«ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по исполнению Государственного контракта № 900-01-41/06-12 от 23 мая 2012 г. по теме: СОЗДАНИЕ КУЛЬТУРНОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ВНЕДРЕНИЯ ...»

Министерство образования и науки

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ»

(НИУ ИТМО) УДК 008.2 № госрегистрации 01201274177 Инв. № 0104320414

УТВЕРЖДАЮ

Начальник научно-исследовательской части НИУ ИТМО, _ Л.М. Студеникин «18» октября 2012 г.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

по исполнению Государственного контракта № 900-01-41/06-12 от 23 мая 2012 г.

по теме:

СОЗДАНИЕ КУЛЬТУРНОЙ СРЕДЫ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ

МОДЕРНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ВНЕДРЕНИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

(заключительный) ОСНОВНАЯ КНИГА № Руководитель темы Н.В. Борисов подпись, дата Санкт-Петербург Список исполнителей Руководитель темы Н.В. Борисов подпись, дата Исполнители темы Профессор кафедры прикладной информатики Московского государственного университета культуры и искусств д-р техн. наук А. Б. Антопольский подпись, дата Аналитик Центра технологий электронного правительства УНИК НИУ ИТМО Л. А. Бершадская подпись, дата Начальник отдела содействия проектной деятельности подразделений Управления по РПД

УНИК НИУ ИТМО

канд. соц. наук А. С. Биккулов подпись, дата Начальник Учебно-научного центра

УНИК НИУ ИТМО

д-р. физ.-мат. наук Н. В. Борисов подпись, дата Главный специалист Центра по проблемам информатизации в сфере культуры (г. Москва) Н. В. Браккер подпись, дата Генеральный директор ЗАО «АльтСофт» П. А. Гринфельд подпись, дата Проектный менеджер УРПД НИУ ИТМО, председатель правления МОО «Информация для всех»

канд. техн. наук А. А. Демидов подпись, дата доцент Воронежского государственного университета, руководитель аппарата Воронежского отделения Ассоциации юристов России канд. юр. наук А. А. Ефремов подпись, дата Начальник управления по развитию проектной деятельности

УНИК НИУ ИТМО

канд. ист. наук Ф. А. Казин подпись, дата Ведущий научный сотрудник Совета по изучению производительных сил при Президиуме РАН и Минэкономразвития Директор Мультимедиа-студии Заместитель генерального директора ЗАО «Альт-Софт»

Директор Инновационного центра "Технологии современного образования", руководитель Лаборатории когнитивной визуализации Контент-менеджер лаборатории Ведущий инженер Центра дизайна и Заведующий лабораторией Центра дизайна и мультимедиа УНИК НИУ Заместитель директора Центра технологий электронного Директор Центра технологий электронного правительства, профессор Московского государственного университета культуры и искусств Содержание Список исполнителей

Содержание

Реферат

Введение

1. Описание структуры отчета

2. Цели и задачи исследования

3. Методика и методология выполнения НИР

4. Категориальный аппарат исследования

4.1. Культурная и социокультурная среды

4.2. Информатизация общества

4.3. Информатизация культуры

4.4. Информационная среда учреждений культуры

5. Источники по теме исследований

5.1. Данные государственной статистики РФ

5.2. Статистические данные Минкультуры РФ

5.3. Материалы всероссийской переписи библиотек

5.4. Государственный каталог музейного фонда РФ

5.5. Федеральная целевая программа «Культура России» (2012 – 2018 гг.) 5.6. Паспорта информатизации региона

5.7. Региональные программы информатизации региона

информационно-коммуникационных технологий в учреждениях культуры региона

5.9.Результаты научных исследований по сходной тематике

5.10. Публикации результатов исследований

5.11. Результаты анкетирования учреждений культуры региона................ 5.12. Результаты анализа сайтов учреждений культуры региона ................ 5.13. Результаты опросов экспертов в области информатизации культуры в регионах

5.14. Другие источники информации по теме исследований

6. Научные исследования по сходной тематике

6.1. Научные исследования в России

6.1.1. Система мониторинга движения Москвы к информационному обществу........ 6.1.2. Индекс готовности регионов России к информационному обществу................ 6.1.3. Оценка влияния информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг

6.2. Научные исследования в Европейском Союзе

6.2.1. Качество веб-сайтов по культуре

6.2.2. NUMERIC. Статистика по оцифровке культурных материалов в Европе.......... 6.2.3. Научная информация в цифровую эпоху. Он-лайн консультации

6.2.4. Статистика по культуре. EUROSTAT

6.2.5. Исследование вклада культуры в местное и региональное развитие................. 7. Исследование проблем информатизации культуры: тематический и библиографический анализ.

7.1. Библиография и анализ достигнутого уровня научных исследований по информатизации культуры в России

7.2. Библиография и анализ достигнутого уровня научных исследований по информатизации культуры за рубежом

7.3. Анализ источников по информатизации сферы культуры.................. 7.4. Основные тенденции в оценке информатизации в России и за рубежом. 7.5. Библиография отечественная

7.6. Библиография зарубежная

8. Предпосылки информатизации учреждений культуры в России.............. 8.1. Социальные предпосылки

8.2. Формирование Государственной информационной политики........... 8.3. Принятие законов об информации и связи

8.4. Разработка Концепции формирования информационного общества в России

Государственной программы "Информационное общество".

8.6. Философия открытого доступа к информации.

8.7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года

8.8. Реализация программ «Электронная Россия» и "Электронное правительство" и региональная информатизация.

8.9. ФЦП "Культура России" и региональные программы культурного развития

9. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры

9.1. Классификация учреждений культуры региона

9.1.1. Классификация по формам собственности

9.1.2. Классификация по виду продукта (результату деятельности)

9.1.3. Классификация по целевым направлениям деятельности (по функциональному признаку)

9.1.4. Классификация по способу хозяйственной деятельности

9.2. Информатизация учреждений культуры

9.2.1. Информатизация библиотек

9.2.2. Информатизация музеев

9.2.3. Современные информационно-коммуникационные технологии в музейной деятельности

9.2.4. Информатизация культурно-досуговых учреждений

9.3. Создание и развитие информационного пространства культуры....... 9.4. Выбор двух типов учреждений культуры для исследования их технологий

9.5. Нормативно-правовое обеспечение деятельности и информатизации организаций культуры регионов

9.5.1. Методологические принципы анализа нормативно-правового обеспечения... 9.5.2. Результаты анализа правового регулирования информатизации в сфере культуры

9.5.2.1. Общее состояние правового регулирования и правоприменения в сфере культуры в рассматриваемых регионах

9.5.2.2. Организационно-правовые вопросы информатизации сферы культуры в контексте развития информационного общества.

9.5.2.3. Состояние стратегического планирования в сфере культуры.

9.5.2.4. Состояние защиты персональных данных

9.5.2.5. Вопросы правового регулирования и защиты интеллектуальной собственности.

9.5.2.6. Вопросы реализации механизмов государственно-частного партнерства, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и формирования кластеров.

9.5.2.7. Финансирование услуг культуры в рамках потребительской корзины.......... 10. Методика проведения обследования организаций культуры в регионахОшибка! З 10.1. Обоснование выбора регионов обследованияОшибка! Закладка не определе 10.2. Разработка опросных анкет для организаций культурыОшибка! Закладка не 10.3. План проведения обследования в регионахОшибка! Закладка не определена 10.4. Определение параметров статистически значимой выборки для проведения анкетирования учреждений культуры в регионахОшибка! Закладка не культуры регионов

10.6. Методика оценки и ранжирования сайтов исследуемых учреждений культуры

10.7. Методика обработки формализованных интервью экспертов по проблемам информатизации культуры в регионахОшибка! Закладка не определен 11. Анализ результатов обследования организаций культуры в регионахОшибка! Зак инфраструктуры исследуемых регионовОшибка! Закладка не определена.

11.2. Развитие сервисов электронного правительства в регионахОшибка! Закладк 11.3. Оснащенность местного населения телекоммуникационными предоставляемых региональными учреждениями культурыОшибка! Закладка не о 11.4. Описание культурной среды исследуемых регионовОшибка! Закладка не оп 11.5. Результаты анализа анкет организаций культуры обследуемых регионов

регионов

11.7. Результаты анализа интервью с экспертами экспертов по проблемам информатизации культуры в регионах.. Ошибка! Закладка не определена.

12. Анализ внедрения информационно-коммуникационных технологий в культурную среду обследуемых регионов Ошибка! Закладка не определена.

12.1. Анализ и оценка уровня ресурсного обеспечения учреждений культуры в обследуемых регионах (в т.ч. по типам (категориям))Ошибка! Закладк 12.2. Анализ соответствия ресурсного обеспечения учреждений культуры уровню развития телекоммуникационной инфраструктуре регионаОшибка! Закла 12.3. Выделение ключевых факторов, влияющих на ресурсное обеспечение учреждений культуры

12.4. Анализ взаимосвязи уровня ресурсного обеспечения учреждений культуры выделенных типов и качества предоставляемых ими электронных услуг

12.5. Анализ уровня развития и роли электронных услуг в общей системе услуг учреждений культуры двух выделенных типовОшибка! Закладка не опреде 12.6 Выявление передовых учреждений культуры в соответствии с качеством и спектром предоставляемых населению услуг в электронном виде

учреждений культуры (по видам и категориям) и фактического разрыва с уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры регионовОшибка! Зак 12.8. Сравнительный анализ состояния культурной среды региона с учетом внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность двух выделенных типов учреждений культуры, активно развивающих предоставление электронных услуг....... Ошибка! Закладка не определена.

