«Л.С. БЕЛОУСОВА УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНЕ ИЗД АТ ЕЛЬСТ ВО САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКОГО ГОСУД АРСТ ВЕННОГО УНИВЕРСИТ ЕТ А ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2010 2 ББК Б Белоусова Л.С. Устойчивое развитие ...»

МИНИ СТ ЕРСТ ВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕД ЕРАЦИИ

ГОСУД АРСТ ВЕННО Е ОБРАЗОВАТ ЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО П РОФЕССИОНАЛЬНО ГО ОБРАЗОВАНИ Я

«САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКИЙ ГО СУД АРСТ ВЕННЫЙ УНИВЕРСИТ ЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

Л.С. БЕЛОУСОВА

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

В РЕГИОНЕ

ИЗД АТ ЕЛЬСТ ВО

САНКТ -ПЕТ ЕРБУРГСКОГО ГОСУД АРСТ ВЕННОГО УНИВЕРСИТ ЕТ А

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

2010 ББК Б Белоусова Л.С. Устойчивое развитие строительного комплекса в регионе.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.– 187 с.

В монографии представлен результат научной работы автора по развитию теории и методологии устойчивого развития строительного комплекса в регионе в комплексе проблем динамики внешней среды и собственного развития строительной сферы. Обоснован концептуальный подход к переходу на новую организационно-экономическую модель управления строительным комплексом в регионе на базе формирования зон строительной деятельности в рамках реализации кластерной концепции. Авторские методики охватывают такие важнейшие направления исследования, как влияние отраслевых и территориальных трансформаций на развитие строительного комплекса; вклад строительного комплекса в социально-экономический потенциал региона; диагностика сложившегося и формирующегося факторного пространства с позиции обеспечения условий и предпосылок устойчивого развития строительного комплекса в регионе; взаимосвязь проблем воспроизводства жилищного фонда и жилищного строительства; влияние инфраструктурных факторов на обоснование инвестиций; расширение собственной производственной базы строительного комплекса на основе местного сырья и прогрессивных технологий.

Монография предназначена для научных работников, преподавателей и аспирантов экономико-управленческих специальностей, практических работников.

Рецензенты: д-р экон. наук, проф. А.Е. Карлик (СПбГУЭФ) канд. экон. наук, доц. М.А. Осипов (СПбГУЭФ) ISBN 978-5- © Издательство СПбГУЭФ,

ВВЕДЕНИЕ

Развитие строительного комплекса, его рыночная адаптация является важнейшей предпосылкой возрождения экономического потенциала России и успешного решения целого комплекса социально-экономических и экологических задач. В условиях растущей децентрализации государственного управления развитие строительного комплекса характеризуется регионализацией строительного производства, возрастающей ролью территориальных факторов развития.

Изучение характера и динамики экономического развития регионов и их производственных систем с позиции устойчивости является предметом многочисленных научных исследований. Однако не все аспекты этой многогранной проблемы до конца решены в теории и реализованы на практике. Более того, в настоящее время отмечается нарастание территориальных диспропорций, еще большая поляризация регионов по экономическим и социальным показателям. Невозможность обеспечить нормальное воспроизводство всех составных элементов региональной системы в их единстве и постоянном взаимодействии приводит к потере региональной экономической системой и ее интегрирующей подсистемой – строительным комплексом – экономической устойчивости.

Строительный комплекс занимает особое место в региональном воспроизводственном процессе. Его устойчивое развитие тесно связано с экономическим подъемом и инвестиционной активностью во всех отраслях экономики, а также с собственными возможностями эффективно осваивать инвестиционные ресурсы.

В последние годы строительство демонстрирует высокие темпы роста. Дополнительный импульс активизации строительной деятельности придает ориентация экономики на инновационный путь развития.. Но современные объемы и темпы строительства с учетом негативной динамики продолжительного предшествующего периода недостаточны для решения грандиозных задач по модернизации российской экономики. Серьезные коррективы вносит и современный финансово-экономический кризис:

строительная отрасль, как отрасль с высокой инвестиционной составляющей, пострадала в первую очередь и наиболее сильно.

Таким образом, динамичная рыночная среда стимулирует интерес к поиску новых эффективных решений в сфере управления строительством на уровне региона и ставит перед предприятиями строительного комплекса новые сложные задачи по поиску и использованию резервов роста.

Цель настоящего исследования заключается в развитии теоретических и методологических основ совершенствования системы управления строительным комплексом региона в складывающихся экономических условиях, опираясь на научные основы управления и диагностики сложных экономических систем и инновационные управленческие решения по обеспечению устойчивого развития.

В соответствии с поставленной целью в работе решен комплекс задач, ценных для современной науки и практики. В частности:

развитие взглядов зарубежных и отечественных ученых на содержание экономического роста и экономического развития в региональном аспекте исследования, а также на характеристики устойчивого развития экономики региона;

определение требований к содержанию региональной экономической политики устойчивого развития;

обоснование места строительного комплекса в системе управления региональным хозяйственным комплексом и его интегрирующей роли в региональном воспроизводственном процессе;

выявление наиболее значимых аспектов регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне и обоснование необходимости стимулирования в региональной экономической политике мотиваций инвестирования строительного комплекса;

выявление причин и последствий территориальных и отраслевых трансформаций и развитие методологии исследования устойчивости строительного комплекса в регионе во взаимосвязи отраслевых и территориальных аспектов;

диагностика региона (на примере Курской области) как внешнего факторного пространства, в рамках которого функционирует и развивается его строительный комплекс;

анализ инвестиционно-строительной деятельности Курской области; оценка сложившейся размерной структуры строительной отрасли, ее динамики и тенденций;

исследование территориальной локализации и проблем воспроизводства жилищного фонда Курской области во взаимосвязи с перспективами развития жилищного строительства;

обоснование необходимости инфраструктурного обустройства строительных площадок и оценка влияния инфраструктурных факторов на обоснование инвестиций.

В монографии представлен результат научной работы автора по развитию теории и формированию методологии устойчивого развития строительного комплекса в регионе на основе кластерной концепции и с учетом социально-экономических, инвестиционных, территориальных, отраслевых и организационных аспектов.

ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

1.1. «Регион» как базовая категория при формировании методологии исследования устойчивого развития Совершенствование теории и практики управления строительным комплексом как региональной производственной системы должно опираться на принципы системного подхода к экономическому развитию и методы управленческой деятельности, отвечающие современным рыночным реалиям. Необходимо исходить не только из учета места и роли строительства в современной экономике, но также из сложившейся и формирующейся структуры экономики России.

Место строительства в системе национальной экономики определяется его ролью «преобразователя» инвестиционных ресурсов в форме капитальных вложений. Обобщенно оно характеризуется долями в основных показателях ресурсного обеспечения экономики: 5,6% в ВВП, 1,6% в основных фондах экономики, 8,1% среднегодовой численности занятых в экономике, 3,4% в инвестициях в основной капитал в 2008 году. Строительство занимает особое место в системе национальной экономики. Это одна из ключевых отраслей сферы материального производства, в которой переплетаются проблемы экономического и социального развития страны, региона, предприятия, личности, составляющие основу их экономической, социальной и экологической безопасности. Поэтому уровень и тенденции развития строительства во многом определяют успех (или неудачи) рыночных преобразований.

В этой связи важно понимать причины, которые ускоряют (или, напротив, тормозят) положительные перемены в жизни общества; диагностировать сложившееся и формирующееся факторное пространство с точки зрения обеспечения условий для устойчивого развития экономики в целом и ее важнейшей подсистемы – строительства.

Россия отличается своей территориальной (региональной) неповторимостью. Поэтому структурные, институциональные, финансовые преобразования в рамках реформирования российской экономики и социальной сферы будут носить действенный, позитивный характер, если в них найдут отражение как направленность экономических процессов на местах, так и особенности сложившегося и формирующегося факторного пространства развития регионов, отдельных отраслевых и межотраслевых производственных комплексов на их территории, включая строительный.

Сегодня не вызывает сомнения тезис о том, что без решения роста эффективности региональных экономик вряд ли возможно серьезно говорить о реальной стабилизации экономики страны. Однако чтобы провести глубокий анализ природы того экономического пространства, в котором взаимодействуют субъекты региональной экономики, необходимо определиться с тем, что понимается под термином «регион».

Для формирования эффективного механизма управления строительством необходимо учитывать все дефиниции, связанные с термином «регион», и использовать возможности, заложенные в разных контекстах.

Данный аспект теоретического исследования является, по мнению автора, важным этапом формирования методологии устойчивого социальноэкономического развития регионов и их производственных систем.

Неоднородность нашей страны по важнейшим экономическим, географическим, социальным, национальным, демографическим, историческим и другим признакам, которые можно привести в качестве ее характеристик, вызывает естественную потребность членения территории с выделением относительно однородных единиц по каждому из признаков, принятых за основу деления, или их сочетанию.

Территория, по определению известного специалиста в области региональной экономики Н.Н. Некрасова, – это ограниченная часть твердой поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью) как особым видом «пространственного» ресурса, географическим положением и другими качествами1.

Близкое определение дают А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская: территория – ограниченная часть твердой поверхности Земли с ее природными, людскими ресурсами, ландшафтами и другими признаками2.

Неоднородность территории, чрезмерная величина создают трудности для изучения и практической деятельности, в силу чего возникает необходимость членения территории на части.

