Открытое акционерное общество «Сибирский научно-аналитический центр»

(ОАО «СибНАЦ»)

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

по теме:

Создание распределенной модели данных об отраслях экономики

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и разработка на ее основе проекта

Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года Сценарии развития отраслевых комплексов. Формирование моделей данных об отраслях экономики автономного округа в разрезе отраслевых комплексов и разработка на ее основе проекта Стратегии социальноэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период 2030 года

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП

(отчет в 4 книгах) Книга Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период 2030 года часть

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Государственный контракт №1 от 12.01.2011г.

Тюмень Отчет о научно-исследовательской работе ОАО «СибНАЦ»

IV этап (Книга 2, часть 7)

РЕФЕРАТ

Тема научно-исследовательских работ (НИР): «Создание распределенной модели данных об отраслях экономики Ханты-Мансийского автономного округа Югры и разработка на ее основе проекта Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года». Третий этап работы - «Проект Стратегии развития строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года».

Цель работы: определение направлений развития строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающих устойчивое и рациональное развитие территории округа, отвечающих уровню задач Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа Югры, созданию безопасных благоприятных условий жизнедеятельности населения, привлекательной среды для развития современного бизнеса, использующего возобновляемые ресурсы. Исследованы возможные сценарии развития строительного комплекса, сформирована система показателей, позволяющая органам власти эффективно реагировать на проявление негативных тенденций и своевременно оказывать поддержку положительным инициативам.

Документ является заключительным отчетом научно-исследовательских работ и отражает результаты третьего этапа работ «Проект Стратегии развития строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до года и на период до 2030 года».

Отчет о научно-исследовательской работе ОАО «СибНАЦ»

IV этап (Книга 2, часть 7)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СТРОИТЕЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1.1 Характеристика основных сценариев развития отрасли 1.2 Целевые показатели развития отрасли 1.3 Определение приоритетных направлений развития внешних связей в целях устойчивого развития отрасли 1.4 Оценка потенциала развития отраслей промышленного, жилищного и дорожного строительства автономного округа 1.5 Система мониторинга состояния отрасли 1.6 Предложения по развитию строительного комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 1.7 Показатели деятельности малых предприятий строительного комплекса

2 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО КОМПЛЕКСУ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЗРАБОТАННОЙ

СТРАТЕГИИ - 2030 2.1 Механизмы влияния и воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа на строительный комплекс 2.1.1 Совершенствование бюджетного управления 2.1.2 Повышение эффективности предоставления финансовой поддержки предприятиям отрасли 2.1.3 Совершенствование нормативно-правовой базы 2.2 Политика автономного округа по вопросам модернизации и стимулирования развития отрасли, в том числе посредством реализации программ автономного округа и проектов государственно-частного партнерства 2.2.1 Среднесрочное планирование 2.3 Политика и системные механизмы взаимодействия с федеральными органами государственной власти и федеральными институтами развития в целях устойчивого развития строительного комплекса ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Основные мероприятия Целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие развитию жилищного строительства ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Капитальные затраты в основных Отчет о научно-исследовательской работе ОАО «СибНАЦ»

IV этап (Книга 2, часть 7) ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Расчет необходимого количества строительных материалов для реализации строительства объектов, предусмотренных «Проектом стратегии социальноэкономического развития ХМАО - Югры до 2020 года ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Основные инвестиционные проекты ХМАО - Югры ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Схема развития транспортной инфраструктуры округа IV этап (Книга 2, часть 7)

ВВЕДЕНИЕ

Разработка проекта Стратегии развития строительного комплекса ХМАО Югры проводится в соответствии с рекомендациями Минрегионразвития РФ по разработке отраслевых стратегий и опирается на следующие документы:

«Схема территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (одобрена Постановлением Правительства ХМАО - Югры №444 от 15.09.2009г.);

«Схема развития и размещения производительных сил Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (2006-2015 годы и до 2020 года)» (одобрена Распоряжением Правительства ХМАО - Югры №405-рп от 18.09.2009г.).

Цель Стратегии - развитие строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечивающее устойчивое и рациональное развитие территории округа, создание безопасных, благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Отраслевая стратегия, определяя стратегические направления развития строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ориентирована на решение следующих задач:

разработку и доведение до реализации новых решений в территориальном планировании в соответствии с современными подходами;

обновление существующих мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса, внедрение инновационных производств и технологий, максимальное повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий строительного комплекса;

обеспечение строительного рынка Ханты-Мансийского автономного округа – Югры продукцией высокого качества: строительными материалами, изделиями и конструкциями;

привлечение инвестиций в специфичную для округа строительную индустрию;

укомплектование организаций и предприятий строительного комплекса квалифицированными кадрами;

совершенствование системы управления.

1 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СТРОИТЕЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1.1 Характеристика основных сценариев развития отрасли Очевидно, что сценарии развития отрасли принципиально не могут отличаться от сценариев, рассматриваемых в основных окружных стратегических документах.

Однако при этом возможны варианты развития того или иного сценария.

Так, развитие строительного комплекса региона возможно в рамках следующих сценариев:

сценарий инерционного развития, отражающий тенденции, сформировавшиеся в основных секторах региональной экономики в период мирового экономического кризиса 2008-2009гг.; его отличительной чертой IV этап (Книга 2, часть 7) является низкая инвестиционная активность во всех секторах региональной экономики;

сценарий энерго-сырьевого развития представляет по сравнению с инерционным сценарием более благоприятные условия для развития региональной экономики, в основном за счет положительного воздействия внешних и внутренних факторов; данный сценарий характеризуется сохранением доминирования базового сектора в экономике при замедлении падения добычи углеводородов, связанного с истощением ресурсов основных месторождений;

сценарий инновационного развития сырьевого региона, каковым является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, предполагает сохранение доминирования нефтегазового сектора с активизацией инновационного развития; данный сценарий, наряду с использованием конкурентных преимуществ в базовом секторе, основан на повышении эффективности человеческого капитала, развитии среднетехнологичных производств и использовании качественно других, инновационных факторов экономического роста региональной экономики.

Национальная экономика наряду с созданием принципиально новых технологий нуждается в широком заимствовании имеющихся зарубежных разработок. В строительстве применительно к северным территориям к таким технологиям относятся:

развитие рынка индустриального (массового) малоэтажного домостроения с учетом наличия местных ресурсов – из древесины и конструкций, изготовленных из нее, обеспечивающих прочность, энергоэффективность, долговечность, быстровозводимость;

применение специальных технологий создания дорожных покрытий, выдерживающих многократные циклы замораживания-оттаивания при требуемой прочности;

внедрение в рыночную практику современных технологий управления и финансирования (проектное управление, инжиниринг, лизинговые услуги, длинные кредиты);

бестраншейная прокладка инженерных коммуникаций, применение трубопроводов из современных материалов, использование септиков в канализационных сетях небольших (малоэтажных) жилых комплексов;

в высотных жилых и общественных зданиях – повсеместное применение теплоизоляции в виде вентилируемых фасадов, использование индивидуальных систем теплоснабжения;

использование комплексного подхода при подготовке территорий под строительство: берегоукрепительные работы в городской зоне, прокладка дренажных коллекторов и, если необходимо, строительство каналов в зонах заболачивания или переувлажнения, широкое и грамотное применение гидронамыва, уплотнение, стабилизация, упрочнение грунтовых оснований;

широкое использование вторичных ресурсов, особенно образующихся при сносе домов и других строений.

К 2030 году все вновь введенные основные фонды в виде объектов недвижимости (здания жилого и нежилого назначения, сооружения) должны IV этап (Книга 2, часть 7) обеспечить 100%-е достижение и последующее долгосрочное поддержание показателей, заложенных в окружных нормативах градостроительной деятельности (Приказ Департамента строительства автономного округа от 26.02.2009 №31-НП). Перечень основных целевых показателей развития строительной отрасли автономного округа до 2030г. представлен в таблице 1.2.1.

строительной отрасли ХМАО - Югры до 2030г.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта РФ, м Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, лет на вторичном рынке жилья, руб. (в ценах 2010г.) Отношение средней цены 1 м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте РФ Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % Густота автомобильных дорог (всех), км на 1000 км территории Густота дорог (без ведомственных), км на 1000 км территории Среднегодовая численность работников строительных организаций, тыс.чел.

Производительность труда в строительстве тыс.руб./ год на одного работающего Износ основных фондов, % 1.3 Определение приоритетных направлений развития внешних связей Ключевыми внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и строительного комплекса в частности, являются: макроэкономическая ситуация в Российской Федерации; действия федеральных властей в области финансово-бюджетной, энергетической политики, политики недропользования; экономико-географическое положение округа и сложившиеся межрегиональные связи; степень включенности округа в систему глобальных товарных и информационных обменов.

