«МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАЛЬСТВО В РЕГИОНЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ Хабаровск 2011 2 ББК 65012 М-197 Авторский коллектив: Байков Н.М., д.соц.н., профессор (введение, п. 1.3, 1.4, 2.1., заключение); Березутский Ю.В., ...»

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ

ПРЕДПРИНИМАЛЬСТВО В РЕГИОНЕ:

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

Хабаровск 2011 2 ББК 65012 М-197 Авторский коллектив:

Байков Н.М., д.соц.н., профессор (введение, п. 1.3, 1.4, 2.1., заключение);

Березутский Ю.В., к.соц.н., доцент (введение, п. 1.3, 1.4, 2.1., заключение); Джибилова Е.Г. (п.2.2), Золотарева Л.К., к.психол.н., доцент (п.1.2, 2.4); Каширина Л.В., д.психол.н., профессор (п.1.1, п. 1.4, п. 2.4, заключение); Миндогулов В.В., д.э.н., профессор (п. 2.2), Митякина Н.А. (п. 2.3), Поливаева О.Г., к.э.н., доцент (п. 2.4), Сидорова М.А., к.психол.н., доцент (п. 1.4, п. 2.3) Малое и среднее предпринимательство в регионе: социологическое измерение : монография // под общ. ред. д-ра социол. наук, профессора Н.М. Байкова. – Хабаровск : ДВАГС, 2011. – 202 с.

ISBN 978-5-944456-097- В монографии содержатся теоретические аспекты анализа малого и среднего предпринимательства и эмпирические результаты социологического исследования его состояния, проблем и перспектив развития в муниципальных образованиях Хабаровского края.

Представлены результаты исследования тенденций сохранения жизни и здоровья наемных работников на предприятиях малого и среднего бизнеса строительной отрасли региона.

Научные исследования проведены при финансовой поддержке Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края и Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.

Предназначено для органов государственного и муниципального управления, аспирантов, студентов, представителей бизнеса и всех тех, кого интересуют проблемы малого и среднего предпринимательства.

ISBN 978-5-944456-097- Печатается по решению научнометодического совета и утверждено редакционно-издательским советом

ГОУ ВПО ДВАГС

© Дальневосточная академия государственной службы, 2011 г.

© Авторский коллектив, 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………… Раздел 1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РАЙОННОГО

МАСШТАБА: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ,

ПЕРСПЕКТИВЫ

Социально-психологические особенности 1. предпринимательской деятельности……………… Малый и средний бизнес в оценках 1. предпринимателей…………………………………. Проблемное поле предпринимательского 1. сообщества…………………………………………. Отношение предпринимателей к государственной 1. поддержке малого и среднего бизнеса…………… Раздел 2 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В

СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ:

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ

ТРУДА Строительный бизнес и охрана труда в оценках 2. работодателей и наемных работников………….. Социальное партнерство в сфере охраны труда 2. наемных работников: оценка состояния и перспективы развития…………………………… Непрерывное образование по вопросам охраны 2. труда в оценках строителей………………………. Социальная защиты наемных работников 2. строительной отрасли: проблемы и перспективы... Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Малое и среднее предпринимательство становится серьезным фактором развития российского общества, позволяющим решать многие социально-экономические задачи, повышать уровень и качество жизни различных социальных слоев и групп населения. Успешное и стабильное развитие этого вида экономической деятельности способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка местными товарами и услугами, снижению уровня безработицы, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

предпринимательства провозглашается как приоритет политики органов государственной власти и местного самоуправления. В то же время, очевидно, что на поступательное развитие малого и среднего предпринимательства оказывают негативное влияние многие факторы и условия, которые имеют как общероссийский, так и местный характер.

Многие из них носят явный, другие – латентный характер. В этой связи, не случайно одним из надежных и обоснованных инструментов оценки и анализа состояния, проблем и перспектив развития малого и среднего предпринимательства служат социологические исследования.

Результаты социологических опросов, фокус-групп, анализ документов, используемых авторами в монографии, позволяют выявить наиболее острые проблемы предпринимательского сообщества, детерминирующие их факторы и условия, выработать научнопрактические рекомендации по развитию этого вида бизнеса в муниципальных образованиях.

В качестве объекта исследования выступали руководители предприятий малого и среднего бизнеса муниципальных районов, представляющих северные (Комсомольский, Амурский, Солнечный) и южные (Хабаровский, им. С. Лазо, Вяземский и Бикинский) территории Хабаровского края. Особое внимание авторы уделили исследованию проблем, тенденций и перспектив сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на предприятиях малого и среднего бизнеса строительной отрасли Хабаровского края.

предпринимателей отражают их субъективные представления, оценки, мнения, суждения о состоянии, проблемах и перспективах развития предпринимательства муниципального масштаба. Авторами представлены основные социологические и социально-психологические оценки специфики деятельности предпринимателей как относительно новой социальной группы современного российского общества;

показано, что социальный статус детерминирует социальнопсихологические состояния предпринимателей.

общенаучные методы познания (анализ, синтез и другие), так и специальные методы социологического исследования (анкетирование, экспертные интервью, фокус-группы, качественный анализ документов), методы статистического и экономического анализа, социальнопсихологические методы, методы правового анализа.

Эмпирические результаты социологических исследований, представленные читателю, получены авторским коллективом с помощью следующих методов сбора информации:

1. Экспертный опрос руководителей предприятий малого и среднего бизнеса в семи муниципальных районах Хабаровского края.