Для обозначения меры членения территории употребляются разнообразные термины (например, регион, район, зона, ареал, анклав, эксклав и др.). Наиболее распространенными являются термины «регион», «район» и их сочетания.

Насчитывается большое количество определений понятия «регион», но все они, так или иначе, связаны с двумя фундаментальными представлениями: территорией и особенностями воспроизводства социальной жизни людей3.

Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы.– М.: Экономика, 1978.– С. 20.

Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В. Основы региональной экономики:

учебное пособие. 2-е изд., стер.– М.: КНОРУС, 2009.– С. 18.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие.– М.: Теса, 2000.– С. 10.

Так, О.В. Кузнецова понимает под регионом крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил4.

В некоторых определениях между понятиями «регион» и «район»

ставится знак равенства, тем самым вносится определенная терминологическая двойственность и неясность. Например, у Ф.Д. Кожурина регион – определенная часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающаяся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией; и далее: эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе определение: регион – единица административно-территориального деления страны: край, область, город5.

Во многих работах, посвященных экономике территорий, понятие «регион» употребляется значительно чаще, чем «область» («край»), и каждое определение отражает авторский взгляд на данный термин.

Для уточнения понятия «регион» многие авторы предлагают учитывать при определении границ региона такие характеристики, как комплексность социально-экономического и экологического развития; комплексность промышленного развития, развития производственной и социальной инфраструктуры, системы поселений; способность воспроизводить условия для гармоничного развития проживающего в регионе населения;

способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребности в них других регионов6.

Позиция автора состоит в том, что к понятию «регион», диагностике экономики региона, в том числе строительных и иных комплексов на их территории необходимо подходить системно, в зависимости от цели исследования – от общего к частному или от частного к общему, учитывая различного рода трансформации. Системный подход к экономическому развитию предполагает понимание экономики как многоуровневой системы с выделением макро-, мезо- и микроэкономических уровней. Именно взаимосвязь между макроэкономическими процессами и поведением мезо- и микроэкономических объектов позволяет представить устойчивое развитие как единство качества развития всех уровней экономической системы.

При анализе национального хозяйства в экономических исследованиях обычно используются такие понятия, как сфера, отрасль, сектор экономики. Для обобщающей характеристики экономических процессов соКузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования.– М.: УРСС, 2002.– С. 10.

Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления.– М.: Экономика, 1990.– С. 5.

Там же.– С. 15.

ставные элементы единого хозяйственного комплекса (ЕХК) могут быть сгруппированы по таким крупным секторам экономики, как сектор предприятий, сектор домашних хозяйств, сектор государственных учреждений, внешний сектор. По степени связи с рынком выделяют рыночный и нерыночный секторы. Рыночный сектор охватывает производство товаров и услуг, предназначенных в основном для реализации на рынке по ценам, формирующим спрос на эти товары. Нерыночный сектор – производство продуктов и услуг, предназначенных для использования непосредственно производителями, владельцами предприятия, а также другими потребителями бесплатно или по ценам, которые не влияют на спрос.

При исследовании территориальной структуры ЕХК (территориальных пропорций) учитывается деление системы единого хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам). Крупными территориальными единицами на макроуровне могут считаться макрозоны (макрорегионы), федеральные округа РФ, на мезоуровне – субъекты РФ, на микроуровне – административно-территориальные образования в составе субъектов РФ.

На уровне макроэкономических исследований обычно выделяют две макрозоны страны: Европейскую (Западную) и Восточную. Природные и демографические ресурсы для развития этих зон существенно различны.

Деление территории России на две макрозоны ориентирует исследователей на выявление важнейших природных ресурсов, рациональное развитие и размещение производительных сил на долгосрочную перспективу с позиции решения глобальных государственных задач.

Примерно до середины 2000 г. одним из основных элементов территориальной структуры ЕХК на макроуровне выступал экономический район. Он рассматривался как сложившийся территориальнопроизводственный комплекс с тесными связями входящих в них регионов, выделялся специализацией и территориальным разделением труда, имел присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-демографических предпосылок. Отличительными признаками экономического района были относительно законченная система воспроизводственного процесса, определенная экономическая специфика и формы ее проявления. Экономический район выделялся на базе группировки хозяйственных комплексов ряда административных образований в целях обеспечения управления социально-экономическими процессами, создания банка данных унифицированной информации, проведения предплановых и прогнозных исследований на основе единой методологии.

Всего было выделено одиннадцать крупных (исходя из занимаемой площади) экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, СевероКавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный; отдельно в силу своего географического положения выделялась Калининградская область (с 2006 года на территории области образована Калининградская особая экономическая зона). В состав каждого крупного экономического района входило несколько субъектов РФ. Так, в состав Центрально-Черноземного экономического района входили Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области. Экономические районы не имели органов управления. Практическая значимость экономического районирования заключалась в выделении достаточно устойчивых (для конкретного этапа развития) территориальных единиц, применительно к которым реализуется региональная политика государства. В ходе длительного совместного развития экономических районов исторически сложились определенное общественное разделение труда между ними и их специализация в составе единого экономического пространства России. Это объективно обусловило в каждом из регионов высокую долю продукции, производимой для других регионов и получаемой из них. Однако многие эксперты отмечали несоответствие сетки экономических районов сложившимся реалиям 90-х годов.

Тенденция к пересмотру границ районов проявилась при создании в начале 90-х годов Межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия – своеобразного экономического и политического альянса территорий как способа отстаивания своих интересов на федеральном уровне, развития межрегионального внутреннего рынка, укрепления связующих экономических отношений. Для них стали готовиться комплексные программы социально-экономического развития, разрабатываться стратегии развития межрегионального внутреннего рынка, укрепления связующих экономических отношений. Однако межрегиональные ассоциации не вполне вписались в рамки региональной политики и тем более оказались неудобными для системной диагностики экономики регионов, поскольку некоторые субъекты Федерации вошли одновременно в несколько ассоциаций (например, Тюменская область вошла одновременно в ассоциацию «Большой Урал» и «Сибирское соглашение»7). Кроме того, в разрезе ассоциаций не собирались статистические данные8. На примере ассоциаций хорошо проявились межрегиональные контрасты между субъектами РФ.

Среди них наиболее значимы различия по площади территории, уровню урбанизированности, объему валового национального продукта на душу населения, стадии социально-экономического развития.

Сайт комитета ГД по делам Федерации и региональной политике.– Режим доступа.– http://www.comregion.ru/.

Кузнецова О.В., Кузнецов А.В. Системная диагностика экономики региона.– М.:

КомКнига, 2006.– С. 15.

В целях укрепления государственного единства, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений в соответствии с Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», а затем с Указом Президента РФ № 1149 от 21 июня 2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» на территории РФ были выделены семь федеральных округов: Центральный (17 областей, в том числе Курская; г. Москва), Северо-Западный (2 республики;

7 областей, в том числе 1 автономный округ; г. Санкт-Петербург), Южный (8 республик, 2 края, 3 области), Приволжский (6 республик; 8 областей, в том числе 1 автономный округ), Уральский (4 области, в том числе 2 автономных округа), Сибирский (4 республики; 2 края, 6 областей, в том числе 4 автономных округа), Дальневосточный (1 республика, 2 края, 4 области, 2 автономных округа и 1 автономная область). В январе года Указом Президента РФ9 из состава Южного федерального округа выделен восьмой – Северо-Кавказский федеральный округ. В него вошли 7 субъектов Российской Федерации: 6 республик – Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания, Чечня и 1 край – Ставропольский.

Для этих новых единиц территориального деления страны стали разрабатываться концепции, стратегии, программы, а в официальной статистике сбор данных по экономическим районам был заменен сбором данных по федеральным округам.

Федеральные округа являются в настоящее время плановыми регионами. Впрочем, в отношении федеральных округов, как раньше в отношении экономических районов, также высказываются мнения о несоответствии реальным социально-экономическим районам10.

На уровне среднего звена в России, согласно Конституции, еще с советских времен выделяются районы областного, краевого, республиканского типа. Это вполне самостоятельные, имеющие органы управления экономические образования (мезорегионы). В настоящее время к ним относятся 83 субъекта РФ: 21 суверенная республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область, 2 города федерального подчинения (Москва и Санкт-Петербург). Структура эта также непостоянна.

Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. №82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года №849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г.

№724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Кузнецова О.В., Кузнецов А.В. Системная диагностика экономики региона.– М.:

КомКнига, 2006.– С. 15.

Последние годы отличаются не только активным обсуждением вопросов о необходимости укрупнения субъектов Российской Федерации, но и практическим воплощением этой идеи. Реальными примерами реформирования административно-территориального деления являются: образование Пермского края как нового субъекта РФ взамен двух ранее существовавших регионов – Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (объединение вступило в силу с 01.12.2005 г.), присоединение Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю (с 01.01.2007 г.), объединение Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край (с 01.07.2007 г.), присоединение Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области (с 01.01.2008 г.), объединение Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край (с 01.03.2008 г.).

Обсуждаются возможности укрупнения и других субъектов РФ (например, объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Подобные процессы могут существенно изменить в будущем динамические ряды в информационной базе системной диагностики регионов, прежде всего в разрезе административно-территориального деления на низовом уровне.