информационных технологий (виртуальных витрин, мультимедийных гидов, мобильных коммуникаций, баз данных и автоматизированных систем учета объектов культурного наследия).Ошибка! Закладка не определена.

12.10. Описание уровня интеграции баз данных и автоматизированных систем учета объектов культурного наследия с сервисами электронного правительства с учетом «Перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде»

13. Предложения по развитию культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационнокоммуникационных технологий................ Ошибка! Закладка не определена.

электронных сервисов учреждений культуры в обследованных регионах с учетом требований решения задач развития сервисов электронного правительства

13.2. Базовые принципы и функциональная структура управления информатизацией культуры в регионе на основе создания регионального центра ресурсов культуры (РЦРК)......... Ошибка! Закладка не определена.

13.3. Концепция создания регионального интернет-портала «Культура региона»

13.4. Предложения по совершенствованию правового регулирования информатизации в сфере культуры....... Ошибка! Закладка не определена.

13.5. Предложения по обеспечению интеграции электронных сервисов учреждений культуры с решением задач развития сервисов электронного правительства на региональном уровне Ошибка! Закладка не определена.

Заключение

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Список четырех типов анкетируемых учреждений культуры в пяти регионах

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Список региональных рабочих группОшибка! Закладка не опред ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Реестр присланных документов по проектуОшибка! Закладка не ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Хронологическая таблица информатизации культурыОшибка! За ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Сведения о музейных фондах 58 музеев федерального подчинения

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Данные по учреждениям культурно-досугового типаОшибка! Зак ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Рубрикация сайтов по культуре.Ошибка! Закладка не определен ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Правовая база.............. Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Анкета для учреждений культуры субъектов Российской Федерации и Инструкция по заполнению Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Анкета формализованного интервью и Инструкция по заполнению анкеты.

ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Список сайтов учреждений культуры по регионам проекта

ПРИЛОЖЕНИЕ 12. Данные по количественным показателям сайтов учреждений Республики Карелия.............. Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 13. Данные по количественным показателям сайтов учреждений Ульяновской области............ Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 14. Данные по количественным показателям сайтов учреждений Смоленской области.............. Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 15. Данные по количественным показателям сайтов учреждений республики Саха (Якутия).... Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 16. Данные по количественным показателям сайтов учреждений Московской области............. Ошибка! Закладка не определена.

ПРИЛОЖЕНИЕ 17. Данные по качественным показателям сайтов учреждений культуры по регионам проектаОшибка! Закладка не определена.

Реферат Отчет 856 с., 13 ч., 72 рис., 85 табл., 534 источника, 17 прил.

Ключевые слова:

КУЛЬТУРА, КУЛЬТУРНАЯ СРЕДА, УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ,

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ,

ВНЕДРЕНИЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с Государственным контрактом № 900-01-41/06-12 от 23 мая 2012 г. на выполнение научноисследовательской работы по теме: «Создание культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационнокоммуникационных технологий».

Российской Федерации в условиях внедрения информационнокоммуникационных технологий.

Отчет представляет результаты реализации научно-исследовательской работы.

В результате НИР подготовлены предложения по развитию культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий. Сформулирована концепция долгосрочной программы развития электронных сервисов учреждений культуры с учетом требований развития электронного правительства в регионах; описан подход к управлению информатизацией культуры в регионе на основе регионального центра ресурсов культуры;

описана концепция регионального интернет-портала «Культура региона»;

сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования информатизации в сфере культуры и предложения по обеспечению интеграции электронных сервисов учреждений культуры и сервисов электронного правительства.

Введение Научно-исследовательские работы настоящего Государственного контракта проводились на тему «Создание культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационнокоммуникационных технологий».

Одной из основных целей исследования явился анализ роли необходимость модернизации деятельности учреждений культуры на основе процессов информатизации Актуальность выполнения проекта определяется тем, что в рамках реализации ГП Информационное общество 2011-2020 и ФЦП Культура России 2012-2018 необходимо максимально эффективно использовать поставленных в этих программах целей.

Для выявления барьеров, сдерживающих активное и результативное чрезвычайно актуальной является задача исследования факторов влияния и выработки рекомендаций по устранению этих барьеров.

Для решения поставленной задачи были выбраны четыре типа исследуемых учреждений культуры в пяти регионах (список приведен в Приложении 1.) и в помощь коллективу исполнителей НИР сформированы региональные рабочие группы (список в Приложении 2.) сформулирована концепция долгосрочной программы развития электронных сервисов учреждений культуры с учетом требований развития электронного информатизацией культуры в регионах.

1. Описание структуры отчета Настоящий отчет содержит введение, 13 разделов и заключение.

В разделе 2 сформулированы направления и задачи исследования в соответствии с требованиями ТЗ по проекту.

В разделе 3 описана методика и методология научных исследований, выполненных в настоящем проекте.

В разделе 4 описан категориальный аппарат исследования. В качестве базовых категорий рассмотрены: "культурная среда", "социокультурная среда", "информатизация общества", "информатизация культуры", "информационная среда учреждений культуры". По каждой категории изложены различные трактовки, их развитие и современное использование.

В разделе 5 описаны источники по теме исследований. В качестве источников обозначены следующие материалы: данные государственной статистики РФ, статистические данные Минкультуры РФ, предоставленные ГИВЦ, материалы всероссийской переписи библиотек, государственный каталог музейного фонда РФ, материалы федеральной целевой программы «Культура России» (2012 – 2018 гг.), паспорта информатизации регионов, региональные программы информатизации, нормативные документы региона по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий в учреждениях культуры региона, результаты научных исследований по сходной тематике, публикации результатов исследований, результаты анкетирования учреждений культуры региона, результаты анализа сайтов учреждений культуры региона, результаты опросов экспертов в области информатизации культуры в регионах и др.

В разделе 6 описаны результаты исследований по сходной тематике. В качестве научных исследований по сходной тематике проанализированы:

система мониторинга движения Москвы к информационному обществу, индекс готовности регионов России к информационному обществу, результаты научно-исследовательской работы «Оценка влияния информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг»

(на примере трех субъектов РФ), а также результаты научных исследований в Европейском Союзе посвященных качеству веб-сайтов по культуре, статистике по оцифровке культурных материалов в Европе (NUMERIC), статистике по культуре (EUROSTAT).

В разделе 7 проведен тематический и библиографический анализ исследований информатизации культуры. Раздел включает в себя анализ достигнутого уровня научных исследований по информатизации культуры в России (подраздел 7.1 отчета по НИР), анализ достигнутого уровня научных исследований по информатизации культуры за рубежом (подраздел 7. отчета по НИР), анализ источников по информатизации сферы культуры информатизации в России и за рубежом (подраздел 7.4. отчета по НИР).

Отечественная библиография (подраздел 7.5. отчета по НИР) составила источников. В нее вошли: международные нормативно-правовые документы, государственные документы РФ, федеральные документы, ведомственные документы, региональное законодательство, публикации в научных изданиях.

Веб-ресурсы по соответствующей тематике (раздел 7.5.3. отчета по НИР) составили 62 источника.

Зарубежная библиография (раздел 7.6. отчета по НИР) составила источника. В нее вошли: публикации в научных изданиях, доклады, вебресурсы по соответствующей тематике и т.д.

В разделе 8 описаны предпосылки информатизации учреждений культуры в России. Информатизация культуры рассматривается в свете реализации Государственной информационной политики, Концепции формирования информационного общества в России и Стратегии развития информационного общества, Концепция долгосрочного социальноэкономического развития России на период до 2020 года, реализации программ «Электронная Россия» и "Электронное правительство", Федеральной целевой программы «Культура России» и региональных программ культурного развития.

В разделе 9 описаны процессы внедрения информационнокоммуникационных технологий в сферу культуры. Приведена классификация учреждений культуры региона (подраздел 9.1); описаны основные показатели информатизации библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений, подробно описаны и проиллюстрированы мультимедийные информационные технологии, которые используются в музейной деятельности (подраздел (9.2)); описаны процессы формирования информационного пространства культуры (подраздел (9.3)); обоснован выбор музеев и библиотек как двух типов учреждений культуры для исследования их модернизации и использования в них информационно-коммуникационных технологий (подраздел (9.4)); проанализировано нормативно-правовое обеспечение деятельности и информатизации организаций культуры регионов России, включая анализ правового регулирования информатизации в сфере культуры, состояние правового регулирования и правоприменения в сфере культуры в рассматриваемых регионах, нормативное обеспечение стратегического интеллектуальной собственности и персональных данных в условиях развития информационного пространства культуры (подраздел (9.5)).

В разделе 10 описана методика проведения обследования организаций культуры в регионах. Обосновывается выбор в качестве обследуемых регионов Республики Карелия (Северо-Западный федеральный округ), Смоленской области (Центральный федеральный округ), Ульяновской (Центральный федеральный округ), а также Республики Саха (Якутия) (Дальневосточный федеральный округ) как пример региона удаленного от Центрального федерального округа и обладающего значительным разработанные для проведения обследования четырех типов учреждений культуры в регионах: библиотеки, музеи, культурно-досуговые учреждения, культурно-образовательные учреждения (подраздел 10.2); описан план проведения обследования в регионах (подраздел 10.3); определены параметры статистически значимой выборки для проведения анкетирования учреждений культуры в регионах (подраздел 10.4); описана методика обработки результатов анкетирования учреждений культуры регионов (подраздел 10.5); выбрана и обоснована методика оценки и ранжирования сайтов исследуемых учреждений культуры (подраздел 10.5); сформулирована сбора и обработки формализованных интервью экспертов по проблемам информатизации культуры в регионах.

