WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 |

«Стратегия социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск Курганской области до 2020 года Шадринск 2009 Раздел I. Введение Настоящий Стратегический план развития города Шадринска на период ...»

-- [ Страница 1 ] --

Приложение

к решению Шадринской городской

Думы от 16.07.2009 № 972

Стратегия

социально-экономического развития

муниципального образования – город Шадринск

Курганской области

до 2020 года

Шадринск

2009

Раздел I. Введение

Настоящий Стратегический план развития города Шадринска на период до 2020 года разработан по инициативе Администрации города Шадринска при участии руководителей и специалистов Администрации города Шадринска. Основная цель разработки Стратегического плана развития муниципального образования – город Шадринск выработка видения желаемого будущего муниципального образования и определение стратегических направлений развития города путем определения задач, приоритетов, сбалансированных сценариев социально-экономического развития, путей и механизмов их оптимизации путем консолидации интересов всех уровней власти, бизнеса и местного сообщества.

В процессе разработки Стратегического плана решены следующие задачи:

• Созданы организационные структуры, обеспечившие вовлечение и участие в работе представителей Администрации города, бизнеса, общественности;

• Проведен анализ социально-экономического положения города за 2000 - годы;

• Сформулированы стратегические цели и приоритеты развития города Шадринска;

• Сформулированы базовые сценарии развития города и макроэкономический прогноз на 2009 – 2020 годы;

• Определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение.

В рамках разработанной Стратегии осуществлена увязка проблем и задач муниципального образования - город Шадринск с интересами территориального развития, а также целями и задачами, приоритетами и сценариями развития общенациональных и региональных уровней.

Стратегия предполагает, что такое согласование и увязка должны осуществляться по следующим блокам:

- цели, задачи, приоритеты, сценарии и прогнозная система контрольных параметров социально-экономического развития;

- ресурсное обеспечение: согласование уровня необходимого финансирования, которое должно найти свое отражение в бюджете; обеспечение территории необходимыми трудовыми ресурсами, электроэнергией, транспортным обеспечением и т.д.

- система наиболее значимых проектов, осуществимая с использованием средств федерального и регионального бюджетов и частных инвестиций.

Основными базовыми принципами разработки Стратегического плана являются:

• принцип устойчивого развития;

• взаимосвязанность проблем и приоритетов, целей и задач, сценариев и вариантов прогноза с ожидаемыми результатами и выделяемыми ресурсами;

• преемственность программных документов;

• социальная ориентированность Стратегии;

• реализация принципа частно-государственного и муниципального партнерства;

• решение накопившихся проблем и преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее влияние и ограничить реализацию потенциальных возможностей.

При разработке Стратегического плана разработчики руководствовались: выступлением Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета 08.02.2007, положениями проекта Концепции социально-экономического развития России до 2020 года, Федеральными целевыми программами, Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, областными целевыми программами и иными плановыми документами Курганской области, концепцией социально-экономического развития города Шадринска до 2020 года, Программой социально-экономического развития города Шадринска на 2009 год и среднесрочную перспективу.

Важнейшим инструментом реализации Стратегии развития до 2020 года является разработка системы документов (программ), позволяющих дать в совокупности комплексную социально-экономическую оценку развитию территории.

1.1. Географическое положение.

Город Шадринск расположен на территории Западно-Сибирской равнины в одном из самых живописных мест Зауралья, известном богатой флорой и фауной, в месте слияния рек Исеть и Канаш.

В радиусе 250 километров от Шадринска находится ряд малых городов, а также крупные центры: Екатеринбург, Тюмень, Челябинск, Курган, Каменск-Уральский, Первоуральск.

Город Шадринск находится на отрезке железнодорожной магистрали, которая соединяет Курган и Екатеринбург. Через Шадринск проходят автотрассы: Екатеринбург – Курган, Челябинск – Тюмень. Это дает городу возможность торговли и транспортировки ГРУзов при невысоких затратах во всех направлениях.

Город Шадринск является вторым по величине городом областного подчинения в Курганской области, что позволяет ему активно участвовать в региональных социальноэкономических процессах. Площадь Шадринска составляет 0,2 тыс. га, на территории города на 01.01.2008 проживает - 76,6 тыс. человек. Плотность населения – 440,9 человек на 1 кв. км.

Климат на территории Курганской области резко континентальный, средняя температура января -18°С, июля +19°С.

К недостаткам географического положения города следует отнести относительно удаленное положение от центральной части России. Река Исеть, протекающая через Екатеринбург, Каменск-Уральский и Шадринск, не судоходна.



Раздел II. Экономические и социальные условия жизни населения города: исходное состояние и проблемные ситуации 2.1. Анализ экономической ситуации 2.1.1. Анализ промышленности и структуры экономики города В последние годы в городе Шадринске активно развивался промышленно-производственный комплекс. Объем производства крупных и средних предприятий города за 8 лет вырос более чем в 5,4 раза: с 1,7 млрд. рублей в 2000 году до 9,2 млрд. рублей в 2008 году.

Доля отгруженных товаров по городу Шадринску от объема данного показателя в целом по области в 2008 году составила 16,2%. Объем произведенной продукции на душу населения в 2008 году в г. Шадринске достиг уровня показателя по областному центру и составил 134,7 тыс. рублей.

В структуре населения города доля жителей в трудоспособном возрасте составляет около 63%. Среднесписочная численность работающих на предприятиях и в организациях города на конец 2008 года составляла 30,2 тыс. человек. На крупных и средних предприятиях города среднесписочная численность в 2008 году составила 14,3 тыс. человек, численность работников в бюджетных организациях – 10,6 тыс. человек и в малых предприятиях и организациях – 5,3 тыс. человек. За четвертый квартал 2008 года произошло снижение численности работающих на 506 человек, что связано с начавшимся в октябре 2008 года экономическим кризисом. Наибольшие трудности среди промышленных предприятий города в конце года испытало крупнейшее предприятие автомобилестроения в городе ОАО «ШААЗ». Частичная приостановка производств, отсутствие заказов, неопределенность в планах привели к оттоку части работающих на другие предприятия города.

Номинальная заработная плата по городу за период (с 2000 по 2008 год) выросла в 5,8 раза: с 1687,9 рублей до 9851 рублей (оценка). При этом рост заработной платы коснулся работников всех отраслей экономики, в том числе и бюджетников. В 2008 году на крупных и средних промышленных предприятиях заработная плата составила рублей.

В последние годы город Шадринск демонстрировал устойчивое развитие основных предприятий, имея достаточно развитую, многоотраслевую структуру экономики. Основными отраслями экономики являются: промышленность, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, сфера услуг, сельское хозяйство (рис. 1). В структуре экономики города преобладающее место занимает промышленность, ее доля составляет 49,1%. Исторически город Шадринск считался купеческим городом, традиции торговли сохранены и сегодня. В структуре экономики города на долю розничного товарооборота и общественного питания приходится 32,6%. На начало 2008 года на учете в межрайонном отделе городской статистики состояло 1134 предприятия и организаций всех форм собственности и хозяйствования, на начало 2009 года их численность практически не изменилась и составила 1137 предприятий и организаций.

Промышленность города представлена широким разнообразием видов экономиической деятельности, основные из них:

• производство частей и принадлежностей к автомобилям;

• производство молочных продуктов;

• производство технических керамических изделий (пропанты);

• производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, включая производство кормов для животных;

• производство изделий из бетона, гипса и цемента;

• производство строительных металлических конструкций;

• производство электрической аппаратуры для проводной телефонной или телеграфной связи;

• производство оборудования общего назначения;

• производство машин и оборудования специального назначения;

• производство подъемно-транспортного оборудования.

В настоящее время промышленность города Шадринска представлена 20 крупными и средними предприятиями. Ведущими промышленными предприятиями города являются:

• ОАО «Шадринский автоагрегатный завод», выпускающий автозапчасти;

• Филиал «Молочный комбинат «Шадринский» ОАО «Компания «ЮНИМИЛК», занимающийся производством молочной продукции;

• ООО «Технокерамика», выпускающее керамические изделия (пропанты) для нефтегазовой промышленности.

На этих предприятиях производится около 80% от общего объема промышленной продукции города. Данные предприятия во многом определяют устойчивое развитие экономики города, любые экономические колебания на которых приведут к колебаниям социально-экономического развития города.

За последние годы в городе появились новые производства: изготовление пропантов для нефтяных скважин, изготовление продукции для ювелирной промышленности, производство полипропиленовой мешкотары. Строится предприятие по производству: опорных линий электропередачи и горячего цинкования металлоконструкций. На стадии разработки бизнес-плана находится строительство завода по выпуску керамического кирпича мощностью 60 млн. штук в год начало строительства объекта намечено на 2009 - годы.

К числу быстрорастущих видов экономической деятельности относится строительство. Строительный комплекс города за годы реформ претерпел коренные изменения.

Строительной деятельностью стали заниматься предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. В 2007 году совокупный объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» малыми строительными организациями превысил совокупный объем крупных организаций. Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы не только на территории города, но и за его пределами. Увеличение объемов строительных работ связано с началом реализации на территории города целевой Программы «По проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в 2007 – 2012 годах в городе Шадринске», а также проведению капитального ремонта дорог (более 24 млн. рублей). В строительной отрасли трудится почти 1400 человек, из них 30% в организациях крупного бизнеса и 70% в малом бизнесе.

Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, активным участием в выполнении муниципальных заказов.

Динамика основных показателей развития промышленности города Шадринска меъбО йоннежургто миндерс и мын нлм мяитяирпдерп мадив яед удив оп хыннен бур нлм овтсьлет нлм ханец хищюув яанчосипсендерС леч ьтсоннелсич ан аталпраз яан бур огещюатобар Стабильное развитие промышленных предприятий в конце 2008 года нарушено влиянием финансово-экономического кризиса. В меньшей степени кризис коснулся предприятий, связанных с предоставлением услуг в сфере распределения энерго-, тепло-, водо-, газоресурсов, а также предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Для большинства других промышленных предприятий города конец 2008 и начало 2009 года связано с уменьшением финансово-подкрепленных заказов, пересмотром производственных программ в сторону уменьшения объемов производства, поиском новых партнеров.

Сильные стороны: промышленные предприятия остаются основой развития города, обеспечивают стабильные поступления в бюджет города; производство продукции на душу населения ежегодно растет.

Слабые стороны: высокий уровень производственных затрат связан с ростом тарифов на энергоносители; низкий (или недостаточный) технологический уровень большинства производств малого бизнеса; изношенность основных фондов, которая ведет к снижению конкурентоспособности производимой ими продукции; недостаток профессионально-квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

Инвестиционный потенциал – это количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в Анализ инвестиционного климата (инвестиционной привлекательности) основан на методологическом подходе, принятом журналом «Эксперт», используемом для определения инвестиционного рейтинга российских регионов начиная с 1996 года.

В качестве составляющих инвестиционной привлекательности приняты две характеристики:

• Инвестиционный потенциал;

• Инвестиционный риск.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3С2 рейтинговая шкала Курганской области на 18.12.2007 соответствует незначительному инвестиционному потенциалу и высокому инвестиционному риску. Уровень инновационной активности, исчисляемый как отношение организаций, осуществляющих инновационную деятельность, к общему числу организаций в 2007 году оставался крайне низким и не соответствует инновационному развитию.

