WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

2

Лекция на тему: Конституция Украины – Основной Закон общества и

государства

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА И

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИЙ

2. ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ

3. ИСТОРИЯ УКРАИНСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА. НОВЕЙШИЙ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В УКРАИНЕ

4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ

УКРАИНЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Понятие, сущность, юридические свойства и классификация конституций Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришли к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров (устанавливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституцией называли нормативно-правовые акты. Первые конституции в современном смысле были приняты в США (1787г.), Польше, Франции (1791). Конституция - это основополагающий учредительный акт страны.

Преамбула Конституции Украины определяет ее как Основной закон нашей страны. Она закрепляет основные устои нашей жизни, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Конституция Украины – закон особый, его признаки: (юридические свойства):

1) верховенство в системе народного права.

Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- Все законы и подзаконные акты должны соответствовать Конституции.

2) особый порядок принятия; принимается большинством голосов.

3) особая форма изложения правовых предписаний.

Нормы Конституции носят обобщающий характер. На основе практически каждой из статей Конституции, может быть создан самостоятельный нормативный акт (например, на основании ст. Конституции принят закон Украины «Об обращениях граждан »).

4) особый порядок внесения изменений.

Изменения вносятся в усложненном порядке. Законопроект об изменениях (кроме разделов I, III, XIII), предварительно одобренный большинством от конституционного состава Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголосовало не менее 2/3 от конституционного состава Верховной Рады (двойной вотум).

Законопроект о внесении изменений в разделы I, III, XIII должен быть принят не менее чем 2/3 от конституционного состава Верховной Рады, и утвержден всеукраинским референдумом.

Усложненный порядок пересмотра Конституции призван обеспечить ее повышенную стабильность.

5) особое содержание и особый предмет правового регулирования. Это не только нормативно-правовой акт, а и политический документ.

Она формирует стратегические цели общества, определяет основы политической системы Украины.

6) особый характер защиты Верховенство Конституции в системе законодательства обеспечивается при помощи особого государственного органа – Конституционного Суда.

7) особый характер функций:

а) регулятивная – определяет основы отношений между гражданами и государством, между государственными органами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина;

б) охранительная – защищает наиболее значимые социальные блага и ценности путем установления запретов определенных действий, содержит гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

в) учредительная – дает начало современному украинскому государству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию;

г) интегративная функция – призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных его идей; д) идеологическая – закрепляет идейные ценности, политические цели украинского общества и определяет средства их достижения.

Англичанин С.Ф.Стронг определял конституцию, как собрание принципов, в соответствии с которыми регламентируется деятельность органов власти, права управляемых и отношения между ними. Для сведущего человека сразу понятно, что данное определение принадлежит английской школе, потому что Стронг определяет конституцию не как собрание норм, а как собрание принципов. По нашему мнению это объясняется тем, что в Великобритании, так называемая, неписаная конституция, в которую входят как законы, так и традиции, обычаи, судебные прецеденты. Поэтому конституция Великобритании - это не единый сведенный в систему писаный документ. Под британской конституцией понимают нечто большее, чем правовой акт. Поэтому Стронг, будучи представителем своей страны, и определяет конституцию, как некое собрание принципов, в соответствии с которыми и регламентируется деятельность органов власти, правоуправляемых, и отношения между людьми. Это определение достаточно интересно, хотя бы своей лаконичностью. Интересно также определение американца Ч.Берда. По его мнению, конституция - это документ, устанавливающий пределы активности органов власти, предписывающий границы их полномочий и определяющий свободы граждан. Итак, опять же, для сведущего человека понятно, что это типично американский подход, потому что, по представлению ведущих американских Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Малько А.В. http://www.alleng.ru/d/jur/jur144.htm Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. мыслителей, политических теоретиков и практиков, государство, в идеале, ничего не должно давать своему гражданину. Оно должно регулировать отношения между гражданами. И чем меньше оно регулирует отношения, чем меньше вмешивается в их жизнь, тем лучше. В идеале, оно должно как бы только присутствовать при равномерной работе самостоятельных звеньев общества, следить, чтобы они не мешали друг другу. Таким образом, фраза о том, что устанавливаются пределы активности органов власти, означает, что конституция, как определенный правовой документ, как некий общественный договор, ограничивает власть, предписывает ей держаться в определенных рамках. Это, конечно, красивая идея. Трудно сказать, насколько она соответствует реальности, поскольку государство это работающая другой стороны, это может быть не столько констатация реальной действительности, сколько идеал, к которому стремится американская политическая мысль и, возможно, даже государственно-правовая практика.



Кроме таких подходов есть ряд других. Вне зависимости от страны, от состояния экономики - в любом случае, знакомясь с разными определениями, вырисовывается определенный набор признаков, характерных черт, при помощи которых можно определить (охарактеризовать) конституцию.

Конституция, если постараться дать лаконичное определение в правовом смысле слова, по нашему мнению, - это нормативный акт (приведенная в систему совокупность норм), закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являющийся стержнем всей правовой системы данной страны. Мы полагаем, что такое определение обозначает основные характеристики конституции.

Конечно, это определение может быть дополнено, углублено, но в нем есть необходимый перечень характерных черт. Действительно, это акт, приведенный в систему, действительно, он закрепляет главные устои государственной жизни, действительно, нормальная конституция в нормальной ситуации выражает интересы большинства граждан данной страны (если это не тоталитарный режим, не господство какой-то хунты или диктатора).

Действительно, конституция является стержнем всей правовой системы.

Дополнить такое определение можно, например, раскрыв понятие главных устоев как системы (совокупности) органов власти, управления, суда, указав, что к ним относятся правовые свободы граждан, государственное устройство и т.д. Но если мы будем увеличивать данное определение, то оно неизбежно станет очень велико. Существует опасность, что, перечисляя все необходимые атрибуты конституции, мы перечислим классическую структуру, некую модель конституции, которая включает не менее 7-10 глав. Поэтому, по нашему мнению, приведенное определение, в силу своей лаконичности, обладает определенными достоинствами. Верховенство конституции закрепляется и поддерживается при помощи норм и специальных органов. Например, конституция Франции в ряде статей закрепляет то, что любые законы должны соответствовать конституции.

Например, ст.61.1 говорит о том, что органические законы до их обнародования, и регламенты палат Парламента до их применения должны быть представлены Конституционному совету, который высказывается об их соответствии Конституции. С той же целью законы до их обнародования могут быть переданы Конституционному совету, Президентом республики, Премьерминистром, Председателем Национального Собрания, Председателем Сената, шестьюдесятью депутатами или шестьюдесятью сенаторами. Статья конституции Франции гласит, что закон, объявленный неконституционным, не может быть ни обнародован, ни введен в действие. Закон является неконституционным, если он не соответствует конституции. Такие же нормы есть и в ряде других современных конституций. Важным вопросом является и вопрос о сущности конституции. По этому поводу высказывались даже классики марксизма-ленинизма. Есть известное высказывание Ленина, который говорил, что сущность конституции в том, что Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. В.Ф. Погорилка. - 2-е изд. -К.: Наукова думка, 2000. – С.56- Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Малько А.В. http://www.alleng.ru/d/jur/jur144.htm основные законы государства вообще, и законы, касающиеся избирательного права в представительные учреждения, выражают действительное соотношение сил в классовой борьбе. Иначе говоря, под ее сущностью понимался политический момент, в который принята конституция. То есть, сущность - "по Ленину" - это то наиболее характерное соотношение сил во время, в которое принята данная конституция.

