«Информационный вестник Государственного Совета Удмуртской Республики октябрь 2012 декабрь 2013 2 стр. Деятельность Государственного Совета Удмуртской Республики V созыва в декабре 2013 года Второе пленарное заседание IX ...»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ

Информационный вестник

Государственного Совета

Удмуртской Республики

октябрь 2012

декабрь 2013

2

стр.

Деятельность Государственного Совета Удмуртской

Республики V созыва в декабре 2013 года

Второе пленарное заседание IX сессии Государственного Совета 3 Удмуртской Республики Внеочередная сессия Государственного Совета Удмуртской Республики 9 Заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики 11 Заседания постоянных комиссий по бюджету, налогам и финансам 12 по экономической политике, промышленности и инвестициям по социальной политике по науке, образованию, культуре и молоджной политике Работа депутатских фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» День за днем: события и факты… Вести из регионов Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Аналитическая информация Социально-экономическая ситуация в Удмуртской Республике в январе-ноябре 2013 года IX сессия Государственного Совета Удмуртской Республики 19 ноября состоялось второе пленарное заседание девятой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.

Руководил работой сессии Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Петрович Невоструев.

Во втором пленарном заседании девятой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики приняли участие:

ВОЛКОВ А.А. – Президент Удмуртской Республики ПИТКЕВИЧ Ю.С. – Председатель Правительства Удмуртской Республики МУСИН Д.А. – главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Члены Правительства Удмуртской Республики, руководители министерств, ведомств Руководители федеральных и республиканских учреждений и организаций Руководители органов местного самоуправления Удмуртской Республики Представители общественных объединений Представители средств массовой информации.

Итогом работы второго пленарного заседания девятой сессии стало принятие законов Удмуртской Республики, а также 7 постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, 1 проект закона рассмотрен в первом чтении.

Бюджетно-финансовая сфера Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Законом утверждены перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству промышленности и энергетики Удмуртской Республики.

По результатам конкурсных процедур, проведенных в бюджетных учреждениях муниципального образования и органов исполнительной власти Удмуртской Республики при установке в многоквартирных домах приборов учета электрической энергии, проведения энергетических обследований и установки и замены приборов учета образовалась экономия в сумме 5,783 млн. рублей.

Средства экономии решено направить, в том числе на:

увеличение бюджетных ассигнований на сумму 200 тыс. рублей на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат на уплату лизинговых платежей для реализации инвестиционных проектов предприятий легкой промышленности в рамках реализации Ведомственной целевой программы «Развитие лгкой промышленности Удмуртской Республики на 2011–2013 годы»;

предоставление субсидий юридическим лицам в сумме 1 333 тыс. рублей для возмещения части процентной ставки на уплату процентов по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей в рамках реализации Республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 – 2014 годы и целевые установки до 2020 года».

К рассмотрению законопроекта во втором чтении в головную комиссию были представлены поправки, касающиеся перераспределения денежных средств внутри министерств и ведомств. Все поправки рассмотрены и приняты на сессии.

Внесение указанных изменений позволит выполнить основные требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части реализации мероприятий по установке приборов учета и проведения энергетических обследований в организациях бюджетной сферы Удмуртской Республики, а также реализации инвестиционных проектов.

Внесенные изменения в Закон Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» не влекут изменений основных параметров бюджета Удмуртской Республики.

Принят Закон Удмуртской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики сбалансирован по доходам и расходам:

на 2014 год в размере 12 821 134,2 тыс. рублей, на 2015 год – 14 456 381,1 тыс. рублей, на 2016 год – 15 337 176,4 тыс. рублей.

Принят Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В ходе второго чтения депутатами рассмотрено более ста поправок к законопроекту, из которых 62 приняты на сессии. Основная часть принятых поправок имеют высокую социальную значимость и направлена на реализацию указов Президента РФ по увеличению уровня заработной платы работникам бюджетных учреждений.

С учетом принятых поправок основные характеристики бюджета Удмуртской Республики прогнозируются в следующих размерах:

- на 2014 год: общий объм доходов запланирован в сумме 49 159 926,1 тыс.

рублей, расходов – в сумме 55 466 367,4 тыс. рублей, дефицит составит 441,3 тыс. рублей;

- на 2015 год: общий объм доходов составит 50 313 654,9 тыс. рублей, расходы тыс. рублей, дефицит - 5 936 853,7 тыс. рублей;

- на 2016 год: общий объм доходов составит 54 273 417,2 тыс. рублей, расходы тыс. рублей, дефицит - 4 324 800,0 тыс. рублей.

Бюджетная политика Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет направлена на решение задачи безусловного обеспечения реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе доведения уровня средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до средней по региону и безусловного обеспечения реализации утвержденных «Дорожных карт», сохранение сбалансированности и устойчивости бюджета, оптимизации действующих расходных обязательств и перераспределения бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений, выполнения всех взятых социальных обязательств не только в полном объеме, но и с учетом индексации, совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных образований с учетом изменений законодательства.

Бюджет Удмуртской Республики по расходам на 2014-2016 годы впервые имеет программную структуру, сформирован на основании 26 государственных программ.

Экономика, инвестиции, промышленная политика Внесены изменения в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильм Закон разработан и ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - принят в целях наделения Изменения вносятся в связи с предполагаемым строительства, сокращением в 2014 – 2016 годах объемов субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильм граждан указанных категорий. Уполномоченным органом – Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики будет осуществляться распределение средств между списков граждан, а муниципальными образованиями в соответствии со также формированию сводными списками граждан указанных категорий, сводных списков, в том сформированных, с учетом хронологической постановки числе на текущий год.

граждан на учет в органах местного самоуправления.

Принят закон «Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Удмуртской Республики".

Принятие закона способствует соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе и развитию предпринимательской деятельности в области рекламы.

Закон регулирует вопросы по установлению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для всех типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы в Удмуртской Республике.

В первом чтении рассмотрен законопроект «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике».

Проект закона разработан в целях устранения противоречий, приведения законодательства Удмуртской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В проекте закона предполагается разграничение полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики в области градостроительной деятельности, определение видов объектов республиканского и местного значения (муниципального района, городского округа, поселения), подлежащих отображению на схемах территориального планирования, снижение административных барьеров в строительстве с помощью упрощения процедур получения разрешения на строительство и подключения к электросетям, а также определение состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Здравоохранение, демографическая и семейная политика Принят Закон Удмуртской Республики «Об учреждении знака отличия «Родительская слава».

Закон разработан и принят с целью повышения социального статуса семьи, в которой воспитывались (воспитываются) дети, и дополнительной государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Знаком отличия «Родительская слава» награждаются родители, состоящие в зарегистрированном браке, достойно воспитавшие пять и более детей, одинокие отцы, достойно воспитавшие троих и более детей.

Награжднным Знаком отличия (одному из родителей или одинокому отцу) выдается единовременное денежное вознаграждение в размере, определяемом Президентом Удмуртской Республики, за счт средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики. Награжднным Знаком отличия (родителям, одинокому отцу) присваивается звание «Ветеран труда Удмуртской Республики».

Вопросы национальной политики, общественной безопасности, Регламента и организации работы Государственного Совета Внесены изменения в статью 29 Закона Удмуртской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики».

Для сохранения прежней суммы, выделяемой депутатам на возмещение расходов, или суммы с учтом инфляции увеличена выплата компенсационных расходов с 11,5 тыс.

руб. до 15 тыс. рублей.

На сессии были приняты семь постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики.

Парламентарии рассмотрели и поддержали две социально значимые законодательные инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Первая – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Вносимые изменения позволят устранить ряд проблемных моментов исполнения действующего закона. Это и отсутствие права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала у законного представителя ребенка – отца, также они позволят урегулировать ситуации, связанные с получением по запросам территориального органа Пенсионного фонда актуальной информации от органов ЗАГС, опеки и попечительства.

МВД о фактах лишения родительских прав, отмене усыновления, изъятии ребенка из семьи при рассмотрении заявлений на выдачу сертификата на материнский капитал и заявлений о распоряжении средствами материнского капитала.

Вторая законодательная инициатива касается внесения изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Согласно ему статья 12.1 дополняется пунктом, по которому общая сумма материального обеспечения наиболее социально незащищенных пенсионеров, которым на дату окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, должна составлять 1, величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Депутаты внесли изменение в пункт 2 постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от 24 сентября 2013 года № 211-V «О проекте закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования», изменив срок внесения поправок в законопроект до 17 часов 30 минут 03 февраля 2014 года.