В разделе 11 анализируются результаты обследования организаций культуры в выбранных регионах с учетом развития информационной и телекоммуникационной среды региона. Анализ развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в исследуемых регионах проведен на основе данных Паспортов информатизации, ежегодно заполняемых в регионах, а также государственной и ведомственной статистики, предоставленной региональными группами (подраздел 11.1); дан обзор развития сервисов электронного правительства в регионах (подраздел 11.2);

телекоммуникационными ресурсами, обеспечивающими доступ к электронным услугам, предоставляемых региональными учреждениями культуры (подраздел 11.3); дано описание культурной среды исследуемых регионов (подраздел 11.4); с учетом общей информации о информационнокоммуникационной и культурной сред изучаемых регионов проведено подробное обсуждение результатов анкетирования организаций культуры регионов (подраздел 11.5) и результатов анализа информационных ресурсов региональных организаций культуры (подраздел 11.6). В заключении раздела приведен анализ интервью с экспертами по проблемам информатизации культуры в регионах (подраздел 11.7).

В разделе 12 проведен анализ различных аспектов внедрения информационно-коммуникационных технологий в культурную среду обследуемых регионов. Анализ уровня ресурсного обеспечения учреждений культуры в обследуемых регионах уровня информатизации региональных учреждений культуры проведен на основе данных полученных при анкетировании учреждений культуры (подраздел 12.1). Осуществлен анализ соответствия ресурсного обеспечения учреждений культуры уровню развития телекоммуникационной инфраструктуре региона. В ходе проведенного исследования электронные ресурсы учреждений культуры изучались в следующих аспектах: наличие автоматизированных систем в учреждениях культуры, доля оцифрованных фондов в библиотеках и музеях, объем электронного каталога в библиотеках и музеях, доступ к внешним ресурсам (подраздел 12.2); выделены ключевые факторы, влияющие на ресурсное обеспечение учреждений культуры (подраздел 12.5); проведен анализ взаимосвязи уровня ресурсного обеспечения учреждений культуры выделенных типов и качества предоставляемых ими электронных услуг (подраздел 12.4); проведен анализ уровня развития и роли электронных услуг в общей системе услуг учреждений культуры в исследуемых регионах (подраздел 12.5); проведен анализ и выявлены передовые учреждения в соответствии с качеством и спектром услуг, предоставляемых населению в информатизации учреждений культуры и их соответствие уровню развития телекоммуникационной инфраструктуры регионов (подраздел 12.7);

проведен сравнительный анализ состояния культурной среды региона с учетом внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры (подраздел 12.8); проанализированы новые направления использования информационно-коммуникационных технологий в учреждениях культуры (мобильные коммуникации, виртуальные витрины, мультимедийные гиды и др.) (подраздел 12.9);

описаны уровни интеграции информационных систем учета объектов культурного наследия с сервисами электронного правительства (подраздел 12.10).

В разделе 13 изложены предложения по развитию культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий. Сформулирована концепция долгосрочной программы развития электронных сервисов учреждений культуры с учетом требований развития электронного правительства в регионах (подраздел 13.1); описан подход к управлению информатизацией культуры в регионе на основе регионального центра ресурсов культуры (подраздел 13.2); описана концепция регионального интернет-портала «Культура региона» (подраздел 13.3); сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования информатизации в сфере культуры (подраздел 13.4) и предложения по обеспечению интеграции электронных сервисов учреждений культуры и сервисов электронного правительства (подраздел 13.5) 2. Цели и задачи исследования Цели исследования:

Анализ роли информационно-коммуникационных технологий как нового фактора, влияющего на состояние культурного ландшафта и учреждений культуры на основе процессов информатизации Выбор и обоснование методологии оценки уровня готовности региональных учреждений культуры, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации; к предоставлению населению услуг в электронном виде как базы для работы учреждений культуры в формирующемся инфокоммуникационном пространстве.

информатизации учреждений культуры регионов, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации; анализ их возможностей по предоставлению населению услуг в электронном виде, а также соответствия уровня информатизации учреждений культуры развитию телекоммуникационной инфраструктуры региона, определяющей спрос на электронные услуги (на примере предоставление электронных услуг).

Задачи исследования:

Сравнительный анализ выбранных регионов по уровню развития процессов информатизации исследованных учреждений культуры Выбор и обоснование выбора двух типов учреждений культуры на предмет исследования процессов их модернизации и использования в своей деятельности информационно-коммуникационных Выявление передовых учреждений культуры (среди выделенных типов учреждений культуры) по объему предоставляемых населению услуг в электронном виде и анализ их ресурсного обеспечения, в целях определения лучших существующих практик Выявление средних (типичных) уровней информатизации учреждений культуры (среди выделенных типов учреждений телекоммуникационной инфраструктуры регионов.

Формулирование выводов и разработка рекомендаций по вопросам создания современной культурной среды на основе модернизации информационно-коммуникационных технологий 3. Методика и методология выполнения НИР Методология исследования В методологическом плане следует обратить особое внимание на ранее отмечавшееся различными исследованиями и подтвержденное настоящем исследованием несовпадение двух важнейших направлений внедрения ИКТ в сфере культуры.

Первое – наиболее очевидное – это информатизация государственных и муниципальных учреждений культуры. Это направление реализуется по существующим моделям организационно-экономического управления, включая федеральный, региональный и муниципальный уровень, и соответственно включает учреждения культуры, которые обычно классифицируются по следующим категориям: библиотеки, музеи, театры, образовательные учреждения, культурно-досуговые учреждения, органы по недвижимым памятникам культуры. Одно из направлений информатизации государственных и муниципальных учреждений культуры – это создание информационных ресурсов и предоставление электронных услуг.

Второе, - более размытое, но гораздо более активно развивающееся направление, - формирование феномена, который обычно называют «информационное пространство культуры» Этот феномен, быстро переходящий в цифровую форму, формируют не столько государственные и муниципальные учреждения культуры, сколько различные некоммерческие структуры, объединения и частные лица с самыми различными интересами, но чрезвычайно активные в Интернете. Например, большинство музыкальных ресурсов в Интернете создано именно частными лицами. То же информационного пространства Интернета играют и коммерческие организации, (например, издательства, звукозаписывающие компании, туристские организации, дизайн-студии, структуры шоу-бизнеса, галеристы).

Этот процесс характерен не только для России. Согласно проведенным исследованиям 68% значимых европейских сайтов в сфере культуры созданы некоммерческими организациями, 15% государственными организациями и администрациями, 7% сайтов коммерческие, поддерживаются частными (коммерческими) организациями.

Естественно, в едином информационном пространстве Интернета эти два направления пересекаются, но отнюдь не совпадают. При этом культуры имеют совершенно различные мотивации деятельности, разные бизнес-модели и динамику развития. Эти социально-экономические процессы в сфере цифровой культуры были проанализированы Долгиным А.Б.1, а также в работах Антопольского А.Б.2, Шлыковой О.В.3 и др.

Поэтому важный методологический вывод из настоящего исследования заключается в том, что эти два направления необходимо изучать раздельно, используя различные методики и четко различая состав субъектов информационной деятельности.

С другой стороны, управление информационными процессами в культуре должно иметь целью формирование именно единого пространства культуры, и соответственно быть направлено не столько на организации подчиненные органам управления культурой, сколько на структуры, активно формирующие информационное пространство культуры. К сожалению, такие многочисленные попытки в этом направлении.

В настоящем исследовании в разделе 13 сформулированы некоторые пространства культуры региона.

1 Долгин А.Б. Экономика символического обмена. 2-е изд., доп. М.: «Прагматика культуры», Институт экономики культуры, 207, 640 с.

Антопольский А.Б. Правовые, социальные и экономические модели информационного общества в сфере культуры/ Информационное право и становление основ гражданского общества в России: Материалы теоретического семинара по информационному праву 2007 г. – ИГПАН. – М., 2008 – C. 61-90.

Шлыкова О.В. Электронная культура в системе межкультурных коммуникаций России и Запада:

сотрудничество без границ // Электронная культура. Феномен неопросветительства: Лодейнопольский междисциплинарный семинар.2-6 июля 2010 г./ РАН научный семинар методологии искусственного интеллекта, Моск. Гос. ун-т культуры и искусств, – М., 2010. – C.59-65.

Методика исследования В основу методики настоящего исследования положен сравнительный количественный и качественный анализ двух ракурсов понимания культуры:

как отрасли специализированной деятельности, находящейся в ведении Министерства культуры РФ – политически управляемого как внеотраслевой (общесоциальной) культуры, являющейся совокупностью характеристик состояния общества и общественного сознания, определяемого конечным множеством факторов, и, прежде всего, общесоциальными – стихийно развивающегося сегмента электронной культуры.

Сопоставление объективных данных о двух перечисленных сегментах культуры – управляемом и стихийном, назначенным «сверху» и востребованным «снизу» – позволяет выявить и понять неявные черты и тенденции социокультурных процессов современности.

основывается, в частности, на следующих источниках:

Материалах государственной статистики учреждений культуры за Материалах Всероссийской библиотечной переписи 2009-2011 гг.;

Результатах анализа электронных веб-ресурсов учреждений культуры обследуемых регионов.

