«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

факультет Управления и дизайна

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: Государственное и муниципальное управление Зотова Нина Ивановна Студент Руководитель д.э.н., проф. Хаванова Наталья Владимировна Москва 2014 г.

Реферат Отчет 129 страниц, 3 части, 32 рисунка, 31 таблица, 17 источников

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, СОВЕРЩЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, РАЗРАБОТКА

МЕРОПРИЯТИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ.

Объектом исследования в данном дипломном проекте является молодежная политика в городском округе Балашиха Московской области.

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Объем анализируемой информации охватывал различные источники, непосредственно или косвенно касающиеся подходов формирования и реализации молодежной политики, реализованных как в субъектах Российской Федерации, так и в муниципальной практике. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью.

При написания дипломного проекта использовались такие методы исследования как теоретический, экономический, логический и сравнительный анализ, описание, обобщение.

В данном дипломном проекте использовались официальные нормативно-правовые акты и документы законодательных органов федеральной и муниципальной власти, занимающихся проблемами молодежи.

В процессе работы был проведен анализ социально-экономического состояния и инфраструктуры городского округа Балашиха, анализ формирования и реализации молодежной политики округа.

Разработанные в данном проекте мероприятия направлены на совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

SUMMARY

The report 129 pages, 3 parts, 32 figure, 31 table, 17 sources

YOUTH POLICY, IMPROVEMENT OF THE ACTIVITY, ANALYSIS, ORGANIZATIONAL

AND ECONOMIC RELATIONS, DEVELOPMENT ACTIVITIES, ADMINISTRATION.

The object of study in this thesis-project is the youth policy in the city district Balashikha, Moscow region.

The purpose of work is development of measures on improvement of activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy of city district Balashikha, Moscow region.

The volume of analyzed information covered various sources, directly or indirectly related to the approaches of formation and implementation of youth policy, realized in subjects of the Russian Federation and municipal practice.

Marked the tools and mechanisms of formation and implementation of the system of work with young people.

When the diploma project was used such techniques as theoretical, economic, logical and comparative analysis, description, generalization.

In this thesis the project used the official normative-legal acts and documents of legislative bodies of Federal and municipal authorities dealing with youth issues.

In the process of work was the analysis of socio-economic status and infrastructure of the city district Balashikha, analysis of formation and implementation of youth policy of the district.

Developed in the project activities are aimed at improving the activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy Balashikha city district.

Введение …………………………………………………………………………. Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта ……………………...……………………… 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики ……………………………………...... 1.2. Механизмы и инструменты реализации Стратегии развития государственной молодежной политики ……………………………...…….… Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования …………..…………………………………………….. 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области ………………………….. 2.2.1.Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи…………………… ………………

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи ……………...……..... 2.2.3. Анализ основных показателей здоровья молодежи …………………… 2.3.Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области ………....... 2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха …………………………………..…………………………… 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха …... 2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица ………………...…. 2.5.2.Материальное положение молодежи …………………………………..... 2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи ……………………...………………….... 2.5.4.Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..…….............. 2.6.Характеристика и анализ муниципальных целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории городского округа Балашиха Московской области…………………………….……………………………..... Выводы.………………………...……………...………………………………... Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий...… 3.1.Разработка мероприятия по формированию здорового образа жизни и организация отдыха молодежи …………………………………..………...….. 3.2.Разработка мероприятий по совершенствованию информационного пространства молодежи ……………………………………………………....... 3.3.Разработка мероприятия по организации трудовой деятельности молодежи ……………………………………………………………………..…. 3.4.Разработка мероприятия по развитию патриотического движения молодежи на территории городского округа Балашиха …………………….. 3.5.Разработка мероприятия по организации досуга молодежи ………….... Заключение……………………………………………………………………. Список литературы ……………………………………………………………. Молодежная политика - неотъемлемая часть политики государства и современного общества. Политических и экономических успехов добиваются лишь те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему взглядов на молодое поколение. Молодежь не только наше будущее, а значительная часть общества, несущая функцию ответственности за сохранение и развитие страны, за преемственность ее исторических и культурных ценностей. Необходимость молодежной политики определяется самой спецификой положения молодых граждан в обществе. В настоящее время - это система государственных услуг и законодательных актов, ориентированных на активное становление личности каждого молодого человека и набор приоритетов, направленных на создание условий и возможностей эффективной самореализации и успешной социализации молодежи.

В силу сложившихся в последнее время обстоятельств государство и общество осознает особую роль и статус молодежи. Поэтому в данном дипломном проекте раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, вопросы формирования и реализации молодежной политики. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и гарантом безопасности России в целом. В этой связи тема данного проекта «Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики» (на примере городского округа Балашиха) является актуальной и заключается в том, что молодежь - это движущая сила нашего общества и вклад ее в экономическое развитие страны обеспечивает благосостояние всего государства.

Одним из основных путей реализации государственной молодежной политики является разработка и осуществление определенных программ, проектов и концепций. Практика доказывает, что такой программно-целевой подход является наиболее перспективным.

Молодежная политика немыслима без активного участия в ее реализации самих молодых людей, а также молодежных общественных объединений и других элементов гражданского общества. Формирование и реализация мероприятий молодежной политики городского округа Балашиха осуществляется через деятельность Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, работу нескольких молодежных центров, Молодежного совета при Главе городского округа, совместно с другими структурными подразделениями администрации. На муниципальном уровне формируется определенная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая дает возможность регулировать процессы миграции, обеспечивать защиту прав молодых людей. Создаются короткосрочные муниципальные программы, а также долгосрочные целевые, например: целевая программа «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 гг, разработанная и созданная на основе проекта «Стратегия государственной молодежной политики в РФ».

Целью указанных Программ является создание правовых, социальноэкономических, организационных условий для становления, развития и самореализации молодежи, включение ее в политическую, социальноэкономическую и культурную жизнь городского округа. Для осуществления данных программ выделяются бюджетные средства федерального, регионального и муниципального уровней.

Объектом дипломного проекта является Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха.

Предметом дипломного проекта являются организационноэкономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации основных направлений молодежной политики.

Целью дипломного проекта является совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Для достижения данной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели и задачи государственной молодежной политики;

- провести анализ и выявить основные проблемы молодежи городского округа Балашиха;

-раскрыть приоритетные направления и особенности реализации молодежной политики городского округа Балашиха;

- разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

При написания дипломного проекта использовались такие методы сравнительный анализ, описание, обобщение.

нормативно-правовые акты и документы законодательных органов молодежи: законы, указы, постановления правительства, отчеты, аналитические справки, тексты целевых программ городского округа Балашиха. А так же материалы российских периодических изданий, таких как: «Российская газета», «Статистическое обозрение», «Социологические современность» и др.

Теоретическую основу дипломного проекта составляют положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях, учебниках, учебных пособиях и трудах отечественных и зарубежных исследователей в области молодежной политики и социализации молодежи: Басова Н.Ф., Бойцовой С.В., Григорьева С., Гусляковой Л., Колобова О.А., Сентюрина Ю.П., Сочнева Д.В., Абышева Р.З. и др.

Хронологические рамки данного дипломного проекта - 2011-2013гг.

Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

В первой разделе рассмотрены теоретические аспекты молодежной политики на государственном уровне, выявлена сущность и основные направления молодежной политики. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью. Приведены цели, задачи и финансовое обеспечение молодежной политики. Определена важность федерального проекта социально-экономического развития России «Стратегии 2020»

Во втором разделе дана краткая характеристика социальноэкономического состояния городского округа Балашиха. Представлен анализ формирования и реализации молодежной политики округа. Освещены основные проблемы молодежи городского округа. Проведен анализ деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа в сфере молодежной политики.

В третьем разделе разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

В заключении представлены краткие выводы, характеризующие проведенные исследования.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики Фактором устойчивого развития страны и общества в целом, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. Молодежь – это социально-возрастная группа населения, которая находится в стадии своего первичного становления, освоения социальных ролей. Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует государственная молодежная политика. В государственной политике субъектом воздействия выступает государство, объектом – все общественные процессы, в том числе и социальные проблемы молодежи. Значит, государство должно создать условия и стимулы для решения молодежи своих проблем, принуждать к соблюдению норм и правил общества, развивать ее инновационный, творческий потенциал, обеспечить участие молодых людей в управлении делами государства.

Государственная молодежная политика рассматривается в качестве объекта исследования многими науками. Экономисты видят в молодежной политике воздействие государства на макроэкономические процессы, инвестиционные проекты, программы занятости, развитие производства. В рамках экономической науки государственная политика трактуется как форма целенаправленного воздействия государства на функционирующую систему с целью обеспечения или поддержания определенных процессов, изменения явлений или их связей. Юриспруденция трактует государственную политику через законодательные правовые акты, изучая их адекватность реальной ситуации.

Тенденции демократизации нашего общества предполагают активно воздействовать на личность каждого представителя нового поколения и предупреждать проблемы, связанные с его трудоустройством, образованием, воспитанием и т.п. При этом необходимо сделать молодого человека более самостоятельным, то есть создать ему такие условия, чтобы он мог реализовать себя в бизнесе в конкретной работе. Поэтому государственная политика – это, прежде всего, воздействие на поведение молодого человека, отдельных социальных групп и общества в целом с целью стимулирования или ограничения их стремления к определенному поведению через создание необходимых для этого условий.

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера, осуществляемого органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями, гражданами. Государственная молодежная политика выражает стратегическую линию государства на обеспечение социальноэкономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. [1] Само понятие «молодежная политика» появилось в 20-х гг., что было связано со становлением комсомольской организации как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. ХХ века молодежная политика в большинстве развитых стран стала самостоятельным направлением государственной политики. Были созданы законы и специальные программы по реализации прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решению проблем молодых семей (осуществление кредитования строительства и приобретения жилья, выдача ссуд на обустройство и т.д.). К началу 90-х гг. ХХ века, по данным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития защиты молодежи.

Около 90 стран имели на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику. [2] Система по работе с молодежью различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Это зависит от того, что признается главными проблемами молодежи, как определяются задачи и границы государственного регулирования социальных процессов, насколько дифференцировано население по возрастному признаку.

Основу формирования и реализации молодежной политики составляют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным фактором выражающая необходимость разрешения целого ряда проблем. В условиях значительными нарушениями в функционировании институтов социализации молодых поколений (в некоторых моментах - разрушением): семьи, образования, сообщества сверстников и др. [3] А вот субъективные факторы вытекают из потребностей и интересов молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социальноэкономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе. [4] осуществляется на трех уровнях государственной власти, взаимодействие которых способствует улучшению положения молодых людей, увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем свойственных молодым людям. Это:

- федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный уровень.

На федеральном уровне разрабатываются программы по социальной поддержке молодежи. Региональные органы государственной власти несут непосредственную ответственность за успех реализации проектов молодежной политики в регионах. Муниципальные (власти местного самоуправления) при участии молодежных и общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц осуществляют разработанные мероприятия в городах и округах.

осуществляется на трех уровнях государственной власти.

Функции федеральных органов государственной власти государственной власти общественных организаций, и бизнес Рис. 1.1.1. Функции федеральных органов власти в сфере реализации Функции региональных органов государственной власти согласование конкретных общественных качества сообществ о ходе Рис. 1.1.2. Функции региональных органов власти в сфере реализации государственной оказание организационного содействия в осуществление по своей инициативе реализации мер в области молодежной иных мер в области молодежной политики на соответствующих политики, не противоречащих Рис. 1.1.3. Функции местных органов власти в сфере реализации муниципальной Основная цель молодежной политики заключается в том, что она создает условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении ее собственных проблем, возлагает на молодых людей и их созидательные процессы, в активную общественно-полезную деятельность.

Это позволяет рассматривать государственную молодежную политику в ряде вопросов стратегического развития всего общества, наращивание его творческого потенциала и инновационных ресурсов. [5] Молодежная политика должна создать экономические, правовые, организационные условия и гарантий для социального становления молодого поколения и реализации его потенциала в интересах общества. Целью молодежной политики государства должна являться, с одной стороны, обозначение и структурирование уровня ценностей общества, с другой стороны, помощь молодому поколению в период его становления.

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного преобразования в сфере занятости и образования, здоровья и досуга, бытовых проблем.

Основной целью муниципальной молодежной политики является создание, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий интеграции молодёжи как субъекта в процесс общественно-политического и культурного развития района. [6] Практика реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход к реализации муниципальной молодежной политики. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных социальных направлений и мероприятий в сфере молодежной политики.

На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородная – здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, и вопросы называемых «групп риска».

государственной молодежной политики Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации. Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения определенных задач.

Задачи реализации муниципальной молодежной политики п/п Изучить теоретические основы реализации молодежной политики Изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном уровне власти обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной Изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне Разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на возможности для каждого молодого человека быть успешным, то есть включенным в активную политическую, социально-экономическую и культурную жизнь страны, интеграцию в международную жизнь.

государственной молодежной политики государственной молодежной политики строятся с учетом:

- целей и конкретных задач государственной политики, признания молодежи стратегическим ресурсом социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

1) Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

- создание условий для равноправного получения образования молодежи из многодетных, малоимущих семей, проживающих в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

- формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

- разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

- реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

- формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

- разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники, культуры;

- разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, культурному и физическому развитию;

общественных объединений в области духовно-нравственного, военнопатриотического, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

- разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

- формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

проведение олимпиад, конкурсов, и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

- поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в молодежных и подростковых клубах по месту жительства.

2) Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

- совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

- активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от психотропных веществ и наркотических средств, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;

- активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

- стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

- развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных турниров молодежи, спортивных соревнований по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

- создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

- осуществление мер поддержки деятельности детских образовательных, оздоровительных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных методик и технологий в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

3) Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

- создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан:

молодежных бирж труда, центров сезонной и временной занятости молодежи, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи);

- формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации – ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

- формирование и реализация системы государственных мер по материальнотехнической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебноделовых центров, учебных предприятий, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

4) Государственная поддержка молодых семей:

- разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

- организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации детского и семейного отдыха;

- введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

- совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

- разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

- формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, социально-правовых, медико-социальных, психологопедагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5) Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

- разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, техногенных и экологических катастроф, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена и которые не могут преодолеть трудности самостоятельно или с помощью семьи;

- совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, консультативной и информационной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

- активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6) Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

- активизация мер по поддержке общественных инициатив детских и молодежных общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

- дальнейшее совершенствование практики по научно-методическому, информационному, кадровому обеспечению деятельности детских и молодежных общественных объединений;

- стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

В мировой практике существуют различные варианты создания эффективного механизма работы с молодежью, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям (рис. 1.2.1.).

Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система Негосударственная система Общественноработы с молодежью государственная система работы с молодежью Рис. 1.2.1. Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система работы с молодежью.

Она предполагает создание государственных органов по работе с молодежью на всех уровнях управления страной вплоть до местного, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи, сметного государственного финансирования этих органов и учреждений.

Такая система реализована на Украине, в Беларуси и других странах.

К преимуществам такой системы относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной политики на территории страны и формирование единого стандарта предоставляемых услуг и предложений для молодежи. Однако есть и недостатки, которые присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокая инерционность.

Негосударственная сеть организации работы с молодежью.

Подобный механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность за реализацию молодежной политики. Такие системы обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако применение подобного механизма возможно только в условиях существования развитых институтов гражданского общества.

Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью.

Такой подход характерен для объединений Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации семьей функции воспитания. Эта выплата не зависит от материального положения семьи.

Подобный механизм реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам следует отнести необходимость сложной, комплексной регламентации процедур совместной деятельности и долгосрочного детального планирования.

Итак, процесс формирования и реализации молодежной политики в новых условиях предусматривает определить ее цели и задачи, содержание, систему факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее планирует, вырабатывает, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т.д.

В нашей стране правовым документом в области государственной молодежной политики является «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

или «Стратегия 2020». Это основа социально-экономического развития страны и в данной концепции существует раздел «Молодежная политика».

Основными социальными проектами в области государственной молодежной политики являются «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанной на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2006 г. №1760-р., Федеральная Целевая Программа «Молодежь России» на 2011-2015годы». Данные документы направлены на решение актуальных для молодежи вопросов.

В «Стратегии 2020» выделены 8 проектов, каждый из которых призван решать насущные проблемы молодежи:

«Гражданин России»; «Доброволец России»; «Команда»; «Карьера»;

«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;

«Молодая семья России»; «Шаг навстречу»; «Успех в твоих руках»;

Основные направления реализации «Стратегии 2020»

№ п/п Основные направления реализации «Стратегии»

Вовлечение молодежи в социальную практику этнического и религиозного экстремизма Создание инфраструктуры молодежной политики Основной целью государственной молодежной политики РФ в соответствии со «Стратегией 2020», «Стратегией государственной молодежной политики РФ до 2016г» является: «создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала и его использование в интересах инновационного развития страны».

конкретных задач, например «Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации» (приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 23.12.2008г №72) или «Концепция государственной политики в отношении молодой семьи»

(приказ Министра образования и науки РФ от 08.05.2007 № АФ-163/06).

Опираясь на федеральные программы, создаются и региональные программы реализации молодежной политики, например «Стратегия государственной молодежной политики Московской области до 2020 г.», «Концепция реализации государственной молодежной политики в Московской области на период до 2020 г.», «Долгосрочная целевая программа «Молодежь Московской области» до 2016 г.» и.т.д.

На муниципальном уровне в зависимости от местных проблем молодежи возникают свои приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики, например «Стремительное снижение численности молодого населения», «Безработица», «Наркомания», «Кризис семьи.

Таким образом, создается вертикаль государственной молодежной политики, где все документы имеют общую цель для решения общих и частично «своих» задач.

Эффективная разработка и реализация концепций, стратегий, проектов и программ дает положительные результаты, а это создает огромный стимул для создания новых более совершенных и инновационных проектов.

Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области Городской округ Балашиха расположен на территории Московской области к востоку от Москвы, граничит с Ногинским, Щелковским, Раменским, Люберецким районами, городскими округами Реутово, Железнодорожный, Королев, городом Москва. Территория городского округа Балашиха; составляет 21,3 тыс. га и граничит с Московской кольцевой автомобильной дорогой, с одной стороны пересекается федеральной трассой Москва – Нижний Новгород («Волга»), с другой – Щелковским шоссе. На территории округа имеются железнодорожные станции Курского направления (Балашиха, Салтыковская, Никольское). Балашиха располагает разнообразным историко-культурным и архитектурным наследием. На территории имеется более двухсот памятных и исторических мест.

Городской округ обладает благоприятным географическим положением, высоким экономическим и кадровым потенциалом, является динамично развивающийся муниципальным образованием Московской области, но территориальная близость округа к Москве создает проблемы и с использованием имеющихся трудовых ресурсов. Все занятые в экономике подразделяются на 2 группы: занятые на предприятиях городского округа Балашиха и занятые на предприятиях сопредельных территорий. Работающие за пределами района составляют 35% занятого населения.

На территории городского округа Балашиха осуществляют промышленную деятельность 22 крупные и средние организации, из них ведущие: ОАО «Криогенмаш»; ОАО «345 механический завод»; ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»; ОАО «Балашихинский литейномеханический завод» и другие. Наблюдается рост химического производства, производства машин и оборудования, летательных и космических аппаратов.

Однако сравнительный анализ предприятий округа показал, что в социальноэкономическом развитии городского округа Балашиха важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. По состоянию на 01.01.2013 года, согласно статистическим данным в городском округе осуществляет экономическую деятельность 1256 малых предприятий.

Распределение малых предприятий по отраслям Рис. 2.1.1. Количественное распределение малых предприятий по отраслям (ед.) Тенденции развития малого предпринимательства показывают, что предприятия создаются и развиваются в основном в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговля, общественное питание, посреднические услуги.

Площадь жилищного фонда на территории городского округа Балашиха на 2012 год составляла 6122,4 тыс.кв.м. С 2013 года в связи с вводом в эксплуатацию домов-новостроек данный показатель увеличился до 6449, тыс.кв. м.

В 2013 году объем прибыли вырос по сравнению с уровнем 2012 года на 1,4 % и составил 4,5 млрд. рублей. Основная доля прибыли приходится на крупные и средние организации - 59,4% от общего объема прибыли.

В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечение жителей округа квалифицированной и доступной медицинской помощью.

Разработаны и реализуются долгосрочные ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. А именно, долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и мероприятия по Программе «Модернизация здравоохранения Московской области». Характеристики медицинского обслуживания населения городского округа Балашиха представлены в таблице 2.1.2:

Характеристики медицинского обслуживания населения учреждениями:

Число случаев госпитализации больных на жителей, ед.

Средний срок пребывания больного в стационаре 10, Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в смену, посещений Обеспеченность населения врачами:

численность врачей всех специальностей, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Профилактические осмотры населения, осмотрено в процентах к подлежащим осмотрам, % Одним из приоритетных направлений развития городского округа Балашиха является образование. Система общего образования включает общеобразовательных муниципальных учреждений городского округа Балашиха и 47 дошкольных учреждений.

В городском округе Балашиха наблюдается рост численности детей дошкольного и школьного возраста в связи с массовой застройкой, повышением рождаемости и миграцией населения в городской округ ввиду привлекательности месторасположения, наличием развитой инфраструктуры, близостью к Москве. Объём денежных средств, предусмотренных на создание мест в дошкольных учреждениях в 2013 году, составляет 687 млн.

рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Запланированы беспрецедентные объёмы строительства детских учреждений. В 2013 году введены в эксплуатацию 11 детских садов на мест и образовательная школа на 825 мест. В 2014 году планируются детских садов на 3300 мест и 5 образовательных школ для 4400 учащихся.