Вопрос о классификации конституций достаточно полно разработан в научной литературе. Критерии, по которым классифицируют конституции, самые разнообразные, поэтому говорить о сложившейся системе и структуре классификаций несколько затруднительно, в связи с чем, мы приведем такие способы, которые нам в данный момент кажутся наиболее популярными в науке и наиболее адекватными действительности. Чаще всего, характеристику юридическая/фактическая конституция; реальная/фиктивная конституция и живая/мертвая конституции. Эти три пары, чаще всего, называют, когда хотят охарактеризовать главные подходы к оценке конституции. Юридическая конституция - это конституция в собственном смысле слова: нормативный акт, который имеет определенную сложившуюся форму, определенный набор статей, название. То есть, это реальное воплощение главного закона. Иногда это называют конституцией в материальном смысле.

государствоведы. По их выражению, юридическая конституция - это такая конституция, которую можно положить в карман.

Фактическая конституция - это формула, которая обозначает не нормативный акт, а сложившуюся систему общественных отношений, причем систему, связанную с устоями данного общества, систему отношений в сфере реализации государственной власти, деятельности высших органов управления, в сфере реализации и регулирования прав и свобод граждан, т.е. в сфере самых Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Малько А.В. http://www.alleng.ru/d/jur/jur144.htm главных институтов конституционного права. Фактическая конституция - это сложившийся порядок в конкретной стране. Фактическая конституция - это ответ на вопрос, как люди живут, как действует государство. Почему эти два понятия называются в паре? Потому что одно предполагает другое, одно зависит от другого, одно характеризуется другим. Если то, что записано в юридической конституции фактически существует, значит, эти понятия практически совпадают. В этом случае используется вторая группа терминов - реальная и фиктивная конституция.

юридическая конституция реальна. Она соответствует действительности. Если же какие-то нормы, записанные в конституции, не существуют в жизни (например, в конституции записано, что президент избирается каждые четыре года, а он не избирается лет шестнадцать, под предлогами чрезвычайного положения или "по просьбе трудящихся"), то конституция становится фикцией - ее называют фиктивной конституцией. Есть примеры, когда конституции бывают реальными и когда бывают фиктивными. Стопроцентной реальности и стопроцентной фиктивности не бывает. Но если фикция или реальность превышают какой-то определенный предел, грань, то совсем необязательно, чтобы это было сто процентов. Если 2-3 основных государственных института не работают, то конституцию можно считать фиктивной.

классификация конституций, которая позволяет лучше ориентироваться в их сопоставить их. выявить особенности правовой природы и в конечном итоге совершенствовать конституционное законодательство.

Классификация конституций по юридическим признакам. Выше уже говорилось о делении конституций с точки зрения их структуры, на Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. юридическому содержанию различают инструментальные и социальные конституции. Первые регулируют лишь структуру государства, его органы, порядок осуществления государственной власти, права человека и не содержат или почти не содержат социальных положений. В настоящее время это либо единичные старые конституции, принятые столетия назад, либо конституции в некоторых развивающихся странах. Такой конституцией является и текст конституции Франции 1958 г., но она действует, как отмечалось, вместе с другими конституционными актами социального характера. Современные конституции - конституции социальные. По способу изменения различаются «гибкие» и «жесткие» конституции.

«Гибкими» называют те из них, которые изменяются в том же порядке, что и другие законы (такова, например, неписаная конституция Великобритании).

Для внесения изменений в «жесткие» конституции требуются особые условия, указанные выше ("квалифицированное большинство голосов, двойной вотум, утверждение на референдуме и др.). В настоящее время наблюдается тенденция конституций: одни их статьи не подлежат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке, третьи - в у прощенном. Внести поправку в «жесткую» конституцию, естественно, труднее, чем в «гибкую», но если текст конституционного документа остается без изменений в течение длительного времени, то это еще не значит, что неизменной остается также и фактическая конституция страны. Фактическая конституция изменяется каждый раз, когда в стране изменяется соотношение сил, но в тексте конституционного документа остается без изменений в течение длительного времени, то это еще не значит, что неизменно остается также и фактическая конституция страны. Фактическая конституция изменяется каждый раз, когда в стране изменяется соотношение сил, но в тексте конституционного документа такие изменения отражаются далеко не всегда.

В зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- неписаные. Писаная конституция - это особый законодательный акт или несколько нередко разновременных актов (например, в Финляндии, Швеции), которые официально провозглашены основными законами данной страны.

Неписаная конституция - это совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев (конвенциональных норм); из-за последних такая конституция и называется неписаной. Эти акты и нормы в своей совокупности закрепляют в какой-то мере основы существующего строя, но формально не провозглашены в качестве основных законов (Великобритания, Новая Зеландия). Указанное различие в значительной мере условно, так как в настоящее время нет таких конституций, которые были бы целиком неписаными (даже конституции, имеет в ее составе множество писаных актов). Поэтому указанное выше различие писаной и неписаной конституции часто заменяют различиями формальной конституции (конституционный акт) и материальной конституции (совокупность норм, регулирующих вопросы конституционного значения). По (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме. В зависимости от периода действия, конституции бывают постоянными и временными. Разумеется, отнесение той или иной конституции к первой группе отнюдь не означает ее вечного действия: вечных конституций не было и нет (более двух веков действует Конституция США, более века - Бельгии, Норвегии). Нередки случаи, когда принятые и официально названные постоянными конституции вскоре отменялись и заменялись новыми, более прогрессивными или, напротив, реакционными. Постоянная конституция - это такая, в которой не устанавливается заранее каких-либо хронологических границ ее действия или не предусматривается событий, при которых она Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. В.Ф. Погорилка. - 2-е изд. -К.: Наукова думка, 2000. – С.56- должна быть заменена. Временная же конституция ограничивает срок своего действия или устанавливает условия, при наступлений которых она заменяется Постоянной конституцией. Временные конституции принимаются без созыва учредительного собрания и на референдум не выносятся. Обычно они провозглашаются главой государства (так часто было в Египте, такова временная конституция Таиланда 1991 г.) или новым руководством страны после очередного переворота (Судан в 1985 г.). Многие из названных выше временных конституций уже заменены другими, но, например, в Ираке и ОАЭ временные конституции действуют уже три десятилетия. С точки зрения целеполагания различают конституции программного социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма (например, в Китае, как объясняют его руководители, цель строительства социализма, поставленная в конституции, потребует для своего осуществления приблизительно 100 лет). Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества (например, Конституция США). Однако большая часть норм программных конституций констатирующие, а в констатирующих конституциях почти всегда содержатся территориальных масштабов действия и форм государственности различают конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов политического характера (например, Автономная Республика Крым на Украине).

