2

1. Цель освоения дисциплины

Целью дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» является формирование у студентов системы представлений о сущности и формах местного

управления (самоуправления), его роли в современном обществе; формирование у студентов теоретических знаний, которые они смогут использовать в своей последующей работе

в сфере государственного и муниципального управления; изучение современных проблем

местного управления, перспектив их решения.

2. Место дисциплины в структуре ООП магистрата Дисциплина «Муниципальное управление и местное самоуправление» является базовой дисциплиной профессионального цикла ООП направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина включает в себя следующие темы: экономическая основа местного самоуправления, планирование городского развития, управление жилищной сферой и сферой жизнеобеспечения в муниципальном образовании, управление социальной сферой в муниципальном образовании.

В результате изучения дисциплины студент должен:

• знать: теорию муниципального управления; цели и задачи местного самоуправления; вопросы организации муниципального управления; основные направлении политики местного самоуправления.

• уметь: обсуждать теоретические вопросы и анализировать нормативно-правовые акты местного самоуправления; анализировать практические вопросы деятельности муниципального образования; применять знания в ходе работы в органах местного самоуправления.

• владеть: теоретическими и практическими навыками работы в сфере муниципального управления.

Предшествующие курсу дисциплины:

• информационно-аналитические технологии государственного и муниципального управления • правовое обеспечение государственного и муниципального управления • управление экономикой и экономическим развитием Изучение курса проходит совместно со следующими дисциплинами:

• государственные и муниципальные финансы • теория политики и политического управления • управление проектами 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»

Освоение дисциплины направлено на формирование:

общекультурных компетенций: ОК-3, 4, 5, 16;

профессиональных компетенций: ПК-5, 7, 9, 10.

В результате освоения дисциплины, обучающийся должен:

Формируемые компетенции Знать Уметь Владеть Компетенция кон- - конституционные - применять полу- - основными навыструктивного взаи- права и свободы че- ченные знания при ками взаимодеймодействия с граж- ловека и граждани- диалогах с гражда- ствия с гражданами данами и института- на нами на основе цен- и институтами ми гражданского ностей гражданского гражданского обобщества, другими демократического щества организациями. Спо- общества собность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3) Компетенция лидер- - законодательные - применять полу- - навыками приняства. Способность и основы государ- ченные знания в це- тия управленческих готовность к лидер- ственной и муници- лях организации решений ству, умение прини- пальной службы контрольной деямать взвешенные тельности за исполрешения, убеждать в нением принятых целесообразности управленческих реэтих решений и во- шений площать решения в жизнь (ОК-4) Компетенция ко- - структуру органов - работать в коллек- - навыками планимандной работы. государственной тиве, исполняя свои рования работы Умение работать в власти и органов обязанности творче- структурного подколлективе, испол- местного само- ски и во взаимодей- разделения органа няя свои обязанно- управления (МСУ) ствии с другими государственной сти творчески и во членами коллектива власти (органа взаимодействии с МСУ) другими членами коллектива (ОК-5) Компетенция ответ- - правовые основы, - оценивать возмож- - навыками правоственности. Готов- определяющие от- ные последствия вого анализа проекность к принятию ветственность орга- принимаемых реше- тов нормативных ответственности за нов государствен- ний актов на предмет свои решения, уме- ной власти и орга- возможных наруние оценивать по- нов МСУ и их шений законодаследствия решений должностных лиц тельства и прав (ОК-16) перед государством граждан и гражданами Обладание умения- - основные направ- - формировать ко- - навыками работы ми и готовностью ления деятельности манды для решения в команде для реформировать коман- в системе государ- поставленных задач шения наиболее тиды для решения по- ственного и муни- пичных управленставленных задач ципального управ- ческих задач по (ПК-5) ления направлениям деятельности органов государственной власти и органов МСУ Способность разра- - конституционно- - разрабатывать ор- - навыками распребатывать организа- правовые принципы ганизационную деления полномоционную структуру, деятельности орга- структуру органов чий между исполадекватную страте- нов государствен- государственной нителями гии, целям и зада- ной власти и орга- власти субъектов чам, внутренним и нов МСУ Федерации и оргавнешним условиям нов МСУ, адекватдеятельности органа ную выполняемым публичной власти, ими задачам осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7) Умение вырабаты- - законодательство - вырабатывать ре- - навыками анализа вать решения, учи- РФ, определяющие шения, учитываю- правовых документывающие правовую основные направле- щие нормативную тов и нормативную базу ния деятельности базу (ПК-9) органов государственной власти и органов МСУ Понимание совре- - современные тен- - ориентироваться в - навыками анализа менных тенденций денции развития вопросах междуна- процессов, происразвития политиче- политических про- родной конкуренции ходящих в мировой ских процессов в цессов в мире экономике мире, мировой экономики и глобализации, ориентирование в вопросах международной конкуренции (ПК-10) 3.1. Матрица соотнесения тем/разделов учебной дисциплины и формируемых в них профессиональных компетенций Компетенции Кол- общее колТемы, разделы во во ОК- 1. Экономическая основа местного самоуправления 2. Планирование городского развития 3. Управление жилищной сферой и сферой жизнеобеспечения в муниципальном образовании 4. Управление социальной образовании 4. Структура и содержание дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы, 72 часа.

