«Материалы по итогам четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва (2 апреля — 26 июня 2014 г.) Минск 2014 2 Материалы по итогам четвертой сессии Совета Республики ...»

Совет Республики

Национального собрания

Республики Беларусь

Материалы по итогам четвертой сессии

Совета Республики Национального собрания

Республики Беларусь пятого созыва

(2 апреля — 26 июня 2014 г.)

Минск

2014

2

Материалы по итогам четвертой сессии

Совета Республики Национального собрания

Республики Беларусь пятого созыва (2 апреля — 26 июня 2014 г.) Информацию подготовили:

Ю.В.Аскерко, О.И.Бекасова, Е.Г.Комоцкая, Т.А.Леончик, А.Я.Лясков, В.Ф.Петруша, А.И.Слободчук, Т.И.Сушкова, В.В.Тимощенко, И.Л.Шитковская Редакторы С.А.Алисиевич, Е.А.Мааль Компьютерная верстка А.А.Васенда © Секретариат Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь 220016, г. Минск, ул. Красноармейская, Е-mail: [email protected] Сайт: www.sovrep.gov.by

СОДЕРЖАНИЕ

Выступление Председателя Совета Республики Рубинова А.Н.

на открытии четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва 2 апреля 2014 г.

«В интересах государства и общества» 1. Общая информация о деятельности Совета Республики 2. Законодательная деятельность 2.1. Общие итоги законодательной деятельности 2.2. Информация об одобренных Советом Республики законах и принятых к сведению декретах Президента Республики Беларусь 3. Межпарламентская и международная деятельность 4. Взаимодействие с органами местного самоуправления.

Работа Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики 5. Работа с обращениями граждан и юридических лиц 6. Освещение в средствах массовой информации четвертой сессии Совета Республики Выступление Председателя Совета Республики Рубинова А.Н.

на закрытии четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва 26 июня 2014 г.

«Законодательная основа — важный фактор стабильности и развития общества» Приложение 1. Информация по итогам работы четвертой сессии Совета Республики и за весь период деятельности Совета Республики пятого созыва Приложение 2. Информация по законопроектам и декретам Президента Республики Беларусь, рассмотренным в постоянных комиссиях в ходе четвертой сессии Совета Республики пятого созыва Приложение 3. Перечень постановлений Совета Республики, принятых в ходе четвертой сессии Совета Республики пятого созыва Приложение 4. Перечень публикаций в периодических печатных изданиях о деятельности Совета Республики в период четвертой сессии

В ИНТЕРЕСАХ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Выступление Председателя Совета Республики Рубинова А.Н.

на открытии четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва 2 апреля 2014 г.

Добрый день, уважаемые коллеги, приглашенные и журналисты!

Сегодня в соответствии с Конституцией нашей страны начинает свою работу четвертая сессия Совета Республики пятого созыва.

Традиционно начало весенней сессии выпадает на знаменательный день — День единения народов Беларуси и России. И в этот день мы с вами в очередной раз можем подтвердить, что наши народы сделали правильный исторический выбор. Образование Союзного государства является важным событием в жизни белорусов и россиян. И сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что Союзное государство — это самая успешная форма интеграции на всем постсоветском пространстве.

Опираясь на прочный фундамент союзнических отношений, Беларусь и Россия добились значительных интеграционных результатов. Это касается равенства основных прав и свобод граждан, единого экономического пространства, отсутствия пограничных размежеваний, взаимодействия в области обороны, науки, культуры и других сферах. Мы должны дорожить достигнутым и совместно с парламентариями Российской Федерации максимально способствовать дальнейшему расширению всестороннего сотрудничества, гармонизации национальных законодательств, созданию эффективной правовой базы союзного строительства. Пользуясь возможностью, разрешите поздравить вас и наших российских коллег с этим замечательным праздником!

Уважаемые друзья!

С большим вниманием и тревогой мы наблюдали за событиями в Украине. То, что там произошло, показывает, насколько мир хрупок.

Все эти годы Беларусь поддерживала с Украиной тесные торговоэкономические, политические, культурные, гуманитарные связи.

В Украине у белорусов много друзей, родственников, партнеров по бизнесу. У нас все переплетено веками. Мы знаем, что в Украине проживает талантливый и трудолюбивый народ. Это богатейшая страна, причем не только по своим запасам природных ресурсов, плодородию земель и выгодному географическому расположению, но и по своему человеческому и кадровому потенциалу.

И что сейчас? Буквально за пару месяцев Украина погрузилась в хаос. Страна «раздирается» сложнейшими противоречиями, практически неуправляема, население оказалось в бедственном положении и не имеет никакой уверенности в своем будущем. Что особенно тревожит — это непримиримые националистические настроения среди части населения, особенно молодежи.

Мир давно извлек уроки из истории XX столетия и знает, что нацизм — это страшно. Никакие политические заигрывания с этой черной силой недопустимы. Полагаю, что именно необузданный национализм, попытка унизить русскоязычное население, объявить его вторым сортом, запретить русский язык — это одна из главных причин и источников всех сегодняшних политических проблем Украины.

К сожалению, в Украине за двадцать лет не оказалось лидера, который смог бы создать в этот переходный период устойчивую государственную систему, сформировать благоприятную, уважительную атмосферу в обществе по отношению ко всем своим гражданам независимо от национальности и вероисповедания. Именно это вызвало у части населения недовольство и раздоры в обществе. Уверен, что был бы в Украине «свой Лукашенко» — не было бы тех бед, которые сегодня постигли братскую нам страну. А за ошибки политиков, как всегда, приходится расплачиваться простым людям.

Вместе с тем при всех симпатиях к украинскому народу и понимании причин возникшего там недовольства мы не можем согласиться с антиконституционными действиями Майдана. Признание правомерными революционных, насильственных форм смены власти — это дорога, ведущая к внутренним и международным конфликтам.

А избирательное отношение к подобным событиям, которое демонстрирует Запад, оценивая их исключительно через призму своих интересов, — это путь раздоров и нагнетания напряженности в мире.

И, конечно, нам нельзя не отметить, что политическая судьба того или иного народа не может решаться за его спиной, без учета его интересов. Народ — это единственный источник власти в демократическом обществе. И если он на референдуме высказывает свое мнение и свои предложения по жизненно важным вопросам, не считаться с результатами такого референдума нельзя. Уж если мы рассматриваем права личности как незыблемые и священные, то права целого народа тем более должны быть священны.

Мы надеемся, что украинский народ найдет в себе силы благополучно выйти из политического кризиса, руководствуясь принципами демократии и справедливости при верховенстве закона.

И в самые ближайшие годы добьется больших успехов в своем экономическом и политическом развитии. Мы искренне этого желаем и рассчитываем на то, что, независимо от всех возникших перипетий, отношения между украинским, русским и белорусским народами выйдут на добрый дружеский уровень, на уровень тесного сотрудничества, как это и должно быть исходя из наших общих корней, нашей общей истории и нашего соседства друг с другом.

Сегодня для Украины очень важно, что в эти непростые для нее времена наш Президент Александр Григорьевич Лукашенко, дав глубокую политическую оценку причин происходящего, протянул ей руку помощи и дружбы, заявив о своей неизменной поддержке братского украинского народа.

А для всех нас события в Украине должны послужить большим уроком и предостережением. Надо отчетливо понимать, что утрата политической стабильности в стране всегда оборачивается для народа хаосом и разорением.

Уважаемые коллеги!

Республика Беларусь будет, как и прежде, делать все от нее зависящее, чтобы выстраивать политические и торгово-экономические отношения с другими государствами на равноправной основе, вносить свой вклад в обеспечение мира и безопасности в регионе, углублять и расширять интеграционные процессы.

Именно в этом ключе члены Совета Республики работали в интеграционных структурах в истекший межсессионный период.

