«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование организации управления жилищнокоммунальным хозяйством ( на примере Уметского муниципального района Тамбовской области) по специальности: Государственное и муниципальное ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет управления и дизайна

Кафедра Управление персоналом и государственного и муниципального

управление

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование организации управления жилищнокоммунальным хозяйством ( на примере Уметского муниципального района Тамбовской области) по специальности: Государственное и муниципальное управление Алексей Алексеевич Близнецов Студент к.э.н., Екатерина Александровна Ветрова Руководитель Москва 2014 г.

Реферат Объём выпускной квалификационной работы составляет 108 страниц.

Работа включает в себя 35 таблицы, 12 рисунков и 11 приложений, иллюстрирующих и поясняющих текст работы. ВКР состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников в количестве 36 наименований.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилой фонд, реформа, комфорт, управление.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Уметского муниципального района Тамбовской области.

Целью исследования является разработка мероприятий по совершенствованию организации управления жилищно-коммунальным хозяйством в Уметском муниципальном районе Тамбовской области.

Исследование проводилось с применением общих методов научного познания: наблюдения, сравнения, анализа и теоретических методов.

Результатами работы явились рекомендации по совершенствованию организации управления жилищно-коммунальным хозяйством в Уметском муниципального района Тамбовской области Практическое значение результатов подчеркивается ее важностью в решении общих проблем организации и осуществления муниципального управления в жилищно-коммунальном секторе. Предложенные мероприятия по совершенствованию организации управления жилищно-коммунальным хозяйством могут быть использованы в деятельности администрации Уметского района Тамбовской области и других муниципальных образований.

Предлагаемые мероприятия направлены на получение социального эффекта – повышение качества жизни населения до уровня делающего привлекательной не только реализацию его трудового, экономического и социального потенциала, но и многих других условий жизнедеятельности.

ABSTRACT

the final qualifying work student group GZ-108 Bliznecova A.A.

" Improvement of the management of housing and community services (for example, Umetskogo municipal district of Tambov Oblast) Volume graduation qualification work is 108 pages. Work includes tables, 12 drawings and 11 applications that illustrate and explain the text.

The object of study is the housing and utilities sector Umetskogo municipal district of Tambov region. T o graduation qualification work isdevelopment of measures to improve the management of housing and communal facilities in the Umetskom municipal district of Tambov region.

In order to achieve the goals were set and covers the following tasks:

1) Consider the theoretical and methodological foundations of housing and communal services at the municipal level 2) Identify the problems and prospects of reforming the management system of the municipal department of housing and communal services at the municipal level 3) Conduct an analysis of the socio-economic development and the provision of housing and communal services Umetskogo region Tambov region 4) Perform analysis of the state of housing and communal services Umetskogo region Tambov region 5) suggest directions for improving the management of housing and communal services in the metro area Umetskom The relevance of the research topic. In Russia, one of the key problems of the early II century is to improve the quality of life of the population to the level of making attractive not only to the labour, economic and social potential, and many other conditions. the particular socio-economic significance is to improve management of housing and communal facilities.

When you run this qualification work used a systems approach and a set of research techniques including comparing and grouping, synthesis and methods of statistical, economic, logical analysis Results were recommendations to improve Organization of the Office of housing and community services in the Umetskom municipal district of Tambov Oblast Practical significance of results highlights its importance in solving the common problems of organization and implementation of municipal managementin housing-and-municipal sector. the proposed activities related to improvement of the management of housing and communal facilities can be used in the administration of the Umetskogo district of Tambov Oblast and other municipal entities.

Keywords: housing and communal services, housing reform, comfort, control.

Введение

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта

1.1. Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

1.2. Основы управления системой жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне

1.3. Проблемы и перспективы реформирования системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования

2.1. Анализ социально – экономического развития муниципального образования

2.1.1. Характеристика местоположения

2.1.2. Анализ демографической ситуации

2.1.3. Анализ показателей развития экономики

2.1.4. Анализ показателей развития социальной сферы

2.2. Структура и состояние жилищно-коммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области

2.3. Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством Уметского муниципального района Тамбовской области

2.3.1. Анализ организационной структуры отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района и направления деятельности........ 2.3.2. Анализ обслуживания жилищного фонда Уметского района Тамбовской области

Выводы по проведенному анализу Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий

3.1. Разработка мероприятия по совершенствованию благоустройства Уметского района Тамбовской области

3.2. Разработка мероприятия по повышению квалификации и переподготовки специалистов в сфере ЖКХ Уметского района Тамбовской область

3.3. Разработка мероприятия по совершенствованию организации водоснабжения населения Уметского района Тамбовской области................. 3.4. Разработка мероприятия по созданию единой информационной базы и электронной паспортизации жилищного фонда в Уметском районе Тамбовской области

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Актуальность темы исследования. В России одной из ключевых проблем начала ІІ века является повышение качества жизни населения до уровня делающего привлекательной не только реализацию его трудового, экономического и социального потенциала, но и многих других условий жизнедеятельности. При этом особую социально-экономическую значимость приобретает задача повышение эффективности управления жилищнокоммунальным хозяйством.

Среди важнейших направления социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитее жилищнокоммунальной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилого фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственного потребителя. В России уровень развития жилищно-коммунальной сферы не соответствует предъявляемым требованиям, возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения. В связи с этим проблема жилищнокоммунального хозяйства остается одной из самых острых социальных проблем в стране.

В настоящее время в Российской Федерации состояние жилищного фонда и качество жилищно-коммунальных услуг не обеспечивает необходимого уровня комфорта проживания в жилых домах.

Повышенный износ жилого фонда и высокая вероятность аварийных ситуаций приводит к экономическим издержкам и дальнейшему ухудшению условий жизни населения.

За последние 15-20 лет, сфера жилищно-коммунальная претерпела ряд радикальных преобразований, в ходе которых был окончательно сформирован класс собственников жилья, созданы смешанные формы собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, существенно изменилась роль органов власти всех уровней.

Основные рамки функционирования и дальнейшего развития системы управления жилищным фондом задал Жилищный кодекс РФ, принятый в соответствии с Жилищным кодексом должно стать эффективное управление жилищным фондом, а также эффективное взаимодействие с собственниками жилья и управляющими организациями.

Тем не менее, сформировавшийся комплекс проблем в развитии жилищного фонда на данном этапе не позволяет говорить об экономической самодостаточности созданной системы. Наоборот, экономические отношения в этой сфере сегодня находятся в зачаточном состоянии. Вот почему нам нужна активная экономическая политика органов государственной власти экономических основ, способствующих развитию экономических связей в системе управления жилищным фондом муниципального образования.

Необходимо разработать принципиально новые подходы к управлению данной системой, которая, в свою очередь, требует квалифицированного научно-методического сопровождения.

реформирования ЖКХ и управления жилищным фондом, реализация их существующие методики и нормативные документы по рассматриваемым вопросам, не полностью отвечают условиям и характеру новых рыночных отношений, возникающих в управлении жилого фонда.

подчеркивается ее важностью в решении общих проблем организации и осуществления муниципального управления в жилищно-коммунальном секторе. Предложенные мероприятия по совершенствованию организации управления жилищно-коммунальным хозяйством могут быть использованы в деятельности администрации Уметского района Тамбовской области и других муниципальных образований.

Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Уметского муниципального района Тамбовской области.

Предмет исследования – организация управления жилищнокоммунальным хозяйством Уметского муниципального района Тамбовской области.

Географические рамки – Уметский района Тамбовской области совершенствованию организации управления жилищно-коммунальным хозяйством в Уметском муниципальном районе Тамбовской области.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

Рассмотреть теоретические и методические основы жилищнокоммунального хозяйства на муниципальном уровне Выявить проблемы и перспективы реформирования управления системы муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне организации управления жилищно-коммунальным хозяйством Уметского района Тамбовской области Осуществить анализ состояние жилищно-коммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области Предложить направления совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством в Уметском муниципальном районе Тамбовской области.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства и управлению жилищным фондом.

Значительное число работ российских ученых (Бабаева Б. Д., Выдрина И. В., Иванов С. А., Колеснико Н. Е., Мартенс А. А., Пикулькин А. В., Тургель И. Д., и др.) посвящены изучению функций органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере. Результаты анализа работ указанных авторов показывают, что, в них недостаточно раскрыты аспекты деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом в современных условиях.

Проблемы формирования и развития системы управления жилищнокоммунальным хозяйством рассматриваются в работах таких ученых, как:

Акимкин В. В., Бузырев В. В., Гончаров А. М., Кузнецов И.А., Лозовая С. А., Ляхов А. Ю., Максимов С. Н., Песоцкая Е. В., Смирнов В. Г., Федосеев И. В., Чекалин В. С. и др. В основном в трудах данных авторов объектами исследований выступают жилищный фонд и коммунальное хозяйство, как объекты управления, и различные объединения собственников отдельных или небольших групп домов, управляющие организации, как субъекты управления. При этом недостаточно внимания авторами уделяется вопросам организации местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.