4.1. Лекционные занятия Экономическая основа местного самоуправления. Полномочия органов МСУ по формированию и исполнению местных бюджетов, по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Планирование городского развития. Общие вопросы распоряжения и управления земельными ресурсами. Полномочия органов МСУ в сфере градостроительной деятельности.

Управление жилищной сферой и сферой жизнеобеспечения в муниципальном образовании. Деятельность органов МСУ в сфере жилищных отношений. Управление многоквартирными домами. Проблемы содержания муниципального жилищного Управление социальной сферой в муниципальном образовании. Правовая основа и деятельность органов МСУ в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики.

4.2. Практические занятия Основные сведения о бюджетной системе в Российской Федерации. Основные понятия и термины. О некоторых принципах бюджетной системы РФ. Бюджетные полномочия муниципальных образований. Формы финансового контроля за исполнением Полномочия органов местного самоуправления по формированию и исполнению местных бюджетов. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов. Формирование доходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.

Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Муниципальная собственность. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Порядок приватизации муниципального Деятельность органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства. Правовая база поддержки малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Состояние малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово.

Общие вопросы распоряжения и управления земельными ресурсами. Основные принципы земельного законодательства. Состав земель в Российской Федерации. Виды землепользования.

Земли населенных пунктов. Состав земель населенных пунктов.

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Порядок предоставления земельных участков для строительства. Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений. Компетенция органов государственной власти в сфере жилищных отношений. Компетенция органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений. Объекты жилищных прав. Муниципальный жилищный фонд. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирными домами. Общее собрание собственников в многоквартирном доме. Способы управления многоквартирными домами.

Проблемы содержания муниципального жилищного фонда.

Проблемы устойчивого функционирования и реформирования ЖКХ в муниципальном образовании.

Управление сферой образования в муниципальном образовании. Компетенция органов государственной власти в области образования. Компетенция органов местного самоуправления в области образования. Компетенция и ответственность муниципальных образовательных учреждений. Управление сферой образования в городском округе.

Управление сферой культуры в муниципальном образовании. Компетенция органов государственной власти в области культуры. Компетенция органов местного самоуправления в области культуры. Управление сферой культуры в городском округе.

Управление сферой социальной защиты в муниципальном образовании. Проблема предоставления и виды социальной защиты. Характеристика мер социальной помощи, оказываемой на федеральном и региональном уровнях. Компетенция органов местного самоуправления в области социальной защиты населения. Управление сферой социальной защиты в городском округе.

Правовая основа развития сферы здравоохранения в муниципальном образовании. Компетенция органов государственной власти в области здравоохранения. Компетенция органов местного самоуправления в области здравоохранения. Система обязательного и добровольного медицинского страхования. Порядок предоставления бесплатных и платных медицинских услуг.

