«УТВЕРЖДАЮ Председатель Правления МРОО СПОК А. В. Марковский _ 2013 г. КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА ЗАОНЕЖСКИЙ Работа выполнена по Государственном контракту № б/н от 02.07.2013 г. Руководитель ...»

Межрегиональная общественная организация

«Северная природоохранная коалиция»

(МРОО «СПОК»)

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Правления

МРОО «СПОК»

А. В. Марковский «_» 2013 г.

КОНЦЕПЦИЯ

СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА «ЗАОНЕЖСКИЙ»

Работа выполнена по Государственном контракту № б/н от 02.07.2013 г.

Руководитель работы, Председатель Правления МРОО «СПОК» А. В. Марковский Петрозаводск

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

От МРОО «СПОК»:

Председатель Правления, к.б.н. А. В. Марковский Руководитель Лесного отдела А. В. Лычагина Сотрудник Лесного отдела Е. А. Пилипенко Сотрудник Лесного отдела А. А. Яскунова Сотрудник Информационного отдела А. Ю. Зародов Специалист по развитию, к.б.н. Н. В. Марковская Офис-менеджер О. В. Макарова Научный консультант, д.э.н. Э. П. Баяндин Научный консультант, к.э.н. В. В. Соколов Научный консультант, д.б.н. А. В. Коросов Консультант, к.т.н. А. В. Родионов В разработке Концепции создания туристско-рекреационного кластера «Заонежский»

принимали участие:

От ФГБУК «Государственный историко-архитектурный и этнографический музейзаповедник «Кижи»:

Первый заместитель директора Д. Д. Луговой Главный хранитель О. А. Набокова Начальник отдела истории и этнографии С. В. Воробьева От Государственного комитета Республики Карелия по туризму:

Председатель комитета В. А. Кирьянов От Министерства культуры Республики Карелия:

Заместитель министра Н. В. Демидова Начальник Управления правового обеспечения и охраны культурного наследия Ю. Б. Алипова От ГКУ РК «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия»:

Директор В. А. Дыбин Инженер отдела сохранения объектов культурного наследия Т. Л. Левиаш От Медвежьегорского муниципального района:

Глава Администрации района В. А. Карпенко Глава Великогубского сельского поселения И. А. Панкратов Глава Толвуйского сельского поселения Т. П. Боровская Глава Шуньгского сельского поселения Л. В. Журавлева Специалист по проектной деятельности Администрации Великогубского сельского поселения Н. В. Вильк Генеральный директор ООО «Заонего.ру» В. В. Федоров Директор по производству ООО «Стоун-Маркет» Н. В. Мукконен Местный житель А. О. Захарченко Местный житель Г. А. Зорин Местный житель В. Ф. Романов Менеджер по активным турам ООО «Стела» А. В. Джапаридзе Учитель МКОУ «Толвуйская средняя общеобразовательная школа» Т. П. Мукконен Управляющий ООО «Большая медведица», краевед А. В. Ягупа

РЕЗЮМЕ

Разработка концепции создания туристско-рекреационного кластера «Заонежский»

Концепция создания пилотного для Республики Карелия туристско-рекреационного кластера (далее – ТРК) «Заонежский» разработана в целях социально-экономического развития Республики Карелия и учитывает мероприятия, предусмотренные «Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года», «Схемой территориального планирования Республики Карелия» (2007 год), «Генеральной схемой размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия» (2007 год), положения долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы», а также ориентирована на выполнение заданий ряда федеральных целевых программ (далее – ФЦП) на территории Республики Карелии, в т. ч. ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)».

Целью создания ТРК «Заонежский» является становление и развитие системы внутреннего и въездного туризма на базе посещения уникального историко-культурного объекта общенационального и международного значения – Государственного историкоархитектурного и этнографического музея-заповедника «Кижи» (далее – музей-заповедник «Кижи») и смежных природных территорий Заонежья (Медвежьегорский муниципальный район Республики Карелия).

Достижение цели планируется через решение задачи увеличения количества туристов, посещающих главную туристскую достопримечательность Республики Карелия – остров Кижи и его окрестности – не с краткосрочной экскурсией, а на основе стационарного размещения в комфортабельных туристских комплексах на островах Кижского архипелага (с учетом ограничений федерального заказника «Кижский» и охранной зоны музеязаповедника «Кижи») и смежных территориях Заонежья с соответствующим расширением спектра потребляемых дополнительных туристских услуг.

Реализация намеченных при создании ТРК мероприятий позволит сформировать в Республике Карелия один из ведущих туристских центров на Северо-западе России, создать и развить новые туристские дестинации, осуществить реновацию и развитие туристской, дорожной, инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур, обеспечить популяризацию богатого историко-культурного наследия Заонежья, обеспечить развитие культурного и экологического туризма, повышение качества жизни местного населения на основе использования инновационных технологий разработки и реализации инвестиционных проектов по развитию индустрии туризма, стимулирования малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, создания новых рабочих мест, модернизации всего хозяйственного комплекса Заонежья.

Республика Карелия как регион расположения создаваемого ТРК «Заонежский»

привлекает туристов памятниками истории и культуры, экологически чистой природой и малой плотностью населения. Карелия популярна у любителей водного туризма, путешественников на велосипедах и автомобилях, у рыбаков и охотников. По Ладожскому и Онежскому озерам летом курсируют круизные теплоходы. В зимнее время в Карелии есть возможность заниматься всеми видами лыжного спорта, совершить путешествие на снегоходах. Туристические агентства предлагают разнообразные маршруты с осмотрами природных и культурных достопримечательностей, отдыхом на природе.

Территория создаваемого ТРК «Заонежский» обладает рядом конкурентных преимуществ (факторов туристско-рекреационной привлекательности), которые выгодно выделяют ее среди других территорий Карелии:

· разнообразие природно-ландшафтных комплексов, многие из которых уникальны:

чередование узких заливов, внутренних озер, россыпи островов, можжевеловые пустоши, участки северных хвойных лесов с южными видами деревьев (липы, вяза, клена) и остатки первобытной тайги;

· богатство памятников истории архитектуры, археологии, искусства (включая знаменитый музей-заповедник «Кижи», археологические комплексы Пегремы и острова Южный Олений), по обилию которых территория превосходит другие районы Карелии;

· наличие в почве уникальных шунгитовых пород, которые нигде больше в мире не встречаются. Эти породы – настоящая кладезь таких необходимых для роста растений элементов как азот, фосфор и калий, а также многочисленных микроэлементов — меди, никеля, ванадия, селена и других. В последние годы доказаны лечебные свойства шунгита, что в сочетании с красотой природных ландшафтов и хорошей экологической обстановкой создает реальные предпосылки для создания здесь туристско-оздоровительных центров национального масштаба;

· наличие многочисленных источников подземных вод, которые перемещаясь в трещиновых зонах шунгитовых пород, приобретают специфические целебные свойства и могут быть использованы на месте, для разлива и продажи, а также строительства водолечебниц. Широкую известность получили три источника: «Царицын ключ», «Три Ивана» и «Соляная яма»;

· развитая самобытность, что позволило максимально сохранить дух и религиозные и бытовые традиции Русского Севера;

· культурные традиции. Заонежье еще в XIX веке называли «Исландией русского эпоса». Подобно тому как Исландия сохранила для мировой культуры норвежские саги, Заонежье сберегло для России древнерусские былины. Именно здесь были записаны всемирно известные былины об Илье Муромце, Добрыне Никитиче и Микуле Селяниновиче;

· сравнительно легкая доступность различными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, водным;

· относительная близость к крупнейшим туристским рынкам страны – СанктПетербургу и Москве, а также к Финляндии и другим странам Скандинавии.

Разработка концепции создания туристско-рекреационного кластера «Заонежский»

была осуществлена межрегиональной общественной организацией «Северная природоохранная коалиция» (МРОО «СПОК») по государственном контракту № б/н от 02.07.2013 г. с Министерством по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия.

В рамках разработки Концепции создания ТРК «Заонежский» было выполнено:

· определены пути активизации внутреннего и въездного туризма путем разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие туристско-рекреационной инфраструктуры на территориях Заонежья (Медвежьегорский муниципальный район, Великогубское, Шуньгское и Толвуйское сельские поселения);

· сформированы принципы системы культурного и экологического туризма на основе историко-культурного и природного потенциала Заонежья;

· проработаны условия для сохранения, восстановления, вовлечения в хозяйственный оборот и устойчивого использования историко-культурного и природного потенциала музеязаповедника «Кижи», объектов культурно-исторического и природного наследия Заонежья, смежных природных территорий Заонежья, в т.ч. с учетом местных инициатив;

· разработаны предложения по созданию благоприятных условий для социальноэкономического развития Республики Карелия в пределах территорий формируемого ТРК;

· обоснованы мероприятия по созданию благоприятной культурно-исторической, природной и социально-экономической среды для развития предпринимательской деятельности и расширения сферы малого бизнеса, возвращения на полуостров уроженцев Заонежья, развития рынка труда, обеспечения рационального природопользования;

· разработаны предложения по формированию новых эффективных и конкурентоспособных туристских комплексов, объединенных в единую систему и связанных существующими и вновь создаваемыми туристскими маршрутами, объектами туристского показа, памятниками природного и культурного наследия и вмещающим ландшафтом;

· разработаны пакеты инвестиционных предложений в целях привлечения инвестиций для сбалансированного развития экономической базы территории Заонежья;

· разработана стратегия управления формируемым ТРК «Заонежский» и определены этапы реализации концепции создания ТРК, с учетом особенности структур и методов управления на каждом из выделяемых этапов.

Основные положения концепции развития ТРК «Заонежский»:

1. Территория Заонежья имеет все достаточные и необходимые признаки дестинации.

Т.е. является самостоятельно привлекательным объектом, имеющим многочисленные уникальные характеристики (фольклорные, природные, исторические и т.п.);

2. Остров Кижи (музей-заповедник и объект ЮНЕСКО) и остальное как островное, так и материковое Заонежье, в совокупности обладают значительным эмерджентным эффектом в развитии как туризма, так и территории, дополняя и усиливая потенциалы друг друга;

3. Предлагаемые проектом туристические маршруты: кольцевые материковые и радиальные водные представляют возможность вовлечения всей территории Заонежья в развитие туристической индустрии;

4. Для развития туризма на территории Заонежья необходима поддержка государства и участие бизнеса. Оптимальной формой частно-государственного партнерства на территории является взаимодействие, основанное на принципах кластерного устройства;

5. Взаимодействие по кластерному принципу между государством и частным бизнесом, обеспечиваемое использованием такой организационной формы как кластер, окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие территории. Это сформирует дополнительные возможности развития муниципальных образований как самого базового уровня государственного управления;

6. В развитии проекта планируются три этапа, в течение которых базовые государственные инвестиции будут постепенно умножаться ростом частных инвестиций;

7. Мероприятия проекта учитывают задачу не только роста турпотока, но и сглаживания, перераспределения антропогенных нагрузок «в пространстве и времени»;

8. Проект концепции (как сумма мероприятий) способен повысить качество туристского продукта, уровень жизни населения, обеспечить рост доходности бюджетов, бизнесов, рост стоимости компаний и самой территории.

