[ «Б.Н. Авдонин, А.М. Батьковский, М.А. Батьковский, В.П. Божко, И.В. Булава, А.П. Мерзлякова Теоретические основы и инструментарий управления долгосрочным развитием высокотехнологичных предприятий Монография Москва, 2011 ...»
Московский государственный университет
экономики, статистики и информатики
Б.Н. Авдонин, А.М. Батьковский, М.А. Батьковский,
В.П. Божко, И.В. Булава, А.П. Мерзлякова
Теоретические основы
и инструментарий
управления
долгосрочным развитием
высокотехнологичных
предприятий
Монография
Москва, 2011
УДК 338.224
ББК У 65
Т 33
Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Батьковский М.А., Божко В.П., Булава И.В., Мерзлякова А.П. Теоретические основы и инструментарий управления долгосрочным развитием высокотехнологичных предприятий. / Под ред. Божко В.П. - М.: МЭСИ, 2011. с.: ил.
В данной монографии исследована проблема управления долгосрочным устойчивым развитием российских высокотехнологичных предприятий в современных условиях.
В ней впервые системно и комплексно рассмотрены методология и инструментарий разработки комплексной и основных функциональных стратегий развития высокотехнологичных предприятий. Представленные в монографии рекомендации, методики, модели и алгоритмы имеют универсальный характер и могут быть реализованы при разработке стратегий развития предприятий всех высокотехнологичных отраслей российской промышленности.
Книга предназначена для специалистов, занимающихся вопросами развития предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности, а также научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов высшей школы.
Монография разработана при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 10-06-00146а).
Рецензенты:
доктор экономических наук, доктор технических наук, профессор Росс Г.В.;
доктор экономических наук, профессор Кравчук П.В.
Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Батьковский М.А., ISBN 978-5-7764-0680- Божко В.П., Булава И.В., Мерзлякова А.П. 2011.
Оглавление стр.
Введение Глава 1. Теоретические основы управления высокотехнологичными предприятиями в современных условиях 1.1. Характеристика современной системы менеджмента в высокотехнологичном комплексе российской экономики 1.2. Анализ механизма управления высокотехнологичными предприятиями 1.3. Исследование высокотехнологичного предприятия как объекта управления 1.4. Роль государства в развитии предприятий высокотехнологичного комплекса. Глава 2. Оценка экономической устойчивости высокотехнологичных предприятий и разработка комплексной стратегии их развития 2.1. Теоретические основы анализа экономической устойчивости высокотехнологичных предприятий в процессе их развития 2.2. Определение индикаторов экономической устойчивости высокотехнологичных предприятий 2.3. Диагностика экономической устойчивости высокотехнологичного предприятия 2.4. Методики оценки устойчивости развития высокотехнологичных предприятий, стабильности и эффективности их научно-производственной деятельности 2.5. Комплексная стратегия развития высокотехнологичного предприятия как основа обеспечения его устойчивости 2.6. Моделирование процесса разработки комплексной стратегии развития высокотехнологичного предприятия и оценка ее реализуемости Глава 3. Теоретические основы и инструментарий разработки основных функциональных стратегий развития высокотехнологичных предприятий 3.1. Теоретические основы и инструментарий формирования финансовоэкономической стратегии развития высокотехнологичных предприятий 3.2. Методология и инструментарий разработки организационной стратегии развития высокотехнологичных предприятий 3.3. Теоретические основы определения конкурентной стратегии развития высокотехнологичных предприятий 3.4. Теория и практика разработки инвестиционной стратегии развития высокотехнологичного предприятия 3.5. Анализ влияния рыночной коньюнктуры и инвестиционной привлекательности высокотехнологичных предприятий на стратегии их развития Заключение Список использованных источников информации Сведения об авторах монографии Введение Высокотехнологичный комплекс (ВТК) является одним из основных элементов национальной экономики. Он представляет собой совокупность научных, исследовательских, испытательных организаций и предприятий, производящих высокотехнологичную продукцию и услуги. В состав ВТК входят крупные государственные и частные предприятия (концерны, корпорации и т.п.), ассоциированные в своей деятельности с другими производителями продукции, научно-исследовательскими и испытательными организациями.
Общее состояние и динамика развития высокотехнологичного комплекса оказывают определяющее влияние на функционирование российской экономики. Уровень развития высокотехнологичных отраслей определяет технологический прогресс по таким направлениям, как аэрокосмическая промышленность, судостроение, электроника, оптическое приборостроение, производство радиоэлектронной аппаратуры, средства связи, сложная медицинская техника, производство оборудования для топливно-энергетического комплекса и др. ВТК оказывает огромное влияние на развитие в таких приоритетных сферах экономики, как машиностроение, приборостроение, транспорт, связь, топливноэнергетический комплекс, здравоохранение. Предприятия ВТК занимают важное место во внешнеэкономической деятельности (за счет экспорта наукоемкой машиностроительной продукции и технологий). Поэтому развитие высокотехнологичного комплекса является приоритетным направлением деятельности государства, способствующим повышению технологического уровня, качества и конкурентоспособности продукции, переориентации экономики страны от сырьевой модели к экономике, основанной на широком использовании новейших технологий и эффективных институтах создания и внедрения инноваций, т.к. инновационная активность предприятий ВТК в 3 раза выше, чем у предприятий других отраслей промышленности [85].
Однако, высокотехнологичный комплекс России находится в настоящее время в состоянии системного кризиса, причины которого были заложены еще в 90-ые годы прошлого века. Распад Советского Союза, в результате которого многие высокотехнологичные предприятия оказались в разных республиках СНГ; переход от плановой экономики к рыночной, к которому ВТК не был готов; приватизация, осуществленная не по вертикально-интегрированным структурам, а по отдельным хозяйствующим субъектам, что в условиях инфляции и неплатежей повлекло за собой разрушение существовавших производственных связей; длительный период недофинансирования и отсутствие заказов со стороны государства на фоне общей тяжелой экономической ситуации в отечественной экономике – все эти факторы поставили большую часть предприятий ВТК на грань выживания.
В течение длительного периода времени предприятия ВТК были вынуждены существовать в условиях практически полного отсутствия поддержки со стороны одного из основных своих заказчиков - государства. В последние годы наметился некоторый прогресс в сфере государственной поддержки высокотехнологичных отраслей промышленности.
Приняты стратегии развития ряда высокотехнологичных отраслей: «Стратегия развития судостроительной промышленности до 2020 года», «Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года» и др. [7; 8], а также Федеральные целевые программы, определяющие задачи долгосрочного развития ВТК: Федеральная целевая программа «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008годы, Федеральная целевая программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы и др. [10; 11].
В СССР создание новых образцов высокотехнологичной продукции осуществлялось примерно каждые 10 лет. Создавая каждое десятилетие новую материальнотехническую базу развития национальной экономики, ВТК обеспечивал возможность успешного решения стоящих перед ней задач [129]. В 90-ые годы прошлого века и в начале нынешнего столетия ситуация кардинально изменилась, произошла деградация ВТК.
Отмеченные обстоятельства привели к тому, что практически все выпускаемые сейчас в России образцы высокотехнологичной продукции являются результатом заделов, созданных еще в СССР. Значительное снижение внутренних заказов и нарушение связей с традиционными партнерами по экономическому сотрудничеству повлекло за собой свертывание серийного производства многих образцов высокотехнологичной продукции, что породило множество проблем перед высокотехнологичными предприятиями, которые финансово-экономический кризис 2008-2009 гг. значительно усугубил. Он оказал крайне негативное влияние на развитие ВТК, как и всей российской экономики. Спад ВВП России в 2009 г. был наибольшим среди государств «двадцатки» и составил 8,5%, а уровень инфляции - самым высоким. До кризиса Россия занимала 7-е место в мире по объему ВВП (3% мирового валового продукта). В 2009 г. по данному показателю она перешла на 11-е место в мире (2% мирового валового продукта). Несмотря на огромные затраты, направленные на преодоление глобального финансово-экономического кризиса (40% от объема ВВП), в России в 2010 г. ухудшилась структура экономики, т.к. вследствие значительного падения объема производства отечественной обрабатывающей промышленности на 16% снизилась ее доля в ВВП. По своей структуре российская экономика после кризиса 2008гг. стала еще более «сырьевой», соотношение «добывающих» и «обрабатывающих»
отраслей промышленности в результате кризиса стало 70,4% к 29,6% [76; 80].
В результате отмеченных причин, доля новой высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства в России постоянно снижается. Финансовые вложения в исследования и разработки на предприятиях российского ВТК в 10 раз, инвестиции в основные фонды и расходы на подготовку кадров в 5 раз, производительность труда в 5–10 раз меньше, чем на аналогичных предприятиях в высокоразвитых странах.
Крайне высока затратность отечественного производства высокотехнологичной продукции: в среднем на рубль доходов приходится 97 копеек расходов. Более 50% российских технологий, обеспечивающих потребности производства высокотехнологичной продукции, либо утрачены, либо физически и морально устарели. Состояние значительной части российских высокотехнологичных предприятий по многим показателям крайне неудовлетворительное. Износ активной части основных производственных фондов многих предприятий ВТК превышает 70%. Средний возраст работников ВТК – более 50 лет. Удельный вес убыточных предприятий ВТК составляет более 30%. По итогам 2010 г. около 70% предприятий ВТК имели более чем трехмесячную задолженность, что позволяет оценивать их финансовое состояние как неустойчивое или кризисное [85].