Государственный Совет принял постановление «О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2013 года и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ноября 2013 года одобрен проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ФЗ № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и постановлением Совета Федерации Федерального № 442-СФ «О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» указанный Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается принятым 27 ноября 2013 года.

В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона № 33-ФЗ законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации и в течение четырнадцати дней со дня принятия постановления о законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направить данное постановление в Совет Федерации.

Назначение на должности мировых судей Удмуртской Республики в зале парламента получили три человека.

Парламентарии поддержали 10 законодательных инициатив и 14 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В завершение сессии состоялся «правительственный час». С информацией об управлении этнокультурными процессами и межэтническими отношениями на муниципальном уровне перед депутатами выступила и.о. министра национальной политики Удмуртской Республики Буранова Лариса Николаевна.

В своем выступлении докладчик акцентировала внимание депутатов на вопросах нормативного регулирования национальной политики на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики.

В 2013 году произошли изменения нормативно-правовой базы, как на уровне федерации, так и на республиканском уровне в частности. В Российской Федерации была разработана и принята Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Соответственно также был разработан План мероприятий по реализации в 2013 -2015 гг Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Необходимо отметить, что Министерство национальной политики также включилось в работу по подготовке соответствующего плана на уровне республики и как результат, проект плана был подготовлен и размещен на сайте министерства. В своем выступлении докладчик предложила народным избранникам с ним ознакомиться и высказать свои предложения и замечания, которые будут рассмотрены и учтены.

Также на федеральном уровне разработана Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 гг)», «львиная» доля средств, которые в ней заложены отведены на софинансирование соответствующих региональных программ. Так, в августе 2013 года в Удмуртской Республике была принята государственная программа, которая участвует в конкурсе на получение федерального софинансирования.

Кроме того, принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Данный закон фактически определил персональную ответственность исполнительной власти регионов, глав муниципальных районов за межнациональные и межконфессиональные отношения на территориях федерации.

Далее Лариса Николаевна рассказала о сотрудничестве Министерства национальной политики с муниципальными образованиями республики. Ежегодно министерством в республике проводится более 400 мероприятий с участием муниципальных образований. Министерством оказывается финансовая и методическая помощь городам и районам республики.

В муниципальных районах разная ситуация в сфере управления межэтническими и межконфессиональными отношениями. Как правило, решение данных вопросов вменено в обязанности заместителя главы администрации по социальным вопросам. Помимо этого, министерство настоятельно рекомендует муниципальным образованиям проработать и принять муниципальные программы по данным вопросам. Уже одно то, что кто-то на территориях задастся данными вопросами будет способствовать более четкому пониманию данной проблемы. В 19 муниципальных образованиях на данный момент уже приняты и действуют муниципальные программы, их финансирование заложено от 1 до 300 – 500 тыс. руб. Кроме того, с подачи министерства в 20 субъектах республики созданы координационные советы, в работе которых участвуют и главы муниципальных образований и общественные деятели и представители общественных организаций.

Своими задачами на ближайшее время министерство видит продолжение оказания методической помощи муниципальным районам республики, а также создание эффективно действующей системы мониторинга возникновения межэтнических и межконфессиональных конфликтов в республике.

Далее и.о. министра депутатами были заданы ряд вопросов. Руководитель депутатского объединения «Справедливая Россия» Вениамин Васильевич Соломенников сказал, что услышал доклад об организации работы министерства, но не услышал главного на его взгляд, какие проблемы на самом деле, если они есть, существуют сегодня в республике. В свою очередь Лариса Николаевна пояснила, что на сегодняшний день национальную политику представляют больше с точки зрения фольклора и не все понимают, что это не только и не столько фестивали и национальные праздники, но и прежде всего, вопросы национальной безопасности региона и страны в целом. От отсутствия понимания рождается проблема, когда столкнувшись с тем или иным тревожным явлением, ситуацию, как правило пытаются купировать на месте «не вынося сор из избы» и зачастую, когда это не получается она усугубляется и из предконфликтной переростает в конфликтную.

Депутат - коммунист Павел Васильевич Чушьялов поинтересовался, где, в каких муниципальных образованиях наиболее сложные межэтнические отношения, в чем это проявляется и как это предотвратить.

Докладчик пояснила, что «температура» межнациональных отношений всегда чуть повышена в тех районах, где, как правило, большое компактное проживание мигрантских сообществ. Это районы: Вавожский, Дебесский, Кезский, Малопургинский, Ярский. Там время от времени возникают тревожные отношения, чаще всего бытового уровня.

Внеочередная сессия Государственного Совета Удмуртской Республики 24 декабря состоялась внеочередная сессия Государственного Совета Удмуртской Республики. Руководил работой сессии Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Петрович Невоструев.

Удмуртской Республики Александра Александровича Волкова вначале заседания присутствующие почтили память легендарного конструктора стрелкового оружия Михаила Тимофеевича Калашникова минутой молчания. Создатель автомата Калашникова выдающийся ижевский оружейник ушел из жизни 23 декабря 2013 года.

В повестке дня сессии значился лишь один вопрос – доклад Президента Удмуртской Республики «О положении в Удмуртской Республике».

Вначале своего доклада Президент коротко перечислил основные вехи минувшего года. В политическом плане - это визит Владимира Владимировича Путина в Удмуртскую Республику в сентябре 2013 года, когда он лично поздравил Михаила Тимофеевича Калашникова с наступающим Днм оружейника, а также провел ряд встреч и совещаний, посвященных выполнению государственной Программы вооружений, в которой оборонные предприятия республики занимают достойное, а по некоторым позициям ключевое место.

Далее Александр Александрович Волков выделил целый ряд основных событий года в различных сферах, от ВПК до культуры и спорта. В числе основных достижений он назвал высокое место Удмуртии в рейтинге регионов с точки зрения обеспечения межнационального мира и согласия, активное развитие политической системы, отметив при этом создание Совета непарламентских партий при Председателе Государственного Совета республики, сохранение положительной динамики социально-экономического развития.

Среди главных задач будущего года, определенных главой региона, создание благоприятного инвестиционного Особо Президент климата на муниципальном уровне, который должен помочь в выделил заслуги Важные задачи стоят также в сфере охраны окружающей Спецстрое России, среды, особенно в части водохозяйственного комплекса.

Предстоит освоить крупные средства на оздоровлении Ижевского пруда. Говоря о сельском хозяйстве, Президент общероссийского объема валовой продукции сельского хозяйства и полностью обеспечивает себя основными продуктами питания. Селяне преодолели последствия засухи по строительству и нынешнего года. Государственная поддержка отрасли сдаче 25 июля составила в 2013 году более 3 млрд. рублей. Теперь предстоит года первого в России улучшать инфраструктуру села, продолжать строительство Учительского дома на Президент республики высказал убежденность, что благоприятная демографическая ситуация последних нескольких лет – прямое и логическое следствие проводимой в республике государственной политики развития здравоохранения, поддержки семьи и детства. Эта политика во многом совпадает с целями и задачами, которые поставлены в Послании Президента России Федеральному Собранию. Удмуртия принимает активное участие в реализации мероприятий Региональной программы модернизации здравоохранения. Общий объм финансового обеспечения этой Программы составил шесть миллиардов триста восемьдесят восемь миллионов рублей. В сравнении с 2011 годом объмы высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения республики увеличились в четыре раза. К Перинатальному центру с мая этого года добавился центр ЭКО, что позволит проводить порядка триста процедур ЭКО в год, а это триста семей, у которых появится реальный шанс испытать счастье материнства и отцовства.

Далее в своем докладе Президент затронул темы открылось образования, спорта, молоджной политики. Акцентировал общежитие на внимание собравшихся на том, что первоочередными задачами мест для студентов остаются выплаты повышенной заработной платы работникам Института нефти бюджетной сферы, предоставление в полном объме социальных и газа… льгот и гарантий населению, оплата коммунальных услуг, обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований и обслуживание государственного долга Удмуртской Республики.

В заключение своего выступления Александр Александрович Волков выразил благодарность депутатам Государственного Совета и Правительству республики, главам городов и районов Удмуртии, руководителям промышленных и сельскохозяйственных предприятий, лидерам общественных формирований и партий за вклад в общее дело последовательное превращение Удмуртии в регион с мощной экономикой и современной социальной инфраструктурой.

Заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики 9 декабря на очередном заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики, под руководством Первого заместителя Председателя Государственного Совета Светланы Кривилевой, было принято решение предложить депутатам парламента республики включить в повестку дня девятой сессии ряд дополнительных вопросов.

ДЛЯ СПРАВКИ 10 декабря состоялось второе заседание 9 сессии. В числе рассмотренных вопросов были, включенные на Президиуме законопроекты «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике», «Об учреждении знака отличия «Родительская слава» и др.

Кроме того, Президиум принял постановление о проведении 24 декабря внеочередной сессии Государственного Совета. В ее повестке всего один вопрос: «О докладе Президента Удмуртской Республики «О положении в Удмуртской Республике».

25 декабря состоялось очередное заседание Президиума Государственного Совета, которое также провела Первый заместитель Председателя Государственного Совета Светлана Петровна Кривилева.

организации психиатрической помощи населению в Удмуртской Республике. С информацией об обеспечении инвалидов средствами технической реабилитации выступила министр социальной защиты населения Удмуртской Республики Ольга Корепанова. Министр сообщила, что объм финансовых средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете республики, позволит обеспечить до 90 процентов нуждающихся. Субвенции из федерального бюджета, планируемые к получению в 2013 - 2015 годах на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов – ежегодно ориентировочно составят 155, 8 млн. рублей. Директор ФГУП «Ижевское протезно-ортопедическое предприятие»

Сергей Суворов добавил, что «на сегодняшний день работа по выполнению госзаказа ведтся в полном объме, осваиваются новые методы протезирования в том числе с использованием электронных модулей». В ходе обсуждения вопроса Председатель Государственного контрольного комитета Удмуртии Борис Сарнаев обратил внимание на то, что больше трети выделенных на санаторно-курортное лечение средств расходуется на проезд больных. По его мнению, местные лечебницы вполне способны освоить виды лечения, которые предоставляются на юге. Его предложение поддержала Светлана Кривилева. А председатель постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодежной политике Наталья Сударикова обратила внимание на высокую стоимость санаторного лечения в местных санаториях и профилакториях. В ходе обсуждения свои предложения внесли председатель постоянной комиссии по социальной политике Ольга Казанцева и заместитель Председателя Госсовета – председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Широбокова. Все предложения учтены в принятом по этому вопросу постановлении Президиума.

С информацией «Об организации психиатрической помощи населению в Удмуртской Республике» выступила заместитель министра здравоохранения Татьяна Дмина. В республике создана трехуровневая система оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения. Медицинская помощь на первом уровне оказывается участковым врачом-психиатром, осуществляющим консультативный прием, в каждом муниципальном образовании. С целью профилактики суицидов в центральных районных больницах и городских психоневрологических диспансерах организованы кабинеты кризисных состояний. «За последние пять лет число самоубийств в республике уменьшилось на 47 процентов» - отметила замминистра. На втором и третьем уровнях психиатрическую помощь оказывают специалисты республиканских психоневрологических диспансеров и психиатрических больниц.

По мнению председательствующей на заседании Светланы Петровны Кривилевой данный вид медицинских услуг следует предоставлять с учтом научного потенциала, так как в республике действует мощная кафедра психиатрии Ижевской государственной медицинской академии. Есть возможность оказывать помощь с учетом возрастов и социальных групп, территориальной принадлежности пациентов, учитывать тяжесть заболевания. В постановлении Президиума Министерству здравоохранения предложено продолжить работу по совершенствованию оказания психиатрической помощи и профилактике заболеваемости.

Заседания постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики 3 декабря состоялось заседание постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам, которым руководила заместитель Председателя Государственного Совета, председатель постоянной комиссии Софья Эльфатовна Широбокова. В работе комиссии принимал участие Председатель Государственного Совета Владимир Петрович Невоструев.

В работе заседания также приняли участие председатели постоянных комиссий Государственного Совета, руководители депутатских фракций, представители министерств и ведомств Удмуртской Республики, общественных организаций.

Началось заседание с рассмотрения поправок, поступивших в постоянную комиссию к проекту закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В процессе подготовки проекта закона ко второму чтению в постоянную комиссию поступило 83 поправки от депутатов, постоянных комиссий, депутатских фракций, от Правительства Удмуртской Республики, от муниципальных образований, общественных организаций республики.

Более 40 поправок было рассмотрено на совместном заседании двух Президиумов при участии Президента республики Александра Александровича Волкова.

В результате после проведения неоднократных рабочих совещаний на заседании постоянной комиссии принято решение рекомендовать депутатам во втором чтении принять 48 поправок.

Все поправки объединены в свод, который включает в себя три таблицы. В таблицу № 1 включены поправки, рекомендованные комиссией к принятию на сессии Государственного Совета. Общая сумма поддержанных комиссией изменений в доходную часть бюджета республики на 2014 год составляет 934 млн. рублей, в том числе 580 млн.

рублей планируется обеспечить за счет дополнительных доходов, а 350 млн. рублей - за счет перераспределения между статьями расходов проекта бюджета. По расходной части бюджета сумма поправок составила 951,2 млн. рублей, в том числе за счет дополнительных доходов расходы увеличены на сумму 574 млн. рублей, за счет перераспределения бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных проектом закона о бюджете Удмуртской Республики, в сумме 377,2 млн. рублей.

В таблице № 2 обобщены поправки, рекомендованные постоянной комиссией к отклонению. По данным поправкам даны поручения, отраженные в таблице «Протокол».

По этим поправкам комиссией рекомендовано утвердить протокольные поручения в адрес органов исполнительной власти республики и вернуться к их рассмотрению в процессе исполнения бюджета в течение года. Эти протокольные записи будут публиковаться вместе с законом о бюджете в справочном порядке.

Наконец, третья таблица поправок содержит дополнительно поступившие к законопроекту поправки, по некоторым из которых Софья Эльфатовна предложила провести дополнительный анализ.

Традиционно обсуждение проекта закона о бюджете проходит оживленно, особенно тех предложений, которые планируются постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам к отклонению. В этом году значительное количество поправок внесено депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики от города Воткинска Юрием Федоровичем Бычковым. Предложения депутата касались, в частности, дополнительного финансирования газификации жилых домов, текущего содержания (благоустройства) города Воткинска, расходов на содержание магистральных и межквартирных дорог, паспортизации дорог, наружного освещения города, расходов на детское и школьное питание и др.

Поскольку по внесенным воткинским депутатом поправкам не были указаны источники финансирования предложенных дополнительных расходов, председателем постоянной комиссией Софьей Эльфатовной Широбоковой принято решение включить данные поправки в «Протокол» и вернуться к ним в течение года.

Итак, с учетом всех внесенных предложений, поступивших к законопроекту и рекомендованных комиссией для принятия, основные характеристики бюджета Удмуртской Республики прогнозируются в следующих размерах:

на 2014 год:

общий объм доходов составит 49 млрд. 159,9 млн. рублей;

общий объем расходов - 55 млрд. 466,3 млн. рублей;

дефицит - 6 млрд. 306,4 млн. рублей;

на 2015 год:

общий объм доходов составит 50 млрд. 313,6 млн. рублей;

общий объем расходов - 56 млрд. 250,5 млн. рублей;

дефицит - 5 млрд. 936,8 млн. рублей;

на 2016 год:

общий объм доходов составит 54 млрд. 273,4 млн. рублей;

общий объем расходов - 58 млрд. 598,2 млн. рублей;

дефицит - 4 млрд. 324,8 млн. рублей.

Далее депутаты рассмотрели вопрос о поправках к проекту закона Удмуртской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и годов» (далее – Фонда).

Ко второму чтению законопроекта в адрес постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам поступили поправки от депутата Государственного Совета Удмуртской Республики Алексея Дмитриевича Чуршина об увеличении средств, направляемых на реализацию Территориальной программы обязательного медицинского страхования, за счет средств бюджета Удмуртской Республики. В ходе обсуждения поправки к проекту бюджета Фонда автором сняты. В результате комиссией принято решение проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» принять во втором чтении.

Затем председатель постоянной комиссии Софья Эльфатовна Широбокова доложила о проекте закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильм ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В связи с предполагаемым сокращением в 2014 – 2016 годах объемов субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильм вышеуказанных групп граждан, законопроектом предлагается осуществлять распределение средств между муниципальными образованиями в соответствии со сводными списками граждан указанных категорий, сформированных уполномоченным органом – Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, с учетом хронологической постановки граждан на учет в органах местного самоуправления.