Основные показатели проекта Общий объем инвестиций по 8900 млн. рублей, в т.ч. на I-м этапе – 2400 млн. рублей проекту:

Источники финансирования Строительство (реконструкция) объектов транспортной, энергетической, на I-м этапе: - средства бюджета Российской Федерации – ок. 700 млн. руб.

Строительство объектов туристской и вспомогательной инфраструктуры:

Срок реализации проекта: 17 лет (2014-2030 гг.), в т.ч. I-й этап – 3 года (2014-2016 гг.) Ожидаемый эффект - увеличение общего потока посетителей Республики Карелия на 163 тыс. чел.

(в натуральном и денежном в год (в т.ч. к концу I-го этапа (2014-2016 гг.) – на Создание дополнительных – 950 новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства рабочих мест: в Медвежьегорском муниципальном районе, Бюджетный эффект С момента полной реализации проекта бюджетная эффективность проекта (предполагаемое суммарное составит не менее 3,1 млрд. рублей в год, в т.ч. к концу увеличение налоговых I-го этапа (2014-2016 гг.) – не менее 60,5 млн. рублей в год платежей):

СОДЕРЖАНИЕ

1. Оценка туристского потенциала создаваемого ТРК «Заонежский» ………………... 1.1. Анализ рынка туристских и гостиничных услуг ……………………………………….. 1.2. Обоснование границ ТРК «Заонежский» и выделение перспективных зон развития.. 2. Описание проекта создания ТРК «Заонежский» ……………………………………… 2.1. Географическая характеристика территории создания ТРК «Заонежский» ………….. 2.2. SWOT-анализ проекта создания ТРК «Заонежский» …………………………………... 2.3. Сроки реализации проекта создания ТРК «Заонежский» ……………………………… 2.4. Генеральный план территории создаваемого ТРК «Заонежский» …………………….. 2.5. Инвестиционный план-график реализации проекта создания ТРК «Заонежский» ….. 2.6. Укрупненная смета реализации проекта создания ТРК «Заонежский» ………………. 2.7. Организационный план реализации проекта создания ТРК «Заонежский» ………….. 2.8. Схема управления проектом создания ТРК «Заонежский» ……………………………. 2.9. Состав основных участников проекта создания ТРК «Заонежский» …………………. 3. Описание и перечень основных объектов создаваемого ТРК «Заонежский» ……... 3.1. Земельные участки для размещения объектов ТРК «Заонежский» …………………… 3.2. Культурные объекты туристского показа ТРК «Заонежский» ………………………… 3.3. Природные объекты туристского показа ТРК «Заонежский» …………………………. 3.4. Основные объекты туристской инфраструктуры ТРК «Заонежский» ………………... 3.5. Туристское районирование территории ТРК «Заонежский» ………………………….. 3.5.1. Описание основных туристских районов и маршрутов ТРК «Заонежский» ……….. 3.5.2. Описание и расчет маркетингового продвижения основных туристских маршрутов по объектам ТРК «Заонежский» ……………………….. 3.6. Объекты обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Заонежский» ……………………... 3.7. Местные производители товаров и услуг для туристов и туроператоров на территории ТРК «Заонежский» …………………………………………………………… 4. Основные результаты и оценка эффективности создания ТРК «Заонежский» …... 4.1. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации проекта создания ТРК «Заонежский» …………………………………………………………………. 4.2. Целевые индикаторы и показатели эффективности развития туризма в Республике Карелия …………………………………………………………………………. 4.3. Оценка влияния создания ТРК «Заонежский» на основные показатели социально-экономического развития Республики Карелия ………………………………... 4.4. Оценка влияния создания ТРК «Заонежский» на основные показатели вмещающего ландшафта природных территорий Заонежья ……………………………….. 5. Разработка инвестиционных предложений создаваемого ТРК «Заонежский» ….... 5.1. Развитие туристской инфраструктуры вблизи о. Кижи ……………..…………………. 5.2. Развитие туристской инфраструктуры вблизи с. Великая Губа …….…………………. 5.3. Развитие туристской инфраструктуры в д. Толвуя ……………………..……………… 5.4. Развитие туристской инфраструктуры в д. Шуньга ………………………..…………... 5.5. Оценка инвестиционной активности в Заонежье ………………………………………. Список использованных источников …………………………………………………..…. Приложение 1 ……………………………………………………………………………...….. Сводные предложения по развитию музея-заповедника «Кижи» на о. Кижи, в пределах охранной зоны и на территории туристского кластера «Заонежский»

Приложение 2 ……………………………………………………………………………...….. Проектные предложения, подготовленные участниками семинара «Музей «Кижи» в системе культурного туризма Карелии»

Приложение 3 ………………………………………………………………………………..... Музейный комплекс сельского деревянного судостроения «Лодка-кижанка» (проект) Проектные предложения от Великогубского сельского поселения Предложение по развитию дорожной сети в Заонежье Объекты культурного наследия на территории ТРК «Заонежский»

Список культурных объектов туристского показа на территории ТРК «Заонежский»

Список природных объектов туристского показа на территории ТРК «Заонежский»

Зоны покрытия сотовой связью на территории ТРК «Заонежский»

Основные объекты туристской инфраструктуры на территории ТРК «Заонежский»

Основные объекты обеспечивающей инфраструктуры на территории ТРК «Заонежский»

Сведения о состоянии объектов культурного наследия и примерной стоимости реставрационных работ на территории ТРК «Заонежский»

Методика расчетов стоимости строительства объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Заонежский»

Эскизы объектов туристской инфраструктуры ТРК «Заонежский»

Эскизы объектов обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Заонежский»

1. ОЦЕНКА ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

СОЗДАВАЕМОГО ТРК «ЗАОНЕЖСКИЙ»

1.1. Анализ рынка туристских и гостиничных услуг По данным «Всемирной торговой организации» (далее – ВТО), первое место в мировом экспорте услуг уже много лет занимает туризм. В 2011 г. туризм составил 25,6 % от экспорта услуг в мире; в пятерку лидеров вошли также транспорт (20,6 %), финансовые услуги (7,4 %), лицензионные платежи (6,4 %), компьютерные и информационные услуги (6,0 %).

Россия входит в десятку наиболее привлекательных для туризма стран в мире. В первом десятилетии XXI века въездной туристический поток в Россию составлял около 22 млн.

поездок в год, что примерно в 3,5 раза ниже, чем во Франции (наиболее посещаемая туристами страна в мире), в 2,3 раза ниже, чем в Испании (вторая место по посещаемости) и почти в 2 раза ниже, чем в США (третье место по посещаемости).

При этом выездной туристкой поток из России уверенно растет, и в 2011 г. превысил показатель въездного туризма в 1,8 раза. Наиболее посещаемые туристами из России страны – Турция, Китай, Египет и Финляндия. В то же время в России велика доля внутреннего туристского потока – в 2011 г. он был в 1,3 раза больше, чем въездной поток (см. рис. 1.1).

Сложившаяся ситуация объясняется неразвитостью туристкой инфраструктуры, несоответствием цен качеству предоставляемых услуг, слабым продвижением региональных и российских туристских продуктов в стране и мире. Рост внутреннего туризма объясняется как возрождением традиционных российских туристских брендов (Волга, Соловки, Валаам, Кижи и т.д.), так и расширением туристских предпочтений российских граждан.

Рисунок 1.1 – Динамика внутреннего, въездного и выездного туризма в России По данным «Российского Союза Туриндустрии» (см. табл. 1.1), Республика Карелия занимает 3-е место среди регионов Северо-Западного федерального округа РФ по количеству принимаемых туристов (около 1,7 млн. чел. в год), уступая только призванным лидерам туристического рынка Северо-запада – г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Республика Карелия как регион расположения ТРК «Заонежский» привлекает туристов памятниками истории и культуры, экологически чистой природой и малой плотностью населения. Карелия популярна у любителей водного туризма, путешественников на велосипедах и автомобилях, у рыбаков и охотников. По Ладожскому и Онежскому озерам летом курсируют круизные теплоходы. Туристические агентства предлагают маршруты с осмотрами природных и культурных достопримечательностей, отдыхом на природе.

Тем не менее, «Российский Союз Туриндустрии» отмечает сформировавшуюся специализацию Карелии в области активных видов туризма (см. рис. 1.2).

Таблица 1.1 – Туристические потоки в регионах Северо-Западного федерального округа в регионах Северо-Западного федерального округа Кроме того, неразвитость инфраструктуры туризма и сферы предоставления туристских услуг, низкая транспортная доступность ряда объектов показа приводит к тому, что большое число туристов, приезжающих в Карелию, являются, по сути, посетителями, посещающими основные объекты туристского интереса: Кижи, Валаам, Соловки. В силу того, что основное управление туристскими активами находится за пределами республики (многие турфирмы Карелии осуществляют турагентскую деятельность), Карелии отводится роль транзитного пункта в составе турпродуктов сторонних туристских фирм.

По оценке «РосНИПИ Урбанистики», Республика Карелия в течение туристского сезона может принимать более 3 млн. туристов, однако в силу вышеперечисленных причин годовой поток туристов насчитывает немногим более 1,7 млн. чел. (см. рис. 1.3).

Рисунок 1.3 – Оценка реального уровня использования потенциальной емкости Таблица 1.2 – Показатели деятельности коллективных средств размещении в 2011 г.

Ситуация подтверждается несоответствием между количеством прибывающих в Республику Карелия туристов, числом ночевок и объемом платных услуг средств размещения Карелии (см. табл. 1.2). Сравним: в Архангельской области, принимающей в 6,5…7 раз меньше туристов, чем Карелия, оказывается почти в 2 раза больший объем платных услуг прибывающим туристам; область опережает Карелию примерно в 1,5 раза по числу ночевок.

Согласно «Генеральной схеме размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия» (2007 г.), преодолеть ограничения для дальнейшего развития отрасли в долгосрочном периоде возможно путем выделения на территории республики приоритетных «туристских зон» (рис. 1.4), обладающих естественными и искусственными конкурентными преимуществами, и формирования на их основе особых «туристских кластеров» – совокупности сконцентрированных по географическому принципу организаций, представляющих тесно связанные между собой отрасли, имеющие отношение к туризму.