Промышленный комплекс города оказывает решающее влияние на развитие экономики, уровень и качество жизни населения города. Объем инвестиций в 2008 году составил более 1,4 млрд. рублей и по сравнению с 2000 годом вырос более чем в 16 раз. Рост объемов инвестиций является следствием развития промышленного производства и улучшением финансового положения предприятий.

Общую картину инвестиционных процессов определяют крупные и средние предприятия: ОАО «ШААЗ», ОАО «Технокерамика» и филиал «Молочный комбинат «Шадринский» ОАО «Компания «ЮНИМИЛК», на долю которых приходится около 40% всех инвестиций. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий, в том числе и средства в виде банковских кредитов.

Изменения экономической ситуации в конце 2008 года в первую очередь коснулись предприятий автомобильной промышленности, строительства и предприятий, занятых производством продукции, не относящейся к предметам первой необходимости. Предприятия пересматривают программы производства в сторону оптимизации затрат в производстве, социальной сфере, управлении, и в том числе сокращение инвестиционных программ, в связи с чем в 2009 году планируется снижение объемов инвестирования в производство. Инвестиционные вложения будут поддерживаться за счет вновь строящихся предприятий и жилищного строительства.

Для привлечения инвестиций в 2006 году утверждена Программа инвестиционной привлекательности города Шадринска. В нее включены инвестиционные проекты, свободные промышленные площадки и земельные участки. Информация о свободных промышленных площадках и земельных участках представлена в сводном реестре и размещена на сайтах Администрации города и Правительства Курганской области. Данная информация регулярно пополняется. Администрацией города постоянно проводится работа по оформлению новых земельных участков.

Знаменательным событием для города стал инвестиционный форум «Шадринск – 2008», состоявшийся в октябре 2008 года. В ноябре того же года состоялась презентация муниципального образования – город Шадринск в Москве, на первом национальном инвестиционном форуме «Муниципальная Россия – глобальный инвестиционный проект».

Надеемся, что данные мероприятия привлекут внимание к нашему городу в виде реальных инвестиций, новых контрактов, новых крупных инвестпроектов.

Сильные стороны: наличие свободных производственных площадок и земельных участков для промышленного и комплексного жилищного строительства.

Слабые стороны: низкая инвестиционная привлекательность региона по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» - 3С2; возможность изменения финансового положения предприятий, направляющих собственные средства на реализацию инвестиционных проектов.

2.1.3. Анализ институционального потенциала Институциональный потенциал отражает наличие на территории муниципального образования организационных структур, обеспечивающих условия для деловой активности хозяйствующих субъектов.

В последние годы на территории города наблюдалось расширение масштабов банковской деятельности. Банковский сектор только за последние три года увеличился в раза и на конец 2008 года представлен 11 кредитными организациями, из них 1 отделение, 2 филиала, 6 доп. офисов, 1 представительство и 1 операционный центр филиала:

• Шадринское отделение Сбербанка № 286;

• Доп. офис «Шадринский» Курганского филиала ОАО «УРСА Банк»;

• Доп. офис в г. Шадринске ОАО АКИБ «Курган»;

«АГРОПРОМКРЕДИТ»;

• Доп. офис Курганского РФ ОАО «Россельхозбанк» в г. Шадринске;

• Доп. офис ФКБ ЗАО «Драгоценности Урала» (с конца 2008 года Дополнительный офис «Отделение «Шадринск» Курганский филиал ОАО «Русьбанк-Урал») • Доп. офис ККО филиала ОАО «УралТрансБанк»;

• Доп. офис ОАО «Вуз-Банк»;

• Филиал «Шадринский» ООО КБ «Кольцо Урала»;

• Операционный центр в г. Шадринске филиала ГПБ (ОАО) в г. Екатеринбурге»;

• Представительство ЗАО «Банк «Русский Стандарт» в г. Шадринске.

Начавшийся в конце 2008 года экономический кризис коснулся в первую очередь учреждений банковской системы, в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций прекратил свою деятельность доп. офис АКБ ОАО «Курганпромбанка».

Учитывая сокращение денежного обращения, в том числе и у населения, возможность закрытия банковских учреждений в 2009 году сохраняется. В условиях финансового кризиса ужесточились условия выдачи кредитов. Действующие в городе кредитные организации являются участниками Системы страхования вкладов, которая служит защитой прав и интересов вкладчиков.

Поступления на счета населения ежегодно увеличиваются и по итогам 2008 года составили более 1 млрд. рублей.

Отток денежных средств с депозитов населения увеличивается с каждым годом. В связи со смещением потребительских интересов от накопления денежных средств на осуществление крупных покупок к использованию широко предлагаемых кредитных банковских продуктов. В конце 2008 года отток денежных средств связан с финансовым кризисом и поведением граждан, которые в массовом порядке осуществляли изъятие средств с депозитов, что привело к снижению остатка на вкладах населения за последние 4 года в 7,4 раза.

Посреднические услуги по оценке недвижимости на территории города предоставляет ЗАО «Эксперт».

На страховом рынке действует 10 компаний, которыми представлены практически все виды деятельности:

• Компания «ВСК»

СГ «Спасские ворота»

• ОСАО «Ингосстах»

• ООО СК «Ренессанс-Жизнь»

• ОАО «Росстрах»

Представительный орган местного самоуправления:

• Шадринская городская Дума.

Исполнительный орган власти:

• Администрация муниципального образования – город Шадринск.

Среди органов Федерального подчинения можно выделить:

• Межрайонная ИФНС России №1 по Курганской области;

• Шадринский межрайонный отдел государственной статистики;

• Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области»;

• Шадринский таможенный пост Курганской таможни;

• Торгово-промышленная палата.

Сильные стороны: наличие в кредитных организациях системы страхования вкладов населения, которая служит защитой прав и интересов вкладчиков, стимулирует привлечение сбережений населения и укрепляет доверие к банкам; наличие разветвленной системы страхования.

Слабые стороны: возможность влияния внешних факторов на стабильность финансовой системы.

На территории города осуществляют деятельность 19 ведомственных котельных, из которых 14 работают на природном газе и 5 на угле. Филиалы ОАО «Курганэнерго» и ОАО «ЭнергоКурган», расположенные на территории города Шадринска, являются крупнейшие организациями, относящимися к энергетическому комплексу. ОАО «Курганэнерго» основной производитель теплоэнергии, ОАО «ЭнергоКурган» основной распределитель электро- и теплоэнергии. ОАО «Курганэнерго» является сетевой компанией Курганской области, объединяющей до 90% сетей области. Особенностью энергетического комплекса Курганской области является недостаточный объем производства электроэнергии генерирующими мощностями, расположенными в регионе. Увеличение потребления электроэнергии населением, растущие темпы роста промышленности позволяют с определенной долей вероятности прогнозировать дальнейшее увеличение потребления.

Администрация города постоянно работает по вопросам принятия от предприятий города в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов социальной сферы и систем коммунального обеспечения, а также по вопросам передачи на техническое обслуживание специализированным службам города объектов тепло- и энергообеспечения, наружных инженерных коммуникаций, обеспечивающих услугами жилые дома и объекты соцкультбыта. В июле 2008 года для руководителей предприятий различных форм собственности компания ООО «Тюменская буровая компания» представила информацию по вопросам энергосберегающих технологий, предложены устройства и обзор инновационных технологий и оборудования энергосберегающего направления. Ежегодно для бюджетных организаций на основании технической оснащенности учреждений в целях рационального использования и экономии энергоресурсов устанавливаются лимиты потребления, проводится их ежеквартальный контроль и анализ результатов.

Разработка плана мероприятий по энергосбережению, повышение эффективности использования энергоресурсов позволит решить ряд накопившихся проблем.

Слабые стороны: тарифы на энергоносители одни из самых высоких по УФО.

Баланс мощности и потребления электроэнергии по Курганской системе и Объединенной Энергосистеме Урала складываются с нарастающим дефицитом, что может привести к введению режимных ограничений потребителей и служить ограничением расширения производства.

2.1.5. Анализ сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Производство сельскохозяйственной продукции в городе Шадринске представлено тремя сельхозпредприятиями: ООО «Данко», ООО «Фермерское хозяйство «Луговое», Шадринская инкубаторно-птицеводческая станция, кроме того, 50 некоммерческими объединениями граждан и 5171 личным подсобным хозяйством. ООО «Данко» стабильно работающее предприятие, в течение 10 лет занимается производством зерна.

ООО «Луговое» организовано 2 года назад. Предприятие находится на этапе определения наиболее выгодного направления развития. Основная доля производства таких видов продукции, как овощи, картофель, мясо и яйца приходится на население города.

В 2008 году в городе Шадринске производством продуктов питания и переработкой сельхозпродукции занимались 3 предприятия: филиал «Молочный комбинат «Шадринский» ОАО Компания «ЮНИМИЛК», ОАО «Шадринский комбинат хлебопродуктов», ООО «Шадринский пивзавод». Предприятия малого бизнеса занимаются помолом зерна, выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий, производством макаронных изделий, печенья, пряников, вафель. Закупками и переработкой сельскохозяйственной продукции у населения занимается ГорПО «Урал» и индивидуальные предприниматели.

Доля продукции предприятий, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции, в структуре продукции, произведенной крупными и средними предприятиями города, составляет более 33%, в том числе:

- производство молока и молочных продуктов – 26,5%, - производство муки и кормов для животных – 8,1%, - производство алкогольных напитков – 0,4%.

В настоящее время в городе реализуется городская целевая Программа «Развитие сельского хозяйства в городе Шадринске на 2008 – 2012 годы». Программа предусматривает повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей за счет мер по расширению доступа населения и организаций к кредитным ресурсам на льготных условиях и за счет ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства: в животноводстве - увеличения удельного веса племенного скота, в растениеводстве - использования элитных семян и увеличения площадей посева за счет вовлечения ранее неиспользованной пашни. Экономический кризис вносит свои коррективы в намеченные при стабильном развитии экономики планы, в том числе и в развитие предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции. Сельхозпредприятия поставлены в условия, при которых они направляют средства не на дальнейшее развитие предприятий, а на преодоление влияния, а затем и последствий кризиса. Планы разведения крупного рогатого скота на базе ООО «Фермерское хозяйство «Луговое» ограничиваются 50 единицами КРС. В настоящее время организация пытается освоить направление – свиноводство: в 2008 году – 12 голов, в 2009 году планируют увеличить до 26 голов. При успешном результате данное направление развития в деятельности предприятия сохранится. Развитие животноводства в последующие годы будет осуществляться за счет сельхозпредприятий при условии поддержки со стороны государства посредством субсидированного кредитования и предоставления льгот. Возможности развития животноводства в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм в личном подворье на территории города, в селитебной зоне - ограничены. Более высокий уровень жизни в городе относительно сельской местности, стабильная экономическая ситуация в последние годы, и, соответственно, отсутствие необходимости у городского населения заниматься сельским хозяйством, в том числе и в личном подворье, не способствуют росту производства сельскохозяйственной продукции. Но, учитывая влияние экономиического кризиса 2008 года, рост безработицы, снижение доходов населения можно ожидать увеличения числа граждан, занимающихся производством сельхозпродукции для собственного потребления на период экономического кризиса.