Строительный комплекс как никакой другой зависит от качества работы логистики поставок. Сбытовая, распределительная и производственная логистика зависят как от развитости внутренней транспортной инфраструктуры, так и от качества работы менеджеров на территории округа. А вот ритмичность и качество поставок материалов, изделий, полуфабрикатов, готовых конструкций из смежных субъектов Федерации полностью зависят от степени отлаженности внешних связей. Наибольшей эффективностью к настоящему времени отличается схема завоза грузов речным транспортом в период навигации и создание IV этап (Книга 2, часть 7) соответствующих запасов на оптовых складах. При минимальных транспортных издержках значительными являются складские расходы, что требует отвлечения оборотных средств. При такой схеме транспортно-складская составляющая в стоимости материальных ресурсов «добавляет» 10-15%. Оперативная поставка ресурсов автомобильным и железнодорожным транспортом в зависимости от вида ресурсов увеличивает эту цифру до 20%. Тем не менее к настоящему времени эти затраты оправданы по сравнению с затратами на создание полномасштабной строительной индустрии на территории округа.

Перспективным направлением является строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей со значительной пропускной способностью, организация крупных логистических распределительных центров на таких магистралях в узлах пересечения с окружными транспортными сетями.

В стратегии развития РЖД предусматривается строительство скоростной магистрали до газовых месторождений Ямала, стратегическими планами ХМАО Югры предполагается развитие широтного транспортного коридора «Северный маршрут» Пермь – Томск, пересекающего округ с запада на восток.

С учетом названных перспективных направлений развития транспортной инфраструктуры можно ожидать стабилизации ситуации на рынке поставок материальных ресурсов для строительства, а также более свободного перетока трудовых ресурсов, в которых нуждаются строительные организации округа.

Немаловажным аспектом является развитие надежных информационных каналов, обеспечивающих четкое взаимодействие всех структур, обеспечивающих функционирование строительного комплекса.

1.4 Оценка потенциала развития отраслей промышленного, жилищного и дорожного строительства автономного округа Оценку потенциала развития отраслей строительного комплекса следует рассматривать в тесной связи с задачами пространственного развития округа.

Промышленное строительство Достаточно определенными с точки зрения территориальной привязки являются объекты топливно-энергетического комплекса. Известна очередность освоения месторождений нефти и газа, соответственно могут быть определены необходимые объемы строительно-монтажных работ по обустройству месторождений, прокладке промысловых дорог и трубопроводов. Расположение объектов «большой» энергетики также четко определено долгосрочными планами развития. Но если строительство Няганской ГРЭС не подвергается сомнению, то возведение ряда энергетических мощностей на бурых углях Приполярного Урала остается под вопросом или отодвигается на дальнюю перспективу.

Возможно, модернизация наиболее мощных Сургутских и Нижневартовской ГРЭС будет более эффективной. В любом случае, этот сектор строительства (промышленные объекты ТЭК) занимает не менее 50% строительного рынка Югры и его объем в значительной мере зависит от внешних факторов:

нефтегазодобыча развивается в зависимости от складывающейся мировой конъюнктуры на рынке углеводородного сырья и также зависит от фискальной политики, проводимой федеральным правительством;

энергетика развивается также в зависимости от двух основных факторов:

спроса на электроэнергию и доступности топлива для ее производства.

IV этап (Книга 2, часть 7) Имеющиеся данные по объемам капитальных вложений в наиболее капиталоемких отраслях (Приложение 2) позволяют отразить картину изменения годовых объемов строительно-монтажных работ исходя из предположения, что стоимость СМР в данных отраслях составляет около 50% объемов капитальных вложений (рис.1.4.1).

Рисунок 1.4.1 - Прогноз объемов строительно-монтажных работ в промышленном Те же проблемы нехватки инвестиций стоят и перед лесопромышленным комплексом, потенциал развития которого огромен, а в свете решений по развитию малоэтажного домостроения еще и имеет значительные перспективы гарантированного эффективного сбыта продукции.

Наиболее значимыми реализуемыми проектами в сфере ЛПК автономного округа в настоящее время являются:

создание производства по выпуску древесно-стружечных плит в Советском районе мощностью 150 тыс.м3 с возможностью расширения до 250 тыс.м организация деревянного домостроения в г.Ханты-Мансийске мощностью 45 тыс.м2 жилья в год;

строительство лесопильного завода ООО Карсикколес в г.Советский мощностью 145 тыс.м3 в год;

производство древесных топливных гранул и топливных брикетов в качестве альтернативного источника энергии на территории автономного увеличение выпуска новых видов продукции – шпонированного бруса LVL Не будет преувеличением оценка потенциала лесопромышленного комплекса в отношении обеспечения строительного комплекса элементами и готовыми комплектами домов до 1 млн.м2 жилой площади в год (8000 домов на 1 семью с жилой площадью 125 м2) уже к 2020 году. Сегодня можно предположить, что данное направление может получить развитие лишь в условиях формирования реальной цены готового дома (~30 тыс.руб. за 1 м 2 жилья, т.е. в пределах 15 тыс. за м2 на стадии заводского комплекта), иначе выгоднее будет закупать готовые комплекты в смежных регионах.

IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица 1.4.1 - Перспективы производства деталей и готовых комплектов домов из древесины для индивидуального жилищного строительства (с параллельным увеличением производства деловой древесины на экспорт с целью обеспечения рентабельности производства) индивидуальных жилых домов, тыс.м Планы производства комплектов домов на территории округа, тыс.м Дефицит (требуемый завоз комплектов либо размещение новых предприятий внешними инвесторами), тыс.м Производство пиломатериалов, тыс.м Величина отходов, тыс.м Требуемый объем посадки ценных пород Для справки: за 1965-1995гг. в Канаде ежегодно строилось от 12,5 до 20,5 млн.м деревянных каркасных домов средней площадью одного дома ~115 м, т.е. всего за 30 лет возведено примерно 4,3 млн. домов общей площадью около 500 млн.м (население за тот же период выросло с 21,4 до 28,8 млн.чел.). Продолжительность строительства одного дома при этом сократилась с 20 до 8 недель, стоимость 1 м выросла со 150 долл. почти 900 долл.

Еще одна отрасль, относящаяся по ОКВЭД к добывающей промышленности, а на самом деле имеющая прямое отношение к стройиндустрии – добыча нерудных материалов. Относящиеся к ней объемы строительства, как правило, невелики, в основном это обустройство карьеров и прокладка к ним дорог.

Оценить перспективы строительства для данной отрасли можно по динамике ее развития на территории округа (табл.1.4.2).

Таблица 1.4.2 - Производство материалов строительных нерудных, тыс.м автономный округ - Югра Можно предположить, что дальнейшего значительного увеличения объемов добычи песка не произойдет, так как производство сборного железобетона на территории округа будет снижаться, в дорожном строительстве его потребление относительно стабильно, а объемы использования намывного песка для обустройства новых месторождений также снижаются. Ниже приведена таблица, характеризующая потребность в основных природных нерудных и минеральных вяжущих материалах для промышленного строительства (табл.1.4.3).

Примерный расчет Строительство деревянных каркасных домов в Канаде. Изд-во CMHCCorp. – (сайт корпорации - www.cmhc-schl.gc.ca) IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица 1.4.3 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2030 года углеводородов транспорт магистральный строительство Более полный сводный перечень материалов, а также расчеты по видам строительства и объектам приведены в Приложении 3.

Отрасль, вызывающая много споров, – промышленность строительных материалов. Трудно согласиться с подходом, предлагаемым в «Схеме развития и размещения производительных сил ХМАО - Югры…» и предполагающим создание полноценной стройиндустрии производства сборного железобетона на цементе, также производимом на территории округа из завозного клинкера.

Сборный железобетон вообще постепенно утрачивает свои позиции в строительстве, и даже современные заводские технологии его производства не могут конкурировать (в конечном счете - по стоимости) с приготовлением бетона на мобильных узлах и последующим сооружением монолитных конструкций.

Единственная перспектива (в случае, если не будут проведены своевременные конструктивно-технологические преобразования) – сохранить производство малои среднепролетных преднапряженных балок мостов на заводских полигонах мостостроительных организаций, а также элементов подземных сооружений на инженерных сетях (трубы, тюбинги коллекторов, элементы колодцев). Возможно, некоторое время сохранится спрос на плиты перекрытий для индивидуального строительства домов и гаражей и дорожные плиты для временных решений по дорогам. Железобетонные сваи, производимые в округе, не конкурируют с привозными как по качеству, так и по цене.

Таким образом, что касается спроса на унифицированные железобетонные изделия, то он может быть удовлетворен путем завоза, причем заниматься этим скорее будут торгово-логистические, а не строительные компании.