Предложение поддержано всеми членами постоянной комиссии, и законопроект рекомендован к принятию в двух чтениях на очередной сессии Государственного Совета.

В разделе «Разное» повестки дня депутаты обсудили поправки к проекту закона «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Суть вносимых поправок заключается в необходимости перераспределения бюджетных средств между статьями расходов бюджета. Так, отдельными министерствами республики при подведении промежуточных итогов финансирования некоторых направлений своей деятельности установлена экономия бюджетных средств, в то время как другие статьи расходов испытывают их недостаток. В связи с этим принято решение перераспределить бюджетные средства внутри ведомств с целью эффективного использования средств бюджета Удмуртской Республики.

3 декабря состоялось заседание постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям под председательством Валерия Викторовича Бузилова.

В начале заседания председатель постоянной комиссии предложил присутствующим членам комиссии дополнить повестку вопросом: «О результатах рассмотрения свода предложений и замечаний к проекту закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и годов», который присутствующие депутаты одобрили единогласно.

Удмуртской Республики Сергей Николаевич Шикалов. Данный законопроект был разработан в целях наделения Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики полномочиями по определению порядка формирования сводных списков граждан, а также формированию сводных списков, в том числе на текущий год. Изменения вносятся в связи с предполагаемым сокращением в 2014 – годах объемов субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильм граждан указанных категорий. Уполномоченным органом – Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики будет осуществляться распределение средств между муниципальными образованиями в соответствии со сводными списками граждан указанных категорий, сформированных, с учетом хронологической постановки граждан на учет в органах местного самоуправления.

С проектом закона Удмуртской Республики «О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике» депутатов также ознакомил министр строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики – Сергей Николаевич Шикалов. Проект закона был разработан в целях устранения противоречий и приведения законодательства Удмуртской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Им предполагается разграничение полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики в области градостроительной деятельности, определение видов объектов республиканского и местного значения (муниципального района, городского округа, поселения), подлежащих отображению на схемах территориального планирования, снижение административных барьеров в строительстве с помощью упрощения процедур получения разрешения на строительство и подключения к электросетям, а также определение состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, а также требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

14 мая 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе в статью Федерального закона «О рекламе». В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установлена обязанность субъектов Российской Федерации по определению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. При этом данным законом определено, что предельные сроки, на которые могут быть заключены такие договоры, не могут составлять менее пяти и более десяти лет. В отсутствие нормативного акта субъекта Российской Федерации, определяющего предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, органы местного самоуправления не имеют возможности проводить торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключать такие договоры. В случае проведения органом местного самоуправления торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции после 14.05.2013 года, в отсутствие указанного нормативного акта субъекта Российской Федерации такие торги могут быть признаны недействительными.

В конце сентября в комиссию был направлен проект закона Удмуртской Республики «О рекламе в Удмуртской Республике», разработанный Администрацией г.

Ижевска, для рассмотрения и внесения в установленном порядке в Государственный Совет Удмуртской Республики. Представленная редакция проекта закона нуждалась в серьезной доработке. Совместными усилиями постоянной комиссии и Правового управления Аппарата Государственного Совета разработан новый проект закона - «Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Удмуртской Республики».

Законопроект регулирует вопросы по установлению предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций для всех типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы в Удмуртской Республике. Принятие данного Законопроекта будет способствовать соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе и развитию предпринимательской деятельности в области рекламы. Валерий Викторович Бузилов представил депутатам данный законопроект, который был единогласно одобрен присутствующими.

В связи с внесением, в ноябре 2013 года, изменений в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике», которые предусматривают необходимость своевременного реагирования на обращения граждан (выполнения наказов избирателей), поступающих в адрес депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики нецелесообразно принятие дополнительного Закона «О наказах избирателей депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики». Поэтому члены постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям рассмотрев внесенный проект закона Удмуртской Республики «О наказах избирателей депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики» его отклонили.

В заключение заседания, депутаты ознакомились с результатами Свода предложений и замечаний к проекту закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Член комиссии - Денис Щелканов предложил дополнить свод поправками, связанными с увеличением и перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу 0409 «Дорожное хозяйство» и разделу 0408 «Транспорт». Члены комиссии поддержали предложенные поправки.

5 декабря состоялось заседание постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртии по социальной политике под руководством Ольги Петровны Казанцевой.

О проекте закона «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильм ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей»

доложил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики Анатолий Владимирович Кловзник. Он сообщил присутствующим, что в связи с предполагаемым сокращением в 2014 – 2016 годах объмов субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильм граждан указанных категорий возникает острая необходимость разработки механизма распределения средств на осуществление указанных полномочий между муниципальными образованиями.

Данным законопроектом такой механизм предоставляется. Распределение средств на осуществление указанных полномочий будет осуществляться между муниципальными образованиями в соответствии со сводными списками граждан указанных категорий, сформированных уполномоченным органом – Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, с учтом хронологической постановки граждан на учт в органах местного самоуправления. Члены комиссии, отметив социальную справедливость и своевременность разработки, решили поддержать законопроект и внести на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики.

Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» доложила Ольга Петровна Казанцева. Она сообщила, что предложенный проект федерального закона разработан с целью повышения уровня материального обеспечения наиболее социально незащищенной категории пенсионеров, чье детство пришлось на годы Второй мировой войны. Ольга Петровна напомнила о том, что по вопросу разработки законодательной инициативы в ГС УР была создана рабочая группа.

В ее работе приняли участие депутаты Государственного Совета, представители политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, депутатского объединения «Справедливая Россия», представители Отделения Пенсионного фонда РФ по УР, Министерства социальной защиты населения УР, сотрудники Аппарата Госсовета.

Ольга Петровна отметила, что члены рабочей группы учли опыт работы других субъектов РФ в данном направлении. В конце ноября текущего года их законодательные инициативы были отклонены Государственной Думой в силу того, что их подход к определению статуса данной категории граждан и мер социальной поддержки нарушал такие важные принципы социальной политики, как социальная справедливость и адресность. Рабочая группа разработала подход, основанный на соблюдении принципа адресности и нуждаемости в материальной помощи. В соответствии с внеснными изменениями, общая сумма материального обеспечения наиболее социально незащищенных пенсионеров, которым на дату окончания Второй мировой войны ( сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, будет доведена до 1,08 величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. В заключение докладчик отметила, что внесение изменений в другие федеральные законы не потребуется.

Депутаты поддержали предложенный проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики.

Кроме того, депутаты поддержали поправки к проекту закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в соответствии с которыми необходимо дополнительно предусмотреть средства на реализацию республиканской целевой программы «Улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Удмуртской Республике на 2014 - годы» и ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в органах и учреждениях социальной защиты населения в Удмуртской Республике на 2012 – 2014».

В ходе заседания члены комиссии обсудили план законотворческой работы на 2014 год и заслушали информацию о порядке предоставления бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике субсидий на реализацию наказов избирателей и повышение уровня благосостояния населения.

6 декабря состоялось заседание постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молоджной политике под руководством Натальи Алексеевны Судариковой.

Депутаты поддержали проект закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Также был рассмотрен и поддержан проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении изменения в постановление Государственного Совета Удмуртской Республики «О проекте закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования», в соответствии с которым переносится срок представления поправок к законопроекту.

Кроме того, члены комиссии рассмотрели и поддержали пять законопроектов, внеснных депутатами Государственной Думы РФ, о внесении изменений в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», касающиеся требований к содержанию образования и федеральным государственным образовательным стандартам, ограничения размера платы за общежитие для обучающихся за счт федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, повышения заработной платы педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, норматива финансового обеспечения за счт средств федерального бюджета обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, установления особых прав для отдельных категорий граждан при приме в образовательные организации высшего образования на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета.

Поддержали законопроект о внесении изменений в ФЗ «О библиотечном деле», в соответствии с которым решение о закрытии библиотеки в муниципальном образовании принимается на сходе населения данного муниципального образования.

Работа депутатских фракций 9 декабря состоялось Собрание депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Его провел руководитель фракции Алексей Михайлович Прасолов.