Характеристики сферы образования городского округа Балашиха Количество дошкольных учреждений, ед. (число, мест) 47 (9546) Наполняемость детских дошкольных учреждений, детей в группах Количество общеобразовательных школ, ед. всего в том числе:

специализированных школ с углубленным изучением различных предметов Выпуск учащихся, окончивших полную среднюю школу, 2, тысяч человек Количество школ, работающих в две смены, ед.

Количество средних специальных и высших учебных заведений, всего ед.

в том числе:

Количество учащихся в средних специальных и высших 6, учебных заведениях, тыс. чел.

В общеобразовательных учреждениях городского округа проводится работа по своевременному выявлению детей и семей «группы риска».

Индивидуальная профилактическая работа с обучающимися и семьями «группы риска» осуществляется во взаимодействии с другими органами системы профилактики: КДНиЗП, ПДН МУ МВД «Балашихинское», Управлением по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации городского округа, ЦПМСС «Радуга».

Количество учащихся, состоящих на различных видах учета Виды учета Внутришкольный Учет КДНиЗП Учет ПДН При тенденции к увеличению количества учащихся, состоящих на внутришкольном учете, доля обучающихся, состоящих на учете КДНиЗП и ПДН за совершение противоправных деяний остается на прежнем уровне.

Это свидетельствует о своевременном выявлении и социализации тех категорий детей, у которых появились факторы, способствующие возникновению девиантного поведения.

В городском округе Балашиха работают 2 театра: МБУК «Маленький театр кукол», имеющий отдельное помещение (на 40 посадочных мест) и МБУК «Музыкальный театр юного актера «Орфей». Уровень обеспеченности населения городского округа Балашиха театрами составил 0,82 единицы на 100 тыс. населения в 2013 году.

Сеть муниципальных библиотек составляет 23 единицы, в 2013 году составляла 84 % на 1000 жителей и не соответствует нормативной потребности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа увеличилась в 2013 году на 2 единицы в связи с принятием в муниципальную собственность бывших домов офицеров и составила 12 учреждений. Фактическое количество посадочных мест в 2013 году составляет 3195 при нормативной потребности в 6223 места (25 мест на 1000 жителей).

Обеспеченность учреждениями музейного типа в городском округе Балашиха соответствует нормативам и составляет 2 единицы: историкокраеведческий музей и картинная галерея.

На территории городского округа Балашиха расположено 5 стадионов, спортивный комплекс – МБУФК и С «Ледовый Дворец «Арена-Балашиха», 48 спортивных залов, 5 крытых плавательных бассейнов, 76 организаций различных форм собственности физкультурно-оздоровительного досуга - из них 3 муниципальных учреждения спорта и 5 детско-юношеских спортивных школ. Численность плоскостных спортивных сооружений (спортивные площадки и поля) составляет 80 объектов.

За 2012 год количество жителей, занимающихся физкультурой и спортом, возросло до 39389 (в 2011 году–38922). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 16,53 %. На территории округа проводятся соревнования областного, всероссийского и международного уровня по различным видам спорта.

Администрацией округа приняты ряд принципиальных решений по оснащению округа современными физкультурно-оздоровительными комплексами, строительству футбольного центра «Метеор», обеспечение своевременного текущего ремонта спортивных площадок и спортивных клубов по месту жительства.

Численность населения городского округа Балашиха по состоянию на 01.01.2013 год составила 247,8 тыс. человек и демонстрирует положительную динамику. Демографические показатели городского округа Балашиха за последние пять лет отражены в таблице 2.1.5.:

Демографическая ситуация в городском округе Балашиха Численность населения тыс.

Численность постоянно тыс.

проживающего населения чел.

В том числе в возрасте (0-16 лет) (0-7 лет) (7-18 лет) В трудоспособном возрасте тыс.

Число родившихся в расчете на 1000 жителей Число умерших в расчете на 1000 жителей Коэффициенты:

общей нагрузки – отношение нетрудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 человек пенсионной нагрузки – отношение численности лиц пенсионного возраста к численности трудоспособного населения в расчете на 1000 человек Численность прибывших в расчете на 1000 жителей Численность выбывших в расчете на 1000 жителей На территории городского округа в 2013 году вырос показатель рождаемости. Общий коэффициент рождаемости составил 14,5 человек на 1000 жителей. В целом по оценке на 2013 год прирост численности постоянного населения составил 3.99%.

Рис. 2.1.2. Демографическая ситуация населения Отмечается естественный прирост населения, который составил человек. В таблице 2.1.6. представлена динамика естественного прироста населения городского округа.

Динамика показателей естественного движения населения Число родившихся на населения,% населения,% Естественная убыль населения (чел.) Рис. 2.1.3. Численность рождаемости и смертности населения В городском округе Балашиха, как и в Московской области, в целом, сохраняется тенденция к снижению общего коэффициента смертности населения с 11,4 % в 2012 году до 9,2 % в 2013 году, что обусловлено повышением качества и доступности медицинской помощи, усилением профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения, укреплением их диагностической базы.

Наряду с естественным приростом, наблюдается и миграционный (механический) прирост населения, обусловленный наплывом эмигрантов, вводом в эксплуатацию жилья и заселением новых микрорайонов городского округа, в том числе, микрорайонов для военнослужащих.

Динамика показателей механического движения населения Рис.2.1.4. Распределение граждан прибывших, по возрасту, % Рис. 2.1.5. Распределение граждан прибывших, по полу, % Рис. 2.1.6. Распределение граждан трудоспособного возраста, 2.2.1. Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения.

В городском округе число родившихся в 2013 г. –3590 чел., в 2012 г. – 3432 чел., в 2011 г. – 3076 чел. следовательно, в 2013 году по сравнению с 2012 годом растет показатель рождаемости, количество родившихся увеличилось на 4,6%.. Младенческая смертность уменьшилась. Что свидетельствует о естественном положительном приросте населения.

Кроме того, количество вступивших в брак увеличилось в 2013 году на 12,5%, а разводов уменьшилось на 22,8%.

Произошли изменения и в возрастной структуре населения: снизилась доля населения трудоспособного возраста и увеличилась численность населения пенсионного возраста, о чем свидетельствуют коэффициенты нагрузки (общей и пенсионной).

Рис. 2.2.1.1. Численность трудоспособного и нетрудоспособного населения Рис. 2.2.1.2. Удельный вес молодежи в численности населения Доля молодежи от общего населения городского округа составляет 40%, а именно 99121 тыс. человек (рис. 2.2.1.3.):

Рис. 2.2.1.3. Удельный вес молодежи от общей численности населения Численность молодых людей городского округа Балашиха по возрастам представлена в таблице 2.2.1.1. и на рисунке 2.2.1.4.

Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам Рис. 2.2.1.4. Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам (тыс. чел.) Из представленных данных видно, что большую количественную нишу занимает молодежь возрастной категории от 26 до 30 лет.

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи Институт семьи играет важную роль в системе воспроизведения населения и жизнеобеспечивания основных потребностей общества. Однако, на данном этапе наблюдается кризис семьи, увеличивается количество неполных семей, число разводов, снижается рождаемость. Связано это с тем, что институт семьи не выполняет своих основных социальных функций.

Молодые люди не имеют достаточных знаний о семье, семейных отношениях. Падение нравов общества, отсутствие поддержки государства крайне негативно влияют на вопросы брака и институт семьи. Ежегодно в стране рождается 1,2 млн. детей, тогда как для простого воспроизводства населения требуется еще не менее 750 тысяч новорожденных. Суммарный коэффициент рождаемости должен превышать 2, а у нас он сейчас 1,7.