Фактические объемы высокотехнологичной продукции в 2009-2010 гг. сократились. Основные фонды и технологии предприятий ВТК устарели. Наблюдается неподготовленность многих из них к производству перспективной инновационной продукции. Замедлился темп модернизации и технического перевооружения предприятий ВТК. Виду накопившихся проблем высокотехнологичный комплекс России в настоящее время развивается в основном экстенсивно. Доля нематериальных активов, которая характеризует техническую оснащенность производства и его информационное обеспечение, являющихся основой научного и, отчасти, производственного потенциала предприятий ВТК, составляет всего 1,7%. В то же время ведущие предприятия ФРГ имеют в структуре активов 12-17% их нематериальной составляюшей, во Франции-13-18%, в Великобритании-11и т.д. Эти и многие другие факторы приводят к снижению производительности труда на предприятиях ВТК России. Например, производительность труда в отечественном судостроении составляет менее 7% от аналогичного показателя в Норвегии и ФРГ [123].
Кризис 2008-2009 гг. ясно показал, что рост российской экономики в условиях глобализации и транснационализации мировой экономики возможен только на основе превращения отечественных предприятий в эффективные, конкурентоспособные хозяйствующие субъекты. В наибольшей степени данный вывод относится к высокотехнологичным предприятиям, предназначенным быть базой инновационной модернизации российской экономики. Иначе наша страна неминуемо превратится в сырьевой придаток высокоразвитых стран. Кризис потребовал первоочередного решения двух основных задач, стоящих в настоящее время перед экономической наукой: разработки механизма финансового оздоровления предприятий ВТК и инструментария формирования стратегий их долгосрочного устойчивого развития. При этом необходимо учитывать, что реализуемый до кризиса курс государства на постепенный отказ от активного регулирования промышленности привел к негативным последствиям. Для управления ими необходимо использовать как планово-директивные механизмы, так и рыночные механизмы, регулирующие деятельность предприятий в рыночной экономике. При этом необходимо учитывать, что жизненный цикл разработки и освоения в производстве крупных инноваций в российской экономике составляет в среднем 9,8 лет (на предприятиях в высокоразвитых странах - лет), что делает процесс их разработки и внедрения высокорисковым и требует особое внимание уделять учету устойчивости развития предприятий ВТК в долгосрочном периоде [85].
Отмеченные обстоятельства делают научную проблему разработки теоретических основ и инструментария управления долгосрочным развитием высокотехнологичных предприятий очень сложной. Несмотря на свою особую практическую значимость она до настоящего времени не решена [123]. Сложилась ситуация при которой научная разработанность рассматриваемой проблемы недостаточна, т.к. «…множество разрозненных знаний, полученных и функционирующих как набор эмпирических алгоритмов по решению отдельных задач, науки не образуют» [150]. Единой теории или концепции указанные знания не образуют, т.к. различные теоретические положения не имеют законченного вида и часто либо противоречат друг другу, либо не соответствуют современным условиям развития предприятий ВТК. Поэтому в настоящее время перед экономической наукой встала важнейшая научная проблема - на основе множества существующих теоретических положений разработать единую теорию и инструментарий управления долгосрочным устойчивым развитием высокотехнологичных предприятий, которые должны учитывать достижения отечественных и зарубежных ученых, особенности и задачи экономического развития России в современных условиях, а также специфику деятельности высокотехнологичных предприятий, т.к. от ее решения во многом зависит эффективность социальноэкономического развития страны в долгосрочном периоде [134]. Именно решению указанной проблемы посвящена данная монография.
Авторы выражают глубокую благодарность рецензентам книги доктору экономических наук, профессору Россу Г.В. и доктору экономических наук, профессору Кравчуку П.В., а также некоторым другим российским экономистам за сделанные ими замечания и ценные советы при подготовке рукописи, которые способствовали ее улучшению.
Глава 1. Теоретические основы управления высокотехнологичными предприятиями в современных условиях 1.1. Характеристика современной системы менеджмента в в высокотехнологичном комплексе российской экономики Управление в широком смысле можно рассматривать как управление любой организацией людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, корпорацией и др. Во всех случаях управление – это целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять людям конкретные функции. Однако имеются организации, основные функции которых направлены на получение прибыли – это предприятия.
Управление на них носит в настоящее время название менеджмент. Это особый вид управленческой деятельности в условиях рынка, который специфичен применительно к хозяйственным объектам [111]. С ростом масштабов производства и развитием экономических связей в обществе управление непрерывно усложнялось. Это привело к расширению функции управления и дифференциации ее на отдельные виды управленческого труда. Благодаря функционирующей системе управления рыночная экономика проявляет гибкость и способна удовлетворять многообразные потребности человека, обеспечивая хозяйственную деятельность.. Любая сфера или отрасль производства, являясь составной частью единого хозяйственного комплекса, одновременно представляет собой самостоятельный экономический комплекс. Поэтому управление производством - это сознательная, планомерная деятельность людей по организации функционирования различных сфер, отраслей и предприятий [118]. Каждое предприятие и отрасль имеют свои специфические особенности внутренних экономических отношений, но в основу управления положены общие закономерности, отражающие сущность рыночной экономики, в которой производство подчиняется запросам и интересам потребителей.
Отношения управления выражают собой связи людей по организации совместной деятельности и выступают как составная часть одной из форм производственных отношений. Содержание, характер и масштабы управленческих отношений определяются производственными отношениями. В свою очередь, являясь составной частью производственных отношений, управленческие отношения воздействуют на развитие производительных сил. В отношения управления производством входит сложный комплекс взаимосвязей и взаимных действий людей в процессе подготовки и реализации управленческих воздействий. Связи непосредственных производителей материальных благ и оказывающих услуги составляют содержание производственных отношений. Содержание же отношений управления - это связи, отражающие организацию совместной деятельности участников производства путем согласования общественных, коллективных и индивидуальных интересов. Поэтому отношения управления производством связаны с экономическими, социальными, политическими и другими общественными отношениями [113]. Различают следующие виды отношений управления: между управляющей и управляемой подсистемами;
внутри управляющей подсистемы; между руководителями и подчиненными в каждом звене управления; между руководителями; между подчиненными. Существуют также отраслевые, территориальные, межотраслевые, межрегиональные, территориальноотраслевые управленческие отношения. Взаимоотношения каждой экономической системы с окружающей средой опосредуются ее внешними отношениями. Собственная природа и механизм функционирования каждой экономической системы раскрываются через ее внутренние отношения. В условиях рыночного хозяйства управление является функцией непосредственно общественного труда, но содержание его зависит от модели рыночной экономики [120]. Управление в условиях социально ориентированной модели рыночной экономики в большей степени предполагает участие государства в регулировании кооперированного труда производителей в рамках общества.
Основа системы управления, понимаемой в широком смысле слова, состоит из политического, государственного управления и управления экономикой. Непосредственное управление обществом осуществляет государство. В многообразной деятельности государства на первый план выступает хозяйственно-организаторская функция. Ее сущность заключается в том, что государство с помощью концепций и программ направляет развитие предприятий и координирует отношения между предприятиями различных форм собственности. В своей деятельности оно использует различные методы управления (экономические, административные, социально-психологические), а также способы принуждения в интересах развития всего общества. Система хозяйственного руководства может быть представлена как управление экономикой, важнейшее место в которой отводится управлению материальным производством. Рыночные отношения, выражающие наиболее существенные, устойчивые, причинно-обусловленные связи и отношения между явлениями и процессами экономической жизни общества, определяют содержание процессов управления, регулирования производства, обмена и потребления материальных благ [141].
Эффективность управления определяется степенью соответствия сознательной управленческой деятельности законам рыночной экономики. В сущности, задача управления сводится к тому, чтобы согласовывать субъективную деятельность с требованиями рынка. Научное управление основывается на методологии и использовании приемов научного анализа. Оно дает возможность оказывать эффективное воздействие на процесс производства.
Управление производством на предприятиях ВТК (менеджмент) можно определить как процесс, с помощью которого профессионально подготовленные специалисты управляют предприятиями путем постановки целей и разработки способов их достижения.
Процесс менеджмента предполагает выполнение функций планирования, организации, координации, мотивации и др., осуществляя которые менеджеры обеспечивают условия для производительного и эффективного труда занятых на предприятиях ВТК работников и получение результатов, соответствующих целям их развития. Поэтому менеджмент на предприятиях ВТК - это еще и умение добиваться поставленных целей, организуя труд работников предприятий. Это является основанием для рассмотрения менеджмента как процесса влияния на деятельность отдельного работника, их группы и предприятий ВТК в целом с целью достижения максимальных результатов данной деятельности.