Всего опрошено 136 человек.

2. Фокус-групповые интервью с руководителями предприятий малого и среднего бизнеса по оценке их состояния, мер государственной и муниципальной поддержки, основных проблем и барьеров, а также определению перспектив развития предпринимательства в муниципальных районах края.

3. Экспертный опрос 84 руководителей предприятий малого и среднего бизнеса строительной отрасли Хабаровского края, численностью до 50 работающих человек – 49,4%, от 51 до 100 чел – 14,5%, от 101 до 500 чел. 34,5% и от 1 тыс. чел. и более – 1,2%.

4. Выборочный (разведывательный) опрос наемных рабочих, определяющий основные проблемы в сфере охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса строительной отрасли Хабаровского края. Объем выборки составил 138 респондентов.

5. Экспертные интервью с представителями страховых организаций, руководителями предприятий, руководителями отраслевого профсоюза работников строительной отрасли края, Совета работодателей края, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, Ростехнадзора в строительной отрасли, ученых и исследователей ведущих учебных заведений края, осуществляющих повышение квалификации по вопросам охраны труда. Всего проведено 50 экспертных интервью.

Авторский коллектив представлен: д.с.н., профессором Н.М.

Байковым; к.с.н., доцентом Ю.В. Березутским; д.психол.н., профессором Л.В. Кашириной; д.э.н., профессором В.В. Миндогуловым, к.э.н., профессором О.Г. Поливаевой; к.психол.н., доцентом М.А. Сидоровой;

к.психол.н., доцентом Л.К. Золотаревой; специалистами Е.Г.

Джибиловой и Н.А Митякиной. Научно-вспомогательную работу по компьютерной обработке социологической информации выполнили В.В.

Зубков и М.Ю. Ставицкий.

РАЗДЕЛ 1 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО РАЙОННОГО

МАСШТАБА: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

предпринимательской деятельности В современных условиях малое и среднее предпринимательство обеспечивает необходимую для экономики конкурентную среду, создает значительную часть доходов общества, способствует увеличению объемов продукции и услуг, совершенствованию технологических процессов, снижению уровня безработицы. В развитых странах этот субъект социально-экономической деятельности пользуется всесторонней государственной поддержкой.

предпринимательству особенно нужна, поскольку оно находится, по существу, на этапах своего становления и выживания. Предприниматели вступают в конкурентную борьбу со сложившимися за долгие годы монопольными структурами на внутреннем и внешнем рынках, которые обладают большими финансовыми, материальными и людскими ресурсами.

В то же время, предприниматели уже сейчас оказывают значительное влияние на развитие российского общества, представляют собой одну из главных сил изменений его социального и экономического базиса, формирования нового отношения к собственности. Для успешного управления этими изменениями необходимо широкое изучение проблем, возникающих у предпринимателей как особой социальной группы общества. Недоучет или игнорирование факторов социально-психологических состояний этой большой социальной группы приводит к негативным управленческим решениям и имеет серьезные социально-экономические последствия, как на государственном, так и муниципальном уровнях.

Почему знание социально-психологических состояний необходимо органам власти и предпринимательскому сообществу?

Результаты научных исследований свидетельствуют, что социальноэкономические изменения коррелируют с изменениями социальнопсихологических явлений, что позволяет рассматривать последние в качестве индикаторов перемен. Так, изменения в ценностном сознании индивида могут рассматриваться как индикаторы изменения его материального положении1. Если социально-экономическое положение любой социальной группы предопределяется ее социальным статусом, то социальный статус предопределяет, в свою очередь, ее социальнопсихологические состояния.

Этот вывод подтверждается результатами исследований ценностных ориентаций различных социальных групп2. Их авторы предположили, что объективное отношение к собственности находит свое отражение в специфике иерархии ценностных ориентаций различных социальных групп. Кластерный анализ сходства-различия в терминальных ценностных ориентациях выделенных групп респондентов (безработных, предпринимателей, работников предприятий различных видов собственности, офицеров) позволил установить правомерность данного предположения.

На ведущую роль социального статуса при формировании социально-психологических состояний указывают и другие отечественные исследователи. По их мнению, очевидно, что члены общества, оказавшиеся в этой ситуации, испытывают состояния депрессии, «социальной ущемленности», фрустрации. Им не просто найти место в новой жизни, где они неконкурентоспособны в своих притязаниях на «членство» в среднем классе3.

Изменения в социально-экономической сфере общества незамедлительно сказываются на изменении положения различных социальных групп,4 а, следовательно, и на их статусно-ролевых характеристиках: уровне и качестве жизни, их доходах.

С психологической точки зрения сам предприниматель стремится, в конечном счете, к свободе и творчеству через актуализацию энергии и воли, мотивируя необходимость прибыли как критерия успеха.

В современной России предпринимательство продолжает формироваться, и его первое поколение испытывает трудности становления, самоопределения и самоутверждения. Социальнопсихологические состояния предпринимателей позволяют личности Социально-психологическая динамика в условиях экономических изменений / под ред. А. Л. Журавлева и Е. В. Шороховой. М. : Институт психологии РАН. 1998. С.

121.

Социально-психологическая динамика в условиях экономических изменений / под ред. А. Л. Журавлева и Е. В. Шороховой. – М. : Институт психологии РАН, 1998. С.