Административно-территориальные образования в составе регионов – субъектов РФ – представляют собой относительно самостоятельные производственно-территориальные единицы с собственной системой управления, собственными закономерностями общественного производства и воспроизводственными процессами, локализованными на конкретной территории. На протяжении последних лет, при сохранении в целом системы местных административно-территориальных единиц, их число и границы в регионах периодически пересматривались (выделялись новые районы, объединялись или разъединялись районы и города; особенно подвижной была система поселков городского типа и сельских администраций). Последнее административно-территориальное деление появилось в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). С момента вступления в силу указанный закон устанавливает новые правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Низовыми единицами административно-территориального деления становятся сельские и городские поселения. Городские и сельские поселения объединяются в муниципальные районы, при этом по аналогии с прежним административнотерриториальным делением городские поселения могут не входить в состав муниципальных районов; в этом случае они называются городскими округами.

Таким образом, территориальная организация страны динамична.

В территориальной системе страны в зависимости от критерия классификации регионов можно выделить несколько однородных региональных структур:

1. Региональная структура, отвечающая критерию национальногосударственного устройства и определяющая в соответствии с Конституцией совокупность равноправных субъектов РФ.

2. Региональная структура, отражающая административнотерриториальное устройство каждого субъекта Федерации и сформированная с целью облегчения централизованного управления социальноэкономическими процессами на обширной территории государства.

3. Структура, образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют определенную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и свои специфические особенности.

4. Районы реализации региональных комплексных программ. Решение первоочередных региональных проблем вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формирование особых ареалов, связанных с реализацией целевых программ.

Дальнейшая структуризация возможна с учетом конкретного фактора (например, природного, экономического, социального) или их сочетания. В рамках каждой из перечисленных выше структур можно исследовать строительство как отрасль, комплекс, вид деятельности, а также, учитывая отраслевые и территориальные трансформации и интеграционные тенденции и преимущества, – как кластер.

В определении «регион» должны быть отличительные признаки, конкретно и достаточно полно характеризующие его относительно той или иной задачи. Синтез этих признаков можно представить следующим образом:

экономико-географическое единство;

административно-территориальная единица или их общность;

территориально-специализированная часть экономики страны;

общегосударственная задача: использование однородных природных ресурсов;

существование устойчивых связей между его частями и элементами; наличие условий для всего цикла воспроизводства определенной продукции, производственной специализации и повышения его эффективности.

Регион в авторской трактовке – это относительно обособленная территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией, управляемостью (т.е. наличием политико-административных органов управления) и устойчивостью.

В.Н. Ворожейкин и Ф.Ф. Рыбаков справедливо отмечают, что «каждый регион выступает как форма определенной пространственной организации производства, основанной на отраслевом и территориальном разделении труда в рамках всего народного хозяйства страны. В то же время он представляет собой относительно самостоятельное экономическое целое»11.

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, – считают А.С. Маршалова и А.С. Новоселов, – но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов»12.

Предпосылками относительного обособления регионов в рамках народного хозяйства страны служат комплексность и целостность; формой проявления является ограниченность части воспроизводственных связей рамками данной территорией, на этой основе формируется относительная самостоятельность.

Комплексность означает в первую очередь сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность осуществлять в региональных пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов (специализация региона – сосредоточение деятельности в определенных отраслях и производствах13).

Целостность – это рациональное использование природноресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей и др. При этом «целостность оказывается тем более высокой, чем разнообразнее структура хозяйственного комплекса региона и чем более слабыми и менее развитыми являются его коммуникационные связи с внешней средой»14.

Ворожейкин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Демонополизация экономики как элемент рыночных отношений.– СПб, 1994.– С. 84. См.: Межевич Н.М. Конкурентные преимущества как стартовое условие регионального развития // Основные направления региональной политики Российской Федерации. Ч.2. Механизмы региональной политики [электронный ресурс].– Режим доступа.– http://dvo.sut.ru/libr/history/i299mez2/7.htm Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства:

Курс лекций.– М.: Экономика, 1998.– С. 14.

Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие.– М.:

Гардарики, 2000.– С. 122.

Ворожейкин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Демонополизация экономики как элемент рыночных отношений.– СПб, 1994.– С. 84.– См.: Межевич Н.М. [электронный ресурс].– Режим доступа.– http://dvo.sut.ru/libr/history/i299mez2/7.htm.

Управляемость непосредственно связана с административнотерриториальным делением России. Управляемости в определенной степени способствует целостность региона, так как административнотерриториальные органы должны обеспечивать координацию всех элементов общественного хозяйства (материального производства, природноресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т. д.), а также многообразных связей (торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных), которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

Устойчивость экономики региона предполагает обеспечение стабильного роста производства, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности. Определение степени устойчивости дает возможность составить объективное представление об эффективности региональных структур.

Итак, в толковании содержания понятия «регион» четко прослеживаются два подхода: воспроизводственный – когда в нем подчеркивается важность воспроизводственных процессов на территории района, и административно-территориальный – когда акцент делается на сложившемся административно-территориальном делении территории страны и направленности интеграционных тенденций.

С переходом к рыночным условиям хозяйствования изменились как экономическая основа жизнедеятельности регионов (трансформировались отношения собственности; произошли преобразования финансовой, налогово-бюджетной, кредитно-денежной систем и др.), так и их социальный облик (появились депрессивные регионы, возникли новые социальные слои, связанные с частным предпринимательством и др.). Но ключевая задача – поддержание оптимальных соотношений между региональной экономикой и ее социальной средой, интересами к природным ресурсам региона и к охране окружающей среды – сохранилась.

Актуальность проведения экономических реформ на региональном уровне объясняется рядом причин, в частности15:

необходимостью учета специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной и внешнеэкономической политики, особенностей ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития;

более высокой эффективностью некоторых направлений экономических реформ (развития малого и среднего предпринимательства, совершенствования социальной политики, охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, реализации национальных проектов и других специальных государственных программ в регионах).

Крыксин Г.В. Экономика региона: проблемы и перспективы развития // Деньги и кредит.– 2002.– №11.– С. 32.

1.2. Экономический рост и экономическое развитие:

В комплексе проблем развития России и ее регионов важнейшее место занимают экономический рост и качество политики развития. Особую актуальность решение указанных проблем приобретает в связи с отставанием в экономическом развитии, возросшим за годы реформ и трансформационного кризиса. Не случайно характер и динамика экономического развития регионов являются в последнее время предметом пристального внимания ученых и политиков.

При переходе к рыночной экономике особо пострадали три группы регионов:

1. Регионы с высокой концентрацией производств, ставших нерентабельными из-за снижения (или отсутствия) платежеспособного 2. Регионы с высокой долей транспортных расходов, значительно снизившие рентабельность за счет роста затрат по этой статье.

3. Регионы, ранее получавшие значительные дотации из бюджета, которым дотации прекращены полностью либо сокращены до размеров, недостаточных для нормального функционирования.

Наличие в России большого числа кризисных территорий и беспрецедентная дифференциация региональных показателей были порождены длительным системным кризисом и общей стагнацией экономики.

Главную причину глубины и масштабов кризиса Д.С. Львов видит «в самом курсе реформ, прямо и недвусмысленно обнаруживающем последовательное отступление от цели (социальная рыночная экономика – Авт.), которая только и может наполнить их смыслом и принести успех»16.

Реформы не привели к решению таких основных стратегических задач, как повышение эффективности производства, стабилизация экономического положения и подъем производства, рост жизненного уровня населения, – отмечает И.Н. Шапкин17.

Социальная рыночная экономика была провозглашена, но фактическая направленность реформ существенно обострила экономические и социальные диспропорции регионального развития. При этом возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов превратилось в одну из серьезных угроз экономической безопасности (по определению «Государственной стратегии экономической безопасности РосЛьвов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд. экон.

РАН.– М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.– C. 22.

Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством: Учебное пособие / И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер.– М.: КНОРУС, 2005.– С. 7.

сийской Федерации (основные положения)», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608)18.

Необходимо отметить, что региональное пространство в России и в советский период не отличалось однородностью. Между тем интенсивное формирование рыночной среды в 90-е годы прошлого века оказало серьезное влияние на территориальную дифференциацию экономических и социальных показателей, содействуя все большей их поляризации.

Л.М. Григорьев и Ю.В. Урожаева при анализе проблем экономического роста в региональном разрезе в 1999-2003 гг. выявили тенденцию усиления «растягивания» регионов по уровню развития, нарастания территориальных диспропорций. Проблема, по их мнению, заключается в трех аспектах ситуации:

1. Увеличивающиеся масштабы отрыва передовых регионов от отстающих.

2. Ограниченность действия естественных факторов выравнивания 3. Невнимание государственной экономической политики к данной проблеме в последние пятнадцать лет19.

В последующие годы наблюдается относительная стабилизация социально-экономического развития страны, отдельных ее регионов. Отмечается положительная динамика основных показателей уровня жизни населения, выраженная в росте доходов и заработной платы в реальном выражении, замедлении темпов инфляции, высоком темпе роста потребительского спроса. В то же время сохраняются достаточно высокие межрегиональные различия по доходам на душу населения, уровню заработной платы, уровню безработицы, бюджетной обеспеченности.

Сложность осуществления стратегической линии экономического развития состоит, таким образом, в том, что для изменения проводимого ранее курса реформ необходимо решить одновременно две взаимосвязанные задачи: во-первых, вывести страну из состояния кризиса, а, вовторых, обеспечить переход к экономическому росту. По мнению ученых Отделения экономики РАН, озвученному Д.С. Львовым в докладе «Развитие экономики России и задачи экономической науки», решение первой задачи является необходимой предпосылкой, условием решения второй20.