Упорядоченные знания об управлении позволяют не только своевременно и качественно управлять текущей деятельностью, но и прогнозировать ее развитие путем разрабатки стратегий развития предприятий ВТК. Они служат основой при постановке задач развития при осуществлении управленческой деятельности. Поэтому менеджмент разрабатывает свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей в процессе управления [30]. Понимание менеджмента на предприятиях ВТК как искусства управления базируется на том, что предприятие - это сложная социально-техническая система, на функционирование которой воздействуют многочисленные и разнообразные факторы как внешней, так и его внутренней среды. Поэтому нередко менеджмент на предприятиях ВТК рассматривается как искусство, которое должно опираться на лежащие в его основе концепции, теории, принципы, формы и методы. Такой подход позволяет соединить науку и искусство управления в единый процесс, требующий не только постоянного пополнения научных знаний, но и развития личностных качеств менеджеров, их способностей применять знания в практической работе.
В результате разделения труда управленческий труд выделился в особую его категорию. Поэтому в широком понимании управление на предприятиях ВТК можно рассматривать как процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы определить и достичь определенных целей. Таким образом, основная задача управленческого труда заключается в обеспечении целенаправленной деятельности трудовых коллективов предприятий [140]. В качестве основных характеристик управленческого труда на предприятиях ВТК можно выделить следующие:
1) три основных вида управленческой деятельности – организационноадминистративная, аналитическая и информационно-техническая деятельность;
2) опосредованное участие менеджеров в создании материальных благ;
3) выделение информации как предмета труда менеджеров;
4) необходимость организационной и вычислительной техники как основных средств труда менеджеров;
5) выработка управленческих решений как основного результата труда менеджеров.
Цели и задачи менеджмента на предприятиях ВТК являются отправным моментом для определения объема и направления управленческих работ, которые обеспечивают их достижение. Речь идет о функциях менеджмента, которые являются основными элементами любого процесса управления вне зависимости от особенностей конкретного предприятия ВТК. Поэтому их называют общими и в их составе выделяют, как правило, планирование, организацию, координацию, контроль и мотивацию [29]. Взаимосвязь между основными общими функциями отражает содержание любого процесса управления на высокотехнологичных предприятиях (рис. 1.1).
ПЛАНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯ
КООРДИНАЦИЯ
КОНТРОЛЬ МОТИВАЦИЯ
Рис. 1.1. Взаимосвязь основных общих функций менеджмента на Планирование представляет собой исходную стадию процесса управления предприятиями ВТК. Оно предназначено для определения целей деятельности, необходимых средств и методов их достижения. Планы являются основой деятельности предприятий всех форм собственности и размеров. Без планов невозможно обеспечить согласованную работу всех их подразделений и своевременно поставить им необходимые ресурсы, трудно стимулировать трудовую активность и осуществлять контроль полученных результатов. Планирование позволяет сформулировать целевые установки предприятия и применять их для последующего контроля его деятельности. Кроме того, планирование обеспечивает четкую координацию работы всех структурных подразделений высокотехнологичного предприятия. Таким образом, планирование является непрерывным процессом поиска новых путей совершенствования деятельности предприятия за счет выявления дополнительных возможностей, условий и факторов его развития [113].Основная задача функции организации заключается в формировании организационной структуры высокотехнологичных предприятий. Другими словами путем реализации данной функции менеджмента на предприятиях ВТК решаются вопросы создания и обеспечения реальных условий для достижения запланированных целей деятельности предприятий. Нередко это требует перестройки структуры производства и управления с тем, чтобы достичь оптимального их соответствия требованиям рыночной экономики. В настоящее время предприятия ВТК формируют структуру управления в соответствии с собственными потребностями. Вторая, не менее важная задача функции организации заключается в работе менеджеров с персоналом предприятий. Ее суть состоит в развитии стратегического и экономического мышления у руководителей, творческого мышления у инициативных работников, способных активно участвовать в решении тех или иных проблем высокотехнологичных предприятий.
Мотивация представляет собой вид деятельности, направленный на активизацию труда персонала и обеспечение эффективности его работы на предприятиях ВТК. Для достижения этих целей осуществляется экономическое и моральное стимулирование работников путем воздействия на факторы результативной работы. К таким факторам можно отнести следующие: рост и расширение профессиональной квалификации работников, повышение ответственности за результаты своего труда, возможности для проявления инициативы, максимальное разнообразие работы, удовлетворение полученными результатами и др.
Задачей функции контроля является количественная и качественная оценка и учет результатов работы высокотехнологичных предприятий. В общем процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи. По данным контроля производится корректировка принятых решений, а также норм и нормативов. Контроль должен ориентироваться на полученные результаты, быть своевременным и достаточно простым.
Координация в настоящее время представляет собой центральную функцию процесса управления на высокотехнологичных предприятиях, т.к. она обеспечивает его непрерывность. Главная задача этой функции заключается в достижении согласованности работы всех структурных подразделений предприятий ВТК за счет установления рациональных связей между ними. Наиболее часто для этого используются отчеты, собрания, планерки, средства автоматической связи. При помощи этих и других форм связи устанавливается взаимодействие между указанными подразделениями, осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается согласованность действий руководителей на всех стадиях процесса управления. В условиях роста самостоятельности предприятий ВТК и ответственности руководителей и исполнителей наблюдается рост так называемых неформальных связей. Они обеспечивают координацию работ по горизонтали на одном уровне управленческой структуры. Одновременно сокращается необходимость в вертикальной координации [127]. Говоря о направлениях осуществления управленческой деятельности на предприятиях ВТК нельзя не остановиться на горизонтальном и вертикальном разделении труда менеджеров. Организация управленческого труда на научной основе объективно требует соответствующих форм его разделения. Главной целью разделения труда менеджеров является специализация работников на выполнении отдельных видов работ и операций.
Горизонтальное разделение труда менеджеров представляет собой качественную и количественную специализацию и дифференциацию их трудовой деятельности. По существу это разделение всей работы на составляющие компоненты или расчленение общего управленческого процесса на частные, обособленные виды трудовой деятельности со специализацией исполнителей. По горизонтали труд менеджеров разделяется по функциональному, отраслевому и квалификационному признакам. Функциональное разделение труда менеджеров находит свое отражение в специализации работников по видам деятельности [70]. При этом обособляются отдельные функции и выделяются конкретные работники для их выполнения. Разделение труда менеджеров по отраслевому признаку связано со специализацией и ограничениями при выполнении конкретных трудовых операций и процедур. Квалификационное разделение труда основывается на определении сложности различных видов трудовой деятельности менеджеров и необходимой квалификации работников для их выполнения.
При вертикальном разделении труда менеджеров на первый план выступает обособление функций управления в целях обеспечения деятельности всех подразделений предприятий ВТК. Здесь наиболее сложным видом трудовой деятельности менеджеров является проведение в жизнь управленческих решений. Это в первую очередь обусловлено большим разнообразием управленческих работ. Для их систематизации необходимо выполнение отдельных функций, которые классифицируются по объектам и направлению управляющих воздействий [67]. Вертикальное разделение труда менеджеров на предприятиях ВТК осуществляется по следующим направлениям: общее руководство – выработка и проведение в жизнь главных и перспективных направлений деятельности предприятий ВТК; технологическое руководство – разработка и внедрение прогрессивных технологий;
экономическое руководство – стратегическое и тактическое планирование, анализ экономической деятельности высокотехнологичных предприятий, обеспечение рентабельности их работы; оперативное управление – разработка оперативных планов, расстановка исполнителей, организация контроля хода производственного процесса; управление персоналом – подбор, расстановка и развитие трудовых ресурсов предприятий ВТК.
Управление на высокотехнологичных предприятиях представляет собой непрерывный процесс функционирования его управляющей подсистемы, осуществляемый под влиянием управленческих воздействий. Управляющая подсистема на высокотехнологичном предприятии создает постоянные воздействия, которые проявляются через структуру управления, распределение функциональных обязанностей, нормативные акты и инструкции. Однако и само производство высокотехнологичной продукции является динамической системой, т.к. изменения в производстве, в свою очередь, приводят к изменению управленческих воздействий на него. Наиболее изменяющейся частью управленческих воздействий являются управленческие решения. Процесс управления на предприятиях ВТК представляет собой совокупность целенаправленных действий аппарата управления по согласованию совместной деятельности людей для достижения определенных целей [38]. Цикл процесса управления заключается в совокупности частных процессов (этапов, стадий, операций), объединенных единой целью – выработкой управленческого решения и организацией его практической реализации (рис.1.2).
Рис. 1.2. Взаимосвязь этапов и стадий управления предприятием ВТК Управление осуществляется для достижения определенной цели. Цель предприятия ВТК может быть выражена через конкретное конечное состояние или результат, которого оно хочет добиться [62]. В качестве цели могут выделяться перспективы развития предприятий и главные направления их деятельности. При этом в перспективах развития учитываются научно-технические возможности, а также производственный потенциал высокотехнологичных предприятий и возможности сбыта выпускаемой ими продукции (создаваемых услуг). После достижения поставленной цели осуществляется разработка новой цели и выполнение нового цикла управления.
Несмотря на то, что все руководители предприятий ВТК выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низкого уровня управления и т.д. до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала - людей, физически производящих продукцию или оказывающих услуги.
Такое вертикальное разделение труда и образует уровни управления. Количество уровней управления на предприятиях ВТК может быть различным. Множество уровней еще не определяет эффективность управления предприятиями. Количество уровней иногда определяется величиной предприятия и объемами управленческой работы на нем.