Безусловно, основным приоритетом в нашей деятельности является участие в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, а также в мероприятиях, проводимых в рамках Союзного государства. Наша работа, в первую очередь, была нацелена на повышение роли парламентариев в строительстве Союзного государства, развитие договорно-правовой базы, расширение географии межрегионального взаимодействия. Белорусская делегация приняла участие во встрече в Москве руководителей комиссий Парламентского Собрания с Государственным секретарем Союзного государства Григорием Алексеевичем Рапотой. Обсуждались вопросы усиления парламентского контроля за исполнением решений высших органов Союзного государства, меры по более тесному взаимодействию Парламентского Собрания и Постоянного Комитета Союзного государства.

В рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России были проведены совместные заседания профильных комиссий, а также семинар по насущным вопросам двустороннего сотрудничества.

В настоящее время под эгидой Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации идет интенсивная подготовка к проведению в июне в Минске первого Форума регионов Беларуси и России. Сформирован оргкомитет. Надо сделать все необходимое, чтобы это мероприятие прошло на высоком уровне.

Члены Совета Республики активно работали в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ. С их участием на заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту в Санкт-Петербурге были рассмотрены проекты модельных законов в сфере этнокультурного взаимодействия, информационного обмена, туризма, страхования в спорте.

Выполняя поставленные Главой государства задачи по продвижению национальных интересов на международной арене, представители Совета Республики участвовали в заседании Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшемся в Вене. В рамках дискуссий и двусторонних встреч внимание зарубежных коллег было обращено на тот факт, что Беларусь соблюдает взятые на себя международные обязательства в области прав человека и готова к равноправному, конструктивному взаимодействию с ОБСЕ и ее институтами.

На международной конференции, организованной ОБСЕ и Советом Европы, парламентарии рассказали о предпринимаемых нашей страной мерах по борьбе с торговлей людьми, обратили внимание международного сообщества на активную и ответственную позицию Беларуси в отношении противодействия этой угрозе.

В Женеве в рамках 130-й Ассамблеи Межпарламентского союза члены Совета Республики довели до международного парламентского сообщества позицию нашей страны по вопросам ядерного разоружения, некоторых проблем демографии, защиты прав детей и женщин в условиях войн и конфликтов.

Предприняты шаги по активизации сотрудничества с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. В рамках участия в 26-й сессии Конгресса, прошедшей в Страсбурге, на встрече с руководством этой организации обсуждалась возможность проведения в Республике Беларусь совместного семинара по тематике местного самоуправления.

Можно отметить, что наши сенаторы весьма активно участвовали в самых различных международных мероприятиях. С их участием прошли встречи с парламентариями Азербайджана Армении, Греции, Казахстана, Монголии, Португалии, России, Таджикистана, Украины, Черногории, Франции, Швеции, стран Латинской Америки.

В Совете Республики состоялась рабочая встреча с руководителем группы дружбы с Беларусью Народной скупщины Республики Сербия, были приняты послы Китая и Италии.

В ходе четвертой сессии будет продолжена работа по расширению географии межпарламентских контактов.

В апреле в Санкт-Петербурге запланированы мероприятия межпарламентских ассамблей СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, в которых мы примем участие. Основное внимание планируется уделить обсуждению проекта Договора о Евразийском экономическом союзе и текущей ситуации в зоне ответственности ОДКБ.

Большое внимание предстоит уделить подготовке официальных визитов в нашу страну руководителей парламентов Эстонии, Лаоса, Мьянмы, Ирана, а также белорусских парламентских делегаций в Сингапур, Шри-Ланку и Индонезию.

Планируется участие членов Совета Республики в заседаниях Парламентского комитета Центральноевропейской инициативы, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, ежегодной сессии ПА ОБСЕ.

Уважаемые члены Совета Республики!

В межсессионный период мы уделяли большое внимание работе органов местного самоуправления.

Члены Совета Республики участвовали во всех сессиях областных и Минского городского Советов депутатов, более чем в 50 сессиях районных и городских Советов. Важно, что парламентарии достаточно активно взаимодействовали и с депутатами первичного уровня, посетили более 40 сельсоветов. Кроме обсуждения вопросов, рассматриваемых на сессиях, сенаторы встречались с активом, оказывали органам местного самоуправления, отдельным гражданам практическую помощь в решении их жизненных проблем.

Во многих населенных пунктах инициатива членов Совета Республики помогла решить проблемы благоустройства улиц, ремонта домов ветеранов и инвалидов, организаций здравоохранения, учреждений образования и социальной защиты. Все это очень важно. Мелочей в таких вопросах не бывает. Нам надо и дальше оказывать всяческое содействие развитию территорий и реализации социально-экономических программ на местах. Для этого следует более эффективно использовать возможности членов Совета по взаимодействию органов местного самоуправления. Практика показала, что заинтересованные государственные организации, как правило, внимательно прислушиваются и реагируют на замечания и предложения этого Совета.

Так, предложения Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, выработанные по итогам выездного заседания в Горках, были учтены при подготовке правил приема в высшие и средние специальные учебные заведения. Реализовано также предложение Совета в отношении направления на благоустройство территорий средств, полученных от продажи земельных участков на аукционах или от их аренды. В настоящее время на основе предложений Совета по взаимодействию подготовлен проект Закона о предоставлении депутатам местных Советов одного свободного от работы дня в месяц для осуществления деятельности в своих округах.

Совсем недавно в нашей стране прошла важная политическая кампания — состоялись выборы в местные Советы депутатов. Одним из главных политических результатов этой кампании стала весьма высокая явка избирателей. Это убедительно демонстрирует тот факт, что наши граждане не только уважают существующую в стране систему народовластия, но и высоко ценят политическую стабильность в стране.

На нашем заседании присутствует Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Михайловна Ермошина. Сегодня она проинформирует нас о результатах прошедших выборов и о том, как в реальных условиях действует новое избирательное законодательство, принятое в прошлом году.

Обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, с просьбой принять активное участие в организационных сессиях вновь избранных местных Советов депутатов и при необходимости оказать конкретную практическую помощь в формировании их органов.

Уважаемые члены Совета Республики!

Некоторым новшеством в нашей деятельности стало проведение мониторинга практического использования действующих у нас законов.

Ведь парламентарии должны не только принимать законы, но и наблюдать за тем, как они работают, насколько «приживаются» в обществе, не создают ли каких-либо неудобств для организаций и граждан, все ли в них учтено, нет ли прорех, неурегулированных вопросов.

Объектом мониторинга были законы в сфере привлечения инвестиций, о местном управлении и самоуправлении, культуре, внешней трудовой миграции, об обращениях граждан и юридических лиц. По всем этим законам была собрана и обобщена немалая информация как с мест, так и от органов госуправления.

В рамках мониторинга Постоянной комиссией Совета Республики по экономике, бюджету и финансам проводился круглый стол, где были рассмотрены дополнительные меры законодательного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь. На базе ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» был рассмотрен законопроект о рынке ценных бумаг. Большой блок экономических вопросов проработан на заседании научно-консультативного совета по вопросам развития экономики при Президиуме Совета Республики.

В результате мониторинга выработан целый ряд полезных, с нашей точки зрения, предложений по совершенствованию норм указанных законов, которые были направлены на рассмотрение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Работа по мониторингу правоприменительной практики в отношении наиболее чувствительных для общества законов будет нами продолжена.

Следует особо отметить семинар по вопросу социальной защиты инвалидов, проведенный профильными комиссиями Совета Республики и Палаты представителей с участием Представительства ООН в Республике Беларусь. Проблема инвалидности актуальна для каждого государства, в том числе и для нашей страны. В Беларуси проживает более полумиллиона инвалидов, и забота об этой наиболее социально уязвимой категории граждан является одним из приоритетных направлений государственной политики. Участники семинара внесли конкретные предложения, касающиеся улучшения положения инвалидов в нашей стране.

Уважаемые коллеги!

Важным направлением нашей деятельности является работа с обращениями граждан. В межсессионный период в Совете Республики рассмотрено более двухсот обращений. Члены Президиума Совета Республики регулярно осуществляли приемы граждан как непосредственно в Совете Республики, так и с выездом в регионы.