Гуськов Н.С., Зевякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России.– М.: Алгоритм, 2000.– С. 4.

Григорьев Л.М., Урожаева Ю.В. Региональные особенности экономического подъема в Российской Федерации в 1999-2003 гг.: Конкурентоспособность и модернизация экономики: В 2-х кн. / Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 2.– М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.– С. 183.

Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отд. экон.

РАН.– М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1999.– С. 1.

Обеспечение роста и формирование отвечающей потребностям экономики структуры роста возможны в условиях, активизирующих экономический подъем. Политика перевода экономики в качественно новое состояние призвана преодолеть структурную деформацию, увеличить долю инвестиций в структуре ВВП (ВРП), капитальных затрат в структуре бюджетов всех уровней. Соответственно актуализируется поиск оптимальных макроэкономических пропорций исходя из научного содержания экономического роста.

Внесем некоторую ясность в существо данного вопроса.

Экономику страны можно представить как ЕХК, возникший на базе общественного разделения труда и специализации в пределах национальных границ и международного сотрудничества, с одной стороны, и процессов кооперации и интеграции – с другой. ЕХК имеет сложную многоуровневую структуру, особые отраслевые, воспроизводственные, региональные и иные характеристики. Одной из характеристик национальной экономики являются сложившиеся и формирующиеся макроэкономические (общеэкономические, межотраслевые, внутриотраслевые, территориальные) пропорции, то есть количественные соотношения между различными подразделениями и сферами общественного производства, отраслями, территориально-производственными частями (комплексами) национальной экономики. Пропорции образуют определенную структуру системы национальной экономики и регулируются в разных экономиках поразному: в планово-регулируемой – централизованно, в рыночной – преимущественно на основе соотношений спроса и предложения, в смешанной – рынком совместно с государством. Каждая национальная экономика стремится к воспроизводству оптимальных пропорций: обеспечению количественного и качественного соответствия между структурой общественного производства и структурой общественных потребностей, обеспечивающих удовлетворение последних при наименьших затратах живого и овеществленного труда.

Существуют устойчивые тенденции изменения указанных пропорций, присущие большинству национальных экономик21:

повышение технического уровня производства, проявляющееся в росте фондовооруженности труда, что ведет к увеличению объемов производственных фондов по отношению к численности работающих;

опережающее развитие наукоемких отраслей, прежде всего машиностроения, приборостроения, химической промышленности и др.;

Степанов А.Г. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления // Менеджмент в России и за рубежом.– 2006.– № 4.– С. 61.

ускоренное развитие обрабатывающей промышленности по отношению к добывающей и др.

Следует отметить, что в экономической литературе сложилось неоднозначное отношение к внутреннему содержанию таких понятий, как «экономический рост» и «экономическое развитие». В связи с этим, опираясь на изучение позиций ряда ученых-экономистов, уясним сущность некоторых понятий и терминов, связанных в той или иной мере с процессами экономического роста и экономического развития, как теоретической базы исследования устойчивого развития регионального хозяйственного комплекса (и строительного комплекса как его важнейшей подсистемы).

Показатель экономического роста – самый используемый индикатор развития экономики. Сущностные характеристики экономического роста находят отражение в его определениях.

Примем за базовое определение, данное С. Кузнецом в области исследования проблем экономического роста: «Экономический рост – это долгосрочное увеличение производственной способности страны, основанное на техническом прогрессе, на инструментальной и идеологической приспособляемости, способное обеспечить население растущим многообразием материальных благ»22.

Ценным, по нашему мнению, является то, что в этом определении есть указания на цель и основные факторы (источники) экономического роста, формирующие, в конечном итоге, качество экономического роста.

В отечественной литературе близкое (с точки зрения целевого критерия) определение дают А.И. Михайлушкин и П.Д. Шимко: «Под экономическим ростом понимают увеличение объемов валового национального продукта, возрастание экономического потенциала страны»23.

Авторы учебника «Современная экономика» под ред. О.Ю. Мамедова считают, что экономический рост означает поступательное движение экономики, ее прогресс и развитие24. Важно, что в этом определении устанавливается связь с процессом развития. В то же время не ясно, какой смысл авторы вкладывают в понятие «поступательное движение экономики» (видимо, имеются в виду высокие темпы экономического роста).

А.И. Архипов, А.Н. Нестеренко, А.К. Большаков под экономическим ростом понимают «увеличение объемов товаров и услуг, производимых за определенный период времени (обычно за год)»25. То есть сущностное соKuznets S. Economic Growth of Nations. Total Output and Prodaktions structure. Cambridge (Mass), 1971.– P. 51.

Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика: Учебник для техн. вузов.– М.: Высшая школа, 2000.– С. 218.

Современная экономика. Общедоступный учебный курс / Под ред. О.Ю. Мамедова.– Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.– С. 199.

Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.– М.: ПРОСПЕКТ, 1998.– С. 364.

держание экономического роста как процесса подменяется здесь количественными показателями экономического роста.

В книге «Экономика и бизнес (теория и практика предпринимательства)» под ред. В.Д. Камаева дается слишком обобщенное (размытое) определение экономического роста, как «... изменение результатов функционирования народного хозяйства и потребленных (использованных) ресурсов, т.е. характер функционирования всего национального хозяйства»26.

Всегда конечной целью экономического роста, – пишут авторы, – является потребление, рост благосостояния.

Подобную трактовку экономического роста можно найти в томе «Ресурсный потенциал экономического роста» Энциклопедии рыночного хозяйства, подготовленной коллективом авторов в составе В.С. Барда, М.А. Комарова, А.Н. Романова, М.М. Максимцова, Ю.Г. Одегова, Н.П. Фигурновой и др.: «Экономический рост национального хозяйства представляет такое развитие, при котором увеличивается реальный национальный доход, реальный валовой внутренний продукт как источники удовлетворения потребностей общества»27. Полагаем, что здесь произошло смешение понятий «рост» и «развитие», хотя эти два явления теоретически и методологически тесно связаны.

Главный наиболее очевидный результат, который следует из данного определения, состоит в том, что увеличение количества товаров и услуг в процессе экономического роста обеспечивает потребителям более высокий уровень жизни. Аналогичный вывод делает Эдвин Дж. Долан в исследовании опыта развития экономики США после Второй мировой войны (он выделяет три главнейшие цели экономической политики – достижение высокого уровня занятости, стабильность цен и экономический рост). По его мнению, отчасти экономический рост необходим только для того, чтобы создать рабочие места для новых работников, пополняющих численность рабочей силы, и избежать тем самым роста уровня безработицы. Более быстрый, по сравнению с темпами роста населения, экономический рост необходим, чтобы обеспечить повышение жизненного уровня28.

И все же из приведенных выше определений не ясно: как обеспечивается экономический рост, есть ли различия между понятиями «экономический рост» и «экономическое развитие» и в чем конкретно состоят эти различия? «Далеко не безразлично, – отмечает Т.С. Хачатуров в своей монографии «Эффективность капитальных вложений», – какой ценой достиЭкономика и бизнес (теория и практика предпринимательства) / Под ред. В.Д. Камаева.– М.: Изд-во МГТУ, 1993.– С. 420.

Ресурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература», 2002.– С. 5.

Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; под общ. ред. Б. Лисовика и др. СПб., 1994.– С. 18.

гается ускорение экономического роста, повышение темпов увеличения производства – происходит ли это за счет лучшего использования имеющихся ресурсов или за счет напряжения сил, перерасхода природных богатств и т. д.»29.

В зарубежной литературе существует несколько трактовок термина «экономический рост». Существуют концепции, в которых «экономический рост», «количественная характеристика увеличения выпуска продукции», «увеличение реального ВНП», «увеличение производственных возможностей общества» являются синонимами. Большинство современных западных учебников рассматривает экономический рост как увеличение ВВП, чистого ВНП или темпов роста ВНД на душу населения.

В советской политэкономии одним из первых исследователей экономического роста был А.И. Анчишкин. Он понимал под экономическим ростом, прежде всего, увеличение производственных ресурсов, расширение масштабов производства, рост выпуска продукции и ее потоков, идущих как на текущее непроизводственное потребление, так и на пополнение производственных и непроизводственных ресурсов30.

Экономический рост определяется множеством факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства (труд, земля, капитал), родоначальником которой был М.Б. Сэй. Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование, к ним, помимо названных факторов, стали относить также предпринимательскую способность и научнотехнический прогресс.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения. К ним относят количество и качество трудовых и природных ресурсов, объем основного капитала, технологию и организацию производства, уровень развития предпринимательских способностей в обществе. Косвенными факторами считаются условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности экономического роста. Такие условия создаются факторами спроса и распределения. К ним относят снижение степени монополизации рынка, налоговый климат в экономике, эффективность кредитно-банковской системы, рост потребительских, государственных и инвестиционных расходов, расширение экспортных поставок, возможности перераспределения производственных ресурсов в экономике31.

Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 22.

Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики.– М.: Экономика, 1973.– С. 24.

Сулицкий В.Н. Методы статистического анализа в управлении: Учебное пособие.– М.: Дело, 2002.– С. 83.

Научно-техническая революция второй половины ХХ века внесла существенные изменения как в факторы экономического роста и их составляющие, так и в саму экономическую науку и экономическую теорию, попытавшиеся, как пишет Т.В. Чечелева, «уловить происходящие в экономическом росте изменения и системно их представить»32.