111 – 115.

Радаев В. В., Шкаратан О. И.Социальная стратификация. М. : Аспект Пресс, 1996.

С. 305.

Каширина, Л. В. Динамика социально-психологических состояний больших социальных групп. – М. : Изд-во РАГС, 2004. – 374 с.

изменяться, ориентируясь на ведущие ценностные ориентации их социальной группы.

В «наполнении» статусной характеристики предпринимателей, ставших на профессиональный путь бизнесмена или остающихся любителями, обнаруживается весьма специфическая мотивация.

Понятно, как заявляют многие исследователи, предприниматели занимаются весьма рискованным делом, и часто одни – совсем не озабочены высокими доходами, а другие – имеют мотивы предпринимательства, почти не касающиеся денежной сферы. Среди самых действенных мотиваторов к занятию бизнесом, исследователи и сами обследуемые, как правило, называют следующие:

- стремление к самостоятельности (независимости, автономности и т.п.);

неудовлетворенность предыдущей деятельностью (ее содержанием, условиями, качеством и т.п.);

- стремление повторить или приумножить чьи-то успехи (родителей, родственников, друзей, знакомых и т.д.).

В зарубежной психологии особое место исследователи уделяют мотиву достижения. По мнению Д. Макклеланда, мотив достижения успеха каждым отдельным человеком во многом определяет прогресс экономики всего общества. Мотив же избегания неудачи появляется значительно реже. Очень важная черта предпринимателя – вера в свой успех, а также ответственность за принятие решений и их реализацию.

Мотив, соединенный с верой, придает предпринимательству страстность, увлеченность, создает впечатление легкости предпринимательского труда.

И. Шумпетер выделяет три предпринимательских мотива. Первый – потребность в господстве, власти, влиянии. Она материализуется в накоплении предпринимателями имущества. Второй – жажда победы, стремление к успеху в борьбе соперником и с самим собой. Третий мотив – радость творчества, которую дает самостоятельное ведение дел.

Новикова В.В. подчеркивает, что каждый из предпринимателей осознает значение своего социального статуса в расчете на его рост, прибавление заработка, реализацию своих способностей, возможностей самореализаци4. Кроме того, автор обращает внимание на связь личностных свойств предпринимателей и их управленческой концепции, которые формируются для осуществления успешной деятельности.

Новиков В. В. Социально-психологическая характеристика общностей предпринимателей // Социальная психология в трудах отечественных психологов. – СПб. : Питер, 2000. С. 485.

На наш взгляд, пребывание человека социальной группы в том или ином социально-психологическом состоянии способствует формированию новых личностных свойств, необходимых для его эффективной деятельности. Можно утверждать, что социальнопсихологические состояния, детерминированные социально-статусной принадлежностью человека к социальной группе предпринимателей, формируют у него такие психологические свойства личности, как осторожность в поступках, склонность к сотрудничеству, расчетливости и одновременно – упорство.

Формирование активной позиции, мотивации достижений, личной ответственности в профессиональной деятельности приобрело особую остроту в современной России в предпринимательской среде.

Отмеченные выше качества связываются в современной науке, в частности в акмеологии, с субъектной позицией личности, с субъектом деятельности. «Принцип субъекта, – как пишут К.А. АбульхановаСлавская, А.А. Бодалев, А.А. Деркач, – является парадигмальным для акмеологии и выражает движение личности к совершенствованию, а категория «субъект»... обозначает то качество личности, при котором она целенаправленно и оптимально использует все свои психические, личностные ресурсы для решения профессиональных и жизненных задач»5.

Главным в предпринимательской сфере в этом плане также становится «... процесс создания чего-то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий в результате денежный доход и личное удовлетворение достигнутым»6.

В современной отечественной психологии предпринимательство, как правило, рассматривается с позиций традиционного деятельностного подхода. Известно, что любая человеческая деятельность, в том числе и предпринимательская, имеет определенную структуру. Она включает в себя цели – будущие результаты, на достижение которых направлена деятельность; потребности, мотивы, побуждающие к деятельности;

предмет, видоизменение которого возможно для достижения цели, знание об этом предмете, способы и средства достижения цели, а также условия деятельности.

Единицей деятельности является действие, которое Абульханова-Славская К. А., Бодалев А. А., Методолого-прикладные основы акмеологических исследований. – М., 2000. С. 7 ; Деркач, А. А. Акмеология:

личностное и профессиональное развитие человека // Акмеологические основы управленческой деятельности. М. : РАГС, 2000. С. 60.

Модель, И. М. Предприниматель: культура и богатство. Екатеринбург, 1996. С. 23.

осуществляется такими средствами и способами, которые, отвечая ее условиям, способствуют реализации выбранной цели7.

Рассмотрим отдельные элементы структуры этой деятельности.

Начнем с цели или чего хочет добиться, получить или создать человек, и что является предвосхищаемым результатом. Известно, что цель направлена на создание, сохранение или увеличение ориентированной на получение прибыли. Предприниматель занимается производством или распределением хозяйственных благ, чтобы добиться денежной или иной выгоды, являющейся мерой успеха, во взаимодействии внутренней ситуации в самой организации или с экономическими, политическими и социальными условиями жизни. Из этого определения следует, что главная цель предпринимательской деятельности – получение «денежной или иной выгоды». Под денежной выгодой понимается прибыль.