Сегодня, согласно официальной статистике, каждый третий ребенок в России рожден вне брака. Почти половина брачных союзов в нашей стране не регистрируется. Размывание социальных норм привело к тому, что 45% женщин и мужчин к 25 годам проживают со своим первым партнером в «гражданском браке». В 2005 году на каждую 1000 человек населения приходилось 7,5 брака и 4,2 развода. Негативные явления вызваны не только социально-экономическими преобразованиями, но и прямым влиянием на поведение молодых людей информации, транслирующей идеологию западной сексуальной революции. Под ее воздействием прежние социальные отправлений. Изменение сексуального поведения резко увеличивает число сожительств и, как следствие, рожденных вне брака, брошенных и беспризорных детей. Динамика незарегистрированных браков по городскому округу Балашиха представлена в таблице 2.2.2.1.

Количество ых браков (сожительств), ед.

Рис. 2.2.2.1. Количество незарегистрированных браков Молодежь, имея свою систему ценностей и взглядов, по-своему расценивает современную семью. И здесь крайне необходим контроль со стороны государства, формирование задач и реализация мероприятий по укреплению института семьи, целенаправленной подготовки молодых людей к сознательному родительству, увеличения рождаемости, увеличения количества благополучных семей. Основные задачи по укреплению института семьи:

1) мониторинг потребностей, связанных с семьей и браком;

2) определение установок к семейно-брачным отношениям;

3) реализация программ, формирующих положительные установки к семейным ценностям;

4) пропагандирование ценностей семьи;

5) информационная поддержка решенных вопросов молодой семьи.

Индикатором проведенных мероприятий молодежной политики в вопросах становления молодой семьи городского округа считаются следующие показатели:

-рост числа молодых людей, вступивших в брак;

-снижение числа незарегистрированных браков;

подготовку к вступлению в брак.

В городском округе на муниципальном уровне Балашихинский отдел ЗАГС формирует и реализует мероприятия по укреплению института семьи:

проводит торжественные церемонии брака и имянаречения, организовывает городские праздники «День семьи, любви и верности», «День города», «В созвездии близнецов», чествование юбиляров семейной жизни, ведет активную работу в «Клубе молодой семьи».

К молодым семьям относятся семьи, постоянно проживающие по месту прописки и при условии, что оба супруга не достигли 30-него возраста.

Молодежный проект «Молодая семья России» направлен на создание условий для социального, психолого-педагогического, материальноэкономического благополучия молодых семей, через координацию и совместную деятельность государственных и негосударственных структур.

От степени разработанности проекта и насколько эффективными будут пути решения существующих проблем, зависит успешная реализация в целом.

Мы отошли от края демографической пропасти, но не вышли из демократического кризиса.

Главные направления реализации проекта:

- формирование позитивной установки молодежи на брак, семью и ответственное родительство;

- расширение сети консультативных центров городского округа по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи;

- создание информационной базы данных о потребностях молодой семьи;

- содействие расширению инфраструктуры округа в решении бытовых проблем молодой семьи;

- развитие и поддержка эффективной модели помощи молодой семье на всех уровнях государственного управления;

- создание комиссии с целью распространения и проведения государственной политики по отношению к молодой семье во всех социальных сферах.

В программу «Социальной защиты населения городского округа Балашиха» в 2013 году внесены новые позиции: поддержка семьи, материнства и детства в том, числе частичная денежная компенсация на приобретение школьной формы для многодетных семей -372 тыс.рублей, материальная поддержка нуждающимся неблагополучным семьям - тыс.рублей. В рамках закона №73/2011-ОЗ от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», по состоянию на май 2013 года поставлены на учет 342 семьи.

На базе 3 молодёжных центров городского округа Балашиха созданы и активно работают Клубы молодых семей: «Две судьбы», «Хрустальный дом», «Созвездие» и «Жемчужинка». Тесно взаимодействуя между собой, клубы проводят большое количество семейных мероприятий, как городского уровня, так и внутренние: Ежегодно проходят конкурсы «Семь+Я».

«Супер мама», Семейный экологический КВН, «Мама, папа, я - спортивная семья».

2.2.3 Анализ основных показателей здоровья молодежи Позитивные показатели здоровья - это доля в популяции физически и показатели здоровья - смертность, заболеваемость, продолжительность жизни, физическое развитие молодого человека. Вспомогательными оздоровительными программами, имеющих благополучные весоростовые показатели, не обращающихся за медицинской помощью и др. Главная проблема при использовании этих показателей - выработка нормативных критериев на местном муниципальном уровне.

На территории городского округа сформирована единая политика по здравоохранению, направленная на обеспечение увеличения размеров финансирования отрасли, стабильной работы его учреждений и повышения эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Разработаны и реализуются долгосрочные и ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем диагностики, профилактики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, например, программа «Обеспечение населения лекарственными средствами по городскому округу Балашиха».

На развитие сферы здравоохранения из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано более 87, 90 млн. рублей.

Прошли диспансеризацию дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в трудной жизненной ситуации – 137 детей – 114%.

учреждениях. Во время диспансеризации выявлены следующие хронические заболевания у молодежи и подростков Рис.2.2.3.1.

Рис.2.2.3.1. Структура хронических болезней молодежи, % В целях снижения инфекционной заболеваемости среди населения в рамках национального проекта «Здоровье» выполнена иммунизация жителей городского округа Балашиха:

Взрослого населения:

Гепатит В - 3899 человек – 65% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 3115человека – 57% от плана на 2013 год.

Краснухи - 269 человека – 59% от плана на 2013 год.

Детского населения:

Полиомиелит - 2227 человек – 73,1% от плана на 2013 год.

Гепатит В - 2243 человек – 71,1% от плана на 2013 год.

Краснухи - 2293 человек – 76,6% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 2274 человек – 76% от плана на 2013 год.

Паротита - 2201 человек – 73,8% от плана на 2013 год.

Прошли обследование на носительство ВИЧ- 22936 и гепатит С – человек.

Рис. 2.2.3.2. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи в общей численности ВИЧинфицированных граждан % Рис. 2.2.3.3. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи Во исполнение поручения Губернатора Московской области А.Ю.

Воробьева в апреле-мае 2013 года проведено добровольное тестирование старшеклассников на раннее выявление потребности в наркотических средствах.

Администрация городского округа Балашиха уделяет особое внимание проведению мероприятий по организации отдыха и оздоровления молодых людей. В 2013 году на эти цели из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано 223 тыс. рублей. В городских и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 1600 детей.

В округе проводится комплекс мероприятий по укреплению здоровья молодых людей посредством привлечения их к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта городского округа Балашиха на 2011-2013 г.г. » в 2013 году проведено более 500 спортивных и спортивно-массовых мероприятий с привлечением 45000 тыс. человек; турнира для детей и подростков с охватом 5500 человек; 28 турниров для жителей с ограниченными физическими возможностями с охватом более человек и более 270 матчей по футболу, волейболу, баскетболу, бейсболу, хоккею с охватом около 10000 человек.

положительную динамику: количество подростков, регулярно посещающих спортивные клубы и секции, увеличилось на 18%; количество специалистов в сфере спорта увеличилось на 2,5 %; общее количество молодежи, занимающихся спортом, увеличилось на 0,7 %.