Основными проблемами развития сельского хозяйства в городе являются: ограниченность количества земель для сельскохозяйственного использования, высокие цены на энергоносители. Сокращение поголовья скота в личных подсобных хозяйствах граждан связано, прежде всего, с сокращением кормовой базы (пастбищ и сенокосных угодий) и сокращением производства кормов в близлежащих сельских населенных пунктах, повышением качества жизни и доходов горожан.

2.1.6. Анализ ресурсно-сырьевого потенциала Город расположен на большом природном зеркале подземных запасов минеральной воды (аналог воды «Ессентуки – «4» и «17»). Минеральная вода «Шадринская» по химическому составу – углекислая хлоридно-гидрокарбонатно-натриевая средней минерализации успешно применяется для лечения заболеваний органов пищеварения: хронических гастритов, холециститов, панкреатитов, язвенной болезни, заболеваний кишечника. Суммарные эксплуатационные запасы составляют 207,5 куб.м в сутки. На территории города Шадринска месторождение минеральных вод эксплуатируют 5 недропользователей.

В городе имеется богатый источник пресной подземной воды (по состоянию на 01.01.2008 составляет более 60 тыс.куб.м в сутки). Леса, окружающие Шадринск, богаты ягодами и грибами, водоемы – рыбой. Общая площадь лесных массивов и насаждений в пределах городской черты составляет 7721 га, в том числе лесов 7482 га и 80 га лесопарков.

На территории города имеются: месторождения трепелов, применяемых как изоляционный, фильтровальный, абразивный, строительный материал, залежи бентонитовых глин, применяемых как строительный материал.

Слабые стороны: ограниченность видов полезных ископаемых.

В начале 90-х годов XX столетия город Шадринск, как и большинство городов Российской Федерации, столкнулся с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не мог компенсировать естественную убыль.

По состоянию на 1 января 2009 года, согласно оперативным данным, численность населения города Шадринска составила 75255 тыс. человек.

В настоящее время, благодаря демографической политике проводимой государством по стимулированию рождаемости и укреплению института семьи, наметилась положительная тенденция рождаемости. В целом показатель «естественная убыль» населения с каждым годом становится меньше. Резерв рождаемости присутствует, так как каждая вторая женщина в городе находится в репродуктивном возрасте. Большинство рождений приходится на молодых женщин в возрасте 20-29 лет, но молодые семьи в большинстве случаев имеют одного ребенка.

яинелесан огесВ видор ьтсоннелсиЧ ан ясхишвидоР рему ьтсоннелсиЧ ан хишремУ яинелесан Естественный прирост (убыль) ирп ьтсоннелсиЧ вахеыв ьтсоннелсиЧ хиш Миграционный прирост еещбО еиненемзи итсоннелсич :* оп ынелватсдерп яинелесан итсоннелсич оп илетазакоп еынневтсечилок На 01.01.2008 в половозрастной структуре населения наблюдается незначительный перевес численности мужчин в возрасте до 18 лет, но с 18 лет численность женщин по всем возрастам доминирует. На возрастную структуру повлияли различные исторические и социальные ситуации.

Половозрастная структура населения города Шадринска Суженное воспроизводство с 1942 по 1945 год (возраст граждан 62 - 65 лет) стало источником демографических волн, так как военное поколение, достигнув репродуктивного возраста, произвели на свет относительно меньше детей (с 1965 по 1969 год, на диаграмме возраст 38 – 42 года). Следующая волна снижения рождаемости пришлась на внуков рожденных в годы войны, и с 1991 года усугубилась социально-экономическими изменениями, связанными с распадом СССР. На демографическую ситуацию повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований. Наличие таких демографических волн – явно нежелательное явление для экономики города. Погасить такие волны можно только одним способом – существенно повысить рождаемость. Повышение рождаемости связано не только с получением «материнского капитала», но и с экономиической стабильностью, уверенностью реализации возможностей населения, особенно молодого, в будущем.

Близкое расположение крупных региональных центров с более высоким уровнем доходов населения приводит к оттоку трудоспособного населения. Выпускники городских школ, имея достаточно высокий уровень знаний, поступают в ВУЗы региональных центров УФО и других регионов, а по окончанию учебы предпочитают остаться и работать в крупных городах. Этому способствует относительно низкий, по сравнению с центрами, уровень заработной платы в городе Шадринске. В начале 2008 года заработная плата по крупным и средним организациям города Шадринска составляла – 9652,9 рубля, Курганской области – 10329,6 рубля, Челябинской области – 13711,9 рубля, Свердловской области – 16731,8 рубля, Тюменской - 34991 рубль.

На территории города расположены четыре социальных государственных учреждения, в которых основная часть проживающих - лица престарелого возраста и инвалиды, доставленные из различных районов области: Шадринский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, дом-интернат для престарелых и инвалидов «Восток», геронтологический центр «Спутник» и психоневрологический интернат «Зеленый Бор».

Количество умерших в данных учреждениях в общегородском показателе составляет:

2006 год – 7%, 2007 году – 8%, в 2008 году более 5%.

Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная и грамотная часть населения трудоспособного возраста, в том числе и родители с детьми.

Часть граждан города предпочитает строить собственное жилье за пределами городской черты и проживать на территории района, но осуществлять трудовую деятельность в городе. Среди прибывших около 17% граждан пенсионного возраста.

кеволеч хишвыбирп хишвыбыв овтсечилоК Приезжающие граждане в большинстве случаев из сельской местности, близлежащих небольших городов, мигранты из ближнего зарубежья, а также поступающие для проживания в социальных учреждениях - престарелые и инвалиды.

2.2.2. Стабильность социальных, межнациональных и На территории города проживает более 75 национальностей, народностей и этнических групп. По данным переписи 2002 года более 94% граждан города – русские, более 2% - татары, около 1% - украинцы. Взаимоуважение и терпимость людей разных национальностей на территории города происходит со времен основания и из истории развития города. В городе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие, а также ислам и новые нетрадиционные религииозные движения. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается.

Сохраняется общественно-политическая стабильность.

В 2007 году в городе образована Общественная палата. В нее вошли пользующиеся уважением и авторитетом в городе представители, выдвинутые Администрацией, городской Думой, общественными организациями. На заседаниях обсуждаются вопросы, как общегородского значения, так и вопросы, затрагивающие интересы граждан, обсуждаются проекты нормативно-правовых актов местного самоуправления.

Основным стратегическим ресурсом города является человеческий потенциал.

На конец 2007 года в структуре населения города основная доля – 63,2% приходится на жителей в трудоспособном возрасте, доля населения старше трудоспособного составляет 21,9%, моложе трудоспособного возраста - 14,9%. Ежегодные изменения структуры варьируется в небольшом диапазоне, возрастает доля горожан старше трудоспособного возраста.

Резерв рабочей силы состоит из учащихся школ и ВУЗов в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, и населения не занятого в экономике. Уменьшение в 2007 году резерва рабочей силы связано с уменьшением численности трудовых ресурсов и ростом численности занятых в экономике. Население в трудоспособном возрасте не занятое в экономике - это: домохозяйки, граждане занимающееся личным подсобным хозяйством, граждане, осуществляющие трудовую деятельность за пределами города (осуществившие трудоустройство самостоятельно, без участия Центра занятости населения) и безработные.

восрусер хыводурт ьтсоннелсиЧ в яинелесан огонбосопсодурт ьтсоннелсиЧ леч сыт етсарзов монбосопсодурт монбосопсодурт в ясхищачу ьтсоннелсиЧ в яинелесан огонбосопсодурт ьтсоннелсиЧ ен ясхищачу В качестве трудовой силы предприятия используют население города и близлежащих населенных пунктов Шадринского района. Ряд предприятий квотируют рабочие места для мигрантов. Однако миграционный процесс не играет существенной роли на рынке труда, так как в год число работников из стран СНГ не превышает 160 человек.

Приглашения получают мигранты по специальностям, которые отсутствуют в городе, такие как каменотесы, либо на выполнение работ, не требующих высокой квалификации с низким уровнем заработной платы.

На 1 января 2008 года в городском Центре занятости населения состояло на учете 313 безработных, официально зарегистрированный уровень безработицы составлял 0,78%.

Это был самый низкий показатель по Курганской области. Средний возраст безработных 37 лет. На 1 января 2009 года в городском Центре занятости населения на учете состояло 389 безработных, официально зарегистрированный уровень безработицы составил 0,96%.

На конец 2008 года потребность в работниках составила 47 человек, что ниже уровня предыдущего года в 8,1 раза, потребность в рабочих должностях составила 28 человек. В заявленной потребности предприятий преобладала доля вакансий по рабочим профессиям.

По большинству вакансий требуется мужской труд. Каждая четвертая вакансия требует профессионального образования, в половине из них - высшее образование. Возрастной уровень указан в каждой третьей вакансии, в основном от 30 до 40 лет. Трудоустройство ряда социально-демографических групп: молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и др. остается сложным. В ноябре-декабре года наблюдалось изменение ситуации на рынке труда, связанное с изменением режима работы ряда предприятий города, оптимизации их производства вследствие кризисной ситуации, коснувшейся экономики и финансовой сферы. Служба занятости, Администрация города постоянно отслеживают ситуацию на предприятиях города. Разработаны программы трудоустройства населения. В Центре занятости населения постоянно действует «горячая линия». В Администрации города создана антикризисная рабочая группа, в состав которой вошли руководители различных ведомств. Разработан и утвержден план антикризисных мероприятий, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда.

ценок ан хынтобар,кеволеч адог арзеб йоннаворир ценок ан ыцитоб адог За последние годы на рынке труда города Шадринска произошли следующие изменения:

• До конца 2008 года снижалось высвобождение рабочей силы. В 2006 году в службу занятости обратилось в связи с высвобождением 712 человек, за 2007 год этот показатель составил 251 человек, в 2008 году по крупным и средним предприятиям движение рабочей силы связанное с сокращением численности рабочих составило 266 человек;

• Изменился состав безработных. Увеличивается доля лиц предпенсионного возраста, а также граждан, неработающих длительное время. Доля безработных женщин в 2007 году составила 65% (в 2008 – 58,6%) от общего количества безработных граждан. Более 51% безработных имеют начальное и среднее профессиональное образование, 22% - общее среднее (полное) образование, 18,5% безработных - с высшим и неполным высшим образованием (в основном это учителя). Трудоустройство этой категории граждан осложняется в основном тем, что рынок труда переполнен специалистами данных профессий, а также низким уровнем заработной платы;

• Увеличивается доля рабочих мест с низкой оплатой труда и неблагоприятными условиями труда, вследствие использования устаревших, изношенных основных В разрезе отраслей структура работающих выглядит следующим образом: доля Работающих на предприятиях промышленности крупного, среднего и малого бизнеса – около 25%, в организациях образования, здравоохранения, госуправления и обеспечения военной безопасности работает более 30%.