4.3. Самостоятельная работа 1. Экономическая основа Домашнее задание (Дз) – повтоместного самоуправления рение конспектов лекций, изучение основной и дополнительной 2. Планирование город- Домашнее задание (Дз) – повтоского развития рение конспектов лекций, изучение основной и дополнительной 3. Управление жилищной Домашнее задание (Дз) – повтосферой и сферой жизне- рение конспектов лекций, изучеобеспечения в муници- ние основной и дополнительной пальном образовании литературы (п. 7.), подготовка к 4. Управление социальной Домашнее задание (Дз) – повтосферой в муниципальном рение конспектов лекций, изучеобразовании ние основной и дополнительной 4.4. Курсовая работа Одновременно с изучением теоретического материала по дисциплине «Муниципальное управление и местное самоуправление» студенты выполняют курсовую работу.

При выполнении курсовой работы студенты закрепляют материал лекций и практических занятий, анализируют и систематизируют законодательные акты органов государственной власти по избранной теме и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

В ходе выполнения курсовой работы студенты формируют следующие общекультурные и профессиональные компетенции:

Компетенция конструктивного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества, другими организациями. Способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-3).

Компетенция лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь (ОК-4).

Компетенция командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-5).

Компетенция ответственности. Готовность к принятию ответственности за свои решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16).

Обладание умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных задач (ПК-5).

Способность разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-7).

Умение вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-9).

Понимание современных тенденций развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентирование в вопросах международной конкуренции (ПК-10).

Курсовая работа включает три части.

В первой части приводится анализ законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в соответствии с выбранной темой курсовой работы (п. 6.4.), а также обзор теоретических источников на основе публикаций в печатных и электронных изданиях.

Во второй части анализируется деятельность органов местного самоуправления конкретного муниципального образования (как правило, по месту постоянного проживания студента) по исполнению вопросов местного значения или переданных государственных полномочий, в соответствии с выбранной темой. Устанавливается положительный опыт работы органов местного самоуправления и нерешенные вопросы.

В третьей части работы приводятся предложения студента, направленные на улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг. Предложения должны быть аргументированными, юридически обоснованными и содержать указания на возможные источники финансирования, если их реализация потребует дополнительного финансирования. Студент должен указать, каким образом и в какие органы местного самоуправления он может внести свои предложения с целью их практической реализации. Предложениями могут быть разработанные авторами курсовой работы поправки в законодательные акты органов государственной власти и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, если по результатам анализа материалов, предусмотренных первой и второй частями работы будет установлено, что данные акты либо не отвечают требованиям настоящего времени, либо противоречат другим правовым актам, что препятствует органам местного самоуправления успешно исполнять свои полномочия.

4.5. Распределение трудоемкости изучения дисциплин по видам учебной аудиторной и самостоятельной работы студента (трудоемкость освоения дисциплины – 3 ЗЕ) контроль контроль Текущий контроль Промежуточный контроль 5. Образовательные технологии Изучение дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»

предусматривает такие образовательные технологии как лекция, дискуссия, контрольное тестирование, диспуты, работа в группах.

В ходе изучения дисциплины предусмотрено использование активных и интерактивных форм проведения занятий, объем которых составляет более 50 % от объема аудиторной работы.

Лекция с рефлексивными Экономическая основа местного самоуправле- заданиями ния. Полномочия органов МСУ по формированию Дискуссия по проблем- и исполнению местных бюджетов, по управлению ным ситуациям и распоряжению муниципальным имуществом, в Ролевые игры сфере поддержки малого и среднего предприниТестовые задания мательства.

Лекция с рефлексивными Планирование городского развития. Общие во- заданиями просы распоряжения и управления земельными Дискуссия по проблем- ресурсами. Полномочия органов МСУ в сфере ным ситуациям градостроительной деятельности.

Ролевые игры Тестовые задания Лекция с рефлексивными Управление жилищной сферой и сферой жиз- заданиями необеспечения в муниципальном образовании.

Дискуссия по проблем- Деятельность органов МСУ в сфере жилищных ным ситуациям отношений. Управление многоквартирными доРолевые игры мами. Проблемы содержания муниципального Тестовые задания жилищного фонда.