Наиболее перспективными окажутся в ближайшие десятилетия направления в стройиндустрии, связанные с получением композитов, основанных на заполнителях из возобновляемого сырья с низкой теплопроводностью (сырье и отходы растительного происхождения, например, обработанный торф, стружка, опилки) и на синтетическом вяжущем (смолы), то же относится и к производству легкобетонных блоков для ограждающих конструкций, хотя для их производства рентабельным будет и использование завозного цемента. Создавать постоянные производства просто ради рабочих мест с неопределенной перспективой реализации продукции с экономической точки зрения нецелесообразно. Скорее внешние инвесторы или подрядные организации, выполняющие работы за счет средств бюджета, будут готовы создавать на территории округа свои IV этап (Книга 2, часть 7) производства, но при условии, что они окупятся за срок реализации инвестиционного проекта. Поэтому инвестиционные строительные проекты должны быть масштабными и рассчитанными на несколько лет вперед, что в общем-то отвечает комплексному подходу в жилой застройке, или при создании достаточно мощных промышленных предприятий с длительным сроком службы (20-25 лет и более). Соответственно должен измениться подход к организации конкурсов в плане укрупнения лотов и предметов торгов. Это, кстати, сэкономит средства на проведение самих конкурсов, но потребует дополнительных затрат на активную маркетинговую работу по обеспечению притока претендентов и создание нормальной конкурентной среды на строительном рынке.

На стыке нетрадиционной энергетики и стройиндустрии, а также экологии находится отрасль промышленности, на развитие которой следует обратить особое внимание. Это утилизация отходов жизнедеятельности и производственных процессов, а по большому счету – преодоление бесхозяйственности в данном вопросе. Округ в течение десятилетий подвергался довольно варварскому освоению, поэтому сейчас мы видим не только «острова» погибшей природы, но и руины невостребованных объектов недвижимости, горы мусора, ржавеющий металл. При этом мусоросжигание с процессом газогенерации в развитых странах является выгодным бизнесом (выработка электроэнергии + полезные остатки).

Металла, собранного на поверхности и по берегам рек, вынутого из земли и болот, хватило бы на несколько лет работы небольшого металлургического завода. Разборка и переработка негодных строительных конструкций на специальных полигонах дает тот же металл и бетонный щебень, пригодный для дорожного и фундаментного строительства. При этом источников сырья будет со временем все больше, так как кроме брошенных объектов возникнет необходимость разрушения зданий и сооружений, достигших предельного износа или ликвидируемых в процессе реконструкции городской застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таблица 1.4.4 - Прогнозные показатели развития стройиндустрии ХМАО Югры для потребностей жилищного и инфраструктурного строительства Производство сборных железобетонных изделий и конструкций на территории Производство мелкоблочных стеновых материалов из минеральных компонентов на основе цемента, млн.шт. усл.кирп.

Потребление цемента (продано через оптовую сеть), т Цемент, самостоятельный завоз, т Потребление песка строительного, тыс.м Потребление щебня, тыс.м произведенного при утилизации ж/б Потребление металла разного, тыс.т Перечисленные отрасли экономики могут рассматриваться как основные объекты инвестирования и, соответственно, как градообразующие субъекты IV этап (Книга 2, часть 7) в плане территориального развития. Если на сегодняшний день объемы промышленного строительства составляют 120-130 млрд.руб., то к 2020- годам они могут снизиться до 80-120 млрд.руб.

В заключение отметим, что по итогам инвестиционного форума «Югра-2011»

принят ряд важных решений, направленных на развитие промышленного строительства. Перечень основных инвестиционных проектов приведен в Приложении 4.

Жилищное строительство В жилищном строительстве на территории округа происходят процессы преодоления последствий экономического кризиса и активизации строительного рынка. Рост объемов незавершенного строительства в жилищном секторе можно рассматривать как создание задела для повышения ввода жилья в последующих периодах.

Таблица 1.4.5 - Общая площадь жилых домов в ХМАО - Югре, находящихся в незавершенном строительстве, тыс.м2 общей площади округ - Югра Что касается роста количества зданий и сооружений, находящихся в незавершенном строительстве, то эта картина носит печальный характер и говорит о недостатке средств для завершения начатых строек во всех строительных секторах, и данное положение требует принятия активных мер по скорейшему вводу незаконченных строительством зданий и сооружений, особенно если они относятся к производственным или инфраструктурным основным фондам.

находящихся в незавершенном строительстве, ед.

округ - Югра Для оценки потенциала жилищного строительства в ХМАО - Югре на длительную перспективу хотелось бы опереться на ближайшие планы окружного правительства в данной сфере. Интересные данные прозвучали в речи Губернатора автономного округа Н.В. Комаровой: «В отношении жилья мы поставили амбициозные задачи. В соответствии с программой Стимулирование развития жилищного строительства необходимо в ближайшую пятилетку обеспечить ввод более 6 миллионов квадратных метров. Причем акцент в программе сделан на строительстве жилья с использованием энергосберегающих технологий, экологически чистых материалов и местного сырья. Я уверена в том, что Югра способна сформировать собственный рынок строительных материалов.

У нас достаточные запасы древесины, других видов сырья, есть примеры того, как взявшись за дело, предприниматели развивали с нуля новые производства.

В Талинке мы обсуждали с предпринимателями перспективы нашей сырьевой базы и возможные формы их поддержки. Многие из предложений нашли отражение в программе поддержки стройиндустрии. Безусловно, этот промышленный блок нуждается в преференциях, если хотите – в IV этап (Книга 2, часть 7) покровительстве, и мы будем его оказывать. Это та отрасль, где каждый вложенный рубль принесет в итоге кратную отдачу.

Треть от всех запланированных на пятилетку объемов жилищного строительства составит индивидуальное. Сегодня мы заложили в окружных программах меры, которые позволят в 3 раза увеличить ввод подготовленных под такую застройку площадок с подведенными коммуникациями.

Всего за весь период на программу поддержки строительства, частью которой является также снос ветхого, аварийного жилья и более полутора тысяч балков, мы планируем направить около 19 миллиардов рублей3.

Таким образом, при средней стоимости строительства жилья в округе 36030 руб. за м2 (без индивидуального строительства) 4 млн.м2 при неизменной цене в течение 5 лет будут стоить 144 млрд.руб. А для того чтобы было возведено 2 млн.м2 индивидуального жилья, на подготовку площадок и инженерные сети нужно израсходовать не мене 5 тыс.руб. в пересчете на м2 жилья (нужно помнить, что участок гораздо больше жилой площади дома), что добавляет еще 10 млрд.руб. как минимум. Итого за 5 лет – 154 млрд. рублей, в том числе бюджетных только 19 млрд.руб. Еще 135 млрд. рублей необходимо вложить за счет привлечения инвесторских средств и сбережений населения, которые по оценкам составляют около 80 млрд.руб.

Действующая в настоящий момент целевая программа «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»

определяет ряд показателей, позволяющих судить о краткосрочных планах (Приложение 1).

Исходя из стратегических прогнозов, сформулированных в «Стратегии СЭР УФО до 2020г.», предлагается следующая динамика ввода жилья (табл.1.4.7).

Таблица 1.4.7 - Индикаторы развития жилищного строительства в ХМАО Югре до 2020г.

жилья, млн.м соответствующего стандартам экономического класса, процентов малоэтажного жилья, процентов возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, процентов 15 декабря 2010 года. Пресс-служба Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа сообщает: Программный доклад Губернатора Югры Натальи Комаровой IV этап (Книга 2, часть 7) непригодного или морально устаревшего жилья, тыс.м Таким образом, до 2030 года должно быть введено 32,4 млн.м2 жилья, за этот же период необходимо вывести из эксплуатации 11,5 млн.м2 жилых домов, что представляет собой грандиозную задачу. Имеющийся к настоящему времени жилой фонд в 29,1 млн.м2 вырастет до планируемых 50 млн.м2, что позволит довести обеспеченность жильем в среднем до 30 м2 на 1 жителя ХМАО - Югры.

При этом планируемые показатели ввода малоэтажного жилья (по структуре) потребуют дополнительной проработки мероприятий по подготовке территорий под строительство.

Дорожное строительство Развитие транспортной сети, также как и развитие систем передачи информации, является своеобразным «акселератором» развития экономики в случае своевременного и рационального планирования и при соответствующих капиталовложениях. И наоборот, если планы развития транспортной системы запаздывают или являются непродуманными, это превращается в серьезный «тормоз» развития как региона, так и государства в целом.

Транспортная система ХМАО - Югры в сравнении с показателями УФО и РФ значительно уступает им по степени развития (табл.1.4.8), хотя по темпам развития она опережает Урал и страну в целом, так что на исследуемом отрезке времени имеются все основания приблизиться хотя бы к общероссийским показателям. При сохраняющейся разнице в темпах на это потребуется около 12 лет.