Классификация конституций по социальным признакам. Марксистсколенинское направление в правоведении обычно различает конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции, переходные к буржуазному типу (в странах капиталистической ориентации) и переходные к Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

социалистическому типу (в революционно-демократических государствах, в том числе в странах социалистической ориентации). В основу такой классификации положены прежде всего социальные признаки: характер политической власти (иногда учитываются и другие моменты, например организация государственной власти на основе принципа полновластия советов в социалистических странах). существующие реалии, хотя термин «буржуазные» по отношению ко многим современным западным конституциям неудачен. Как уже отмечалось, ситуация в современном мире гораздо сложнее, идут процессы сближения различных правовых систем. С другой стороны, в некоторых государствах (например, в Лесото, Омане, Заире) действуют (или действовали) такие конституции, которые еще далеки от буржуазных и тем более от буржуазно-демократических моделей. Поэтому с точки зрения социальной сущности нередко различаются:

полуфеодально-теократические конституции например, конституции Брунея, Катара, Саудовской Аравии), конституции, развитого капиталистического общества (США, Франция, Япония), конституции тоталитарного социализма (КНДР, Куба) и постсоциалистические конституции (Румыния, Украина).

демократических, авторитарных и тоталитарных конституций. Есть и другие классификации: либеральные, этатистские и смешанные. Эта классификация в какой-то мере смыкается с предыдущей: конституции демократических стран в элементами авторитаризма. Открыто авторитарные конституции в наше время встречаются крайне редко, обычно реальный авторитризм бывает прикрыт Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- конституциям, хотя в данном случае антидемократизм выражен наиболее, отчетливо. На базе происходящего сближения правовых систем складывается модель конституции современной цивилизации; которая в то же время учитывает особенности различных стран. Конституция - это, прежде всего юридический документ, и потому ее главными свойствами являются юридические. Они раскрывают правовую природу конституций и определяют ее место в правовой системе страны:

Конституция как основной закон - главный источник национального законодательства. Она воздействует многообразными способами на развитие нормотворческой деятельности. Прежде всего, в конституции определены главные цели и объекты правового регулирования. Это выражается в том, что конституция предусматривает сферы общественных отношений, подлежащие правовому регулированию, указывая при этом те конкретные законы, которые должны быть приняты.

Верховенство конституции, означающее приоритетное положение в системе источников права, которое обеспечивается особым порядком принятия и изменения конституции и придания ей высшей юридической силы. Все правовые акты должны соответствовать конституции и в случае противоречия ей являются недействительными. В этом свойстве конституции находит отражение один из признаков правового государства - верховенство права и прежде всего конституции. Юридические свойства конституции такие:

1) конституция - это, прежде всего, закон, то есть акт исключительного веса и значения;

2) конституции присуще юридическое верховенство, самая высокая Опрышко В. Конституция Украины - основа развития законодательства / / Права Украины. -2007. - № 8. – С.11- Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. В.Ф. Погорилка. - 2-е изд. -К.: Наукова думка, 2000. – С.56- юридическая сила в сравнении с иными правовыми актами: ни один акт не может превышать конституцию;

3) конституция служит основой правовой системы страны, ее законодательства; текущее законодательство развивает конституционные предписания, детализирует их;

4) конституции присущ особый порядок ее принятия и изменения;

5) существует достаточно сложный механизм реализации конституции, поскольку ее действие происходит на двух уровнях: на уровне реализации конституции в целом и на уровне реализации конституционных норм.

Сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов. Как пишет С.А. Авакъян, «функции конституции - различные проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства».

В науке конституционного права, как правило, выделяют следующие идеологическую и юридическую.

Учредительная функция. Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, историческом этапе. Слово "учредительная" понимают в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается.

Таким образом, учредительные начала конституций могут проявляться и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям.

Опыт собственной истории подтверждает это. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию, естественно, с позиций тех, кто в то время осуществлял власть.

Организаторская функция. Данная функция конституции заключается в Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Иначе говоря, после принятия конституции не должно быть такого положения, что о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали в прежнем стиле, как будто бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.

Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, следует учитывать то, что конституция является документом прямого действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.

политическую функцию, выделяемую некоторыми авторами. Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

Близко к ней примыкает внешнеполитическая функция конституции, суть которой состоит в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

Опрышко В. Конституция Украины - основа развития законодательства / / Права Украины. -2007. - № 8. – С.11- действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений". Идеологическая функция проявляется в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей.

Юридическая функция. Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы.

Суть этой функции конституции заключается в том, что она:

- становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);

- сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;

- дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

Фрицький О.Ф. Конституционное право Украины: Учебник. - 2-е изд. - М.: Интер, 2004. – С.17- 3. История украинского конституционализма. Новейший На Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 украинский народ подтвердил провозглашенную парламентом независимость. Эта судьбоносное событие возобновила многовековую традицию украинской государственности.

исторической эволюции. Со времени принятия первой Конституции Украины Конституции Пилипа Орлика (1710 г.) украинский конституционализм прошел в своем развитии ряд этапов: 1) начало XVIII в. - Середина XIX в. Конституционализм периода принятия и действия первой Конституции Украины и казацко-гетманского государственного строительства, 2) середина XIX в. - Начало XX в. - Конституционализм периода подготовки конституционных проектов и теорий и конституций и конституционных актов суверенной Украины, 3) 1919 - 1991 г. - конституционализм советской эпохи период символических украинских конституций зависимого украинского конституции; 4) 1991 г. - 2002 г. - конституционализм со времени действующей Конституции Украины. Несмотря на исключительно сложные условия конституционного строительства в Украине и развития теории конституционализма, что связано с состоянием украинской государственности и другими обстоятельствами, основывается на достижениях мирового конституционализма. В частности, Конституция Пилипа Орлика 1710 содержала реальную модель государства, основанную на природном праве народа на самоопределение. Документ Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

полномочия, порядок функционирования государственных органов, правовой статус граждан, принципы избирательного права. Хотя «Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского» имели недостатки в нормах организации публичной власти и обозначались не слишком высокой техникой государственная конституция Украины.

относительно целостной и самостоятельной и характеризуются наличием ряда положений, несвойственных большинстве конституций мира и теорий государственного устройства, о статусе национальных меньшинств и т. п.