Лекция с приглашением Управление социальной сферой в муниципаль- экспертов ном образовании. Правовая основа и деятельДискуссия по проблем- ность органов МСУ в сферах образования, здравоным ситуациям охранения, культуры, спорта и молодежной полиТестовые задания тики.

6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы Оценочными средствами для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации выступают:

- входной контроль знаний и умений студентов при начале изучения дисциплины;

- текущий контроль, то есть регулярное отслеживание уровня усвоения материала на лекциях, и практических занятиях (тестовые задания);

- самоконтроль, осуществляемый студентом в процессе изучения дисциплины при подготовке к контрольным мероприятиям;

- промежуточный контроль по окончании изучения раздела или модуля курса в виде защиты курсовой работы и экзамена;

Тестирование в виде тестовых листов проводится в течение всего семестра. Менее 50% правильных ответов – 0 баллов, от 50% до 60% – 30 баллов, от 60% до 70% – баллов, от 70% до 80% – 40 баллов, от 80% до 90% – 45 баллов, от 90% и выше – баллов.

6.2. Вопросы для подготовки к экзамену 1. Бюджетные полномочия муниципальных образований. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.

2. Формирование доходов местных бюджетов. Налоговые и неналоговые источники доходов местных бюджетов.

3. Полномочия органов местного самоуправления по исполнению расходной части местных бюджетов.

4. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления муниципальным имуществом.

6. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями муниципальной и немуниципальной форм собственности.

7. Порядок приватизации муниципального имущества. Основные способы приватизации.

8. Правовая база управления земельными ресурсами в муниципальном образовании. Основные принципы земельного законодательства в соответствии с Земельным кодексом РФ.

9. Состав земель в Российской Федерации. Порядок отнесения земель к категориям и перевода из одной категории в другую.

10. Виды землепользования. Порядок предоставления земельных участков и особенности землепользования для каждого вида.

11. Земли населенных пунктов. Состав земель населенных пунктов (зонирование).

12. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения.

13. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения.

14. Особенности территориального зонирования и установления градостроительных регламентов в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово.

15. Обеспечение условий для права на жилище. Неприкосновенность жилища.

16. Объекты жилищных прав. Требования к жилым помещениям.

17. Классификация жилищного фонда в зависимости от форм собственности и целей использования.

18. Общее имущество собственников в многоквартирном доме и правила его содержания.

19. Компетенция и порядок проведения общих собраний собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

20. Способы управления многоквартирным домом. Краткая характеристика способа непосредственного управления собственниками помещений в доме.

21. Способы управления многоквартирным домом. Управление ТСЖ.

22. Способы управления многоквартирным домом. Управление управляющей организации.

23. Проблемы устойчивого функционирования и задачи реформирования ЖКХ.

24. Проблема установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

25. Причины, обуславливающие рост платы за услуги ЖКХ.

26. Порядок предоставления жилищных субсидий для малоимущих граждан.

27. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Меры государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

28. Правовая база управления образованием в муниципальном образовании. Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере образования. Направления реформирования системы образования.

29. Правовая база управления охраной здоровья граждан в муниципальном образовании. Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан.

30. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья.

31. Характеристика системы обязательного медицинского страхования. Субъекты и участники ОМС.

32. Порядок предоставления платных медицинских услуг.

33. Проблемы предоставления адресной социальной помощи. Оказание социальной помощи по категорийному характеру.

34. Характеристика видов социальной помощи, оказываемых органами государственной власти и органами местного самоуправления населению.

35. Характеристика мер социальной защиты, оказываемой на федеральном уровне.

Категории населения, получающие социальную помощь на федеральном уровне.

36. Характеристика мер социальной защиты, оказываемой на региональном уровне.

Категории населения, получающие социальную помощь на региональном уровне.

6.3. Примеры тестовых заданий 1. Что означает «принцип единства бюджетной системы РФ»?