В работах зарубежных экономистов, таких как Д.Артур, Э.Иднал, М.Тордош, Д.Холлинс и других основное внимание уделяется отдельным программам развития жилищно-коммунальной отрасли экономики и эффективности управления, в меньшей степени - проблемам управления в сфере хозяйствования с неустойчивом характером деятельности ЖКХ.

Из периодической литературы использовались журналы «ЖКХ-Журнал руководителя и главного бухгалтера», «Государственная власть и местное самоуправление» и «Административное право и процесс».

Информационную базу исследования составили законодательные акты федеральных и региональных органов государственной власти РФ, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления РФ, а также материалы, полученные в ходе прохождения преддипломной практики в Администрации Уметского района Тамбовской области, информационные данные, размещенные на официальных интернет-сайтах органов местного самоуправления, статистическая информация.

Были изучены и проанализированы следующие нормативные документы: Конституция РФ от 12.12.1993, Жилищный кодекс РФ, распоряжение Правительства РФ от 02.02.2010 № 102-р « Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».

Источниками статистической информации явились данные Госкомстата Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области При проведении исследования применялись общие методы научного познания: наблюдения, сравнения, анализа и теоретических методов.

Статистические данные проанализированы с применением отбора, группировки, сравнения.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта 1.1. Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования (в дальнейшем ЖКХ) представляет собой важнейшую составную часть социальной инфраструктуры, а его деятельность в значительной степени формирует жизненную среду человека.

населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра услуг1. Объектами жилищно-коммунального хозяйства являются здания, осуществляющие процесс предоставления услуг.

И.А. Кузнецов рассматривает сферу жилищно-коммунальных услуг муниципального образования как совокупность потребительных стоимостей материальных и нематериальных благ в виде полезных эффектов и дифференцированных индивидуальных ценностей, которые удовлетворяют потребности людей, живущих на территории конкретного муниципального образования2.

Целью создания и назначения жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение должного уровню экономического развития качества среды обитания человека, путем предоставления услуг потребителям и обеспечения сохранности объектов жилищно-коммунального хозяйства, Городское хозяйство: Учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов и др. - М.:

Вузовский учебник: Инфра-М, 2010. С.96.

Кузнецов И.А. Управление жилищно-коммунальным комплексом в муниципальных образованиях Тамбовской области. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2010. С.15.

поддержания надлежащего санитарного состояния населенных пунктов, надежности и стабильности работы этих зданий.

Структура жилищно-коммунального хозяйства представлена на рисунке Жилищный фонд: жилые дома, маневренный фонд и помещения, пригодные для Нежилые здания и помещения общественного и социального Рис. 1.1. Структура жилищно-коммунального хозяйства Жилищное хозяйство включает жилищный фонд, нежилые здания и помещения общественного, социального и иного назначения, а также предприятия и организации, эксплуатирующие и обслуживающие жилищный фонд и нежилые здания. Обычный жилой дом является сложным инженерным сооружением с различными коммуникациями: отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, телефон, радио, телевидение (при наличии коллективных антенн), вентиляционные системы и т.п. В многоэтажных зданиях есть лифты и мусоропроводы. Если свои Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова — Спб.: Питер, 2011. С.114.

квартиры жильцы обустраивают сами, то места общего пользования (подъезды, чердаки, подвалы, кровля) требуют специального обслуживания.

Придомовая территория также требует специального обустройства и обслуживания.

Объекты нежилого фонда могут, размещаются как в отдельных зданиях, так и на первых этажах жилых домов, где чаще всего располагаться предприятия торговли, бытового обслуживания, различные учреждения и организации, непосредственно связанные с обслуживанием населения. Их функционирование не должно создавать неудобств для жителей.

Коммунальное хозяйство включает в себя две крупные подсистемы:

холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение;

Общегородское коммунальное хозяйство: дорожное хозяйство, очистка города, уличное освещение, зеленое хозяйство, сбор и вывоз отходов, банно-прачечное хозяйство, ритуальное и гостиничное хозяйства.

В состав водопроводного хозяйства входят водозаборные сооружения, системы очистки и подготовки воды, насосные станции, водопроводные сети от водозабора до каждой квартиры.

подкачивающие насосные станции, сооружения для санитарной очистки сточных вод и сброса их в водоемы.

В систему теплоснабжения входят прямые и обратные тепловые сети, подкачивающие насосные станции и распределительные тепловые пункты.

Во многих городах функционируют системы бытового газоснабжения.

Газ поступает по трубопроводам от магистральных сетей либо завозиться в сжиженном виде во внутриквартальные газораздаточные станции. В частном секторе распространена баллонная система газоснабжения.

внутриквартальные электрические сети, трансформаторные подстанции, распределительные пункты и другие сооружения.

Инженерное хозяйство - одна из самых сложных систем городского хозяйства. Бесперебойная подача в жилые и общественные здания тепла, воды, электроэнергии, газа требует высокого уровня организации, большого объема ремонтных, очистительных и профилактических работ на инженерных сетях и сооружениях, функционирования аварийных служб. Для большинства районов России серьезной проблемой является ежегодная подготовка инженерных систем к работе в зимний период.

Управление общегородским коммунальным хозяйством содержит деятельность органов местного самоуправления в таких сферах, как строительство и содержание и дорог, обустройство и содержание мест массового отдыха, ливневая канализация, инженерная защита территории, ее санитарная очистка, благоустройство, озеленение, создание малых архитектурных форм, вывоз, утилизация и переработка бытовых и частично промышленных отходов, организация уличного освещения, банно-прачечное хозяйство, обеспечение достаточного количества гостиниц, содержание мест захоронения и функционирование служб оказания ритуальных услуг и т. п.

ЖКХ, как отрасль народного хозяйства, имеет ряд особенностей4:

1) Сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг.

2) Особую социальную значимость, усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей.

(транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг).

4) Многообразие организационно-правового статуса Чернецкий А.М., Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления…/.. - Миасс: Геотур, 2010. С.57.

предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности.

5) Многообразие потребителей.

Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.

Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от периода развития плановой экономики, является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной системы.

1.2. Основы управления системой жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне Систему управления на уровне муниципального образования можно определить, как сложную иерархическую систему, имеющую соответствующие структурное построение.

Под системой управления ЖКХ понимают систему, в которой реализуются функции управления, которая включает в себя: специалистов, объединенных в органы управления; методы управления; связи между органами управления, объектам управления и внешней средой, которые обусловлены различными способами взаимодействия и потоками управленческой информации; документооборот, обеспечивающий выполнение функций, распределённых между органами управления для достижения поставленных перед системой целей; жителей муниципального образования.

Объектами муниципального управления в системе ЖКХ являются многообразные социально-экономические процессы: развитие строительного комплекса, ЖКХ: повышение инвестиционного потенциала; процессы формирования и использования доходов; изменение объёмов и структуру потребления.

Субъектом муниципального управления в системе управления ЖКХ развития города является население муниципального образования.

Основными характеристиками системы управления жилищнокоммунального хозяйства являются5:

1) создание служб единого заказчика, берущих на себя функции совокупного потребителя услуг жилищно-коммунального сектора;

2) учреждение при соответствующем департаменте управления по работе с органами территориального общественного самоуправления;

3) формирование отраслевых подразделений ЖКХ, ориентированных на работу со специализированными предприятиями, занимающих монопольное положение на рынке предоставляемых услуг (горэнерго, горэлектро, тепловые сети, водоканал, горгаз и т.д.);

4) организация в округах центров жилищных субсидий путем разработки муниципальной политики в сфере оказания целевой поддержки населения;

5) создание в муниципальной сфере группы частных предприятий, которые готовы выполнять работы по профилю ХКХ, но организационно не связанных с действующими здесь муниципальными предприятиями;

Жилищный кодекс РФ в статье 14 установил компетенцию в области жилищных отношений органов местного самоуправления6(рис.1.2) Муниципальные органы в управлении жилищно-коммунальным хозяйством сочетают административные и хозяйственные функции, административный ресурс и договорные отношения. Они управляют и распоряжаются жилищным фондом, ведомственным и муниципальным Кузнецов И.А. Управление жилищно-коммунальным комплексом в муниципальных образованиях Тамбовской области. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2010. С. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 18.10.2007) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

коммунальным хозяйством; обеспечивают действие хозяйственных механизмов в жилищной сфере и договорные отношения в ЖКХ.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и согласование переустройства и перепланировки жилых помещений признание жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Рис. 1.2. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальных образованиях представлены на рис.1.3.

Жилищный кодекс РФ ввел принципиально другие формы управления ЖКК. Теперь большинство жильцов стали собственниками со всеми вытекающими последствиями. Организованные собственники управляют сами или определяют, кому доверить управление своей недвижимостью и обслуживание квартир, за какую сумму. Функции органов местного самоуправления в управления ЖКХ в содержание и использование контроль выполнения федерального муниципального жилищного фонда и законодательства по содержанию и эксплуатация, строительство и ремонт экспертиза проектов водоснабжения, канализации, дорог и совершенствования и развития эксплуатация городских земель в обеспечение материальносоответствии с генеральным планом и технического снабжения, проектом земельно-хозяйственного распределения муниципальных организация, сбор, вывоз, утилизация и организация благоустройства и производственных отходов создание условий для жилищного строительства иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления.