Эту прибыль надо получить, учитывая особенности среды, которая характеризуется неопределенностью. Необходимость быть в этой среде возникает тогда, когда экономическая ситуация не может быть типизирована на основании прошлого опыта, и вероятностный характер событий неизвестен. Следовательно, человек является предпринимателем, если у него есть готовность к занятию такой деятельностью, при которой само получение прибыли и ее величина будут неопределенными. При этом, человек берет на себя конечную ответственность за реализацию своей задачи. В процессе предпринимательской деятельности, как пишут многие исследователи, должна проявиться готовность к получению минимальной прибыли и даже к убыткам.

В таких ситуациях проявляется отличительная особенность предпринимателя от капиталиста, которая состоит, по утверждению И.

Шумпетера, в том, что этот человек отождествляет себя с делом, а не с капиталом. Только предприниматель способен замечать и делать то, чего не замечают и не делают другие люди, несмотря на рискованность большинства мероприятий.

Так, опрос молодых предпринимателей показал, что среди целей, которых они намерены добиться в ближайшие годы, 55% назвали деловой успех. Во всех других группах опрошенных на первом месте стоит материальное благополучие (62% – рабочие, 53% – служащие)8.

Результаты многих исследований, проведенных в России, позволили определить содержание наиболее четко выделяемых и осознаваемых Леонтьев, А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. М. : МГУ. – 1975.

Кольцова, В. А. Проблемы общения в советской психологии // Тенденции развития психологической науки. М., 1989. С. 28.

мотивов выбора предпринимательской деятельности9.

Ими оказались следующие: стремление к независимости, достижение материального успеха, реализация профессиональных способностей и полезность выполняемой работы. Содержание каждого из мотивов проявляется в двух различных формах: как позитивное стремление к реализации своих побуждений и как желание устранить неблагоприятные условия жизнедеятельности, вызывающие неудовлетворенность. Небольшую побудительную силу, как показывают материалы опросов, имеют мотивы, связанные со стремлением к личной независимости.

Анализ данных социально-психологических исследований, характеризующих социальное поведение и деятельность предпринимателей, позволил сделать вывод о наличии в современной России трех основных типов предпринимателей.

Первый – ориентирован на развитие дела, конкурентную борьбу, завоевание рынка. Это наиболее активные, современно мыслящие, устремленные в будущее люди. Они стремятся работать в рамках закона и связывают свое будущее с будущим страны. К ним исследователи отнесли 1/5 всех предпринимателей10.

Второй – представлен людьми, стремящимися сохранить достигнутый уровень развития. Они живут за счет сбыта или переработки продукции, получая прибыль, главным образом, за счет разницы между ценами. Многие из них действуют в сферах, где нет конкуренции, а это придает им уверенность в себе и дает ощущение стабильности. Они заинтересованы в сохранении статус-кво, не готовы в должной мере к рыночным отношениям. Среди них немало людей, стремящихся сделать «быстрые деньги» и не считающих необходимым работать в рамках закона. Полученная прибыль идет, как правило, не на развитие дела, а на потребление. К этому типу исследователи отнесли около одной трети предпринимателей.

Третий тип – смешанный. Для него характерно сочетание как первого, так и второго, но главное, что его отличает, – это потенциальная готовность к развитию дела в случае улучшения экономической ситуации.

Исследовательские данные свидетельствуют о том, что главной ориентацией предпринимателей является понимание ими своей социальной роли. При этом, можно обнаружить противоречие между Лапыгин, Ю. Н. Мотивация экономической деятельности. М. : Наука, 1966. С. 25 – 26 ; Модель, И.М. Предприниматель: культура и богатство / Модель И.М., Модель Б.С. – Екатеринбург, 1996. С. 23 ; Рощин, С. К. Предпринимательская деятельность:

психология и идеология // Психологический журнал. 1995. № 1.

Социальная политика и предпринимательство. – М., 1995. – Вып. 1. С. 9 – 10.

стремлением к максимальной прибыли, экономической защите своих частных интересов и необходимостью считаться с интересами общества, испытывать определенное чувство социальной ответственности.

экономической деятельности формируются не только на нормативноправовой основе, но и на «понятиях» криминальной среды. Среди предпринимателей преобладают люди, для которых нормой в деловых отношениях стали ложь (70%), взятки (61%), сокрытие доходов (78%)11.

На Дальнем Востоке России развиваются и функционируют две модели жизнедеятельности, существенно и качественно отличающиеся «цивилизованными» (законопослушными, ориентированными на бизнес, требующий глубоких знаний, профессиональной подготовки) и «нецивилизованными» (незаконопослушными, использующими все, что приносит высокий и быстрый доход).

Социально-психологические характеристики этих разнополюсных категорий предпринимателей контрастны.

Если обе эти категории объединяет цель – материальный успех, – то социально-экономические и психологические ориентации их различны. Водораздел – в способах получения материальных и экономических результатов деятельности.

Понятно, что противоречие между мотивами получения прибыли и меценатства вызывают особые психические состояния предпринимателей, связанные с борьбой этих указанных ценностных ориентации, и отражаются в виде диссонанса, вызывающего напряжение. По определению, «диссонанс» – это состояние активации стесняющего напряжения; чтобы его ослабить, человек меняет свои установки или адаптирует их.