1. Это означает, что в Российской Федерации существует единый государственный бюджет, являющийся источником финансирования всех потребностей народного хозяйства страны 2. Это означает, что бюджетная обеспеченность всех субъектов РФ и всех муниципальных образований должна быть выровнена 3. Это равенство прав всех участников бюджетного процесса 4. Правильного ответа нет 2. Какой из указанных органов МСУ имеет исключительную компетенцию на утверждение местного бюджета?

1. Представительный орган муниципального образования 2. Глава муниципального образования 3. Контрольный орган муниципального образования 4. Специальная комиссия, сформированная губернатором субъекта Федерации 5. Все указанные органы обладают указанной компетенцией 3. Входит ли в состав вопросов местного значения поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения?

2. Нет, не входит, т.к. это полномочие муниципального района 3. Нет, не входит, т.к. в компетенции поселения только пользование данным имуществом 4. Будет входить, если такое решение примут органы государственной власти субъекта Федерации 4. Должны ли органы местного самоуправления регулировать цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий?

1. Не должны, т.к. государственным регулированием цен занимаются только органы государственной власти, в систему которых не входят органы местного самоуправления.

2. Не должны, т.к. в условиях рыночной экономии ценообразование определяется рыночной конъюнктурой (балансом спроса и предложения).

3. Должен, т.к. это предусмотрено нормами федеральных законов.

4. Тарифы на услуги должны регулировать, а цены нет.

5. Могут ли органы местного самоуправления принять решение о фронтальном предоставлении мер финансовой поддержки всем субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования, или этот вопрос должен решаться в отношении каждого субъекта индивидуально, на основании его заявления?

1. Субъекты должны иметь равный доступ к мерам финансовой поддержки, поэтому решения должны приниматься по всем субъектам одновременно (фронтально) 2. Законом установлен заявительный принцип оказания помощи, поэтому вопрос должен решаться индивидуально 3. Органы местного самоуправления не правомочны осуществлять меры финансовой поддержки за счет средств местного бюджета частному капиталу ни во фронтальном, ни в индивидуальном порядке 6. В соответствии с какими конституционными нормами осуществляется владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами?

1. Совершенно свободно, без всяких ограничений, если они находятся в частной форме собственности 2. Свободно, если это не наносит ущерба интересам государства 3. Свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде 4. Свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц 5. Свободно, если выполняются нормы, указанные в пунктах 3 и 4 вариантов ответа 6. Свободно, если выполняются все вышеуказанные нормы, изложенные в пунктах 1- 7. Что из указанного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ не является документом территориального планирования?

1. Генеральный план поселения 2. Генеральный план городского округа 3. Генеральный план муниципального района 4. Все указанные документы являются 8. В составе какого документа устанавливаются градостроительные регламенты территориальных зон в городском округе?

1. Они устанавливаются отдельным документом, утверждаемым главой муниципального образования 2. Они устанавливаются генеральным планом городского округа 3. Они устанавливаются правилами землепользования и застройки 4. Они не устанавливаются никакими документами, т.к. в условиях либеральной рыночной экономики в излишнем регламентировании строительства нет необходимости 9. Какое из указанных полномочий относится к полномочиям органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений?

1. Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда 2. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда 3. Оба указанные полномочия относятся 10. Какой из указанных способов управления многоквартирным домом не предусмотрен Жилищным кодексом РФ?

1. Непосредственное управление собственниками помещений в доме 2. Управление товариществом собственников жилья 3. Территориальное общественное самоуправление в доме 4. Все предусмотрены 5. Ни один не предусмотрен 11. Гарантирует ли ст. 43 Конституции РФ право каждого на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в государственных и муниципальных учреждениях образования?

1. Не гарантирует, поэтому родители оплачивают посещение ребенком детского садика 2. Безусловно, гарантирует 3. Детям из малообеспеченных семей гарантирует, остальным – нет 4. Гарантирует только детям из студенческих семей 12. Чьим полномочием является регулирование прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан?

1. Это полномочие федеральных органов государственной власти 2. Это полномочие органов государственной власти субъекта РФ 3. Это полномочие органов МСУ 4. Это полномочие всех властных органов, указанных в пунктах 1, 2, 13. Какими правовыми актами в соответствии со ст. 39 Конституции РФ могут устанавливаться государственные пенсии и социальные пособия?