Необходимость разделения количественных и качественных факторов экономического роста и оценки их влияния на темпы экономического роста привела к появлению в научном обороте понятий «экстенсивный» и «интенсивный» типы экономического роста.

Сущность экстенсивного экономического роста состоит в увеличении объема производства материальных благ и услуг за счет использования большего количества факторов производства: работников, земли, сырья, топливно-энергетических ресурсов, оборудования и др.

Интенсивный тип экономического роста характеризуется тем, что прирост производства обеспечивается за счет применения более совершенных факторов производства, технологий, т.е. научно-технического прогресса. В последнем случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

Оба типа роста существуют одновременно, доминируя друг над другом на разных временных этапах делового цикла. Преобладание того или иного типа связано с существованием различных комбинаций факторов производства. Поэтому можно говорить лишь о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе роста в определенном временном интервале. Причем влияние отдельных факторов (или группы факторов) может быть различным и во многом определяется существующей экономической политикой. Следовательно, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их эффективной комбинации и эффективного управления.

Современные теории экономического роста сформировались на основе двух источников: неоклассической теории, берущей начало в теоретических взглядах Ж.Б. Сэя и получившей законченное выражение в работах Дж.Б. Кларка; кейсианской теории, а также неокейсианского и посткейсианского направлений макроэкономического равновесия.

Рассмотрим суть некоторых из этих теорий. Подчеркнем, что в рамках данного исследования автор не ставит перед собой цель провести критический анализ существующих теорий экономического роста (развития);

главная задача – уяснить диалектику взглядов на экономический рост, найти подходы к исследованию факторов, темпов и типов роста, опредеЭффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой.– М.: Экзамен, 2003.– С. 12.

лить возможности и формы регулирования и стимулирования экономического роста и экономического развития.

В центре неоклассического направления стоит идея оптимальности рыночной системы, рассматриваемой как совершенный саморегулирующийся механизм, позволяющий наилучшим образом использовать все производственные факторы. Наиболее существенный теоретический вклад в исследование факторов и типов экономического роста, моделирование равновесия, позволяющего найти отклонение реальных процессов от идеала, внесли Ч. Кобб и П. Дуглас, Р. Солоу, Э. Денисон и др.

Чарльз Кобб и Пол Дуглас. Предложили в 1929 г. многофакторную модель экономического роста, получившую название «производственная функция Кобба-Дугласа», или «факторная модель Кобба-Дугласа». В самом общем виде производственная функция раскрывает зависимость совокупного продукта (совокупного дохода) V от двух факторов – капитала К и трудовых ресурсов L и представлена следующим образом:

V AL K, где – и – коэффициенты эластичности, которые показывают, как возрастает объем продукции, если фактор производства увеличивается на единицу. То есть предполагается, что при данном уровне технологий объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Благодаря своей простоте эта модель активно применялась и применяется для решения разнообразных теоретических и прикладных задач.

В последующих многочисленных исследованиях экономистов (Д. Мода, Р. Солоу, Э. Денисона и др. ученых) модель Кобба-Дугласа была модифицирована и развита путем ввода других факторов роста: возраста основного капитала, масштаба производства, квалификации работников и т.д.

Роберт Мертон Солоу. Разработал в 50-60-х годах свою концепцию теории роста и, опираясь на производственную функцию Кобба-Дугласа, предложил модель экономической динамики с пятью переменными – объем валового национального продукта, фонд потребления, фонд накопления, объем наличных трудовых ресурсов, объем основного капитала. Он сформулировал «золотое правило накопления», указывающее на наличие оптимального для потребления уровня капиталовооруженности и позволяющее определить запас капитала, необходимый для устойчивого состояния экономики с наивысшим уровнем потребления. Модель Солоу позволяет моделировать научно-технический прогресс на базе изменения технологического взаимодействия капитала, рабочей силы и других факторов производства. Солоу одним из первых определенно высказался в 50-х гг. о научно-техническом прогрессе как ведущем элементе экономического роста, т.е. привлек всеобщее внимание непосредственно к нематериальным факторам роста33. Солоу наглядно показал, – отмечает Solow R.A. Contribution to the Theorу of Economic Growth / Quarterlу Journal of Economics. 1956. Fabruarу.– P. 65-94.

Р.М. Нуреев, – что нестабильность динамического равновесия в неокейсианских моделях была прежде всего следствием невзаимозаменяемости ресурсов34.

Эдвард Денисон. На основе исследования экономического роста в США в 1929-1982 гг. и анализа эмпирического материала за указанный период пришел к выводу, что почти половина экономического роста обусловлена научно-техническим прогрессом. Денисон предложил свою классификацию факторов экономического роста (в составе 23 факторов), среди которых важное место отводится качеству факторов производства, прежде всего качеству рабочей силы35.

Глубочайший кризис 1929-33 гг. в США («Великая депрессия») благоприятствовал широкому распространению кейсианской теории, поставившей цель указать пути выхода из кризиса. Теория английского ученого Джона Мейнарда Кейнса получила название теории регулируемого капитализма и ознаменовала переход от микроэкономического подхода, свойственного экономистам-неоклассикам, к макроэкономическому анализу.

Центральная проблема макроэкономики для кейсианской теории – факторы, определяющие уровень и динамику национального дохода, его распределение. Стали использоваться такие показатели, как валовой и чистый общественный продукт, накопление, объемы инвестиций, соотношение спроса и предложения в целом. Дж. Кейнс развил идеи Р. Кана о динамике дохода и функции инвестиций.

Исходными в теории Кейнса являются следующие равенства:

доход = ценность продукции = потребление + инвестиции; сбережения = доход -потребление. Отсюда сбережения = инвестиции36. Отношение потребления C и дохода V определяется, по Кейнсу, психологическими склонностями людей. «Основной психологический закон... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, в какой растет доход»37. Отношение приращений С представляет собой «предельную склонность к потреблению».

Эта величина указывает, в каком соотношении прирост продукции распределяется между потреблением С и инвестициями I. Следовательно, прирост V С I, отсюда V k I 38. Коэффициент k V носит назваI Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики:

Учебное пособие.– М.: ИНФРА-М, 2001.– С. 126.

Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста: Пер. с англ.– М.: Прогресс, 1967.

Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики.– М.: ЭКОНОВ, Ключ, 1993.– С. 183.

Там же.– С. 211.

Там же.– С. 226.

ние мультипликатора (множителя) инвестиций и указывает, что если происходит прирост общей суммы инвестиций, то доход возрастает на величину, которая в k раз больше прироста инвестиций. Так как V С I, то I V C. При подстановке этого выражения в формулу мультипликатора получается: k V. То есть если бы весь прирост дохода расхоV С довался, то знаменатель был бы равен нулю, а мультипликатор – бесконечности. Это означает, что первоначальная инвестиция приводила бы к бесконечному росту дохода. Но в силу склонности к сбережению каждый последующий круг получателей дохода предъявляет все меньший спрос на потребляемую им продукцию, и мультипликатор является конечной величиной.

По авторитетному мнению Т.С. Хачатурова, хотя теория Кейнса непосредственно не рассматривает вопросы эффективности инвестиций и трактует в большей мере вопросы формирования капитала, все же привлекаемые ею народнохозяйственные категории и пропорции позволяют без особых затруднений переходить к выводам об их эффективности. Это видно хотя бы из выражения I V C, где прирост капитальных вложений ( I ) ставится в зависимость от прироста накопления39. Повышение производительности труда, которое вызывают инвестиции, может оказать большое влияние на последующее увеличение национального дохода.

Ведь даже при малой доле дохода, идущей на инвестиции, можно получить очень высокий «вторичный эффект», если инвестиции направлены в мероприятия, обеспечивающие быстрый технический прогресс и значительный рост производительности труда. И наоборот, могут быть крупные вложения, дающие небольшую отдачу. В то же время необходимо отметить, что предложенные Кейнсом математические зависимости экономических категорий не отражают в полной мере экономические закономерности, «склонность к сбережению» не объясняет до конца реальную природу потребительских ограничений и возможностей.

Для построения моделей экономического роста Кейнс привлек выдвинутый А. Афтальоном принцип акселерации (акселератор, по Афтальону, – ускоритель, отношение инвестиций в производство средств производства к вызвавшему их приросту дохода). Явление акселерации получило широкое признание среди буржуазных экономистов и разрабатывалось Дж. Кларком, Р. Харродом, Дж. Хиксом и многими другими учеными.

Последователи Кейнса объединяют явления акселерации и мультипликации и представляют процесс расширенного воспроизводства как взаимодействие этих явлений в некоем «кумулятивном» процессе: первоначальные инвестиции, приводя к росту дохода, вызывают вторичные инХачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 314.

вестиции, которые, в свою очередь, вызывают рост дохода и дальнейшие инвестиции и т. п. Этот кумулятивный процесс в конечном счете затухает в связи с ограниченностью «склонности к потреблению», и для дальнейшего роста дохода становятся необходимыми новые инвестиции40.

Среди главных недостатков теории кумулятивного процесса следует назвать ее схематичность, представление о коэффициентах (мультипликаторе и акселераторе) как единых и неизменных величинах, игнорирование причин, лежащих в основе воспроизводства, и неучет влияния научнотехнического прогресса. Последним обстоятельством объясняется появление и широкое распространение такого показателя, как капитальный коэффициент, т. е. отношение капитала к продукции. Различают средний капитальный коэффициент К – отношение всего объема капитала к нациоV нальному доходу и предельный капитальный коэффициент (или )– отношение приращения капитала (или отношение инвестиций) к приросту дохода. Эти отношения имели особое значение при изучении вопросов, относящихся к длительным процессам роста. Капитальным коэффициентам большое место уделяется в расчетах Р. Харрода (Англия), Е. Домара и С. Кузнеца (США), Ф. Перру (Франция).