2.3. Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха, созданное Решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.04.2012г.

№ 41/325, является структурным подразделением администрации городского округа Балашиха, осуществляющим реализацию на территории городского округа государственной и муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью.

Управление осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении муниципальных учреждений в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью на территории городского округа Балашиха.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами федеральных органов власти, Уставом и законами Московской области, а также иными правовыми актами органов государственной власти Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха.

Молодежная политика округа осуществляется в соответствии с целевой долгосрочной программой «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013гг., социально-экономического развития Российской Федерации на период до государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанный до 2016 года.

Основными приоритетами молодежной политики в городском округе Балашиха являются:

1) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

2) развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития родного города;

3) вовлечение молодежи в социальную практику;

4) обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Балашиха, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными организациями.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба городского округа Балашиха и со своим наименованием, иные печати, соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рис. 2.3.1. Структура Управления по физической культуре, спорту, туризму деятельностью управления, контроль деятельности подведомственных учреждений, организация взаимодействия с Министерством физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха.

Заместитель начальника управления координирует деятельность молодежной политики, организует реализацию программ, календарных и перспективных планов управления.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму - разрабатывает целевые программы в области физической культуры и спорта, организует и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Отдел по работе с молодежью разрабатывает целевые программы в области молодежной политики, организует и проведение молодежномассовых мероприятий.

квартальный и годовой отчет управления и сводную отчетность по подведомственным учреждениям, подготавливает предложения по составлению сводной бюджетной росписи по управлению, включая все подведомственные учреждения, составляет и сдает статистическую отчетности в фонды и в налоговую инспекцию.

2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха На территории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность три муниципальных бюджетных учреждения по работе с молодежью (таблица 2.4.1.). На базе данных молодежных центров созданы и функционируют 12 клубов по месту жительства, в которых работают кружков, творческих объединений, клубов по интересам, занимаются человек, из них 1496 детей и подростков.

Учреждения по работе с молодежью городского округа Балашиха № Наименование Основные направления деятельности Возраст молодежного центра по работе с подростками и обучающихся Муниципальное Статус: Опорная экспериментальная бюджетное учреждение площадка реализации молодежной по работе с молодежью политики Московской области по городского округа направлению «Работа по месту жительства»

Балашиха «Комплексный молодежный центр (МБУ «КМЦ «Новый патриотическое воспитание Структурное Духовно-нравственное и гражданскоподразделение МБУ патриотическое воспитание «КМЦ «Новый свет» - Содействие занятости и трудоустройству 16- Структурное Раскрытие творческого потенциала подразделение МБУ подростков и молодежи «КМЦ «Новый свет» - Духовно-нравственное и гражданско- 12- подростково- патриотическое воспитание (ПМК «Галатея») асоциального поведения подростков и подразделение МБУ патриотическое воспитание Муниципальное Статус: Центр является опорной площадкой 10-30 лет бюджетное учреждение для подготовки и проведения крупных г.о. Балашиха молодежных досуговых программ.

«Комплексный молодежный центр «Спутник»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник» Оказание социально-психологической 7- подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Атлет»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Звезда А 1»

бюджетное учреждение по работе с молодежью Балашиха «Досугово- подростков и молодежи, профориентация, профилактический центр подготовка молодых кадров (студенческая (МБУ «ДПЦ «Семья») мастер-классы, психологические тренинги;

заведениях; реализация проектов «Российские приоритеты» и Национальное достояние»; экскурсии на предприятия городского округа Балашиха; презентации профессий; анкетирование учащихся средних общеобразовательных школ и профессиональных училищ; организация работы подростковых трудовых бригад) - Предупреждение психоактивной 7- зависимости, правонарушений, экстремизма, терроризма, травматизма на дорогах детей, подростков и молодежи (организация культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий по формированию здорового образа жизни;

организация мероприятий по безопасности жизнедеятельности детей, подростков и молодежи; организация досуга по месту жительства; организация информационнопросветительских профилактических мероприятий) - Поддержка молодых семей (программа 16- для подростков «Пора взросления»;

профилактика раннего материнства; клуб «Счастливые родители»; школа «Здоровый малыш»; школа раннего развития ребенка;

начальная подготовка к школе; занятия с логопедом; группа краткосрочного пребывания детей) - Духовно-нравственное и героико- 12- патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи и молодых семей (взаимодействие с Благочинием церквей Балашихинского округа; взаимодействие с воинскими частями Балашихинского гарнизона, Военно-техническим университетом при Федеральном агентстве спецстроя РФ; героико-патриотические акции; молодежный фестиваль «Мы – твои сыны, Россия!» военно-спортивная игра «Слава Победе») - Организация работы с семьями, 5- воспитывающими детей с ограниченными возможностями (работа с ОО «Мир для всех» и МСОУ IIX вида) - Организация психологической помощи 7- (групповое и индивидуальное психологическое консультирование;

театр кукол «Сказка», студия духовнотворческого развития «Золотые ключики», «Ровесник», «Тинки-Винки», «Артпрофилактика», волонтерский отряд.

подразделение МБУ поддержка талантливой молодежи «ДПЦ «Семья» - детский Духовно-нравственное и гражданско- 10- театр кукол «Сказка» патриотическое воспитание Структурное Организация спортивно-оздоровительной 7-30 лет подразделение МБУ работы боевых искусств патриотическое воспитание детей, Структурное Поддержка молодых семей подразделение МБУ Духовно-нравственное и гражданско- 10- «ДПЦ «Семья» - патриотическое воспитание подростковый клуб Раскрытие творческого потенциала 10- 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха Индикатором состояния общества считается положение молодежи, поскольку она представляет собой социально-демографическую группу, с которой напрямую связаны перспективы развития государства.

Сегодня положение молодёжи характеризуется как крайне нестабильное и противоречивое. С одной стороны, она представляет собой самую динамичную, мобильную часть нашего общества; с другой стороны – самую социально неподготовленную, а значит и самую уязвимую её часть.

Материальное расслоение общества закономерно привело к определенному образу жизни и поведению молодёжи. Оно стимулирует следующие формы самореализации молодёжи: отчуждение от трудовой деятельности, нарастание криминальных проявлений, алкоголизм, наркоманию, стремление к участию в неформальных молодёжных объединениях, росту экстремизма, усиление агрессивности. Известно, что растет детская и подростковая преступность и вообще преступность в России практически поголовно молодежная, вызванная социальным неравенством, бедностью, нищетой и доступностью наркотиков и алкоголя. Произошло омоложение преступности, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и «женских»

преступлений.

Рис. 2.5.1. Динамика рассмотренных КДН и ЗП персональных дел на несовершеннолетних за употребление спиртного и наркотиков, ед.

Наблюдается нравственная деградация личности, идет размывание ценностных и основ морали, снижение интереса молодежи к отечественной культуре, ее традициям и истории. Еще больше этому способствует неопределенность молодёжи, негативное влияния СМИ, насаждение стандартов потребления. И как следствие, мы видим пессимизм молодых людей, неверие в будущее, возможность реализовать свои интересы никаким другим путем, кроме отклонения от правовых и нравственных норм. С упомянутыми явлениями связана и такая острая проблема, как взрывной рост социальных болезней (включая СПИД).

Каждое новое поколение молодёжи в сравнении с предыдущими поколениями гораздо менее духовно, более криминально и безнравственно, отдалено от знаний и образования, в меньшей степени профессионально подготовлено и ориентировано на труд.