Таблица 1.4.8 - Показатели развития транспортной сети (автодорог) ХМАО Югры, УФО и РФ, 2009-2010гг.

Стратегические планы развития транспортной сети предполагают расширение доступности населенных пунктов округа за счет средств регионального бюджета, а реконструкцию дорог, строительство новых развязок и повышение пропускной способности существующих магистралей – за счет использования как бюджетных, так и привлеченных средств. В настоящее время в автономном округе в населенных пунктах, не имеющих круглогодичной транспортной доступности, проживают более 84 тыс.чел. Строительство автомобильных дорог улучшит транспортную обеспеченность 45 населенных пунктов, в которых проживают более 66 тыс.чел. Ниже на карте-схеме (рис.1.4.2) приведена автодорожная и железнодорожная сеть округа в варианте, предполагающем осуществление мегапроекта «Урал промышленный – Урал Полярный» и согласующаяся со стратегией развития РЖД до 2030 в «докризисной» редакции. Показатели IV этап (Книга 2, часть 7) повышения доступности сети автомобильных дорог общего пользования округа приведены в таблице (табл.1.4.9).

Таблица 1.4.9 - Прогноз показателей доступности транспортной сети (автодорог) ХМАО - Югры до 2030г.

Количество населенных пунктов, имеющих постоянный выход на окружную сеть автодорог, ед.

Доля населения, проживающего в данных населенных пунктах Оценивая потенциал развития дорожного строительства, стоит обратить внимание на ряд важных моментов:

стоимость сооружения 1 км дороги 3-й категории (основной тип дорог окружного значения) постоянно растет и уже превышает 100 млн.руб.

с учетом обустройства и инженерных сооружений;

для обеспечения необходимого качества строительства требуются капиталовложения в производство высококачественных битумов, затраты на завоз щебня и добычу качественного песка;

автомобильная дорога меняет поверхностную гидрологию местности, несет опасность для растительного (загрязнение) и животного мира округа.

Поэтому в качестве альтернативы автомобильным дорогам можно было бы оценить вариант строительства железных дорог на непрерывных эстакадах с перевозкой на большой скорости автомобильного подвижного состава между крупными логистическими узлами, откуда развоз грузов можно осуществлять по существующим дорогам. Данный вариант приемлем, если дорога все равно нужна, а расчетной интенсивности движения автотранспорта на ней не ожидается даже в ближайшие десятилетия (примеры на территории округа имеются).

Дополнительная информация по объектам транспортного строительства (наименования проектируемых автомобильных и железных дорог, трубопроводов и продуктопроводов, их характеристики) приводятся в Приложении 3. Объемы работ для водного и воздушного транспорта отражены в соответствующих разделах Стратегии.

IV этап (Книга 2, часть 7) IV этап (Книга 2, часть 7) 1.5 Система мониторинга состояния отрасли Для организации управления и контроля реализации Стратегии развития строительного комплекса необходимо создание ведомственной рабочей группы, основными функциями которой будет мониторинг реализации Стратегии, рассмотрение проектных предложений и инициатив, носящих стратегический характер и т.д.

Необходимо распределение обязанностей по управлению реализацией Стратегии внутри Департамента СЭ и ЖКК (мониторинг и контроль соответствия основным положениям Стратегии реализуемых мероприятий сопутствующих программ); в настоящее время некоторые направления развития (например, политика в области обеспечения градостроительной деятельности на современном уровне) практически не имеют функциональных структур в администрациях муниципальных образований.

После принятия Стратегии будет необходимо:

провести анализ проектных направлений, функций, организационной структуры и кадрового потенциала органов исполнительной власти, подотчетных Департаменту СЭ и ЖКК;

разработать и внести необходимые изменения в функциональную структуру администраций.

Оценка эффективности социально-экономических последствий Основными результатами Стратегии станут:

создание благоприятной ситуации по обеспечению жителей доступным и комфортным жильем;

разворачивание тенденции диверсификации экономики и развития малого и среднего бизнеса;

повышение эффективности региональной коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет развития энергосбережения и применения современных решений при строительстве зданий и сооружений;

улучшение экологической ситуации в округе;

развитие разнообразия среды обитания и повышения привлекательности округа для жизни населения;

повышение инвестиционной привлекательности округа и создание новых видов деятельности.

Одним из важнейших показателей, контроль за которым следует ввести, является производительность труда в отрасли. Не секрет, что в настоящее время его значение ниже уровня развитых стран примерно в 3 раза. Специально статистическим наблюдением он не фиксируется, однако его можно определять как объем СМР, приходящийся на одного работающего в отрасли. Сравнительные данные на сегодняшний момент приведены в таблице (табл.1.5.1).

IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица 1.5.1 - Сравнительные расчетные показатели производительности труда в строительном комплексе ХМАО - Югры, УФО и РФ деятельности, тыс.руб. год/ чел., ХМАО - Югра 1.6 Предложения по развитию строительного комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Для обоснования тех или иных предложений по развитию строительного комплекса предлагается вариант SWOT - анализа, отражающего текущее положение дел (табл.1.6.1).

Таблица 1.6.1 – SWOT - анализ состояния строительного комплекса ХМАО - Югры 1. Значительные возможности бюджетов 1. Большой объем обязательств по вводу автономного округа и муниципальных социального жилья.

образований по поддержке программ 2. Приближение сроков окончания приемлемой развития жилищного и инфраструктурного эксплуатации жилого фонда, созданного строительства (на отрезке, пока доходы в конце 60-х – начале 70-х годов.

бюджетов будут стабильно высокими). 3. Отсутствие развитой инженерной 2. Высокий потенциал взаимодействия инфраструктуры для перспективного с предприятиями базового (нефтегазового) строительства во многих городах.

сектора экономики в решении задач 4. Значительное отставание строительства социально-культурно-бытового социально значимых объектов 3. Возможности гарантирования спроса специализированные учреждения).

в жилищном секторе строительства для 5. Сезонные проблемы в транспортной отрасли.

высокорисковых проектов (например, вложение 100% средств инвестора в девелоперский проект).

4. Наличие подготовленной базы для внедрения различных форм ГЧП Возможности решения проблем (О): Угрозы (T):

(в том числе зарубежных) инвестиций уровней из-за падения активности в базовом 2. Возможность развития промышленного строительства для создания диверсифицированной экономики, в том 2. Вероятность возрастания цен и транспортных числе активно использующей вторичные тарифов на завозимые материальные ресурсы.

ресурсы хозяйственной деятельности. 3. Кадровые проблемы.

3. Полноценное (массовое) развитие 4. Вероятность падения спроса на коммерческое деревянного домостроения с жилье и как следствие уход с рынка серьезных использованием современных технологий. инвесторов IV этап (Книга 2, часть 7) 4. Создание качественно новой основы для решения задач градостроительства на государственном уровне (в соответствии с требованиями ГрК РФ) Таблица 1.6.2 - Выбор основных направлений развития строительного комплекса ХМАО - Югры на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами (использование сильных сторон (влияние слабых сторон на реализацию 1. Правильный выбор сочетания бюджетных 1. Снижение налоговых поступлений и затрат, направленных на многократное отсутствие возможностей заимствования увеличение внешних инвестиций, позволит из-за изменения рейтинга округа могут запустить экономический мультипликатор свести на нет все усилия по активизации (одно из возможных направлений – развитие строительного рынка.

института свободных экономических зон, 2. Рост цен на материальные ресурсы может поиск соответствующих компромиссных отрицательно повлиять на решений с федеральной властью). заинтересованность инвесторов 2. Повышение качества государственного в реализации долгосрочных проектов.

управления в строительном комплексе 3. Активизация строительного рынка России создаст благоприятные условия может сделать более привлекательной для сотрудничества с серьезными реализацию строительных проектов на менее мировыми игроками на строительном рынке рисковых (по климату) территориях РФ (предотвращение угроз с помощью сильных (предотвращение угроз в условиях проявления 1. Необходимо принять все возможные шаги 1. Предусматривать частичное выполнение и достичь договоренностей с федеральной обязательств перед постоянным властью о гарантированном размере (длительно проживающим на территории) 2. Постоянно контролировать уровень ликвидности основных фондов (на рынке недвижимости), создавать условия по ее поддержанию за счет пропаганды и обеспечения комфортного проживания на территории округа, эффективно работать с финансовыми институтами Что касается конкретных перспектив развития строительного комплекса, то на этапе стратегирования можно перечислить крупные строительные проекты, реализация которых представляется возможной в ближайшие 10-20 лет (табл.1.6.3).

Таблица 1.6.3 - Перечень крупнейших инвестиционных проектов на территории ХМАО - Югры, включенных в «Стратегию развития УФО до 2020г.»