Независимо от количества уровней управления, всех руководителей делят на три категории: руководители низового звена, руководители среднего звена и руководители высшего звена управления. Существует параллельное деление руководителей на три уровня, введенное Т. Парсонсом: технический уровень соответствует уровню низового звена, управленческий уровень соответствует уровню руководителей среднего звена, институционный уровень соответствует уровню высшего звена системы управления [128]. Указанные уровни управления приведены на рисунке 1.3.
Рис. 1.3. Уровни управления высокотехнологичным предприятием Под институционным уровнем понимается уровень специальных структур, таких как Совет директоров (Наблюдательный совет), Правление. Управленческие работники, входящие в данные структуры, обеспечивают интересы и потребности владельцев акций, вырабатывают политику предприятия ВТК и способствуют ее практической реализации. В связи с этим в высшем руководстве можно выделить два подуровня: полномочное управление и общее руководство.
Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования высокотехнологичного предприятия, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до подразделений и отделов предприятия, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу руководителей, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители подразделений, начальники функциональных отделов и т.д. Руководители среднего уровня выполняют работу по связи между руководителями низового и высшего звена управления. Они аккумулируют информацию о ходе производственного процесса, отрабатывают и анализируют ее, придают ей удобную форму для принятия решений руководителями высшего звена. От 70 до 90 % рабочего времени руководители среднего звена проводят в устном общении с подчиненными [79].
Низший уровень управления представлен младшими менеджерами. К ним относятся руководители, находящиеся непосредственно над рабочими и другими работниками (не руководителями). Это могут быть мастера, бригадиры, контролеры и другие администраторы, ответственные за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей.
На всех уровнях управления высокотехнологичными предприятиями руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается. На высшем уровне управления исполнение занимает около 10 % общего бюджета времени менеджеров; на среднем – 50 %; на низшем - около 70 % [81]. Такое распределение общего бюджета времени связано с тем, что менеджеры всех трех уровней имеют две области заданий: задания по менеджменту и задания по специальности. Это означает, что руководитель любого уровня управления предприятием ВТК определенную долю своего рабочего времени тратит на принятие управленческих решений и определенную долю - на принятие производственных решений по своей специальности. С повышением уровня управления удельный вес заданий по специальности падает, а по менеджменту - возрастает.
Приведенная классификация уровней управления предприятиями имеет самый общий вид. В зависимости от размера и вида предприятия ВТК, их отраслевых и территориальных особенностей и других факторов, характеристика состава и функций менеджеров на каждом из трех уровней управления может существенно меняться.
Принципы управления определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления на высокотехнологичных предприятиях. Управление высокотехнологичным предприятием осуществляется посредством выполнения основных исходных положений и правил, которыми руководствуются менеджеры всех уровней системы управления. Эти правила определяют "линию" поведения менеджеров. Таким образом, принципы управления можно представить как основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций.
Существует несколько подходов к классификации принципов управления. Наиболее полное их толкование дано Г. Кунцем и С. О'Доннелом в книге "Принципы управления: анализ управленческих функций", которые рассматривают десять принципов планирования, пятнадцать - организации, десять – мотивации, и четырнадцать – контроля.
Впервые принципы рационального управления были сформулированы еще в 1912 г. американским менеджером Г. Эмерсоном в книге "Двенадцать принципов производительности". Однако один из основоположников научной организации труда, создатель "теории администрирования" А. Файоль высказал мысль о том, что количество принципов управления неограниченно [82]. И это, с нашей точки зрения, верно, поскольку всякое правило занимает свое место среди принципов управления, во всяком случае на то время, пока практика подтверждает его эффективность. В связи с этим все принципы менеджмента на предприятиях ВТК целесообразно сгруппировать в две группы - общие и частные [63]. К общим принципам управления относятся принципы применимости, системности, многофункциональности, интеграции, ориентации на ценности.
Принцип применимости - менеджмент разрабатывает своего рода руководство к действию для всех работающих на высокотехнологичных предприятиях сотрудников.
Принцип системности - менеджмент рассматривает всю систему управления с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры высокотехнологичного предприятия.
Принцип многофункциональности - менеджмент охватывает различные аспекты деятельности предприятий ВТК: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение конечной цели).
Принцип интеграции - внутри системы управления должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне высокотехнологичного предприятия может происходить их разделение.
Принцип ориентации на ценности - менеджеры ВТК включены в рыночные отношения с определенными представлениями о таких ценностях, как выгодное соотношение цен, услуг и т.п. Все это необходимо не только учитывать менеджерам, но и строить свою деятельность, неукоснительно соблюдая названные общие принципы менеджмента.
Основным частным принципом менеджмента на предприятиях ВТК является принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении предприятиями высокотехнологичного комплекса. Проблема сочетания централизации и децентрализации в менеджменте на предприятиях ВТК состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений. Принцип сочетания централизации и децентрализации предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении высокотехнологичными предприятиями.
Сущность единоначалия состоит в том, что руководитель конкретного уровня управления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию. По сути, это означает предоставление ему широких полномочий, необходимых для выполнения возложенных на него функций управления и реализацию персональной ответственности. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня управления, а также исполнителей конкретных управленческих решений. Соблюдение правильного соотношения между единоначалием и коллегиальностью составляет одну из важнейших задач менеджмента на предприятиях ВТК, от правильности решения которой во многом зависит его эффективность.
Принцип научной обоснованности управления предполагает научное предвидение, обоснование планируемых во времени социально-экономических преобразований предприятий ВТК. Основное содержание этого принципа заключается в требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на базе применения научных методов и подходов. Научная обоснованность управления высокотехнологичными предприятиями означает не только использование научных достижений при выработке и реализации управленческих решений, но и глубокое изучение практического опыта, всестороннее изучение имеющихся у предприятий комплекса резервов.
Суть принципа плановости заключается в установлении основных направлений и пропорций развития предприятий ВТК в перспективе. План рассматривается как комплекс экономических и социальных задач, которые предстоит решать высокотехнологичным предприятиям в будущем.
Принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности предполагает, что каждый подчиненный должен выполнять возложенные на него задачи и периодически отчитываться за их выполнение. Каждый менеджер на предприятиях ВТК наделяется конкретными правами, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Принцип частной автономии и свободы предполагает, что все инициативы исходят от менеджеров, выполняющих управленческие функции в рамках действующего законодательства. Свобода деятельности менеджеров представляется как профессиональная свобода (в рамках, установленных законом) при выполнении ими своих функций.
Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления на предприятиях ВТК, при которой первичные (нижнего уровня) звенья управляются органами, находящимися под контролем органов руководства следующего уровня управления. Те в свою очередь подчиняются и контролируются органами следующего уровня управления. Соответственно цели перед низшими звеньями ставятся органами более высокого по иерархии органа управления. Постоянный контроль за деятельностью всех звеньев управления высокотехнологичными предприятиями осуществляется на основе обратной связи. По сути - это сигналы, выражающие реакцию управляемого объекта на управляющее воздействие. По каналам обратной связи информация о работе управляемой системы непрерывно поступает в управляющую систему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса.
Суть принципа мотивации такова: чем тщательнее менеджеры высокотехнологичных предприятий осуществляют систему поощрений и наказаний, рассматривают ее с учетом непредвиденных обстоятельств, интегрируют по подразделениям предприятий, тем эффективнее будет программа мотиваций.
Одним из принципов современного менеджмента в ВТК является демократизация управления - участие в управлении предприятиями его сотрудников. Формы такого участия различны: долевая оплата труда; денежные средства, вложенные в акции; единое административное управление; коллегиальное принятие управленческих решений и т.п.
Согласно принципу государственной законности системы менеджмента организационно-правовая форма высокотехнологичных предприятий должна отвечать требованиям государственного (федерального) законодательства.
Принцип целостности объекта и субъекта управления на высокотехнологичных предприятиях предполагает рассматривать управление как процесс воздействия субъекта управления на объект управления. Они должны составлять единую комплексную систему, имеющую выход, обратную связь и связь с внешней средой.
Принцип устойчивости и мобильности системы управления предполагает, что при изменении внешней и внутренней среды предприятий ВТК система менеджмента не должна претерпевать коренных изменений. Ее устойчивость определяется прежде всего наличием стратегических планов развития высокотехнологичных предприятий, приспосабливаемостью системы менеджмента к изменениям во внешней среде. Одновременно с устойчивостью управленческий процесс должен быть мобильным, т.е. максимально полно учитывать изменения и требования потребителей высокотехнологичной продукции.
Реализация функций и принципов управления на предприятиях ВТК осуществляется путем применения различных методов [34]. Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных высокотехнологичным предприятиям целей. Слово "метод" означает способ достижения какойлибо цели. Через методы управления на предприятиях ВТК реализуется основное содержание управленческой деятельности. По своей сути способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей высокотехнологичных предприятий, выступают как методы менеджмента в высокотехнологичном комплексе. Решая ту или иную задачу менеджмента, методы служат целям практического управления предприятиями ВТК, предоставляя систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и реализацию целей. Методы менеджмента на предприятиях ВТК применяются по отношению к трудовым коллективам в целом и отдельным работникам предприятий, в частности. Поэтому их следует интерпретировать как способы управленческого воздействия на трудовые коллективы и отдельных работников предприятий ВТК. Такой подход связан с общей концепцией менеджмента как целенаправленного воздействия на управляемые объекты, в качестве которых выступают высокотехнологичные предприятия и коллективы их работников [35].