Принимаемые Советом Республики меры по решению вопросов, поднимаемых в обращениях граждан, способствовали повышению доверия к законодательному органу со стороны населения. Половина из всех обращений, поступивших в Совет Республики от граждан и общественных организаций, направлена по электронной почте. Ни одно письмо, поступившее в наш адрес, не осталось без ответа.

Члены Совета Республики провели в регионах около 150 личных приемов граждан и представителей юридических лиц, из которых более половины — с выездом в сельские населенные пункты. В ходе этих приемов было принято более 700 посетителей. Всего нашими сенаторами за этот период рассмотрено около тысячи обращений.

В межсессионный период деятельность Совета Республики объективно и всесторонне освещалась в электронных и печатных средствах массовой информации. В центральных, областных и районных газетах было опубликовано 130 материалов о законодательной и международной деятельности Совета Республики, взаимодействии с органами местного самоуправления и встречах с населением.

Широкое информирование населения о работе Совета Республики играет важную роль не только в плане повышения правовой культуры населения, но и для разъяснения политики нашей страны.

В связи с этим хотел бы напомнить, уважаемые товарищи, что наша страна готовится к празднованию 70-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков. Мы должны объединить усилия депутатов Советов всех уровней и совместно с исполнительными и распорядительными органами, профсоюзными, ветеранскими, молодежными и другими общественными организациями достойно подготовиться к этой юбилейной дате, принять необходимые меры по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в решении вопросов их социальной защиты. Это великий праздник для белорусского народа.

Отдавая дань памяти этому событию, мы организовали к открытию нашей сегодняшней сессии выставку, посвященную освобождению Беларуси от немецко-фашистских захватчиков, и планируем ознакомить наших сенаторов с важными архивными материалами о событиях тех лет.

Уважаемые члены Совета Республики!

В период четвертой сессии нас ожидает напряженная законотворческая работа: предполагается рассмотреть более 60 законопроектов. Особое внимание предстоит сосредоточить на совершенствовании законодательства, обеспечивающего стратегические направления развития страны в современных условиях. Это касается таких социально важных вопросов, как совершенствование правовых механизмов в области энергосбережения, государственного регулирования ценообразования, функционирования городского электрического транспорта и метрополитена, деятельности субъектов естественных монополий, здравоохранения и электросвязи. Нам также предстоит рассмотреть новый Водный кодекс, законопроект, касающийся взаимоотношений государства с белорусами зарубежья, внести изменения и дополнения в некоторые законы по вопросам совершенствования гражданского судопроизводства, хозяйственных обществ, охраны озонового слоя, прохождения военной службы, направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и другие.

Значительное место в повестке дня сессии будет отведено развитию договорно-правовых отношений с иностранными государствами.

Предстоит ратифицировать ряд двусторонних международных договоров и соглашений с Таджикистаном, Шри-Ланкой, Монголией и Боливией.

Одним словом, нам предстоит немалая работа.

Уважаемые коллеги!

Наша законодательная деятельность всегда проводится в интересах государства и общества. Уверен, что и в эту сессию мы с вами успешно справимся со стоящими перед нами задачами по правовому обеспечению дальнейшего развития нашей страны.

Желаю всем нам успешной работы.

Благодарю за внимание.

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ

В период четвертой сессии Совета Республики работа парламентариев была направлена на дальнейшее совершенствование национального законодательства. Проведено шесть заседаний Совета Республики, в ходе которых принято 80 постановлений, одобрен 61 законопроект, в том числе 35 о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров и о прекращении международных договоров, принято к сведению три декрета Президента Республики Беларусь. Состоялось два совместных заседания палат Национального собрания Республики Беларусь (приложения 1 –– 3).

Знаковым событием этой сессии стало обращение 22 апреля 2014 г.

Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко с Посланием к белорусскому народу и Парламенту страны. Глава государства определил в экономике три базовых направления, на которых необходимо сосредоточить внимание в современной ситуации, — развитие внутреннего рынка, совершенствование системы управления экономикой и всемерное развитие и поддержка конкуренции.

Важным в отчетный период стало участие членов Совета Республики 30 мая в совместном заседании палат Парламента, на котором Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Тозик А.А.

проинформировал парламентариев о социальной политике государства.

Члены Совета Республики Кралевич И.Н., Новицкий С.Г., Павлюкевич В.П. и Последняя Т.И. обратились к докладчику и руководителям министерств с вопросами о возможности расширения сети частных дошкольных учреждений образования, вовлечении детей в занятие физической культурой и спортом, финансировании строительства инфраструктуры в городах-спутниках и др.

Особое внимание в деятельности Совета Республики уделялось таким формам работы над законопроектами, как проведение совместных заседаний постоянных комиссий обеих палат Парламента, семинаров и круглых столов. Так, 14 мая состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию с участием членов научно-консультативного совета по вопросам социальной сферы при постоянной комиссии на тему «Основные направления совместной работы по повышению эффективности законодательного регулирования общественных отношений в социальной сфере». В ходе мероприятия его участники посетили учреждение образования «Республиканский институт контроля знаний», ознакомление с деятельностью которого стало очередным этапом в реализации плана комиссии по проведению мониторинга практики применения Кодекса Республики Беларусь об образовании.

В рамках мониторинга 25 июня в Совете Республики состоялся круглый стол на тему «О практике применения Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», организованный Постоянной комиссией Совета Республики по законодательству и государственному строительству совместно с Постоянной комиссией Палаты представителей по законодательству.

Участники рассмотрели и обсудили проблемные вопросы в практике применения закона, а также внесли конкретные предложения, которые будут обобщены и учтены при совершенствовании законодательства, регулирующего правоотношения в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности.

С участием членов Совета Республики состоялись также семинары и круглые столы, проводимые государственными органами и организациями. В частности, 18 июня председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Пантюхов В.И. принял участие в семинаре на тему «Региональное развитие в Республике Беларусь:

приоритеты и перспективы», организованном в рамках проекта международной технической помощи «Поддержка регионального и местного развития в Беларуси» при содействии Европейского союза, Министерства экономики Республики Беларусь и Научноисследовательского экономического института Министерства экономики.

Продолжалось активное взаимодействие членов Совета Республики с республиканскими и местными органами власти.

Сенаторы участвовали в заседаниях Могилевского областного, Витебского городского, Вилейского, Воложинского, Дзержинского, Лоевского, Мозырского, Молодечненского, Мядельского, Хойникского, Червенского районных исполнительных комитетов, а также администраций Первомайского и Ленинского районов г. Минска.

Основные вопросы, которые выносились на обсуждение исполкомов, — выполнение мероприятий по реализации актов Главы государства, республиканских и районных программ, итоги работы народного хозяйства и исполнения местных бюджетов, задачи по подготовке к работе в осенне-зимний период 2014/15 года и др. Члены Совета Республики активно обсуждали рассматриваемые вопросы, а в ряде случаев вносили конкретные предложения по решению той или иной проблемы. Так, в ходе заседания администрации Первомайского района г. Минска председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Казаровец Н.В. при обсуждении вопроса «Об организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в 2014 году» заострил внимание на организации летнего отдыха для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов. На заседании Мядельского райисполкома председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Герасимович С.М. призвала руководство района наладить системную работу по профессиональной ориентации молодежи на поступление в учреждения образования сельскохозяйственного профиля.

Члены Совета Республики были задействованы в важнейших общественно-политических, экономических, социально-культурных мероприятиях, проводимых в нашей стране. С их участием состоялись заседания Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь, Комиссии по вопросам помилования при Президенте Республики Беларусь, Конституционного Суда, государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в учреждениях высшего и среднего специального образования в 2014 году, Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности, Национальной комиссии по правам ребенка, бюро и секции по сельскому хозяйству экспертного совета по рассмотрению проектов государственных программ и др.

