки. Ее результаты оформляются заключениями по каждому главному распорядителю средств в срок до 15 апреля.
3. Мэр города Таганрога или Финансовое управление г. Таганрога при наличии заключения Мэра города Таганрога, представляет отчет об исполнении бюджета города Таганрога в Городскую Думу для подготовки заключения на него, не позднее 1 апреля текущего года. Результаты представляются Мэру города Таганрога и рассматриваются на заседании Городской Думы.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Таганрога представляется на рассмотрение Городской Думы одновременно со следующими документами и материалами:
отчетом о расходовании средств резервного фонда Администрации города Таганрога;
отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
отчетом о выполнении плана приватизации;
отчетом о доходах от оказания платных услуг;
сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
отчетом о наличии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
сводным отчетом Финансового управления г. Таганрога о проведенной инвентаризации кредиторской задолженности бюджетных учреждений с объяснительной запиской.
5. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Таганрога Городская Дума заслушивает доклад начальника Финансового управления г. Таганрога об исполнении бюджета города Таганрога.
Если в ходе рассмотрения отчета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому Решению Городской Думы о бюджете города Таганрога на очередной финансовый год, Городская Дума в случае, если не вводился режим сокращения или блокировки расходов, принимает Решение об отклонении проекта отчета об исполнении бюджета города Таганрога. В случае принятия решения об отклонении отчета об исполнении бюджета города Таганрога. Городская Дума вправе поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
Проект Решения об утверждении отчета об исполнении бюджета города Таганрога выносится на публичные слушания в порядке и в сроки, установленные Решением Городской Думы.
Статья 11. Заключительные положения 1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для всех участников бюджетного процесса в городе Таганроге.
2. Участники бюджетного процесса за неисполнение данного Решения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Управляющая делами Городской Думы
«