В этой связи, видимо, следует считать позитивным возникновение таких состояний, поскольку в них заложен активизирующий фактор саморазвития. Согласно теории когнитивного диссонанса Л. Фестингера, установки изменяются, потому что люди вынуждены поддерживать согласованность между знаниями, когда две мысли или два убеждения (когниции) психологически несовместимы. Чувствуя непоследовательность, человек склонен ощущать необходимость перемен от создающегося напряжения12. И здесь возникает дилемма.

Какую объяснительную установку для самозащиты примет предпринимательство: либо американизированную – «цивилизованных Деркач, А. А. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека (Акмеологические основы управленческой деятельности. Книга 2). М. : РАГС, 2000.

Festinger, L. A theory of cognitive dissonance. Stenforc, 1957. P. 12 – 15.

варваров», либо нравственную – «альтруистов-меценатов».

Существуют две принципиально отличные точки зрения по вопросу о социальной роли предпринимательства и его социальной ответственности.

Согласно первой из них, – классической или традиционной, – идея получения прибыли соответствовала представлениям о социальной ответственности предпринимателя. Иными словами, если он создал преуспевающий бизнес, который приносит стабильную прибыль, то это значит, что он адекватно удовлетворяет потребности какого-то круга потребителей и тем самым успешно выполняет свою роль в обществе.

Позже в эту позицию стала включаться ответственность за обеспечение нормальных условий жизни рабочих и служащих, а затем и ответственность перед акционерами.

Сторонники второй точки зрения исходили из того, что ориентация только на собственные интересы предпринимателя и даже на интересы акционеров недостаточна и безнравственна, и что бизнес должен быть причастен к решению общенациональных социальных проблем.

В последнее время сложилась и третья позиция, объединяющая основные положения первых двух, которую можно назвать прагматической. Смысл не только в том, что долгосрочные эгоистические интересы бизнеса, то есть обеспечение прибылей в будущем, требуют его альтруистичного сотрудничества с обществом в решении его социальных проблем. Предприниматель, который рассчитывает на успешное развитие своего бизнеса, должен быть «социально озабочен» в самом широком смысле этого слова. Это интересная, хотя и внешне парадоксальная иллюстрация тезиса о том, что материальная заинтересованность определяет социальное поведение, и что с помощью продуманных экономических стимулов его можно направить в соответствующее русло.

В конечном итоге, в современной предпринимательской среде все больше утверждается упоминавшийся выше прагматический подход, который сами предприниматели назвали доктриной просвещенной выгоды. Согласно этой доктрине, интересы бизнеса неразрывно связаны с общим благосостоянием общества. Указанная связь находит выражение в социально-психологических и политических условиях, которые общество создает для бизнеса. Поэтому бизнес должен быть заинтересован в выполнении не только таких, по существу, своих прямых обязанностей, как, например, обеспечение экологической безопасности, но и в обеспечении социальной и политической стабильности общества, в повышении уровня его образованности, развитии культуры и т. д.

В этой связи, необходимо учитывать следующие социальные функции предпринимательства: создание рабочих мест, формирование профессиональной культуры труда, наполнение рынка товаров и услуг, увеличение доходной части бюджета, сохранение расходной части бюджета, создание капитальных ценностей, снятие социальной напряженности, развитие социальных потребностей, культивирование духовных ценностей, формирование новых общественных отношений, построенных на возвышении человека и его труда, укрепление международного авторитета страны и ее внешнеэкономических позиций, реализация государственных программ: культурной, экономической, конверсионной, экологической13.

Анализ деятельности предпринимателей позволил определить личностно-психологическую составляющую, суть которой заключается в том, что предпринимательство привлекает отдельные личности как вид деятельности, и для них это адекватная форма существования, судьба14.

Важными аспектами этой составляющей являются: личностная адекватность предпринимательства системе ценностей внутреннего мира и убеждений человека и психологическая – соответствие предпринимательства как особой деятельности психологическим чертам личности. Получая удовлетворение от предпринимательской деятельности в соответствии со своими интересами, реализуя тем самым личностно-психологическую функцию, предприниматель выполняет и важную общественную, а в конечном счете, экономическую функцию.

Преследуя собственный интерес, предприниматель выносит на рынок новые товары или услуги, и если они будут востребованы, то это значит, что новые товары получили общественное признание.

Экономическая свобода, в основе которой лежат частная собственность и частное предпринимательство, является основой политической свободы. Поэтому предпринимательство выполняет политическую функцию, являясь элементом не только экономической, но и политической свободы. Конечно, возникают сложные отношения между работником и хозяином, между частным собственником и государством, между самими предпринимателями, поэтому предпринимательство – это не только экономический, но и социокультурный феномен, предполагающий развитие предпринимательских мотиваций, деловую этику.

Психология предпринимательской деятельности. Развитие российского предпринимательства в начале 1990-х годов / под ред. В. А. Бодрова. М., 1995. С. 93.

Попов, В. Д. Социально-психологический анализ субъектов российского рынка // Психологический журнал. 1994. № 5. С. 35.

предпринимательской деятельности, показал, что наиболее значительными проблемами в своей деятельности предприниматели считают те, решение которых непосредственно зависит от деятельности государственных органов.

Существенной причиной появления социально-психологического состояния неудовлетворенности предпринимателей является неразрешенность целого ряда важных проблем, которые предприниматели связывают с деятельностью государственных структур.