Продолжилась практика проведения встреч членов Президиума Совета Республики с депутатами местных Советов депутатов, слушателями, студентами и учащимися учебных заведений страны. Так, 20 мая председатель Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Сенько В.Л. встретился со слушателями факультета Генерального штаба Вооруженных Сил учреждения образования «Военная академия Республики Беларусь». Участники обсудили вопросы международной деятельности Парламента, ознакомились с работой Совета Республики и его органов, ролью в законотворческом процессе, наиболее важными законопроектами.

В рамках работы с населением сенаторы проводили встречи в трудовых коллективах и с представителями общественных объединений, в ходе которых особое внимание уделяли основным аспектам Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к белорусскому народу и Национальному собранию, информированию о деятельности Совета Республики, в том числе взаимодействии с органами местного самоуправления, рассматриваемых законопроектах, работе с обращениями граждан.

Парламентарии участвовали также в мероприятиях, посвященных Дню единения народов Беларуси и России, 28-й годовщине чернобыльской трагедии, Дню Победы, Дню Государственного герба и Государственного флага Республики Беларусь и др.

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Общие итоги законодательной деятельности В ходе четвертой сессии рассмотрен 61 законопроект: проект кодекса, четыре проекта новых законов, два законопроекта об утверждении отчетов об исполнении бюджета, 19 — о внесении изменений и дополнений в законы (включая новые редакции двух законов), 34 — о ратификации международных договоров, один — о выходе из международной организации. Все они одобрены Советом Республики. Кроме того, принято к сведению три декрета Президента Республики Беларусь.

Впервые на законодательном уровне урегулированы отношения в области сохранения национально-культурной идентичности белорусов зарубежья (Закон Республики Беларусь «Аб беларусах замежжа»). В целях удовлетворения потребностей пассажиров в перевозках одобрен новый Закон Республики Беларусь «О городском электрическом транспорте и метрополитене».

Принят также Закон Республики Беларусь «Об амнистии в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков».

Сфера законодательства о финансово-кредитной системе представлена законами Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2013 год» и «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2013 год». Принятие Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» обусловлено необходимостью соблюдения требований ФАТФ (межправительственная организация по борьбе с отмыванием денег) по внесению в законодательство стран рекомендаций в сфере борьбы с отмыванием денег, финансированием терроризма и распространения оружия массового поражения, а также необходимостью создания надлежащей законодательной основы для обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, прав и свобод граждан.

В связи с пересмотром основных принципов охраны вод в части установления приоритета их использования для хозяйственно-питьевых нужд принят новый Водный кодекс Республики Беларусь, которым признается утратившим силу кодекс от 15 июля 1998 года.

Большинство из одобренных Советом Республики законов содержали поправки в действующее законодательство в сферах:

конституционного законодательства — Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь», которым корректируются законы Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» и «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах»;

законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов — Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны озонового слоя», которым с учетом практики применения предлагается новая редакция Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» и вносятся поправки в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»;

трудового законодательства — Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам минимальной заработной платы». Данным Законом в новой редакции излагается Закон Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы», а также вносятся изменения в Трудовой кодекс Республики Беларусь. Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам определения прожиточного минимума» корректируются законы Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»

и «О Совете Министров Республики Беларусь»;

законодательства о социальной защите и социальном страховании — Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения», закрепляющий увеличение минимального стажа работы с до 10 лет для назначения трудовых пенсий по возрасту и за выслугу лет, и Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь», корректирующий действующие законы Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» и «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»;

законодательства о здравоохранении — Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении», направленный на упорядочение оказания медицинской помощи населению;

гражданского, гражданского процессуального и хозяйственного процессуального законодательства. Усовершенствовать судебный процесс призваны Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования гражданского судопроизводства», корректирующий нормы Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности», а также Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования судопроизводства в судах, рассматривающих экономические дела», согласно которому вносятся поправки в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь и законы Республики Беларусь «О международном арбитражном (третейском) суде» и «О товарных биржах». Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» направлен на совершенствование порядка ликвидации субъектов хозяйствования и защиты прав кредиторов, а также порядка организации и проведения торгов;

законодательства об обороне, национальной безопасности, правоохранительной деятельности — Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и об условиях нахождения в них», которым вносятся коррективы в законы Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» и «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них». Поправки в законы Республики Беларусь «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» и «О статусе военнослужащих», а также в Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматриваются принятым Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам прохождения военной службы (службы)»;

законодательства о предпринимательской, хозяйственной (экономической) деятельности — законы Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об электросвязи», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании», «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях» и «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения»;

законодательства об образовании, культуре и искусстве — законы Республики Беларусь «Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Закон Рэспублікі Беларусь «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь»

(совершенствуется обслуживание граждан) и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» (корректируются законы Республики Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь» и «О рекламе» в части уточнения определения культурно-зрелищного мероприятия и регулирования распространения рекламных материалов).

В сессионный период продолжалась работа по формированию и совершенствованию правовой базы международного сотрудничества.

Советом Республики было одобрено 34 закона о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров, один закон, регламентирующий выход Республики Беларусь из Соглашения об учреждении Международного научно-технического центра.

Ратифицированы соглашения Республики Беларусь с Советом Европы (о привилегиях и иммунитетах членов Группы экспертов по вопросам противодействия торговле людьми) и Международным банком реконструкции и развития (о займах), на уровне межгосударственных отношений — с Республикой Казахстан (о порядке пребывания граждан) и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка (о правовой помощи по уголовным делам), а также ряд двусторонних договоров Правительства Республики Беларусь с правительствами России (о реадмиссии, о ГЛОНАСС, о борьбе с коррупцией, об уплате пошлин на нефть, о программе военно-технического сотрудничества), Казахстана (о реадмиссии), Азербайджана пенсионном обеспечении), Таджикистана (о трудовой деятельности граждан), Туркменистана (о здравоохранении), Боливии (об отмене виз, о торгово-экономическом сотрудничестве) и др.

На формирование законодательной базы СНГ и ТС направлены соглашения о производстве семян, о перемещении наркотических средств, о финансовой отчетности и об информационной безопасности, а также протоколы о внесении изменений в некоторые соглашения.

2.2. Информация об одобренных Советом Республики законах и принятых к сведению декретах Президента Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:

Закон Республики Беларусь «Об амнистии в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков».

Данный Закон определяет категории осужденных, которые освобождаются от наказания и иных мер уголовной ответственности. Под действие амнистии подпадают несовершеннолетние, беременные женщины, женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет, мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет, инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные и страдающие онкологическими заболеваниями, ветераны боевых действий на территории других государств, граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, освобождаются от наказания лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, а также лица, совершившие преступления, относящиеся к категории менее тяжких, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, если они на день вступления в силу закона отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания. Подлежат также освобождению от наказания в виде ареста осужденные, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу закона. Ряд лиц освобождается от наказания частично сроком на один год, а если на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остается менее года — от неотбытой части наказания.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования гражданского судопроизводства». Данным Законом определяются особенности рассмотрения жалоб граждан на вынесенное в отношении них предупреждение о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий и жалоб граждан, находящихся в лечебно-трудовом профилактории, на постановление о применении к ним мер взыскания. Вводятся положения, регулирующие производство по заявлению об отмене решения трудового арбитража, уточняются права и обязанности сторон в исполнительном производстве, меры по обеспечению совершения исполнительных действий, расширяются полномочия судебного исполнителя при исполнении исполнительного документа и др.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования судопроизводства в судах, рассматривающих экономические дела». Данным Законом предусматривается ответственность сторон за злоупотребление своими процессуальными правами и за неисполнение своих процессуальных обязанностей, а также возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, представления документов в электронном виде.