Фракция рассмотрела и поддержала внесение изменений в бюджет 2013 года, касающиеся перераспределения средств между рядом министерств на общую сумму 284 млн. рублей, обсудила и одобрила законопроекта «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Как отметила представлявшая заключение возглавляемой ею бюджетной комиссии, общая сумма рекомендуемых к принятию поправок составляет около 900 млн. рублей. Она же рассказала коллегам по парламенту о порядке предоставления бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике субсидии на реализацию наказов избирателей и повышение благосостояния населения.

Было особо подчеркнуто, что предполагается направлять средства, а речь идет об общей сумме в 90 млн. рублей, только на цели, предусмотренные Федеральным законом «О местном самоуправлении».

В ходе дискуссии депутаты обменялись мнениями и высказали ряд предложений по совершенствованию использования выделяемых средств. На собрании были также определены позиции по другим вопросам повестки дня сессии.

День за днем: события и факты… 3 декабря в Государственном Совете состоялось торжественное открытие Геральдического зала, в котором представлены Государственный герб и Государственный флаг Удмуртии, а также символика всех городов и районов республики, также установлена интерактивная доска, на которой можно получить информацию о каждом из городов и районов Удмуртии, а также описание их символики.

Выступая на церемонии открытия зала, Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев отметил, что по символам муниципальных образований можно судить об их истории и сегодняшнем дне. Размещение гербов и флагов у зала, где принимаются законы, дань уважения труженикам городов и районов. По мнению Владимира Петровича, знакомство с Геральдическим залом послужит патриотическому воспитанию молодежи, представители которой от школ, учебных заведений, предприятий и организаций регулярно бывают с экскурсиями в парламенте республики.

В церемонии открытия приняли участие Президент Удмуртской Республики Александр Волков, Председатель Правительства Удмуртской Республики Юрий Питкевич, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александр Соловьев и другие приглашенные.

3 декабря в резиденции Президента Удмуртской Республики состоялся Государственный прим, приуроченный 20-летию принятия Конституции Российской Федерации и 75-летию органов законодательной власти Удмуртской Республики. В торжественном мероприятии принял участие Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев.

3 декабря в зале заседаний Государственного Совета состоялось торжественное награждение лауреатов премии «Признание Удмуртии», традиционно проводимое редакцией газеты «Известия Удмуртской Республики». Были награждены предприятия и организации Удмуртии, добившиеся успехов в своей работе.

В церемонии награждения принял участие Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев. Он отметил, что всех участников проекта «Признание Удмуртии»

объединяет искреннее стремление внести свой вклад в развитие республики, сделать ее одним из самых экономически и социально сильных регионов в составе великой России.

Председатель Государственного Совета поблагодарил организаторов премии «Признание Удмуртии» - коллектив газеты «Известия Удмуртской Республики» за активную поддержку людей, всей душой болеющих за развитие и благополучие нашего родникового края.

5 декабря в Государственном Совете республики в очередной раз состоялся урок государственности, приуроченный 20-летию законодательной ветви власти Удмуртии. На урок государственности пришли студенты Удмуртского государственного университета.

Перед молодежью с приветственной речью выступили Президент республики Александр Волков, Председатель Госсовета Владимир Невоструев, председатель постоянной комиссии Государственного Совета по науке, образованию, культуре и молодежной политике Наталья Сударикова. На память об уроке Владимир Невоструев вручил Удмуртскому госуниверситету Флаги России и Удмуртии, Герб республики, а также книгу о работе Государственного Совета четвертого созыва.

5 декабря в зале заседаний Государственного Совета состоялась финальная церемония республиканского конкурса «Юрист-профессионал 2013». Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев отметил, что профессиональный труд юриста – это большая ответственность, как перед обществом в целом, так и перед отдельными гражданами. Глава республиканского парламента поздравил победителей конкурса, поблагодарил его участников и юристов республики за верность долгу, вклад в развитие правового общества и защиту справедливости.

5 декабря на заседании рабочей группы под руководством председателя постоянной комиссии Государственного Совета по социальной политике Ольги Казанцевой прошло обсуждение вопроса о мерах социальной поддержки граждан, не достигших совершеннолетия на дату окончания Великой Отечественной войны. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Государственного Совета, представители политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, представители Министерства социальной защиты населения республики, сотрудники Аппарата Государственного Совета. Членами рабочей группы было принято решение о подготовке изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», касающихся материального обеспечения категории лиц, которым на дату окончания Второй мировой войны не исполнилось 18 лет и внести соответствующий проект постановления на очередное пленарное заседание сессии Государственного Совета.

Президиума Государственного Совета на первое полугодие 2014 года.

9 декабря фракция «КПРФ» в Государственном Совете республики обсудила за круглым столом вопросы изучения удмуртского языка в общеобразовательных учреждениях Удмуртии.

В обсуждении участвовали председатель постоянной комиссий Государственного Совета по науке, образованию, культуре и молодежной политике Наталья Сударикова, руководитель всеудмуртской ассоциации «Удмурт кенеш» Игорь Семенов, депутаты органов местного самоуправления, ученые и т.д.

Выступивший с инициативой сделать удмуртский язык обязательным для изучения в начальных классах школ республики, руководитель ассоциации «Удмурт кенеш» Игорь Семенов отметил, что это, прежде всего, необходимо для сохранения не только языка, но и этноса.

По данным начальника управления общего образования Министерства образования и науки республики Ларисы Пластининой, удмуртский язык изучают в 242 школах Удмуртии. Уроки удмуртского посещают 15860 детей. Это 10,3 процента от общего числа учащихся.

Председатель постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодежной политике Наталья Сударикова рассказала о работе над поправками в республиканский законопроект «О полномочиях Удмуртской Республики в сфере образования». Он принят в первом чтении. Наталья Сударикова сообщила, что 10 декабря на сессии Государственного Совета будет рассмотрен вопрос о продлении срока принятия поправок. По е мнению необходимо найти взвешенное решение.

Завершая круглый стол, руководитель фракции Владимир Чепкасов отметил, что принимать решение необходимо с учетом интересов всех, кто живет в Удмуртии.

9 декабря Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев принял участие в совместном заседание палат Федерального Собрания и Совета законодателей, посвященное 20-летию Конституции и Федерального Собрания России.

10 декабря состоялось заседание рабочей группы по обсуждению порядка выделения бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию наказов избирателей, под председательством заместителя Председателя Государственного Совета – председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софьи Широбоковой.

Задача рабочей группы – выработка порядка выделения субсидий муниципальным образованиям на реализацию наказов избирателей, в соответствии с принятым на первом пленарном заседании 9 сессии закона «О внесении изменений в статью 8 Закона Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике». Согласно внесенным изменениям в действующий закон средства республиканского бюджета будут распределяться между муниципальными районами и городскими округами исходя из единственного критерия – численности населения и сейчас необходимо выработать порядок выделения субсидий.

Подготовлено предварительное положение, которое должно утвердить Правительство республики. Обсуждая проект документа, члены рабочей группы дали свои предложения и не согласились с некоторыми пунктами. Софья Широбокова предложила до 20 декабря собрать все предложения и продолжить поиск оптимального решения задачи.

11 декабря заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Широбокова приняла участие в семинаре для министров финансов и глав муниципальных образований субъектов Приволжского федерального округа.

В ходе семинара обсуждались вопросы совершенствования механизмов обеспечения открытости и прозрачности бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, повышения степени информированности граждан о проводимой бюджетной политике и результатах деятельности органов власти всех уровней. Мероприятие было организовано в рамках выполнения поручения Президента России по повышению эффективности бюджетных расходов. По мнению Софьи Широбоковой, для увеличения прозрачности бюджетного процесса необходимо выработать систему, при которой население будет приближено к бюджетному процессу. В Кировской области этот процесс уже начат. Там принята отдельная программа. Этот регион был назван лучшим в Приволжском федеральном округе.

Как положительный опыт Софья Широбокова отметила и формирование системы участия граждан в благоустройстве территорий. На референдумах в муниципальных образованиях Кировской области уже принято решение, что граждане могут участвовать в программе самообложения (без проведения референдумов это запрещено законом). При этом на каждый собранный с населения рубль бюджет региона выделяет 1,5 рубля в качестве софинансирования. Это стимулирует население самостоятельно решать проблемы территорий и более ответственно относиться к результатам труда.