Следует особо отметить, что анализ электронных веб-ресурсов учреждений культуры основывался на оригинальной методике, сочетающей известные методы вебометрики с измерениями потребления электронной культуры на основе посещаемости веб-сайтов. Эта методика будет более подробно описана в разделе 10.6.

Качественный анализ влияния информационно-коммуникационных технологий на сферу культуры в обследуемых регионах включает следующие методы:

учреждений культуры обследуемых регионов;

Интервьюирование экспертов региональных учреждений и органов управления культуры по актуальным проблемам информатизации Анализ научных исследований по проблемам информатизации сферы культуры, представленный в разделе 6 и библиографию, Анализ проектов в сфере интеграции информационных ресурсов культуры и построения единого информационного пространства.

При проведении анкетирования и интервьюирования, а также при проведении количественного анализа Интернет-ресурсов сферы культуры информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг (на примере трех субъектов Российской Федерации)», выполненного по заказу Министерства культуры РФ в 2010 г. Отчет по научно-исследовательской работе «Оценка влияния информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг» (на примере трех субъектов РФ), Москва, 4. Категориальный аппарат исследования Центральными категориями исследования выступают следующие понятия:

Культурная и социокультурная среда;

Информатизация общества;

Информатизация культуры;

Информационная среда учреждений культуры.

Они определяют методологические, методические инструменты и подходы в осмыслении рассматриваемых феноменов.

На функционирование социокультурной сферы серьезное влияние оказывают сложные процессы реформирования и децентрализации бюджетного сектора экономики страны, которые на протяжении последнего десятилетия привели к необходимости концептуального обновления культурной политики в целом.

В настоящее время вектор культурной политики изменил направление:

от единого культурного стандарта - к мультикультурной и транскультурной модели, которая дает право существовать как можно большему количеству культур и субкультур;

культурных институций - к обеспечению услуг в сфере культуры и созданию условий доступности к культурным благам, что и было закреплено в законодательстве в качестве полномочий за органами власти и управления различных уровней;

к заимствованию бизнес – моделей сферой традиционной культуры.

Услуги, государственные (муниципальные) задания – это все факторы глубоких экономических преобразований в сфере культуры, отличительной чертой которых становится не просто содержание организаций культуры, а финансирование объема услуг в зависимости от их количества и качества.

Такая постановка вопроса потребовала разработки новых управленческих решений, сформированных отраслевым ведомством на основе практики пилотных регионов России5. Важное значение для реализации намеченных преобразований имеет информатизация сферы культуры в регионах.

4.1. Культурная и социокультурная среды ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 ГОДЫ)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 209-р культурная среда - это, во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества - прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения искусства), во-вторых, институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым ею, в-третьих, область творческой реализации духовного потенциала людей, в том числе молодого поколения.

Культурная среда включает в себя институты и учреждения, которые оказывают влияние на основные ценности, предпочтения и поведенческие нормы общества. А общество в свою очередь формирует основные ценности своих членов. Они воспринимают мировоззрение, определяющее их взаимоотношения с другими членами общества В рамках Концепции ставится задача скорейшего внедрение в сферу культуры и искусства информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли и обеспечить научную обоснованность реализации мероприятий.

Рассматривая процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры как комплексный социальный процесс мы 5 Горушкина С.Н. Услуги в сфере культуры как инструмент реализации государственной культурной политики России: Автореф. дисс. канд. социол. наук.М.,:РАГС, 2011.-24 с.

Чижиков В.М.,Чижиков В.В. Теория и практика социокультурного менеджмента: Учеб.пособ.М.:МГУКИ, 2008.- С. 530.

естественно приходим к анализу и применению понятия социокультурной среды.

множество работ. Методология его исследования начала формироваться с конца XIX в. и постепенно пространственное осмысление культуры и общества прочно закрепилось в гуманитарных науках, в частности в работах М. Хайдеггера и других. Уточнение понятий «Социокультурная среда», «Социокультурное пространство» даны в классической учебной и научной литературе по культурологи (см. Орлова Э.А., Флиер А.Я. и др.).

В контексте проблемы исследования интерес представляют работы Е.В. Серединой, диссертационных исследованиях Безугловой Н. П., Р.Ю.

Федорова, Зиминой Н.С. и др.6 и других, посвященные анализу региона в пространственных категориях.

Социокультурная среда отражает сущностные связи человека с социокультурным окружением. Она имеет набор устойчивых элементов (полей и соответствующих сфер жизнедеятельности), которые требуют анализа в процессе разработки социально-культурных программ. Поля и сферы жизнедеятельности имеют свою качественную характеристику и выступают как относительно самостоятельные друг от друга области Ерасов Б.С. Социальная культурология. - М.:Аспект-Пресс, 2000.- 304-331.

Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования. Учебное пособия, Спб., 1997.

Флиер А.Я. Культурология для культурологов. - М.: Академический проект, 2000.

Орлова Э.А. Проблемно ориентированное социокультурное проектирование: Теория и методология // Теоретические основания культурной политики. — М., Рос. институт культурологии, 1993.

Социокультурный портрет региона: Типовая программа и методика, методологические. Под ред.

Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой.М.: ИФ РАН, 2006. -325 с.

Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социоклуьтурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. – М.:Изд-во РАГС, 2004. – 314 с.

Зимина Н.С. Формирование регионального трансграничного социокультурного пространства в условиях глобализации (на примере Забайкальского края) Специальность 09.00.11 –cоциальная философия. Чита, 2012.

деятельности и взаимодействия человека с предметным миром культуры и другими людьми, представленные соответствующими социальными институтами и учреждениями В рамках социокультурной среды (т.е. предмета деятельности человека) и сферы активности человека, можно выделить определенные компоненты — поля жизнедеятельности (которые одновременно могут выступать областями проектной деятельности или приоритетными направлениями социально-культурного проектирования). Эта классификация происходит в зависимости от культурного материала, с которым человек имеет дело:

1. культурно-историческое наследие (или историческая среда обитания человека, мера ее освоения и востребованности);

2. художественная среда обитания человека, обеспечивающая соответствующие формы его активности по освоению и развитию предметов и ценностей художественной культуры, качество его художественной жизни;

3. социально-психологическая среда обитания (характер межличностных отношений ближайшего окружения, форм и способов совместной жизнедеятельности людей — их производственные и семейные, формальные и неформальные связи и отношения);

4. духовно-нравственная среда обитания (как в форме общественной морали, так и на интесубъективном уровне — как внутриличностное содержание духовно-нравственных ценностей, норм, идеалов, смыслов человеческой жизни);

5. политическая среда обитания (характер и содержание политической жизни, условия и возможности участия человека в общественнополитической деятельности);

6. экологическая среда обитания (состояние природного окружения, а также ценностное и деятельностное самоопределение человека в природном мире.

Каждый компонент - поле социокультурной среды по характеру его составляющих можно представить в виде трех уровней:

1. предметно-пространственное окружение человека: памятники истории и культуры, архитектура поселений, производственные, бытовые и общественные интерьеры, производственное и бытовое оборудование и 2. информационная составляющая среды (художественная, правовая, политическая, эстетическая, этическая информация);

3. ценностно-ориентационная составляющая (смысловая и ценностная нагрузка элементов среды).

Соотношение вышеперечисленных составляющих определяет специфику и потенциал того или иного элемента среды.

К основными сферами жизнедеятельности человека, где он тратит свои фундаментальные ресурсы (время и энергию), являются:

производственная (характеризуется видами производственных структур, определяющих номенклатуру профессий, условиями профессионального самоопределения и самореализации личности в той или иной сфере трудовой деятельности);

образовательная (представленная учреждениями системы образования, в т.ч. специального);

досугово-рекреационная (представлена досуговыми и туристскоэкскурсионными учреждениями);

физкультурно-оздоровительная (инфраструктура учреждений спорта и здравоохранения, обеспечивающих здоровье человека, развитие его физических и психических способностей);

информационная (библиотеки, средства массовой информации).

Каждое социокультурное поле среды и сфера жизнедеятельности имеет соответствующие проблемы и ресурсы, которые представлены:

потенциалами (по каждому полю среды);

инфраструктурой, т.е. учреждениями, выполняющими различные функции по формированию и реализации всех составляющих образа В условиях конкретного региона, в зависимости от характера и интенсивности проблем и имеющихся ресурсов, те или иные составляющие социокультурной среды могут выступать в качестве приоритетных направлений культурной политики и социокультурного проектирования.

Применительно к данному исследованию из 5 регионам, выбранным для пилотного этапа, очевидно, что каждый из регионов имеет свою специфику, обусловленную особенностями культурной среды, системой управления учреждениями культуры, уровнем культурных потребностей населения и т.д..

Оказывая решающее воздействие на развитие и формирование личности, среда в то же время изменяется, преобразуется под влиянием творческой активности человека, благодаря которой потенциалы среды становятся реальными возможностями развития личности, условиями ее самореализации.

Таким образом, в рамках социально-культурной программы можно поменять условия формирования и реализации образа жизни, изменив ситуацию путем:

реализации потенциалов среды (во всех ее областях): предметных, информационных, ценностных и др.;

совершенствования деятельности соответствующих учреждений (или создания новых: в зависимости от характера проблем, имеющихся ресурсов, целей проекта), что создаст дополнительные условия гармонизации и оптимизации образа жизни;

изменения связей и отношений человека со средой (расширение его взаимодействий с историко-культурным наследием, установление более тесных и продуктивных контактов с природой, социальным окружением, искусством и т.д.

Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его обитания, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, данное исследование нацелено на получение результатов, которые позволят обеспечить рост качественных параметров образа жизни человека, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности за счет расширения информационной составляющей культурной среды.

В этом и заключается основной смысл и целевая установка данного проекта.

Как показывают результаты включенного наблюдения. Анализ основных документов «Паспорт культурной жизни региона» и др. сегодня широкое использование получает адресная поддержка различных инициатив, осуществляемых в виде целевых программ федерального и локального характера. Исчезает чувство культурной изоляции, в культурную память возвращаются многие художественные ценности, несправедливо преданные забвению, появляются такие новые феномен, как электронное правительство, электронные услуги в сфере культуры, обеспечивающие доступ к полнотекстовым изданиям, СПА библиотек и т.п.

Особую роль в этом процессе играют региональные центры Президентской электронной библиотеки, создаваемые в регионах, в частности в Московской области, Карелии, Ульяновской области.

Активизация национально-культурного самосознания различных этнических групп и социальных общностей способствует формированию исторической памяти, воспитанию чувства “малой родины”, любви и привязанности человека к территории исконного проживания, возрождению культа предков и родственников, бытовых обрядов, традиционных форм хозяйствования, быта, верований. Восстанавливается в своих правах религиозная культура народов России.

Процессы модернизации, происходящие в обществе, определили новые объекты культуры: средства труда, предметы потребления, услуги, научные и философские идеи, которые существенно увеличивают культурный потенциал общества. Развитие средств массовой коммуникации ввело в культурный контекст большое количество научных знаний, эстетических направлений, философских учений, отвечающее многообразию отношений человека с миром.

Бурную эпоху переживает индустрия культуры и досуга.

Сегодняшний потенциал культуры составляют созданные за последнее время объекты культуры — научные теории, произведения искусства, законы, промышленные изделия, архитектурные сооружения; знания о том, как можно их использовать в обыденной жизни, навыки такого использования, сконцентрированные не только в специализированных областях культуры, но и в обыденной культуре; культурное наследие прошлого, знания и навыки использования которого сконцентрированы, в основном, в специализированных областях культуры.

Ресурсы развития культурной жизни составляют традиционные социальные институты, предназначенные для трансляции культурного потенциала, его освоения и использования членами общества: министерства, средние и высшие учебные заведения, научно-исследовательские центры, учреждения культуры, творческие союзы, средства массовой информации.

В настоящее время в обществе наблюдаются тенденции и процессы, негативно характеризующие современную социокультурную ситуацию. Так:

культуры и массовой способностью его освоения и использования в повседневной социокультурной практике. Динамизм общественной и культурной жизни вызвал значительное усложнение структуры и содержания отношений людей друг с другом, с природным и искусственным окружением, которое выражается как в объективных разнообразных предметов, научных идей, художественных образов, образцов поведения и взаимодействия), так и в субъективной плоскости — в уровне психической и социальной напряженности, которым сопровождается такого рода усложнение. Наиболее эффективных средств решения, являются: массовая неосвоенность имеющихся в культуре инноваций; расхождения между запросами различных членов общества и возможностями их удовлетворения;

отсутствие технологических средств обобщения и интегрирования нового социокультурного опыта;

в социальной сфере все более заметной становится тенденция социального расслоения по таким социокультурным основаниям как образ и стиль жизни, социальная идентичность, позиция, статус.

Одним из источников социально-культурных и личностных проблем являются интенсивные миграционные процессы, разрушающие культурную целостность поселений, «выключающие» из процесса культурного саморазвития большие социальные группы, активизирующие люмпенизацию рабочих и раскрестьянивание жителей сельской местности.

Социально-экономические преобразования, массовая миграция, насильственная политика предыдущих десятилетий, направленная на преодоление различий между городом и селом, разрушили традиционные формы связи и отношения человека с социальной, природной и культурной средой, вызвали отчуждение человека от земли, от жизни общества, от собственной судьбы.

продолжающимся этническим расслоением и ростом межэтнической напряженности, во многом обусловленными просчетами национальной политики, которая на протяжении ряда десятилетий ограничивала возможности сохранения и развития культурной самобытности народов, их языка, традиций, исторической памяти. Все более заметным становится агрессивность по отношению к другой точке зрения, другой системе ценностей, стремление обнаружить врага в лице представителей иной веры, национальности, усиливается экстремизм в политической и общественной жизни.

Наиболее существенные проблемы связаны с общим состоянием духовной жизни российского общества:

вестернизации, утрачивается историко-культурная самобытность Коммерциализация культурной жизни привела к унификации обычаев, традиций и образа жизни (особенно городского населения) по зарубежным образцам. Следствием массового тиражирования индивидуальности.

Снижаются показатели духовной жизни общества. Продолжает расти разрыв между специализированным и обыденным уровнями культурного развития. В частности, многочисленные исследования фиксируют очевидное падение уровня художественного вкуса (если в 1981 году достаточно высокая художественная эрудиция отличала 36% горожан и 23% сельских жителей, то сейчас, соответственно, и 9%). Теряют популярность кино и музыка. Падение интереса к кино во многом объясняется разрушением существовавшей ранее системы проката фильмов. Происходит резкое снижение роли полностью отсутствует в предпочтениях населения современное художественному уровню произведений искусства привело к расширению потока низкопробной литературы, кино, музыки, которые в значительной мере деформировали эстетический вкус Основной акцент в государственной культурной политике сделан на развитии массовой коммерческой культуры, которая рассматривается как необходимый компонент демократического общественного устройства и рыночной экономики, основа гражданского общества и правового государства. С одной стороны, рыночные принципы организации культуры ослабляют управленческий диктат, подключают население (потребителей) к участию в культурной политике, устраняют идеологическое воздействие, расширяют возможности культурно-досуговых учреждений за счет новых источников финансирования, позволяют увеличить фонд заработной платы и т.д. С другой стороны, происходит коммерциализация культуры, вымывание бесплатных форм культурно-досуговой деятельности, смещение приоритетов культуры с содержания деятельности на извлечение прибыли.

Художественное творчество, освободившись от цензурного гнета, оказалось под гнетом экономическим. Глубокий кризис переживает киноиндустрия.

Видеорынок монополизирован пиратской индустрией. Как подчеркивалось в документах третьего совещания министров культуры стран Европы, коммерческая культурная продукция уже не воспринимается как носитель нравственных и эстетических критериев, духовного или метафизического смысла, она оказывает влияние на общественное и индивидуальное поведение, прежде всего на уровне потребления, опускаясь до уровня банальностей и стереотипов. Последствия этого процесса коммерциализации, масштабы которого еще трудно предугадать, вызывает озабоченность у деятелей культуры.

В силу крайне низкой оснащенности библиотек современными технологическими средствами обработки, хранения и передачи информации российской провинции недоступны огромные информационные ресурсы страны и мира. Техническое обеспечение сохранности архивных, музейных и библиотечных фондов находится в катастрофическом состоянии — в реставрации сегодня нуждается от 30 до 70% музейных фондов. Идет массовая коммерциализация и перепрофилирование учреждений культуры и досуга. Разрушается инфраструктура издательской деятельности, культурнодосуговой сферы. Резко сократилось количество учреждений, занимавшихся организацией досуга детей и подростков. Многие театры, музеи, библиотеки, спортзалы находятся на грани исчезновения. Сложившееся положение свидетельствует об отсутствии ресурсов и механизмов, блокирующих негативные процессе в социокультурной сфере, обеспечивающих гарантии охраны и использования культурно-исторического наследия, условий развития профессионального и любительского художественного творчества, саморазвития культурной жизни в целом.

Другая группа причин невысокой эффективности государственной культурной политики — слабая проработанность Федеральных целевых программ, которые лишь обозначают общие приоритеты и направления деятельности в сфере культуры, их слишком абстрактный характер, не учитывающий специфику конкретных регионов и территорий.

4.2. Информатизация общества В данном исследовании предпринят социокультурный подход к пониманию сущности информатизации общества. Согласно данному подходу, информатизация общества рассматривается как процесс, охватывающий все сферы человеческой деятельности, воздействующий на «картину мира», культурный ландшафт, на самого человека – его интеллектуальный потенциал, экономические и культурные потребности и интересы, его развитие как личности, а также на результаты деятельности учреждений культуры, способствующие появлению новых типов ресурсов и услуг, тем самым обогащающая культурное пространство региона.

Информатизация общества представляет собой совокупность взаимосвязанных технических, экономических, политических и социокультурных факторов, обеспечивающих развитие и широкомасштабное получение, обмен и применение информации в обществе в целях дальнейшего развития и совершенствования общества и его членов. Таким образом, информатизация общества представляет собой глобальный процесс освоения информации как ресурса управления и развития с помощью средств информатики с целью повышения интеллектуального потенциала общества, его членов, обеспечивающего дальнейший прогресс цивилизации.

Кроме того, информатизация выступает инструментом создания и воспроизводства культурных ресурсов и услуг. В этом смысле информатизация общества предстает не столько как техникотехнологическое явление, сколько как социокультурный феномен.

Информатизация способствуют расширению прямых и обратных связей между государственными учреждениями и гражданами, активизирует участие различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимает на более высокий уровень процесс сбора, обработки и анализа информации о состоянии дел по отдельным направлениям развития государственных программ.

Информатизация способствует рационализации всего государственного аппарата, поиску и отбору наиболее эффективных форм и методов его деятельности. Она обеспечивает гражданам невиданные ранее возможности по получению доступа к интересующим их сведениям, а также максимально демократизирует процессы контактов с государственными учреждениями и получения от них необходимых данных.