Уточняется порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника, определяются права и обязанности сторон в примирительной процедуре, расширяется перечень мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, закрепляется процедура проведения электронных торгов, регламентируются порядок производства по заявлениям контролирующих (надзорных) органов о продлении приостановления (запрета) деятельности и производства по делам по жалобам на ответы на обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан и др.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь». Данный Закон направлен на приведение норм законов Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь»

и «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» в соответствие с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 15 августа 2013 г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля» и других законодательных актов. В нем уточняются полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь, его территориальных органов и органов финансовых расследований, а также права работников названных государственных органов.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь». Данный Закон предусматривает согласование Гражданского кодекса Республики Беларусь с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 января 2013 г. № 2 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1» и иными актами законодательства. Совершенствуются нормы гражданского законодательства, регламентирующие порядок ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, защиту интересов кредиторов и процедуру проведения торгов.

Декрет Президента Республики Беларусь от 24 января 2014 г.

№ 2 «О внесении дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г. № 3». Данным Декретом установлено, что правовые акты Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, могут быть обнародованы (опубликованы) в газете «Рэспублiка». Направление их для обнародования (опубликования) в этом официальном периодическом печатном издании осуществляется центральным аппаратом комитета.

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:

Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2013 год». В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2013 год» республиканский бюджет, доходы и расходы которого составили по 121,7 трлн рублей, утвержден на бездефицитной основе.

Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2013 год утверждается по доходам в сумме 105,8 трлн рублей и по расходам — 108,1 трлн рублей с превышением расходов над доходами в сумме 2,3 трлн рублей.

Невыполнение заданных при формировании республиканского бюджета ряда прогнозных показателей социально-экономического развития (индекс роста ВВП, темпы роста экспорта, импорта, выручки от реализации товаров, работ и услуг, прибыли) и иных макроэкономических параметров, а также отрицательная динамика некоторых ключевых показателей оказали существенное влияние на формирование доходной части бюджета. Для устранения дисбаланса бюджета нормативными актами Главы государства и Правительства в течение года были предусмотрены меры по привлечению дополнительных доходов.

Республиканский бюджет в 2013 году формировался за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Общий объем поступлений составил 100,8 процента, а расходная часть бюджета исполнена на 99,6 процента от уточненного годового плана. Сохранен принцип социальной направленности бюджета.

Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2013 год».

Исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в 2013 году характеризуется следующими показателями: доходы сложились в сумме 77,9 трлн рублей, или 96,3 процента уточненного годового плана, расходы — 78,4 трлн рублей (97,3 процента), превышение расходов над доходами составило 0,5 трлн рублей. Основным источником формирования доходов бюджета фонда явились взносы на государственное социальное страхование, фактический объем которых на 3,8 процента меньше запланированного, что объясняется снижением показателя, характеризующего уровень оплаты труда в стране.

Поскольку бюджет фонда исполнен с дефицитом, его финансирование в полном объеме произведено за счет изменения остатков средств. Причиной дефицита явилась выплата 30 декабря 2013 г. пенсий за январь 2014 г. (559,5 млрд рублей) в связи с переносом рабочих дней в 2014 году.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности». Принятие данного Закона обусловлено необходимостью соблюдения требований ФАТФ (межправительственная организация по борьбе с отмыванием денег) по внесению в законодательство стран рекомендаций в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Закон предусматривает право банков отказывать участникам финансовой операции в ее осуществлении (за исключением зачисления на счет получателя поступивших денежных средств), если такая операция соответствует критериям выявления и признакам подозрительных финансовых операций. В развитие данной нормы в законе определяется механизм реализации права банка отказать участникам финансовой операции в ее осуществлении либо приостановить осуществление финансовой операции для принятия решения по ней, а также предусматривается обязанность банка проинформировать участника финансовой операции о принятых мерах. Принятие закона позволит организовать в банках полноценную систему внутреннего контроля, а также минимизировать риск вовлечения их в процесс легализации преступных доходов.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании».

Данный Закон разработан в целях дальнейшей либерализации хозяйственной (экономической) деятельности и создания условий для деловой активности, предусмотренных утвержденными Правительством и Национальным банком Республики Беларусь Мероприятиями по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

В соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» в части упорядочения функций государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль в сфере ценообразования, в закон включаются соответствующие полномочия Совета Министров Республики Беларусь. Кроме того, систематизируются и уточняются основные понятия, закрепленные в законе, определяется сфера применения регулируемых и свободных цен, исключается обязанность субъекта ценообразования по соблюдению порядка исчисления затрат, относимых на себестоимость товаров (работ, услуг), устанавливается порядок обжалования решений государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов).

Перечень органов, осуществляющих контроль в сфере ценообразования, приведен в соответствие с законодательными актами Главы государства.

Закон также дополнен нормой о первоочередном применении правил международных договоров в случае установления ими иных правил, чем те, которые предусмотрены в нем.

Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения». Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения законодательства Республики Беларусь в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма в соответствие со Стандартами ФАТФ, а также совершенствования действующего законодательства с учетом практики работы лиц, осуществляющих финансовые операции, и государственных органов, контролирующих деятельность этих лиц.

Предусматриваются корректировка Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности» и внесение изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О борьбе с терроризмом», Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Принятие Закона будет способствовать повышению эффективности работы лиц, осуществляющих финансовые операции, государственных органов, контролирующих деятельность этих лиц, правоохранительных органов и органа финансового мониторинга, что обеспечит эффективность национальной системы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об электросвязи». Нормы указанного Закона приводятся в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», от 3 марта 2010 г. № 129 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия операторов электросвязи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», от 30 сентября 2010 г. № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь», от 8 ноября 2011 г. № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь», от 18 апреля 2006 г. № 240 «О плате за использование радиочастотного спектра», от 15 апреля 2013 г. № 192 «О выделении, использовании радиочастотного спектра и внесении дополнения и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 473» и от 23 января 2014 г. № 46 «Об использовании государственными органами и иными государственными организациями телекоммуникационных технологий». Принятие Закона позволит создать правовую базу для обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей электросвязи, урегулирования вопросов по пропуску трафика и присоединению сетей электросвязи, условий для развития услуг электросвязи, а также усовершенствовать государственное регулирование и управление в области использования радиочастотного спектра.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях». Данный Закон разработан в целях приведения норм действующего Закона в соответствие с Соглашением о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 9 декабря 2010 года (далее — Соглашение), а также совершенствования норм законодательства о естественных монополиях с учетом практики его применения. Значительно расширяется перечень терминов, используемых в Законе. Изменяются виды регулирования деятельности субъектов естественных монополий, определяемые в Законе как способы государственного регулирования. Устанавливаются условия, которые учитываются при регулировании цен (тарифов).

Кроме того, действующий Закон дополняется нормой, закрепляющей за органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий функцию контроля за соблюдением правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий, а обязанности субъектов естественных монополий дополняются с учетом необходимости обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов государств — участников Соглашения к услугам субъектов естественных монополий.

Закрепляемые законом нормы позволят обеспечить надежный барьер возможным негативным последствиям для экономики, которые могут наступить в случае использования субъектами естественных монополий своего исключительного положения на рынках, а также обеспечить потребителям равнодоступность услуг естественных монополий.

Декрет Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2014 г.

№ 3 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1». Данный Декрет направлен на совершенствование порядка государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и гармонизацию норм действующего Декрета с положениями Закона Республики Беларусь «Об инвестициях» и иных нормативных правовых актов. В частности, определены порядок регистрации коммерческих организаций с участием иностранных и международных организаций, а также порядок ликвидации коммерческих организаций, признававшихся до 24 января 2014 г. коммерческими организациями с иностранными инвестициями.

Декретом установлено также, что уставный фонд коммерческой организации должен быть объявлен в белорусских рублях. В связи с этим при внесении вклада в уставный фонд коммерческой организации в иностранной валюте его пересчет будет осуществляться по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату фактического внесения этого вклада.