Рисунок 1.4 – Схема размещения туристских зон на территории Карелии (согласно «Генеральной схеме размещения объектов и инфраструктуры туризма в РК») Территория создаваемого ТРК «Заонежский» относится к туристической зоне «Центральная» (см. рис. 1.4, табл. 1.3), но при этом обладает рядом конкурентных преимуществ (факторов туристско-рекреационной привлекательности), которые выгодно выделяют ее как внутри самой зоны, так и среди других территорий Карелии:

· разнообразие природно-ландшафтных комплексов, многие из которых уникальны:

чередование узких заливов, внутренних озер, россыпи островов, можжевеловые пустоши, участки северных хвойных лесов с южными видами деревьев (липы, вяза, клена) и остатки первобытной тайги;

· богатство памятников истории архитектуры, археологии, искусства (включая знаменитый музей-заповедник «Кижи», археологические комплексы Пегремы и острова Южный Олений), по обилию которых территория превосходит другие районы Карелии;

· наличие в почве уникальных шунгитовых пород, которые нигде больше в мире не встречаются. Эти породы – настоящая кладезь таких необходимых для роста растений элементов как азот, фосфор и калий, а также многочисленных микроэлементов — меди, никеля, ванадия, селена и других. В последние годы доказаны лечебные свойства шунгита, что в сочетании с красотой природных ландшафтов и хорошей экологической обстановкой создает реальные предпосылки для создания здесь туристско-оздоровительных центров национального масштаба;

· наличие многочисленных источников подземных вод, которые перемещаясь в трещиновых зонах шунгитовых пород, приобретают специфические целебные свойства и могут быть использованы на месте, для разлива и продажи, а также строительства водолечебниц.

Широкую известность получили три источника: «Царицын ключ», «Три Ивана» и «Соляная яма»;

· развитая самобытность, что позволило максимально сохранить дух и религиозные и бытовые традиции Русского Севера. Заонежье еще в XIX веке называли «Исландией русского эпоса». Подобно тому, как Исландия сохранила для мировой культуры норвежские саги, Заонежье сберегло для России древнерусские былины. Именно здесь были записаны всемирно известные былины об Илье Муромце, Добрыне Никитиче и Микуле Селяниновиче;

· сравнительно легкая доступность различными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, водным;

· относительная близость к крупнейшим туристским рынкам страны – СанктПетербургу и Москве, а также к Финляндии и другим странам Скандинавии.

Расположенный на территории ТРК «Заонежский» музей-заповедник «Кижи» является центром притяжения туристских потоков (см. табл. 1.4). Посетители музея «Кижи» (преимущественно – иностранные граждане) прибывают на «круизных» теплоходах из г. СанктПетербург или г. Москва, либо водным транспортом из г. Петрозаводск. Остальная территория кластера в настоящее время принимает на порядок меньше туристов (в основном – граждане РФ), однако они задерживаются на несколько дней, в отличие от «круизных» туристов, продолжительность пребывания которых на территории музея не превышает 2,5…3 часа.

Таблица 1.3 – Основные характеристики туристской зоны «Центральная»

Муниципальные районы, на территории которых расположена зона Туристская специализация Доля от общего туристского потока в РК, % Потенциальная емкость рынка туристских услуг, чел./год Существующий уровень использования туристско-рекреационного потенциала, % Таблица 1.4 – Статистика посещаемости музея-заповедника «Кижи» (данные музея) Год Иностранные туристы, тыс. чел.

Туристы из России, тыс. чел.

Всего туристов, тыс. чел.

В настоящее время на территории создаваемого ТРК «Заонежский» функционирует более 20-ти различных коллективных средств размещения для прибывающих туристов (гостевые дома, туристические баз и проч.), способные единовременно разместить не менее 250чел. Большое число гостевых домов расположено в районе Кижских шхер (Потаневщина, Волкостров, Жарниково, Сенная Губа, Тамбицы, Вороний Остров, Типиницы). Туристам предлагается размещение в номерах различного уровня комфортности, питание, организация экскурсионных программ, прокат снаряжения, организация рыбалки и охоты.

Продвижение средств размещения на региональный и российский рынки туристских услуг осуществляется с помощью сети Интернет (сайт «Гостевые дома и коттеджи Карелии»

http://cottage-karelia.ru, «Карелия. Туристский портал» http://www.ticrk.ru и др.) и через туристские организации Республики Карелия и России.

По оценке экспертов, дальнейшее развитие туризма и привлечение туристских потоков на территорию ТРК «Заонежский» требует развития туристской, транспортной и инженерной инфраструктуры. В настоящее время использование туристско-рекреационного потенциала Заонежского полуострова затруднено в связи с неудовлетворительным состоянием дорожной сети, недостатком причалов, лодочных стоянок, а также средств размещения и общественного питания. Строительство объектов инфраструктуры может значительно увеличить мощность туристского потока на эту территорию, а также длительность туристского сезона.

Это также станет стимулом для разработки различных туристских маршрутов и включения в них исторических поселений Заонежья. Кроме того, реализация мероприятий по развитию туристской инфраструктуры на территории ТРК «Заонежский» и привлечение инвестиций в сферу туризма могут стать основой для получения максимального экономического эффекта от «круизного» туризма, основным объектом показа для которого в настоящее время являются только объекты, расположенные на о. Кижи.

Заонежье представляет собой уникальную территорию, которая может иметь достаточно разнообразную туристскую специализацию: культурно-познавательный, сельский, водноспортивный, лечебно-оздоровительный туризм, различные виды семейного и (или) активного отдыха.

Архитектурные памятники, исторические поселения Заонежья создают хорошие предпосылки для развития культурно-познавательного туризма. Реставрация архитектурных памятников и реконструкция исторических поселений позволит создавать новые турпродукты и включать их в уже существующие маршруты. Озера Заонежского полуострова, само Онежское озеро создают предпосылки для развития водно-спортивного туризма, охоты и рыбалки.

Помимо наличия большого количества исторических, архитектурных памятников, уникальных природных ландшафтов, расположенных на территории Заонежья, следует отметить прекрасные возможности для развития курортно-оздоровительного туризма, на основе использования шунгита. Кроме того, в Заонежье открыто до 40 источников целебных и питьевых вод, которые в сочетании с красотой природных ландшафтов и хорошей экологической обстановкой создают предпосылки для создания здесь туристско-оздоровительных центров национального масштаба.

1.2. Обоснование границ ТРК «Заонежский» и выделение перспективных зон развития Общие сведения о территории Наиболее узнаваемым символом Карелии является величественный силуэт архитектурного ансамбля Кижского погоста. Двадцатидвухглавая церковь Преображения Господня, построенная в 1714 г., давно считается визитной карточкой республики и ее главной туристической достопримечательностью. Увидеть уникальное сооружение на Онежском озере, включенное почти четверть века назад в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, ежегодно приезжают свыше двухсот тысяч человек. Сейчас на о. Кижи идут масштабные реставрационные работы, которые позволят вернуть самому знаменитому памятнику деревянного зодчества России первоначальный облик, и Преображенская церковь станет еще более популярной среди отечественных и зарубежных туристов.

Но заповедный остров Кижи – это лишь малая часть исторической территории Заонежья, которую еще в XIX веке называли «Исландией русского эпоса». Подобно тому, как Исландия сохранила для мировой культуры норвежские саги, Заонежье сберегло для России древнерусские былины. Именно здесь были записаны известные всем со школьной скамьи былины об Илье Муромце, Добрыне Никитиче и Микуле Селяниновиче. Их передавали из уст в уста поколения заонежских крестьян, которые веками возделывали эту северную землю и растили на ней рожь, овес, пшеницу, гречиху и лен.

Многообразные сочетания природных объектов Заонежья сформировались благодаря как мягкому климату полуострова, так и многовековой хозяйственной деятельностью человека. Обширные действующие сельхозугодья, зарастающие культурные земли – можжевеловые пустоши, участки северных хвойных лесов с южными видами деревьев (липы, вяза, клена) и остатки первобытной тайги – все это можно встретить в различных уголках как полуострова, так и островов архипелага.

Заонежье издавна считается житницей Карелии благодаря своим уникальным шунгитовым почвам. Они содержат шунгитовые породы, которые нигде больше в мире не встречаются. Эти породы – настоящий кладезь таких необходимых для роста растений элементов как азот, фосфор и калий, а также многочисленных микроэлементов — меди, никеля, ванадия, селена и других. Шунгитовые породы имеют черный цвет, который аккумулирует солнечное тепло, и все это обеспечивает высокое плодородие заонежской земли.

Однако Заонежье богато не только шунгитом и другими минералами. Край знаменит своими целебными источниками. Один из них – «Царицын ключ» – известен еще с XVI в. По преданию его вода исцелила родоначальницу Дома Романовых, старицу-инокиню Марфу Ивановну, в миру – Ксению Ивановну Романову, которая в царствование Бориса Годунова была насильно пострижена в монашество и отправлена в Заонежье в ссылку. Другой заонежский родник – «Три Ивана» – с давних времен посещали паломники из многих уголков страны, считая его воду «святой». Этот источник не имеет аналогов в бальнеологической практике. Широко известны случаи излечения его водой желудочно-кишечных и кожных заболеваний, атрофических язв и ожогов. Клиническими наблюдениями республиканского кожновенерологического диспансера установлено благотворное влияние воды при лечении экземы.

По мнению специалистов, Заонежье является главным потенциальным источником высококачественных питьевых и минеральных лечебных вод Карелии, которые могут использоваться на месте, для разлива и продажи, а также строительства водолечебниц. Не удивительно, что Заонежье зачастую называют главным колодцем Карелии.

Но путешествие к заонежским источникам можно совместить с посещением многочисленных памятников истории и культуры. Их в этом краю насчитывается около двухсот – от стоянок древнего человека до шедевров деревянного зодчества.

Уникальность территории ТРК «Заонежский» предлагает ответ на состоявшиеся цивилизационные вызовы, через моделирование жизни человека в сохранившейся природной среде. Современный человек уже пришел к пониманию того, что он может значительно трансформировать природную среду, но, в то же время, не может обойтись без нее - как без основы. Как результат этого понимания на свет все активней выходят безъядерные территории, экологические продукты, зеленые технологии и поиск душевного спокойствия в гармонии с природой. В настоящее время уже формируется «потребительская ценность» – сохранение культурно-исторических памятников и нетронутой природы. Зреет внутреннее убеждение, что мир должен быть экологически чистым, но нет общего понимания, как это организовать каждому из нас. На улице нельзя мусорить, надо покупать энергосберегающие лампочки и глушить двигатель автомобиля на стоянке. И это понятно. Но зачем и как сохранять памятники архитектуры и малонарушенные леса – это требует более широкого объяснения. И потребность понять это уже есть. Ценность территории Заонежья – в возможности ненавязчивого погружения в это знание, на основе культурно-исторических традиций. Это не экообразование в его «школьном»

понимании. ТРК будет нести практику жизни, скрыто обучая, нарабатывая практику жизни в единстве с природой. Не обязательно в тех же формах, но в сохранившихся традициях.