Рис. 1.3. Функции органов местного самоуправления в управления В соответствии с Жилищным Кодексом (ЖК) жильцы должны выбрать одну из трех форм управления общим имуществом и придомовой территорией:

собственниками, осуществляется на основании ст. 164 ЖК РФ.

Если собственники помещений в многоквартирном доме выберут такой Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие для ВУЗов/В.З. Черняк. – М.: КНОРУС, 2012. С. обслуживающими организациями.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной ему в письменной форме всеми или большинством собственников помещений. То есть жильцам-собственникам фактически предлагается выбрать из своего числа либо привлечь со стороны лицо, которое на основании их поручения службами.

Управление многоквартирным домом ТСЖ8.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с ЖК РФ. На общем собрании собственников жилых помещений принимается решение о создании ТСЖ. Создание и государственная регистрация ТСЖ осуществляется на основании ст. 136 ЖК РФ. Высшим органом управления ТСЖ в соответствии с п. 1 ст. 145 ЖК РФ является общее собрание членов ТСЖ. Членами ТСЖ признаются пожелавшие вступить в него собственники помещений многоквартирного дома.

товарищества. Правление товарищества выбирается из членов ТСЖ на срок, не превышающий двух лет (ст. 147 ЖК РФ)9.

Правление ТСЖ может заключать договоры непосредственно с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями или строить свои отношения с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями через Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. - С.Пб.: "Питер", 2010.С. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ.

выбранную управляющую компанию.

договоров выступает не как посредник между собственниками жилых помещений и третьими лицами, а как самостоятельная организация.

Управление многоквартирным домом управляющей организацией.

Общее собрание жильцов для управления домом может выбрать по конкурсу или пригласить специальную управляющую компанию, способную решать, все необходимые управленческие задачи.

Компания обеспечивает управление, внедрение новых технологий, снижение издержек. Контроль за тарифами оставляет за собой местное самоуправлением и управляющей компанией, оговариваются все условия передачи управления и формы контроля за исполнением соглашения.

муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством В настоящее время в Российской Федерации состояние жилищного фонда и качество жилищно-коммунальных услуг не обеспечивает необходимого уровня комфорта проживания в жилых домах.

большинстве муниципальных образований России стало проблемой общегосударственного значения. Причинами кризиса явились многолетнее недофинансирование и неэффективная тарифная политика, которая определяет дотационность отрасли, высокие затраты на оказание услуг, отсутствие у обслуживающих предприятий экономические стимулы для снижения затрат, а у получателей ЖКХ – возможности влиять на их количество и качество, неэффективная система управления, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов, большие потери тепловой энергии, воды и других ресурсов. Существует огромное множество проблем системы ЖКХ в целом, а так же применительно к отдельным отраслям (электроэнергия, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение). Основными проблемами управления ЖКХ на муниципальном уровне являются11:

1) Основные фонды теплоснабжения сегодня изношены на 60%. Потери тепла в теплосетях составляют от 20 до 40%. Только на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения Российской Федерации, по оценкам Госстроя на 2015 год, сегодня необходимо около полутриллиона рублей.

2) Потери воды в трубопроводах составляет от 30 до 45%. Как и сравнению с 90-ми годами количество аварий на 100 км сетей выросло с до 70. Всё это следствие изношенности основных фондов водопроводных сетей – на данный момент этот показатель достигает 55%.

3) Мощность очистных сооружений канализации составляет 56,1 млн.

кубических метров в сутки, протяженность же канализационных сетей населенных пунктов составляет 1 15,9 тыс. км, из которых 19,7 тыс. км (17%) нуждается в срочной замене. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Дефицит мощностей канализационных сооружений в настоящее время достигает около 9 млн. куб.

м в сутки. Изношенность канализационных сетей на данный момент составляет 40 %.

4) Жилищная проблема. Анализ состояния жилищного фонда России показывает, что около 300 млн. кв. м нуждаются в неотложном капитальном ремонте, а еще около 250 млн. кв.м. в реконструкции. При таких темпах Румянцева Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы теории и практики управления. — М.: Изд-во РАГС, 2010. С. Холл Р. Х. Организация: структуры, процессы, результаты – СПб.: Питер, 2010. С. общий износ зданий очень скоро достигнет 60% и дома придется сносить.

Сегодня в России в ветхих домах проживает почти три миллиона человек.

5) Увеличение тарифов на услуги ЖКХ. С начала 90-х плата за коммунальные услуги выросла в 270 раз, в то время как доходы граждан, по официальным оценкам органов статистики, всего в 150 раз. Ежегодно тарифы на оплату услуг ЖКХ возрастают более чем на 20% при официальной инфляции в 8-10%. Долги населения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства с каждым годом растут.

Итак, можно сделать выводы, что сегодня проблема развития ЖКХ является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

В связи с этим одной из главных задач развития муниципальных образований, является реформирование системы ЖКХ с целью создания условий для стимулирования жилищного строительства, устойчивого обеспечении населения жильем и коммунальными услугами. Комплекс основных задач по реформированию жилищно-коммунального комплекса включает в себя: 1) Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг на основе институциональных преобразований и развития рыночных отношений, включающих реструктуризацию органов управления в сфере жилищнокоммунального обслуживания; системное построение договорных отношений и повышение эффективности конкурентных принципов, привлечение частного профессиональных управляющих жилищным фондом, формирование механизма отбора профессиональных управляющих жилищным фондом на конкурсной основе, содействие в реализации схем самоуправления жителей в Сайт Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» - http://www.reformagkh.ru Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова — Спб.: Питер, 2011.С. жилищной сфере;

2) Обеспечение финансового оздоровления ЖКХ на основе повышения эффективности использования бюджетных расходов и адресной поддержки, реально нуждающихся граждан в предоставлении определенного стандарта жилищно-коммунального обслуживания, оптимизации соотношения тарифного и бюджетного финансирования, а также увеличения инвестиционной составляющей в тарифах на услуги ЖКХ;

3) Регулирование деятельности коммунального комплекса с целью консолидации теплоэнергетических активов в муниципальном образовании и проведения органами муниципального управления единой политики по обеспечению его устойчивого функционирования, модернизации сетей, сооружений и оборудования и повышение на этой основе ресурсной эффективности производства и качества услуг.

Основные направления реформирования ЖКК показаны на рис. 1.4.

Финансовое оздоровление предприятий ЖКХ и исполнителя ЖКХ на основе РЕФОРМИРОВАНИЯ инвестиций Изменение тарифной политики, переход управление собственникам на экономически обоснованные тарифы помещений Рис. 1.4. Основные направления реформирования ЖКХ инвентаризацию, реструктуризации и ликвидацию накопившейся многолетней задолженности. Без решения этой задачи другие мероприятия не дадут положительного эффекта.

Предусматривается переход на полную оплату всеми категориями потребителей затрат на содержание и ремонт жилья и на предоставление коммунальных услуг. Вместо дотирования предприятий ЖКХ введена система адресных жилищных субсидий, зачисляемых на персонифицированные счета граждан. При этом устанавливается единый показатель для получения жилищных субсидий – доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Федеральным стандартом эта доля установлена в размере 22%, однако субъекты РФ могут понижать ее для отдельных категорий домохозяйств за счет использования средств местных бюджетов.

Разделение функций собственника, управляющего жилищным фондом и обслуживающих организаций на основе договорных отношений между ними, позволит демонополизировать систему управления многоквартирными домами, их обслуживания и ремонта, обеспечить замену административных отношений в данной сфере рыночными, создать конкурентную среду в сфере управления и обслуживания жилищного фонда и предпосылки для повышения качества ЖКУ.

государственного регулирования тарифов на услуги естественных монополий и ежегодное установление федеральным законом предельной стоимости ЖКУ на квадратный метр жилой площади дифференцированно по субъектам РФ. На все виды ЖКУ должны быть установлены экономически обоснованные тарифы, обеспечивающие покрытие текущих затрат эксплуатирующих организаций и включение инвестиционной составляющей на цели модернизации и реконструкции объектов. При этом должны быть созданы эффективные механизмы целевого использования собственных средств предприятий.

При условии установления экономически обоснованных тарифов на оплату ЖКУ содержание жилищного фонда и систем инженерного обеспечения поселений становится потенциально привлекательным для частных инвесторов.

Особо важным шагом в совершенствовании жилищно-коммунального комплекса является передача управления многоквартирными домами с разным набором собственников от муниципальных органов к собственникам самостоятельно выбрать способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию и нести полную ответственность за текущее содержание и ремонт домовладения.

муниципальным ЖКХ является обеспечение общественного надзора не только со стороны собственников жилья и контролирующих организаций, но и с участием саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ, что позволит бизнесу выработать и принять критерии, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в жилищно-коммунальной деятельности, повысить ответственность субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг перед потребителями путем выработки механизмов коллективной ответственности за эксплуатацию жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг.

При этом для достижения успеха реформы ЖКХ необходимо обеспечить прозрачность управления, предполагающую гласность и открытость процессов функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, по результатам раздела можно сделать следующие выводы.

важнейших отраслей народного хозяйства, поскольку отвечает за обеспечение нормальных условий жизнеобеспечения человека.