Наряду с традиционными конституционными актами (конституциями как едиными нормативными актами, декларациями и т. п.) практика украинского нормативно-правовых актов соответствующей юридической силы: 1) договоры - Конституция П. Орлика 1710 p.; Постановление о соединении ЗУНР с УНР 1919 p; Конституционный договор 1995 p.; 2) универсалы I-IV (1917-1918 гг.);

Акты (Акт провозглашения независимости Украины в 1991 г.) и др. 5 апреля 1710 года в городе Бендеры (ныне Приднестровье), по соглашению между гетманом Филиппом Орликом и частью казачества, оставшейся верной ему после смерти Ивана Мазепы, была провозглашена, так называемая, "Конституция Войска Запорожского" — правовой документ конституционного характера, официально озаглавленный, как "Договоры и постановления Прав и вольностей войсковых между Ясне вельможным Его милости Паном Филиппом Орликом новоизбранным войска Запорожского Гетманом, и между Енеральными особами Полковниками и тым же войском Запорожским с полною з обоих сторон обрадою Утверженные При вольной Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- Елекции формальною присягою от того же Ясне вельможнаго Гетмана Потверженные. Року от рождества Христова Месяца Априля :"[1] известный также, как «Пакты и Конституция прав и вольностей Войска Запорожского» (укр. «Пакти й конституції законів і вольностей Війська Запорозького», лат. «Pacta et Constitutiones legum libertatumqe Exercitus Zaporoviensis») или «Конституция Филиппа Орлика» (укр. «Конституція Пилипа Орлика»). 29 апреля 1918 года Центральной Радой была принята конституция Украинской Народной Республики.

10 марта 1919 года 3-й Всеукраинский съезд Советов принял первую Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом на заседании марта 1919 года).[2] Вторая Конституция УССР была принята 15 мая 1925 года. Она устанавливала полновластие трудящихся, отменяла частную собственность (см.

НЭП), подтверждала вхождение в состав СССР, закрепляла принцип главенства общесоюзных органов и общесоюзного законодательства. цва Следующая Конституция Украинской ССР была принята Чрезвычайным 14-м съездом Советов УССР в 1937 году. В ней высшей властью в республике был наделен Верховный Совет УССР (Верховная рада).

15 марта 1939 года на первой (и последней) сессии сойма (парламента) Карпатской Украины были приняты два закона, которые имели статус конституционных и определяли форму нового государственного устройства.[3] Новая Конституция УССР была принята 20 апреля 1978 года вслед за принятием новой союзной конституции. В период с 1989-го по 1995-й годы в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. 8 июня 1995 года президент страны Леонид Кучма и спикер Александр Мороз, действующий от имени парламента, подписали Конституционное соглашение, призванное Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. действовать до момента принятия новой конституции.

Действующая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года на 5-й сессии Верховной Рады Украины 2-го созыва. Закон №254/96-ВР, Конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е.

28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени.

В соответствии с Конституцией день принятия Основного Закона является государственным праздником - Днем Конституции Украины. 12 июля 1996 года, в последний день работы пятой сессии Верховной Рады Украины, которая объявила о принятии Конституции Украины, впервые в истории Украины депутаты принесли присягу на верность Украине. В Мариинском дворце состоялось торжественное подписание текста Закона Украины "О принятии Конституции Украины и введении ее в действие". Так завершился очередной этап сложного конституционного процесса в суверенной Украине этап подготовки текста Основного Закона, дискуссий вокруг него и принятия Верховной Радой. Конституция Украины 1996 года как высший законодательный акт определила базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан. Утверждение Основного Закона государства создало юридическую основу для эффективной и рациональной перестройки политических структур, стабилизации экономики, формирования развитого сообщество.

Конституция 1996 г. стала первой Конституцией независимой Украины, она стала продолжением многовековых конституционно-правовых традиций Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- украинского народа. С принятием Конституции были определены базовые координаты и ориентиры, совокупность общественных ценностей - все то, что государства и гражданина, их права и взаимные обязанности. Установлены пределы вмешательства государства в жизнь общества и отдельной личности.

Принятие Конституции внесло стабильность в политическую жизнь украинского общества, законодательно разграничив права и обязанности различных ветвей власти, политических партий и общественных организаций.

Принятие демократической по своему характеру Конституции укрепило международный авторитет Украины.

8 декабря 2004 года Верховная Рада утвердила законы о внесении изменений в Конституцию и (в пакете к нему) о внесении изменений в закон о выборах Президента (которые разрешили провести 2-й тур голосования на выборах Президента). В тот же день Президент Украины Леонид Кучма подписал эти документы. Закон об изменении в Конституции (о политической реформе) предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентскопрезидентской форме управления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий Верховной Рады до 5 лет.

Согласно заключительным и переходным положениям закона, он должен был вступить в силу 1 сентября 2005 года в случае, если бы на то время были приняты изменения в Конституцию касательно реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1). Однако указанный закон не принят и поныне, в связи с чем часть поправок вступила в силу с 1 января года, а их основная часть — с дня открытия первого заседания Верховной Рады V созыва — 25 мая 2006 года.

Однако, 30 сентября 2010 года Конституционный суд Украины принял Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. решение о том, что внесения поправок в Конституцию Украины от декабря 2004 года, известных как «политреформа», были приняты с нарушением процедуры. По Конституции Украины, изменения в тексте конституции могут быть приняты только Верховной Радой Украины, что означает, что для принятия или отмены данных поправок требуется провести повторное голосование с соблюдением всех процедур.

Конституция Украины принята парламентом (Верховной Радой Украины) на 5-ой сессии 28 июня 1996 года; на всеукраинском референдуме она не принималась. Венецианская комиссия ПАСЕ настойчиво рекомендует[5] провести конституционную реформу во избежание имевшего места в 2007 году конституционного кризиса и соблюдения права народа на выбор формы государственного устройства через общепризнанную мировым сообществом систему непосредственной демократии.

Правоведами, специалистами конституционного права, в конституции Украины обнаружено 176 ошибок, ведущих к нескончаемым правовым коллизиям и требующим незамедлительного правового разрешения. Факт настоятельной необходимости внесения изменений в текущую редакцию данного документа подтверждается так же и последней инициативой бывшего главы государства Украина Президентом Украины Виктором Ющенко в проекте закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины».

постановление, что изменения в Конституцию в 2004 году были приняты с нарушением процедуры. Дело рассматривалось по представлению народных депутатов. Они увидели основания признать неконституционным принятый в 2004 году закон «О внесении изменений в Конституцию Украины».

Авторы ходатайства указывали на нарушение процедуры принятия закона:

документ был рассмотрен и проголосован Верховной Радой без обязательного в таком случае заключения Конституционного Суда. «Закон N2222 теряет силу с Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

дня принятия этого решения», - говорится в вердикте суда.

На органы государственной власти была возложена задача привести нормативно-правовые акты в соответствие со старой Конституцией в версии от 28.06.1996 года.

Решение Конституционного Суда обязательно для выполнения на территории Украины, окончательное и обжалованию не подлежит.