Стремительная экспансия промышленности в последние 150 лет не изменила Заонежье, не испортила «несовершенством совершенств». Одним из конкурентных преимуществ территории является возможность обучения тому, как жить «экологически чисто» на фоне сохранившейся природы. Это становится основой переформирования традиционных туристических потоков, объединяя экологический, культурный и паломнический виды туризма.

Таким образом, идеи «устойчивого развития», как развития на базе сокращения негативного воздействия на окружающую среду, внедрения «зеленой экономики», повышения ценности природы и ее ресурсов, а также человека, его жизни и здоровья, станут в Заонежье основой для пропаганды главных приоритетов современного развития.

При этом на территории ТРК «Заонежский» есть потенциал перехода от неорганизованного туризма к организованному. Современные горожане ищут уединения и общения с природой, но не готовы жертвовать бытовым комфортом и отказываться от «благ цивилизации». Более разумное потребление этих благ, демонстрация воздействия человека на природу и путей минимизации такого воздействия будет также способствовать формированию нового отношения туристов к природе и стимулировать потребность в сокращении «экологического следа» человека на всех уровнях: от бытового (обращение с мусором), до глобального (сохранение экосистем).

Сверхзадачами развития кластера являются восстановление единения человека с природой, его корнями, через восстановленную архитектуру, сохраненные леса, продолжающие свое существование способы бытования людей в природной среде. Так, говоря современным языком, ТРК «Заонежский» является «территорией духовной перезагрузки».

Предлагается территорией планируемого ТРК «Заонежский» определить Заонежский полуостров с прилегающими островами. Административно данная территория относится к Великогубскому, Толвуйскому и Шуньгскому сельским поселениям Медвежьегорского муниципального района. Согласно документам территориального планирования поселений, площадь Великогубского поселения – 289,50 тыс. га, Толвуйского – 49,68 тыс. га, Шуньгского – 86,66 тыс. га; т. е. общая площадь создаваемого ТРК «Заонежский» – 425,00 тыс. га.

Кластер не является территорией с жесткими границами. Прилегающие территории также вовлекаются в его сферу интересов. В перспективе, г. Медвежьегорск, г. Петрозаводск, г. Кондопога и г. Пудож должны стать «воротами в кластер», т. е. эти города должны вовлекаться в организацию потока туристов на территорию кластера, с предоставлением соответствующих услуг: информирование, размещение, транспортное и экскурсионное обслуживание и др. Города имеют выгодное расположение: вблизи ТРК «Заонежский» и основных транспортных магистралей Республики Карелия – железной дороги, связывающей г. СанктПетербург и г. Мурманск, и автомобильной дорогой М-18 «Кола» (см. рис. 1.5 и 1.6). Также ТРК «Заонежский», благодаря удобному географическому положению может стать опорной территорией на туристических маршрутах, связывающих традиционные места интереса туристов на Русском севере: о. Валаам, арх. Соловки, г. Каргополь, г. Великий Устюг и др.

Рисунок 1.5 – Границы ТРК «Заонежский» Рисунок 1.6 – ТРК «Заонежский»

В связи с многочисленными природными и культурными объектами территории ТРК «Заонежский» выделение перспективных зон развития возможно на основе приоритезации развития туризма во временной перспективе.

Это позволит проводить поступательные шаги по развитию туристической и обслуживающей инфраструктуры от уже имеющихся центров к периферии.

На I-ом этапе создания и развития ТРК «Заонежский» целесообразно выделение четырех опорных зон:

· «Кижская» зона» – вблизи о. Кижи;

· «Береговая зона» – южная часть Заонежского полуострова, вблизи с. Великая губа;

· «Центральная зона» – часть Заонежского полуострова вблизи д. Толвуя;

· «Сухопутные ворота Заонежья» – часть Заонежского полуострова вблизи д. Шуньга.

В первой («Кижской») зоне ТРК «Заонежский» на I-ом этапе предлагается разместить:

туристический комплекс на 100 чел. и группы гостевых домов в «заонежском» стиле на чел., оснащенных современными удобствами, с гостевыми автостоянками в б.н.п. Липовицы, напротив о. Кижи. Эта территория представляет на сегодня наиболее известную часть Заонежского полуострова.

Размещение вблизи музея-заповедника «Кижи» позволит туристам совершать многодневные экскурсии по музею, путешествовать по Заонежью водным и наземным транспортом с целью осмотра различных достопримечательностей и активного отдыха на природе.

Во второй («Береговой») зоне ТРК «Заонежский», в с. Великая Губа предлагается разместить туристический комплекс на 100 чел., автозаправочный комплекс с автостоянкой и автомойкой, кафе. В деревнях южной оконечности Заонежского полуострова (Кондобережская, Сибово, Усть-Яндома, Типиницы и Вороний остров) предлагается разместить группы гостевых домов в «заонежском» стиле на 100 чел., оснащенных современными удобствами.

Размещение в с. Великая Губа и близлежащих деревнях позволит туристам путешествовать по Заонежью водным и наземным транспортом с целью осмотра природных и культурных достопримечательностей, а также активного отдыха на природе.

В третьей («Центральной») зоне ТРК «Заонежский», в д. Толвуя предлагается строительство лечебно-оздоровительного (бальнеологического) центра на 100 чел. Вблизи Толвуи располагается основное шунгитовое месторождение Заонежья, а также несколько источников подземных вод (в т.ч. «Царицын ключ»), что дает возможность предоставлять туристам не только средства размещения, но и оздоровительные процедуры с использованием шунгита и подземных вод.

В четвертой зоне («Сухопутные ворота Заонежья») ТРК «Заонежский», в д. Шуньга предлагается строительство гостиничного комплекса на 100 чел. Шуньга – это крупный населенный пункт на въезде в кластер, находящийся на расстоянии 52 км от г. Медвежьегорск (вблизи дороги М-18 «Кола» и железнодорожной станция «Медвежья Гора») и на удалении 80 км от музея-заповедника «Кижи».

Развитие ТРК «Заонежский» на I-ом этапе значительно базируется на расширении возможностей привлечения туристов через использования бренда музея-заповедника «Кижи».

Таким образом, будет разрабатываться идея действий по схеме «Кижи +», т.е. развитие на основе самого яркого, на сегодня, бренда территории.

В дальнейшем (на II-ом и III-ем этапах развития ТРК «Заонежский», до 2030 г.) планируется на основе различных федеральных целевых программ и республиканского финансирования завершить строительство транспортной наземной и прибрежной инфраструктуры, соединяющей Заонежский полуостров (через паромы и мосты в западном направлении) через г. Кондопога с Финляндией, а в восточном (через порты и водный транспорт) через г. Пудож с г. Москва и другими регионами центральной России. В северном направлении планируется организация регулярного водного и наземного сообщения через г. Медвежьегорск с Соловецкими островами. В южном направлении, через порт в г. Петрозаводск и наземные пути – с Валаамским монастырем.

В то же время будет обеспечиваться поддержка инвестициям, направленным на развитие туристической инфраструктуры (коллективные места размещения, «зеленые стоянки», пункты торговли и сферы услуг, местное сельскохозяйственное производство). В рамках развития музея-заповедника «Кижи» планируется создание в основных населенных пунктах музейно-выставочной многофункциональной инфраструктуры, обеспечивающей информацией и услугами туристов и посетителей Заонежья.

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ТРК «ЗАОНЕЖСКИЙ»

2.1. Географическая характеристика территории создания ТРК «Заонежский»

ТРК «Заонежский» географически располагается в основном в Медвежьегорском районе Республики Карелия на территории Заонежского полуострова (далее – Заонежье). Заонежье располагается в северо-западной части Онежского озера. Основу его составляет Заонежский полуостров и многочисленные острова. С запада полуостров ограничивает Уницкая губа, с востока – Повенецкий и Заонежский заливы, с юга – Большое Онего.

Размеры полуострова достаточно велики: с северо-запада на юго-восток – около 80 км, в поперечнике – от 15 до 30…40 км. С юга к полуострову примыкает несколько сотен островов – Кижские шхеры, представляющие собой своеобразное «островное государство».

Основу его составляют крупные острова: Большой Клименецкий, Большой Леликовский, Волкостров, а вокруг располагается множество маленьких островков во главе с о. Кижи. Таким образом, территория ТРК «Заонежский» географически разделяется на материковую и островную часть.

Регион Заонежье приурочен к крупной структуре Восточно-Европейской платформы – Балтийского щита. Рассматриваемая территория сложена различными нижнепротерозойскими породами, с широким распространением основных и карбонатных пород, а также шунгитовых сланцев. Дочетвертичные образования на территории представлены преимущественно заонежскими габбро-долеритами с подчиненным развитием шунгитовых сланцев. Среди четвертичных отложений наиболее широко распространены морены – грубообломочные несортированные пески, содержащие до 50 % и более неокатанных или плохоокатанных обломков преимущественно местных пород – габбро-долеритов, реже шунгитов. Флювиогляциальные отложения, представленные разнозернистыми песками с гравием и галькой, протягиваются через всю территорию в субмеридиональном направлении. Озерно-ледниковые ленточные глины широко распространены в понижениях кристаллического фундамента, на дне болот и озер. Озерные пески и галечники наблюдаются вдоль побережья Онежского озера, а биогенные осадки, представленные торфом, развиты практически повсеместно в понижениях рельефа. Таким образом, геоморфологическое строение территории весьма разнообразно и представлено как тектоническими формами рельефа (разломы, сбросы), так и приозерными равнинами и речными долинами, выходами кристаллического фундамента. Особенностью рельефа Заонежья является вытянутость гряд с северо-запада на юго-восток. Такие особенности и разнообразие рельефа создает весьма привлекательные предпосылки для развития различных видов туризма (особенно – водного, спортивного (альпинизм, горнолыжный спорт, дельтапланеризм и др.), экологического и др.) и формирует высокие видеоэкологические характеристики ландшафтов.