Структура работающих (% от общей численности работающих) иицазинагро еыннелшыморП яинавозарбо иицазинагрО итсонсапозеб йоннеов еинечепсебо и еинелварпу еонневтсрадусоГ изявс и атропснарт иицазинагрО ынаротсер и ыцинитсог иигренэорткелэ ыдов азаг еинеледерпсар еичорП Две трети работающего населения города имеют высшее или средне-специальное образование, при этом молодежь в возрасте до 30 лет почти не уступает старшему поколению по уровню образования.

Структура работающего населения по возрасту и уровню образования, Одной из проблем промышленных предприятий города является нехватка высококвалифицированных рабочих и специалистов по металлообработке, в частности токарей, фрезеровщиков, шлифовщиков, электромонтеров, слесарей. По мере «старения» кадров предприятиям машиностроительной отрасли все сложнее найти им равноценную замену.

Кадры, приходящие из системы среднего и начального профессионального образования, не в полной мере устраивают работодателей, так как учебные заведения из-за отсутствия необходимой производственной базы, устаревшего оборудования не в состоянии подготовить высококвалифицированного специалиста с навыками работы на современном оборудовании.

Сильные стороны: наличие резерва рабочей силы.

Слабые стороны: отсутствие анализа и прогноза потребности кадров; возрастающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессиональноквалификационном разрезе; сокращение численности населения и трудовых ресурсов;

низкий уровень профессиональных навыков выпускников профессиональных учебных заведений.

На конец 2008 года в городе оказанием медицинских услуг занимались амбулаторно-поликлинических учреждений и 9 больничных учреждений, из которых являются муниципальными учреждениями. Оказанием медицинских услуг занимается врачей и 983 среднего медицинского персонала (на конец года, включая Госсанэпиднадзор). Обеспеченность врачами на 10000 населения на конец 2008 года составила 31. Количество больничных коек - 1257 единиц, из них 540 коек круглосуточного стационара. В городе работает шесть круглосуточных постов скорой медицинской помощи, за 2008 год ими выполнено 27908 выездов (в 2007 – 30234). Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми терапевтами и педиатрами на амбулаторном приеме и на дому. Функционируют дневные стационары в детской больнице и городской поликлинике. Основная причина обращений населения города в ЛПУ связана с острыми респираторно-вирусными инфекциями. В 2008 году число посещений 1 жителя города к врачам составило 6,6, в 2007 – 6,4. В городе обстановка по социально-значимым заболеваниям стабильна, но далека от благополучной.

ИВРО яинавозарбоовон еынневтсечаколЗ тен тен зелукребуТ метуп мыволоп еымеавадереп иицкефнИ Современный темп жизни, отношение населения к складывающимся условиям жизни порождает стрессы, мотивирует нездоровое поведение, насилие и жестокость в семье и обществе, провоцирует нервные и психологические расстройства и усугубляет течение соматических заболеваний. По данным ООН в 20% случаев смерть россиян связана с медицинскими заболеваниями. Врачи отмечают, что большинство россиян в трудоспособном возрасте обращаются к врачам только при резком ухудшении самочувствия, поэтому у нас велика смертность от заболеваний, которые лечатся только на ранних стадиях.

Средняя продолжительность жизни населения один из основных показателей характеризующих состояние здоровья населения, качество его жизни и уровень медицинского обслуживания. По последним данным средняя продолжительность жизни в России 65 лет, в том числе мужчин 59 лет, женщин 72 года, разница продолжительности жизни - 13 лет.

В Курганской области средняя продолжительность жизни составляет 64,1 года, при этом средняя продолжительность жизни мужчин 57,4 года и женщин 71,8 года, разница в продолжительности жизни составляет 14,4 года.

Основными причинами смертности населения города являются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования, а также смертность от неестественных причин: самоубийства, убийства, отравление алкоголем. Тенденция последних лет показывает снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от внешних причин.

Основными направлениями работы ЛПУ является обеспечение максимального охвата населения профилактическими осмотрами, что даст возможность диагностировать социально-значимые заболевания на ранних этапах, активизировать работу по выявлению групп повышенного риска, шире использовать возможности для обучения больных с артериальной гипертонией и сердечно-сосудистыми заболеваниями в школе здоровья.

Ежегодно констатируется несколько случаев смерти детей в возрасте до 1 года.

Нестабильный уровень младенческой смертности во многом зависит от здоровья матери, диагностики развития плода, лечения новорожденных.

В настоящее время лечебно-профилактические учреждения города остро испытывают потребность во врачебных кадрах: 60 врачей. Наиболее востребованы врачи следующих специальностей: участковый терапевт, педиатр, офтальмолог, детский хирург, невролог, гастроэнтеролог, кардиолог, рентгенолог, ревматолог, онколог, травматолог, анестезиолог-реаниматолог, стоматолог, врач-лаборант. Укомплектованность городской поликлиники врачами составляет 50%, в том числе участковыми терапевтами - 70%, врачами стоматологами – 55%. В муниципальных учреждениях 52% врачей имеют квалификационную категорию и 95,7% имеют сертификат специалиста.

Для решения вопросов кадрового обеспечения студенты-выпускники Тюменской, Челябинской, Омской медицинских академий, уроженцы нашего города приглашаются на работу ЛПУ города. Для закрепления и сохранения врачебных кадров Администрацией города создан фонд материального стимулирования в размере 7% от фонда заработной платы тарификационного списка, на сегодняшний день почти все врачи обеспечены жильем, для этого в 2005 году выделена 1 квартира, в 2006 и 2007 году по 4 благоустроенных квартиры.

Для привлечения учащихся школ к овладению медицинским специальностям в высших учебных заведениях на базе школы № 20 с 2001 года организован профильный медицинский класс с углубленным изучением химии и биологии. Также учащиеся имеют возможность пройти очно-заочные подготовительные курсы Омской государственной медицинской академии. Ежегодно выдаются целевые направления в медицинские ВУЗы. В 2006 году на базе ЛПУ города прошли практику 37 студентов, в 2007 – 27 студентов. В 2008 году приехали 12 врачей (в т ч. 5 молодых специалистов), в тоже время 2 врача покинули город. В 2009 ожидается приезд 5 врачей, в 2010 году врача-анестезиолога.

Ведется работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Принимаемые меры позволяют решать проблемы сферы здравоохранения в части оснащения медицинских учреждений, проведение профилактических мероприятий, повышения доступности и качества первичной санитарной помощи и др. По нацпроекту в город поступило 14 оснащенных автомобилей скорой помощи. В 2007 году в рамках выполнения мероприятий национального проекта было израсходовано 34,5 млн. рублей, в 2008 году 34,27 млн. рублей в том числе на:

- денежные выплаты различным категориям медицинских работников – 20,1 млн.

рублей;

- переподготовка врачей, подготовка молодых специалистов – 0,4 млн. рублей;

- приобретение оборудования для ЛПУ города – 0,27 млн. рублей;

- оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также детям до года – 9,3 млн. рублей;

- проведение диспансеризации – 2,6 млн. рублей;

- улучшение материально-технического состояния 2-х медицинских учреждений, на противопожарные мероприятия 6 медицинских учреждений – 1,6 млн. рублей.

Сильные стороны: укомплектованность среднего медперсонала на 100% и возможность его пополнения за счет выпускников медицинского колледжа города Шадринска;

количество постов скорой медицинской помощи для обслуживания населения в городе Шадринске является оптимальным.

Слабые стороны: недостаток врачебных кадров, в том числе врачей узких специальностей; увеличение до 30% доли врачей предпенсионного и пенсионного возраста.

Система образования муниципального образования – город Шадринск создает и поддерживает интеллектуальный потенциал города. Система образования включает в себя образовательные услуги предоставляемых населению в области дошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, начального, среднего, высшего профессионального образования. В городе в настоящее время функционируют 51 учебное заведение:

• 21 дошкольное образовательное учреждение различного вида;

• 10 образовательных школ (7 средних общеобразовательных школ, открытая (сменная) общеобразовательная школа, лицей - 1, гимназия -1);

• 4 специализированных учебных заведения (кадетская школа-интернат, 3 школыинтерната для детей с ограниченными возможностями);

• 4 учреждения дополнительного образования (станция юных техников, станция юных натуралистов, дом детского творчества, детская юношеская спортивная школа);

• 1 учреждение начального профессионального образования;

• 5 учреждений среднего профессионального образования («Шадринский кооперативный торгово-экономический колледж», «Шадринский политехнический колледж», «Шадринский финансово-экономический колледж», «Зауральский колледж физической культуры и здоровья», «Шадринский медицинский колледж»);

• 1 государственное высшее учебное заведение «Шадринский государственный педагогический институт», 5 филиалов и представительств высших учебных заведений из других регионов.

В образовательных учреждениях работает 2002 педагога, среди них 148 кандидатов и докторов наук, 8 имеют звание Заслуженный учитель Российской Федерации.

Дошкольное образование Начиная, с 2001 года отмечается рост числа воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях:

Показатель удовлетворенности потребностей жителей города Шадринска в услугах дошкольных образовательных учреждений на 01.01.2008 составил 61,2% (в 2006 году Существующая очередность в ДОУ превышает возможности групп. За последние три года в ДОУ дополнительно открыто 19 групп на 300 мест, восстановлены ранее закрытые детские сады: в 2007 году на 105 мест, в 2008 году на 100 мест. В 2007- годах наполняемость дошкольных учреждений превысила 100 процентов. Очередность на места в дошкольных учреждениях на начало 2009 года составила 2504 ребенка.

Уровень профессиональной образованности педагогов в образовательных учреждениях составляет 84,7%.

Общее образование Образованность граждан является одним из направлений развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения.

Решению задачи получения качественного образования, расширению возможностей выбора школьниками индивидуальных образовательных программ способствует профильное обучение. В настоящее время профильное обучение представляет собой одну из самых жизнеспособных и перспективных новаций в образовании. Профильное обучение реализуется в 50% общеобразовательных учреждений города. По программам профильного обучения занимаются 329 старшеклассников, что составляет 56,6%. В школах разработано более 150 вариантов учебных планов, направленных на формирование правовой, коммуникативной и информационной комплектации обучающихся. На базе городских школ проводятся областные семинары по диссеминации педагогического опыта. В году в работе семинаров приняло участие более 300 человек (представители ИПК и ПРО Курганской области, педагоги образовательных учреждений области).

В общеобразовательных учреждениях уровень профессиональной образованности педагогов очень высокий и составляет 99%. Уровень знаний, получаемый выпускниками, дает возможность поступления в высшие учебные заведения.

кеволеч йинеджер ыЗУВ в хишвипутсоп вокинксупыв ялоД то огесв Стабильно высок процент выпускников, оканчивающих школу с золотыми и серебряными медалями:

йеладем огесВ хытолоз елсич мот в Модернизация системы образования идет по четырем основным направлениям:

1. создание условий для повышения качества общего образования;

2. усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;

3. стимулирование развития новых форм и структур дошкольного образования;

4. создание гибкой, мобильной, саморазвивающейся кадровой системы, обеспечивающей инновационный характер развития образовательной сферы.

Городские общеобразовательные учреждения являются областными пилотными площадками для реализации инновационных проектов. В настоящее время в 8 учебных заведениях реализуются инвестиционные проекты и в плане – внедрение еще двух проектов.