Информатизация связывает воедино экономику, политику и власть, интересы государства и его регионов, общества и составляющих его групп, а также отдельных граждан, частного бизнеса и государственной экономики. В результате повышается уровень консолидированности и устойчивости государства и всего общества в целом.

Процессы информатизации государственных учреждений и бизнесструктур, повышение уровня обеспечения индивидуальных граждан средствами ИКТ создают базу для становления информационного общества.

Многоплановость процессов информационного развития обуславливают наличие большого разнообразия точек зрения на содержание понятия «информационное общество», каждая из которых концентрирует внимание на тех или иных аспектах роли информации и средств ее передачи, хранения, переработки и использования в жизни общества, а также на различных информационного развития.

Выделяется несколько тенденций, которые, как считается, позволяют говорить об информационном обществе как о новом этапе его развития:

производства и социального развития наряду с природными ресурсами, трудом и капиталом;

рост значения человеческого капитала и инвестиций в образование и развитие и проникновение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий, приводящее к появлению новых моделей управления, организации производства, труда, образования и досуга;

актуализация ИКТ компетенций современных специалистов, превращение инноваций в основной источник экономического роста и конкурентоспособности предприятий, регионов и национальных Информатизация как задача социально-экономического развития России нацелена на появление новых сегментов рынка, новых видов бизнеса, в том числе информационного. Например, сайтостроение и порталоведение, блогосфера и т.п. Нельзя не отметить, что это способствует появлению новых рабочих мест, должностей и профессий, больше разнообразных возможностей для населения реализовать себя и удовлетворить веер своих культурных интересов и потребностей.

В условиях информационного общества происходит массовое освоение передовых, более сложных, чем раньше, инструментов деятельности – компьютера, коммуникационных устройств, а освоение нового – это прямой путь к осознанию себя более современным, «продвинутым», значимым человеком.

Развитие информационной индустрии, активное использование ИКТ во всех традиционных сферах человеческой деятельности (промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана природы, здравоохранение, образование, наука, культура и многое другое), означает эксплуатации природных ресурсов, гармонизировать экономику. В деятельности Министерства культуры Российской Федерации и эффективности государственного управления и регулирования в сфере культуры на основе создания единой информационной и информационнотехнологической инфраструктуры, обеспечивает эффективное взаимодействие организаций культуры с гражданами – потребителями ресурсов и услуг в сфере культуры.

Информатизация общества происходит в определенной социокультурной среде и испытывает свою зависимость от этой среды. Скорость социального климата, существующего в обществе, от социальных условий, культурных традиций, реальной обстановки, в которой происходит процесс информатизации.

Ершова Т.В., Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б. Информационное общество для всех сегодня и завтра: совместные действия заинтересованных сторон по реализации стратегии развития информационного общества – М.; Информационное общество, 2008, вып. 5-6, с. 18-25, webстраница http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/2e46939f6fc580d6c325757700409b99.

К важным социальным условиям успешного развития информатизации относится обеспечение гражданам общества доступа к получению информации, ее использованию и обмену между членами общества. Само наличие знаний, информации для дальнейшей успешной эволюции и функционирования информационного общества еще недостаточно.

Необходимо создание условий для того, чтобы члены общества имели свободный доступ к информации и имели возможность ее использования в своей практической деятельности.

относятся интеллектуализация общества (развитие образования и использование достижений передовых отраслей науки) и дальнейшее совершенствование и развитие его культурного потенциала. Рост интеллектуального потенциала общества «очеловечивает» техникотехнологические составляющие процесса информатизации. Развитие интеллектуальной составляющей информатизации общества предполагает усвоение всего того научного и культурного потенциала, что достается от предшествующего поколения, усвоения новейших достижений науки, техники, подчинение человеческих действий этическим требованиям, идеалам гуманизма, развития свободы и ответственности индивида за свои действия.

Социокультурный аспект информатизации общества заключается также в том воздействии на общество, его социальную и профессиональную структуру, политическую жизнь, труд и быт, культуру, которое оказывает все большее распространение и применение информационных технологий в современном обществе, ускоряя происходящие в нем процессы. Еще на заре информатизации Джон фон Нейман указывал на то, что современная технология ускоряет темпы изменений не столько тем, что сокращает период систематически расширяет области воздействия – политические, экономические и культурные.

4.3. Информатизация культуры Информатизация культуры является важнейшим системным фактором создания нового типа культурного пространства и культурных коммуникаций Российской Федерации. Она выступает как инструмент повышения эффективности всех уровней управления, направленного на обеспечение конституционных прав и свобод личности в информационной и культурной сферах.

специфические особенности, определяемые ролью и значением культуры в общественной жизни общества, а также местом учреждений культуры в системе государственного аппарата. Под информатизацией культуры понимаются процессы создания, сохранения и использования современных информационных (электронных) ресурсов в сфере культуры, предоставления к ним доступа, а также программно-аппаратное, организационное, кадровое, финансовое и иное обеспечение этих процессов.

апробированных смежными областями экономики и соответствующих общепринятой мировой практике. В числе этих принципов:

соответствие социокультурным процессам;

социальная ориентированность;

инновационный подход;

универсальность и открытость для модификации и доработки;

вертикальная и горизонтальная интеграция информационных научная обоснованность;

ответственность и учет рисков.

Процессы информатизации можно классифицировать по различным основаниям, например, по объектам информатизации (информатизация Государственной Третьяковской галереи, информатизация Эрмитажа и т.д.), по видам организаций культуры (информатизация библиотек, информатизация музеев и т.д.).

По группам пользователей процессы информатизации можно разделить на:

Процессы, направленные на обеспечение простого и удобного доступа к информационным (электронным) ресурсам в сфере культуры и информации о доступности культурных ценностей для широких масс населения в любое время и в комфортной для них эффективности внутренней деятельности учреждения культуры и автоматизацию процессов создания и сохранения информационных информационного обмена с другими учреждениями системы Министерства культуры Российской Федерации. В данном случае информатизация ориентирована на повышение производительности труда персонала учреждений культуры и повышения качества выполняемых ими работ.

Программно-аппаратные средства, реализующие указанные две группы процессов информатизации, получили название front-office и back-office.

Front-office – комплекс программно-аппаратных средств, повышающих эффективность доступа пользователей к требуемой им информации. Это специализированные системы, автоматизирующие работу сотрудников учреждений культуры с «внешним миром».

Другой стороной деятельности работников учреждений культуры являются системы, автоматизирующие внутренние взаимодействия между работниками учреждений культуры. Back-office – это информационная основа деятельности учреждения культуры. Для эффективной работы учреждения культуры в условиях информатизации обе стороны (front-office и back-office) должны взаимодействовать друг с другом по оптимальным алгоритмам.

Оценка результатов этих двух процессов информатизации учреждений культуры является основным предметом настоящего исследования, выполненного на примере двух типов учреждений культуры, расположенных в различных регионах страны.

доступным способом получения сведений об учреждении культуры и его представительство учреждения культуры в сети Интернет.

информатизации является отсутствие единого централизованного, «вертикального» управления ее субъектами (участниками). Решения, обеспечивающие существование и развитие информационной среды культуры, принимаются на различных уровнях управления; технологические процессы ее функционирования распределены между субъектами различной подчиненности и форм собственности, включая и негосударственные организации. При этом различные участники (органы управления культурой разных уровней, организации культуры разного типа и организационноправовых форм) имеют существенно разные задачи и выполняют разные функции. Соответственно, специализированы и их информационные системы и базы данных, эволюция которых, с точки зрения развития прикладных задач, объективно происходит и будет происходить различным образом.

В этих условиях возникает задача преодоления, с одной стороны, информационного пространства культуры, а, с другой стороны, – тенденции к чрезмерной и односторонней централизации информационных ресурсов и «федеративной» организации информационной инфраструктуры сферы культуры, характеризующимся:

организационной независимостью и локальной автономностью информационных систем различных участников информатизации;

независимостью форм реализации и принципов развития локальных информационных систем участников информатизации;

многообразием используемых программно-технических платформ при условии их функциональной совместимости с точки зрения 4.4. Информационная среда учреждений культуры В направлении информатизации культуры особо выделяются следующие базовые уровни информационной среды учреждений культуры:

1. Информационная среда государственных учреждений культуры:

Информационная среда органов управления культурой:

федеральных исполнительно-распорядительных учреждений в сфере областных, краевых и республиканских подразделений культуры в составе аппарата исполнительной власти субъекта Федерации;

Информационная среда учреждений культуры (библиотек, музеев, театров, клубно-досуговых учреждений, учебных заведений в сфере федерального уровня;

областного, краевого, республиканского уровня (уровня субъекта муниципального уровня (города областного подчинения, городского округа, районного центра);

местного уровня (сельские поселения).

2. Информационная среда коммерческих и общественных организаций культуры.

технологически обеспечивается реализация процессов информатизации учреждений культуры в соответствии с полномочиями органов власти и управления этого уровня или решениями администрации и собственников учреждения культуры (для коммерческих и частных учреждений культуры).

На каждом из уровней реализуется разумная степень централизации информационных ресурсов и услуг, а также механизмы взаимодействия с «Вертикальное» и «горизонтальное» взаимодействие между базовыми взаимодействие между базовыми уровнями и глобальной информационной средой технологически обеспечивается интернет-технологиями и webсервисами.