Почвы Заонежья отличаются достаточно большим разнообразием. Почвообразующие породы представлены преимущественно шунгитсодержащими моренами, реже мореной с несущественным содержанием шунгитового материала и озерными отложениями, в различной степени обогащенными мореной. Преобладающими почвами в Заонежье являются дерновые шунгитовые на шунгитах и шунгитовой морене в сочетании с подзолистыми примитивными и болотными торфянисто- и торфяно-перегнойными. Дерновые литогенные шунгитовые почвы являются уникальными почвами Заонежья. Сама материнская порода, обогащенная органическим веществом шунгита, за пределами Республики Карелия нигде больше не встречается.

Темноцветные породы аккумулируют большое количество солнечного тепла, а регулирующее влияние Онежского озера создает особые, более мягкие климатические условия.

Средняя температура воздуха: в январе -11оС; в июле +16оС. Продолжительность безморозного периода в Заонежье составляет 120–130 дней, число дней со снежным покровом колеблется от 135 до 145. Сравнение климатических показателей Заонежского полуострова и районов, расположенных южнее его и на некотором удалении от Онежского озера, показывает значительные различия, которые свидетельствуют о более теплом климате на территории Заонежья. Надо сказать, что климатические различия имеются и внутри самого района. На севере Заонежского полуострова средняя годовая температура воздуха составляет +2,2 оС, на юге полуострова +2,4 оС. Поток тепла с озера вызывает запаздывание прихода осени по показателю перехода температуры воздуха через 0 оС в южной части полуострова по сравнению с северной. Устойчивый снежный покров держится на севере полуострова 161 день, на юге – 149 дней. Таким образом, климат внутри Заонежья различается – в южной части Заонежского полуострова он еще более мягкий, чем в остальной части Заонежья.

По геоботаническому районированию территория Заонежья входит в СевероПрионежский среднетаежный округ Кольско-Карельской подпровинции Североевропейской таежной провинции. Округ характеризуется господством еловых лесов и широким распространением производных лиственных лесов и злаково-разнотравных лугов. Характерны скальные группировки. Заболоченность территории низкая – 10…15 %, преобладают эвтрофные травяные, осоково-гипновые и ключевые болота. В связи с историей освоения земель территория Заонежья очень мозаична и разнообразна: от малонарушенных лесов (лесов, почти не затронутых хозяйственным освоением) до сельхозугодий и альваров («можжевеловые пустоши»), что в совокупности с высокой расчлененностью рельефа, насыщенностью озерами и губами, изрезанностью береговой полосы формирует высокие видеоэкологические характеристики ландшафтов.

По флористическому районированию эта территория относится к Заонежскому флористическому району, занимающему второе место (после Приладожского) по богатству видов высших растений в республике. Всего здесь отмечено около 600 видов аборигенной флоры, что составляет 2/3 от общего количества видов региона. Встречается целый комплекс неморальных видов, часть из которых находятся в Заонежье у северных границ своих ареалов.

Наряду с неморальными (южными) видами, в Заонежье встречаются и арктоальпийские и многие сибирские виды. Свыше 100 видов растений, встречающихся в Заонежье, внесено в Красную книгу Карелии, часть из них и в Красную книгу РФ. По биогеографическому районированию Фенноскандии Заонежье входит в состав провинции Karelia onegensis. По лесотипологическому районированию исследуемая территория лежит в пределах средней подзоны тайги и входит в округ сосново-еловых лесов. Территория Заонежья входит в ареалы распространения многих, в том числе и промысловых видов животных (лось, медведь, кабан, барсук) и рыб (лосось, кумжа, ряпушка, сиг). Для озер и рек Заонежья и характерны также распространенные виды рыб – щука, судак, окунь, плотва, налим.

Регион Заонежья, в пределах которого располагается ТРК «Заонежский», отличается от сопряженных территорий практически по всем природным параметрам (климат, геоморфология, почвы, флора, фауна), что делает его уникальным природно-ландшафтным комплексом.

Заселение данной территории началось в эпоху мезолита, о чем свидетельствуют древние археологические памятники на территории, среди которых уникальный могильник на Южном Оленьем острове, поселения в окрестностях залива Вожмариха и др. В начале нашей эры на территории Заонежья расселились протосаамы (предшественники саамов), хозяйственная деятельность которых базировалась в основном на охоте, в том числе на пушного зверя и рыболовстве. Позже на эти земли стала заселяться весь (предки современных вепсов) и корела (предки современных карел), которые занимались земледелием. В X-XI вв. на территорию Заонежья стало проникать русское население. В XIII в. на территорию Заонежья все больше начинает проникать христианство и в XIV-XV вв. возникают Палеостровский и Клименецкий монастыри, имеющие в том числе и большое хозяйственное значение. Более массовое заселение Заонежья славянскими племенам, в основном с Псковских и Новгородских земель, происходило в XIII-XIV вв. С этого времени в Заонежье проживало четыре этнические группы населения: саамы, вепсы, карелы и русские. В период средневековья территория Заонежья входила в состав Обонежской пятины Новгородской республики. Вдоль берегов Заонежья проходил один из важнейших торговых путей новгородских купцов за пушниной.

Длительное совместное проживание на относительно небольшой территории нескольких этнических групп привело к их взаимной ассимиляции и послужило основой постепенного формирования в этом крае особой «локальной» этнической группы – русские Заонежья. К концу XIX – началу XX вв. Заонежье являлось самой густонаселенной территорией Карелии.

2.2. SWOT-анализ проекта создания ТРК «Заонежский»

Первый этап SWOT-анализа «Анализ внутренней среды» включает в себя изучение факторов, которые делятся на две группы: сильные и слабые стороны.

Сильные стороны проекта создания ТРК «Заонежский»

К сильным сторонам относятся положительные факторы внутренней среды объекта, которые можно использовать для реализации целей развития ТРК:

1. Географическое расположение ТРК. Расположение на основном водном объекте Карелии, озере Онего дает преимущество водного выхода в Белое море и мировой океан посредством Беломоро-Балтийского канала. Это делает Заонежье выгодным местом расположения объектов инфраструктуры, связанных с водной деятельностью (транспорт, туризм).

2. Значительная протяженность береговой линии. Заонежье по сути представляет из себя крупный полуостров и включает в себя группу островов. Такое расположение благоприятно для размещения объектов водного транспорта и развития туризма. Большинство населенных пунктов имеет выход к Онежскому озеру.

3. Высокая рекреационная привлекательность ландшафтов. Ландшафт ТРК «Заонежский», включающий лесные территории, водные объекты, поля, изрезанные губы и острова является эстетически привлекательным и емким с точки зрения организации мест рекреации и отдыха.

4. Включенность архипелага Кижи. Большой поток туристов, в том числе круизных, обеспечивает большой туристический поток на остров Кижи, а также является потенциальным туристским потоком на территорию Заонежья в целом. Возможность перераспределения круизного потока туристов, в т. ч. и на территорию полуостровного Заонежья. Это поможет регуляризации туристического потока, распределении его плотности по территории в целях повышения общего числа посещений с обеспечением допустимой экологической (рекреационной) нагрузки.

5. Наличие стабилизирующего природного каркаса. В настоящее время на территории ТРК «Заонежский» имеются не только освоенные, но и мало преобразованные человеком территории (малонарушенные леса, малонарушенные болотные массивы, водные территории). Данные территории выступят стабилизирующим природным каркасом, сдерживающим деградацию природных ландшафтов при увеличении рекреационной нагрузки в результате развития ТРК «Заонежский».

6. Относительно небольшое количество промышленных объектов, загрязняющих окружающую среду. Заонежье имеет на своей территории относительно небольшое количество промышленных объектов, загрязняющих окружающую среду (действующие карьеры по добыче шунгита, щебня, песка; форелевые хозяйства).

7. Наличие земельных ресурсов и территорий исторических деревень. На территории Заонежья имеются значительные земельные запасы, пригодные как для сельскохозяйственного использования, так и для строительства жилых и гостевых домов. Также, в Заонежье имеется целый ряд исторических деревень, являющихся в настоящее время нежилыми и возможными к размещению туристко-рекреационной инфраструктуры.

8. Сохранившаяся историческая система расселения. На территории Заонежья сохранилась средневековая система расселения, что способствует этно-погружению туристов в реалии прошлых веков. Для туристическо-рекреационных целей, в целях сохранения исторической системы расселения, может быть использована территория части деревень, не имеющих в настоящее время постоянных и временных жителей.

9. Культурно-историческое наследие. Сохранение культурного наследия и системная работа в этом направлении музея-заповедника «Кижи». Хорошо сохранившиеся объекты деревянной архитектуры, внутреннего убранства и орудий труда, создают предпосылки для формирования выставочных комплексов и музейных экспозиций. Планирующиеся к размещению в деревнях вокруг острова Кижи и в Великой Губе музейные центры будут способствовать сохранению и популяризации традиционной культуры.

10. Проектируемая разветвленная сеть дорог. На территории ТРК запроектирована к ремонту и (или) восстановлению разветвленная сеть дорог, образующих «большое» и «малые» кольца Заонежья.

11. Проектируемая сеть причалов для разных типов судов. На территории ТРК планируется к ремонту и/или созданию серия причалов для маломерных судов, грузовых и пассажирских судов, круизных теплоходов, что поможет полнее использовать потенциал и преимущества полуостровного и шхерного положения ТРК «Заонежский».

12. Проектируемое улучшение обеспечивающей инженерной инфраструктуры. На территории ТРК планируется к ремонту и/или созданию сеть коммуникаций, в т.ч. электроснабжения, с подключением деревень ранее не подключенных к электричеству.

13. Проектируемое увеличение количества ФАП. На территории ТРК планируется переоборудование существующих ФАПов и создание или восстановление ФАПов в достаточно крупных населенных пунктах Заонежья, что значительно повысит уровень предоставления медицинских услуг населению и туристам.

Слабые стороны ТРК «Заонежский»

1. Некоторая изолированность от сухопутных транспортных магистралей. Ближайшая автомагистраль федерального значения (автодорога «Кола») находится на расстоянии 55 км от д. Шуньга (ближайшего к трассе крупного населенного пункта ТРК «Заонежский»). Это создает ограничения по скорости движения и исключает транзитный поток туристов по автодорогам, способствует изолированности от логистических потоков.

2. Низкое качество автодорог и улично-дорожной сети в настоящее время. Плохие дороги не только затрудняют проезд, увеличивают время в пути, но и способствуют повышенному износу автомобилей. Это значительно влияет на поток посетителей, снижает мобильность местного населения. Еще одним отрицательным эффектом является снижение туристкой привлекательности: плохие дороги создают отрицательное отношение к поселениям и туристы, руководствуясь им, не стремятся повторить поездку.

3. Низкое качество инженерной инфраструктуры в настоящее время. Создает трудности по обеспечения местного населения и туристов качественными услугами, снижает комфортность и качество жизни.