Проблема состояния и развития ЖКХ в целом, а так же применительно к отдельным отраслям (электроэнергия, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение), является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

В настоящее время идет процесс реформирования отрасли ЖКХ, где основной акцент в управлении перенесен на собственников жилья путем создания товариществ собственников жилья и управляющих компаний.

В соответствии с тенденциями развития отрасли появляются все новые проблемы в осуществлении реформы, такие как неготовность собственников к самостоятельному управлению жилым фондом, нежелание бизнеса вкладывать средства в развитие ЖКХ Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования 2.1. Анализ социально – экономического развития муниципального образования 2.1.1. Характеристика местоположения Уметский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тамбовской области согласно Уставу муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района». Уметский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января Первоначально он был образован 18 января 1935 года и с 1962 по 1965 гг.

входил в состав Кирсановского района. Карта Уметского района представлена в Приложении 1.

Уметский район расположен в восточной части Тамбовской области. В состав района 11 муниципальных образований — 1 городское и 10 сельских поселений (Березовское сельское поселение, Бибиковское сельское поселение, Глуховское сельское поселение, Градоуметское сельское поселение, Оржевское сельское поселение, Паникское сельское поселение, Сергиевское сельское поселение, Скачинское сельское поселение, Софьинское сельское поселение, Сулакское сельское поселение, Уметское Закон Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

Устав Уметского района Тамбовской области Российской Федерации принят решением Умётского районного Совета народных депутатов от 28 июня 2005 года № 97 (ред. от января 2013 года №126) городское поселение).

Район расположен в 120 км от областного центра - города Тамбова.

Административным центром является р.п. Умёт.

Умёт – станция Юго-Восточной железной дороги. В двух километрах от райцентра - поселка городского типа Умёт, проходит областная дорога «Тамбов - Пенза – Кирсанов граница Саратовской области». В целом экономико-географическое положение Уметского района является удобным и создает благоприятные природно-географические предпосылки для его эффективного социально-экономического развития.

2.1.2. Анализ демографической ситуации сельскохозяйственных районов области, наиболее интенсивно за период 2010-2012 гг. теряющих население.

Численность постоянного населения Уметского района на 01.01.2014г.

состовляет 11,7 тыс. человек, при этом в Умете проживает 4,9 тыс. человек (41,9% всего населения), а в сельской местности (в 54 сельских населенных пунктах) – 6,8 тыс. человек (58,1%).

Удельный вес населения Уметского района в общей численности населения Тамбовской области – 1,1% (при удельном весе территории – 3,2%).

сокращением доли детей в возрасте до 15 лет и ростом доли пожилых людей в возрасте 65 лет и старше. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 31,6% (по Тамбовской области в среднем – 26,6%). С этим связан высокий уровень демографической нагрузки и бюджетных расходов на социальное обслуживание пенсионеров. Средний возраст населения Информационный сайт портал Тамбовской области http://www.tambovwolf.ru превышает 40 лет. Половая структура населения района характеризуется относительно ровным характером: доля женщин в населении составляет 53,0%, доля мужчин – 47,0%.

В таблице 2.1 представлены основные демографические показатели Уметского района.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании (тыс.чел),- всего по району смертности, на 1000 родившихся (убыли),Человек на 1 тыс. населения Источник: составлено автором на основе данных Тамбовстата http://tmb.gks.ru/ В 2010 году количество умерших и родившихся было практически на одном уровне, их разница составляла 12 тысяч человек, в 2011 и 2012-х годах очень высокая смертность. Миграционный прирост до 2013 года был в минусе, а в 2013 составил +55 тысяч человек. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области–http://www.tmb.gks.ru 2.1.3. Анализ показателей развития экономики Основные социально — экономические характеристики Умётского района Тамбовской области представлены в Приложении 2.

Рынок труда и отраслевая структура занятость населения представлены в таблицах 2.2 и 2.3.

Численность экономически активного населения на 1 декабря 2013 года составила 6641 человек. В экономике района в январе-декабре 2012 года трудилось 4745 человек или 71,5%.

Рынок труда и занятость населения Умётского района Тамбовской области Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, тыс.чел.

Численность занятых в расчете на единицу занимаемой территории (чел./кв.км)- Уровень безработицы - отношение числа (%) Численность лиц нетрудоспособного возраста на тыс. человек трудоспособного возраста, чел.

Источник: составлено автором на основе данных Росстата http://www.gks.ru/ Сельское хозяйство 945 29,4 926 29,7 905 29,8 820 27,2 827 28, Торговля и общественное питание http://www.tmb.gks.ru/ Анализируя таблицу 2.3. мы видим, что в 2009 и в 2010 годах лидирующей отраслевой структурой было сельское хозяйство. С 2011 по годы лидировали прочие структуры, но в 2013 году сельское хозяйство снова возглавляет лидирующие отраслевые структуры. Самое низкое количество работников с 2009 по 2013 годы является отрасль культуры, а торговля и здравоохранение в эти годы идет на одном уровне.

На рисунке 2.1. представлено процентное соотношение занятости по отраслям на 2013 год.

Рис.2.1. Отраслевая структура занятости по состоянию на 2013 год (%) Ситуация в трудовой сфере района за последние пять лет имеет отрицательную динамику: численность безработных в 2012 году составила 636 человек или 151,1% к уровню 2009г. Работа по трудоустройству граждан проводилась в рамках Программ содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Данное мероприятие было успешно реализовано. На его реализацию было выделено 1,9 млн. рублей, что позволило создать 11 новых субъектов малого предпринимательства и 18 дополнительно рабочих мест. В основном новые предприниматели взялись за организацию личного подсобного хозяйства и оказание бытовых услуг.

Одним из активно реализуемых в достаточно короткие сроки способов решения проблем занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство граждан на общественные работы.

Начиная с 2009 года, в районе сохраняется устойчивая тенденция роста денежных доходов населения. В таблице 2.4. представлены данные об уровне и качестве жизни. В 2009 году среднедушевые денежные доходы населения в месяц составляли 6497,29 рублей, а на конец 2013 года доход населения вырос до 9753,84 рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике в 2009 году составляли 8863,7, к началу 2012 года доход вырос до 10790 рублей. В 2013 году состовляла 15733,3. Стоимость минимального набора продуктов питания в 2009 году составлял 3592 рублей, в 2013 году 5018 рублей.

Уровень и качество жизни населения Умётского района Наименование показателя 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц рублей) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 8863,7 9014,50 10483,2 11906,1 15733, работающих в экономике (рублей) Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня (%) Число легковых автомобилей тыс. жителей Число домашних телефонов на Обеспеченность населения жильем одного жителя) Розничный товарооборот на жителя, тыс. руб.

Стоимость минимального набора продуктов питания Источник: составлено автором на основе данных Тамбовстата http://tmb.gks.ru/ В социально-экономических преобразований, происходящих в районе, предпринимательство. На 01.01.2013 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства насчитывается 285, из них: индивидуальных предпринимателя и 62 юридических лица. По состоянию на 01 января текущего года численность объектов розничной торговли составляет 99 с торговой площадью 3106,5 м2, из них: 91 магазин, павильонов и 2 киоска. В 2012 году открыто 5 торговых объектов площадью 183,1 м2. Также на территории района осуществляет деятельность ООО «Умётский центральный рынок», в декабре 2013 года организованна еженедельная постоянно действующая ярмарка по продаже товаров универсального ассортимента.

Оборот розничной торговли во всех каналах реализации за январьдекабрь 2013 года составил 147000,5 тыс.рублей, что на 16,9% выше уровня прошлого года в сопоставимых ценах. На территории муниципального образования расположено 14 объектов общественного питания площадью 1387,8 м2 на 600 посадочных мест. В отчетном году был открыт один объект общественного питания. Объём платных услуг в 2013 году составил 7000, тыс. рублей, что составляет 113,2% от уровня 2012 года. В жилищнокоммунальном хозяйстве деятельность осуществляет 1 индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по проведению санитарнотехнических работ. Бытовое обслуживание населения района осуществляют 20 индивидуальных предпринимателей, 4 юридических лица.

Одним из наиболее востребованных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства является предоставление субсидий из предпринимательства на территории служит и их участие в размещении предпринимательства в общем годовом объеме заказов на поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд в 2013 году составила 11,9 %.

Перечень основных структурообразующих для района предприятий, определяющих экономическую базу местного самоуправления, представлены в приложении 3.

значительным фактором в развитии экономики является улучшение инвестиционной привлекательности муниципального образования, что является важным и неотъемлемым условием обеспечения устойчивого развития района и повышения качества жизни населения. Основные показатели строительно-инвестиционной деятельности в Уметском районе в 2009-2013 гг.представлены в приложении 4.

финансирования составили 372725,0 тыс.руб., что выше уровня 2012 года на 101,0%. По прогнозам на 2015 - 2016 годы предполагается увеличение строительства ( в западной части р.п.Умёт предусмотрено выделение земельных участков под строительство общей площадью 30,0 га). В целях установления единого порядка действий органов местного самоуправления, сокращению сроков строительства определены порядок и сроки подготовки разрешительной документации от предоставления земельного участка до получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций и валовой продукции занимает сельскохозяйственное производство.