Одобрены следующие законы, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по образованию, науке, культуре и социальному развитию:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь». Данный Закон направлен на приведение отдельных положений законов Республики Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь»

и «О рекламе» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2013 г. № 256 «Об отдельных вопросах организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий». Законом уточняется определение термина «культурно-зрелищное мероприятие», закрепляются сведения и информация, которые должны быть указаны в рекламе культурно-зрелищного мероприятия. Предусматривается, что организатор культурно-зрелищного мероприятия и иные лица не вправе объявлять в средствах массовой информации программу культурно-зрелищного мероприятия и распространять рекламные материалы по его проведению до получения организатором мероприятия удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия на территории Республики Беларусь в случаях, когда получение такого удостоверения является обязательным.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам минимальной заработной платы». Данный Закон направлен на совершенствование норм Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» с учетом практики их применения, а также опыта государств — участников Содружества Независимых Государств. Законом корректируются и наполняются новым содержанием действующие нормы об установлении и повышении размера минимальной заработной платы, о ее применении. В частности, предусматривается, что месячная минимальная заработная плата применяется в отношении работников, оплата труда которых производится на основе месячных тарифных ставок (окладов, должностных окладов). Ее размер устанавливается ежегодно с 1 января Советом Министров Республики Беларусь. В отношении работников, оплата труда которых производится на основе часовых тарифных ставок (окладов, должностных окладов), применяется часовая минимальная заработная плата, определяемая в установленном порядке нанимателем.

Согласно закону, работнику, у которого размер начисленной заработной платы оказался ниже размера месячной и часовой минимальной заработной платы, наниматель обязан произвести доплату до соответствующего ее размера. При определении такой доплаты не учитываются в составе начисленной заработной платы работника выплаты, перечень которых устанавливается республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области оплаты труда.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам определения прожиточного минимума». Данный Закон направлен на совершенствование законодательных положений о прожиточном минимуме. Предусматривается, что прожиточный минимум состоит из минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Минимальный набор продуктов питания для основных демографических групп населения определяется на основании норм потребления, разрабатываемых Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь и научными организациями.

Непродовольственные товары и услуги включаются в прожиточный минимум как фиксированная доля от стоимости минимального набора продуктов питания. Законом предлагается закрепить студентов в числе основных социально-демографических групп населения, для которых будет рассчитываться бюджет прожиточного минимума.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

Данный Закон направлен на совершенствование норм Закона Республики Беларусь от 20 июня 2008 года «О здравоохранении» в целях обеспечения их согласованности с иными законодательными актами с учетом практики их применения и международного опыта. Расширяются виды оказываемой в Республике Беларусь медицинской помощи путем включения в их состав высокотехнологичной медицинской помощи, медико-социальной помощи и паллиативной медицинской помощи. Наряду с медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях предусматривается возможность ее оказания в отделениях дневного пребывания и вне организаций здравоохранения.

Законом предлагаются меры по охране здоровья населения, которые осуществляют в пределах своей компетенции государственные органы, общественные объединения, юридические и физические лица, по формированию у населения навыков здорового образа жизни, ответственности за собственное здоровье и здоровье окружающих, отказа от вредных привычек. Согласно Закону в организациях здравоохранения должно обеспечиваться предабортное психологическое консультирование женщин, обратившихся за проведением искусственного прерывания беременности. В числе новаций — положения, определяющие виды проводимых в Республике Беларусь медицинских экспертиз, включая регулирование одного из них — медицинского освидетельствования, а также нормы об оказании медицинской помощи пациентам с использованием биомедицинских клеточных продуктов, о государственном контроле за качеством медицинских изделий и их обращением.

Закон Рэспублікі Беларусь «Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Закон Рэспублікі Беларусь «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь». Гэты Закон накіраваны на карэкціроўку Закона Рэспублікі Беларусь ад 22 сакавіка 1995 года «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь» у мэтах удасканалення яго норм з улікам практыкі прымянення, а таксама забеспячэння іх адпаведнасці іншым заканадаўчым актам Рэспублікі Беларусь. Законам прадугледжваецца стварэнне пры Міністэрстве культуры Рэспублікі Беларусь на грамадскіх пачатках Рэспубліканскага бібліятэчнага савета, дзейнасць якога будзе накіравана на выпрацоўку рэкамендацый па пытаннях у галіне бібліятэчнай справы. Устанаўліваюцца абавязковыя ўмовы для адкрыцця бібліятэк, прадугледжваюцца магчымасць заснавальніка бібліятэкі забяспечыць яе неабходнымі сродкамі, будынкам ці памяшканнем, якія адпавядаюць пэўным умовам; фарміраванне і вядзенне ўпаўнаважанай Міністэрствам культуры Рэспублікі Беларусь дзяржаўнай арганізацыяй Дзяржаўнага рэестра кніжных помнікаў, наяўнасць у Рэспубліцы Беларусь сукупнай сеткі бібліятэк, а таксама функцыянаванне на розных узроўнях каардынацыйных і метадычных цэнтраў сетак бібліятэк.

Замацоўваюцца новыя формы абслугоўвання карыстальнікаў бібліятэк: электронная дастаўка дакументаў, арганізацыя абслугоўвання карыстальнікаў бібліятэк па месцы жыхарства, працы, вучобы або адпачынку. Фізічным асобам, якія не могуць наведваць бібліятэку па месцы жыхарства з прычыны састарэласці, фізічных недахопаў, прадастаўлена пераважнае права атрымліваць дакументы з фондаў публічных бібліятэк праз нестацыянарныя формы абслугоўвання.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь». Данный Закон направлен на приведение положений законов Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» и «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» в соответствие с нормами указов Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2013 г.

№ 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь», от 27 ноября 2013 г. № 523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь» и от 21 февраля 2014 г. № 87 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования». В частности, корректируются определения некоторых категорий плательщиков обязательных страховых взносов, закрепляется положение о том, что физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, определяют доход для начисления указанных страховых взносов, который не должен быть менее суммы размеров минимальной заработной платы, установленной и проиндексированной в соответствии с законодательством.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения». Данный Закон направлен на приведение положений законов Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС и других радиационных аварий» и «О профессиональном пенсионном страховании»

в соответствие с нормами указов Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2013 г. № 389 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования», от 25 сентября 2013 г. № «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» и от 22 апреля 2013 г. № 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь».

Предлагается закрепить в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» положение об увеличении минимального стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь для назначения трудовых пенсий по возрасту, за выслугу лет с до 10 лет. Предусматривается также дополнение Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» положениями о выплачиваемой работодателем в соответствии с законодательством ежемесячной доплате к заработной плате работнику, выбравшему ее вместо профессионального пенсионного страхования.

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по региональной политике и местному самоуправлению:

Водный кодекс Республики Беларусь. Данный Кодекс содержит ряд новелл. В частности, в целях предотвращения загрязнения водных ресурсов, устойчивого управления ими, а также их сохранения впервые к принципам охраны и использования вод отнесены участие граждан и общественных объединений в принятии решений в области охраны и использования вод, улучшение экологического статуса поверхностных водных объектов, бассейновое управление водными ресурсами для бассейнов рек Днепр, Западная Двина, Западный Буг, Неман, Припять, предполагающее обязательную разработку планов управления речными бассейнами.

Расширен круг объектов правоотношений, регулируемых Водным кодексом: в него включены воды, водные объекты и право водопользования. Кодексом предусматривается классификация поверхностных водных объектов, упрощаются требования к возведению гражданами прудов-копаней, устанавливаются сроки специального водопользования — от 1 года до 25 лет, минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов (ранее определялась Правительством).

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны озонового слоя». Закон разработан на основе международных договоров Республики Беларусь и предусматривает изложение в новой редакции Закона Республики Беларусь «Об охране озонового слоя». Закон определяет правовые основы охраны озонового слоя и направлен на предотвращение разрушения озонового слоя и его восстановление в целях защиты жизни и здоровья граждан, окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных его разрушением в результате воздействия озоноразрушающих веществ. Законом запрещается производство озоноразрушающих веществ, определяются полномочия государственных органов в области охраны озонового слоя, основные принципы его охраны и необходимые для этого меры экономического стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, вносятся изменения в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», направленные на обеспечение охраны озонового слоя путем разработки и реализации государственных и иных программ, мониторинга и контроля в этой сфере.