4. Замусоривание территории. В настоящее время на территории ТРК не имеется полигонов ТБО, отвечающих современным требованиям. А также нет действующей схемы сбора и вывоза ТБО с островной части ТРК «Заонежский». Это приводит к постепенному замусориванию территории и повышению остроты этой проблемы, снижает рекреационную привлекательность территории ТРК.

5. Низкая обеспеченность населения и туристов медицинскими услугами в настоящее время. Наличие всего трех ФАПов на территории Заонежья создает трудности для предоставления медицинских услуг населению, проживающему в других населенных пунктах и туристам, посещающим эти места. Особенно негативно это проявляется в островной части Заонежья, где в настоящее время нет ни одного ФАП.

6. Недостаток квалифицированных кадров в поселениях. Это снижает инвестиционную привлекательность проекта. У потенциальных инвесторов возникает проблема, связанная с обеспечением деятельности кадрами. При отсутствии местных кадров возникает потребность ввоза их из-за пределов поселения, что увеличивает затраты инвестора и ставит новые задачи для поселений по размещению прибывающих специалистов.

7. Низкий уровень внутреннего спроса. На территории ТРК «Заонежский» отмечаются в целом низкие зарплаты, низкая занятость, отсутствие рабочих мест. Это отрицательно сказывается на потенциальной эффективности местной сферы услуг, направленной на удовлетворение местного спроса. Вследствие этого невыгодно организовывать такие предприятия.

8. Непривлекательный эстетический вид населенных пунктов. Отсутствие уличного освещения, тротуаров, большое количество ветхих и разрушенных зданий. Плохое техническое состояние многих памятников деревянного зодчества. Строительство новых зданий производится по проектам (или без проектов), часто не вписывающихся в культурноисторический фон.

Второй этап SWOT-анализа «Анализ внешней среды» включает в себя изучение факторов, которые делятся на две группы: возможности и угрозы.

Возможности ТРК «Заонежский»

1. Увеличивающийся интерес к российскому водному пространству у иностранных и российских туристов. Такая тенденция привлекательна для ТРК, который находится на берегу второго по величине озера Европы. Интерес вызван неизученностью территории России, в то время как в Европе водный туризм (яхтинг) имеет самое широкое распространение. Иностранные судовладельцы и туристы изъявляют желание и готовность участвовать и организовывать водные путешествия на территорию России. Особенно это актуально для северо-запада России, который имеет удобные водные выходы в мировой океан. Наблюдается тенденция развития яхтенного спорта и туризма среди российских туристов.

2. Увеличивающийся интерес к природному и экологическому туризму у иностранных и российских туристов. Такая тенденция привлекательна для ТРК, который имеет в своем составе как традиционные деревни с существующими фермерскими хозяйствами, так и ненарушенные природные объекты, с возможностью доступа практически ко всем этим объектам по разветвленной сети дорог или водными путями. Относительно легкая доступность ненарушенных природных объектов на территории кластера может сделать его одним из самых популярных мест природного и экологического туризма в Республике Карелия.

3. Изменение законодательства, связанного с использованием маломерных судов и проходом иностранных судов на территории Российской Федерации. В настоящее время имеются значительные законодательные ограничения, связанные с коммерческим использованием маломерных судов. Изменение этой ситуации повлечет за собой снятие этих ограничений и даст толчок к развитию малых форм коммерческой деятельности на воде (транспортные перевозки маломерными судами). Это создаст предпосылки для создания малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в этой сфере. Прояснение ситуации с заходом иностранных яхт во внутренние воды значительно увеличит поток яхтенных туристов.

4. Увеличение спроса на экологически чистые продукты питания. Переориентация потребительских предпочтений с восстановленных продуктов питания и полуфабрикатов на продукцию органического сельского хозяйства и дикоросы. Основные целевые рынки для реализации продукции – это гостевые дома и кафе на территории кластера, Медвежьегорский муниципальный район и Петрозаводский городской округ. Основные продукты: молочная продукция; мясо птицы; свинина; говядина; продукция овцеводства и пчеловодства;

овощи и зелень; дикоросы.

5. Реализация крупных туристических проектов на территории Карелии. На федеральном и региональном уровнях разрабатываются проекты, связанные с развитием туризма в Карелии. В частности проект, связанный с формированием международного водного туристского маршрута «Скандинавское кольцо», который охватывает Северо-запад РФ и Европу.

Маршрут является кольцевым, что упрощает схему включения в него различных дестинаций.

Угрозы для ТРК «Заонежский»

1. Деградация ландшафтов, снижение их привлекательности и вмещающей способности. Современные планы по природопользованию территории ТРК «Заонежский» приведут к уничтожению ценных природных территорий и, соответственно, к потере имеющимся природным каркасом своих стабилизирующих функций. В настоящее время значительная часть территории земель лесного фонда ТРК «Заонежский» находится в аренде под лесозаготовки. По причине неучета ценных природных и рекреационных территорий в планах рубок, часть таких территорий в настоящее время вырубается и (или) планируется к вырубке.

Ухудшение стабилизирующего природного каркаса в совокупности с увеличением рекреационной нагрузки приведет к деградации вмещающего ландшафта. Одним из ярких примеров такого негативного преобразования является вырубленный участок ценных лесов в южной части Заонежского полуострова в бассейне видимости объекта культурного наследия – Кижского ансамбля. Дальнейшие значительные преобразования ценных природных и рекреационных территорий ТРК «Заонежский» могут очень негативно сказаться на рекреационной привлекательности ландшафтов и их вмещающей способности, а также имидже территории ТРК «Заонежский» и Карелии в целом.

2. Промышленное освоение. Увеличение количества карьеров, в т.ч. по добыче шунгита, приведет к снижению рекреационной привлекательности части поселений. Освоение уранванадиевых месторождений на Заонежском полуострове отпугнет потенциальных туристов, а также явится угрозой радиоактивного заражения единой гидросистемы Заонежья и Онежского озера, что негативно отразится на имидже территории ТРК «Заонежский» и его развитии.

3. Ухудшение качества автодорог. В случае перебоев или недостаточности выделения средств на развитие сети дорог ТРК «Заонежский» их дальнейшее ухудшение приведет к усилению изолированности территории, снижению привлекательности для туристов, приезжающих сухопутным транспортом, будет отрицательно сказываться на имидже поселений, значительно снизит качество жизни населения.

4. Выбытие трудоспособного населения. Увеличение оттока населения, прежде всего молодых специалистов и выпускников школ. Помимо снижения привлекательности территории Заонежья для инвесторов в части возможности привлечения местной рабочей силы, снижение численности населения ведет к снижению уровня бюджетного финансирования, которые напрямую зависит от численности населения.

5. Снижение качества воды. На территории ТРК «Заонежский» в настоящее время наблюдается некоторое загрязнение внутренних водоемов и губ Онежского озера, где размещаются форелевые хозяйства. Несоблюдение норм организации и ведения форелевых хозяйств на территории ТРК ведет к снижению качества воды. Увеличение количества форелевых хозяйств и (или) систематическое несоблюдение норм организации и ведения уже существующих форелевых хозяйств может привести к значительному снижению качества воды и эвтрофикации губ Онежского озера и особенно внутренних водоемов Заонежья. Это негативно скажется на качестве жизни населения и приема туристов и имидже территории ТРК в целом.

6. Утрата сельскохозяйственными землями своей ценности, запустение. Постепенно земли приходят в негодность с точки зрения использования их в сельском хозяйстве. Земли пустуют, зарастают, теряют продуктивность.

7. Утрата сельскохозяйственных земель. В результате чрезмерной активизации процесса перевода сельскохозяйственных земель в земли поселений и передачи их под застройку могут быть утрачены значительные площади плодородных земель Заонежья.

Следующим этапом SWOT-анализа является выявление наиболее важных факторов, на основе которых может быть сформирована стратегия. Для этих целей все факторы комбинируются в матрице SWOT (см. табл. 2.1).

В результате анализа факторов внутренней и внешней среды выявлено, что наиболее важными сильными сторонами ТРК «Заонежский» являются:

· наличие стабилизирующего природного каркаса;

· небольшое количество промышленных объектов, загрязняющих окружающую среду;

· включенность архипелага Кижи;

· сохранившееся культурно-историческое наследие;

· высокая рекреационная привлекательность ландшафтов.

К внешним возможностям, которые могут серьезно повлиять на изменение ситуации в развитии ТРК «Заонежский», относятся:

· растущий интерес к российскому водному пространству у иностранных туристов;

· изменение законодательства, связанного с использованием маломерных судов и проходом иностранных судов на территории Российской Федерации;

· растущий интерес к природному и экологическому туризму у иностранных и российских туристов.

Таблица 2.1 – Матрица SWOT-анализа ТРК «Заонежский»

Возможности Угрозы При реализации проекта создания ТРК «Заонежский» необходимо, прежде всего, обратить особое внимание на следующие внешние угрозы:

· деградация ландшафтов, снижение их привлекательности и вмещающей способности;

· промышленное освоение;

· ухудшение качества автодорог;

· ухудшение качества воды;

· выбытие трудоспособного населения.

Общий результат стратегического анализа:

Территория ТРК «Заонежский» обладает в части развития туристского сектора огромным потенциалом. Этому способствует и расположение ТРК, и наличие стабилизирующего природного каркаса и наличие объектов туристского интереса (аттракций), в том числе музея-заповедника «Кижи». При этом особое внимание следует уделить водному туризму, как «изюминке» туристско-рекреационного кластера.

В части развития условий, качества жизни и приема туристов основное внимание на ближайшее время должно уделяться развитию обеспечивающей инфраструктуры (дороги, транспортное, в том числе водное и воздушное сообщение, социальная инфраструктура).

К сопутствующему направлению развития не противоречащему, а поддерживающему развитие ТРК «Заонежский» можно отнести сельское хозяйство, в т.ч. животноводство (производство мясной и молочной продукции), овощеводство, пчеловодство.

Следует обратить особое внимание на гармонизацию планов по другим типам природопользования территории Заонежья (особенно преобразующими ландшафт – лесопользование, недропользование) с концепцией создания ТРК «Заонежский», т.к. они могут оказать разрушительное влияние на реализацию концепции ТРК.

2.3. Сроки реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

План-график работ по созданию ТРК «Заонежский» предполагает выполнение основных мероприятий проекта в три этапа, каждый из которых характеризуется индивидуальной структурой инвестиций, различающихся по источникам и размерам предполагаемого финансирования (в т.ч. из государственного бюджета – см. табл. 2.2), а также последовательным развитием многообразия форм деятельности, интенсивностью ее осуществления:

· этап I: 2014-2016 гг., 3 года;

· этап II: 2017-2020 гг., 4 года;

· этап III: 2021-2030 гг., 10 лет.