Крупнейшие инвестиционные проекты, Стоимость в 2010-2030 годах IV этап (Книга 2, часть 7) Крупнейшие инвестиционные проекты, Стоимость Строительство конденсато- Инвестиционная программа открытого и продуктопроводов широкой акционерного общества "Газпром";

фракции легких углеводородов финансирование за счет средств инвестора Уренгой - Южный Балык нефтегазохимического комплекса акционерного общества "ТНК-BP Холдинг";

для производства крупнотоннажных финансирование за счет средств инвестора нефтехимических продуктов Развитие и модернизация жилищно- Предложение администрации ХМАО коммунального комплекса Югры; источники финансирования будут ХМАО - Югры Строительство нефтехимического Инвестиционная программа закрытого комбината в г.Сургуте, ХМАО - Югра Строительство Северо-Сосьвинской Финансирование за счет внебюджетных Строительство Няганьской ГРЭС Предложение Правительства ХМАО - Югры;

(2 ПГУ) в рамках мегапроекта "Урал Промышленный Урал Полярный" на территории ХМАО - Югры Строительство железной дороги Источники финансирования будут уточнены "Севсиб" (Приобье - Ханты-Мансийск в плане мероприятий соответствующего - Усть-Илимск) в границах Уральского федерального округа Комплексное освоение земельных Предложение Правительства ХМАО - Югры;

участков под многоэтажную застройку источники финансирования будут уточнены жилых микрорайонов в гг.Сургут, в плане мероприятий соответствующего Нижневартовск, Урай, Лангепас и Югорск, ХМАО - Югра 1.7 Показатели деятельности малых предприятий В строительстве малые предприятия имеют огромное значение, т.к. благодаря их деятельности обеспечивается мобильность необходимых трудовых ресурсов, оперативность в оформлении договорных отношений выполнении соответствующих объемов работ. В статистическом учете к виду деятельности «Строительство» относят только те предприятия, у которых шифр основного вида деятельности «45». Малые предприятия в стройиндустрии и деревообработке, а также оказывающие услуги в сфере изысканий, проектирования, исследований не учтены в приведенной выборке, хотя это возможно при более тщательном анализе статистической информации.

IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица 1.7.1- Прогноз деятельности малых предприятий в строительном комплексе ХМАО - Югры до 2030г.

предприятий Инвестиции в основной 271003 177736 210000 288000 360000 капитал, тыс.руб.

Выручка от реализации 39287911 33434434 40000000 86400000 144х10 190х10 240х продукции, тыс.руб.

населению, тыс.руб.

заработная плата, руб.

Надо отметить, что в структуре малого бизнеса предприятия строительного комплекса занимают более значительную часть, чем в деятельности крупных и средних компаний – 20,3% (32,04 млрд.руб. оборота из 158,02 млрд.руб. по всем малым предприятиям).

2 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО КОМПЛЕКСУ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЗРАБОТАННОЙ СТРАТЕГИИ -

2.1 Механизмы влияния и воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа В данном разделе рассматриваются организационные механизмы реализации «Стратегии развития строительного комплекса ХМАО - Югры», связанные с совершенствованием системы управления.

2.1.1 Совершенствование бюджетного управления Совершенствование бюджетного управления предполагает:

В среднесрочной перспективе – формирование долгосрочной и среднесрочной финансовой политики, разработку показателей результативности, внедрение механизма промежуточной оценки эффективности реализуемых мероприятий и проработки альтернативных вариантов достижения поставленных целей и др.

Адаптацию существующих окружных целевых программ к приоритетам, целям и задачам стратегии развития строительного комплекса.

Повышение эффективности расходования бюджетных средств (развитие целевого программного планирования, внедрение принципов БОР, снижение доли текущих затрат).

Рост эффективности капвложений и активное развитие социального сектора, связанного со строительной отраслью (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт), который имеет значительный потенциал для развития. В настоящее время социальный сектор убыточен для государства в целом. Однако такие Отчет о научно-исследовательской работе ОАО «СибНАЦ»

IV этап (Книга 2, часть 7) задачи, как повышение эффективности государственных расходов, развитие системы платных услуг в социальной сфере, способны повысить объем налоговой базы округа, привлечь дополнительные частные инвестиции.

Максимально эффективное использование целевых программ, адресных инвестиционных программ на муниципальном уровне, при необходимости – консолидация муниципального и регионального ресурсов, разработка механизма гибкого реагирования на неблагоприятное развитие ситуации (риски рассмотрены в п.1.6).

2.1.2 Повышение эффективности предоставления финансовой В целях стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации системы государственных расходов следует рассмотреть вопрос о внедрении новых принципов выделения финансовой поддержки предприятиям различных форм собственности. Финансовая поддержка может выделяться в целях софинансирования затрат на реализацию инвестиционных проектов, а также на осуществление иных стратегических задач (помощь госпредприятиям, находящимся в сложных финансовых условиях, налоговое стимулирование строительного сектора экономики).

Ключевые требования к мероприятиям по выделению финансовой помощи предприятиям:

финансирование должно осуществляться в рамках соответствующей отраслевой программы или проекта, утвержденных правительством осуществление оценки соответствия стратегий предприятий стратегии развития строительного комплекса;

требование предоставления качественных показателей реализации проектов, которым предоставляется финансовая помощь (бюджетный, экономический, социальный эффекты).

Обязательное условие внедрения системы финансовой помощи предприятиям — наличие прозрачной информационной системы о выделении финансовых средств из регионального бюджета:

ежегодно утверждаемая в составе бюджета округа программа субсидирования предприятий на следующий год;

ежегодно утверждаемый Думой округа отчет об исполнении программы за предыдущий год с разбивкой по каждому получателю средств и отчет о результативности и эффективности программы субсидирования предприятий за предыдущий год;

ежегодная подготовка и предоставление в Думу округа пояснительной записки об эффективности субсидирования;

публикация проекта программы субсидирования, утвержденной программы и отчетов об исполнении и эффективности программы в СМИ и на официальном сайте администрации;

публикация в СМИ и на сайте администрации информации о проводимых конкурсах.

IV этап (Книга 2, часть 7) 2.1.3 Совершенствование нормативно-правовой базы В рамках реализации Стратегии предлагается осуществить ряд изменений и дополнений в региональном законодательстве:

• Постановление «О концепции развития свободных экономических зон на территории округа» - предполагает разработку упрощенных процедур допуска на строительный рынок иностранных предприятий, использующих собственные инвестиционные ресурсы (или заемные в зарубежной экономике под низкий процент), претендующих на приемлемую долю рентабельности в цене готовой строительной продукции при ее соответствии заранее оговоренному целесообразному для округа уровню.

• Постановление «О концепции развития специального строительного образования в ХМАО - Югре» - направлено на обеспечение строительного комплекса инженерно-техническими работниками с компетенциями, соответствующими современному уровню развития технологий и производственных отношений, а также высококвалифицированными рабочими.

• Постановление об изменениях в программу развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих равноправные условия входа на строительный рынок в условиях олигополии крупных предприятий.

• Постановления «О концепции редевелопмента промышленных зон» и «О региональной программе строительства предприятий утилизации ТБО» для решения вопросов рационального использования территорий и максимизации использования вторичного сырья в качестве ресурсов для строительной отрасли (соответствующие предложения содержатся в п.1.4).

• Постановление «Рекомендации и требования к осуществлению строительных работ и качеству строительных материалов на территории округа строительным компаниям, претендующим на получение финансовой поддержки из окружного бюджета» - направлено на использование дополнительных рычагов, обеспечивающих качество строительства.

• Постановление или региональный закон «Об изъятии земельных участков и сносе строений (ликвидация объектов недвижимости) на территориях реконструируемой городской застройки с предоставлением собственнику адекватной (полноценной) замены» - преследует цель проведения достаточно жесткой (возможно, иногда непопулярной) политики в отношении формирования гармоничной городской среды в соответствии с современными (XXI века) представлениями о структуре городского пространства, исключающей такие «анахронизмы», как бесконечные ряды гаражей, стоящие в диссонансе с окружающей архитектурой жилые и нежилые строения, «балки» и поляны с погребами. При этом необходимо проведение работы по изменению менталитета населения в отношении вида частной собственности, которой можно обладать, не вступая в противоречия с современными стандартами жизни – встроенные в индивидуальные и блокированные дома гаражи, подземные и многоэтажные стоянки, специальные камеры хранения с индивидуальным доступом и т.п.

• Постановление «О пересмотре норм градостроительного проектирования на территории округа» - необходимо в силу наличия отдельных «излишних»

норм, регламентирующих структуру застройки или устанавливающих устаревшие показатели для жилищ, что противоречит гибкому творческому IV этап (Книга 2, часть 7) подходу к формированию городской среды как среды долгосрочного и комфортного обитания.