Множественность методов менеджмента и разные подходы к их классификации усложняют задачу выбора тех из них, которые будут более эффективны при решении конкретных управленческих задач. Тенденция к росту числа и разнообразия методов управления, используемых на предприятиях ВТК требует упорядочения всей их совокупности путем классификации по определенным критериям. Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму.
Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления (отдел, подразделение, предприятие и т.д.). Содержание методов управления определяется спецификой приемов и способов воздействия на объект управления.. Организационная форма методов управления – это способы воздействия на конкретно сложившуюся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи и создание стимулирующих условий) воздействие.
В практике управления предприятиями ВТК, как правило, одновременно применяют различные методы менеджмента и их сочетания (комбинации). До настоящего времени в экономической литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления на предприятиях ВТК. Одни авторы классифицируют методы управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает, по сути, административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему (высокотехнологичные предприятия). Другие характеризуют их по способам и приемам воздействия. Так или иначе, но все методы управления, применяемые на предприятиях ВТК, органически дополняют друг друга, находятся в постоянном динамическом равновесии. В каждом конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и организационная форма [149].
В связи с этим можно выделить следующие основные методы управления, используемые на предприятиях ВТК: организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях; экономические, обусловленные экономическими стимулами; социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности работников высокотехнологичных предприятий.
Объективной основой использования этих методов менеджмента выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления предприятиями ВТК. Задача организационно-административной деятельности менеджеров состоит в координации действий подчиненных. Рычаги административного управления совершенно справедливо критиковались многими специалистами, однако следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационноадминистративного воздействия на работников высокотехнологичных предприятий. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационноадминистративных и экономических методов [116].
Организационно-административные методы опираются на власть руководителя, его права, дисциплину и ответственность. Руководитель представляется как администратор, субъект власти. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием. Организационно-административные методы, используемые на предприятиях ВТК, оказывают прямое воздействие на управляемые объекты через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины. Они регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и интересов высокотехнологичных предприятий и их работников в соответствии законодательными актами.
На предприятиях ВТК возможны три формы проявления организационноадминистративных методов управления:
1) обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);
2) согласительные формы (консультация, компромисс);
3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).
В общем виде система организационно-административных методов, используемых на предприятиях ВТК, может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управления (регламентация и нормирование деятельности предприятий) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями). По своей сути - это методы распорядительного влияния руководителей на коллективы в целом и каждого работника в частности. Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов [22].
В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:
1) вынужденное и внешне навязанное. Оно сопровождается чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим "сверху";
2) пассивное. Для него характерно освобождение от принятия самостоятельных решений;
3) осознанное, внутренне обоснованное.
Организационно-административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия. Организационно-административное воздействие включает в себя следующие компоненты: виды и типы воздействия, адресат, постановка задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктаж подчиненных и т.д. На предприятиях ВТК эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решение общей задачи. Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако, в целом прямые воздействия в конечном счете ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны на предприятиях ВТК косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.
Экономические методы занимают в управлении предприятиями ВТК в современных условиях центральное место. Это обусловлено тем, что отношения управления определяются, в первую очередь, экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями государства в создаваемой предприятиями ВТК продукции и интересами работников данных предприятий. Экономические методы менеджмента применительно к управлению предприятиями ВТК представляют собой совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требованиям их коллективов в целом и отдельных сотрудников, в частности. Они способствуют выявлению у высокотехнологичных предприятий новых возможностей, резервов, что особенно важно в посткризисный период развития национальной экономики. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников производственного процесса. Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых бы экономические методы были действенны и целенаправленны [54].
Перестройка экономического механизма управления предприятиями ВТК должна обеспечить необходимые социально-экономические предпосылки реализации интересов предприятий, их сотрудников и государства. Для этого должны измениться методология и технология планирования (особенно долгосрочного) деятельности высокотехнологичных предприятий, в основе которых лежит нормативный метод. С учетом нормативов формируются взаимоотношения предприятий как с вышестоящими органами управления, так и с бюджетом. Применение стабильных нормативов позволит улучшить систему образования средств, остающихся в распоряжении предприятий ВТК для решения различных экономических и социальных задач. Основной смысл всей работы в этом направлении сводится к тому, чтобы поставить органы управления и трудовые коллективы предприятий ВТК в такие условия, при которых бы они могли максимально полно учитывать экономические последствия их управленческой и производственной деятельности. Таким образом, основная задача изменения механизма управления высокотехнологичными предприятиями состоит в том, чтобы создать такие экономические и организационные условия, при которых они могли бы эффективно решать стоящие перед ним задачи [27].
В отличие от организационно-административных, экономические методы управления предполагают разработку общих планово-экономических показателей и средств их достижения. В результате повышения действенности экономических рычагов и стимулов формируются такие условия, при которых трудовые коллективы предприятий ВТК и их члены побуждаются к эффективной работе не столько административным влиянием (приказами, директивами, указаниями и т.п.), сколько экономическим стимулированием. На основании экономических методов управления должны развиваться и укрепляться организационно-административные и социально-психологические методы, повышаться профессионализм и культура их применения на предприятиях ВТК. В современных условиях экономические методы управления высокотехнологичными предприятиями получили дальнейшее развитие. Конкретный набор и содержание методов экономического воздействия определяются спецификой системы управления предприятиями ВТК. В соответствии с этим в управленческой практике экономические методы управления чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, ценообразование, финансирование [36].
Для решения экономических задач в управлении предприятиями ВТК широко применяются и экономико-математические методы, поскольку основным свойством экономических задач является большое число ограничительных условий и множество возможных решений. Их экономическую сущность выражают математические модели, представляющие собой систему ограничительных условий, налагаемых на неизвестные переменные.
Известно, что результаты труда во многом зависят от целого ряда психологических факторов. Умение учитывать эти факторы и с их помощью целенаправленно воздействовать на отдельных работников поможет руководителю сформировать коллектив с едиными целями и задачами. Социологические исследования свидетельствуют о том, что успех деятельности хозяйственного руководителя на 15 % зависит от его профессиональных знаний, а на 85 % - от умения работать с людьми. Существенным условием образования и развития трудовых коллективов является соблюдение принципа психофизиологической совместимости. Японские социологи утверждают, что от настроения, желания человека работать и от того, какая сложилась морально-психологическая обстановка в коллективе, производительность труда может примерно в 1,5 раза увеличиться или в несколько раз уменьшиться. Для того чтобы воздействие на коллектив было наиболее результативным, необходимо не только знать моральные и психологические особенности отдельных исполнителей, социально-психологические характеристики отдельных групп и коллективов работников, но и осуществлять правильные управляющие воздействия [113].
Для этих целей применяются социально-психологические методы, которые представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них. Они основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приемов. Главная цель применения этих методов - формирование в коллективах предприятий ВТК положительного социально-психологического климата для решения воспитательных, организационных и экономических задачи. Основное средство воздействия на эти коллективы - убеждение. Объектом социально-психологического руководства в трудовых коллективах являются взаимоотношения работников.
Необходимость использования в практике управления высокотехнологичными предприятиями социально-психологических методов руководства очевидна. Они позволяют своевременно учитывать мотивы деятельности и потребности работников предприятий, видеть перспективы изменения конкретной ситуации, принимать оптимальные управленческие решения. Приемы и способы социально-психологического воздействия во многом определяются подготовленностью руководителей, их компетентностью и организаторскими способностями. Социально-психологические методы руководства требуют, чтобы во главе коллектива были люди, умеющие использовать разнообразные аспекты управления. Успех деятельности руководителя в этом направлении зависит от того, насколько правильно он применяет различные формы социально-психологического воздействия, которые формируют в коллективе здоровые межличностные отношения. В качестве основных форм такого воздействия выступают: планирование социального развития трудовых коллективов, убеждение как метод воспитания и формирования личности, экономическое соревнование, критика и самокритика.
Следовательно, ключевыми моментами современной системы менеджмента на высокотехнологичных предприятиях являются следующие принципиальные положения:
1. Отказ от управленческого рационализма классических школ менеджмента. Он выражается в убеждении, что успех предприятия ВТК определяется рациональной организацией производства продукции, снижением издержек, развитием специализации, то есть воздействием управления на внутренние факторы производства. Вместо этого на первое место в настоящее время выдвигается проблема гибкости и адаптивности (приспособления) к постоянным изменениям внешней среды [103]. Последняя характеризуется как совокупность переменных факторов, которые находятся за пределами предприятия и не являются сферой непосредственного воздействия со стороны его менеджмента. Это, прежде всего, все те организации, а также люди, которые связаны с данным предприятием ВТК в силу выполняемых ими задач: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы, конкуренты, профессиональные союзы, торговые организации, общества потребителей, правительственные органы и др. Кроме того, существует как бы второй ряд переменных факторов внешней среды - социальные условия, которые, не оказывая прямого воздействия на деятельность предприятий ВТК, предопределяют стратегически важные решения, связанные с их развитием. Важнейшая роль среди них принадлежит экономическим, политическим, правовым, социально-культурным, технологическим, экологическим, физико-географическим факторам развития государства. Значение факторов внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений (социальных, экономических, политических и пр.), составляющих среду менеджмента. Именно внешние факторы часто диктует стратегию развития предприятий ВТК.