Решать проблемы системы образования, призван приоритетный национальный проект «Образование». За время действия национального проекта 6 учреждений города выиграли грант Президента РФ в размере 1 млн. рублей, в том числе лицей и гимназия дважды, и 16 лучших учителей получили денежные поощрения в сумме 100 тыс. рублей.

В настоящее время в системе общего образования наблюдается уменьшение доли молодых специалистов и рост количества учителей пенсионного возраста. Учителя пенсионного возраста работают во всех образовательных учреждениях. За последние три года наблюдается резкое снижение количества выпускников педагогических вузов, желающих устроиться на работу в школу. Проблема заключается в низком уровне оплаты труда молодых специалистов. Для решения кадровой проблемы, связанной со «старением» педагогического корпуса города, низкой заработной платой молодых педагогов разрабатывается городская Программа «Молодой специалист».

Для проведения лицензирования образовательных учреждений реализуется городская Программа «Комплексная безопасность ОУ на 2008 – 2010 годы».

Сильные стороны: высокий уровень профессиональной подготовленности педагогов общеобразовательных учреждениях – 99%; знания выпускников соответствуют требованиям государственных стандартов.

Слабые стороны:

- недостаток мест в ДОУ;

- уменьшение доли молодых специалистов в системе образования и увеличение количества учителей пенсионного возраста;

- снижение количества выпускников педагогических ВУЗов, желающих устроиться на работу в школу;

- недостаточность финансирования материально-технического оснащения ОУ;

- отставание содержания и технологий образования от современных требований;

- высокий уровень социального сиротства несовершеннолетних, рост заболеваемости детей и подростков;

- несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности.

Система начального профессионального образования Начальное профессиональное образование в городе представлено ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15». Ежегодно на базе училища более 180 выпускников получают рабочие специальности по 7 видам профессий. В 2007 году выпускниками стали 189 человек по следующим специальностям:

• продавец - 28 человек;

• социальный работник – 24 человека;

• мастер общестроительных работ - 24 человека;

• официант-бармен – 23 человека;

• швея – 22 человека;

• парикмахер – 22 человека;

• повар-кондитер – 21 человек;

• штукатур-маляр – 15 человек;

• столяр-плотник – 10 человек.

На базе ФГОУ СПО «Шадринский политехнический колледж» часть учащихся также получают начальное профессиональное образование по специальностям: станочник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, сварщик, исполнитель художественно-оформительских работ.

Одна из нерешенных задач начального профессионального образования – необходимо организовать достаточное профессиональное обучение вновь вступающих в трудовую деятельность молодых людей, создать им возможность овладеть навыками работы, которые отвечают современным требованиям производства.

Система среднего профессионального образования Система среднего профессионального образования представлена пятью учреждениями: «Шадринский политехнический колледж», филиал «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ», «Шадринский кооперативный торгово-экономический техникум», «Шадринский медицинский колледж», «Зауральский колледж физической культуры и здоровья». Всего в средне-специальных учебных заведениях обучается около 4,0 тыс. студентов, специалистами ежегодно становятся 1300 - 1400 выпускников.

ФГОУ СПО «Шадринский политехнический колледж» - многопрофильное учебное заведение, основным направлением является подготовка специалистов индустриальных специальностей. На базе машиностроительного отделения данного учебного учреждения осуществляется обучение на факультетах:

• технология машиностроения;

• монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования;

• программное обеспечение вычислительной техники и автоматических систем;

• автомобиле- и тракторостроение.

ФГОУ ВПО «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ»

ежегодно осуществляет выпуск 180 финансистов, специалистов страхового, а также банковского дела.

НОУ СПО «Шадринский кооперативный торгово-экономический техникум» ежегодно выпускает более 100 специалистов по специальностям: экономика и бухгалтерский учет, менеджмент и правоведение.

ГОУ СПО «Шадринский медицинский колледж» выпускает более 100 специалистов в год для медицинских учреждений.

ФГОУ СПО «Зауральский колледж физической культуры и здоровья» обучает человек по специальностям – физическая культура, адаптивная физическая культура, организация сурдокоммуникаций, право и организация социального обеспечения. На базе данного учреждения организовано обучение учащихся с отклонениями в развитии.

Система высшего образования Система высшего образования города в настоящее время представлена:

• 1 государственное высшее учебное заведение «Шадринский государственный педагогический институт», с наличием бюджетных и коммерческих групп;

• 5 филиалов и представительств высших учебных заведений из других регионов.

Данные учебные заведения – платные.

Студенты высших учебных заведений осваивают специальности связанные с педагогикой, юриспруденцией, менеджментом, экономикой и финансами. Обучения, связанного с профессиями, необходимыми в промышленном производстве, не осуществляется.

В Шадринском государственном педагогическом институте осуществляется подготовка аспирантов.

Дополнительное образование В городе действует сложившаяся, педагогически обоснованная методически обеспеченная система дополнительного образования. Учреждения дополнительного образования детей являются общедоступными учреждениями. Деятельность учреждений направлена на развитие интеллекта, эрудиции, творческой активности, формирование экологической культуры, дарований и склонности детей, их физического развития и совершенствования.

Количество детей и подростков, занятых досуговой деятельностью, увеличилось с воспитанников в 2005 - 2006 учебном году до 3895 в 2007 - 2008 учебном году.

Центрами эстетического дополнительного образования являются детские музыкальная и художественная школы. В 2007-2008 учебном году обучалось в художественной школе 318 человек, в музыкальной школе – 415 человек. Жители города имеют возможность знакомиться с работами художников в постоянно действующих выставочных залах (в художественной школе и краеведческом музее). Работы юных художников регулярно выставляются на выставках, в том числе и передвижных. В течение 2007 года было проведено 69 выставок, которые посетили более 7,5 тыс. граждан. Наибольший интерес вызвали выставки: «Как рождается картина. Из графического наследия Ф. А. Бронникова к 180-летию», «Дерева волшебное тепло» (авторские работы О. Б. Емельянова»), «В единстве – сила» (тематические работы лучших фотографов города), «Лучшие работы выпускников школы», «Летние впечатления», «Рождественская сказка».

Молодежная политика города направлена на решение актуальных проблем среди молодежи и осуществляется за счет объединения усилий всех заинтересованных структур города, работающих с детьми и молодежью.

Основными направлениями работы с молодежью являются:

• гражданско-патриотическое и нравственное становление, самоопределение молодежи;

• решение социально-экономических проблем молодежи;

• социальная поддержка молодежи, молодых семей;

• эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие В настоящее время одной из проблем города является непрерывное сокращение численности молодых людей – жителей города, и в тоже время появилась положительная тенденция роста количества зарегистрированных браков. С количеством новых семей связаны демографические показатели (количество родившихся детей). Препятствиями создания семьи являются невысокие доходы молодежи и отсутствие доступного жилья.

Отток молодежи связан с рядом нерешенных проблем:

• недостаточной привлекательностью рабочих мест для молодежи (недостаточность высокооплачиваемых и современных рабочих мест). В силу недостаточного опыта работы, отсутствия практических навыков работы и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда;

• недостаточным уровнем вовлечения молодежи в общественную жизнь города;

• обеспеченностью жильем молодых семей;

• недостаточная информированность молодежи о возможностях организации своей • интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей в жизнь общества.

итсоннелсич йещбо в ижедолом ялоД хыннавориртсигераз овтсечилоК вокарб Сильными сторонами молодежной политики являются:

• Активное воспитание гражданственности и патриотизма;

• Поддержка талантов;

• Решение социально-экономических проблем молодежи;

• Социальная поддержка молодежи, молодых семей;

• Эстетическое, интеллектуальное, творческое воспитание молодежи.

В 1990 году на основании Постановления Коллегии Министерства культуры РСФСР, Коллегии Госстроя РСФСР и Президиума Центрального Совета ВООПИК «Об утверждении списка исторических мест РСФСР» городу Шадринску присвоен статус исторического города. На территории города поставлено на государственную охрану 160 объектов наследия (памятников истории и культуры), в том числе один федерального значения.

На Шадринской земле сохранены памятники истории и культуры предков, населявших в древние времена наш край. Археологами найдены многочисленные обломки глиняной посуды, костяные и кремневые наконечники стрел, украшения из бронзы и меди, кости животных. Все это имеется в фондах Шадринского краеведческого музея, где также хранятся подлинники работ художника Ф.А. Бронникова, скульптора И.Д. Шадра.

Структура музейного фонда насчитывает более 28 тыс. предметов. В постоянной экспозиции находится 6% основного фонда. В 2008 году музей переехал в капитально-отремонтированное здание площадью 1076 кв.м. Музей пользуется неизменной популярностью не только у шадринцев, но и у гостей города.

С 1991 года возрождением национальных традиций занимается Центр русской народной культуры «Лад». С 2003 года начал свою деятельность Центр досуга и кино «Октябрь». Создан и успешно работает культурно-досуговый центр Нового поселка.

Сильным креативным потенциалом обладает МАУ «Дворец культуры». В 2007 году культурно-досуговые мероприятия данных учреждений посетило 45406 человек, что на 32,2% больше в сравнении с предыдущим годом. В учреждениях культуры работает любительских объединений, коллективов художественной самодеятельности, кружков и студий ДПИ, 12 творческих коллективов имеют звание «Народный (образцовый) самодеятельный коллектив». Творческие коллективы и отдельные исполнители активно участвуют в областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах, смотрах, фестивалях, выставках, являются их дипломантами и победителями.

В городе функционирует 10 библиотек городского уровня объединенных Центральной библиотечной системой. Охват населения города библиотечным обслуживанием составляет 40,3%. Число пользователей библиотек в 2007 году составило 32053 человека.

Библиотечный фонд составляет 373720 единиц хранения. В 2007 году в библиотеки города поступило 10667 новых экземпляров, в тоже время выбыло 18362 экземпляров.

Компьютерный парк трех библиотек города составил 11 единиц, 1 библиотека подключена к сети Интернет и 1 имеет электронную почту.

Гордостью города является Шадринский драматический театр – один из старейших театров страны. В 2006 году он отметил 110-летие. На сцене театра успешно ставятся как классические пьесы, так и постановки современных авторов. Работники драмтеатра при школах города организовали театральные кружки и студии.

Слабые стороны: ограниченность средств городского бюджета для поддержания памятников истории и культуры (в 2007 году объем финансирования ремонтно-реставрационных работ составил 22,2 млн. рублей, в том числе за счет городского бюджета 16, млн. рублей и внебюджетных источников 6 млн. рублей. Федеральных средств и средств субъекта не поступало). Отсутствие культурно-образовательных центров в микрорайонах Хлызово и Северного поселка.

2.2.8. Анализ в сфере физической культуры, спорта и туризма Состояние физической культуры и спорта в городе Шадринске характеризуется устойчивыми спортивными традициями и достижениями. Город давно и прочно завоевал славу самого спортивного города Зауралья. На территории города ежегодно проводится более 130 городских спортивно-массовых мероприятий. В спортивных секциях города ведется работа по подготовке высококлассных спортсменов, которые постоянно принимают участие в спортивных соревнованиях других городов, в Международных и Всероссийских состязаниях.