Подводя итог, отметим, что теория Кейнса исходила из необходимости воздействия на кризисную экономику (подчеркнем – кризисную, депрессивную) в краткосрочном периоде с помощью государственных экономических мер, чтобы использовать возможность волнообразного расширения капиталистической экономики в целях ускорения перехода от депрессии к оживлению и подъему. Ценность кейнсианской теории состоит в том, что она дала толчок созданию эконометрических моделей, показывающих условия равновесия экономики и ее непрерывного роста, последующим исследованиям в области моделирования экономических процессов. В то же время кейнсианство не было готово к решению проблем самоподдерживающегося роста.

Теория Кейнса получила дальнейшее развитие в трудах неокейнсианцев. Наибольшую известность получили неокейсианские теории экономического роста Р. Харрода (Англия) и Е. Домара (США), Э. Хансена (США).

В модели Харрода, дополненной Домаром, теоретически обосновываются устойчивые темпы роста рыночной экономики, анализируется не момент нарушения равновесия в экономике и восстановления его (статическое равновесие Кейнса), а длительный период устойчивого экономического роста (динамическое равновесие). Главным здесь является то, что стратегической переменной, с помощью которой Р. Харрод и Е. Домар стремились управлять экономическим ростом, были инвестиции.

Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход: Пер. с англ.– М.: Изд-во иностр. лит., 1959.– С. 244.

Так, Харрод показывает зависимости между темпом роста производства, величиной предельного капитального коэффициента и долей накопления в национальном доходе. При этом он различает естественный темп роста производства (обеспечивается двумя факторами – всем приростом населения и всеми возможностями увеличения производительности труда) и темп роста, обусловленный размерами накопленного капитала41. В результате Харрод выводит два уравнения: одно выражает условия равновесия при естественном темпе роста, второе – при так называемом «гарантированном». Гарантированным, по мнению Харрода, является темп, удовлетворяющий предпринимателей, которые готовы его поддерживать и в дальнейшем.

Если фактический темп роста ниже гарантированного, то экономическая система отдаляется от состояния равновесия.

Если гарантированный темп роста выше естественного, то вследствие недостатка трудовых ресурсов фактический темп роста будет ниже гарантированного и производители, разочарованные в своих ожиданиях, снизят объем выпуска и инвестиции: наступит состояние депрессии.

Если гарантированный темп роста меньше естественного, то фактический темп может превысить гарантированный, поскольку существующий избыток трудовых ресурсов создаст предпосылки для увеличения инвестиций: начнется бум.

Это означает, что для устойчивого роста фактическая потребность в капитале должна быть равна его потребности при гарантированном темпе роста. Харрод признает неспособность рыночной экономики к саморегулированию и обосновывает необходимость государственного регулирования.

В целом же по своей сути теория Харрода-Домара – это исследование экстенсивного типа роста в условиях полной занятости. В то же время именно теория Харрода-Домара легла в основу теории «большого толчка»

(среди ее представителей такие западные ученые как, П. РозенштернРодан, Х. Лейбенстайн, Р. Нурке, А. Хиршман и др.). Главное в теории «большого толчка» – определение оптимальных темпов роста национальной экономики на базе распределения крупных инвестиций по отраслям, организации конкурсов и других мер с целью достижения результата.

Вопросы циклического развития рыночной экономики от подъемов к спадам разрабатывались в динамической теории цикла, наиболее видным представителем которой является Элвин Хансен. При объяснении причин циклических колебаний многие экономисты придают большое значение таким факторам, как рост населения, экономическое развитие новых территорий, технический прогресс. Э. Хансен также различает инвестиции для «расширения капитала» – оснащения средствами производства вовлеХаррод Р. К теории экономической динамики.– М., 1959.– С. 42.

каемого в производственную сферу нового контингента рабочих и для «углубления капитала» – внедрения технически более прогрессивных средств производства, повышающих капиталовооруженность рабочих и производительность их труда42. Он пишет, что массовое внедрение новой техники вызывает экономические подъемы. Когда очередное техническое перевооружение приближается к своему завершению, создаются условия для наступления кризиса или депрессии. Таким образом, цикличность выводится из особенностей технического прогресса, который по своему существу развивается неравномерно.

Итак, неокейнсианцы, разрабатывая возможности устойчивого экономического роста в условиях монополистического капитализма, выступили сторонниками систематического и прямого государственного регулирования современной капиталистической экономики, по их терминологии, «смешанной» экономики. Важным с точки зрения современных исследований является то, что, не ограничиваясь характерным для Кейнса и его теории переходом от микро к макроэкономическим категориям, неокейнсианцы расширили круг рассматриваемых народнохозяйственных понятий. Они стали изучать влияние технического прогресса на рост производства, роль капиталоемкости в экономическом росте, сочетание кейнсианского принципа мультипликатора и явления акселерации. Из их анализа вытекают и предложения о важности влияния капитальных вложений в научные исследования, новую технику, инфраструктуру и использовании с этой целью государственного финансирования, о содействии государства развитию социальных служб, о желательности прогрессивного изменения структуры экономики также с участием государственных средств. Хотя, надо заметить, Т.С. Хачатуров дает неокейсианцам более чем скромную оценку: «Эти попытки конкретного анализа движения капиталистического хозяйства в научном отношении не поднимаются выше уровня кейнсианских теорий»43.

Экономический рост в разное время и в разных странах неравнозначно влияет на улучшение благосостояния. Это означает, что большое значение имеет то, каким образом достигается рост. Именно поэтому важно анализировать сложные связи между факторами, определяющими рост.

По мере того, как исчерпываются возможности повышать экономический рост посредством рыночных реформ, приобретают значение качественные факторы, обеспечивающие рост в долгосрочной перспективе. Особое внимание, по мнению В. Томаса, следует уделять развитию всех видов активов – человеческому, природному и физическому капиталу; развитию инХансен Э. Экономические циклы и национальный доход: Пер. с англ.– М.:

Изд-во иностр. лит., 1959.– С. 263.

Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений.– М.: Экономика, 1979.– С. 320.

ституциональной базы в интересах рационального управления; учету распределительных аспектов с течением времени44.

Таким образом, опираясь на проведенное нами исследование различных подходов относительно сущности экономического роста и обеспечивающих его факторов, логично предположить, что экономический рост представляет собой особый вид экономической динамики, при котором происходит увеличение показателей, характеризующих объемы национального производства. В качестве последних могут выступать номинальные и реальные величины ВВП, ВНД, объемов промышленного производства в валовом измерении или на душу населения.

Заметим, что есть две разные проблемы, которые нельзя смешивать – это темп (скорость) экономического роста и его направление (вектор).

Проблемы могут возникать как вследствие неизбежных экономических обстоятельств или законов, так и в результате неправильного выбора. Так, Г. Колодко, исследуя причины расхождений между потенциальными и реальными темпами роста, пришел к выводу, что на определенном этапе зрелости экономические механизмы делают долгосрочный экономический рост неизбежным. Основная причина самоподдерживаемого характера роста, и здесь мы согласны с автором, – объективное желание производителей максимизировать прибыль, а потребителей – лучше жить. Неблагоприятный сценарий может реализоваться, если экономическая политика, проводимая правительством или независимым центральным банком, намеренно ориентирована на достижение иных приоритетных целей в ущерб экономической динамике, которая рассматривается как вопрос второстепенной важности45.

В экономической литературе существует несколько подходов к определению понятия «экономическое развитие». До 70-х годов XIX века под экономическим развитием понималась способность страны наращивать производство более высокими темпами, чем прирост населения. В соответствии с этим за количественное отражение процесса развития принимался показатель «уровень экономического развития», измеряемый отношением национального дохода страны к численности ее населения. В последующие годы понятие «экономическое развитие» обогащается такими качественными признаками, как структура национальной экономики, соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей, структура экспорта, уровень образования населения, состояние здравоохранения и культуры, структура потребностей населения и т.д. В многочисленных Качество роста. 2000 / В. Томас и др.: Пер. с англ.– М.: Весь мир, 2001.– С. 33.

Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики.– 2004.– № 7.– С. 35.

экономических исследованиях последних лет развитие рассматривается как многоплановый процесс, существенное воздействие на который оказывают факторы социального и политического порядка.

Исследования показали, что экономическая теория разграничивает узкое понятие «рост» и широкое понятие «развитие». В то же время экономический рост и экономическое развитие взаимообусловлены. Одно из утверждений, подтверждающих тесную взаимосвязь рассматриваемых категорий: «Экономический рост, отражающий количественное приращение продукции, невозможен в долгосрочной перспективе без экономического развития»46.

Приведем несколько наиболее распространенных современных трактовок развития (экономического развития). «Развитие – это многомерный процесс, включающий глубокие изменения в технической, экономической, социальной и политической сферах»47. «Развитие – это долго и сверхдолговременное явление по его становлению и функциональной продолжительности, закономерное по причинам, движущим силам, природе и характеру, путям и способам его материализации, четко направленное (во времени, пространстве, характере и содержании происходящих преобразований); и по всем этим причинам необратимое изменение материальных и идеальных объектов»48.