2.2 Политика автономного округа по вопросам модернизации и стимулирования развития отрасли, в том числе посредством реализации программ автономного округа и проектов государственночастного партнерства В данном разделе рассматриваются программно-проектные механизмы реализации «Стратегии развития строительного комплекса ХМАО - Югры».

Одним из основных механизмов реализации долгосрочной стратегии является среднесрочная программа развития, срок действия которой составляет от до 5 лет. Среднесрочная программа должна обеспечивать:

а) реализацию основных приоритетов стратегии развития строительного б) исполнение основных полномочий органов государственного управления строительной отраслью;

в) целевое использование бюджетных средств (направленное на решение конкретных задач).

Ключевой задачей реализации среднесрочной программы развития строительного комплекса является синхронизация краткосрочных и долгосрочных целей развития. Этого можно достичь за счет:

• формирования иерархии среднесрочных задач в соответствии с долгосрочными целями;

• совершенствования разработки и реализации целевых программ;

• проведения мониторинга реализации стратегии, а также аудита целевых программ.

Среднесрочная программа развития строительного комплекса может быть разработана на 2012-2017 годы и предполагает реализацию нескольких подпрограмм в соответствии со структурой стратегии и с учетом уже действующих окружных программ. Наиболее важными для включения в такую программу следует считать:

подпрограмму завершения кадастровой оценки земель и создания аналогичной системы учета регионального богатства (основных фондов в виде объектов недвижимости, природных богатств – как возобновляемых, так и невосполнимых);

подпрограмму создания действенного механизма управления развитием территории на основе реанимации ранее разработанных документов территориального планирования, создания Единой системы управления развитием, в качестве подсистем имеющей ИСОГД муниципального уровня (реально работающие, на единой программной и технической основе), информационные подсистемы мониторинга всех видов хозяйственной деятельности, информационные подсистемы органов власти, коммуникационные ресурсы и т.п.;

IV этап (Книга 2, часть 7) подпрограмму подготовки строительных кадров, в особенности нижнего и среднего звена, с учетом изменяющихся реалий на рынке строительных технологий и градостроительных решений;

подпрограмму формирования агломерационных зон в округе с соответствующим логистическим решением;

подпрограмму, предполагающую разработку и реализацию концепции градостроительного развития «монопрофильных» поселений на территории округа (как в отношении существующих городов, так и в отношении вновь создаваемых);

подпрограмму разработки и сопровождения исследовательской модели региональной экономики, реализующей идеи межотраслевого баланса, демографического перехода и устойчивого развития, а также учитывающей смену технологического уклада в регионе и затем в стране.

2.3 Политика и системные механизмы взаимодействия с федеральными органами государственной власти и федеральными институтами развития в целях устойчивого развития строительного комплекса Активная работа с федеральными структурами (Совет по инвестициям, Расширенное правительство, Минрегион, Минэкономразвития, Минфин, Минюст и др.) в части обеспечения интересов экономики округа и его постоянного населения (с учетом специфики макрорегиона), в свете последних озвученных тенденций – увеличение доходной части бюджета округа за счет оптимального перераспределения фискальных сборов в пользу округа;

Совместная работа над нормативно-правовыми актами, обеспечивающими долгосрочную стабильную работу над созданием базы документов градостроительного регулирования и стратегического планирования, а также поиск путей согласования региональных особенностей в федеральном законодательстве, вплоть до внесения соответствующих изменений в кодексы (Бюджетный, Таможенный, Жилищный, Лесной, Водный, Градостроительный и т.п.) с учетом вышеприведенных предложений по нормативно-правовому совершенствованию;

Создание и развитие совместных институтов инновационного развития (техно- и индустриальные парки, исследовательские центры) с привлечением федеральных финансовых и интеллектуальных ресурсов;

Разработка правовых основ создания свободных экономических зон по решению регионального Правительства - возможно как исключение для нескольких специфичных регионов страны;

Инициация изменений в государственном бюджетном планировании – перенос срока начала финансового года на 1 сентября. Мобилизация ресурсов для «освоения» бюджетных средств будет происходить (при сохранении «традиций») в благоприятные летние месяцы, а не в декабрьские морозы (на подробных пояснениях в данном документе остановиться нет возможности).

IV этап (Книга 2, часть 7) Основные мероприятия Целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года»

Цель: создание условий и механизмов для увеличения объемов жилищного строительства, одновременно способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на территории автономного округа Подпрограмма 1. Градостроительная деятельность Задача 1. Дальнейшее формирование на территории автономного округа градостроительной документации и внедрение АИС ОГД поддержки органам строительства, на осуществление градостроительной деятельности IV этап (Книга 2, часть 7) Подпрограмма 2. Развитие строительной индустрии и промышленности по производству строительных материалов Задача 2. Содействие реализации проектов по созданию новых (модернизации существующих) производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий и конструкций, используемых в жилищном строительстве заемным средствам инвестиционных проектов, в области производства строительных материалов, деталей автономного округа IV этап (Книга 2, часть 7) Подпрограмма 3. Стимулирование жилищного строительства Задача 3. Стимулирование застройщиков по реализации проектов развития застроенных территорий застройщиков по строительства, (ветхих, аварийных, комплекса привлеченные 525 000,0 10 000,0 40 000,0 125 000,0 150 000,0 200 000, проживания жилых домах и помещениях, приспособленных для проживания (балках) Задача 4. Стимулирование застройщиков по реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство жилья экономкласса застройщиками жилья энергетики округа освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства IV этап (Книга 2, часть 7) Задача 5. Строительство жилья в целях обеспечения граждан, формирования маневренного жилищного фонда и сектора арендного жилья Строительство Департамент бюджет 9678106,0 1046017,1 1450000,0 1767088,9 2680000,0 2735000, жилья в рамках строительства, автономного государственного энергетики округа IV этап (Книга 2, часть 7) нефтегазохимическая отрасль IV этап (Книга 2, часть 7) Расчет необходимого количества строительных материалов для реализации строительства объектов, предусмотренных Таблица П4.1 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года.

Обустройство месторождений Газпромнефть Холмогорское Красноленинское (Пальяновская площадь) Западно-Аригольский Западно-Асомкинское Западно-Усть-Балыкское Максимкинский Ново-Покурское Покамасовское Северо-Ореховское IV этап (Книга 2, часть 7) Северо-Островной + ЮжноЛокосовский + Кетовский Северо-Покурское Тайлаковское Южно-Аганское Южно-Локосовское Южно-Островной Южно-Покамасовское Самотлорское (СНГДУ-1 + СНГДУ-2) Самотлорское (северная часть) Гун-Еганское Лор-Еганское Новомолодежное Малочерногорское Ван-Еганское + Ай-Еганское Верхнеколик-Еганское Северо-Хохряковское IV этап (Книга 2, часть 7) Северо-Варьеганское Красноленинское НГК, Ем-Еговская площадь Красноленинское НГК, Талинская площадь Пулытьинское Красноленинское НГК, Каменный участок (западная часть) Красноленинское, Каменный участок (восточная часть) Ватьеганское Восточно-Придорожное Лас-Еганское Нивагальское Нонг-Еганское + Западно-Тальниковый Сыморьяхское Покамасовское Северо-Покачевский + Юккунский IV этап (Книга 2, часть 7) Тевлинско-Русскинское Южно-Выинтойское Южно-Ягунское Восточно-Перевальное Средне-Назымское Западно-Котухтинский Славинский+Западно-Славинский Западно-Малобалыкское Варьеганское Западно-Варьеганское Нижне-Шапшинское Верхне-Шапшинское Ново-Аганское Средне-Шапшинское Южно-Рославльское Черногорское Рославльское Мохтиковское Могутлорское IV этап (Книга 2, часть 7) Западно-Могутлорское Южно-Егурьяхское Восточно-Голевое Сургутнефтегаз Северо-Лабатъюганское Рогожниковское Нижне-Сортымское Лукъявинское Конитлорское Западно-Сургутское Западно-Камынское Восточно-Сургутское Месторождения, с запасами менее Мало-Балыкское Мамонтовское Приразломное IV этап (Книга 2, часть 7) Другие недропользователи Кумский (ООО "Кумская нефть") Сургутский 7, Айское + Атайское (ООО "МОЛ - Западная Сибирь") Таблица П4.2 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года. Трубопроводы Газоровод «Пур-Пе – Алтай».

Общая протяженность по территории Продуктопровод Южно-Балыкский ГПЗ – Тобольский НХК. Пропускная способность до 7 млн т ШФЛУ в год. Общая протяженность км, по территории ХМАО - Югры -178 км Насосная станция продуктопровода Южно-Балыкский ГПЗ – Тобольский НХК Таблица П4.3 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года. Железные дороги Полуночное-Обская. Общая длина - 849 км, Салым – Ханты-Мансийск. Общая длина - 207 км Ханты-Мансийск – Приобье. Общая длина км Нижневартовск – Усть-Илимск («Севсиб»).

IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица П4.4 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года. Автомобильные дороги Участок автодороги Нижневартовск-Стрежевой, III категории с капитальным типом покрытия из асфальтобетона с шириной проезжей части 7 м, протяженностью 7,935 км (мостовой переход через р.Вах протяженностью 3134,88 м; участок автодороги протяженностью 4800,21 м) Мостовой переход через р.Обь в Сургутском районе общей протяженностью 1560 м Югорск - Советский, протяженность - 19 км, категория IV, капитальный тип Зеленоборск - Нягань, протяженность - 126 км, категория IV, капитальный тип Автодороги Красноленинского месторождения, протяженность - 18 км, категория IV, облегченный тип Красноленинский - Елизарово, протяженность 38 км, категория IV, переходный и низший тип Отвод на Ягурьях, протяженность - 5 км, категория IV, облегченный тип Объезд пгт.Междуреченский, протяженность - 6 км, категория IV, капитальный тип д.Сотник - д.Юмас, протяженность - 14 км, категория IV, облегченный тип г.Урай - пос.Половинка, протяженность - 30 км, категория IV, переходный и низший тип Объезд г.Урай, протяженность - 6 км, категория IV, капитальный тип Ушья - Шаим, протяженность - 26 км, категория IV, облегченный тип Андра - Перегребное, протяженность - 74 км, категория IV, облегченный тип Андра - Верхнеказымский (участок), протяженность км, категория IV, переходный и низший тип Игрим - Березово, протяженность - 95 км, категория IV, капитальный тип Игрим - Сосьва, протяженность - 136 км, категория IV, капитальный тип Сосьва - Хулимсунт, протяженность - 93 км, категория IV, капитальный тип Хулимсунт - Няксимволь, протяженность - 78 км, категория IV, капитальный тип Хулимсунт - примыкание к а/д Агириш-Лабытнанги, протяженность - 68 км, категория IV, капитальный тип Ломбовож - примыкание к Агириш - Лабытнанги, протяженность - 49 км, категория IV, капитальный тип Агириш - Няксимволь, протяженность - 140 км, категория III, капитальный тип Няксимволь - Саранпауль, протяженность - 226 км, категория III, капитальный тип Саранпауль - граница ЯНАО, протяженность - 166 км, категория III, капитальный тип Бобровское - Тугияны, протяженность - 58 км, категория IV, переходный и низший тип Подъезд к п. Сосновка, протяженность - 8 км, категория IV, переходный и низший тип IV этап (Книга 2, часть 7) Бобровское - Юильск, протяженность - 108 км, категория IV, переходный и низший тип Бобровское - Рогожниковское, протяженность - 126 км, категория IV, капитальный тип Участок Заречье - Большой Камень, протяженность км, категория IV, облегченный тип Месторождения Рогожниковское - Сев. Селияровское, протяженность - 117 км, категория IV, облегченный тип Ханты-Мансийск - Нягань, отвод на Троицу, протяженность - 19 км, категория IV, капитальный тип Ханты-Мансийск - Согом, протяженность - 77 км, категория IV, переходный и низший тип Участок Ильичевка - Болчары, протяженность - 63 км, категория IV, переходный и низший тип Приобское - Южно-Приобское, протяженность - 63 км, категория IV, капитальный тип Автодороги на Мамонтовском месторождении, протяженность - 50 км, категория IV, переходный Песчаный - Сытомино, протяженность - 24 км, категория IV, переходный и низший тип Северный объезд Сургута, протяженность - 15 км, категория III, капитальный тип Федоровское месторождение, протяженность - 31 км, категория IV, облегченный тип Усть-Юган - Малоюганский, протяженность - 83 км, категория IV, переходный и низший тип Месторождения Ново-Покурское - Угутское, протяженность - 34 км, категория IV, облегченный тип Подъезд к Угуту, протяженность - 7 км, категория IV, переходный и низший тип Месторождения Ватинское - Северо-Ореховское, протяженность - 22 км, категория IV, переходный Месторождения Ореховское - Кетовское, протяженность - 35 км, категория IV, переходный и низший тип Орехово - Ермаковское - граница ХМАО, протяженность - 44 км, категория IV, облегченный тип Зайцева Речка - Малоюганское месторождение, протяженность - 132 км, категория IV, переходный Новоаганск - Покачи, протяженность -- 63 км, категория IV, капитальный тип Участок Варьеган - Радужный, протяженность - 21 км, категория IV, капитальный тип Нижневартовск - Большетархово, протяженность км, категория IV, переходный и низший тип Охтеурье - Большой Ларьяк, протяженность - 75 км, категория IV, переходный и низший тип Примечание: Капитальные затраты для п.п.3-48 рассчитаны исходя из сметной стоимости 1 км дорог в ценах 4 кв. 2010г. по проекту: ш. 5/157- «Обоснование инвестиций полномасштабного освоения месторождения Сузунское. Дополнение», вариант 27, объектные сметы №5-1, 5- IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица П4.5 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года. ЛЭП Таблица П4.6 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года. Энергетика Северо-Сосьвинская ТЭС, 660 МВт на угле Люльинского месторождения ТЭС 600-1800 МВт на угле Тольинского месторождения Оторьинского месторождения при КС Приполярная ГТЭС в п.Игрим, 20 МВт на газе Западно-Сургутская ГТЭС, Вачимская ГТЭС, 36 МВт на газе Восточно-Сургутская ГТЭС, ГТЭС Каменная 2, 48 МВт на газе Казымская ГТЭС, 24 МВт на газе Покачевская ГТЭС, 48 МВт на газе Повховская ГТЭС, 48 МВт на газе ТЭС ООО "Нижневартовский ГПК", 137,1 МВт на газе IV этап (Книга 2, часть 7) Таблица П4.7 - Количество основных материалов, необходимых для строительства объектов на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года.

Промышленное строительство Завод по производству элементов солнечных батарей, кварцевых полупроводниковых трубок, Завод по переработке попутного нефтяного газа на Салымской и Шапшинской группах нефтегазовых месторождений Завод по переработке попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении, 200 млн.м /год Завод по производству древесностружечной плиты в г.Советский (ОАО «Югра-Плит») Завод по производству смол на основе формальдегида в г.Советский (ОАО «Югра-Плит») Нефтехимический комплекс "Обьполимер" с производством полипропилена от 80 до 130 тыс.т/год, г.Нягань Завода флоат-стекла, г.Нягань (ООО «Тандако Kft», Венгрия) Завод по производству битума, на базе тяжелых нефтей Вань-Еганского, Русского и других месторождений, 1000 тыс.т/год, г.Нижневартовск Таблица П4.8 - Количество основных материалов по всем объектам строительства на территории ХМАО - Югры до 2020 года и на период 2030 года IV этап (Книга 2, часть 7) газоперерабатывающего комплекса газоперерабатывающего комплекса по приему для обеспечения приема и переработки попутного нефтяного газа с 1,5 до 3,0 млрд.

Пыть-Ях Строительство головной насосной Проект характеризуется 2 этапами:

Ханты- Система утилизации газа Приобского Проект предусматривает подготовку Нефтеюганский Переработка попутного нефтяного газа Строительство газоперерабатывающего завода, 7,7 лет IV этап (Книга 2, часть 7) Нефтеюганский Переработка попутного нефтяного газа Проектируемый комплекс по подготовке попутного 8,9 лет (ООО «Новые газовые технологии – технологии низкотемпературной конденсации газа по производству высококачественного перерабатываемому сырью 1 млн.т в год с дорожного битума в г.Нижневартовске возможностью использования тяжелых нефтей Ханты-Мансийского автономного округа Вань-Еганского, Русского и других месторождений Ханты- Газокомпрессорная станция Южной Проект предусматривает:

газоперерабатывающего комплекса двух комплектов газоперекачивающих агрегатов млн.руб.

по транспорту и переработке ресурсов с газотурбинными установками (единичная мощность IV этап (Книга 2, часть 7) переработки нефтяного попутного газа дополнительных объемов попутного нефтяного газа Региональный Строительство нового продуктопровода Проект предполагает строительство нового станция – Тобольский нефтехимический газоперерабатывающий комплекс – Тобольский Пыть-Ях Увеличение выработки широкой Проект предусматривает строительство блока до Нягань Увеличение коэффициента выработки Проектом предусмотрено проведение мероприятия Нягань Оптимизация системы сбора, транспорта Данный проект является частью комплексной и утилизации попутного нефтяного газа программы утилизации попутного газа по ЦДО, млн.руб.