5 октября 2010 года Парламентская Ассамблея Совета Европы обратилась к Венецианской комиссии с просьбой дать оценку решению Конституционного Суда Украины об отмене политреформы 2004 года. В декабре 2010 года комиссия составила свое мнение, в котором назвала «крайне необычным»

признание поправок к Конституции противоречащими ей спустя 6 лет после их принятия[8].

В соответствии со статьей 161 Конституции день е принятия является государственным праздником — Днем Конституции Украины. В день принятия Конституции Верховная Рада Украины приняла закон, по которому 28 июня объявлен праздничным (нерабочим) днем[9].

В статье 133 (Территориальное устройство Украины) в перечне типов населнных пунктов значатся только города, послки и сла. Послки городского типа депутаты указать забыли. Таким образом, 885 [10] послков городского типа существуют с сомнительным конституционным статусом. Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. 4. Юридическая характеристика действующей Конституции Конституция Украины — Основной Закон государства Украина.

С точки зрения признаков Конституции Украины как правового документа ее юридическими свойствами является то, что:

1. Конституция - это, прежде всего, закон, есть акт исключительной важности и значения;

юридическая сила по сравнению с другими правовыми актами: ни один акт не может превышать Конституцию;

3. Конституция является основой правовой системы Украины, ее законодательство, текущее законодательство развивает конституционные предписания, детализирует их; 4. Конституции присущ особый порядок ее принятия и изменения, то есть это закон имеющий повышенную степень стабильности;

5. Существует достаточно сложный механизм реализации Конституции, поскольку ее действие происходит на трех уровнях: на уровне реализации Конституции в целом, на уровне реализации отдельных конституционных институтов; на уровне реализации конституционных норм.

Функции Конституции Украины. Функции Конституции обусловлены ее Богатство содержания, сложность общественных отношений обусловливает многоплановость функций и их направленность. Одна группа таких функций "обслуживает" потребности Конституции, другая - выходит за рамки Конституции как политико-правового феномена. Конституция выступает как неотъемлемая часть всей социальной организации, как социальное благо, Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. Функции Конституции раскрывают ее сущность относительно тех задач стоящих перед обществом на конкретном этапе его развития, причем нередко один и тот же задача решается с помощью нескольких функций.

Функции Конституции распространяются на все сферы общественной жизни, о чем свидетельствует содержание Основного Закона, на те общественные отношения, которые охватываются действием Конституции.

Функции Конституции имеют много общего с основными функциями права; более того они базируются на них. Однако функции Конституции не исчерпываются политическими, юридическими и другими сферами. По сферам влияния Конституции на общественные отношения прежде различают такие ее функции как, политическую, экономическую, социальную, культурную, правотворческая, системотворческая, методологическая, прогностическая и другие функции. Содержание экономической функции состоит в том, что Конституция фиксирует основополагающие общественные отношения, которые составляют экономические устройство общества, базу, на которой функционируют все другие институты. Закрепление в Конституции фундамента общества, хозяйственного механизма.

Содержание и особенности политической функции определяется тем, что Конституция - не только правовой но и политический документ, который закрепляет основные принципы политики в различных сферах общества и государства. Политическая функция Конституции состоит в том, что она формирует самое существенное в политике: принадлежность власти в стране, Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

Конституция закрепляет интересы и волю народа, его государственный и национальный суверенитет на высшем законодательном уровне.

Конституция оказывает огромное идеологическое влияние на волю и мировоззрения, в основе которого лежит идея народного суверенитета.

Конституция в одночасье формирует определенный тип общественного сознания, неотъемлемой частью которой является правосознание. Это антиобщественных мотивов. С этих позиций можно утверждать о наличии в Конституции идеологической (культурной) функции. Учредительная функция направлена на осуществление первичного определяется устройство государства, проводится в жизнь прежде всего политические и управленческие структуры, различные институты демократии, закрепляется система государственных органов, определяются их полномочия.

Роль учредительной функции Конституции, таким образом, состоит в том, что она устанавливает важнейшие институты общества и государства, определяет их направленность.

Правотворческая функция Конституции реализует себя с помощью норм, которые определяют основу правового статуса субъектов конституционных отношений: граждан, государственных и общественных органов.

Правоохранительная функция Конституции состоит в обеспечении надлежащего действия институтов и норм Основного Закона, что достигается с помощью специфического механизма ответственности. В основе такого государственных органов и т.д.

Сущность интегративной функции в том, что Конституция играет роль Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- своеобразного инструмента который объединяет все звенья правовой системы в одно целое, причем такое объединение - не механическое, бессистемное, а экономической системе определяющих исходные положения для гражданского, земельного, хозяйственного и других отраслей права. Системотворческая функция Конституции сводится не только к тому, чтобы обеспечить целостность и сбалансированность правовой системы, ее динамизм и стабильность. Она определяет принципиальные требования касающиеся назначения, содержания и методов областей права, очерчивает единые принципы правотворчества и применения права, законности и правопорядка, служит своеобразным нормативным ориентиром.

Таким образом, по месту и роли Конституции в общественной жизни ее основные функции подразделяются на социальные и нормативно - правовые.

Социальными функциями являются: политическая, экономическая, социальная, культурная (идеологическая) и другие. Правовые функции: учредительная, регулятивная, интегративная, охранная.

Главное назначение Конституции, которая реализуется в ее функциях, не политика, не идеология а фундаментальные принципы свободного общества свободных людей.

Основная часть Конституции включает институты и нормы, которые "вычерпывают" ее содержание. Предметное представление о структуре конституции дает Конституция Украины от 28 июня 1996 г.

Во вступительной части отмечается, что Украинский народ, выражает свою суверенную свободу, опираясь на многовековую историю украинского создания государства и на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение, заботясь об обеспечении прав и свобод человека и достойных условий и жизни, заботясь об укреплении Опрышко В. Конституция Украины - основа развития законодательства / / Права Украины. -2007. - № 8. – С.11- гражданского согласия на земле Украины, стремясь развивать и укреплять демократическое, социальное, правовое государство, сознавая ответственность перед Богом, собственной совестью, предыдущими, нынешним и грядущими поколениями, согласно Акта провозглашения независимости Украины от августа 1991 г., одобренным 1 декабря 1991 г. всенародным голосованием, принимает эту Конституцию - Основный Закон Украины. Рассматривать Конституцию Украины только как правовой акт было бы не совсем правильно. Она является чрезвычайно важным политико-правовым документом долгосрочного действия, которым обогатилась наше государство фундаментом не только современных, но и будущих преобразований в нашем обществе, основой его консолидации. Одновременно хотелось бы обратить внимание, что в ней содержатся и отдельные моральные ориентиры социальной справедливости в нашем обществе и государстве.

Конституция закрепляет в Украине основы государственной политики б направленной прежде всего на обеспечение прав и свобод человека и достойных условий его жизни. Она заложила серьезные основы для развития и укрепления демократического, социального и правового государства, в котором человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Через содержание Конституции проводится чрезвычайно ценная и гуманная идея о том, что именно государство функционирует для человека, отвечает перед ней за свою деятельность, а не наоборот. И это является главным ее долгом. Мы уже сегодня осознаем, что иначе быть не должно. Ведь украинский народ является источником власти, которую он реализует через соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поэтому государство с ее аппаратом должно служить, прежде всего, своему народу.