Среднегодовой валовой сбор основных сельскохозяйственных культур за 2013 год представлен в таблице 2.5 Погодные условия прошлого года не позволили получить высокую отдачу, как по зерновым, так и по техническим культурам.

Одной из проблем остается, отрасль сельского хозяйства животноводство. В течении 2013 года продолжается спад этой отрасли.

Производство мясо сократилось по сравнению с прошлым годом на 20,5 % и составило 1,96 тыс.тонн. Производство молока сократилось на 11,8 % и составило 5,8 тыс.тонн.

Среднегодовой валовой сбор основных сельскохозяйственных культур Сельскохозяйственные культуры Тыс. тонн в % к среднегодовому уровню 2012 г.

Источник: составлено автором на основе отчета Главы Уметского района Тамбовской области о результатах своей деятельности, деятельности администрации района за 2013 год.

Поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 01.01.2013 года составляет 3,4 тыс.голов или на 0,3 тыс. голов меньше чем показатели прошлого года. Поголовье коров сократилось на 254 головы и составило 1,258 тыс.гол. В виду сложившегося положения в животноводстве, в районе ведется определенная работа по стабилизации поголовья крупного рогатого скота. Так, в 2013 году 2 главы КФХ получили гранты по программе «Начинающий фермер» и приобрели 102 головы КРС мясного направления.

Участниками программы в 2014 году будут 6 КФХ: из них 5 выбрали направление – производство молока, 1 – КРС мясного направления.

2.1.4. Анализ показателей развития социальной сферы Общие показатели, характеризующие социальную обеспеченность населения, приведены в приложении 5.

Повышение качества жизни населения тесно связано, с решением местных проблем социального характера. Опыт изучения и оценки социального развития Уметского района позволяет составить примерный перечень социальных проблем:

1) Здравоохранение населения. Забота о здоровье населения остается неотъемлемой частью деятельности администрации района.

Медицинскую помощь жителям Уметского района оказывают:

- МУЗ «Уметская ЦРБ» на 59 круглосуточных и 19 дневных койках, в своем составе имеет ЦРБ, поликлинику, 1 врачебный участок, 1 отделение сестринского ухода и 16 фельдшерско-акушерских пункта. 2 отделения с врачебными участками с 40 социальными койками.

За последние годы в районе рождаться меньше человек, чем умирает. В целом прирост населения отрицательный. Данная ситуация объясняется снижением жизненного уровня населения, подорожанием лекарственных препаратов, ростом экстрагинентальной патологии будущих матерей и возрастной структуры населения. Низкий уровень рождаемости, сокращение количество детей ведет к демографическому старению – одна из причин высокой смертности. Каждый третий житель района пребывает в почетном возрасте, старше 60 лет и требует повышенного внимания со стороны системы здравоохранения.

Болезни органов кровообращения, травмы, отравления, несчастные случай, новообразование являются основными причинами смертности.

2) Развитие сферы образования. Необходимым условием социального развития общества и фактором благополучия граждан является модернизация системы образования.

На территории Умётского района сеть образовательных учреждений представлена 5 учреждениями, в том числе:

- 1 базовая школа – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уметская средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического Труда П.С. Плешакова с 11 филиалами (1филиал, работающий по программе средней школы; 6 - по программе основной школы; 4 - по программе начальной школы (в Краснооктябрьском начальном филиале образовательная деятельность приостановлена в связи с отсутствием обучающихся, но работает группа предшкольной подготовки);

- 2 дошкольных образовательных учреждения (МБДОУ детский сад «Радуга» и МБДОУ детский сад «Берёзка»);

- 2 учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД «Дом детского творчества» и МБОУ ДОД ДЮСШ).

Во всех общеобразовательных учреждений района функционирует органы государственно-общественного управления. При отделе образования работает районный родительский Совет, которые способствует создания условий для осуществление образовательного процесса.

муниципальными бюджетными учреждениями: «Умётский районный Дом культуры» с 16 сельскими филиалами, "Межпоселенческая библиотека Умётского района» с 14 сельскими филиалами, «Умётская детская музыкальная школа», «Умётский историко-краеведческий музей».

функционируют учреждения для занятий населения физической культурой и спортом: 53 спортивных сооружения, из них 44- плоскостных спортивных сооружения, 6- спортивных залов, 1- тир. В 2011 году построена стационарная хоккейная коробка.

Материально техническая база нуждается в укреплении.

В 2012 году утверждена районная целевая программа « Развитие физической культурой и спорта Уметском района на 2013-2017 годы»

4) Развитие транспортного обслуживания и дорожного строительства, находиться под постоянным контролем администрации района.

Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования осуществляет ООО «Дорожник-плюс». Перевозки пассажиров осуществляет Индивидуальный предприниматель Архангельский М.В.

С 2012 года идет спад пассажирооборота с связи с организацией работы « Такси». Главные задачи отрасли заключаются в том, чтобы поддерживать сеть автомобильных дорог в нормальном состоянии и сохранить строительные и ремонтные организации.

Структура и состояние жилищно-коммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области Жилищный фонд Уметского района по состоянию на 01.01.2014 г.

составляет 294,2 тыс.кв.м. Основными категориями владельцев жилищного фонда города являются физические лица, в их ведении находится 68% всего жилищного фонда. Основные показатели по жилому фонду представлено в таблице 2. Основные показатели по жилому фонду по состоянию на 01.01. Источник: составлено автором на основе данных Администрации Уметского района Тамбовской области http://r59.tmbreg.ru/.

Важнейшим показателем обслуживания населения жилищнокоммунального является уровень технического состояния жилищного фонда (Таблица 2.7.).

По данным БТИ на 01.01.2014 г. на рисунке 2.2. изображена диаграмма технического состояние жилищного фонда.

Официальный сайт Администрации Уметского района Тамбовской области – http://www.r59.tmbreg.ru Рис. 2.2. Техническое состояние жилищного фонда Уметского района Техническое состояние жилого фонда в городской и сельской местности Техническое состояние (неудовлетворительное) 70% и более (ветхое) Всего по местности:

Источник: составлено автором на основе данных Администрации Уметского района Тамбовской области http://r59.tmbreg.ru/.

По данным таблиц 2.6 и 2.7. видно, что в 2014 г., доля жилого фонда, находящегося в частной собственности, составляет на 273,6 кв.м. или 80% в общей площади. Доля жилого фонда, находящегося в государственной собственности, составляет на 20,7 тыс.кв.м., 20% в общей площади. В сельской местности 1381 индивидуальных домов и 192 многоквартирных жилых домов с минимальным износом от 0 до 30 % общей площадью 96, тыс.кв.м., а в городской местности 1035 индивидуальных домов и многоквартирных домов площадью 94,4 тыс.кв.м. С износом от 65 до70 % индивидуальных дома в сельской местности и 4 индивидуальных дома в городской местности. Также с таким же износим 15 многоквартирных домов в сельской местности. Общая площадь в городской местности 0,2 тыс.кв.м, а в сельской 1,2 тыс.кв.м., а с износом более 70% всего лишь индивидуальных дома в сельской местности, общей площадью 0,1 тыс.кв.м.

приведенные в таблице 2.8.

местности Сельская 2587 66,6 439 82,0 173,6 58,5 171,7 59, Источник: составлено автором по данным БТИ Уметского района Тамбовской области.

Видно, что практически половина домов построена в 1946-1970 гг. До 1920 года в сельской местности было построено 23 индивидуальных дома и многоквартирный общая плошать которых, составляет 1,2 тыс.кв. м, а жилая 0,9 тыс.кв.м. В 1921 - 2945 годах в сельской местности было построено индивидуальных дома и 1 многоквартирный дом общей площадью 25,7 тыс.

кв. м. (24,9 жилая площадь) и 9 индивидуальных домов в городской местности. В 1946-1970 годах началась массовая застройка в городской и сельской местности. В городской местности было возведено индивидуальных домов и 51 многоквартирных домов, общей площадью 38, тыс. кв. м., а в сельской местности 1453 индивидуальных дома и многоквартирных дома общей площадью 85,1 тыс. кв. м. В 1971-1995 годах продолжалась массовая застройка. В городской местности было построено 608 индивидуальных дома и 42 многоквартирных. В сельской местности индивидуальных и 254 многоквартирных домов. С 1995 года начался спад строительства домов и к 2014 году в городской местности построено всего индивидуальных дома и 1 многоквартирный, а в сельской местности индивидуальных домов. Всего за весь период построено 297,1 тыс. кв. м.

жилья.

Другим показателем, характеризующим состояние жилого фонда, является материал стен, из которого построены жилые дома (таблица 2.9).

, каменные Многоквартирные 84 6,0 267 9, Деревянны Одноквартирные 1127 81,1 2232 73,8 80,6 66,7 115,8 67, Всего по Одноквартирные 1294 93,1 2587 85, Источник: составлено автором на основе данных Администрации Уметского района Тамбовской области http://r59.tmbreg.ru/ В Уметском районе Тамбовской области в основном преобладают деревянные постройки, в основном это одноквартирные дома, распложенные в сельской местности. Анализируя таблицу 2.11 видно, что большая площадь всех строений в сельской местности и составляет 173,2 тыс. кв. м. В многоквартирных домов. Блочные дома в основном преобладают в сельской местности 63 одноквартирных дома и 32 многоквартирных, а в городской местности только одноквартирные дома. Смешанных домов меньше всех в городской местности их всего 12 одноквартирных, а в сельской местности одноквартирных дома и 8 домов многоквартирных.