«Экономическое развитие представляет собой многофакторный процесс, отражающий как эволюцию хозяйственного механизма, так и смену на этой основе экономических систем»49. «Под экономическим развитием понимается самоподдерживающий и сбалансированный по отраслям народного хозяйства рост, формирующий социальную структуру индустриального общества»50.

Сравнительную характеристику экономического роста и экономического развития дает Т.В. Чечелева: «Экономический рост – в основном количественная характеристика процесса производства. Его основными показателями служат темпы ежегодного или среднегодового (за определенный период) прироста валового национального продукта или нациоРесурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002.– С. 9.

Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики:

Учебное пособие.– М.: ИНФРА-М, 2001.– С. 3.

Косолапов Н.А. Международные отношения и мировое развитие // Мировая экономика и международные отношения.– 2000.– № 2.– С. 105.

Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп.– М.: БЕК, 1997.– С. 354.

Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика: Учебник для техн. вузов.– М.: Высшая школа, 2000.– С. 218.

нального дохода страны. Экономическое или социально-экономическое развитие характеризует страну с «качественных сторон»»51.

Сущностными характеристиками развития являются, таким образом, движение вперед, формирование новых черт, становление новых структурных характеристик рассматриваемого объекта.

Если исходить из общего понимания, что развитие объекта есть особый вид необратимых, направленных, закономерных изменений, характеризующихся качественными преобразованиями состава и(или) структуры объекта и приводящих к возникновению нового системного свойства, и из понимания роста как увеличения в числе, размерах или как совершенствования в процессе развития, то авторская позиция состоит в следующем:

экономическое развитие – это цель, а экономический рост – инструмент для достижения обозначенной цели.

Под экономическим ростом мы подразумеваем не только количественное увеличение объема производства, но и структурное улучшение валового внутреннего продукта, то есть повышение доли высококачественной продукции, товаров длительного пользования, современных финансовых и информационных услуг. Качество экономического роста предопределяет формы развития, между которыми существует диалектическая связь: эволюционная, связанная с постепенными количественными изменениями объекта, и революционная, характеризующаяся качественными изменениями в структуре объекта.

Развитие всегда имеет целевую направленность, это может быть некая одна цель или система целей. Положительная направленность развития позволяет квалифицировать его как прогресс, отрицательная – свидетельствует о регрессе, деградации.

Экономическое развитие в целом может сопровождаться как прогрессом, так и застоем и откатом назад в разные периоды. Цикличность рыночной экономики приводит национальное хозяйство периодически в состояния экономического роста или спада. Поэтому спад не рассматривается только как стагнация, в котором экономическому развитию нет места.

Во время спада уходят с рынка неэффективные производители, уступая место тем, кто способен выдержать требования рынка. Совокупный спрос и предложение стремятся к равновесию, на фундаменте которого начинается период оживления экономики52. Таким образом, спад в общем случае представляет собой специфическую форму развития, создающую основу для будущего экономического роста. Спад, или кризис, по образному выражению австрийского экономиста Й. Шумпетера, есть «созидательное разрушение».

Эффективный экономический рост: теория и практика: Учебное пособие для студентов экономических вузов / Под ред. Т.В. Чечелевой.– М.: Экзамен, 2003.– С. 20.

Ресурсный потенциал экономического роста.– М.: Изд. дом «Путь России»; ЗАО «Издательский дом «Экономическая литература»», 2002.– С. 9.

Экономическое развитие, таким образом, можно представить как комплексный процесс изменений экономической, социальной, пространственной, экологической, политической и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к изменениям условий жизни человека. Это процесс преобразования всех элементов технологического способа производства и социально-экономических отношений, переход к новым качественным характеристикам.

Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях:

экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города, предприятия. В каждом из этих случаев под развитием подразумевается определенное изменение, прежде всего, социально-экономических характеристик объекта. Изменение может быть выражено в количественном и качественном отношении. Если речь идет о социально-экономическом росте, то подразумевают количественное изменение. Если речь идет о структурных изменениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении социально-экономической системой новых характеристик, то подразумевают качественное изменение. Наряду с чисто экономическими характеристиками обычно рассматривают и социальные параметры развития.

Положительным следует считать такой вектор развития национальной экономики (экономики региона), когда обеспечивается снижение неравенства в распределении доходов в обществе (количественный показатель – коэффициент Джини), повышается качество жизни (количественный показатель – индекс человеческого развития), модернизируется структура экономики (повышается доля третичного сектора в ВВП) и решаются другие социально-экономические проблемы, возникающие в ходе воспроизводственного процесса.

Следовательно, для того чтобы включить качество роста в оценку развития, требуются, прежде всего, многомерные показатели благосостояния. Отличительной особенностью исследования экономического развития (и устойчивого экономического развития) является эволюционная логика анализа динамичного социально-экономического пространства.

В целом теоретические и методологические аспекты данного исследования охватывают проблему устойчивости как важнейшего свойства развития экономической системы любого уровня управления.

1.3. Устойчивое экономическое развитие как качественная характеристика экономической динамики Основными условиями успешного функционирования рыночной экономики являются устойчивость и динамизм как единство разных и одновременно связанных характеристик – предпосылок, формирующих устойчивую положительную динамику экономического развития. В этой связи звучит вполне актуально сформулированная еще в 1988 году А.В. Бачуриным одна из характерных черт целостной системы управления, которая, по его мнению, будет работать на ускорение социальноэкономического развития. Автор пишет: «Совершенствование организационных структур, оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления экономикой будут способствовать соединению науки с производством, развитию межотраслевых производств, углублению специализации и комбинирования производства, комплексному использованию природных ресурсов, усилению социальной направленности хозяйственного механизма и в конечном счете созданию экономики высшей организации и эффективности»53. В учебной и научной литературе тех лет отмечалось, что оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления – сложнейшая задача управления социально-экономическими системами54. И далее: «Необходимы четкое определение задач и функций отраслевого и территориального управления, перераспределение функций, передача их тем управленческим органам, где они выполняются наиболее успешно»55.

В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию говорится: «Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации»56.

Исследование проблем развития региона в широком смысле предполагает рассмотрение его в качестве подсистемы национальной экономики со всеми сложностями взаимосвязи части и целого. Национальные подсистемы многообразны. Они подразделяются на целостные, в которых связи между составляющими элементами прочнее, чем связи этих элементов со средой; суммативные, в которых связи между элементами одного и того же порядка, что и связи элементов с внешней средой; органические и механические, динамические и статические, открытые и закрытые, самоорганизующиеся и неорганизованные, в большей или меньшей степени структурированные и т.д. Экономические системы и подсистемы в отноЭкономика народного хозяйства: (Стратегия ускоренного развития): Курс лекций / Алексеев Ю.П., Бачурин А.В., Бушуев Б.С. и др.; Редкол.: Лебедев В.Г. и др.– М.:

Мысль, 1988.– С. 76.

Основы научного управления социально-экономическими процессами; Учебник / Акад. Обществ. наук при ЦК КПСС. 2-е изд., доп. и перераб.– М.: Мысль, 1988.– С. 322.

Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учебник / Акад. Обществ. наук при ЦК КПСС. 2-е изд., доп. и перераб.– М.: Мысль, 1988.– С. 323.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию // Российская газета,– 1996.09.04.

сительной мере подвижны. Они подвергаются воздействию экзогенных и эндогенных факторов, включают связи различного уровня и значимости:

причинно-следственные, функциональные, исторические, логически целесообразные, связи-переходы, связи-модификации.

Устойчивость можно определить как способность системы сохранить свое качество в условиях изменяющейся среды и внутренних трансформаций (случайных или преднамеренных)57. Устойчивость системы проявляется во внутреннем единстве, наличии взаимосвязи между составляющими элементами, уровне целостности, обособленности, автономности по отношению к другим системам и т.д. С другой стороны, она выступает как системообразующий фактор и во многом предопределяет уровень устойчивости территориально-экономических образований любого уровня.

Региональная организация хозяйства требует для своего поддержания и функционирования особых экономических условий и механизмов.

Среди основополагающих характеристик соединения экономики и региональной организации на основе рыночных отношений (системного развития региона) отметим: устойчивые внутренние и внешние связи; структурное единство; территориальную целостность; сбалансированность; деловую активность; эффективное функционирование и социальную направленность.

С позиции системного подхода основой изучения любых систем является точное определение целей, то есть желаемых состояний или результатов функционирования. Независимо от специфики социальноэкономической системы ее цели всегда относятся к двум категориям: стабилизации и развития.

Цели стабилизации направлены на сохранение уровня потребления и производства, имеющих ценность ресурсов (товаров, услуг, инвестиций, информации, основного капитала, рабочей силы и др.) и/или сохранение состояний (например, устойчивого финансового состояния, экономической и экологической безопасности, устойчивой занятости, социальной и экономической стабильности и др.). Признаками стабилизации экономики региона будут: рост экономики и повышение уровня ее эффективности (замедление темпов экономического спада, оживление производства, создание эффективной структуры и инфраструктуры, повышение стандартов жизненного уровня населения и т. д.), снижение зависимости от внешних факторов.

Цели развития направлены на приобретение дополнительных (недостающих или полностью отсутствующих в данной системе) ресурсов и/или на изменение состояний (например, повышение конкурентоспособности).

Андрианов В. Саморегулируемые организации как механизм устойчивости и равновесия на микроэкономическом уровне // Маркетинг.– 2007.– № 3 (94).– С. 4.