Кроме того, заслуживает внимания Кировская региональная программа гражданских инициатив. Это конкурс проектов граждан. Победители получают средства для реализации своих идей и сами воплощают их в жизнь. На эти цели из областного бюджета выделяется 100-150 миллионов рублей в год. По мнению Софьи Широбокой, такой опыт можно использовать и в Удмуртской Республике.

11 декабря по инициативе Молодежного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики состоялось заседание круглого стола на тему: «Создание штабов ЖКХ в вузах Удмуртской Республики». В активном обсуждении этой темы приняли участие председатель постоянной комиссии Государственного Совета по экономической политике, промышленности и инвестициям Валерий Бузилов, представители Министерства образования и науки, Министерства по делам молодежи, руководители управляющих компаний, члены студенческих советов и активов вузов.

людей, а также решать вопросы трудоустройства студентов, поскольку на сегодняшний день сфера жилищно-коммунального хозяйства испытывает кадровый голод.

По итогам работы круглого стола было принято решение рекомендовать вузам совместно с органами студенческого самоуправления создать и обеспечить функционирование штабов ЖКХ.

12 декабря в Государственном Совете республики состоялась пресс-конференция руководителя депутатского объединения «Справедливая Россия» Вениамина Соломенникова.

Вениамин Соломенников не стал подводить итоги работы депутатского объединения и рассказывать о планах на ближайший период, а сразу попросил журналистов задавать вопросы. Вопросы были заданы разные, в том числе и о работе в единственном числе в депутатском объединении «Справедливая Россия» и о законе о бюджете республики на 2014 год и т.п. На все вопросы Вениамин Васильевич постарался дать исчерпывающие ответы. Он отметил, что прислушивается к мнению своих коллег из палаты депутатов «Справедливой России», куда входят около 50 народных избранников муниципального уровня, а также депутат Государственной Думы Виктор Шудегов. Что касается бюджета то, по его мнению, требуется серьезно изменить межбюджетные отношения, распределение средств идет не в пользу регионов. В качестве примера Вениамин Соломенников назвал данные 2013 года. В текущем году в Удмуртии будет собрано около 115 миллиардов рублей, из них в республиканской казне останется лишь менее 50 миллиардов. Поэтому руководитель депутатского объединения «Справедливая Россия» считает, что бюджетный процесс в области межбюджетных отношений несовершенен.

17 декабря в зале заседаний Государственного Совета Удмуртской Республики под эгидой акции «Мы – граждане России» в торжественной обстановке состоялось вручение паспортов гражданина Российской Федерации детям, достигшим 14-летнего возраста из Ижевска, Глазова и Якшур-Бодьи. В приветственной речи председатель постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодежной политике Наталья Сударикова напомнила присутствующим о памятных датах, отмечаемых в нынешнем году – 20-летии Конституции Российской Федерации и 75-летии парламентаризма в Удмуртии. В Геральдическом зале школьники увидели государственные символы всех муниципальных образований республики. Вместе с паспортами молодым людям были подарены брошюрки с текстом Конституции Российской Федерации.

18 декабря Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев участвовал в XXXVII заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, состоявшемся в Ульяновской области.

Участники заседания обсудили вопросы противодействия коррупции и формирования доступной среды для людей с ограниченными возможностями. В работе Ассоциации, в которую входят председатели законодательных органов власти субъектов ПФО, приняли участие заместители полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Леонид Гильченко и Алексей Сухов. С докладом о законодательных и иных мерах противодействия коррупции в регионах округа выступил заместитель полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Алексей Сухов. Он рассказал о шагах, которые принимаются в этом направлении на федеральном уровне, и обозначил круг проблем, препятствующих эффективности мероприятий. Так, во многих регионах с запозданием принимают собственные законы, развивающие и детализирующие положения федеральных законов. Практически не применяется форма увольнения в связи с утратой доверия. Нет единой позиции в определении потенциально коррупциогенных должностей, что влечт за собой перекосы в контроле за доходами и расходами должностных лиц.

Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Анатолий Бакаев рассказал участникам заседания о реализации на территории Ульяновской области государственной, региональной и муниципальных программ «Доступная среда».

Выступивший вслед за ним Владимир Невоструев рассказал об опыте Удмуртской Республики в деле создания доступной среды для инвалидов. Общий объем финансирования республиканской программы «Доступная среда на 2011-2015 годы»

должен составить 438 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – более млн. рублей. На реализацию программы в 2011-2012 годах из республиканского бюджета выделено свыше 20 миллионов рублей. Начиная с 2013 года, государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» предусматривает участие регионов в ее реализации на условиях софинансирования. Всего субсидии получили 12 регионов, наша республика по их величине – на 2-м месте. Благодаря этому общий объем финансирования нашей программы «Доступная среда» из всех источников составил в нынешнем году уже 133,5 млн. руб., в том числе из республиканского бюджета – 57,5 млн. рублей; из муниципального бюджета г. Ижевска – 17, 1 млн. рублей; из федерального бюджета (софинансирование) – 58,9 млн. рублей. Таким образом, за три года действия республиканской программы ее финансирование составило 154 млн. рублей, или 35, процента от запланированной на пять лет суммы. Это позволило серьезно продвинуться в развитии доступной среды для инвалидов, оборудовании объектов социальной инфраструктуры пандусами, поручнями, парковочными местами для инвалидов. учреждение социальной защиты населения оснащено специализированным оборудованием для инвалидов, в том числе реабилитационным, компьютерным.

Поддерживается спортивное движение инвалидов. В текущем году за счет средств программы «Доступная среда» адаптируются с учетом доступности для инвалидов лечебно-профилактических учреждения, 8 учреждений культуры, 4 спортивных объекта, детских сада, 14 отделов (управлений) социальной защиты населения, подведомственных Министерству соцзащиты учреждений. Работа проведена и осуществляется и по другим направлениям. В ходе работы над проектом бюджета Удмуртии на 2014 год, - отметил Владимир Невоструев, - удалось изыскать возможности для продолжения достойного финансирования мероприятий программы «Доступная среда». В целом, по всем источникам бюджета республики, оно составит около 60 млн.

рублей. Должно быть и софинансирование на эти цели из федерального бюджета на такую же сумму.

Владимир Невоструев внес предложение ускорить принятие федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации. Такой закон позволит существенно повысить ответственность за невыполнение указанных требований, так, штрафы вырастут в 2-5 раз. Причем предлагается, чтобы штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов полностью, на все 100 процентов, поступали в бюджеты регионов. Эти средства также могли бы идти на создание доступной среды. Ассоциация приняла по обоим рассмотренным вопросам решения, которые будут направлены в адрес федеральных и региональных органов власти.

основании многочисленных обращений чернобыльцев в связи с пробелами в законодательстве планируется внести изменения, касающиеся удостоверений вдовам погибших чернобыльцев. Существующий закон, пояснила Ольга Казанцева, предполагает меры социальной помощи и жнам умерших чернобыльцев, однако не продуман вопрос с передачей удостоверения. К сожалению, сейчас вдовам приходится доказывать сво право на получение этих социальных льгот в различных органах. Поэтому, подчеркнула Ольга Казанцева, данный механизм мы попытаемся изменить и упростить.

Кроме того, в настоящее время комиссией подготовлено изменение в Указ Президента РФ о дополнительных мерах поддержки инвалидов. По словам Ольги Казанцевой, в данном Указе прописано право на первоочередное медицинское обслуживание инвалидов, в том числе узкими специалистами, но в этот перечень, к сожалению, не попали дети-инвалиды. Данный пробел, считает Ольга Казанцева, необходимо восполнить.

19 декабря Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Светлана Кривилева приняла участие в официальной церемонии, посвященной началу работы первого пускового комплекса объекта по уничтожению химического оружия в поселке Кизнер. На церемонии выступили директор Департамента реализации конвенционных обязательств Минпромторга России Виктор Холстов, начальник Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия Валерий Капашин, Председатель Правительства Удмуртской Республики Юрий Питкевич и другие официальные лица. Выступил и руководитель предприятия, построившего объект, начальник ФГУП «Управление специального строительства по территории № 8», депутат Государственного Совета Удмуртской Республики Алексей Прасолов. В состав комплекса вошли основные и вспомогательные здания и сооружения промышленной зоны. Это производственный корпус, корпус приготовления дегазирующих рецептур, административно-бытовой корпус с лабораториями, насосная станция пожаротушения, объекты и сети инженерного обеспечения. Объекты вспомогательной зоны: комплекс зданий и сооружений котельной, газоспасательная станция и пожарное депо, канализационные очистные сооружения. Для персонала объекта построены и введены в эксплуатацию два 60-квартирных жилых дома, солдатские казармы, столовая, вахтовый городок.