Информационная среда государственных учреждений сферы культуры создается как открытая, что означает общедоступность ее основных ресурсов федеральные и международные информационные среды сферы культуры.

Для обеспечения открытости и эффективности информационного взаимодействия участников информационной среды сферы культуры, ее целесообразно ориентироваться на международные стандарты, форматы создания, сохранения и передачи метаданных и данных при приобретении, разработке и использовании программных средств. В особенности это относится к web-сайтам и web-порталам, к организации их метаданных, информационных ресурсов и поисковых сервисов.

Создание современной региональной информационной среды сферы информационное взаимодействие со сферами образования, науки, культурнообразовательного и культурно-развлекательного туризма, творческих индустрий. Это взаимодействие должно быть обеспечено на всех базовых уровнях организации информационной среды; особенно актуальным оно является для муниципальных образований (с точки зрения консолидации финансовых ресурсов на создание и экономии издержек на сопровождение). Актуальным остается вопрос об определении качества информатизации общественной жизни в целом и отдельных объектов информатизации.

Мировая практика стремится к использованию интегральных показателей, отражающих качественное состояние уровня информатизации в виде одного числового значения. Подобный подход получил широкое распространение в странах Европейского Союза и был проанализирован А.В.Чугуновым в статье «Системы индикаторов и мониторинг развития информационного общества и экономики знаний» (см. [9]).

В настоящее время разработано значительное количество различных систем индикаторов и индексов, которые используются для проведения анализа развития стран мира в направлении информационного общества, экономики знаний, внедрения технологий электронного правительства, использования ИКТ в сфере культуры и т.п.

Обычно в литературе приводятся три основные системы индикаторов:

индикатор технологической оснащенности;

индикатор прозрачности коммуникаций;

индекс информационного общества.

культурную среду региона идет по разным направлениям:

создание национальной электронной библиотеки, формирование сводного каталога библиотек России;

автоматизация архивов, музеев;

Концепция информатизации сферы культуры Архангельской области, 2007 г.

Чугунов А.В. Системы индикаторов и мониторинг развития информационного общества и экономики знаний – М.: Государственный университет – Высшая школа экономики. Институт международных организаций и международного сотрудничества.

создание баз данных и каталогов движимых и недвижимых объектов культурного наследия;

развитие системы информационного обслуживания населения посредством новых типов услуг (электронная афиша и др.).

В результате предпринятых усилий за последние двадцать лет сложилась разветвленная система электронных информационных ресурсов, обеспечивающая удовлетворение культурных запросов различных категорий пользователей и потребности государственного управления сферой культуры.

статистические данные отрасли «Культура» и база данных Федеральной целевой программы «Культура России», имеющая собственный web-сайт.

Сформированы и постоянно актуализируются паспорта сферы культуры субъектов Российской Федерации. Совершенствуется единая автоматизированная информационная система сведений о показе фильмов, разработанная в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации в рамках проекта «Электронный кинобилет» и т.д.

Информационно-справочные ресурсы (как специальные, так и по отрасли в целом) – это базы данных (открытые или ограниченного пользования), интернет-ресурсы, справочные издания, которые созданы в результате описания объектов культурного наследия. В настоящее время эти ресурсы объединяют информацию о недвижимых памятниках истории и культуры, о перемещенных в результате Второй мировой войны культурных ценностях и находящихся сейчас на территории Российской Федерации, о российских культурных ценностях, утраченных во время Второй мировой войны, о культурных ценностях Российской Федерации, объявленных в розыск. Все эти ресурсы доступны в сети Интернет, имеют свои web-сайты.

Государственный регистр фильмов размещен на официальном сайте Минкультуры России.

Важным элементом процессов информатизации учреждений культуры является вопрос формирования электронных информационных ресурсов. В числе контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации ставится задача до 2015 г. обеспечить представление в электронной форме не менее 20% архивных фондов, 50% библиотечных фондов, в т.ч. 100% библиотечных каталогов и 100% каталогов Музейного фонда Российской Федерации.

Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде приведен в Таблице 4. Таблица 4.1 Перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта памятников истории и культуры народов Российской Федерации Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальные Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

библиотеках, в том числе к фонду учреждения редких книг, с учетом соблюдения культуры, требований законодательства центральные Российской Федерации об авторских и библиотеки субъектов Предоставление доступа к справочно- культуры, поисковому аппарату библиотек, базам центральные 01.12. Для данного исследования определенный импульс и своего рода преемственность задает исследование, проведенное в МК РФ в 2010-2011 г.

по теме «Оценка влияния информатизации учреждений культуры на качество предоставляемых услуг (на примере трех субъектов Российской Федерации)».

Общественная значимость проекта определяется прагматическими оценками и выводами, полученными на основе эмпирических данных и позволяющими:

формализовать требования к информатизации учреждений культуры определенных типов в зависимости от социально-экономических условий, мест их расположения и уровня развития информационнокоммуникационных технологий в регионе;

разработать рекомендации по оснащению учреждений культуры электронно-вычислительной и презентационной техники, доступом уровню информатизации страны с учетом тенденций и перспектив его развития на ближайшие годы;

оптимизировать финансовые расходы на оснащение учреждений культуры современными средствами доступа к информации о культурных ценностях в условиях ограниченности финансовых ресурсов, выделяемых на культуру.

5. Источники по теме исследований достижения целей настоящей НИР были выбраны следующие источники информации:

5.1. Данные государственной статистики РФ Федеральная служба государственной статистики (http://www.gks.ru/) – ее главной задачей является удовлетворение потребностей органов власти и общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической. Для ее решения действует система государственной статистики, в состав которой входят центральный аппарат на федеральном уровне и территориальные органы Росстата, расположенные во всех субъектах Российской Федерации. Результаты работы Росстата доступны в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) созданной в рамках реализации федеральной целевой программы (http://www.fedstat.ru/).

интегрированный статистический ресурс - это информация, полученная органами Федеральной службы государственной статистики, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными организациями, формирующими статистические данные.

Система ЕМИСС является государственным источником актуальных и достоверных статистических данных, получаемых из ведомственных хранилищ данных.

Для целей НИР были использованы статистические данные по исследуемым регионам за 2007-2011 годы из следующих, имеющихся в системе ЕМИСС разделов:

Информация об общедоступных (публичных) библиотеках (9) Информация об учреждениях культурно-досугового типа (7) Деятельность музеев (7) Деятельность театров (9) Деятельность концертных организаций, самостоятельных При анализе полученных из этого источника данных, следует учесть различия методик сбора и систематизации данных Росстатом и другими организациями, приводящие к существенным различиям в оценке одних и тех же показателей. По этой причине, данные Росстата были использованы индикативно и для оценки отдельных параметров деятельности подконтрольных Министерству культуры учреждений в динамике.

5.2. Статистические данные Минкультуры РФ Данные Федерального государственного унитарного предприятия «Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России»

(ГИВЦ), выпускаемые на основе собираемых и обновляемых данных десятков справочников по всем видам культурной деятельности в Российской Федерации, начиная от телефонных справочников по видам деятельности учреждений культуры и заканчивая аналитическим трудом «Культура России» (http://givc.ru/). В 2010 году была принята в эксплуатацию автоматизированная информационная система по сбору и обобщению статистической информации на основе WEB-технологий АИС "Статистическая отчетность отрасли", целью которой стоит оптимизация процессов сбора и подготовки статистики, повышение оперативности получения исходных данных и, как результат, своевременное обеспечение необходимой информацией федеральных и региональных органов власти для принятия решений в отрасли культуры.

информационные ресурсы ГИВЦ Минкультуры:

Материалы библиотечной переписи Материально-техническая база Формирование и использование библиотечного фонда Электронные справочно-библиографические ресурсы библиотеки Музеи_Клубы_Библиотеки_ 5.3. Материалы всероссийской переписи библиотек Федерации от 4 февраля 2009 г. № 131-р Министерством культуры Российской Федерации были проведены работы по статистическому наблюдению библиотек Российской Федерации11.

Целью проведения нового статистического наблюдения библиотек Российской Федерации является получение сведений, которые позволят выявить сетевой, информационный, материально-технический и кадровый потенциал библиотечной системы страны, смогут быть использованы для библиотек, прежде всего – общедоступных, в чьи задачи входит содействие обеспечению конституционных прав граждан на получение информации и знаний (путем предоставления свободного доступа к библиотечноПодробнее – на сайте Комитета: http://combibros.rsl.ru/ библиографическим ресурсам всему населению повсеместно, в т.ч. по месту жительства).

Были разработан и утвержден Росстатом (приказ № 194 от 20.05.2010) основной методический инструментарий: базовая форма федерального статистического наблюдения №1-ВПБ «Сведения о библиотеке» и указания по её заполнению, позволявшие получить основные сведения о численности, территориальном расположении, о деятельности, а также другие данные, необходимые для создания системы координации деятельности библиотек.

В качестве объекта (единицы статистического наблюдения) была принята библиотека, имеющая не менее 1 000 книг, отдельное помещение и работника, выполняющего функции библиотечного персонала.

Сбор сведений осуществлялся в бумажном и электронном видах (автоматизированный сбор данных с использованием электронной формы для ввода первичных отчетных сведений в режиме он-лайн). На специально созданном для этих целей сайте (http://stat.rulibrary.ru/) была размещена вся необходимая информация12.