Горожане гордятся достижениями своих спортсменов:

Важениной Аллой – призером XXIX Олимпийских играх в Пекине по тяжелой атлетике (II место);

Красниковым Николаем – 9-кратным чемпионом Мира по ледовому спидвею;

Морозовым Вячеславом – победителем первенства России по греко-римской борьбе;

Опариным Романом - победителем первенства России по борьбе самбо;

Дитяткиной Дарьей – победителем первенства России по тяжелой атлетике;

Седеревичус Андреем - призером чемпионата России среди работников МВД по боксу (II место);

Хоккейной командой «Шадр» - победителем кубка области по хоккею;

Поздняковым Виктором – 2-х кратным чемпионом Европы среди ветеранов по жиму штанги лежа;

Барабаш Владимиром – 2-х кратным чемпионом Европы среди ветеранов по спортивной ходьбе;

Шадриным Павлом – занявшим 4 место на первенстве России по легкой атлетике;

Варламовой Аллой – занявшей 3 место на первенстве УФО по легкой атлетике;

Рубцовым Артемом – выполнившим норматив мастера спорта международного класса по пауэрлифтингу.

На сегодняшний день на территории города осуществляют деятельность спортивные учреждения:

• Клуб любителей бокса;

• Спортивный клуб «Торпедо» (хоккей);

• Спортивный клуб «Шадр» (хоккей);

• Спортивный клуб «Бусидо» (карате);

• Спортивный клуб «Дружба» (пауэрлифтинг, самбо);

• Шадринский городской шахматный клуб;

• Спортивный клуб «Осеево» (греко-римская борьба, гиревой спорт);

• Спортивный клуб бокса «Медведь» (бокс);

• НП «Спортивный клуб «Юниор»;

• МАУ стадион «Торпедо»;

• Общественная организация Шадринский клуб туристов Дополнительное спортивное образование представлено:

• Детской юношеской спортивной школой, с отделениями - легкая атлетика, спортивная аэробика, лыжи, волейбол, тяжелой атлетики;

• Детской юношеской спортивной школой «Гонг», с отделениями – бокс, футбол, •Дворцом спорта для детей и юношества «Ермак», где культивируются тяжелая атлетика, бокс, настольный теннис, спортивный туризм, легкая атлетика, лыжи, греко-римская борьба, шахматы;

• Детско-юношеским центром им. И.М. Поддубного, где проводятся занятия по греко-римской борьбе.

На базе спорткомплекса «Олимп» работают спортивные секции по плаванью. Жители города активно пользуются услугами бассейна.

На конец 2007 года физической культурой, спортом и туризмом в городе занималось около 9 тыс. человек (около 12% от общей численности населения города). Наиболее популярными видами спорта являются легкая атлетика, волейбол, баскетбол, различные виды борьбы.

Структура занятых в спортивных секциях, человек Социальная защита населения в городе Шадринске включает в себя деятельность учреждений по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения. Около 17 тыс. человек (более 22%) населения города – пенсионеры и более 1000 - инвалиды 1 и 2 группы. Администрация города и социальные органы осуществляют помощь социально незащищенным категориям и лицам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

На территории города действуют Филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по городу Шадринску и ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску».

Филиал ГУСЗН Курганской области - ОСЗН по городу Шадринску осуществляет работу по сбору и обработке документов на получение:

- за счет средств Фонда социального страхования выплачивается единовременное пособие на рождение ребенка неработающим гражданам. В 2008 году сумма выплат составила 1 602,8 тыс. рублей, за назначением данного вида пособия обратились человек;

- на дополнительное ежемесячное пособие в размере 278 рублей женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в 2008 году, обратилось 683 женщины, сумма выплат составила 1 135,8 тыс. рублей;

- на дополнительное единовременное пособие женщинам при рождении ребенка в размере 596 рублей за 2008 год 577 женщинам выплачено данное пособие, сумма выплат составила 397,6 тыс. рублей;

- в соответствии с законом Курганской области от 31.12.2004 №7 «О ежемесячном пособии на ребенка» отделом осуществлялось назначение и выплата ежемесячного пособия на детей семьям, среднедушевой доход которых не превышает прожиточного минимума, установленного в Курганской области. На 01.01.2009 года на учете состоит 5933 получателя пособия, число детей на которых назначено пособие составляет человек. В течение 2008 года ежемесячных пособий на детей выплачено на сумму 14 772, тыс. рублей;

- в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» производится выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. В 2008 году на учете значится 721 получатель пособия, за год выплачено пособий на сумму 15 740,0 тыс. рублей;

- пособий для семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в том числе беременным женам. Сумма выплат беременным женам составила 16,1 тыс.

рублей, детям военнослужащих - 111,5 тыс. рублей;

- единовременных денежных пособий матерям награжденных знаком отличия «Материнская слава». В течение 2008 года 11 матерей получили данное пособие, сумма выплат составила 7486,4 рубля;

- социального пособия на погребение неработающих граждан, в течение 2008 года поступило 135 обращений, общая сумма выплат составила 155,3 тыс. рублей.

Деятельность Центра социального обслуживания направлена на социальное, социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

В ГУ «КЦСОН по городу Шадринску» создана единая база данных о семьях, находящихся в трудной ситуации, социально опасном положении и «Группах риска». На 01.01.2009 на учете в отделении по работе с семьей и детьми состоит 1161 семья, в которых воспитывается 1982 ребенка, в том числе по категориям:

• многодетные семьи - 168;

• одинокие матери - 242;

• неполные семьи - 354;

• полные малообеспеченные семьи - 237;

• семьи с детьми – инвалидами – 122;

• опекунские семьи – 37.

- 66 асоциальных семей, - 21 семья в социально опасном положении, - 45 семей в «группе риска».

За 2008 год в результате обследования 781 семей на учет поставлено 245 малообеспеченных семей всех категорий. Другим видом социальной поддержки населения является адресная социальная помощь, которую оказывает служба срочной социальной помощи Центра. За 2008 год адресной помощью воспользовались 951 семья, сумма помощи составила 1506,9 тыс. рублей. Денежная помощь оказана 132 семьям на сумму 655,8 тыс. рублей, выданы продуктовые наборы 84 семьям, на сумму 24,78 тыс. рублей.

При подготовке к школе 144 семьям оказана материальная помощь – подарены канцелярские принадлежности, промышленные товары на общую сумму 69,3 тыс. рублей.

Наборы для первоклассников в отчетном году получили 30 детей на сумму 10,6 тыс.

рублей. Студентам ШГПИ из малообеспеченных семей выплачивается материальная помощь из областного бюджета. За 2008 год такую помощь получили 130 студентов на сумму 185 тыс. рублей, 15 тыс. рублей выделено на 60 новогодних подарков для детей студентов. Отдел семьи занимается организацией оздоровления и отдыха детей из малообеспеченных семей. Специалистами центра проводятся беседы по пропаганде здорового образа жизни с семьями в детских садах и школах, а также оказывается консультативная помощь по юридическим, психологическим, педагогическим вопросам.

Всего за 2008 год консультативные услуги были предоставлены 902 семьям. Социальные работники предоставляют услуги 859 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе:

• Участникам и инвалидам ВОВ (25 человек);

• Вдовам (48 человек);

• Инвалидам (342 человека);

• Пенсионерам (444 человека).

В 2008 году ГУ «КЦСОН по городу Шадринску» внедрена новая услуга «социальная няня». Такая услуга очень востребована, но нет возможности предоставить её всем нуждающимся, так как размер заработной платы социального работника и большой объем выполняемой работы и ответственности не соответствуют друг другу.

В 2008 году разработан и реализуется новый проект «Социальная столовая», который предусматривает бесплатное питание детей за счёт средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Благотворительное питание в форме талонов на полноценные горячие обеды на сумму 2500 рублей получили 5 детей. Проект интересный, но средств для постоянного функционирования проекта недостаточно.

2.3. Анализ состояния малого бизнеса и предпринимательства Сегодня государством большое значение отводится развитию малого и среднего бизнеса (предпринимательства). В 2008 году на территории города осуществляли трудовую деятельность 521 малое предприятие и 3320 индивидуальных предпринимателей. В силу перемен, произошедших в нашей стране в 90-х годах ХХ века, сектор торговли сыграл определенную роль в развитии малого бизнеса и до настоящего времени остается наиболее привлекательным для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса.

втсьлетедивс хыннадыв увтсечилок оп ьлетазакоп еиначемирП По видам деятельности малый бизнес охватил практически все отрасли экономики города. Отраслевая структура малого бизнеса и предпринимательства в последние годы практически не меняется. Наибольшее количество предприятий в малом бизнесе составляют предприятия торговли и общественного питания, на их долю приходится 35% от общего количества, промышленные предприятия составляют 20%, строительные 15%, оказанием транспортных услуг и услуг связи занято 6% предприятий малого бизнеса.

Вклад малых предприятий в результаты деятельности отраслей экономики города колеблется от 5,5% в промышленности до 51,8% в строительстве. Численность работающих на предприятиях малого бизнеса составляет более 17% от среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города. При этом уровень заработной платы на предприятиях малого бизнеса составляет около 60% от заработной платы крупных и средних предприятий и организаций. В 2008 году рост номинальной среднемесячной заработной плата работников малых предприятий превысил 30%. Высокий темп роста заработной платы связан не только с повышением оплаты труда в организациях, но и с работой направленной на «легализацию» заработной платы.

Объем инвестиций организаций малого бизнеса с 2003 по 2007 год вырос более чем в 3 раза и составил 111,8 млн. рублей. В отраслевой структуре преобладают инвестиции в промышленность, торговлю и общественное питание: 33% и 32% соответственно. Коэффициент обновления основных фондов малых предприятий невысок, и в 2007 году составил около 28%. Основным источником возмещения изношенных фондов предприятий являются собственные средства предприятий в виде амортизационных отчислений.

Вклад малых предприятий в экономику города отражен в рисунке 9.

Удельный вес показателей деятельности малых предприятий в основных экономических показателях города Шадринска, % от общего объема В целях обеспечения результативности содействия развитию предпринимательства при администрации города Шадринска создан координационный Совет предпринимателей. В 2008 году принята городская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2009 – 2011 годы», в рамках которой в бюджете города предусмотрены средства для субсидирования кредитов субъектов малого бизнеса и грантов для предпринимателей, впервые организовавших собственное дело.

Анализ сферы торговли и общественного питания Потребительский рынок представляет одну из важных областей рыночной экономики, являясь индикатором уровня социального развития общества. Потребительский рынок отличается хорошо развитой структурой, включающей в себя магазины розничной торговли, предприятия общественного питания, рынки. В настоящее время сформировалось два основных канала реализации потребительских товаров – это предприятия розничной торговли и рынки. Заметно снижается активность стихийных форм торговли.

Произошла переориентация большей части населения на покупку товаров в магазинах, а не на рынках. Оборот розничной торговли остается стабильным, за 5 лет в действующих ценах он увеличился в 3,8 раза. Стабильный рост розничной торговли, значительно превышающий сложившийся уровень инфляции, говорит о росте благосостояния жителей города и их доходов.