20 декабря Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев выступил с поздравительной речью на торжественном собрании, посвящнном Дню работника органов государственной безопасности России, состоявшемся в Управлении ФСБ по Удмуртской Республике.

ДЛЯ СПРАВКИ: День работника органов безопасности Российской Федерации был установлен Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от 20 декабря 1995 года. В эпоху существования СССР этот праздник был хорошо известен как День чекиста. История его установления берет начало (7) 20 декабря 1917 года - именно тогда была образована ВЧК — Всероссийская чрезвычайная комиссия. Позднее ВЧК сменила множество названий -НКВД, ОГПУ, МГБ, КГБ.

20 декабря Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев и депутат республиканского парламента Рауф Каримов в рамках рабочей поездки в Красногорский район приняли участие во встрече по чествованию талантливых и одарнных детей, добившихся успехов в 2013 году в области учбы, спорта, творчества, общественной жизни, организованной Красногорским районным домом культуры.

В мероприятии участвовало 100 учащихся из восьми образовательных учреждений Красногорского района, которые были отмечены благодарственными письмами и новогодними подарками. Парламентарии похвалили ребят за достигнутые успехи и пожелали им в наступающем году дальнейших высоких результатов.

23 декабря на 95-м году жизни скончался Михаил Тимофеевич Калашников.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Невоструев выразил глубокие соболезнования родным и близким Михаила Тимофеевича.

ДЛЯ СПРАВКИ: Михаил Тимофеевич Калашников (родился 10 ноября года, с. Курья, Алтайской губернии. Советский и российский конструктор стрелкового оружия, доктор технических наук (1971), генерал-лейтенант (1999). Герой Российской Федерации, кавалер ордена Святого апостола Андрея Первозванного, дважды Герой Социалистического Труда, лауреат Ленинской и Сталинской премий, член Союза писателей России. Член КПСС с 1952 года, депутат Совета Союза Верховного совета СССР 3-4 (1950—1958) и 7-11 (1966—1989) созывов от Удмуртской АССР (11-й созыв).

Михаил Тимофеевич Калашников являлся единственным человеком, удостоенным звания Героя России и дважды звания Героя Социалистического Труда.

24 декабря Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев вручил награды депутатам Государственного Совета Удмуртской Республики разных созывов, за активную депутатскую работу и большой вклад в развитие парламентаризма в Удмуртии.

Также на торжественном мероприятии состоялось награждение победителей конкурса на лучший интернет-сайт по информированию населения о работе представительных органов муниципальных образований. В группе городов 1 место в конкурсе было присуждено МО «Город Глазов», 2 место – МО «Город Ижевск», 3 место – МО «Город Сарапул». Среди муниципальных районов победителем стало МО «Игринский район», 2 место завоевало МО «Киясовский район», 3 место разделили два муниципальных образования – МО «Красногорский район» и МО «Сарапульский район».

В группе муниципальных образований поселений диплом за 1 место был вручен МО «Якшур-Бодьинское», за 2 место – МО «Игринское», за 3 место – МО «Сигаевское». За высокое качество интернет-сайтов и существенный вклад в развитие собственных интернет-ресурсов поощрительными дипломами отмечены МО «Город Можга», МО «Кизнерский район», МО «Кокман», Красногорский район.

25 декабря в Государственном Совете Удмуртии состоялось собрание Палаты депутатов регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Удмуртской Республике. В нем участвовали депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель Палаты Виктор Шудегов, руководитель депутатского объединения «Справедливая Россия» в Государственном Совете республики Вениамин Соломенников, депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Председатель Государственном Совете Удмуртской Республики Владимир Невоструев подвл итоги 2013 года и обозначил стратегические задачи на год наступающий, главные из которых – развитие сельского хозяйства и промышленного производства. Руководитель депутатского объединения «Справедливая Россия»

Вениамин Соломенников предложил уделять больше внимания законодательным инициативам парламентской оппозиции, что будет способствовать реальному развитию республики. Развивая эту тему, депутаты-справоросы обозначили общие проблемы муниципальных образований, которые необходимо решать на региональном уровне. В частности, это состояние объектов ЖКХ, дорожное строительство, непрозрачность бюджетов.

26 декабря в рамках рабочей поездки в избирательный округ Председатель Государственного Совета Владимир Невоструев принял участие в церемонии награждения учащихся школ Юкаменского и Ярского районов, достигших значительных успехов в учбе, спорте, творчестве и общественной жизни.

26 декабря в Свято-Михайловском соборе прошла церемония прощания с легендарным конструктором военно-стрелкового оружия Михаилом Тимофеевичем Калашниковым, а 27 декабря состоялись его похороны на военно-мемориальном кладбище в подмосковных Мытищах. Попрощаться с легендарным российским оружейником прибыли Президент Российской Федерации Владимир Путин, Министр обороны Сергей Шойгу и руководитель Администрации Президента Сергей Иванов. На церемонию прощания с великим оружейником прибыли делегации из многих регионов страны, в том числе и из Удмуртии, в составе которой Председатель Государстенного Совета республики Владимир Невоструев.

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

26 декабря состоялось четвертое заседание Государственного Собрания Республики Башкортостан. Депутаты утвердили примерную программу законопроектной работы и план мероприятий по осуществлению контроля за исполнением законов республики на весеннюю сессию 2014 года.

Среди рассмотренных вопросов можно отметить проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан». В основной закон вводятся новые формы участия граждан в принятии решений органами власти. Такой формой может быть общественное обсуждение, которое позволяет привлекать население к разработке и совершенствованию законодательства, конструктивному диалогу и участию граждан в реализации принимаемых законов. Также предусматривается гражданская законодательная инициатива, которая представляет собой право граждан предложить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению Государственным Собранием. Кроме того, внесенный Конституционным судом республики законопроект предусматривает переименование должности высшего должностного лица республики, проектом закона предлагается именовать его «Глава Республики Башкортостан».

Изменения в закон «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» призваны упростить и унифицировать действующий порядок расчета ежемесячной компенсационной выплаты специалистам, работающим на селе, по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Измениться порядок финансового обеспечения расходов – впредь будет осуществляться за счет средств бюджета республики, а не за счет местных бюджетов.

Изменения в закон «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан»

предусматривают предоставление адресной социальной помощи на основании социального контракта, договора между малоимущим гражданином и органом социальной защиты о предоставлении этому человеку или его семье государственной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи. Порядок предоставления адресной социальной помощи будет определен правительством.

В окончательном чтении депутатами принят проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан».

Согласно документу, местным органам власти передаются полномочия по обустройству и содержанию скотомогильников (биотермических ям).

Также в окончательном чтении приняты изменения в закон «О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Они обусловлены увеличением безвозмездных поступлений в бюджет республики из федерального бюджета, которые направлены на соответствующие целевые статьи расходов.

Депутаты приняли постановление Государственного Собрания «О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Согласно ему, предполагается реорганизация двух судов в единый высший судебный орган - Верховный суд РФ, который станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам.

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

26 декабря также состоялась сорок вторая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл. Первым вопросом марийские парламентарии поддержали Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и Прокуратуре Российской Федерации». Закон предусматривает упразднение Высшего Арбитражного Суда и передачу его полномочий Верховному Суду Российской Федерации, который станет единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам. Кроме того, изменения коснутся порядка назначения и освобождения от должности руководителей структурных подразделений органов прокуратуры.

На сессии также были внесены последние в уходящем году корректировки в республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год. Изменения бюджета территориального фонда ОМС республики связаны с увеличением субвенции из средств нормированного страхового запаса Федерального ФОМС. Вместе с тем, уменьшены трансферты из бюджета ФОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Ряд законов Марий Эл приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Так, в законах, регулирующих вопросы подготовки и проведения выборов и референдумов, уточнен порядок доведения до сведения граждан и избирательных комиссий списка политических партий и других общественных объединений, которые имеют право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений.

Исключено обязательное требование о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом представительном органе муниципального района, городского округа численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе; скорректирован порядок формирования республиканского списка кандидатов избирательного объединения и др.

Изменения, внесенные в Закон «О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл» направлены на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на территории республики. В частности, уточнены права организаторов официальных спортивных соревнований, собственников и пользователей спортивных объектов при проведении официальных спортивных соревнований.