1. Распоряжением губернатора области 2. Решением представительного органа местного самоуправления 4. Всеми указанными в пунктах 1, 2, 3 актами 6.4. Темы курсовых работ 1. Источники формирования доходной части местных бюджетов. Предложения по увеличению доходов местного бюджета в муниципальном образовании (на примере).

2. Основные направления расходования средств местных бюджетов. Предложения по сокращению расходов местного бюджета в муниципальном образовании (на примере).

3. Местные бюджеты. Предложения по уменьшению дотационности и дефицита местного бюджета в муниципальном образовании (по месту постоянного проживания студента).

4. Законодательные основы деятельности органов государственной власти субъекта Федерации по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований разных типов. Анализ практики данной работы в Кемеровской области. Предложения по её совершенствованию.

5. Анализ форм осуществления финансового контроля за исполнением местных бюджетов, предусмотренных действующим законодательством. Предложения по совершенствованию финансового контроля в муниципальном образовании (на примере).

6. Муниципальное имущество. Предложения по повышению эффективности использования имущества, входящего в состав муниципальной казны (или переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям или в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям).

7. Порядок приватизации муниципального имущества. Предложения по упорядочению данной работы в муниципальном образовании (на примере).

8. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в области организации капитального ремонта многоквартирных домов. Предложения по улучшению данной деятельности.

9. Способы управления многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом. Предложения по улучшению деятельности управляющей компании (по адресу проживания студента).

10. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье». Предложения по расширению возможностей студентов и выпускников вузов в приобретении жилых помещений.

11. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством (на примере). Предложения по совершенствованию данной деятельности.

12. Анализ деятельности органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (на примере). Предложения по совершенствованию данной деятельности.

13. Анализ деятельности органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (на примере). Предложения по постепенному отказу от перекрестного субсидирования.

14. Проблема регулирования тарифов на коммунальные услуги для граждан нанимателей и собственников жилых помещений. Предложения о возможных способах решения данной проблемы.

15. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по организации предоставления среднего (полного) общего образования (на примере). Предложения по улучшению положения в школьных учебных заведениях.

16. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по организации дошкольного образования (на примере). Предложения по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения и улучшению качества предоставляемых услуг.

17. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по организации отдыха детей в каникулярное время. Предложения по увеличению числа вовлеченных в отдых и улучшения качества услуг в загородных лагерях отдыха.

18. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по организации предоставления услуг здравоохранения (на примере). Предложения по улучшению качества медицинских услуг.

19. Система обязательного медицинского страхования. Предложения по расширению перечня и улучшению качества медицинских услуг, оказываемых по полису обязательного медицинского страхования в межвузовской поликлинике и других медицинских учреждениях города Кемерово.

20. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения и комплектованию библиотечных фондов (на примере). Предложения по улучшению качества библиотечного обслуживания.

21. Анализ деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей услугами организаций культуры (на примере). Предложения по улучшению досуга студенческой молодежи (или иной категории населения).

22. Анализ деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества (на примере). Предложения по активизации данной работы.

23. Анализ деятельности органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта (на примере). Предложения по вовлечению в спортивно-массовую работу студенческой молодежи города (или иной категории населения).

24. Анализ деятельности органов местного самоуправления по опеке и попечительству (на примере). Предложения по улучшению организации данной работы.

25. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов (на примере). Предложения по улучшению организации данной работы.

26. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования (на примере). Предложения по улучшению благоустройства и озеленения микрорайона города по месту проживания студента.

27. Анализ нормативно-правовой базы, определяющей деятельность органов местного самоуправления по утверждению генерального плана муниципального образования (поселения). Предложения по ускорению разработки проекта генерального плана муниципального образования (по месту постоянного проживания студента).

28. Анализ нормативно-правовой базы, определяющей информационное обеспечение градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа (поселения). Предложения по вовлечению населения в решение вопросов, связанных с осуществлением градостроительной деятельности.

29. Анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа (на примере). Предложения по улучшению контрольной деятельности.

30. Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по работе с молодежью (на примере). Предложения по улучшению работы со студенческой молодежью (рабочей молодежью, трудновоспитуемыми подростками или другими категориями молодежи).

31. Анализ деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (на примере). Предложения по улучшению данной работы.

32. Анализ порядка распоряжения и управления земельными участками на территории муниципального образования (на примере). Предложения по повышению эффективности использования земельных участков.

33. Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан (на примере). Предложения по повышению эффективности данной работы.

34. Анализ деятельности органов местного самоуправления по оказанию адресной помощи нуждающимся категориям населения (на примере). Предложения по повышению эффективности данной работы.

35. Анализ деятельности органов местного самоуправления по предоставлению льгот заслуженным категориям населения (на примере). Предложения по повышению эффективности данной работы.

36. Порядок финансирования муниципальных учреждений здравоохранения (на примере). Предложения по упорядочению платности в здравоохранении.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»

7.1. Основная литература 1. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс] :

учебник / А. П. Горбунов, И. А. Алексеев, А. С. Прудников, В. И. Гончаров, И. Ф. Головченко ; под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. :

ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 544 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/book/115017/.

2. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс] :

учебник / И. В. Мухачев, П. А. Алексеев, А. С. Прудников, А. П. Горбунов, И. Ф. Амельчаков ; под ред. А. С. Прудникова, Д. С. Белявского. – М. : Юнити-Дана, 2012. – 400 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/book/118331/.

7.2. Дополнительная литература 3. Кабашов, С. Ю. Местное самоуправление в РФ [Электронный ресурс] : учеб.

пособие / С. Ю. Кабашов. – М. : Флинта, 2009. – 345 с. – URL :

http://www.biblioclub.ru/book/54558/.

4. Косинский, П. Д. Основы местного самоуправления [Электронный ресурс] :

учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Гос. и муницип. упр.» / П. Д. Косинский, Э. Н. Вольфсон, В. И. Налетов; ГОУ ВПО «Кузбас. гос. техн.

ун-т». – Кемерово, 2011. – 155 с. – URL : http://library.kuzstu.ru/meto.php?n=90507type=utchposob:common.

5. Крупенков, В. В. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учеб.-практ. пособие / В. В. Крупенков, Н. А. Мамедова, А. А. Мельников, Т. А.

Кривова. – М. : Евразийский открытый институт, 2012. – 335 с. – URL :

http://www.biblioclub.ru/book/90963/.

6. Лаврентьев, А. Р. Содержание реформы местного самоуправления в современной России [Электронный ресурс] : учеб. пособие / А. Р. Лаврентьев. – M. : Российская академия правосудия, 2011. – 136 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book &id=140615.

7. Муниципальное управление [Электронный ресурс] : учеб. пособие / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова. – 2-е изд. – М. : Юнити-Дана, 2012. – 160 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/book/116721/.

8. Овчинников, И. И. Муниципальное право Российской Федерации [Электронный ресурс] : учебник / И. И. Овчинников. – М. : РАГС, 2010. – 496 с. – URL : http://www.biblioclub.ru/book/112092/.

9. Широков, А. Н. Муниципальное управление : учебник по специальности «Гос.

и муницип. упр.» / А. Н. Широков, С. Н. Юркова. – М. : КноРус, 2010. – 248 с.

7.3. Периодические издания 1. Государственная власть и местное самоуправление. Практическое и информационное издание : Журнал. – М. : Юрист.

2. Муниципальная власть : Российский журнал местного самоуправления / М-во по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ и др. – М. : Муниципальная власть. – URL : http://www.rncgmu.ru/.

3. Управа : Местное самоуправление в России : Ежемесячный журнал о местном самоуправлении в России / Муниципал. академия ; ИИЦ «На каждый день». – М. : На каждый день 7.4. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы 4. Справочно-правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» (доступ с любого компьютера в сети КузГТУ) ФГБОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.

Горбачева» обеспечен необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения.

8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Материально-техническое обеспечение дисциплины составляет проектор и экран для проведения лекций и мультимедийных презентаций.