Так же для характеристики жилого фонда необходимо отметить этажность жилого фонда (Таблица 2.10) и Количество квартир (Таблица 2.11) Этажность Источник: составлено автором на основе данных Администрации Уметского района Тамбовской области http://r59.tmbreg.ru/.

В Уметском районе Тамбовской области в городской и сельской местности большинство одноэтажных домов, это мы видим по таблице 2. самая большая площадь жилой застройки в сельской местности и составляет 124,8 тыс. кв. м.

комнатные комнатные комнатные комнатные В городской местности большинство 2-х комнатных квартир, а в сельской 3-х комнатных. Это видно в таблице 2.11. Так же анализируя таблицу видно, что в сельской местности больше квартир жилого фонда, чем в городской местности. Количество однокомнатных квартир в городской и сельской местности практически одинаково, а 4-х комнатных в сельской местности больше чем в городской. Всего в городской местности квартир, общей площадью 24,2 тыс. кв. м. В сельской местности 959 домов, общей площадью 47,6 тыс. кв. м.

Жилищный фонд Уметского района характеризуется высоким уровнем благоустройств 84%. Уровень обеспеченности водопроводом и канализацией 98%, центральным отоплением и горячим водоснабжением 43% общей площади жилых домов, ванны имеются в 73%, газ – 71,7%.

Услуги энергоснабжения на территории района оказывает Кирсановский филиал ОАО «МРСК – Центра» - «Тамбовэнерго». Количество абонентов по электрической энергии – 4996.

Услуги по газоснабжению на территории района оказывает ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов». Протяженность газовых сетей составляет – 346,4 км, из них: высокого давления – 147,1 км; среднего давления – 23,6 км;

низкого давления – 175,7 км.

Уровень газификации по состоянию на 01.01.2014 составляет:

- от общего количества домов (жилфонд) – 71,7%;

- от жилфонда, подлежащего газификации - 84,4% Услуги по водоснабжению на территории района оказывают 5 сельских муниципальных бюджетных учреждений (МБУ «Березовское СМУ»,МБУ« Бибиковское», МБУ « Глуховское сельское поселение», МБУ «Оржевское СМУ», МБУ «Скачинское СМУ» и одно муниципальное унитарное предприятие (МУП «МПАУП»).

Длина существующих водопроводных сетей на 01.01.2014 составляет 155,4 км, 48 работающих и 12 резервных водозаборных скважин. Износ водопроводных сетей составляет 74%. Централизованным водоснабжением пользуются 52,7 % населения района, 94,8 % в райцентре.

неудовлетворительное состояние санитарной охранной зоны водонапорных башен приводит к частым срывам в обеспечении населения водой. А вообще в последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования в сфере коммунальных услуг проблема водоснабжения крайне осложнилась и требует безотлагательного решения. Необходимо строительство новых водозаборных скважин, станций очистки и обезжелезования воды, сетей водопровода.

В 2013 году оказано населению услуг на сумму 12 725,5 тыс. рублей. За отчётный период выполнены следующие работы: Косметический ремонт подъездов (100 домов), Ремонт кровель (50 домов), Замена и ремонт дверных блоков (5шт.), Ремонт козырьков над подъездами (8 домов), Замена оконных блоков (60 шт.), Ремонт карманов мусоропроводов (22 дома.), Ремонт фасадов (5 домов), Окраска газопроводов (6 шт.).

В сфере водоснабжения населения питьевой водой в 2013 году проделана определенная работа. Администрацией района разработана и утверждена районная целевая программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Уметского района на 2013-2020 годы».

В 2013 году заключены муниципальные контракты на работы по строительству водозаборной скважины в д. Варваринка (3,2 млн.руб.), реконструкция водозаборной скважины и водонапорной башни в с. Оржевка (2,2 млн.руб.). Работы были начаты в конце 2012 года, но в связи с неблагоприятными погодными условиями не были завершены в срок.

В районе продолжаются работы по газификации жилых домов. За год газифицировано 73 жилых домов, что составляет 137% к плану.

Продолжается процесс перевода котельных на природный газ. В 2014 году было переведено на природный газ 2 котельные.

План на 2014 год – газифицировать 23 квартиры, перевести на природный газ 3 котельные по филиалам УСОШ, провести модернизацию протяженностью 600 м. в с. Скачиха.

Так же утверждено Положение о «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Уметском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы», реализация которой позволит охватить процессом энергосбережения все сферы экономики Уметского района.

В мероприятиях программы в 2013 году завершена установка во всех бюджетных организациях приборов учета и продолжена установка приборов учета в жилищном фонде.

С целью наведения должного санитарного состояния на придомовых территориях проводились мероприятия по санитарной очистки и благоустройства территорий, прилегающих к жилым домам.

Были выполнены следующие виды работ: Валка сухостойных деревьев -780 шт., Обрезка сухих ветвей деревьев, поднятие кроны – 123 дер. Посыпка песком от наледи – 233 м3 песка; Вызов ТБО – 200 м3; Покраска, ремонт детских площадок – 4 шт. Побелка деревьев – 4164 шт.; Очистка кровель от снега и наледи – 2,5 млн. руб.

2.3. Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством Уметского муниципального района Тамбовской области 2.3.1. Анализ организационной структуры отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района и направления деятельности Управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства Уметского района осуществляет отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района.

Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района (далее по тексту отдел ) создан в соответствии с решения Уметского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 декабря 2005 года № 156 «О структуре администрации района» и постановлением администрации района от 21.06.2006 №117 «Об отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района»

Уметского района Тамбовской область (см. Приложение 6).

муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет координацию и контроль их деятельности.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской постановлениями и распоряжениями администрации района и Положением «об отделе архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района».

Местонахождение отдела: Тамбовская область, Умётский район, р.п.

Умёт, ул. Мира, д.12. в здании Администрации Уметского района.

В соответствии с Положением об отделе архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района на отдел возлагаются полномочия деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.20 (таблица 2.12) Организационная структура отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Уметского района Тамбовской области представлена на рисунке 2.3.

Приложение к Постановлению администрации Уметского района Тамбовской области от 21.06.2006 г. № 117. «Об утверждении Положения об отделе архитектуры, строительства и ЖКХ администрации района»

Основные полномочия деятельности отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в сфере жилищнокоммунального хозяйства п/п 1. разрабатывает и реализует районные программы, проекты нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности; и ЖКХ 2. обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта схемы территориального планирования района предложений по внесению в нее изменений 3. обеспечивает подготовку предложений по согласованию: документов территориального планирования совместно с областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования 4. выдает в установленном порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, размещаемых на земельных участках района 5. Предоставляет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг для малоимущих групп населения 6. участвует в разработке и реализации научно-технических и инновационных программ и проектов, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства 7. Разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов в строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства, для муниципальных нужд 8. Проводит мониторинг обеспечения населения Уметского района услугами теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства 9. Утверждает титульные списки по проведению капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального назначения за счет всех источников финансирования.

10. Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам ЖКХ 11. Организует работу муниципальной аттестационной комиссии для аттестации работников ЖКХ 12. Организует работу по обучению, переподготовке и повышению квалификации кадров ЖКХ 13. Осуществляет функции Заказчика по капитальному ремонту жилищного фонда, капитальному ремонту, реконструкции, капитальному строительству систем инженерного обеспечения города 14. Осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен. Размещает информацию о проведении торгов и котировок.

Обеспечивает участников размещения заказов необходимой документацией.

Заключает контракты, контролирует их выполнение Начальник отдела архитектуры, строительства и ЖКХ / и развитию ЖКХ строительству и ЖКХ жилищного фонда Рис. 2.3. Организационная структура управления и деятельности отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Уметского района Тамбовской области Как видно из рисунке 2.3 действующая организационная структура является простейшей линейной структурой, преимуществом которой является возможность выполнять довольно обширный перечень работ и услуг, и осуществлять бесперебойное оказание услуг потребителям, при наличии жесткого контроля.

Руководство деятельностью отдела архитектуры, строительства и ЖКХ на принципах единоначалия осуществляется Начальником отдела.

Должность начальника отдела может занимать лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Начальник отдела выполняет следующие функции и обязанности:

1) распределяет обязанности между работниками отдела;

2) представляет интересы отдела в органах государственной власти и местного самоуправления района, предприятиях, организациях, учреждениях района в отношениях с физическими лицами;

3) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

4) организует и проводит совещания по рассмотрению вопросов проектирования объектов, итогов выполнения мероприятий по капитальному строительству, осуществляет контроль за исполнением принятых решений;

5) привлекает независимых экспертов, другие организации для подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

выполняет иные обязанности и поручения главы района и его заместителя.

В 2013 году отдел архитектуры, строительства и ЖКХ проводит большую работу по взысканию задолженности за жилищно – коммунальные услуги в 2013 году подготовлено и отправлено 313 уведомлений, подано материал и исков в суд о взыскании задолженности. Уровень сбора коммунальных платежей населения за отчётный период с учётом старых долгов составил 71%.