По результатам обработки данных статистического наблюдения библиотек были получены таблицы, содержащие нижеперечисленную информацию и использованные для анализа в настоящей НИР:

Справочно-методический инструментарий:

Статистическое наблюдение библиотек Российской Федерации. Что это такое?

http://stat.rulibrary.ru/info/content/14/ Порядок сбора и предоставление сведений о библиотеках находящихся на территории Российской федерации заинтересованными министерствами и ведомствами http://stat.rulibrary.ru/info/content/3/ Список ответственных исполнителей министерств и ведомств по сбору сведений о библиотеках находящихся на территории Российской федерации (http://stat.rulibrary.ru/info/content/4/) Список ответственных исполнителей субъектов федерации по сбору сведений о библиотеках находящихся на территории Российской федерации http://stat.rulibrary.ru/info/content/10/ Информация о рассылке бланков форм 1-ВПБ http://stat.rulibrary.ru/info/content/12/ Видеоматериалы http://stat.rulibrary.ru/info/content/9/ Ответы на часто задаваемые вопросы http://stat.rulibrary.ru/info/content/11/ общие сведения о библиотеках (об учредителях библиотек, формам собственности и организационно-правовом статусе в соответствии с записями в учредительных документах);

физическом состоянии помещений библиотек, наличии посадочных мест для пользователей, библиотечных пунктов, технической оснащенности библиотек, в т.ч. современными информационнокоммуникационными (ИКТ) средствами и др.);

о формировании и использовании библиотечного фонда (о движении фондов - поступлении и выбытии, количестве состоящих на учете документов; объеме их выдачи пользователям);

об электронных справочно-библиографических ресурсах библиотек библиографических, включая электронные каталоги);

пользователей и абонентов, об уровне посещаемости библиотек, наличии доступа в Интернет и посещаемости Интернет-сайтов библиотек, количестве выполненных информационнобиблиографических справок (запросов, консультаций), объемах межбиблиотечного абонемента);

возрастном цензе библиотечного персонала).

5.4. Государственный каталог музейного фонда РФ Государственный каталог представляет собой электронную базу данных, содержащую основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Ведение Государственного каталога осуществляется Министерством культуры Российской Федерации на основе учетной документации собственников музейных предметов и музейных коллекций или музеев и других организаций, в оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции.

Оператором формирования и ведения Государственного каталога с сентября 2010 г. стал ГИВЦ Минкультуры России.

содержащаяся в Государственном каталоге, является общедоступной, за исключением сведений о собственниках музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда, а также о сделках с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Сведения из Государственного каталога Музейного фонда РФ, http://www.goskatalog.ru/site 5.5. Федеральная целевая программа «Культура России» (2012 – На сайте ФЦП «Культура России» (2012 – 2018 гг.) (http://fcpkultura.ru/) размещена информация, использованная в настоящем исследовании в разрезах по регионам в следующем составе:

Общая характеристика территории Общеэкономические характеристики территории Характеристика сети культурных заведений Региональные целевые программы по культуре Финансово-экономическая деятельность Материально-техническая база 5.6. Паспорта информатизации региона Паспорта информатизации регионов являются открытыми (и поэтому легкодоступными) документами, содержащими большое количество полезной для целей настоящей НИР информации. Помимо общей информации о различных аспектах состояния работ по формированию электронного правительства региона и развитию информационного общества в регионе, которая была использована для верификации и уточнения официальных статистических данных, для целей НИР была использована информация из следующих разделов этих документов:

Основные показатели эффективности применения ИКТ в регионе Бюджетная политика органов исполнительной власти и финансовые показатели в сфере использования ИКТ Обеспечение доступа граждан к государственным и муниципальным электронным услугам и информационным ресурсам ближайшую перспективу.

Трудности и проблемы формирования электронного правительства и развития информационного общества в регионе Участие региона в реализации мероприятий Федеральных целевых программ в сфере ИКТ (в т.ч. в ФЦП «Культура России (2006- Перечень основных ИКТ- проектов в регионе Нормативное правовое обеспечение сферы информатизации Ресурсное обеспечение развития информационного общества (информатизации) региона Использование ИКТ населением Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном 5.7. Региональные программы информатизации региона Тексты региональных целевых программ информатизации содержат информацию о целях и задачах программ, их целевых показателях и индикаторах, объемах финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации программ и показатели их социально-экономической эффективности. На основании анализа текстов этих программ были сделаны выводы о приоритетности и перспектив решения задач информатизации учреждений культуры региона.

5.8. Нормативные документы региона по вопросам внедрения культуры региона В рамках настоящего исследования был осуществлен поиск, отбор и анализ большого количества нормативных документов, определяющих, как контекст и общие направления использования информационнокоммуникационных технологий в учреждениях культуры в Российской Федерации в целом, так и конкретизирующие отдельные аспекты этого процесса в обследуемых регионах.

Среди проанализированных документов были документы:

Федерального уровня:

Федеральная целевая программа «Культура России (2012 – годы), утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 № Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1019-р «О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года» предусматривается создание единой базы данных театров всех форм собственности и организационноправовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами Регионального уровня:

Указы Президента Республики.

Постановления Законодательного Субъекта Федерации «О стратегии социально-экономического развития Субъекта Постановления Правительства Субъекта Федерации Ведомственные целевые программы В процессе анализа нормативных документов особое внимание уделялось таким вопросам как:

наличие специальных норм, касающихся культурных отношений, в региональном законодательстве об информации и информатизации;

региональных стратегиях и программах социально-экономического наличие региональных целевых программ в сфере культуры;

наличие в региональных целевых программах в сфере культуры мероприятий по информатизации;

наличие муниципальных целевых программ в сфере культуры и анализ «плотности» таких программ – т.е. количество программ на количество муниципальных образований;

наличие в муниципальных целевых программах в сфере культуры мероприятий по информатизации.

5.9.Результаты научных исследований по сходной тематике Чрезвычайно важным ресурсом для проведения исследований по данной НИР, анализа и интерпретации результатов, явились результаты сходных по тематике российских и зарубежных научных исследований, которые описаны в разделе 6. «Научные исследования по сходной тематике»

5.10. Публикации результатов исследований В рамках НИР были исследованы публикации по сходной тематике, результатах которых подробно описаны в разделе 7. «Исследование проблем информатизации культуры: тематический и библиографический анализ»

5.11. Результаты анкетирования учреждений культуры региона Методика исследования, предложенная и реализованная в рамках настоящей НИР, предусматривала разработку и использования анкет для решения следующих задач:

Сравнительный анализ выбранных регионов по уровню развития процессов информатизации исследованных учреждений культуры.

Выбор и обоснование выбора двух типов учреждений культуры на предмет исследования процессов их модернизации и использования в своей деятельности информационно-коммуникационных Выявление передовых учреждений культуры (среди выделенных населению услуг в электронном виде и анализ их ресурсного обеспечения, в целях определения лучших существующих практик.

учреждений культуры (среди выделенных типов учреждений телекоммуникационной инфраструктуры регионов.

Формулирование выводов и разработка рекомендаций по вопросам создания современной культурной среды на основе модернизации информационно-коммуникационных технологий.

Подробное описание методики подготовки, проведения и анализа результатов анкетирования описаны в разделе 9.

5.12. Результаты анализа сайтов учреждений культуры региона Экспертный опрос проводился методом формализованных интервью с руководителями/зам.руководителя учреждений культуры с целью получения качественной информации о состоянии и проблемах сферы культуры региона и формирование основ для подготовки Концепции долгосрочной программы развития информатизации учреждений культуры в регионах.

5.13. Результаты опросов экспертов в области информатизации культуры в регионах Одним из значимых источников информации для целей исполнения задач настоящей НИР были сайты учреждений культуры исследуемых регионов.

Выбранная методика анализа веб-сайтов учреждений культуры основана на уже хорошо зарекомендовавших себя подходах к качественному и количественному исследованиям веб-ресурсов в сфере образования, науки и культуры и включила в себя четыре основных направления исследований:

Веб-индикаторы (индексы цитирования, наблюдаемость сайтов, размеры сайтов и др.);

Социальные феномены в Веб (социальные сети, сообщества сайтов);

Сбор данных о Веб (роботы, краулеры, поисковые машины, информационный поиск);

Анализ гиперссылок (в частности, связи между сайтами).

Также, в процессе анализа были использованы принципы и критерии оценки качества веб-сайтов по культуре которые являются результатом проекта Европейской комиссии «Minerva» – «Определение потребностей пользователей, содержания и критериев качества веб-сайтов по культуре». В рамках проекта «Minerva» были разработаны рекомендации и опубликовано Руководство, предназначенное для всех организаций сферы культуры, которые занимаются созданием или ведением веб-сайтов.

Подробное описание методики анализа сайтов учреждений культуры исследуемых регионов описаны в разделе 9.

5.14. Другие источники информации по теме исследований проанализированы следующие документы, предоставленные представителями исследуемых регионов:

Измерение присутствия в Интернет образовательных учреждениях Экономические показатели сферы культуры Описание технологи интеграции и доступа к коллективным ресурсам организаций культуры по сети Паспорт культурной жизни Приложении 6. Научные исследования по сходной тематике 6.1. Научные исследования в России информационному обществу Институт развития информационного общества13 в 2003 – 2005гг.

занимался разработкой и реализацией системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу. Была предложена методология мониторинга, включающая концептуальные основания, систему показателей, классификации, статистический и социологический инструментарий, опирающаяся на международный опыт и учитывающая особенности Москвы как мегаполиса14. По результатам первых этапов работы был подготовлен доклад "Оценка готовности Москвы к электронному развитию".