Закон Республики Беларусь «О городском электрическом транспорте и метрополитене». Данный Закон впервые в полном объеме регулирует правоотношения в сфере электрического транспорта и метрополитена на законодательном уровне. На основании и в развитие Закона Правительством и Министерством транспорта и коммуникаций планируется принять ряд подзаконных актов, конкретизирующих и детализирующих его положения в части правил перевозок пассажиров, установления рабочего времени водителей и машинистов, функционирования контрольно-ревизорской службы, оформления паспортов маршрутов. Законом четко распределяются полномочия Главы государства, Правительства и Министерства транспорта и коммуникаций по государственному регулированию в области городского электрического транспорта и метрополитена. Впервые определяются полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в указанной сфере, устанавливается порядок организации и осуществления перевозок, права и обязанности перевозчика и пассажира.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения». Законом вносятся поправки в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Закон Республики Беларусь «О дорожном движении». Фото- и видеозапись определяются как одно из оснований привлечения собственников автомобилей к административной ответственности за нарушение правил остановки (стоянки) транспортного средства. Комплексно регулируются вопросы отбуксировки транспортных средств и своевременного отстранения от управления ими лиц, имеющих определенные заболевания и противопоказания. Увеличивается санкция за управление транспортным средством, не прошедшим техосмотр.

Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 г.

№ 1 «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака». В соответствии с Декретом исключительное право на осуществление оптовой торговли семенами мака закрепляется за государством. Реализация этого права государства осуществляется юридическими лицами согласно перечню (далее — уполномоченные организации) и в порядке, определяемом Правительством. Семена мака, ввезенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Республику Беларусь, подлежат реализации на ее территории только уполномоченным организациям. Кроме того, Декретом устанавливаются требования и запреты по осуществлению розничной торговли, хранению, перемещению и приобретению семян мака на территории Республики Беларусь, за нарушение которых предусматриваются меры административной ответственности.

Одобрены следующие законы, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Данный Договор подписан в Минске 26 августа 2013 г. в целях развития и углубления отношений между Беларусью и Шри-Ланкой посредством межгосударственного сотрудничества в области оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам и позволяет компетентным органам обоих государств решать вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам путем выполнения просьб, в том числе о получении показаний и заявлений от лиц, о предоставлении информации, документов, материалов и вещественных доказательств, об идентификации и установлении местонахождения лиц либо предметов, о вручении документов, производстве обыска и выемки, содействии в предоставлении содержащихся под стражей или других лиц для дачи показаний или оказания помощи в проведении расследований, содействии в отношении розыска, ареста и обеспечения конфискации доходов от преступлений и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Таджикистан о временной трудовой деятельности граждан Республики Беларусь в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Республике Беларусь». Данное Соглашение подписано в Душанбе 28 октября 2011 г. в ходе официального визита Президента Республики Беларусь в Республику Таджикистан в целях расширения договорно-правовой базы сотрудничества Сторон в области внешней трудовой миграции, а также урегулирования порядка осуществления трудовой деятельности трудящимися-мигрантами государств Сторон и вопросов, связанных с их социальной защитой.

Закон Республики Беларусь «О выходе Республики Беларусь из Соглашения об учреждении Международного научно-технического центра». Данный Закон направлен на организацию выхода Республики Беларусь с 2015 года из Соглашения об учреждении Международного научно-технического центра от 27 ноября 1992 года.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка о торгово-экономическом сотрудничестве». Данное Соглашение подписано в Минске 26 августа 2013 г. в ходе визита в Республику Беларусь Президента Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка М.Раджапаксы в целях содействия развитию взаимного торгового и экономического сотрудничества. Ратификация Соглашения позволит создать правовую основу и механизмы защиты белорусских товаропроизводителей и экспортеров, развивать взаимовыгодные направления и формы торгово-экономического сотрудничества, стимулировать в целом развитие экономических связей Беларуси с государствами Южной Азии.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Многонационального Государства Боливия о торгово-экономическом сотрудничестве». Данное Соглашение подписано в Минске 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Республику Беларусь Президента Многонационального Государства Боливия Э.Моралеса в целях укрепления и содействия развитию взаимного торгового и экономического сотрудничества. Ратификация Соглашения позволит на двусторонней основе установить взаимные обязательства, идентичные по содержанию обязательствам государств — участников Генерального соглашения по тарифам и торговле, создать правовую основу и механизмы защиты белорусских товаропроизводителей и экспортеров, развивать взаимовыгодные направления и формы торгово-экономического сотрудничества, стимулировать в целом развитие экономических связей Беларуси с государствами Латинской Америки.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка о военно-техническом сотрудничестве». Данное Соглашение подписано в Минске 26 августа 2013 г. в ходе визита в Республику Беларусь Президента Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка М.Раджапаксы в целях поддержания на постоянной основе взаимовыгодных отношений со Шри-Ланкой в области военнотехнического сотрудничества.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о военно-техническом сотрудничестве». Данное Соглашение подписано в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. в целях поддержания на постоянной основе взаимовыгодных отношений Республики Беларусь с Монголией в области военно-технического сотрудничества.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда».

Данное Соглашение подписано в Минске 31 мая 2013 г. на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в целях обеспечения сохранения и дальнейшего развития межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда, зарегистрированных и перспективных сортов и гибридов в каждом государстве — участнике СНГ для стабильного удовлетворения полной потребности в них сельхозтоваропроизводителей государств — участников СНГ.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах». Данное Соглашение подписано в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. в целях совершенствования договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества таможенных служб Республики Беларусь и Монголии, унификации и гармонизации таможенных процедур, повышения эффективности и результативности выполнения таможенными органами двух государств стоящих перед ними задач.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии об отмене виз». Данное Соглашение подписано в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. Соглашением установлено, что граждане двух государств — владельцы действительных проездных документов смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территории государства другой Стороны без виз в течение периода, не превышающего 90 суток в календарном году со дня первого въезда. Ратификация Соглашения будет содействовать укреплению и всестороннему развитию белорусско-монгольских связей, позволит активизировать контакты между двумя странами и придаст определенный импульс наращиванию поставок белорусской продукции на рынок Монголии.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов». Данное Соглашение подписано в Минске 26 августа 2013 г. в ходе визита в Республику Беларусь Президента Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка М.Раджапаксы в целях создания условий для упрощения организации взаимных визитов официальных лиц, являющихся владельцами дипломатических и служебных паспортов. Соглашением предусмотрено, что граждане государства одной Стороны — владельцы дипломатических и служебных паспортов — освобождаются от необходимости получения виз для въезда, транзита и пребывания на территории государства другой Стороны в течение периода, не превышающего 30 календарных дней с даты въезда.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Многонационального Государства Боливия об отмене виз для владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов». Данное Соглашение подписано в Минске 4 сентября 2013 г. в ходе визита Президента Многонационального Государства Боливия Э.Моралеса в Республику Беларусь в целях создания условий для упрощения организации взаимных визитов официальных лиц, являющихся владельцами дипломатических, служебных и официальных паспортов. Граждане государств Сторон — владельцы действительных паспортов, назначенные на должности сотрудников дипломатических представительств или консульских учреждений или являющиеся сотрудниками международных организаций, а также члены их семей, имеющие действительные паспорта, могут въезжать и находиться на территории государства другой Стороны в течение всего периода их аккредитации без виз.