2.3.2. Анализ обслуживания жилищного фонда Уметского района Тамбовской области Функции управления и эксплуатации жилищным фондом в Уметском городском поселении осуществляют МУП «ЖКХ Уметского района» и ТСЖ «Уют».

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Уметского района»

создано 10 октября 2010 года в соответствии с решением Уметского районного совета народных депутатов. Целью деятельности Предприятия является удовлетворение общественных потребностей в сфере жилищнокоммунального хозяйства. Для достижения цели предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- сбор, очистка и распределение воды;

Официальный сайт Администрации Уметского района Тамбовской области – http://www.r59.tmbreg.ru трубопроводов, включая взаимосвязанные вспомогательные работы;

- бурение водяных скважин;

- удаление и обработка сточных вод;

- удаление и обработка твердых отходов;

- уборка территории и аналогичная деятельность;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

- управление эксплуатацией жилого фонда;

- обслуживание и ремонт инженерного оборудования;

- производство, оптовая и розничная торговля строительными материалами, промышленными и производственными товарами;

- организация ритуальных услуг;

- розничная торговля санитарно-техническим оборудованием;

Товарищество собственников жилья «Уют» создано жителями в года, является не коммерческой организацией действующей на основании устава утверждённого общим собранием (протокол № 24 от 14.03.2011г.). В своем управлении имеет 18 домов. Предметом деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирных домах.

Поставку коммунальных услуг осуществляет ОАО «МРСК-Центра» и ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов».

жизнеобеспечения, внешнего благоустройства на территорий 10 сельских поселений осуществляет МБУ «Березовское СМУ», МБУ« Бибиковское», МБУ « Глуховское сельское поселение», МБУ «Градоуметское СМУ», МБУ «Оржевское СМУ», МБУ «Паникское СМУ», МБУ «Сергиевское СМУ», МБУ «Скачинское СМУ», МБУ «Софьинское СМУ», МБУ «Сулакское СМУ».

Функции и задачи Муниципальных бюджетных учреждений сельских поселений представлены в приложении 7.

Ремонт и содержание автомобильный дорог общего пользования осуществляет ООО «Дорожни-плюс»

В результате проведенного исследования анализа состояния жилищнокоммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области сделать ряд выводов.

Уметский район в составе Тамбовской области образован 1965 года. В состав муниципального района входят 11 муниципальных образований — городское и 10 сельских поселений.

Численность постоянного населения Уметского района на 01.01.2014г.

составляло 11,7 тыс. человек, при этом в р.п.Умет проживает 4,9 тыс.

человек, а в сельской местности – 6,8 тыс. человек Изучение и оценка социального развития Уметского района позволяет составить примерный перечень социальных проблем, таких как здравоохранение населения, развитие сферы образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства является отдел архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Уметского района, который осуществляет координацию и контроль их деятельности.

Функции управления и эксплуатации жилищным фондом в Уметском городском поселении осуществляют МУП «МПАУП» (в управлении домов), МУП «ЖКХ Уметского района» (в управлении 41) и ТСЖ «Уют» (в управлении 18 домов). Поставку коммунальных услуг осуществляет ОАО «МРСК-Центра» и ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов». Услуги по водоснабжению на территории района оказывают 5 сельских муниципальных бюджетных учреждений.

Анализ организации управления жилищно-коммунального хозяйства показал, что жилищно-коммунальное хозяйство Уметского района нуждается в реформировании. Для того чтобы реформирование сферы ЖКХ было эффективным и целенаправленным необходимо разработать стратегию развития, для этого в начале нужно выстроить стратегическую шкалу сильных и слабых сторон, так же определить недостатки и преимущества существующей системы жилищно-коммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области. В данном случае нужно в таблице 2.13 составить SWOT анализ, который выявит все достоинства и недостатки существующей системы организации управления жилищно-коммунального хозяйства Уметского района Тамбовской области.

SWOT анализ управления жилищно-коммунальным хозяйством Сильные стороны (преимущества) Слабые стороны (недостатки) наличие программы предоставления Высокая стоимость ЖКУ субсидий и льгот гражданам на технологическое отставание в отрасли муниципального образования большой физический и моральный износ программ развитие системы основных фондов коммунального хозяйства коммунальной инфраструктуры до района малообеспеченных слоев населения отсутствие системы утилизации отходов, развитая сеть услуг жилищно- проблемы с местами захоронения высокая благоустроенность высококвалифицированных высокий уровень газификации отсутствие единого муниципального малое количество аварийного жилого жилищно-коммунальные услуги.

созданы условия по использованию природного газа для теплоснабжения населения - реконструкция и модернизация основных – финансовые риски развития ЖКХ - совершенствование нормативной базы социальной и информационной - совершенствование подготовки кадров – увеличение доли ветхого и использование научно-технических населения и предприятий, рост благоустройства территории - привлечение инвесторов к развитию благоустройству - заменить бюджетные дотации жилищнокоммунальному комплексу на адресные инновационные программы Таким образом, учитывая все параметры SWOT-анализа, в дипломном проекте разрабатываются следующие мероприятия:

1) Совершенствование благоустройства Уметского района Тамбовской 2) Повышение квалификации и переподготовки специалистов в сфере ЖКХ Уметского района Тамбовской области;

Уметского района Тамбовской области;

4) Создание единой информационной базы и электронной паспортизации жилищного фонда в Уметском районе Тамбовской области.

Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий 3.1. Разработка мероприятия по совершенствованию благоустройства Уметского района Тамбовской области Благоустройство является неотъемлемой частью системы жилищнокоммунального хозяйства. С его помощью решаются задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Задачи благоустройства муниципального образования сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения.

Благотворное воспоминание по дворам нашего детства, воспитавшим и сформировавшим нас, дала толчок к воплощению идеи благоустройства дворов и формированию их в современной жизни с использованием новых разработок.

Строительство детской площадки повысит уровень благоустроенности Уметского района Тамбовской области.

Осмотр дворовой территории возле дома 14 расположенного в рабочем поселке Умет на ул. Мира, показал, что детская площадка на данной территории не соответствует нормам и правилам установленных для детских площадок.

На существующей, на данный момент площадке, имеются такие игровые элементы как песочница, горка, качели. Некоторые из этих элементов детской площадки, мало того, что устарели, но и находятся в полуразрушенном состоянии, что говорит о небезопасном использовании данных элементов. Так же данная площадка не имеет ограждения и соответствующего для детской площадки покрытия.

Исходя из вышеперечисленного осмотра мы предлагаем произвести реконструкцию и обустройство данной детской площадки.

Реализация проекта планируется с июня по окьябрь 2014 г. Этапы реализации мероприятия представлены в таблице 3.1.

Этапы реализации мероприятия по строительству детской игровой Проведение открытого электронного аукционна на право заключения муниципального контракта на устройство покрытия из резиновой крошки «Teping Roll».

Проведение открытого электронного аукциона на оказание услуг по приобретению и установки игровых элементов оборудования детской площадки Заключение контрактов Строительство детской площадки.

Подведение итогов работы, итоги проекта опубликовать в по 15.10. районную газету «Голос хлебороба»

начинается с проекта. Проектирование детских площадок преследует такие важные цели, как: порядок, безопасность, комфорт, интересное оборудование, чистота и эстетика. На этапе проектирования уточняются размеры. В соответствии с п. 2.13 СНиП 2.07.01-89 (2000) «Планировка и застройка городских и сельских поселений» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок, размеры которых и расстояния от них до жилых и общественных зданий принимать не менее приведенных в таблице 3.2.

Определение расстояния площадок от жилых и общественных зданий.

младшего школьного возраста Для хозяйственных целей и выгула 20 (для хозяйственных целей) Площадь детской площадки рассчитывается по формуле:

где q1 = 0,7 м2/чел- норматив площади площадки на 1 человека, Nд = – число детей дошкольного и младшего школьного возраста В р.п.Умет постоянно проживает 320 детей до школьного и младшего школьного возраста.

Подставив данные, общая площадь рекомендуемая для детской площадки равна: Sq = 0,7 х 320 = 224 м Таким образом мы принимаем площадь для организации детской площадки равную 230 м Следующий важный этап проектирование – подготовка основания площадки. Если основание – обычный грунт или голый асфальт, на такой площадке детям можно будет играть только в сухую погоду, при этом травматизм таких игр очень высок. Прочное основание должно быть изготовлено из бетона или асфальтобетона с обязательным амортизирующим и дренирующим мягким покрытием. Для покрытия площадки предлагается использовать покрытие из резиновой крошки «Teping Roll». Рулонные покрытие Teping Roll укладывется на любые твердые основания( Асфальт, Бетонные поверхности,Стяжки). Рулонные покрытие Teping Roll обеспечит долговечность и ровность площадки, мягкое полиуретановое покрытие – прекрасный внешний вид, поверхностное водоотведение и травмобезопасность.