Таблица 2.2. – Возможности привлечения бюджетных средств 1. ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг., коммунальной инфраструктуры»

2. ФЦП «Развитие транспортной системы России подпрограмма «Автомобильные дороги»

3. ФЦП развития образования на 2011-2015 гг. + 4. ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» Российской Федерации на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» (проект) 3, движения в 2013-2020 гг.» (проект) ФЦП «Кижское ожерелье» (предложение)3, 4, 5, Действующие республиканские долгосрочные целевые программы (ДЦП) 1. ДЦП «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 гг.» 2. ДЦП «Патриотическое воспитание граждан территории Республики Карелия» на 2012-2015 гг.

3. ДЦП «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими + кадрами» на 2013-2015 гг.

4. ДЦП «Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 гг.»

5. Ведомственная целевая программа «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан в Республике Карелия» на 2013-2015 гг.

6. «Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2018 г.»

Примечания:

1. Предполагаемая базовая программа для создания ТРК «Заонежский»

2. Предполагаемая базовая программа для музея-заповедника «Кижи»

3. В случае разработки подобной программы и утверждения к выполнению 4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 г. № 1284-р согласован проект долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 гг.»

5. Помимо перечисленных в таблице ФЦП и ДЦП бюджетные средства для выполнения мероприятий по созданию ТРК «Заонежский» могут привлекаться и из других федеральных и республиканских программ 6. На территории ТРК «Заонежский» может быть создана особая экономическая зона в целях развития высокотехнологичных отраслей экономики (шунгит), развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции (согласно ФЗ № 116 «Об особых экономических зонах в РФ»).

Этап I: 2014-2016 гг. (3 года) Задачами первого этапа являются:

· убедительная демонстрация «решительности намерений» государства в целом и Республики Карелия в частности по развитию инфраструктуры туризма на территории Заонежья и социально-экономическому развитию территории, повышению ее инвестиционной привлекательности;

· уточнение состава и организационное оформление участников кластера, формирование отношений (договоры, ассоциирование), обеспечивающих мультипликативный эффект от со-организации деятельности государственных структур и частного бизнеса (в т.ч. с использованием механизмов государственно-частного партнерства), использования инновационных методов и технологий;

· разработка форм и методов поддержки предпринимательства на территории;

· организационное оформление структур поддержки предпринимательства, включая решение задачи поддержки и развития сельскохозяйственной (производственной) кооперации, потребительских кооперативов;

· разработка проекта отдельной Федеральной целевой программы, направленной на развитие Заонежья (предварительное название – «Карельское ожерелье»);

· уточнение Схемы территориального планирования Медвежьегорского района, генеральных планов Великогубского, Толвуйского и Шуньгского сельских поселений с целью их адаптации к задачам и мероприятиям по созданию ТРК «Заонежский»;

· создание системы информирования о турпродуктах, обеспечения доступа к услугам, предоставляемым туристам на территории;

· разработка процедур, выполнение которых обеспечивает выполнение правил застройки (архитектурный, экологический и иной контроль; учет положений, вытекающих из зонирования территории);

· построение алгоритмов деятельности, процедур, способствующих равномерному распределению антропогенной нагрузки на территорию.

На первом этапе предполагается использование преимущественно средств федеральных целевых программ и средств республиканского бюджета, которым соответствуют основные мероприятия и задачи плана работ, цели Концепции (см. табл. 2.2).

Базовыми программами на первом этапе являются ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» и ДЦП «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 гг.», поскольку именно эти программы наиболее полно отвечают целям и задачам проекта, им соответствуют основные мероприятия, направленные на создание и развитие ТРК «Заонежский».

Целью государственной инвестиционной деятельности на первом этапе будет являться развитие объектов электрической и транспортной инфраструктуры, строительство и ремонт дорог, обеспечивающих досягаемость предлагаемых мест размещения туристов и показа достопримечательностей в четырех «опорных» зонах развития. Также определяющим успех развития кластера, привлечения частных инвестиций в возрастающих объемах на следующих этапах, будет информационная поддержка создания и развития кластера, его популяризация, осуществляемая с момента начала работ на первом этапе финансирования за счет бюджетных средств, в т.ч. при участии музея-заповедника «Кижи» через профильные для музея ФЦП.

Этап II: 2017-2020 гг. (4 года) Задачами второго этапа являются:

· сохранение темпов инвестирования, осуществляемого за счет негосударственных источников финансирования;

· обеспечение «запуска» деятельности со-организующих структур кластера, применения форм и методов государственно-частного партнерства по восстановлению объектов культурного наследия, производственной и социальной инфраструктуры территории;

· развитие конкуренции, проектирование и внедрение инновационных техник и технологий (например, в строительстве – «зеленое строительство»);

· расширение списка объектов недвижимости, предлагаемых к передаче и передаваемым частным инвесторам (аренда, собственность) в установленном действующим законодательством порядке.

Результатом выполнения мероприятий второго этапа должно быть:

· обеспечение регулярно воспроизводимой и расширяющейся деятельности, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства;

· увеличение темпов роста частных инвестиций, сопровождающееся ростом числа занятых на территории. При увеличении общих объемов инвестиций должна измениться их структура в сторону увеличения доли инвестиций частных при сохранении (не уменьшении) объемов финансирования из источников бюджетных;

· первое заметное увеличение числа организованных туристов и общий рост числа туристов, посещающих территорию Заонежья, в т.ч. за счет всесезонного характера посещений;

· начало повышения доходности производственных, строительных, торгующих и др.

(в т.ч. оказывающих услуги) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Заонежья;

· рост поступлений в местный и республиканский бюджет за счет передачи прав на имущество, налоговых выплат и проч.;

· начало роста внутреннего регионального продукта (ВРП) за счет деятельности, осуществляемой на территории Заонежья и на сопредельных с нею территориях Карелии.

На этом этапе будет осуществлена достройка обеспечивающей инфраструктуры и обустройство объектов туристического показа на более отдаленных участках территории кластера. Будет обеспечено начало стабильного роста числа организованных туристов, посещающих территорию Заонежья. Также будет обеспечен рост трудоспособного населения за счет реализации мероприятий республиканской и федеральной программ по переселению (в т.ч. соотечественников из-за рубежа), подготовке и переподготовке кадров.

Этап III: 2021-2030 гг. (10 лет) Задачами третьего этапа являются:

· значительное повышение числа организованных туристов, посещающих территорию кластера; увеличение средней продолжительности периода пребывания туриста на территории; всесезонный характер посещений;

· значительное изменение структуры инвестиций на территории, обеспечиваемое ростом объемов и доли частных инвестиций;

· реконструкция объектов инженерной инфраструктуры (коммунальное хозяйство);

· расширение налоговой базы (обеспечение роста доходной части республиканского бюджета);

· самоорганизованная и регулярно воспроизводимая деятельность организаций кластера при поддержке органов государственного и муниципального управления;

· повышение качества социального обслуживания населения;

· повышение капитализации организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Заонежья.

На этом этапе планируется перевести господдержку на особо отдаленные территории, где возможно частичное покрытие расходов малого и среднего предпринимательства на развитие туризма (компенсация части затрат на строительство гостевых домов, очистных сооружений, причалов, энергоснабжения и т.п.).

Разработка федеральной целевой программы «Кижское ожерелье»

С первого этапа создания ТРК «Заонежский» необходимо активно проводить работы над созданием отдельной федеральной целевой программы – ФЦП «Кижское ожерелье».

Предпосылками для этого в Заонежье служат:

· проект «Духовное преображение Русского Севера» с уже прорабатываемой ФЦП «Сохранение и восстановление комплекса духовного, культурного, природного наследия и развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2014-2019 годы»;

· наличие объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО;

· географическое расположение в относительной близости к крупным агломерациям (г. Санкт-Петербург, г. Москва);

· значительная протяженность береговой линии;

· высокая рекреационная привлекательность ландшафтов;

· наличие стабилизирующего природного каркаса с существующими и планируемыми особо охраняемыми природными территориями (ООПТ);

· относительно небольшое количество промышленных объектов, загрязняющих окружающую среду;

· наличие земельных ресурсов и территорий исторических деревень;

· сохранившаяся историческая (средневековая) система расселения;

· богатое культурно-историческое наследие разных эпох;

· имеющаяся и проектируемая сеть дорог и обеспечивающая инфраструктура.

Рисунок 2.1 – Ландшафты Заонежского полуострова 2.4. Генеральный план территории создаваемого ТРК «Заонежский»

Генеральный план ТРК «Заонежский», как перспективный план развития территории, учитывает документы планирования, имеющиеся регламенты застройки территории, планы по реализации социально-экономического развития, относящиеся к территории (Схемы и генпланы поселений), содержит схемы, описывающие современную ситуацию и блок проектных предложений. В состав генерального плана входят следующие схемы, относящиеся к вопросам развития ТРК «Заонежский»:

1. Схема существующей инфраструктуры ТРК «Заонежский» (дороги, медпункты, пункты питания, музеи);

2. Схема туристического районирования ТРК «Заонежский»;

3. Схема опорных зон ТРК «Заонежский»;

4. Схема культурных и природных объектов туристского показа;

5. Схема планируемой инфраструктуры I этапа ТРК «Заонежский» (обеспечивающая и туристическая инфраструктура);

6. Схема планируемой инфраструктуры I этапа ТРК «Заонежский» в окрестностях о.

Кижи (обеспечивающая и туристическая инфраструктура);

7. Схема планируемой инфраструктуры II и III этапов ТРК «Заонежский» (обеспечивающая и туристическая инфраструктура);

8. Схема планируемой инфраструктуры II и III этапов ТРК «Заонежский» в окрестностях о. Кижи (обеспечивающая и туристическая инфраструктура);

9. Схема планируемой электрификации населенных пунктов ТРК «Заонежский» (с разделением по этапам);

10. Схема существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) ТРК «Заонежский»;

11. Границы ТРК «Заонежский»;

12. ТРК «Заонежский» и сопредельные территории.

2.5. Инвестиционный план-график реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

Инвестиционный план-график реализации проекта создания ТРК «Заонежский» представлен в табл. 2.3. План-график разработан на основе предложений музея-заповедника «Кижи» и местного населения (администрации местного самоуправления, представители бизнеса, общественные организации, частные лица и др.) планируемого кластера и связанных с ним территорий.