Закон Рэспублікі Беларусь «Аб беларусах замежжа». Гэты Закон закладвае аснову для сістэмнай работы беларускай дзяржавы з беларусамі замежжа, стварае прававыя перадумовы для рэалізацыі праз адпаведныя дзяржаўныя праграмы і іншыя падзаконныя нарматыўна-прававыя акты комплексу мер, накіраваных на развіццё далейшага супрацоўніцтва з дыяспарай. Палажэнні закона накіраваны на ўстараненне недахопаў i прагалаў у прававым рэгуляванні грамадскіх адносін у галіне стасункаў з беларусамі замежжа.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Советом Европы относительно привилегий и иммунитетов членов Группы экспертов по вопросам противодействия торговле людьми и других членов делегаций, осуществляющих визиты в страны». Данное Соглашение подписано в Страсбурге 26 ноября 2013 г. в целях эффективной реализации положений Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 года. В частности, в соответствии со статьей 36 Конвенции контроль за выполнением ее положений осуществляет Группа экспертов по вопросам противодействия торговле людьми (ГРЕТА). Вступление в силу Соглашения будет способствовать обеспечению эффективной работы членов ГРЕТА и других членов делегаций по осуществлению контроля за реализацией положений указанной Конвенции.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о сотрудничестве в сфере образования». Данное Соглашение подписано в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. в целях дальнейшего развития и углубления взаимовыгодных связей между двумя странами. Стороны будут осуществлять обмен опытом работы по важнейшим направлениям развития, планирования национальной системы образования и организации управления ею, развивать прямые контакты между учреждениями образования государств Сторон, осуществлять обмен студентами, аспирантами, научными и педагогическими работниками, знакомить граждан государства другой Стороны с языком, культурой, национальной историей, обычаями и традициями своего государства, содействовать обмену информацией и проведению консультаций по вопросам признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, проведению совместных конференций, семинаров, симпозиумов, а также других мероприятий в сфере образования и научных исследований и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Республики Беларусь на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Республики Беларусь». Данное Соглашение подписано в Астане 4 октября 2013 г. в целях унификации порядка пребывания граждан государств — участников Единого экономического пространства на территориях Сторон. Соглашение предусматривает либерализацию порядка въезда и пребывания граждан государств на территориях Сторон, в частности, освобождение их от регистрации в течение 30 дней с даты въезда. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней гражданин обязан зарегистрироваться (стать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии». Данное Соглашение подписано в Астане 4 октября 2013 г. по инициативе министерств внутренних дел Республики Беларусь и Республики Казахстан в развитие соглашения между двумя странами о порядке пребывания граждан Республики Беларусь на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Республики Беларусь. Соглашением предусматриваются основания и порядок передачи и приема компетентными органами Республики Беларусь и Республики Казахстан граждан государств Сторон, а также граждан третьих государств и лиц без гражданства, находящихся на территории одного из государств Сторон в нарушение действующего в нем законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (реадмиссии).

Неотъемлемой частью Соглашения является Исполнительный протокол, который содержит правила, определяющие компетентные органы и их полномочия, содержание и порядок направления запроса о реадмиссии или транзите, проведение собеседования, процедуру реадмиссии или транзита, условия передачи лиц с сопровождением, в том числе в случае транзита граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также порядок осуществления взаиморасчетов, связанных с реализацией Соглашения.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и об условиях нахождения в них». Данным Законом вносятся изменения и дополнения в законы Республики Беларусь «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» и «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», а также изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС». Данное Соглашение подписано в Москве 13 декабря 2013 г. в ходе заседания Совета Министров Союзного государства и направлено на создание организационно-правовой основы для сотрудничества в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и соответствующих спутниковых навигационных технологий. Соглашением регламентировано, в частности, сотрудничество в области проведения работ по созданию белорусской наземной инфраструктуры системы ГЛОНАСС, включающей белорусские наземные функциональные дополнения системы ГЛОНАСС, а также навигационной аппаратуры потребителей.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Меморандума между Правительством Республики Беларусь и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области здравоохранения, медицинской (фармацевтической) науки, образования и об оказании медицинской помощи гражданам Республики Беларусь и Туркменистана». Данный Меморандум подписан в Ашхабаде 5 ноября 2013 г. в рамках официального визита делегации Республики Беларусь во главе с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. в Туркменистан и направлен на дальнейшее развитие сотрудничества в области здравоохранения, медицинской (фармацевтической) науки и образования, в том числе путем обмена информацией в области медицинской (фармацевтической) науки и практики, участия специалистов в международных мероприятиях по различным направлениям развития государственной системы здравоохранения, организации повышения квалификации и переподготовки врачейспециалистов Сторон, развития электронного здравоохранения и телемедицинских систем в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения государств Сторон, консультаций по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи гражданам государств Сторон, предоставления экстренной и неотложной медицинской помощи (услуг) гражданам государства одной Стороны на территории государства другой Стороны на безвозмездной основе.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о порядке перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза».

Данное Соглашение подписано в Минске 24 октября 2013 г. и определяет порядок перемещения и перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров юридическими лицами при осуществлении торговли между государствами — членами Таможенного союза, для проведения клинических исследований, экспертизы, государственной регистрации и контроля качества, а также в аптечках первой помощи на отдельных видах транспорта и физическими лицами для личного пользования. Реализация норм Соглашения будет способствовать углублению взаимодействия государств — членов Таможенного союза в области обеспечения контроля за легальным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года». Данный Протокол подписан уполномоченными представителями Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в Москве 21 июня 2013 г. и временно применяется с даты подписания. Протоколом предусматривается изменение механизма установления объема тарифных квот на импорт из третьих стран мяса крупного рогатого скота, свинины и птицы, что позволит устанавливать для Республики Беларусь тарифные квоты на всю величину абсолютной разницы между производством и потреблением отдельных видов мяса.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, от 12 декабря 2008 года». Данный Протокол подписан уполномоченными представителями Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на уровне заместителей глав правительств в Москве 24 августа 2012 г. Вносимые изменения приводят термины и названия органов, применяемые в указанном Протоколе, в соответствие с Договором о Евразийской экономической комиссии.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г.». Данный Протокол подписан уполномоченными представителями Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в Астане 25 сентября 2013 г. в целях устранения правовой коллизии, связанной с тем, что в указанном Соглашении и обязательствах Российской Федерации по присоединению к Всемирной торговой организации используются различные формулировки категории товаров для исследования и использования космического пространства.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о продлении действия Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 г.». Данный Протокол подписан в Москве 13 декабря 2013 г. в соответствии с решением Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства от 24 июля 2013 г. № 31 о продлении действия названного Соглашения на 2014 год.

Вступление в силу Протокола и продление действия Соглашения окажут положительный эффект на развитие нефтеперерабатывающей отрасли Республики Беларусь и послужат основой для поставки в 2014 году российской нефти в Республику Беларусь на прежних условиях для обеспечения загрузки предприятий данной отрасли.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о международном автомобильном сообщении». Данное Соглашение подписано в Москве 10 декабря 2003 г. в целях правового регулирования вопросов, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов между Республикой Беларусь и Монголией, а также с транзитом через их территории.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о международном автомобильном сообщении от 10 декабря 2003 года». Данный Протокол подписан в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьер-министра Республики Беларусь Мясниковича М.В. Протоколом вносятся изменения в положения Соглашения, предусматривающие, что порядок освобождения от налогов и сборов с транспортных средств определяется национальным законодательством Сторон.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о воздушном сообщении». Данное Соглашение подписано в Улан-Баторе 4 сентября 2013 г. в ходе визита в Монголию Премьерминистра Республики Беларусь Мясниковича М.В. в целях установления воздушного сообщения между территориями Республики Беларусь и Монголии и за их пределами по маршрутам, указанным в расписании маршрутов, прилагаемом к Соглашению. Соглашением регулируются вопросы освобождения воздушных судов, комплексного оборудования, бортовых запасов от налогов, таможенных пошлин и других сборов, установления тарифов и условий их применения, утверждения расписания полетов, обеспечения безопасности, порядка урегулирования споров и др.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение подписано в Баку 21 ноября 2013 г. и разработано в рамках Мероприятий по выполнению Программы долгосрочного социально-экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой до 2015 года в целях обеспечения порядка выплат пенсий гражданам Республики Беларусь и Азербайджанской Республики, проживающим на территориях указанных государств.