Важно, чтобы те и другие цели были конкретизированы по срокам (краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные) и по приоритетности (первоочередные и альтернативные), чтобы между этими целями, а значит и программами управления, была взаимосвязь, при которой краткосрочные планы являются средством выполнения среднесрочных, а среднесрочные – долгосрочных. Конкретизация по срокам упрощает процедуру направления ограниченных ресурсов на решение в более короткие сроки приоритетных задач.

Планирование играет определяющую роль в эффективном осуществлении управления социально-экономическими процессами, не случайно его иногда называют конкретной формой комплексного социального целеполагания. «Оно охватывает разработку общей концепции социальноэкономического развития, обоснование конкретных сроков, целей и программы действий на перспективный период, а также связанные с этим изменения основных пропорций в развитии общественного производства и непроизводственной сферы»58.

Управление в рыночной региональной экономике связано с постоянной корректировкой целей из-за дестабилизирующего влияния различного рода факторов внешнего и внутреннего порядка. Внешние факторы обусловлены средой, в которой функционирует хозяйствующий субъект (например, состояние и динамика изменений конкретного сегмента рынка), внутренние – сложно предсказуемыми изменениями в структуре самого хозяйствующего субъекта, организации производства и труда и т.д. Поэтому для своевременного изменения параметров экономической системы необходимы регулярный прогноз меняющейся обстановки и заблаговременная корректировка цели59.

Есть разные определения экономической стабилизации, и одно из них, данное М. Дриго, звучит как «наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического, инновационного потенциалов и организационной структуры объекта его стратегическим целям и задачам»60.

Экономика народного хозяйства: (Стратегия ускоренного развития); Курс лекций / Алексеев Ю.П., Бачурин А.В., Бушуев Б.С. и др.; Редкол.: Лебедев В.Г. и др. М.:

Мысль, 1988.– С. 33.

Белоусова Л.С. Воспроизводственный подход к оценке и регулированию инвестиционно-строительных процессов в регионе: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах». Декабрь 2005. Часть II / Под общ. ред. проф. С.Д. Резника.– Пенза: РИО ПГСХА., 2005.– С. 86.

Дриго М.Ф. Формирование территориально-промышленных комплексов в условиях экономической стабилизации региона // Менеджмент в России и за рубежом.– 2007.– № 3.– С. 76.

Безусловно, данное определение имеет отношение и к экономическому росту, и к экономическому развитию, но никак не раскрывает сущности стабилизации.

Авторская позиция состоит в следующем. Процесс стабилизации – это процесс приведения социально-экономической системы в устойчиворавновесное состояние с помощью комплекса мер государственного воздействия и рыночной самоорганизации. Для обеспечения экономической стабилизации прогресса необходимо создать предпосылки синхронизации двух начал этого процесса – социального и экономического, но все же с некоторым опережением экономического начала.

С учетом изложенного стабилизацию экономики, являющуюся центральным (хотя и опосредующим) звеном в процессе преодоления кризиса и перехода к устойчивому развитию, можно определить:

как процесс приведения экономики в устойчиво-равновесное как процесс, инициирующий траекторию развития и представляющий своеобразный импульс построения траектории равновесного роста в долгосрочной перспективе;

как процесс, охватывающий большую часть экономического цикла и в силу этого характеризующийся фазовой противоречивостью. Процесс стабилизации экономики, охватывающий значительную часть экономического цикла, в том числе и начальную стадию фазы ее подъема, вплотную подводит экономику к устойчивому развитию.

Следует подчеркнуть, что процесс устойчивого развития экономики – это процесс долговременного характера. Сущность устойчивого развития экономики любого уровня (макро-, мезо- или микроуровня) заключается, на взгляд автора, в сбалансированности темпов роста и комплексном развитии хозяйства на продолжительный период времени. В этом контексте следует отличать стабилизацию экономики как процесс ее приведения в устойчиво-равновесное состояние (или как процесс инициирования устойчивого развития) от самого процесса устойчивого развития экономики.

Термин «устойчивое развитие» часто применяется для характеристики типа экономического развития, обеспечивающего экологическую безопасность, воспроизводимость ограниченных ресурсов и качество экономического роста (справедливое распределение доходов). В то же время, как показало наше исследование, существует большое различие в подходах к определению содержательной стороны таких терминов, как «устойчивое развитие общества», «устойчивое развитие экономики», не говоря уже о формах и методах их обеспечения. Отмечается также относительный характер устойчивости.

Английский оригинал термина «устойчивое развитие» – sustainable development – до сих пор подвергается критике вообще как словосочетание, сомнительное с точки зрения формальной логики: понятие «развитие» несет в себе энергию, говорит об изменениях, тогда как понятие «устойчивость» – смысл неизменности и сохранности. «Однако, – как указывают А.Г. Гранберг, В.И. Данилов-Данильян и др., – важно не лингвистическое значение термина, а его понятийное содержание»61.

Попытаемся внести определенную терминологическую ясность в предмет исследования.

Среди категорий, связанных с устойчивостью, – понятие равновесия.

Это понятие применяется, в частности, в микро- и макроэкономическом анализе и отражает формальное условие равенства спроса и предложения.

Однако равновесие, хоть и категория родственного порядка, является все же более узким и значительно более четко определяемым понятием по сравнению с устойчивостью: равновесие – одно из основных условий устойчивости. На это указывает, в частности, А. Луссе62. Устойчивость и равновесие, таким образом, – различные понятия. Однако если при внешнем воздействии на систему равновесные свойства системы сохраняются (или система возвращается к своему первоначальному состоянию через определенный промежуток времени), то данное состояние равновесия называют устойчивым.

В экономической теории проблема равновесия является одной из центральных. Различают частное (на отдельных рынках) и общее экономическое равновесие, то есть на всех рынках одновременно. Различают также статическое (в данный момент времени) и динамическое (с учетом временного интервала) равновесие. Модель общего экономического равновесия отражает взаимосвязь рынков готовой продукции и рынков факторов производства. Согласно концепции общего экономического равновесия, «экономические субъекты стремятся перевести экономическую систему в оптимальное состояние, рассматривая его как равновесие, которое в данном контексте ассоциируется с устойчивостью»63.

В начале семидесятых годов возникли теоретические концепции, в которых наиболее устойчивыми считаются неравновесные состояния хозяйственных систем. Классическое макроэкономическое равновесие стало рассматриваться в качестве эталонного состояния экономики. На смену Стратегия и проблемы устойчивого развития России в ХХI веке / Под ред.

А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева.– М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.– С. 29.

Луссе А.В. Макроэкономическое равновесие и устойчивость экономического развития / Под ред. А.И. Добрынина, Д.Ю. Миропольского.– СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. 1998.

Андрианов В. Саморегулируемые организации как механизмы устойчивости и равновесия на микроэкономическом уровне // Маркетинг.– 2007.–№3.– С. 4.

понятия равновесия приходит понятие пропорций экономической системы, отражающих сложившееся состояние между подсистемами и элементами системы.

В настоящее время существует множество различных трактовок и подходов к определению понятия «экономическая устойчивость». Так, например, А. Фоломьев полагает, что экономическая устойчивость отражает «сущность особого состояния хозяйственной системы в сложной рыночной среде, характеризующего определенную гарантию целенаправленности ее движения в настоящем и в прогнозируемом будущем»64. В экономической теории устойчивость, формулируемая как научное понятие, – это, прежде всего, проблема общественного воспроизводства.

Разнообразие трактовок понятия «устойчивость» говорит о сложной структуре этой категории и до конца не изученной природе достижения системой устойчивого состояния. Однако в основе всех рассмотренных определений лежит одно ключевое положение: при переходе экономики к устойчивому развитию необходимо учитывать тот факт, что устойчивое состояние носит относительный характер, поскольку устойчивость всегда находится в определенном единстве с изменчивостью. Момент устойчивости может доминировать в основном только во внешней форме какоголибо процесса или явления. Что же касается внутреннего содержания процесса, его сущностных аспектов, то здесь преобладают неустойчивость, внутренние противоречия, обусловливающие состояние изменчивости и подвижности.

Итак, можно сделать вывод, что устойчивость первоначально находится в подчинении по отношению к изменчивости, которая является базисом и преобладает в этом «тандеме» при условии отсутствия внешнего регулирующего воздействия. Исходя из того, что стабилизация экономики, с одной стороны, выступает как предпосылка устойчивого развития, а с другой стороны – как его позитивный результат, устойчивое развитие экономики в этом контексте можно определить как своевременное обеспечение стабильности функционирования экономики на основе перехода (скачка) на новый уровень экономического качества.

Процесс устойчивого развития включает в себя65:

стабилизацию экономики в качестве отправной точки перехода к устойчивому развитию, в которой она выступает только как относительно кратковременный процесс приведения экономики в устойчиво-равновесное состояние;

Фоломьев А.Н. Экономическая динамика и устойчивость хозяйственной системы // Государственное регулирование в стратегии устойчивого развития экономики России.– СПб., 1996.– С. 19.

Сурнин В.С., Кареев Г.А. Проблемы перехода экономики региона к устойчивому развитию.– Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.– С. 20-21.

сбалансированные темпы развития на продолжительный период времени, инициированные процессом стабилизации экономики;

обеспечение устойчивости в управлении всеми видами ресурсов.

Рассмотрим более подробно экономический рост и экономическое развитие с точки зрения устойчивости.