Динамика основных показателей развития сферы торговли, общественного в илвогрот йончинзор аторобо атсор ыпмеТ хымиватсопос удог умещудыдерп к йелбур яин торобО бур нлм яинатип огонневтсещбо огонневтсещбо торобО ушуд ан яинатип огонневтсещбо бур нлм юинелесан игулсу еынталП к в юинелесан гулсу хынталп атсор ыпмеТ ханец хымиватсопос удог умещудыдерп торобО яинелесан ушуд ан гулсу хынталп йелбур Общественное питание также характеризуется стабильным ростом объемов и обусловлено развитием сферы общепита и устойчивостью работы крупных и средних предприятий и организаций, на балансе которых находятся ведомственные столовые и кафе.

Основная часть организаций, оказывающих платные услуги населению, сосредоточена в малом бизнесе. Наблюдается рост платных услуг в следующих видах деятельности: бытовые, транспортные, жилищные, коммунальные, санаторно-оздоровительные.

Хотя объем платных услуг населению растет, но их разнообразие и качество остаются на недостаточно высоком уровне. С расширением сети платных услуг уровень сервиса и качество предоставляемых услуг будет расти.

Слабые стороны: развития малого бизнеса: физический износ части основных средств и недостаток собственных оборотных средств для их обновления, особенно на промышленных предприятиях. Высокие банковские ставки на кредит. Дефицит профессионально-трудовых кадров. Наличие административных барьеров.

Основной целью градостроительной деятельности является обеспечение устойчивого развития города Шадринска на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Шадринск – один из двух городов Курганской области, который в 2007 году подготовил и утвердил «Правила землепользования и застройки». Правила включают в себя карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты и порядок применения правил землепользования и застройки.

В связи с изменением социально-экономической ситуации и принятием ряда новых нормативно-правовых актов возникла необходимость в разработке новой градостроительной документации, в том числе в корректуре Генерального плана города Шадринска, разработке проектов планировки и межевания отдельных городских районов и территорий. Корректура Генерального плана города, которую планируется закончить в 2009 году, позволит определить перспективы размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе объектов промышленности, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в пределах городского округа, а также наметить градостроительные решения по развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Для комплексного освоения территории разрабатываются проекты планировки застройки отдельных районов города.

Общая площадь территории города 17366 га, в том числе застроенных городских земель 14,6% или 2531 га. Жилищное строительство в городе за последние годы, начиная 2000 года, испытывает спад. Активно развивалось только индивидуальное жилищное строительство.

Ввод жилья в городе Шадринске, тыс.кв.м. общей площади В последние годы ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов ограничивается количеством не более одного – двух в год, а в 2007 году не введено ни одного многоэтажного дома. Комплексное решение проблем функционального строительства способно обеспечить рост уровня благосостояния населения города.

В период с 2003 по 2007 год в эксплуатацию введено 260 жилых зданий, при этом жилищный фонд города увеличился на 37 тыс. кв.м. или на 2,5%, что связано со сносом и выводом жилых помещений в разряд нежилых. В областном рейтинге по вводу жилья на 1000 жителей город Шадринск в 2008 году занял 5 место. В расчете на одного жителя ввод жилья составил 0,3 кв.м, в то время как для нормального воспроизводства жилищного фонда и обеспечения комфортного проживания этот показатель должен составлять не менее 1 кв.м. на человека.

Сильные стороны: на территории города Шадринска имеется земельный ресурс для развития как жилищного, так и промышленного строительства. Администрацией города постоянно проводится работа по оформлению новых земельных участков для строительства.

Слабые стороны: отсутствие местных строительных материалов для жилищного строительства; низкая покупательная способность населения.

2.5. Анализ жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Основным направлением работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежного, устойчивого и стабильного функционирования всех объектов городского хозяйствования и повышение качества предоставляемых услуг.

м вк сыт йещбо яинелесан ьтсоннечепсебО По состоянию на конец 2008 года обеспеченность жильем в городе Шадринске предварительно составляет 20,3 кв.м. на 1 человека. На начало 2008 года весь жилищный фонд города состоял из 33387 квартир общей жилой площадью 1508,317 тыс. кв. м. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет около 36,6 тыс. кв.м. или 2,4% от существующего жилищного фонда города. Доля жилья со степенью износа более 30% составляет почти половину фонда. При этом более 93% фонда возведено до 1995 года, в том числе 5% жилья построено до 1920 года. Из общего числа жилых квартир однокомнатные составляют 37,4%, двухкомнатные 36,0%, трехкомнатные 18,3%, четырехкомнатные и более 5,0%.

За последние годы активно шел процесс приватизация жилья в собственность граждан. Доля муниципального жилищного фонда составляет 5,17% (77,9 тыс.кв.м) общей жилой площади; государственной 3,88% и в частной собственности граждан - 90,37% и юридических лиц - 0,58%. Основная часть муниципального жилищного фонда приватизирована.

Уровень благоустройства жилищного фонда остается на низком уровне и характеризуется на конец 2007 года следующими показателями:

В 2007 году специалистами жилищно-коммунальных предприятий проведено техническое обследование 805 жилых многоквартирных домов. Для решения вопросов реформирования ЖКХ города в 2007 году приняты две адресные программы:

1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2007 - 2012 годах в городе Шадринске. В программу включено 666 многоквартирных домов общей площадью 951,7 тыс. кв. м. В 2008 году проведен капитальный комплексный ремонт 55 жилых многоквартирных домов.

2. Переселение граждан города Шадринска из аварийного жилищного фонда в 2007годах. Программа предусматривает снос 146 жилых домов общей площадью 24, тыс.кв.м. Утверждено Положение «О порядке предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом аварийного жилищного фонда в городе Шадринске». Взамен сносимого жилья предполагается строительство и (или) приобретение жилья в объеме 40, тыс. кв. м для отселения 864 семей (около 1842 граждан) в соответствии с нормой предоставления общей площади жилья на одного человека. В 2008 году на реализацию адресной Программы учтено в бюджете города 88800,0 тыс. рублей.

В настоящее время многоквартирный жилищный фонд находится в управлении управляющих организаций различных форм собственности: МП «ПЖТ», ООО «ПЖТ», МП «РЭУ», ООО «РЭУ», ООО «Жилсервис», ООО «Шадринск ЖКХ Сервис», ООО «Русский Дом», ООО «АССО», ООО «Жилкомфорт», ТСЖ, ЖСК, ПК. Растет доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ: в 2008 году она составила – 5,4% или 44 единицы ТСЖ. Четкое разграничение обязанностей собственников жилья и управляющей компании на основе договорных отношений позволит реформировать и модернизировать жилищный комплекс.

Создание условий для развития частной инициативы и конкуренции в сфере управления жильем, поэтапный уход муниципальной власти от управления в жилищном секторе определяется как одна из основных задач предстоящего преобразования в сфере ЖКХ. В настоящее время на территории муниципального образования – город Шадринск работают две муниципальных управляющих компаний МП «ПЖТ» и МП «РЭУ», которые управляют 22,3% жилого фонда.

Качество функционирования жилищного фонда во многом зависит от состояния объектов и систем коммунального назначения.

Водоснабжение города Шадринска базируется на использовании подземных вод Шадринского месторождения. Общее количество артезианских скважин - 31. Основной водозабор, головные водозаборные сооружения, был построен в 1954 году. Протяженность водопроводных сетей 71,6 км, в том числе водоводов – 8 км. Общий объем подачи воды в городе в 2007 году составил 4,4 млн. куб. м. В 2007 году выполнены работы по реконструкции 835 м подводящих сетей водоснабжения к жилому фонду, отремонтировано более тысячи погонных метров водопровода. Проложено 15 км новых водопроводных сетей к частному сектору. Основным потребителем воды является население города - 78%. В настоящее время в городе в условиях постоянно понижающегося уровня продуктивного горизонта отсутствует оценка недроиспользования.

Система канализации в городе Шадринске общесплавная, эксплуатируется с года, протяженность ее составляет 55,8 км. Производительность канализационной системы составляет 4,64 млн. куб.м/год. В настоящее время отмечена высокая изношенность водопроводных, канализационных сетей и оборудования, и возникла необходимость их замены.

Протяженность разводящих газовых сетей по городу составляет 295,7 км. В году введены в эксплуатацию газопроводы высокого и низкого давления общей протяженностью более 10,6 тыс.п.м. Газифицировано природным газом 311 многоквартирных домов (или 23119 квартир), сжиженным газом газифицировано 6372 квартиры. Ежегодно осуществляется перевод квартир, используемых сжиженный газ на природный. В течение прошедшего года было переведено на природный газ - 169 квартир. В 2007 году в Шадринске проложено 10,3 км газопроводов и газифицировано 75 квартир. На территории города действуют 30 газовых кооперативов. В 2007 году оказана материальная помощь газовым кооперативам и товариществам, из городского бюджета выделено 2,98 млн.

рублей, которые направлены на строительство магистральных газопроводов.

Для обеспечения населения отоплением и горячим водоснабжением в городе функционирует 19 ведомственных котельных, из которых 14 работают на газу и 5 на угле.

В 2007 году введена в эксплуатацию теплотрасса протяженностью 0,8 км.

Слабые стороны: наличие достаточно большой доли аварийного жилищного фонда;

изношенность инженерных коммуникаций и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства и низкий уровень надежности; отсутствие комплексной программы замены имеющихся городских коммуникаций с учетом их износа с использованием современных материалов.

Близость города Шадринска к промышленным городам Урала обуславливает мощный приток загрязняющих веществ в поверхностные воды, атмосферу, почву. Поверхностным источником водопотребления является река Исеть. Протяженность берегов реки в пределах города 21 км. В 2007 году из реки на производственные нужды забрано 1, млн. куб.м. воды, в том числе ОАО «ШААЗ» - 1,31 млн. куб.м., ОАО «Курганская регенерирующая компания» - 0,449 млн. куб.м. На всем протяжении реки по территории Шадринского района прослеживается влияние транзитных вод Свердловской области, а также ненормативная работа очистных сооружений городов Катайск и Далматово. На протяжении участка реки Исеть в Шадринском районе индекс загрязнения воды меняется незначительно, что говорит о загрязнении вод выше Шадринского района. Однако и город Шадринск, и в частности городские очистные сооружения канализации, оказывают свое отрицательное влияние на качество воды в реке. В целом от города в водные объекты в 2007 году сброшено 5690 тыс. куб.м. В том числе через городские очистные сооружения в реку Исеть 4578 тыс. куб.м. С этими сточными водами в реку сброшено 7006,5 тонн загрязняющих веществ, уловлено очистными сооружениями 3028,1 тонн.

Действующие очистные сооружения находятся в критическом состоянии. В настоящее время идет строительство новых очистных сооружений.

Река Канаш, является левым притоком реки Исеть, принимает ливневые сточные воды от городской ливневой канализации. В 2007 году в р. Канаш сброшено 82,7 тыс. куб.м.

ливневых вод, с которыми поступило 54,6 тонн загрязняющих веществ.

Загрязнителями атмосферного воздуха в городе Шадринске являются стационарные источники (котельные, обрабатывающие танки, гаражи, сварочные работы и т.д.), а также автотранспорт. На состояние атмосферного воздуха оказывает влияние и трансграничный перенос загрязняющих веществ, однако вследствие того, что в городе нет стационарного поста контроля за состоянием атмосферного воздуха, нет и точной информации по его качественному составу.