Проблема риска в предпринимательской деятельности является, с психологической точки зрения, одной из центральных. Работа в условиях высокой неопределенности и необходимости принимать неопределенные решения и нести личную ответственность за результаты своей деятельности в случае неудачи является отличительной чертой предпринимательства.

Результаты опросов говорят о том, что респонденты оценивают степень риска своей деятельности выше среднего. Не случайно, большинство опрошенных считают необходимой специальную систему государственной поддержки предпринимательского риска, которая должна, по их мнению, включать в себя как юридическую, законодательную поддержку со стороны государства, так и экономикофинансовую поддержку в виде льготного налогообложения, кредитов, страхования, совершенствования кадров.

Известно, что развитие предпринимательства зависит от позиции самих предпринимателей, в частности, от того, как они оценивают собственные возможности в разрешении стоящих перед ними проблем и преодоления трудностей. Иными словами, с психологической точки зрения, речь идет о «локусе контроля». Анализ распределения оценок показывает, что опрошенных предпринимателей можно разделить на три группы. Часть из них склонна к интернальному локусу контроля, уверена в том, что решение их деловых проблем зависит от собственных усилий, и полагается, в основном, на себя.

Другая часть предпринимателей придерживается внешнеобвинительной тактики, считая, что в их проблемах и бедах виноваты правительство и местные органы управления. Это соответствует экстернальному полюсу локуса контроля и хорошо коррелирует с пониженной активностью.

Третья группа бизнесменов занимает позицию, в которой доминируют то внешнеобвинительные оценки, то самообвинительные оценки.

Вместе с тем, среди представителей малого и среднего бизнеса выделяются группы, для которых характерны такие социальнопсихологические явления, как единство ценностных ориентаций, интересов, социальных статусов, ролей. Важно отметить, что диапазоны социально-психологических характеристик таких фокусирующихся социальных типов среди предпринимателей малого и среднего бизнеса хорошо дифференцируют стили их жизни и дают контрастные оценки качеству их жизни. К примеру, пятиступенчатая социологическая типология, построенная на основе характеристик трудовой деятельности, включая мотивацию и базовые личностные установки в процессе производства своего материального бытия.

Городские предприниматели разделены на пять базовых социальных типов: это «Бизнесмены», «Игроки», «Бурлаки», «Трудяги», «Бюджетники»15. Такая стратификация очень контрастно и наглядно демонстрирует современные для России стили жизни и дает основу для рассмотрения социально-психологических проблем качества жизни, социально-психологических состояний и социальных статусов. Так, рассматривая «бизнесменов» этот автор отмечает, что социальный статус их представляют 30% руководителей частных фирм; 59% рядовых работников государственных предприятий, 30% – это акционеры и 23% частные лица. Почти половина их находится в социально-психологическом состоянии безысходности отчаяния и ненужности. Они мало удовлетворены жилищными условиями, только у 30% хорошие семейные отношения, высокая потенциальная конфликтность (конфликтуют, как правило, с законом).

«Игроки» по своим социально-статусным характеристикам составляют 43% (главы частных фирм), 48% – рядовые сотрудники государственных предприятий и организаций. Их социальное самочувствие, а следовательно, социально-психологические состояния, намного лучше, чем у предыдущей группы. Они удовлетворены своими жизненными перспективами, тратят деньги на развлечения. Качество их жизни характеризуется наибольшей обеспеченностью, они удовлетворены работой, положением, жилищными условиями, одеждой и питанием. У представителей этой подгруппы более прочные семейные отношения, самая низкая конфликтность, успех нередко достигается ценой нарушения законов.

Социальный статус группы «Бурлаки»: 35% – рядовые работники акционерных и частных предприятий, 37% – рядовые работники государственных предприятий и 13% – рядовые частных фирм. Очень много работают, но получают ниже своих статусных возможностей.

Готовы взяться за любую непривлекательную работу. Не удовлетворены Возьмитель, А. А. Постсоветское социальное пространство: способы и стили жизни // Власть. 2001. № 11. С. 24 – 36.

своими жизненными перспективами. Уровень жизни у них самый низкий. Мало есть того, что не омрачает их жизнь. Погоня за благополучием – главная их цель. Семья – отдушина, но и это далеко не всегда. Самая конфликтная подгруппа после «бизнесменов». Поведение протестное, но для них не характерен конфликт с законом.

Социальный статус группы «Трудяги»: 47% – это представители госсектора. Ради денег готовы работать где угодно и кем угодно, но без риска. Самочувствие лучше, чем у «бизнесменов» и «бурлаков», но ниже, чем у «игроков». Социально-психологические состояния средней удовлетворенности, но перспективы – в мрачных тонах. Редко нарушают закон. Конфликтность выражена только у одной трети.

61% «бюджетников» имеют социальный статус рядовых работников госпредприятий и 22% – руководители госсектора. Они не склонны рисковать и браться за любую работу. Более 50% из них имеют социально-психологические состояния удовлетворенности жизнью.

Высоко ценят семейные отношения. Это самая бесконфликтная подгруппа. Меньше всего лиц, нарушавших закон (6%).

Представленная выше стратификация достаточно контрастно демонстрирует то, что социальный статус является детерминирующим фактором социально-психологических состояний, и что эти социальнопсихологические состояния хорошо осознаются представителями различных (не только социальных групп), но и их страт.