Кроме политического значения, новая Конституция Украины имеет чрезвычайно большую юридическую ценность как правовой акт. Прежде всего - это Основной Закон нашего государства, который имеет высшую Фрицький О.Ф. Конституционное право Украины: Учебник. - 2-е изд. - М.: Интер, 2004. – С.17- юридическую силу. Все законы и иные правовые акты принимаются на ее основе и должны соответствовать ей. А это значит, что Конституция является основным источником нашего законодательства рассчитанным на длительный период. Структура Конституции Украины представляет системно - структурная обусловленное место в ее системе в зависимости от функциональной нагрузки.

Таким в целом и является наш Основной Закон. В своей структуре Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины, состоит из преамбулы, из 15 разделов, объединяющих 161 статью, в том числе 2 статьи Заключительных положений, и 14 пунктов переходных положений.

Раздел І "Общие положения" включает 20 статей (ст. ст. 1-20).

Раздел II "Права, свободы и обязанности человека и гражданина" составляется из 48 статей (ст. ст. 21-68).

Раздел III "Выборы. Референдум" включает 6 статей (ст. ст. 69-74).

Раздел IV "Верховный Совет Украины" (ст. ст. 75-101). Раздел V "Президент Украины" (ст. ст. 102-112).

Раздел VI "Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти" (ст. ст. 113-120).

Раздел VII "Прокуратура" (ст. ст. 121-123).

Раздел VIII "Правосудие" (ст. ст. 124-131).

Раздел ІХ "Территориальный строй Украины" (ст. ст. 132, 133).

Раздел Х "Автономная Республика Крым" (ст. ст. 134- 139).

Раздел XI "Местное самоуправление" (ст. ст. 140- 146).

Раздел XII "Конституционный Суд Украины" (ст. ст. 147-153).

Раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины" (ст. ст. 154Раздел XIV "Заключительные положения" (ст. ст. 160, 161).

Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. В.Ф. Погорилка. - 2-е изд. -К.: Наукова думка, 2000. – С.56- Раздел XV "Переходные положения" (п.п. 1-14).

Таким образом, структура конституции - достаточно четкая, логически обусловленная система взаимообусловленных структурных элементов.

Как Конституция Украины, конституции некоторых стран содержат так званые переходные положения, которые определяют сроки вступления в действие некоторых конституционных положений, порядок замены старых норм новыми, необходимость принятия законов, на что есть ссылка в конституциях. К конституциям определенных стран иногда додаются дополнительные положения и дополнения. Так, в некоторых дополнениях к Конституции США иногда есть нормы, которые определяют размежевания компетенции между Союзом и отдельными штатами.

Конституция несет мощный заряд, который должен быть переведен в область конкретных действий разнообразных субъектов. Вот почему проблема действия конституции имеет незаурядное теоретическое и практическое значения, тем более, что можно говорить о: 1) действии конституции в целому;

2) действие некоторых конституционных институтов и 3) действие конкретных конституционных норм.

При этом нужно иметь в виду проблему вступления в силу конституции.

Как правило, конституция вступает в действие (в силу) с момента, указанного в ее заключительных положениях или в особом законе, что сопровождает ее принятие. Согласно ст. 160 Конституции Украины, последняя приобретает силу от дня ее принятия.

Конституция распространяет свое влияние на все без исключения общественные органы, граждане и любые лица, которое находятся на территории страны, должны уважать ее, безусловно выполнять все ее Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. М.: Ин-т государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, 2003. – С. императивно-властный характер.

Как единый правовой акт конституция действует во всех ее связях.

Механизм такого действия чрезвычайно сложный и многогранный включает разные каналы: политические, экономические, социальные, идеологические, юридические, воспитательный, психологический и тому подобное. Как Основный Закон общества и государства конституция регулирует наиболее высокий уровень поведения - способ жизнедеятельности общества. Такой общеконституционный уровень обуславливает согласованность основных институтов конституции, их сбалансированность и взаимодействие. Конституция Украины - акт всеохватывающего действия Она распространяет свое влияние на все сферы жизнедеятельности общества, причем это влияние имеет идейно-политический; нравственнопсихологический и юридический характер, Это обуславливает содержание и особенности механизма осуществления Конституции, что состоит из двух механизма, В социальном механизме воплощены качества Конституции Украины как политического документа, в юридическом - как особого акта национальной системы права.

Осуществление Конституции нельзя сводить к отдельным действиям в границах конкретного юридического процесса. Оно значительно глубже.

Сущность такого осуществления определяется прежде всего социальным назначением Конституции, что объединяет качества нормативного акта и политико-правового документа. Иными словами: осуществление Конституции в единстве всех ее сторон обеспечивает не только конкретные правовые результаты, желательное поведение субъектов конституционно-правовых регулирования, А такими социальными интересами есть осуществление полновластия украинского народа, его консолидация, обеспечение высшего Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб. нос. - X.: Райдер, 2003. – С.44- развития всех этносов, которое проживают на территории республики, реализация разнообразных экономических, социальных, экологических и иных программ, обеспечение прав и свобод граждан Украины и тому подобное.

Действующая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года на 5-й сессии Верховной Рады Украины 2-го созыва. Закон №254/96-ВР, Конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования, т. е.

28 июня 1996 года, приблизительно в 9 утра по киевскому времени. 8 декабря 2004 года Верховная Рада утвердила законы о внесении изменений в Конституцию и (в пакете к нему) о внесении изменений в закон о выборах Президента (которые разрешили провести 2-й тур голосования на выборах Президента). В тот же день Президент Украины Леонид Кучма подписал эти документы.

Закон об изменении в Конституции (о политической реформе) предусматривает переход от президентско-парламентской к парламентскопрезидентской форме управления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий Верховной Рады до 5 лет.

Согласно заключительным и переходным положениям закона, он должен был вступить в силу 1 сентября 2005 года в случае, если бы на то время были приняты изменения в Конституцию касательно реформирования системы местного самоуправления (законопроект 3207-1). Однако указанный закон не принят и поныне, в связи с чем часть поправок вступила в силу с 1 января года, а их основная часть — с дня открытия первого заседания Верховной Рады V созыва — 25 мая 2006 года.

Однако, 30 сентября 2010 года Конституционный суд Украины принял Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

решение о том, что внесения поправок в Конституцию Украины от декабря 2004 года, известных как «политреформа», были приняты с нарушением процедуры. По Конституции Украины, изменения в тексте конституции могут быть приняты только Верховной Радой Украины, что означает, что для принятия или отмены данных поправок требуется провести повторное голосование с соблюдением всех процедур. постановление, что изменения в Конституцию в 2004 году были приняты с нарушением процедуры. Дело рассматривалось по представлению народных депутатов. Они увидели основания признать неконституционным принятый в 2004 году закон «О внесении изменений в Конституцию Украины».