2. Использование в управлении предприятиями ВТК научного инструментария теории систем, теории стратегического развития и др. Они облегчают задачу рассмотрения предприятия ВТК в единстве ее составных частей, которые неразрывно связаны с внешней средой. Внутренняя среда каждого предприятия формируется под воздействием переменных факторов, оказывающих непосредственное влияние на процесс производства продукции и услуг. Это - структура предприятия ВТК, его ресурсы, в составе которых огромная роль отводится людям, их знаниям, способностям и искусству взаимодействия.
Несмотря на то, что указанные факторы действуют в границах высокотехнологичного предприятия, они также не всегда находятся под прямым контролем менеджмента, так как зависят и от внешних условий деятельности предприятия.
3. Использование ситуационного подхода к управлению предприятиями ВТК. Согласно этому подходу организация производства внутри предприятия ВТК есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия извне. Его центральный момент - ситуация, т. е. конкретный набор обстоятельств, которые оказывают существенное влияние на работу предприятия в данный период времени. Отсюда вытекает признание важности специфических приемов, с помощью которых выделяются факторы, воздействуя на которые можно эффективно достичь цели развития предприятия [30].
4. Признание социальной ответственности менеджмента как перед обществом в целом, так и перед отдельными людьми, работающими на предприятиях ВТК. Новая роль человеческих ресурсов, как ключевого фактора производства, потребовала от менеджеров усилий по созданию условий для реализации заложенных в работниках потенций к саморазвитию. Отсюда - необходимость внимания к таким факторам, как организационная культура, различные формы демократизации управления, участие работающих в прибылях, собственности, управлении, стиль руководства и лидерство.
Важнейшей характеристикой менеджмента на современном этапе является ориентация на новую социальную группу работников предприятий ВТК, значение которой основывается на знании и использовании интеллекта. Эта группа, имеющая доступ к информации, не может рассматриваться лишь как один из экономических факторов производства, а понимается как ключевой ресурс, эффективное использование и наращивание которого становится центральной задачей менеджмента на предприятиях ВТК.
Новая система взглядов на менеджмент потребовала пересмотра принципов управления, поскольку старые принципы перестали эффективно "работать" в современных условиях. В настоящее время в принципах управления главное внимание обращается на человеческий или социальный аспект управления: менеджмент направлен на человека, на то, чтобы делать людей способными к совместным действиям и их трудовую деятельность более эффективной. Менеджмент формирует коммуникации между людьми и определяет индивидуальный вклад каждого работающего в общий результат деятельности предприятия [89].
Наиболее широко известны в настоящее время следующие принципы управления, используемые на высокотехнологичных предприятиях:
1. Лояльность к работникам.
2. Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента.
3. Коммуникации, пронизывающие предприятие ВТК снизу вверх и по горизонтали.
4. Создание благоприятной трудовой атмосферы на предприятии, способствующей раскрытию способностей работающих.
5. Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих результатах деятельности предприятия.
6. Своевременная реакция на изменения в окружающей среде.
7. Использование методов работы с людьми, обеспечивающих их удовлетворенность работой.
8. Непосредственное обеспечение согласованной работы сотрудников.
10. Учет фундаментальных, основных факторов развития предприятия:: качество, затраты, нововведения, контроль ресурсов, персонал.
11. Видение перспектив развития предприятия, т.е. четкое представление о том, каким оно должно быть в будущем.
12. Качество личной работы и ее постоянное совершенствование.
Новая система взглядов на управление известна в литературе как "тихая управленческая революция" и это не случайно, т.к её основные положения могут применяться, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся структур, систем и методов менеджмента, используемых на предприятиях ВТК, а дополняя их, постепенно приспосабливая к новым условиям их деятельности. Так, все большее использование получают системы управления на основе предвидения изменений и на основе гибких, экстренных решений. Они характеризуются как предпринимательские, так как учитывают неожиданность будущего развития предприятий [29].
Предприятия ВТК все чаще обращаются к методам стратегического планирования и управления, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в технологиях, в конкуренции и рынках как реальность современных экономических условий, требующих новых приемов менеджмента. Соответственно меняются и структуры управления высокотехнологичными предприятиями.
1.2. Анализ механизма управления высокотехнологичными предприятиями Согласно теории менеджмента чтобы считаться предприятием, трудовой коллектив должен отвечать следующим обязательным требованиям (не считая многие другие условия):
1) наличие не менее двух людей, которые считают себя частью этой группы;
2) наличие по крайней мере одной общественно полезной цели (желаемого конечного состояния или результата), которую принимают как общую все члены данной группы;
3) наличие членов коллектива, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех общей цели.
Таким образом, с точки зрения теории менеджмента, предприятие ВТК – это, в первую очередь, группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели (или целей). Концепция жизненного цикла предприятия ВТК подобна циклу жизни человека, а также времени существования любого предмета труда, средства труда, продукции или услуги. Она имеет свои фазы и особенности развития. Согласно концепции жизненного цикла вся деятельность высокотехнологичного предприятия проходит ряд стадий, начиная с рождения, развития, вплоть до прекращения существования или коренной модернизации.
Принято выделять пять основных фаз развития предприятия ВТК, каждая из которых имеет определенные цели, признаки, задачи и организацию труда.
Фаза 1 - рождение предприятия ВТК. Для нее характерны: определение главной цели, заключающейся в выживании; основная задача - выход на рынок; организация труда - стремление к максимальному увеличению прибыли.
Фаза 2 - становление предприятия ВТК. Отличительные особенности этой фазы:
главная цель - кратковременная прибыль и ускоренный рост; основная задача - укрепление и захват своей части рынка; организация труда - планирование прибыли, увеличение объема производства продукции и заслуг.
Фаза 3 - зрелость предприятия ВТК: главная цель - систематический, сбалансированный рост производства продукции и заслуг; основная задача - рост по разным направлениям, завоевание новых сегментов рынка, учет разнообразных интересов; организация труда - разделение и кооперация.
Фаза 4 - старение предприятия ВТК: главная цель в развитии предприятия - сохранить достигнутые результаты; основная задача - обеспечить стабильность, свободный режим деятельности предприятия и организации труда его работников.
Фаза 5 - возрождение предприятия ВТК: главная цель на этой фазе развития состоит в обеспечении «оживления» предприятия по всем выполняемым им функциям;
главная задача – смена ассортимента выпускаемой продукции, а в области организации труда - внедрение системы научной организации труда.
Анализируя состояние предприятий ВТК на современном этапе, можно прийти к выводу, что в соответствии с концепцией жизненного цикла, их большая часть в настоящее время находятся на 3-й или 4-ой фазе своего развития (для которой характерна эксплуатация достигнутых ранее результатов) и лишь часть из них перешла на 5-ую стадию.
Для достижения целей высокотехнологичного предприятия необходимо выполнить множество задач, которые вытекают из этих целей. Выполнение задач регулируется и координируется. Координация задач и вступающих в процессе их выполнения в формальные отношения людей осуществляется через функцию организации. Организация - это процесс создания структуры предприятия ВТК (как объекта управления), которая дает возможность его работникам эффективно вместе трудиться для достижения целей предприятия.
Организационный процесс осуществляется в двух направлениях. Первое - создание подразделений, которые соответствуют целям деятельности предприятия ВТК. Второе - установление взаимоотношений, полномочий, которые связывают высшие уровни управления предприятием с низовыми уровнями управления им. Через взаимоотношения полномочий задачи распределяются между работниками и координируются в процессе их выполнения.
Каждый уровень управления наделен своими полномочиями. Взаимоотношения между уровнями устанавливаются путем делегирования полномочий.
Под полномочиями в менеджменте понимается ограниченное право использовать ресурсы предприятия ВТК и направлять усилия его работников на выполнение определенных задач. Полномочия закрепляются за должностями. Если человек теряет должность, то он теряет право отдавать распоряжения своим бывшим подчиненным. Полномочия передаются от высших к низшим уровням управления предприятием ВТК, но они могут быть не приняты, если подчиненный не соглашается их взять на себя. Тогда передача полномочий не произойдет. Пределы передачи полномочий внутри высокотехнологичного предприятия определяются правилами и должностными инструкциями. Нарушать эти пределы никто не имеет права. Не разрешается делегировать полномочия, которые противоречат законам или моральным ценностям.
Делегирование - это передача полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за выполнение определенных задач. Посредством делегирования руководители распределяют множество задач, которые должны быть выполнены, между работниками для достижения цели предприятия ВТК. Поскольку сущность менеджмента заключается в умении добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и интересы других людей, то именно делегирование полномочий превращает должностное лицо в руководителя. Ответственность - это необходимость выполнять задания, а обязательство - это выполнение должностным лицом своей функциональной работы, обусловленной контрактом найма. Особенностью ответственности на предприятиях ВТК является то, что она делегируется лишь на время выполнения работы, но под контролем того лица, за которым ответственность закреплена. Чем выше уровень занимаемой должности, тем больше у менеджера объем ответственности. Полномочия и власть часто на практике отождествляются.