IV этап (Книга 2, часть 7) Нягань Оптимизация системы сбора, транспорта Данный проект является частью комплексной по Ем-Еговскому лицензионному участку счет оптимизации системы сбора, транспорта и Нягань Газотурбинная электростанция (ГТЭС) Проектом предусматривается поэтапное лицензионном участке (1-я и 2-я очереди 72 МВт и сопутствующей инфраструктуры в районе Нижневартовс Строительство участка газопровода Проектом предусматривается строительство участка Верхнеколик-Ёганского месторождения – увеличения поставки с Бахиловской группы Компрессорная станция Бахиловская" месторождений в транспортную систему Нижневартовск Строительство вакуумно-компрессорной Строительство вакуумно-компрессорной станции на станции на дожимной насосной станции - дожимной насосной станции -24. Существующая тыс.долл.

24 Самотлорского месторождения технологическая схема дожимной насосной станции Ханты- Газотурбинная электростанция (ГТЭС) Газотурбинная электростанция Приобского Ханты- Компрессорная станция (КС-2) Проект предполагает подготовку и компримирование IV этап (Книга 2, часть 7) Сургутский Система утилизации газа Угутской В состав проекта входит компрессорная станция Нижневартовск Строительство вакуумно-компрессорной Существующая технологическая схема ДНС 1 Малочерногорского месторождения отделяемый на концевой сепарационной установке IV этап (Книга 2, часть 7) Лангепас Реконструкция газоперерабатывающего Проект подразумевает реконструкцию Нижневартовс Строительство Варьганского комплекса Проект характеризуется строительством по переработке попутного нефтяного газоперерабатывающего завода с целью утилизации газа и подготовке природного газа попутного нефтяного газа Варьганского, на базе компрессорной станции -3 Рославльского, Западно-Варьганского, Тагринского с инфраструктурой внешнего транспорта месторождений для увеличения номенклатуры Нижневартовс «Обустройство Мохтиковского Проект предусматривает строительство нефтегазового месторождения. электростанции, состоящей из газопоршневых Газоэнергетический комплекс» и установок Jenbacher с установленной мощностью газопровода на Западно-Полуденном 1,1 МВт каждая, а также строительство газопровода месторождении» (ОАО НК «РуссНефть») на Западно-Полуденном месторождении Нижневартовс Расширение Газоэнергетического В рамках проекта предусматривается расширение Нижневартовс Обустройство Западно-Могутлорского Проект предполагает строительство газопровода IV этап (Книга 2, часть 7) Ханты- Энергокомплекс на Верхне-Шапшинском В рамках проекта предусматривается строительство Мегион Газотурбинная электростанция (ГТЭС) Газотурбинная электростанция (ГТЭС) является на Тайлаковском лицензионном участке частью автономной системы электроснабжения млн.руб.

Мегион Мультифазная насосная станция Мультифазная насосная станция предназначена (МФНС) на Ачимовском лицензионном для перекачки газонефтяной смеси с Ачимовского млн.руб.

Мегион Мультифазная насосная станция Мультифазная насосная станция предназначена Мегион Газопоршневая электростанция (ГПЭС) Газопоршневая электростанция (ГПЭС) на Западно-Асомкинском лицензионном предназначена для электроснабжения потребителей млн.руб.

Мегион Привлечение подрядной организации Газопоршневая электростанция (ГПЭС) с газопоршневой электростанции для предназначена для электроснабжения потребителей млн.руб.

выработки электроэнергии (2013-2015) Аригольского месторождения нефти. В период на Аригольском лицензионном участке. с 2013 по 2015гг. планируется привлечение электростанция (ГПЭС) на Аригольском электростанции для выработки электроэнергии.

(ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз») собственную газопоршневую электростанцию IV этап (Книга 2, часть 7) Мегион Газопровод "Дожимная насосная Газожидкостная нефтяная эмульсия с кустовых т.вр. в газопровод "Дожимная насосная участков по системам нефтесборов поступает т.вр. в газопровод "Дожимная насосная лицензионного участка, где происходит сепарация.

Региональный Диагностика магистральных Магистральные газопроводы смонтированы Нижневартовск Блок предварительной сепарации газа На входе Белозерного газоперерабатывающего на Белозерном газоперерабатывающем завода будут установлены дополнительные новые тыс.долл.

Региональный Реконструкция Тюменской В настоящее время на Тюменской компрессорной IV этап (Книга 2, часть 7) Региональный Комплекс объектов переработки Комплекс объектов переработки состоит из Советский Реконструкция лесопильного Инвестиционный проект предполагает Сургут Производство топливных древесных Проект предусматривает производство древесных Советский Строительство завода по производству Проект предполагает создание эффективного 10,72 лет IV этап (Книга 2, часть 7) ориентированно-стружечных плит (OSB) производства OSB мощностью 150 тыс.м в год. млрд.руб.

Березовский Модернизация и расширение комплекса Проект предусматривает создание нового кварцевого концентрата и кварцевого кварцевого концентрата, микропорошков и Региональный Модернизация материальной базы Повышение доступности качественного образования, и общеобразовательных учреждений развития экономики региона, современным Нижневартовск Строительство мостового перехода Проектом предусматривается строительство участка через реку Вах на автомобильной дороге автомобильной дороги, III категории с капитальным Сургутский Строительство мостового перехода Проектом предусматривается строительство 29618222, IV этап (Книга 2, часть 7) Сургут Строительство Сургутской ГРЭС Планируется строительство энергоблоков №7, Региональный Строительство магистрального Проект предусматривает строительство Нижневартовс Строительство Нижневартовской ГРЭС Сегодня Нижневартовская ГРЭС работает Березовский Северо-Сосьвинский углехимический Проект предусматривает создание Оторьинского IV этап (Книга 2, часть 7) Мансийский предприятия комплексной яично-мясной высокотехнологичного сельскохозяйственного млн.руб.

ОАО «Агрофирма» вблизи д.Ярки Ханты- тепличный комплекс, птицеводческое предприятие Мансийского района (ОАО «Агрофирма») мясного и яичного направления Ханты- Развитие государственного предприятия Проектом предусматривается развитие Ханты-Мансийского автономного округа государственного предприятия «Югралесхоз»

хранения, переработки и реализации планируется создание пунктов приема дикоросов, по воспроизводству ценных видов рыб высокотехнологичного Рыборазводного завода по с частичным перепрофилированием в городе Ханты-Мансийск, необходимого для завода под товарное производство рыбы развития отрасли аквакультуры в округе и решения Кондинский Запуск в эксплуатацию Завода по Завод предназначен для выпуска продуктов переработке дикоросов, ягод и овощей в народного потребления из ягод, грибов, овощей и Сургутский Создание окружного центра (завода) Проект предполагает создание на территории округа резинотехнических отходов «Эколайн» отработанных автошин мощностью около в Сургутском районе Ханты-Мансийского 25 000 тонн в год, что позволит перерабатывать Нягань Строительство завода по производству Проектом предусматривается строительство завода float-технологий на территории float -технологий (500 тонн/сутки) в районе города IV этап (Книга 2, часть 7) Ханты-Мансийского автономного округа - Нягань Ханты-Мансийского автономного округа – Нижневартовск Расширение действующего Проект предполагает реконструкцию молокозавода Сургут Строительство торгово- Проект предполагает строительство современного Советский Комплексное освоение земель в целях Проект предполагает строительство социального жилищного строительства в г.Советский жилья и расширенного жилого фонда г.Советский млн.руб.

Нягань Строительство торгового центра Проект предполагает строительство в городе Нягани Сургут Жилищный комплекс «Возрождение» В рамках проекта планируется строительство Ханты- Комплексная жилая застройка по адресу Проект предполагает строительство и последующую Рождественский в г.Ханты-Мансийске жилого комплекса на территории г.Ханты-Мансийска IV этап (Книга 2, часть 7) Сургут Региональный логистический торгово- Проект предполагает строительство развлекательный центр с 8-зальным многофункционального регионального торгово- млн.руб.

кинотеатром на 1500 посадочных мест, развлекательного центра, с большой залом IMAX, океанариумом и парком развлекательной составляющей и обширным пулом семейных развлечений «Сургут Сити многоформаторных арендаторов Сургут Жилой микрорайон №30 «Александрия» Проектом комплексной жилой застройки Нефтеюганск Жилой микрорайон №15 Проект предусматривает строительство трех жилых Нижневартовск Многоэтажный жилой комплекс Проектом предусматривается строительство Ханты- Строительство столичного рыночного Проектом предусматривается строительство IV этап (Книга 2, часть 7) Ханты- Жилой комплекс «Югорская звезда» Проектом предусматривается комплексная застройка IV этап (Книга 2, часть 7) Отчет о научно-исследовательской работе ОАО «СибНАЦ»

IV этап (Книга 2, часть 7)