Динамика выбросов загрязняющих веществ на территории города и имяитяирпдерп ысорбыВ имяицазинагро в втсещев хищюянзяргаз урефсомта хищюянзяргаз онежервзебо и онелволУ в дов хынчотс хыннензяргаз асорбс меъбО Основная часть выброшенных веществ, приходится на следующие предприятия:

- ОАО «ЭнергоКурган» - 16%;

- ОАО «Курганская регенерирующая компания» - 15%;

- ОАО «ШААЗ» - 24%;

- ООО «Технокерамика» - 10%;

- ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» - 6%;

- МП «Комбинат бытового обслуживания» - 5%;

- ОАО «ШМКК» - 2%;

- ОГУП «Шадринское Дорожно-ремонтное предприятие» -1%.

Пылегазоулавливающее оборудование установлено на 15 предприятиях города.

Благодаря внедрению нового пылегазоулавливающего оборудования на ООО «Технокерамика» в 2007 году выбросы в атмосферу уменьшились на 127,4 тонны. Большинство предприятий осуществляют выбросы в атмосферный воздух без очистки.

В целом состояние атмосферного воздуха в городе Шадринске по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно назвать благополучным.



Pages:     || 2 | 3 |


Похожие работы:

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации Мелиоративные системы и сооружения Часть 1 ОРОСИТЕЛЬНыЕ СИСТЕМы Общие требования по проектированию и строительству СТО НОСТРОЙ 2.33.20-2011 т нд рт екоммерческого п ртнерств морегулируем я орг низ ция оюз строителей мч тки 013 2.33.20 – 2013 ИзДАНИЕ ОфИЦИАЛЬНОЕ Москва 2012 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации Мелиоративные системы и сооружения Часть ОРОСИТЕЛЬНыЕ СИСТЕМы Общие требования по проектированию и...»

«С.К. Дороганич, д.т.н., Ю.В. Никифоров, к.т.н. Открытое акционерное общество Научно-исследовательский и проектный институт цементной промышленности Гипроцемент РАЗВИТИЕ СУХОГО СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА ЦЕМЕНТА В РОССИИ. РАБОТЫ ОАО ГИПРОЦЕМЕНТ ПРОИЗВОДСТВО ЦЕМЕНТА И ПРОГНОЗ ЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В МИРЕ Начало ХХI века характеризовалось значительным ростом производства цемента и его потребления. С 2001 г по 2009 г объем производства цемента возрос с 1740 млн. тонн до 2960 млн. тонн. Лидером производства...»

«Утвержден решением Единственного акционера АО КазТрансОйл (протокол заседания Правления АО НК КазМунайГаз от 8 июля 2011 года №102) Годовой отчет АО КазТрансОйл за 2010 год г. Астана, 2011 год Содержание I. О компании 1. Миссия, видение, история создания и основные виды деятельности 2. Структура АО КазТрансОйл, дочерние, совместно-контролируемые и прочие организации 3. Ключевые результаты деятельности по итогам года, а также в динамике за последние три года 4. Ключевые рынки 5. Стратегические...»

«Руководство по проектированию Тепловые насосы Dampfkessel Planungshandbuch Dampfkessel Руководство по проектированию Тепловые насосы Содержание 11 Вступление 12 Введение 12 Указания к применению 14 A Основы применения тепловых насосов 16 A.1 История развития тепловых насосов 18 A.2 Физические процессы 19 A.2.1 Сжижение и испарение 19 A.2.2 Холодильный контур 21 A.2.3 Коэффициент преобразования 22 A.2.4 Число часов годовой наработки 24 A.3 Главные компоненты 25 A.3.1 Компрессор 28 A.3.2...»

«  Библиотека Института современного развития ТЕНДЕНЦИИ Альманах Института современного развития июнь 2012 — декабрь 2013 Москва 2014   УДК 32:33  ББК 66:65          Т33    Авторы альманаха:  Гонтмахер  Евгений  Шлемович  —  член  Правления  ИНСОР,  замести тель директора ИМЭМО РАН  Демидов Павел Андреевич — эксперт ИНСОР, старший преподаватель  кафедры сравнительной политологии МГИМО (У)  Загладин  Никита  Вадимович  —  руководитель ...»

«Приложение к решению сессии _созыва __2010 г. Стратегический план экономического развития ГОРОДА КЕРЧЬ до 2015 года 2010 г. Стратегический план экономического развития города Керчь до 2015 года разработан Экспертным комитетом экономического развития города Керчь при поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Проекта Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность. (ЛИНК) Проект ЛИНК внедряется консорциумом во главе с...»

«Министерство образования и науки Республики Казахстан Комитет науки ЦЕНТР НАУК О ЖИЗНИ НАЗАРБАЕВ УНИВЕРСИТЕТА УДК 613.62:304.3:622.33 УТВЕРЖДАЮ № госрегистрации 0111РК00442 генеральный директор ЦНЖ Инв. №._ _ Ж.Ш.Жумадилов __ 2012 г. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ КАРТИРОВАНИЕ ЭКО-СОЦИАЛЬНЫХ И ГЕНЕТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВОСПРИИМЧИВОСТЬ К ТУБЕРКУЛЕЗУ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (промежуточный) Зам.генерального директора ЦНЖ Р.Б.Исаева Руководитель темы А.М.Терликбаева Астана...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 28. Сентябрь 2011 г. Мирошников В.В., Филипчук А.А. Применение FMEA-методологии для качественной оценки рисков инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства Малое и среднее предпринимательство (МСП) является одним из ключевых элементов экономики, во многом определяющем уровень благосостояния общества в целом. Его развитие является одним из приоритетных направлений государственной экономической и социальной политики1. Малое...»

«Областная научная медицинская библиотека МИАЦ Медицина и здравоохранение: проблемы, перспективы, развитие Ежемесячный дайджест материалов из периодических изданий, поступивших в областную научную медицинскую библиотеку МИАЦ № 11 (ноябрь), 2011 СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. КАЧЕСТВО МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МЕДИЦИНЕ. ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ 2 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ СЕГОДНЯ Гриднева, Т. Медицина по-новому: дума приняла во втором чтении закон об охране здоровья россиян [Текст] /...»

«2 3 4 Реферат Отчет с. 86, рис. 15, табл. 4, источников 41 Ключевые слова: ВОЗДЕЙСТВИЕ ЛАЗЕРНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ НА ВЕЩЕСТВО, КОЛЛОИДНЫЕ СИСТЕМЫ, НАНОПОРОШКИ МЕТАЛЛОВ, ОБЪЕМНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ФРАКТАЛЬНЫЕ НАНОСТРУКТУРЫ, МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ, АТОМНО-СИЛОВАЯ МИКРОСКОПИЯ, СКАНИРУЮЩАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ МИКРОСКОПИЯ. Научной целью проекта является получение новых знаний и решений в области управляемого лазерного синтеза наноструктурированных материалов с использованием уникальной системы установок. Отчет...»

«2 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Цель дисциплины - комплексное изложение вопросов планирования и управления на предприятии в условиях рыночной экономики, а также получение студентами практических навыков в решении вопросов оценки экономической эффективности капитальных вложений, организации основных производственных процессов, организации управления качеством, разработке бизнес – плана. Задачи дисциплины – в процессе изучения дисциплины студент должен получить знания по следующим направлениям:...»

«Портал школьной прессы России http://portal.lgo.ru, 2–3 Содержание 58 06 Спецвыпуск по Сети: Татьяна Калмина Молодым везде у нас дорога? голос школы, и без фальши А старикам — почет? 17 Проект Богини 60 Евгения Такун вспомните себя! Аврора, Артемида, Астрея, Афродита, Баст, Берегиня, Бригита, Венера, Веста, Геба, Геката, Гемера, Гуань-Инь, Деметра, кто в Проекте Джиневра 62 Их барабаны 33 от гипотезы к вероятности Алена Винс, Лилия Алмаз, Как появился этот Проект Анна Мелашенко, Василий...»

«Библиотека Юга России и Кавказа Это не имеющее аналогов собрание факсимиле и репринтов дореволюционных изданий посвящено истории южных территорий Российской империи, входивших в состав Земли Войска Донского, Кубанской области, Черноморской, Ставропольской, Дербентской, Бакинской, Елизаветпольской, Эриванской губерний. История этой живописной части России в чистом и не искаженном виде, по описаниям ее первых исследователей — ученых и путешественников, военных и поэтов — живет на страницах книг,...»

«МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СВОД ПРАВИЛ СП 122.13330.2012 ТОННЕЛИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ И АВТОДОРОЖНЫЕ Railways and highway tunnels Дата введения 2013-01-01 Актуализированная редакция СНиП 32-04-97 Издание официальное Москва 2012 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании, а правила разработки – постановлением Правительства Российской Федерации О порядке...»

«2014г. Уважаемые друзья! Мы рады предложить Вам знакомство с одним из крупнейших областных центров Украины, городом корабелов, портовиков и машиностроителей, городом студенчества, городом невест. Своим трудом и продукцией своих предприятий, качеством преподавания, выдающимися интеллектуальными и научно-техническими достижениями, талантами хозяйственников или предпринимателей тысячи николаевцев берегут и укрепляют авторитет нашего города. Многим бизнесменам и правительствам всего мира знакомы...»

«ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГрафИнфо ДОКУМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН) МО Озерковское сельское поселение ГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Положения о территориальном планировании проекта генерального плана МО Озерковское сельское поселение Гвардейского района Калининградской области МК №3 от 01.07.2008г. Исполнительный директор _ Л.В. Морякова Главный архитектор _ А.Г. Силаев Главный инженер _ Г.Х. Музафарова Руководитель проекта _ Т.В. Лисова...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет сервисных технологий Кафедра технологии и организации туристической деятельности ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Адаптивный туризм-социальное направление развития туристских услуг (по видам адаптивного туризма) по специальности: 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм...»

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРЕСС-РЕЛИЗЫ Проект закона Пермского края О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (первое чтение, инициатива Главы города Перми) Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 01.12.2011 № 2694-601 О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,...»

«МЕХАНИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Механический факультет универ- лавр. Кафедры и подразделения ситета ведет подготовку по специальности: За годы существования факультета Локомотивы; по специальности: Вагоны подготовлено более 17 тысяч высококвалиКафедра Вагоны и вагонное хосо специализациями Менеджмент вагоно- фицированных специалистов. Выпускники зяйство ремонтного производства, факультета успешно трудятся на железных Руководитель: Бороненко Юрий Вагоностроение, Рефрижераторные ваго- дорогах, в системе...»

«Тематическое сообщество Энергоэффективность и Энергосбережение Тематическое сообщество по проблемам больших плотин Консолидированный обзор Эффективность строительства и эксплуатации крупных ГЭС: сравнение выгод и ущербов Дата. Составители обзора и участники обсуждения 25 ноября 2010 г. Составители: С.И.Забелин, В.В.Семикашев, А.С.Мартынов, Е.В.Лебедева. Формулировка запроса Тематическое сообщество по проблемам больших плотин обратилось к участникам Тематического сообщества Энергоэффективность и...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.