Но это разные понятия. Полномочия определяются как делегированное, ограниченное, присущее данной должности право использовать ресурсы предприятия ВТК. Власть же это реальная способность менеджера действовать или его право влиять на обстоятельства.
Между уровнями управления высокотехнологичным предприятием различают два типа полномочий менеджеров: линейные и штабные.
Линейные полномочия - это полномочия, которые передаются от вышестоящего начальника к нижестоящему и ниже по всей иерархической лестнице системы управления.
Через эти полномочия руководитель вышестоящего ранга осуществляет свое целевое управление. В данном случае каждый руководитель действует в пределах предоставленных предприятием ВТК или законом ему прав без согласования своих действий с другими начальниками. Так, например, заместитель директора высокотехнологичного предприятия по кадрам (вице-президент компании) имеет полномочия решать самостоятельно, каких специалистов брать на работу. Именно через делегирование линейных полномочий создается иерархия уровней системы управления предприятием ВТК. Поскольку создание иерархии является скалярным процессом, а полномочия распоряжаться людьми передаются посредством этого процесса, то сложившуюся иерархию называют скалярной цепью, или цепью команд. На цепи команд, созданной делегированием линейных полномочий, построены все системы управления высокотехнологичными предприятиями.
Однако в современных условиях путем линейного управления весьма трудно обеспечить достижение целей предприятия ВТК, особенно, если не предвидеть его будущего развития. Но, поскольку и планировать и управлять абсолютно необходимо для достижения целей предприятия ВТК, то руководители делятся на тех, кто передает линейные полномочия и тех, кто входит в штабные подразделения предприятия ВТК - аппарат, который имеет штабные полномочия, т. е. составляет планы, проводит консультации, обрабатывает поступившую информацию. Активное развитие новых технологий и научно-технического прогресса, усложнение и быстрое изменение внешней среды высокотехнологичных предприятий потребовали привлечения в производство специалистов различного профиля и высокой квалификации. Штабная деятельность начала играть значительную роль в управленческой деятельности на высокотехнологичных предприятиях. Это привело к расширению, модификации и многообразию управленческих штабов, создаваемых на высокотехнологичных предприятиях.
Полномочия на предприятии ВТК не распределяются автоматически. Они являются составной частью процесса управления. Поэтому очень важно, чтобы делегирование полномочий осуществлялось эффективно. Для этого необходимо строго разграничить линейную и функционально-штабную управленческую деятельность и организовать взаимоотношения между линейными и штабными полномочиями менеджеров. В первую очередь необходимо определить преимущественно к какой, линейной или функциональноштабной будет относиться их деятельность по управлению предприятием ВТК. Такое решение зависит от вклада того или иного вида деятельности в достижение общей цели предприятия [14].
К линейной управленческой деятельности традиционно принято относить производственную, финансовую и сбытовую. Функционально-штабная деятельность играет вспомогательную роль в выполнении основных функций управления предприятием ВТК.
Отнесение управленческой деятельности к функционально-штабному виду зависит от стратегии и целей предприятия ВТК. Структура должна соответствовать стратегии. Сама же структура зависит от целей развития предприятия ВТК. Например, обучение рабочих обычно является аппаратной деятельностью или одной из обязанностей линейного руководителя. Являясь основным видом управлеческой деятельности, планирование находится в ведении линейных руководителей и специальных подразделений предприятия. Но ведение бухгалтерского учета и разработка финансовой документации относятся к функционально-штабной управленческой деятельности. Если функционально-штабная управленческая деятельность в основном носит постоянный характер, то линейные полномочия переменны, носят персональный характер. Цепь команд, возникающих в процессе делегирования линейных полномочий, играет главную роль в осуществлении функций управления высокотехнологичным предприятием.
Для достижения успеха в выполнении поставленных задач важную роль играет слаженность работы руководителей и подчиненных. Но в практике управления предприятиями ВТК возникает ряд причин, из-за которых руководители неохотно делегируют полномочия, а подчиненные стремятся уйти от ответственности. Улучшение коммуникационного процесса, оказание большего доверия подчиненным, устранение необоснованной критики усиливает процесс делегирования. Особую роль в улучшении делегирования полномочий играет принцип их соответствия. Он заключается в том, что руководство высокотехнологичным предприятием должно делегировать полномочия, которые обеспечиваются возможностями их выполнения. Так, например, делегирование полномочий по увеличению объема выпуска продукции должно сопровождаться правом дополнительных закупок сырья и стимулирования труда работников.
Централизация управления предприятием ВТК заключается в сосредоточении управленческой деятельности и, следовательно, прав принятия решений в едином центре – аппарате управления соответствующего предприятия. Децентрализация управления высокотехнологичным предприятием представляет собой процесс, обратный централизации.
Эти понятия не исключают одно другое, т.к. они характеризуют противоположные стороны одного и того же процесса. Поэтому децентрализация существует лишь в определенном соотношении с централизацией и в этом проявляется диалектическое единство данных понятий. Имеющийся опыт централизации управления предприятиями ВТК показывает, что уже на первых этапах ее внедрения возможно получение определенного экономического эффекта вследствие сокращения численности административноуправленческого персонала и затрат на управление.
Современный административный аппарат предприятия ВТК выполняет множество функций. По функциональному признаку его делят на консультативный, обслуживающий и личный, хотя на практике резкой границы между этими типами аппарата управления провести нельзя. Очень часто административный аппарат выполняет и консультативные и обслуживающие функции. Линейный руководитель предприятия ВТК не может выполнять самостоятельно все функции управления. Когда у него возникает необходимость, он ставит задачи перед подразделением административного аппарата, в котором имеются специалисты необходимого профиля. Планирование, финансирование, снабжение, сбыт и ряд других функций выполняют специалисты обслуживающего аппарата предприятия ВТК. Специальные функциональные подразделения административного аппарата предприятия ВТК готовят линейным руководителям необходимую информацию для принятия решений. В личный аппарат руководителей входят секретари и помощники руководителей. На высокотехнологичных предприятиях они выполняют работу, которую поручают им руководители. Не имея формальных полномочий, личный аппарат оказывает влияние на контакты руководителей с подчиненными, другими руководителями, внешней средой.
Каждый тип административного аппарата управления предприятием ВТК имеет широкий диапазон полномочий: рекомендательных, подлежащих обязательному согласованию; параллельных; функциональных и линейных (внутри самого аппарата). Часто руководство предприятия ВТК выделяет ряд вопросов, которые обязательно должны согласовываться с аппаратом управления. В таких случаях линейные руководители высокотехнологичного предприятия должны данные вопросы в обязательном порядке согласовывать со штабным аппаратом (одна из форм - визирование документов). Особая роль отводится функциональным полномочиям, которые находятся в компетенции конкретного органа управления. При принятии функциональных решений приоритет сохраняется за функциональным органом управления. Например, решения бухгалтерии, планового отдела, отдела заработной платы требуют особой компетентности и ответственности.
Если административный аппарат предприятия ВТК большой, он может иметь свою иерархическую структуру (сектора, группы внутри отдела), свои уровни управления. В этих случаях административный аппарат имеет свою линейную организацию с присущей ей цепью команд. Сущность команд и длина их цепи должны соответствовать конкретной управлеческой ситуации. Целесообразным способом обеспечения эффективности управления предприятием ВТК является единоначалие, когда каждый подчиненный имеет одного начальника, получает от него указания и отвечает только перед ним. Данный принцип предполагает подачу команд по цепи соподчинения: руководитель низового звена не может решать управленческие вопросы с самым высоким начальником, минуя руководителей промежуточных звеньев управления. Точно также руководитель высшего звена управления высокотехнологичным предприятием не может отдавать приказы руководителям низовых звеньев управления, минуя руководителей промежуточных звеньев [14].
Путем делегирования линейных полномочий устанавливается также норма управляемости предприятием ВТК. Стремясь к большему объему контроля, руководители пытаются сохранить за собою наибольшее количество подчиненных. Но многолетний опыт показал, что чем меньше норма управляемости, тем выше уровень координации в процессе управления. Результаты проведенного исследования показали, что величина данной нормы в каждом конкретном случае зависит от множества факторов. На нее оказывают влияние уровень управления, характер выполняемых управленческих задач, уровень общего развития и профессионализм подчиненных, управленческие качества руководителей и др. Общим для всех предприятий ВТК является только то, что необходимо стремиться к минимальной норме управляемости, что способствует эффективной координации действий и постоянному контролю за подчиненными.
Все высокотехнологичные предприятия отличаются друг от друга по различным аспектам (функциям, методам и принципам управления, сложности операций, процедур и т.п.). Вместе с тем они имеют общие характеристики, к которым относятся следующие:
1. Ресурсы. Целью всякого предприятия ВТК является преобразование ресурсов, которые используются им для достижения его тактических и стратегических целей деятельности, в продукты и услуги. Важнейшие ресурсы предприятия - это люди (трудовые ресурсы), основные и оборотные средства, технологии и информация.
2. Зависимость от внешней и внутренней среды. Это одна из самых значительных характеристик предприятия ВТК. Оно не может функционировать изолированно, вне зависимости от внешних условий и внешней среды. Условия и факторы, возникающие в окружающей среде независимо от деятельности предприятия, так или иначе воздействуют на него.