Таблица 2.3 – Инвестиционный план-график реализации проекта Обеспечивающая инфраструктура Туристическая инфраструктура Примечание:

* при поддержке ФЦП «Кижское ожерелье» объем государственных инвестиций может быть увеличен 2.6. Укрупненная смета реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

Укрупненная смета реализации проекта создания ТРК «Заонежский» представлена в табл. 2.4. Смета разработана на основе предложений музея-заповедника «Кижи» и местного населения (администрации местного самоуправления, представители бизнеса, общественных организаций, частные лица и др.) планируемого кластера и связанных с ним территорий.

При реализации проекта создания ТРК «Заонежский» предполагается, что инвестиции в объекты обеспечивающей инфраструктуры будут осуществлены, преимущественно, за счет бюджетных источников; инвестиции в объекты туристической инфраструктуры, преимущественно, за счет внебюджетных (частные инвестиции).

Таблица 2.4 – Укрупненная смета реализации проекта Объекты обеспечивающей инфраструктуры (дороги, линии электропередач) Объекты туристической инфраструктуры Примечания:

* при поддержке ФЦП «Кижское ожерелье» объем государственных инвестиций может быть увеличен ** с учетом инвестиций из внебюджетных источников (частные инвестиции), реализующихся в ТРК «Заонежский» и прилегающих к нему территориях 2.7. Организационный план реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

При планировании создания ТРК «Заонежский» необходимо выделить работы по развитию обеспечивающей инфраструктуры и работы по развитию туристической инфраструктуры. К обеспечивающей инфраструктуре относятся объекты, функциональной ролью которых является поддержка жизнедеятельности на территории: дороги, портовые сооружения, линии электропередач, объекты социальной инфраструктуры (фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), образовательные учреждения, подразделения МЧС и т.п.). К туристической инфраструктуре относятся объекты, которые непосредственно участвуют в обслуживании туристов на территории: места коллективного размещения (гостиницы, кемпинги, мотели и т.п.), оборудованные «зеленые стоянки», места проката оборудования для развлечений (катера, квадроциклы, снегоходы, велосипеды и т.п.).

Очевидно, что развитие туризма и туристической инфраструктуры не может эффективно состояться без развития объектов обеспечивающей инфраструктуры. Мультипликативный рост частных инвестиций в объекты туристической инфраструктуры может быть вызван и состояться только при осуществлении инициирующих эти инвестиции государственных вложений в развитие обеспечивающей инфраструктуры.

В настоящее время для ТРК «Заонежский» на государственном уровне необходимо остановить и обратить вспять процесс сворачивания присутствия государства на территории.

За последние 10 лет в островной части Заонежья была закрыта школа в Сенной Губе, ФАП на о. Кижи, остался один участковый полицейский на всю территорию кластера.

Без прекращения этого процесса будет весьма непросто создавать кластер, которому требуется не только сама инфраструктура, но и люди, которые будут участвовать в создании и развитии туристических услуг в рамках ТРК «Заонежский».

Поэтому, на разных этапах реализации проекта создания ТРК «Заонежский» требуется определить структуры, ответственные за реализацию конкретных мероприятий как на региональном, так и на федеральном уровне.

Предлагаемый организационный план реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

представлен в табл. 2.5.

Таблица 2.5 – Организационный план реализации проекта создания ТРК «Заонежский»

Ответственный Предложения по Наименование федеральной целевой программы, исполнитель ответственному за проект в рамках которой планируется осуществлять Министерство Министерство культуры Музей-заповедник Министерство культуры Администрации Шуньгская) Медвежьегорский муниципальный район 2.8. Схема управления проектом создания ТРК «Заонежский»

Историческими основами кластерного подхода выступают, с одной стороны «индустриальный район» и экономика агломераций, а с другой стороны инновации, способствующие экономическому росту внутри региональных агломераций. Таким образом, в кластере одновременно реализуются две основные функции: 1) снижаются расходы за счет близкого соседства связанных фирм; 2) распространяются инновации от одной фирмы к другой, обеспечивая постоянный рост производительности в кластере в целом.

Успешное развитие ТРК «Заонежский» возможно при существенной поддержке государством как детерминантов кластера, так и самого ядра данной системы. Предлагаемый подход представлен на рис. 2.2.

Рисунок 2.2 – Модель государственно-частного партнерства в рамках кластера Меры государственной поддержки, с одной стороны, состоят в косвенной поддержке детерминантов регионального конкурентного преимущества, а с другой, государство непосредственно поддерживает само создание и функционирование кластера.

Меры косвенной поддержки детерминантов включают в себя мероприятия в области стимулирования конкуренции, создания факторных условий, формирования спроса и поддержки смежных отраслей. Также это возможно через государственный фонд (кредитование, финансирование частных инвестиционных проектов), который будет покрывать проценты по кредитам, снижение налоговой нагрузки на территорию в целом (например, «налоговые каникулы» на I этапе развития кластера).

В то же время государство должно сконцентрировать усилия по собственно поддержке кластера, в частности, по устранению барьеров; содействию экспорту за пределы региона;

развитию программ обучения и переподготовки; развитию связей с наукой; поддержке инфраструктуры кластера; стандартизации; стимулированию инвестиций; проведению конференций; антимонопольной политики; страхования рисков; и др.

Как минимум на начальном этапе невозможно добиться активного развития ТРК «Заонежский» без активного государственного участия в управлении кластером, поскольку для реализации успешного развития необходимы следующие условия:

· государство своевременно реагирует на нужды кластера, учитывая предпринимательский, географический и исторический контекст;

· государство способно усиливать роль основных факторных условий;

· роль государства должна варьироваться в зависимости от стадии жизненного цикла кластера, т.е. государственные методы регулирования должны быть гибкими;

· государство предоставляет необходимую инфраструктуру для кластерного развития, стараясь опередить нужды предпринимательских структур;

· поддержка государства должна быть сосредоточена, в т.ч. и на организации-лидере, «ядре кластера». Государство также должно обеспечивать безопасность поставок, способствовать возникновению вокруг лидера новых поставщиков, покупателей, а, кроме того, способствовать формированию новых фирм-лидеров в кластере.

В ТРК «Заонежский» возможно выделить т.н. «ядро кластера», если под ним понимать «одно или несколько предприятий конкурентоспособных на мировом рынке, способных производить качественную продукцию для нужд большинства предприятий кластера и на экспорт, являющихся лидерами на рынке и способными улучшать конкурентоспособность своей продукции в долгосрочной перспективе». Таким предприятием (организацией, поставляющей наиболее характерные для основной деятельности кластера услуги) может быть признан музей-заповедник «Кижи». В информационном отношении «ядром кластера» (дополнительно к музею «Кижи» как материальному объекту, но не вместо него) могут оказаться информационно-аналитические структуры, обеспечивающие:

· доступ к услугам (предприятий и организаций) кластера;

· деятельность организации, которой участниками кластера поручено осуществление координационных функций.

Для организации управления ТРК «Заонежский» предлагается создать «Наблюдательный совет» и «Ассоциацию кластера». Наблюдательный совет по выполнению проекта «Создание ТРК в Заонежье» создает правительство Республики Карелия (Распоряжение с утверждением состава Совета, Положения о «Наблюдательном совете»); Ассоциация кластера создается участниками кластера (договор).

Наблюдательный совет В состав Совета предлагается войти работникам органов исполнительной власти Республики и Медвежьегорского района (в т.ч. сельских поселений), персоналиям, связанным с территорией кластера («лицам территории»), представителям творческой интеллигенции и бизнеса, имеющим опыт инвестирования и взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти. Цель – взаимодействие с надкластерным государственным образованием, в т.ч. содействие взаимодействию государственных органов и бизнеса в период выполнения государственных программ на территории кластера.

Ассоциация кластера В состав Ассоциации предлагается войти заинтересованным юридическим лицам (т.е.

предприятиям и организациям), оперирующим на территории ТРК «Заонежский», либо тесно связанным с Заонежьем. Цель – определение общих проблем и работа над их решением.

К вопросам деятельности Ассоциации следует отнести также вопросы связанные с:

· функционированием «центров коллективного пользования» и др. общих для кластера ресурсов, создание которых в отдельности для каждого предприятия либо дорого, либо нецелесообразно;

· учетом коллективных интересов участников кластера, в т.ч. за счет самоограничения отдельных участников на территории кластера.

2.9. Состав основных участников проекта создания ТРК «Заонежский»

К основным участникам проекта создания ТРК «Заонежский» следует отнести:

· Федеральные органы власти;

· Республиканские органы власти;

· Сельские поселения Заонежья;

· Общественные организации (в т.ч. религиозные организации);

· Туроператоры и турфирмы;

· Музей «Кижи» (и др. музеи Заонежья);

· Транспортные компании;

· Строительные компании;

· Страховые компании;

· Природопользователи Заонежья;

· Коммунальные компании (электричество, вода и т.п.);

· Коммуникационные компании (мобильная связь, почта и т.п.);

· Разработчики концепции ТРК «Заонежский»;

· «Корпорация развития Республики Карелия».

Состав участников может изменяться и дополняться в ходе развития кластера.

Вместе с этим необходимо определить роль взаимодействующих субъектов в кластере:

органов исполнительной власти и частного сектора.

Роль органов исполнительной власти:

· улучшение экономического, политического, законодательного и социального фона;

· установление стабильного и предсказуемого макроэкономического, законодательного и политического окружения;

· улучшение социальных условий для граждан;

· улучшение условий для ведения бизнеса;

· повышение доступности, качества и эффективности инфраструктуры и образовательных учреждений;

· содействие образованию и развитию кластера (в т.ч. определение существующих и зарождающихся фирм-лидеров кластера, а также участие в определении кластерных барьеров и выработка планов по их устранению);

· руководство совместным процессом экономических перемен;

· создание «институтов повышения конкурентоспособности», которые бы информировали граждан и мобилизовали частный сектор, органы власти всех уровней, образовательные и другие учреждения, а также все гражданское общество.

Роль т.н. «частного сектора»:

· активное участие в совершенствовании местной инфраструктуры (в т.ч. с применением правил государственно-частного партнерства), · появление «местных» поставщиков и привлечение новых инвестиций;

· работа в контакте с местными образовательными и исследовательскими институтами, для повышения качества и создания специализированных программ, отвечающих потребностям кластера, а также обеспечения органов власти информацией о проблемах и барьерах, которые возникают при развитии кластера.

Особая роль может быть отведена торговым ассоциациям (сельскохозяйственным потребкооперативам, ассоциациям гостевых домов и т.п.) и другим общественным организациям, которые могут взять на себя часть затрат при формировании и развитии кластера.

3. ОПИСАНИЕ И ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ

СОЗДАВАЕМОГО ТРК «ЗАОНЕЖСКИЙ»

3.1. Земельные участки для размещения объектов ТРК «Заонежский»