Один из первых исследователей «духа предпринимательства» В.

Зомбарт утверждал, что предприниматель должен обладать следующими качествами:

- завоевателя (духовная свобода, воля и энергия, упорство и постоянство);

- организатора (способность правильно оценивать людей, заставлять их работать, координируя их действия);

- торговца (способность вербовать людей без принуждения, активизировать в них интерес к своей продукции, внушать доверие).

К важным мотивационным характеристикам по шкале уровней осознания потребностей относятся, такие как: желание быть хозяином своей судьбы, стремление преодолеть отчуждение профессиональной деятельности от остальной, соединить жизнь и работу под девизом:

«жить, чтобы работать»; желание получать достойное вознаграждение за свой труд и значительно улучшить свое материальное положение.

Большинство исследователей отмечают, что черты характера в интеллектуальном блоке предпринимателей – это компетентность, комбинаторный дар, развитое воображение, реальная фантазия, развитая интуиция, перспективное мышление. В коммуникативном блоке психологических черт характера успешного предпринимателя отмечается талант координатора усилий сотрудников, способность и готовность к социально лояльному общению с другими людьми и, в то же время, уметь отстаивать свою точку зрения, не становиться конформистом. В мотивационном блоке бизнесменов доминируют:

склонность к риску, внутренний (интернальный) локус контроля, стремление бороться и побеждать, потребность в самоактуализации и общественном признании, преобладание мотива достижения над мотивом неудачи (психология победителя). Кроме того, успешный предприниматель ассоциируется с хорошим здоровьем, неиссякаемой энергией, оптимизмом.

Следует подчеркнуть, что предприниматель – это менеджерноватор, это творец, человек с активной жизненной позицией, патриот, мыслящий социально, мотивированный на коммерческий успех, который ведет свое собственное дело как индивидуальное, так и коллективное, имея в нем свою долю собственности или используя для этой цели заемный капитал.

Уместно вспомнить фразу: «Тот, кто мыслит стандартно, работает на производстве или на госслужбе, а кто мыслит нестандартно – занимается предпринимательством».

предпринимательства. Первым признаком предпринимательства можно считать самостоятельность. Это выражается в независимости выбора направлений его деятельности, в определении целей и путей достижения этих целей.

Эта независимость и самостоятельность относительны.

Предприниматель не свободен от правил и принципов игры на рынке, жесткие требования которого обусловливают глубинные проблемы его деятельности. Относительный характер предпринимательской деятельности выражается в том, что предприниматель не может вести себя в условиях рыночной системы волюнтаристски, он не может не считаться с суровыми и строгими законами рынка. В то же время, нельзя отрицать самой независимости, самой самостоятельности поведения предпринимателя в рынке.

Второй сущностный признак – предпринимательская деятельность – предполагает риск. Это вероятность возникновения убытков или недоучета доходов (по сравнению с прогнозируемым вариантом), это и возможность разорения. Усиление риска – это Дацко, С. Н. Формирование социальной ответственности предпринимателей и благоприятной предпринимательской среды как условие социального развития современной России : дисс. (спец. 08.00.05. Эк. и управл. нар.хоз; экономика труда;

предпринимательство). М. : 2006.

своеобразная плата за свободу. Сейчас время усиления конкуренции, что требует внедрения смелых технических новшеств, а это усиливает риск.

Классические причины риска можно разделить на две составляющие:

- первая основана на том, что предпринимательская деятельность протекает в условиях непредсказуемой рыночной ситуации, в условиях конкурентной борьбы;

- вторая основана на том, что предпринимательская деятельность имеет новаторский характер, а это, в свою очередь, также рождает неопределенность.

Кто и как в такой ситуации будет составлять долгосрочные прогнозы и вкладывать средства в перспективное развитие? Задача одна – выжить с наименьшими потерями. Отсюда и простейший алгоритм действия – свернуть финансовые вложения и вывести их куда-нибудь в безопасное место: от «кубышки» до зарубежных счетов. Но, помимо всех очевидных негативных экономических последствий таких действий для региона в целом, это еще и потеря темпа для бизнеса и, наконец, неизбежное заполнение освободившейся ниши «теневым бизнесом», а то и просто криминалом.

Криминальный аспект в той или иной степени проявляет себя во всех сферах бизнеса, и любой предприниматель эту проблему для себя вынужден решать самостоятельно. Практически невозможно начать новое дело, не решив проблему криминала, который ее обязательно обозначит. Речь идет не только о примитивном рэкете, но и о более сложных многоходовых комбинациях, когда предприятие ставится под угрозу банкротства, а потом задешево выкупается. Питательная среда для криминала столь обширна, что существует множество возможностей этим воспользоваться.

Классические риски можно подразделить на производственный (в торговле – коммерческий), финансовый и риск инвестирования. При этом, в каждой отдельной сфере есть своя специфика риска. Например, на фондовом рынке существует более 10 рисков. Между всеми видами риска нет жестких границ. На самом деле, в реальной жизни и производственный, и коммерческий, и финансовый, и риск новаторства взаимосвязаны. Поэтому предприниматель должен быть готовым к предотвращению всех видов рисков, а не только какого-либо одного вида.