Каждое новое поколение оказывается менее здоровым, чем предыдущее, болезни «перебрались» из старости в молодость, поставив под угрозу генофонд нации. Стремительно снижается интеллектуальный потенциал молодежи, инновационные возможности общества. Налицо явный конфликт между интересами молодежи и реальными возможностями социальной мобильности.

Молодежь выступает проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных и межпоколенческих отношений. Но в настоящий момент 30% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают неприязнь к представителям иной национальности, 40% одобрили бы решение о выселении из региона некоторых национальных групп.

Важным направлением в работе с молодежью в городском округе является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в первую очередь – употребления алкогольных напитков и табакокурения, наркомании и токсикомании, участия молодежи в экстремистских объединениях.

Однако статистические данные отражают негативную картину:

- алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 81% подростков и молодежи, в том числе 33% юношей и 20% девушек делают это ежедневно;

- курят до 75% 18-летних подростков;

- около 5% детей и молодежи употребляют наркотики внутривенно (в том числе 70% - не менее 2-х раз в месяц).

Доля подростков и молодежи среди жителей страны, употребляющих наркотические средства без медицинских показаний, составляет более 80%, вызывает тревогу рост уровня ВИЧ-инфицированных и других патологий, развивающихся вследствие немедицинского употребления наркотиков.

Рис. 2.5.2. Удельный вес молодежи, употребляющей наркотические вещества в общей Реализация мероприятий сферы молодежной политики способствует включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, формированию гражданского правосознания, толерантности, развитию добровольческого движения, реализации инновационного потенциала молодежи и общественно значимых молодежных инициатив в интересах государственного и общественного развития округа.

2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица Главная причина безработицы в городском округе Балашиха – это неэффективность социальной политики. Среди безработных, главным образом, преобладают молодые люди, не достигшие 25 летнего возраста.

Рис. 2.5.1.1. Удельный вес безработной молодежи в общей численности других категорий В связи с ухудшением материального положения молодежи и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, фактически таковыми являются и составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаще всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.

Занятость молодежи можно представить следующим образом:

89.8 % молодежи работают по найму;

2.7% - в бизнесе с наемным трудом;

2.5% - занимаются индивидуальной деятельностью;

10% – заняты малым бизнесом;

В государственную службу занятости населения в 2013 году с целью поиска подходящей работы обратилось 729 человека, что на 97 человек меньше, чем в 2012 году. Численность граждан, признанных в отчетный период безработными составила 726 человек. Трудоустроено 1590 человека, в т.ч. 632 школьника.

Рис.2.5.1.2. Удельный вес молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, в общей численности молодежи трудоспособного возраста, % Администрация городского округа и Балашихинский ЦЗН через реализацию мероприятий «Целевой программы содействия занятости населения» оказывает поддержку в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было проведено:70 мероприятий профориентационной направленности, где было протестировано с целью выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального образования 7500 молодых людей; увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах.

Все показатели указанной выше программы «перевыполнены»:

• Организация ярмарок вакансий – 6 (150% выполнения) • Организация общественных работ, чел. -71 (81,6%) • Организация временного трудоустройства молодых безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.-11 (91,7 %) • Организация временного трудоустройства безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, чел.- (100,0%) • Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.-632 (109,9%) • Социальная адаптация безработных молодых людей на рынке труда, чел-75 (76,1 %) • Оказание содействия самозанятости безработных, чел -23 (92,0%) из Открыли собственное дело при содействии службы занятости населения, Профессиональное обучение безработных граждан, в том числе молодых людей - 131 (93,6) человек.

• Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодых женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, чел.- 6 (150%).

• Оказание психологической поддержки, чел. – 9.

В связи с постановлением Администрации городского округа Балашиха от 19.04.2013 №589/8-ПА « Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период 2013г.» Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью создали на период летних каникул при МБУ «КМЦ «Новый свет» и МБУ «ДПЦ «Семья» временные рабочие места по 30 мест в каждом учреждении. Организована работа трудовых бригад для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в которых работали 60 подростков. Финансирование организации работы трудовых бригад осуществляется за счет средств местного бюджета по разделу долгосрочной целевой программы «Молодежь городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и в том числе за счет средств государственного казенного учреждения Московской области Балашихинского центра занятости-1275 рублей. Всего заработная плата составляет 4500 рублей за месяц работы. Подростки работали по 5 дней в неделю, не более 4-х часов в день на протяжении месяца. Помимо работы с ребятами занимались квалифицированные педагоги и психологи.

Все государственные услуги востребованы гражданами. Посещение ярмарок вакансий, приобретение новой профессии или повышение уже имеющейся квалификации значительно повышает возможности трудоустройства и снижения уровня безработицы городского округа.

2.5.2. Материальное положение молодежи В современном обществе российская молодёжь вступает в социальноэкономические отношения раньше, нежели молодежь западных стран, у которых наоборот возраст вступления во взрослую жизнь повышается. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодёжь составляет значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Молодёжь в целом настроена патриотично, она желает перемен в сторону повышения благополучия страны. Молодые люди хотят жить в государстве, которое обеспечит им достойную жизнь, и они хотят быть полезными своей стране, хотят заниматься любимым делом, получать достойную оплату за свой труд, не боясь, что завтра их уволят. Однако, окончив институт, и имея диплом о высшем образовании, найти работу молодым людям бывает крайне сложно, а порой даже невозможно. Поэтому с течением времени сокращаются ресурсы потенциального работника, молодые люди постепенно теряют веру в свои силы, вместе с тем у них все более укрепляется иждивенческая позиция, которая продолжает снижать конкурентоспособность на рынке труда.

Нынешняя молодежь не уверена в завтрашнем дне, хотя 61.6% их численности имеют законченное высшее образование и готовы трудиться на благо родины.

В связи с социальным расслоением общества наблюдается ухудшение материального положения молодежи. Средняя заработная плата молодых людей в муниципальной сфере городского округа Балашиха составляет от 11000 до 18000 рублей. В мае 2013 года в соответствии с нормативами Администрации городского округа была повышена зарплата работникам социальной сферы на 6%, а в сентябре 2013 года – на 9%., Кроме того, в сентябре 2013г. вышло постановление о доплате молодым специалистам учреждений социальной сферы в размере 2000 рублей ежемесячно. В целях привлечения квалифицированных кадров в муниципальную сферу деятельности в 2013 году были обеспечены жильем 15 молодых семей работников бюджетной и жилищно-коммунальной сфер.

Средне-статистические доходы и расходы молодежи городского округа представлены в таблице 2.5.2.1.

Средне-статистические доходы и расходы на душу населения, руб.

Минимальная стоимость продуктовой корзины в месяц составляет 2986,4 рубля, которая по сравнению с 2012 годом увеличилась на 105,9%.

2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи условиям, она стала прагматичной, рациональной и реалистичной, ориентирована на стабильное развитие и созидательный труд. Она имеет гораздо более свободна выборе профессии, образцов поведения, спутников жизни, стиля мышления, по сравнению со своим сверстниками 20-30 летней давности. Произошла резкая дифференциация и социальная поляризация молодёжи, основанная на имущественном расслоении, социальном происхождении и собственном социальном положении молодых людей.

В обществе, где материальное благополучие и обогащение становятся приоритетными целями, соответствующим образом формируется культура и ценностные ориентации молодых людей. В социокультурных ценностях современной молодежи превалируют потребительские ориентации.