Требования к мягкому покрытию и оборудованию детских площадок утверждены Федеральным агентством по техническому регулировании и метрологии Российской Федерации. Современные покрытия детских и спортивных площадок изготавливаются непосредственно на объекте по бесшовной технологии, могут иметь десятки оттенков цвета и любую форму со сложными аппликациями и десятками тематик дизайна покрытий детских площадок.

Выбор игрового и спортивного оборудования для детских площадок огромен. Производители предлагают десятки типов современных детских комплексов и сотни отдельных элементов детских площадок. Выбирая оборудование важно помнить, что на первом месте должны быть вопросы его безопасности, а также долговечность и внешний вид. Не стоит экономить копейку сейчас, чтобы потерять рубль через год-два эксплуатации оборудования, сделанного «на коленках».

Исходя из выше изложенного можно сделать следующие выводы:

- размер детской площадки 230 м - для покрытия площадки предлагается использовать покрытие из резиновой крошки для спортивной игровой площадки во дворе жилого дома «Teping Roll»

- выбрано оборудование.

Следовательно, совместно с проектировщиком, можно составить проект детской площадки (рис.3.1).

В состав детской площадки входят оборудование, состоящие из несколько фигур представленные в приложении Согласно проведенного аукциона, на основании Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»22 необходимо Проведение открытого электронного аукциона на право заключения Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

муниципального контракта:

на устройство покрытия из резиновой крошки «Teping Roll».

на оказание услуг по преобретению игровых элементов оборудования детской площадки Победителем электронного аукциона объявляется участник, который предложил минимальную цену на закупаемые товары, работы или услуги.

Извещение о проведение открытого аукциона на право заключения муниципального контакта на устройство покрытия из резиновой крошки «Teping Roll» представлено в приложении 9.

Извещение о проведение открытого аукциона на право заключения муниципального контакта на оказание услуг по преобретению игровых элементов оборудования детской площадки, представлено в приложении 10.

Таким образом, по резульатам электронного аукциона были подписаны контракты с победителями с ООО «Новые горизонты» на приобретение оборудования для детских площадок и ООО « А-Полналит» на приобретение покрытия для детской площадки по начальной цене аукциона Основной этап.

демонтировать старые элементы детской площадки, которые не пригодны для использования в качестве игрового оборудования детским населением.

После выполнения работ по демонтажу старых элементов площадки, следует организация работ по строительству детской площадки. Для этого необходимо заключить договор с строительной компанией «ООО Преспектива»

Заключительный этап. Опубликовать в районной газете «Голос хлебороба» о завершении строительства детской площадки.

строительство детской площадки в рабочем поселке по ул. Мира д. 14, требует финансовые расходы.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной максимальную цену контракта.

Для расчета цены контракта используется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Расчет производился на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10. № В расчете цены контракта на устройство покрытия из резиновой крошки «Teping Roll». были использованы коммерческие предложения со следующей ценой от:

В целях более эффективного использования бюджетных средств, за начальную цену контракта было принято коммерческое предложение с минимальной ценой, в размере 310500 рублей по пунктам расчета представленные в таблице 3.4.

Расчет начальной цены контракта на устройство покрытия из резиновой «Teping Roll»

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В расчете цены контракта на оказание услуг по преобретению игровых элементов оборудования детской площадки были использованы коммерческие предложения со следующей ценой от:

Было принято коммерческое предложение с минимальной ценой, в размере 195420 рублей по пунктам расчета представленные в таблице 3.5.

Расчет начальной цены контракта на оказание услуг по преобретению игровых элементов оборудования детской площадки № Наименование игрового п/п элемента Спортивный комплекс Качели-балансир Так же для экономической оценки мероприятия, необходимо учитывать затраты на выполнение работ по проектированию реконструкции и обустройству детской площадки, представленные в таблице 3.6.

Расчет затрат на выполнение работ по проэктированию реконструкции № Наименование работы Объем Стоимость одной Общая Таким образом, составим таблицу 3.7 для расчета общих расходов на мероприятия по совершенствованию благоустройства Уметского района Тамбовской области Общие затраты мероприятия по совершенствованию благоустройства Наименование расходов Затраты на устройство покрытия из резиновой Затраты на преобретению игровых элементов оборудования детской площадки Затраты на выполнение работ по проектированию реконструкции и обустройству детской площадки В результате затраты на мероприятия по совершенствованию благоустройства Уметского района Тамбовской области, а именно строительство детской площадки в Уметском районе Тамбовской области Р.

П. Умет ул. Мира дом 14 составляет 593633 рублей.

Социальный эффект мероприятия:

- повышении уровеня благоустройства территорий Уметского района Тамбовской области требованиями безопасности и комфортности, удовлетворении потребности населения муниципального образования.

переподготовки специалистов в сфере ЖКХ Уметского района Тамбовской область В связи с Указом Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищноуслуг» утверждении плана мероприятий по подготовки, профессиональной переподготовки и повышению квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов РФ, органов коммунального комплекса на 2013-2015 годы», необходимо обеспечить проведение профессиональной переподготовки и повышение квалификации специалистов в сфере ЖКХ.

Для этого существуют курсы по повышению квалификации и переподготовки специалистов, которые осуществляются в целях обновления теоретических и практических знаний, адаптации к новым экономическим и социальным условиям в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, стоящих перед отраслью.

повышению квалификации и переподготовки специалистов. Организация отправки на курсы специалистов в сфере управления жилищнокоммунальным хозяйством проходит в несколько этапов, представленных в таблице 3.8.

Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Этапы организации отправки на курсы по повышению квалификации и переподготовки специалистов в сфере управления жилищно-коммунальным Этап 1 Определение места и времени прохождения курсов Этап 2 Выбор муниципальных служащих, которые будет Этап 3 Заключить договор с учебным центром, направить Этап 4 Расчет затрат проведения отправки на курсы 1) Определение места и времени прохождения семинара.

При определении места прохождения курсов рассмотрено несколько учебных центров профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области муниципального образования. Одним из таких учебных центров является - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Московский областной учебный центр «Нахабино» ведущее образовательное учреждение Московской области по обучению государственных гражданских и муниципальных служащих. Учебный центр находиться по адресу :

Московская область, Красногорский район, п. Нахабино Курсы по повышению квалификации и переподготовки специалистов проводиться в очно-заочной форме с 1 июня 2014 года, в очной форме с отрывом от службы. Объем учебной нагрузки составляет 72 часа.

Учебный план курсов по повышению квалификации и переподготовки специалистов в сфере ЖКХ в виде таблицы 3.9.

Учебный план курсов по повышению квалификации и переподготовки п/п Основные направления государственной политики в сфере управления жилищным и коммунальным хозяйством;

Правовые новации в сфере ЖКХ;

долгосрочное инвестиционное планирование и инновационную деятельность в ЖКХ;

формы управления жилищным фондом;

механизмы повышения эффективности использования объектов жилищного и коммунального хозяйства;

формирование программ капитального ремонта жилищного фонда;. основные направления модернизации коммунального хозяйства;

технологии разработки целевых программ оказания услуг для населения;

вопросы ритуального обслуживания;

требования по благоустройству и санитарному состоянию территорий 2) Выбор муниципальных служащих, которые будут направлены на курсы.

В первую очередь необходимо поднять данные кадровой службы о каждом сотруднике работающим в сфере ЖКХ о том, как давно сотрудник чему-либо обучались, сколько лет работают по специальности, какими специальными навыками обладают.

Исходя из данных кадровой службы, необходимо направить на курсы двух сотрудников.

3) Заключить договор с учебным центром, направить сотрудников на курсы по повышению квалификации и переподготовки специалистов в сфере ЖКХ. Сотрудник отдела по кадровой политики заключил договор с Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Московский областной учебный центр «Нахабино».

4) Расчет затрат проведения курсов для сотрудников в сфере ЖКХ, с целью повышения квалификации отдела.

Для организации мероприятия необходимо рассчитать затраты:

- затраты за услуги курсов повышения квалификации и переподготовке специалистов Московского областного учебного центра «Нахабино»

- командировочные затраты Затраты за услуги курсов повышения квалификации и переподготовке специалистов рассчитываться в соответствии с Прейскурантом – «Прейскурант на образовательные услуги по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, оказываемые учебным центром «Нахабино».

В прейскуранте даны цены за курсы с учетом проживания на одного человека. Отталкиваясь от данных прейскуранта рассчитаем затраты на семинар для двух сотрудников (таблица 3.10).

Затраты за услуги курсов переподготовки и повышения квалификации Московского областного учебного центра «Нахабино» для 2 муниципальных Инженер по эксплуатации жилищного фонда, 15000 руб.

Поляков Василий Васильевич Специалист по прогнозированию и развитию 15000 руб.

ЖКХ, Иванов Иван Андреевич Затраты на командировочные складываются из суточных (таблица 3.11) и оплату проезда (таблица 3.12) Суточные при командировках на курсы повышения квалификации и Оплата проезда при командировках на курсы повышения квалификации Наименование Кол-во, сотрудников, Средняя стоимость Сумма, Таким образом затраты на командировочные составляют 18000 тыс.

рублей.

В таблице 3.13 рассчитаем общие затраты на проведения мероприятия по отправки специалистов на курсы по повышению квалификации и переподготовки специалистов в сфере ЖКХ Уметского района Тамбовской области.