Государственным Собранием принят закон изменяющий квалификационные требования к лицам, поступающим на государственную и муниципальную службу.

Так, для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, до года сокращается необходимый стаж соответствующего уровня службы или стаж работы по специальности (правило действует в течение трех лет со дня выдачи диплома).

Другой закон, касающийся осуществления полномочий органами местного самоуправления, дополнен статьей о возмещении депутатам представительных органов муниципальных образований расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, устанавливаемых уставами муниципальных образований.

Кроме того, на сессии внесены изменения в республиканские законы в сфере транспортного обслуживания населения, о социальной поддержке отдельных категорий граждан и об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Марий Эл.

Депутаты на последней в 2013 году сессии утвердили Программу деятельности и Программу законопроектной работы Государственного Собрания на 2014 год.

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

26 декабря состоялась 24 сессия Государственного Собрания РМ и началась она с торжественной части. В.В.Чибиркин вручил ветеранам и депутатам законодательного собрания Мордовии награды Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Госсобрания Мордовии. Важнейший вопрос, рассмотренный депутатами на этой сессии – принятие бюджета на 2014 год.

В 2014 году в Мордовии предусматривается рост валового регионального продукта на 9,1 %, а индекс промышленного производства должен составить 109,4%. В сельском хозяйстве увеличение объемов производства в сопоставимых ценах за три года предусмотрено почти на 18%. Руководство региона одной из важнейших задач ставит задачу опережающего роста заработной платы. Средняя зарплата в республике в следующем году должна превысить 20 тысяч рублей, а в 2016 году – составить более тысяч рублей.

Всего только по категориям, обозначенным в майских указах Президента, на повышение заработной платы в следующем году из бюджета предлагается направить млрд. 143 млн. рублей. Рост заработной платы продолжится в 2015 и 2016 годах. При этом, как подчеркнул Глава республики В.Д. Волков, условиями для роста оплаты труда должны стать повышение производительности труда и снижение неэффективных расходов.

На сессии Госсобрания в ходе обсуждения бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов состоялась дискуссия с участием представителей «Единой России» и КПРФ. Несколько ценных предложений высказали заместитель Председателя Госсобрания, председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам С.Ф. Сорокин, председатель Счетной палаты РМ Н.С. Ларьков и др.

Кроме этого депутаты рассмотрели ряд законопроектов социальной направленности и касающихся приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Рассмотрев первый вопрос открывшегося 26 декабря сорок седьмого заседания Государственного Совета, депутаты согласились с предложением Президента республики о назначении на должность первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Алексея Песошина, который до последнего времени занимал должность руководителя исполкома Казани.

Также депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в Закон РТ «О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и приняли в целом. Данный законопроект был внесен в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан. Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 25,3 млрд. рублей. Также парламентариями были одобрены изменения в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Два созвучных законопроекта, предусматривающих введение процедуры экспертизы при подготовке органами местного самоуправления нормативных правовых актов, приняты в первом чтении. Законопроект «О внесении изменений в Закон РТ «О местном самоуправлении в РТ», закрепляет процедуру оценки регулирующего воздействия при принятии таких актов, а также устанавливает экспертизу уже действующих документов. Целью оценки регулирующего воздействия является выявление в проектах муниципальных правовых актов положений, из-за которых для предпринимателей и малого бизнес могут возникнуть избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положений, которые могут привести к возникновению у них необоснованных расходов.

Законопроектом «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов РТ и экспертизы нормативных правовых актов РТ» устанавливаются цели и определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Депутатский корпус принял закон «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан», согласно которому уполномоченный государственный орган должен будет провести конкурс по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения. Согласно внесенным поправкам, выпуском универсальных электронных карт будет заниматься только один банк, который будет отобран из числа претендентов, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе. Оценка конкурсных заявок должна будет осуществляться по таким критериям, как количество программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) на территории РТ и объем средств банка-участника, который будет направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в РТ.

В заключение заседания парламента, вниманию депутатов был представлен доклад о внесении изменений в Регламент Государственного Совета РТ. В регламент вносятся три изменения, которые носят уточняющий, редакционный характер.

Первое изменение касается размещения Аппаратом Государственного Совета законопроекта на официальном сайте Государственного Совета с указанием дат начала и окончания приема соответствующих заключений в целях обеспечения возможности проведения независимой антикорупционной экспертизы законопроекта, внесенного депутатами Государственного Совета, Президиумом или комитетами Государственного Совета. Теперь такой законопроект размещается по поручению и под контролем председателя ответственного комитета.

Второе изменение предполагает, что постановление Государственного Совета о принятии законопроекта во втором чтении может содержать обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан о подготовке проектов нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законопроектом, с указанием сроков представления их в Государственный Совет.

Третье изменение касается представления отчета о деятельности полиции министром внутренних дел по Республики Татарстан в Государственный Совет.

ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

25 декабря состоялось заседание Законодательного Собрания Оренбургской области.

По традиции вначале заседания были вручены удостоверения мировым судьям Оренбургской области. Во втором чтении был принят закон «О бюджетном процессе в Оренбургской области», разработанный в целях урегулирования и приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации вопросов бюджетного процесса в регионе.

Внесены изменения в Устав (Основной Закон) Оренбургской области в части определения полномочий органов государственной власти области в сфере межнациональных отношений и защиты прав и свобод человека и гражданина. К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено осуществление мер по обеспечению государственных гарантий соблюдения, реализации и защиты равенства прав, свобод и законных интересов граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, гармонизации национальных и межэтнических отношений, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории области.

В связи с принятием изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» региональное законодательство претерпело ряд изменений. Они внесены в законы о выборах глав муниципальных образований, Губернатора области, депутатов представительных органов муниципальных образований и депутатов Законодательного Собрания области.

Также внесены изменения в отдельные законодательные акты области в связи с принятием Федерального закона. Установлено, в частности, дополнительное основание для удаления главы муниципального образования в отставку. Таким основанием является необеспечение на территории муниципального образования соблюдения, реализации и защиты равенства прав и свобод человека и гражданина в сфере межнациональных отношений, приведшее к их грубым нарушениям, к беспорядкам, конфликтным и чрезвычайным ситуациям.

Внесена поправка в закон «О государственной гражданской службе Оренбургской области» в части присвоения классных чинов государственной гражданской службы.

Часть 2 статьи 7 изложена в следующей редакции: «Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена».

Данное изменение внесено с целью исключения избыточного регулирования отношений в сфере присвоения классных чинов по должностям гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом и Правительством Российской Федерации.

Ряд изменений, внесенных депутатами в региональное законодательство, связан с государственной гражданской службой в части присвоения классных чинов, изменения квалификационных требований к стажу государственной гражданской и муниципальной службы.

Закон «Об Общественной палате Оренбургской области» дополнен положениями, согласно которым членами Общественной палаты Оренбургской области не могут быть лица, имеющие двойное гражданство.

Внесены изменения в закон «Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области», разработанные в соответствии с постановлением Правительства области «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Оренбургской области на 2013годы».

Парламентарии проголосовали за внесение изменений в закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Изменения внесены в пределах утвержденного объема расходов на 2014 год и на плановый период 2015 и годов и не повлекут за собой изменений дефицита областного бюджета.

Изменения внесены в закон о квотировании рабочих мест, направленный на социальную защиту от безработицы и смягчение социальной напряженности на рынке труда. Законом устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, граждан из числа лиц, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки.

Депутаты проголосовали за внесение изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Внесены изменения в закон «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» в части уточнения полномочий органов государственной власти о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об их исключении из границ населенных пунктов в соответствии с положениями статьи Федерального закона о введении в действие Градостроительного кодекса РФ.

Депутатами рассмотрен Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Принято решение одобрить данный закон. Соответствующее постановление будет направлено в Совет Федерации.

Ряд поправок внесен в региональное законодательство в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Рассмотрены федеральные законопроекты, поступившие из Государственной Думы.

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

24 декабря состоялось заседание Самарской Губернской Думы пятого созыва под председательством Виктора Сазонова. Депутаты рассмотрели два законопроекта по корректировке основного финансового закона региона - проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Их детальное обсуждение состоялось накануне, на расширенном заседании профильного комитета Думы - комитета по бюджету, налогам, финансам, экономической и инвестиционной политике. Законопроекты были приняты сразу в двух чтениях.