Материальное благосостояние стало цениться гораздо выше свободы, ценность оплаты труда стала гораздо выше ценности интересной работы.

Доминирующими в системе ценностей современной молодёжи выступают:

деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие, т.е. преобладает политика поведения «хлеба и зрелищ».

Привлечение к миру престижных и красивых вещей становится самоцелью существования, смыслом жизни. Культ моды и потребления постепенно и поэтапно овладевает сознанием молодежи, приобретая универсальный характер.

Молодежь трезво и без ложных надежд оценивает отношение к себе со потребительское. Может быть, поэтому современное молодое поколение замкнулось в собственном «мирке». Молодые люди поглощены внутренней проблематикой выживания в сложное и жестокое время. Они стремятся получить ту культуру и то образование, которые помогут выстоять и добиться успеха.

2.5.4. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства Свободное время является одним из важных средств формирования личности молодого человека. Оно непосредственно влияет и на его производственно-трудовую деятельность, ибо в условиях свободного времени происходят восстановительные процессы, снимающие интенсивные психические и физические нагрузки. Использование свободного времени молодежью является своеобразным индикатором ее культуры, круга духовных интересов и потребностей молодых людей. В силу социальноэкономических трудностей общества, большого количества безработных молодых людей, отсутствия нужного количества культурных учреждений и недостаток внимания местных органов власти у молодежи возникает пассивно-потребительское отношение к культуре. Сегодня наблюдается тенденция к дальнейшей дегуманизации и деморализации социокультурных ценностей. Эта тенденция проявляется в интересе молодежи к сценам и эпизодам насилия и жестокости в кинематографе, телевидении, театре, литературе, музыке, искусстве. Происходит тотальное искоренение из культурного оборота целого пласта культуры, искусства, науки. Практика молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными формами для молодежи являются музыка, танцы, игры.

Основная проблема - недостаток молодежных центров и клубов.

Частичным выходом из сложившейся ситуации стала в городском округе Балашиха постройка комплексного молодежного центра по адресу:

ул. Молодежная, дом 9 и совершенствование деятельности культурнодосуговых центров по всем направлениям: доработка хозяйственного механизма, разработка концепций учреждений культуры в новых условиях, планирование и управление учреждений сферы досуга.

В учреждениях культуры городского округа Балашиха работают кружков, клубов по интересам, творческих объединений, в которых ежемесячно занимаются 7180 человек, их них 5060 детей, подростков и молодежи. Большинство кружков и секций работают на бесплатной основе. В детских школах искусств занимаются 2120 учащихся. За 2013 год для жителей городского округа было проведено около 6000 тематических культурно-массовых и досуговых мероприятий, которые посетили 377,8 тыс.

человек.

Согласно целевой долгосрочной программы городского округа Балашиха «Развитие культуры округа на 2011-2013гг», постановления Администрации г.о. от 26.06.2013 №843/8-ПА «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры городского округа» и муниципальной программы «Культура городского округа Балашиха» на 2014-2016гг. разработаны и проводятся основные мероприятия.

2.6. Характеристика и анализ муниципальных программ, направленных на решение основных проблем молодежи Подводя итог сказанному, отмечу что, решение проблем молодежи актуально лишь с помощью государства, посредством совершенствования системы, методов и форм осуществления молодёжной политики в Российской Федерации. Государство должно организовывать совместную работу различных ведомств, учреждений, организаций, правительственных структур, создавать программы действий, организовывать диалог между органами власти, социальными институтами и молодежью, изучать социальные и демографические проблемы молодежи, создавать оптимальные условия для развития и самореализации молодых граждан.

Одним из основных путей разрешения данной проблемы является разработка и осуществление проектов, концепций и программ. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В зависимости от конкретных проблем нашего округа определяются приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики. Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха реализует свою деятельность в области молодежной политики через целевую долгосрочную программу «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 годы.

Цель программы:

Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для становления, самореализации и развития молодежи. Включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского округа Балашиха.

Основные задачи:

Формирование у молодежи высокого патриотического сознания и гражданской ответственности, правовых, нравственных и культурных ценностей.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях, обеспечение поддержки творческой, научной и предпринимательской активности молодежи.

Обеспечение межведомственного подхода по первичной профилактике асоциальных проявлений, зависимого поведения и пропаганде здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, формирование механизмов поддержки и интеграции в общественную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, повышение социальной активности молодежных общественных объединений Балашихи, создание условий для их деятельности.

Создание и развитие механизмов многоуровневой подготовки лидеров молодежных объединений, поддержка студенческой инициативы и студенческого самоуправления, развитие добровольческой деятельности.

Организация здорового досуга, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи в трудоустройстве и профессиональном развитии.

Поддержка молодых семей.

Объем финансирования данной Программы составляет 2800,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год- 800,0 тыс. руб.

2012 год – 900,0 тыс. руб.

2013 год – 1100,0 тыс. руб.

Основные мероприятия реализации Программы:

1. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. В рамках данного направления за указанный период было проведено: 290 мероприятий (вахты памяти, дни памяти, конкурсы, смотры фестивали, конференции) в которых приняли участие 67000 молодых людей;

108 мероприятий экологического направления, в которых приняли участие (27000 человек); 108 мероприятий допризывного и призывного возраста, в которых приняли участие (21000 чел.).

2. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций. Подготовка и переподготовка молодежного актива. В рамках данного направления было проведено: 36 обучающих мероприятий для добровольческого актива (1800 чел); 37 мероприятий направленных на повышение электронной грамотности (10500чел.);

3. Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного направления было проведено: 320 мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ (63000 молодых людей); волонтерское антинаркотическое движение увеличено до 300 человек; 30 обучающих мероприятий для 500 педагогов, родителей; выпущено 37 тематических публикаций в СМИ, 200 мероприятий, направленных на формирование толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде (46000чел.);

4. Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было прведено:70 мероприятий профориентационной направленности (7500 молодых людей), увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах;

5. Поддержка молодых семей. В рамках данного направления было проведено: 108 мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к браку, укреплению института семьи, организацию семейного досуга (10000 чел);

6. Информационно-аналитическое обеспечение реализации молодежной политики. В рамках данного направления создан единый информационный ресурс, выпущены информационные буклеты, увеличилось количество молодежи, занятых с СМИ;

7. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, поддержка одаренной молодежи. В рамках данного направления было проведено: 200 мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала (10200 чел.); 30 мероприятий, направленных на развитие молодежных субкультур (1500 чел.); 108 мероприятий для молодежи с ограниченными возможностями;

8. Развитие молодежной инфраструктуры, укрепление материальнотехнической базы учреждений по работе с молодежью. В рамках данного направления было проведено: 15 обучающих мероприятий для специалистов сферы молодежной политики; 3 городских конкурса среди специалистов сферы молодежной политики; выпущено 9 методичек тиражом 100 экз. для специалистов сферы молодежной политики.

Финансовое обеспечение каждого направления формирования и реализации молодежной политики расписано в подпрограммах данной Программы.

демографической характеристики городского округа показал, что Балашиха обладает благоприятным географическим положением, высоким экономическим и кадровым потенциалом, является динамично развивающийся муниципальным образованием Московской области, что подтверждается следующими количественными данными (показателями):

промышленную деятельность 22 крупные и средние организации и малых предприятий;