3. Разделение труда. Главной целью разделения труда является специализация работников предприятия на выполнении отдельных видов работ, операций и процедур. Горизонтальное разделение труда на предприятиях ВТК осуществляется по функциональному, товарно-отраслевому и квалификационному признакам. Вертикальное разделение труда принято осуществлять по следующим направлениям: общее руководство, технологическое руководство, экономическое руководство, оперативное управление, управление персоналом.
4. Подразделения. Это составные части предприятия ВТК, которые обеспечивают эффективное управление им на основе разделения труда работников.
5. Необходимость управления. Управление как вид деятельности присуще всякому совместному труду. В широком понимании управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать цели предприятия ВТК и обеспечить их достижение в установленные сроки.
Предприятие ВТК следует рассматривать как средство достижения различных целей. Цели - это конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться трудовой коллектив предприятия. Высокотехнологичное предприятие имеет всегда хотя бы одну общую цель, к достижению которой стремятся все члены его трудового коллектива. На практике весьма редко встречаются предприятия, имеющие только одну цель деятельности. Предприятия ВТК, имеющие несколько взаимосвязанных целей, называют сложными. В процессе планирования руководство предприятия ВТК разрабатывает цели и сообщает их членам трудового коллектива. Однако этот процесс не имеет односторонней направленности, так как в выработке тактических целей принимают участие все члены трудового коллектива предприятия. Процедура совместного определения целей развития является главным мотивом и координирующей силой любого трудового коллектива высокотехнологичного предприятия, так как в результате этого каждый его член знает, к чему он должен стремиться.
Структура предприятия ВТК - это логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей управленческой деятельности, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достичь его цели. Задача - это предписанная работа или ее часть (операция, процедура), которая должна быть выполнена установленным способом в заранее оговоренные сроки. С технологической точки зрения задачи предписываются не работнику, а должности. В соответствии со структурой предприятия ВТК каждой должности предписан ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение его целей.
Технология - это сочетание квалификационных навыков, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих знаний, необходимых для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации и людях на предприятиях ВТК. Задачи управления и технология тесно взаимосвязаны. Выполнение задачи предполагает использование конкретной технологии. Люди (трудовые ресурсы) являются наиболее значимым элементом внутренней среды предприятия ВТК, цели которого достигаются через труд людей. Это значит, что на предприятиях все внутренние элементы менеджмента никогда не рассматриваются изолированно друг от друга. Изменения одного из названных элементов будут в определенной мере влиять на все остальные элементы.
Перспектива развития предприятия ВТК отражается в стратегии (стратегиях) его развития. Стратегия - это общий, всесторонний план достижения цели (целей) своей деятельности. Стратегическое планирование - набор действий и решений, которые ведут к разработке стратегий, предназначенных для того, чтобы обеспечить высокотехнологичному предприятию достижение своих целей, прежде всего, обеспечить его устойчивое развитие в долгосрочной перспективе. Стратегия, как правило, разрабатывается руководителями высшего звена управления предприятием, но в ее реализации участвуют менеджеры всех уровней управления. Обоснованию перспективы развития предприятия служит всесторонний экономический анализ его внутренней и внешней среды и фактического состояния предприятия. Стратегическое планирование развития высокотехнологичного предприятия охватывает следующие основные задачи:
совершенствование организационной структуры;
закрепление сфер управленческой деятельности за менеджерами;
разработка и внедрение новых технологий управления;
совершенствование общих и конкретных функций управления;
совершенствование и расширение постоянно действующих связей предприятия с внешней средой.
Целью стратегического планирования является разработка такой программы действий на будущее, которая дала бы возможность повысить эффективность деятельности предприятия ВТК. Стратегическое планирование позволяет четко сформулировать цели развития предприятия, эффективно налаживать связи с его внешней средой, распределять ресурсы, привлекать работников, расширять производство, увеличивать объемы продаж и проникать на новые рынки. В стратегии отражаются особенности высокотехнологичного предприятия, его отношения с другими предприятиями, с работниками и с государством.
Являясь ориентиром на дальнюю перспективу, стратегия одновременно должна быть приспособлена к внесению корректив, связанных с постоянно меняющимися условиями деятельности предприятия. Возможность переориентации стратегического развития - одно из важных условий стратегического планирования деятельности предприятия ВТК.
Необходимость стратегического планирования обусловлена также высокими темпами изменения и увеличения потоков информации, используемой в процессе управления предприятием ВТК. Оно дает возможность прогнозировать будущее состояние предприятия ВТК на длительный период и служит основой для принятия решений менеджерами, снижает риск принятия ошибочных решений, позволяет заблаговременного накапливать необходимую для эффективного управления информацию. Стратегическое планирование тесно связано с миссией предприятия ВТК, под которой понимается его основная общая цель деятельности или задача развития [60]. На первый взгляд кажется, что общая миссия предприятия ВТК заключается в получении прибыли. Но прибыль не является конечным результатом его деятельности. Миссия предприятия ВТК заключается в создании условий долговременной прибыльности его деятельности. Кроме того, чтобы получать прибыль, предприятию необходимо удовлетворять какие-то общественные потребности, создавать нужную продукцию, максимально соответствующую запросам потребителя, находящегося во внешней среде. Именно во внешней среде предприятие ВТК реализует свою миссию.
Она является выражением удовлетворения запросов потребителей создаваемой им продукции.
Базой для разработки стратегии развития предприятия ВТК являются данные о его внутреннем состоянии и связях с внешней средой. Поток такой информации идет от низших звеньев к высшему звену управления предприятием. Разработанные на этом уровне управленческие решения поступают в низовые звенья управления предприятием ВТК, где они конкретизируются и уточняются в его подразделениях и доводятся до работников, которые должны воплощать стратегию развития предприятия в жизнь.
Разработка стратегии предприятия ВТК должна вестись по двум основным направлениям: определение главных стратегических целей деятельности и планирование его долгосрочного развития. Стратегические цели деятельности предприятия разрабатываются на основе его миссии. Планирование развития предприятия ВТК включает решение комплекса вопросов, связанных с созданием новых мощностей, новых видов продукции, завоеванием рынков сбыта, обеспечением всеми видами ресурсов и т. д. В зависимости от условий хозяйствования высокотехнологичное предприятие может испльзовать внутренние или внешние источники своего развития [14].
Цели развития предприятия ВТК должны соответствовать ряду требований. К ним относятся: их измеримость, ориентация по времени, достижимость, непротиворечивость, приоритетность. Измеримость целей развития высокотехнологичного предприятия позволяет формулировать их в определенных единицах измерения и выделять из общего ряда задач. Так задача "увеличить объем производства продукции за год на 20%" является и конкретной и измеримой целью.
Важно не только то, чего предприятие ВТК должно достичь в перспективе, но и время достижения целей. Поэтому устанавливаются временные горизонты планирования достижения целей. Принято различать долгосрочные (более 5 лет), среднесрочные (2 – лет), годовые и краткосрочные планы. Цели развития должны быть достижимыми и ставиться с учетом возможностей предприятия ВТК. Постановка недостижимой цели ведет к двум нежелательным последствиям: теряются ресурсы и стремление работников предприятия к успеху. Достижение поставленной цели они связывают со своими надеждами на личную перспективу, удовлетворение личных потребностей. Потеря личной заинтересованности в труде снижает эффективность всего производства на предприятии ВТК.
Непротиворечивость целей стратегического развития предприятия ВТК заключается в том, что решения, принимаемые для достижения одной цели, не только не должны мешать, а при возможности и способствовать достижению других целей. Приоритетность целей его развития означает необходимость уделять внимание в первую очередь факторам, влияющим на достижение главной цели. В стратегию включаются такие цели развития предприятия ВТК, которые создают базу его эффективного функционирования в перспективе. Это - прибыльность, рынки сбыта, производительность, производство продукции, финансовые ресурсы, производственные мощности, нововведения, организация (как функция), человеческий фактор. Так, например, цель «обеспечение прибыльности» может быть выражена в увеличении дохода на вложенный капитал, размере выплат дивидендов на акцию, отношении прибыли к объему продаж и др. В этом случае стратегические цели развития предприятия ВТК ставятся конкретными, принимают преимущественно количественное выражение. Различными способами могут выражаться и рыночные цели: "доля рынка", "объем продаж" (в денежном или натуральном выражении). Цели развития трудового потенциала высокотехнологичного предприятия охватывают вопросы подготовки кадров, укрепления дисциплины и др.
Важным направлением стратегического планирования является определение направлений развития организационной структуры предприятия ВТК. Решение данной задачи связано с прогнозированием распределения перспективных целей и задач деятельности между подразделениями и работниками предприятия. По своей сути предлагаемая в стратегии будущая организационная структура предприятия представляет собой форму разделения труда по принятию и реализации стратегических управленческих решений, т.к.
под организационной структурой понимается совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между его управляющей и управляемой системами. Внутренним выражением организационной структуры управления высокотехнологичным предприятием является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем управления. Она направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между его отдельными подразделениями, распределение между ними прав и ответственности.
В структуре управления предприятием ВТК выделяются следующие элементы:
«