Авторы ходатайства указывали на нарушение процедуры принятия закона:

документ был рассмотрен и проголосован Верховной Радой без обязательного в таком случае заключения Конституционного Суда. «Закон N2222 теряет силу с дня принятия этого решения», - говорится в вердикте суда.

нормативно-правовые акты в соответствие со старой Конституцией в версии от 28.06.1996 года. Решение Конституционного Суда обязательно для выполнения на территории Украины, окончательное и обжалованию не подлежит. Таким образом с 1 октября 2010 в Украине возникла правовая коллизия и необходимость для повторного голосования в Верховной Раде Украины по принятию поправки к Конституции Украины о «политреформе». 5 октября года Парламентская Ассамблея Совета Европы обратилась к Венецианской комиссии с просьбой дать оценку решению Конституционного Суда Украины об отмене политреформы 2004 года.

Опрышко В. Конституция Украины - основа развития законодательства / / Права Украины. -2007. - № 8. – С.11- 1. Конституция Украины http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр 2. Закон Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины" от декабря 2004 г. № 2222-IV / / Ведомости Верховной Рады Украины. - 2005. - № 2. - Ст.44.

3. Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля г. / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1990. - № 31 .- Ст.

429.

4. Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 / / Ведомости Верховной Рады Украины. - 1991. - № 38. - Ст. 502.

5. Гарчев Л.П., Ярмыш А.Н. Конституционное право Украины: Учеб. пос.

-Симферополь: Доля, 2000.

6. Приемыш В.Ф. Конституционное право Украины: Конспект лекций. К.: МАУП, 2000.

7. История украинской Конституции / Сост. А.Г Слюсаренко, М.В.

Томенко. - М.: Право, 1997.

8. Коломиец Т.В. Теоретические основы конституционализма / / Вестник Национального университета внутренних дел. - 2002. - № 10. - С.135-140.

9. Комментарий к Конституции Украины / Ред. кол.: В.Ф. Опрышко (председатель), Л.Е. Горьовий, М.И. Корниенко и др.. - М.: Ин-т зак-ства Верховной Рады Украины, 1996.

10. Конституционное право Украины / Под ред. В.Я. Ция, В.Ф.

Погорилка, Ю.М. Тодики. -К.: Укр. центр правовых исследований, 1999.

11. Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. В.Ф.

Погорилка. - 2-е изд. -К.: Наукова думка, 2000.

12. Конституционное право Украины: Учебник / Под ред. Ю.М. Тодики, B.C. Журавского. - М.: Ин Юре, 2003.

13. Конституционное право Украины: Хрестоматия / Сост. B.C.

Журавский, Ю.М. Тодики. - М.: Ин Юре, 2003.

14. Конституция Украины: Офиц. текст: Комментарий законодательства Украины о правах и свободах человека и гражданина: Учеб. пособие. / Авторсост. М.И. Хавронюк. -К.: Парламентское изд-во, 1999.

16. Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика / Отв. ред. В.Ф. Погорилко: Монография. - М.: Ин-т государства и права им.

В.М. Корецкого НАН Украины, 2003.

17. Таций В., Тодика Ю. Методологические вопросы развития конституционного процесса / / Право Украины. -1996. - № 12.

18. Тодыка Ю.Н. Конституция Украины: проблемы теории и практики:

Монография. -X.: Факт, 2000.

19. Тодыка Ю.Н., Тодыка О.Ю. Конституционное право Украины: Учеб.

нос. - X.: Райдер, 2003.

20. Фрицький О.Ф. Конституционное право Украины: Учебник. - 2-е изд.

- М.: Интер, 2004.

21. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Малько А.В.

http://www.alleng.ru/d/jur/jur144.htm



Похожие работы:

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРЕСС-РЕЛИЗЫ Проект закона Пермского края О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае (первое чтение, инициатива Уполномоченного по правам человека в Пермском крае) Законопроектом предусматривается внесение следующих изменений в Закон Пермского края от 05.08.2013 № 77-ПК (ред. 12.02.2012) Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае (далее – Закон Пермского края № 77-ПК). 1. Статья...»

«Генеральный план МОпоселок Никологоры ВЛАДИМИРГРАЖДАНПР ОЕКТ ВЛАДИМИРГРАЖДАНПР ЕКТ (городское поселение) Вязниковского района (6165-10 МК) Содержание тома 1 СОСТАВ ПРОЕКТА _3 ВВЕДЕНИЕ_5 1. МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ. ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК НИКОЛОГОРЫ (ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ) _6 2. АНАЛИЗ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ _9 2.1 Проект планировки рабочего поселка Никологоры Владимирской области _ 9 3. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ _ 3.1...»

«Экономическая социология электронный журнал www.ecsoc.msses.ru Том 4. № 2. Март 2003 Главный редактор журнала – Радаев Вадим Валерьевич, д. э. н., зав. кафедрой экономической социологии ГУ–ВШЭ, первый проректор ГУ–ВШЭ; директор Интерцентра Московской школы социальных и экономических наук. E-mail: [email protected] Редактор журнала – Добрякова Мария Сергеевна, к. социол. н., зам. директора образовательного портала ГУ–ВШЭ по экономике, социологии, менеджменту. E-mail: [email protected]...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет сервиса Кафедра информационных систем и технологий ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Внедрение системы защиты информации в коммерческом банке. по специальности 230201.65 Информационные системы и технологии Студент Мишарин Михаил Леонидович Руководитель к.т.н., доцент Роганов Андрей...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Устная история в Карелии Сборник научных статей и источников Выпуск I Петрозаводск Издательство ПетрГУ 2006 1 ББК 63.3(2р31-6Кар) УДК 947 У 808 Составители И. Р. Такала И. М. Соломещ А. А. Савицкий А. Ю. Осипов А. В. Голубев Научные редакторы А. В. Голубев А. Ю. Осипов У808 Устная история в Карелии: Сборник научных статей и источников. Вып. I / Науч. ред. А. В. Голубев, А....»

«ISSN 1817-3292 Научно-практическое издание Ассоциации Башкирский педагогический государственный университетский комплекс Издается с декабря 2005 года один раз в два месяца Главный редактор Р.М.Асадуллин Редколлегия: В.Э.Штейнберг (зам. главного редактора) С.В.Вахитов (ответственный секретарь) В.И.Баймурзина В.А.Беловолов В.Л.Бенин Г.И.Гайсина А.С.Гаязов Г.Е.Зборовский В.А.Козырев В.Т.Кудрявцев И.П.Малютин Общественный совет журнала: Николай Константинович Криони (Уфа, Россия) – председатель...»

«Филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Уфимский Государственный нефтяной технический университет в г. Салавате Конкурс: Обеспечение промышленной и экологической безопасности на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах Номинация конкурса: 2 ДИАГНОСТИКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОСТАТОЧНОГО РЕСУРСА ВЗРЫВОЗАЩИЩЕННОГО ЭЛЕКТРОПРИВОДА НАСОСНОКОМПРЕССОРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ Руководитель проекта: Баширов Мусса...»

«Книга Александр Горкин. Энциклопедия География (с иллюстрациями) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! Энциклопедия География (с иллюстрациями) Александр Горкин 2 Книга Александр Горкин. Энциклопедия География (с иллюстрациями) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! 3 Книга Александр Горкин. Энциклопедия География (с иллюстрациями) скачана с jokibook.ru заходите, у нас всегда много свежих книг! География Современная иллюстрированная...»

«Профиль компании OT Energy Services a.s. OT Energy Services a.s. Крупный поставщик комплексных услуг в области систем контроля и управления, промышленных информационных систем и электросистем, с многолетней традицией в области атомной энергетики. СОДЕРЖАНИЕ страница ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО 2 НАША СТРАТЕГИЯ 5 КОММЕРЧЕСКAЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 6 Зарубежныe проекты Динамика выручки КОМПАНИЯ OTEnergyServices Организационная структура Регионы Группы OTEnergyServices Правление компании ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ...»

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2003 года N 56 Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзор России постановляет: 1. Утвердить Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. 2. Направить Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Настоящие Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности вступают в силу с...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Пятый созыв РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2012 года № 20 г. Талица О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года № 9 (с изм. от 30.03.2012г.) О бюджете Талицкого городского округа на 2012 год Рассмотрев проект Решения Думы Талицкого городского округа О внесении изменений в Решение Думы Талицкого городского округа от 30 марта 2012 года № 9 (с изм. от 30.03.2012г.) О бюджете Талицкого...»

«ПРОЕКТИРОВАНИЕ КОМПОЗИЦИОННОГО МАТЕРИАЛА ТИПА СЭНДВИЧ ДЛЯ ТЕПЛОЗАЩИТЫ ПАССАЖИРСКОГО ОТСЕКА ТУРИСТИЧЕСКОЙ ПОВОДНОЙ ЛОДКИ Пономарева Е. С. – студент, Головина Е. А. – к.т.н., доцент Алтайский государственный технический университет (г. Барнаул) Условия эксплуатации подводных аппаратов предъявляют к материалам их корпусов особые требования. Как известно, подводный аппарат должен иметь минимальную относительную массу корпуса, теплозвукоизоляцию газотурбинных двигателей, холодильных установок,...»

«РОССИЯ ОБУСТРОЙСТВО МЕСТОРОЖДЕНИЙ Краснодарский край г. Краснодар ЛИМАНО-ПЛАВНЕВОЙ ЗОНЫ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (3-Я ОЧЕРЕДЬ СТРОИТЕЛЬСТВА) НК РОСНЕФТЬ - НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ОБУСТРОЙСТВО ЧУМАКОВСКОГО И СВИСТЕЛЬНИКОВСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЙ. РАСШИРЕНИЕ. ВТОРОЙ ЭТАП ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 1216-29.2007.ПО(2)-ОВОС ТОМ 8. Взам. инв. № Подпись и дата Инв. № подл. 2309/П V1 16.07. Л.С. Мотлич Ю. Ю. Кравцов Г.И. Кравченко Начальник отдела ГИП...»

«ОТ КРЫ ТО Е А К Ц ИОН Е РН ОЕ ОБ ЩЕ С ТВ О ПЛАСТПОЛИМЕР ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ 1715 г. Russia, 194100, С-Петербург, Лесной проспект, 63 E-mail: [email protected] Fax: (812)596-31-75 Tel.: (812)295-44-60 Российский лидер по созданию и развитию в стране промышленности полимеризационных пластмасс (Юбилейное издание) Санкт-Петербург 2008 год -3СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ КАК ВЕДУЩАЯ ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РОССИИ. 5  1.  МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 2.  ПРОЕКТЫ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СИНТЕЗА 3.  ПРОЕКТЫ ПО...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ Контрольно-счетного органа Канашского района Чувашской Республики на проект решения Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики Об утверждении отчета об исполнении бюджета Канашского района Чувашской Республики за 2013 год г. Канаш 25 марта 2014 года 1. Общие положения В соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 64 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Канашском районе, утвержденного решением собрания депутатов Канашского...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛИСТ № 1-2 (31-32) зима, весна Казань 2012 Главный редактор Ответственный секретарь Рафаэль Хакимов Алсу Хуснутдинова Дизайн обложки Верстка Миляуша Хасанова Лия Зигангареева Редактор и составитель номера Рафик Абдрахманов Учредитель Автономная некоммерческая организация Казанский центр федерализма и публичной политики Мнения, выраженные авторами статей, не обязательно совпадают с точкой зрения редакции Казанского федералиста Издание осуществляется при финансовой поддержке Фонда...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 200 г. № Регистрационный номер _ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по направлению подготовки РЕКОНСТРУКЦИЯ И РЕСТАВРАЦИЯ АРХИТЕКТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Квалификация (степень) Бакалавр реконструкции и реставрации архитектурного наследия ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Направление подготовки Реконструкция и реставрация архитектурного...»

«Предварительно УТВЕРЖДЕН: УТВЕРЖДЕН: Решением Совета директоров Решением годового общего собрания акционеров ОАО МЕТРОВАГОНМАШ ОАО МЕТРОВАГОНМАШ Протокол № 8 от 21 мая 2010 г. Протокол от 30 июня 2010 г. Председатель Совета директоров: Председатель годового общего собрания акционеров: (В.В.Шнейдмюллер) (В.В.Шнейдмюллер) Ответственный секретарь Совета директоров Секретарь годового общего собрания акционеров: (Л.В.Филимонова) (Л.В.Филимонова) ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования города Москвы МЕДИЦИНСКОЕ УЧИЛИЩЕ № 24 Департамента здравоохранения города Москвы (ГБОУ СПО МУ № 24 ДЗМ) СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Методический совет Директор ГБОУ СПО МУ № 24 ДЗМ ГБОУ СПО МУ № 24 ДЗМ Н.А. Ланина Протокол № 1 от 11 сентября 2013 г. 11 сентября 2013 г. Положение О ПОДГОТОВКЕ И ЗАЩИТЕ КУРСОВЫХ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ СЕСТРИНСКОЕ ДЕЛО...»

«Официальный вестник НП Ассоциации деревянного домостроения 1 КАКИМ БУДЕТ ДЕРЕВЯННОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ В 2020 ГОДУ апрель 2008 №3 (11) Деревянное домостроение не является сегодня национальным приоритетом в жилищном строительстве и составляет около 12-15% от ежегодно вводимых объемов. Однако внимание к этому виду жилищного строительства все больше возрастает. Этому способствует: Каркасное и панельное домостроение позволяют осущеПоручение Президента РФ В.В. Путина о расширении ствить массовое...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.