Одной из популярных форм избегания риска является страхование или самострахование. Помимо объективных факторов борьбы с риском, существуют и субъективные факторы.

Третья сущностная черта предпринимательства – это ответственность. Предпринимательская деятельность предполагает ответственность за свое дело. Здесь также можно выделить три степени ответственности: а) ответственность в пределах всего имущества; б) ответственность в пределах пая; в) ответственность в пределах пакета акций (иногда контрольного пакета акций).

Особое значение проблема материальной ответственности за предпринимательскую деятельность имеет в современной России.

Примеров тому множество.

Четвертый признак предпринимательской деятельности – динамика как образ жизни предпринимателя. Динамизм, напряженный стиль жизни предпринимателя проистекают из самого характера этой деятельности. Он обусловлен жесткой конкуренцией, соперничеством среди самих предпринимателей, соперничеством предпринимателей и наемных работников, войной (можно и так сказать) предпринимателей и покупателей. Предпринимательство – это такая работа, когда другие спят; предприниматель едет, когда другие сидят в библиотеке;

бизнесмены планируют и думают, когда другие развлекаются. Таким образом, динамизм – это естественное состояние предпринимателей и их деятельности.

Раскрытие содержания предпринимательской деятельности было бы неполным, если не обозначить еще один его важнейший признак, а именно – цель, направленность данной деятельности, которая является яркой сущностной чертой предпринимательства.

В Законе Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности» № 445-1 от 25 декабря 1990 года (глава 1, статья 1, пункт 1) записано: «Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли». Словом, цель предпринимательской деятельности в этом законе сведена к прибыли.

Таким образом, в цели предпринимательской деятельности надо видеть диалектику личностного и общественного. В основе предпринимательской деятельности, действительно, лежит личный интерес, но в условиях развитых рыночных отношений он работает на общество. Адам Смит писал, что предприниматель имеет в виду лишь собственный интерес, однако, преследует свою собственную выгоду, он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им.

1.2 Малый и средний бизнес в оценках предпринимателей Экономический кризис последних лет оказал негативное влияние на состояние российского малого и среднего бизнеса: уменьшился его оборот, часть его была «заморожена», возросло число банкротств предприятий и, как следствие, безработица среди их работников. В предпринимательства упал на 24,1% по сравнению с докризисным периодом, в то время как в других секторах экономики – в среднем на 15,6%.

Снижение доходов населения, сопровождающееся ростом цен на товары и услуги, и, как следствие, уменьшение покупательской способности населения повлекли за собой негативные тенденции в малом и среднем бизнесе. Эти тенденции, отразились на оценках представителей малого и среднего бизнеса Хабаровского края, которые можно рассматривать как пессимистичные (табл. 1.1).

Оценки уровня предпринимательства в муниципальных районах Вопрос, варианты предприниматели есть во всех отраслях экономики района ниматели есть в основных отраслях экономики района участвуют только в отдельных отраслях экономики района предприниматели практически не участвуют в экономике района Несколько оптимистичны в своих оценках предприниматели Хабаровского, Вяземского и Амурского районов. Практически половина из них дают позитивную оценку состоянию предпринимательства в своих районах. В остальных районах, по мнению респондентов, дела в предпринимательской сфере обстоят значительно хуже. Так, негативную оценку состояния малого и среднего бизнеса в Комсомольском районе дают 81,8% опрошенных, в Солнечном районе – 77,8%, Бикинском районе – 72,7%, районе им. Лазо – 69,6%. Чаще всего предприниматели оценивали состояние малого бизнеса как «среднее» и «ниже среднего».

При этом, участники фокус-групп отмечали, что, по их мнению, в меньшей степени негативные процессы затронули сферу торговли.

Однако, как отмечали они, с торговли хорошо начинать, но бизнес на ней не сделаешь. Поэтому условий для дальнейшего развития малого бизнеса в районах многие не видят.

Малое и среднее предпринимательство в России, как утверждают исследователи, дело не только новое, но и сложное, сопряженное с многочисленными опасностями и проблемами. Его плюсы и минусы можно проиллюстрировать следующим образом (табл. 1.2).

Анализ малого и среднего бизнеса как модели экономической малого бизнеса стороны малого бизнеса существованию Небольшой Ограниченный Рост до уровня Быстрота полного стартовый капитал (локальный) «большого» разорения Высокая Ограниченные Сбалансирован-ное Быстрое достижение эффективность перспективы развитие «потолка» роста Гибкость Высокая зави- Прочная «ниша» Легкость просимость от на своем рынке никновения Самостоятель- Отсутствие Творческая Уязвимость к ность влиятельной самодеятель-ность попыткам давления Однако сильные стороны малого бизнеса в реальных условиях слабо реализуются. Предприниматели указывают на отсутствие или недостаток стартового капитала и сложности с кредитованием.

Подавляющее большинство опрошенных (90,6%) считают, что нехватка начального капитала препятствует созданию и развитию новых фирм.

Участники фокус-групп отмечали: «Условия для начала бизнеса есть, а для его продолжения нет». Неустойчивость предприятий малого бизнеса высока, как ни в одном другом секторе рыночной экономики. Не случайно, в современном российском обществе отмечается большое число фирм-однодневок.

Говорить о высокой эффективности малого бизнеса для нашего региона проблематично, так как это опровергается практически всеми участниками опроса. Значительная часть предпринимателей во всех районах отметили, что занимаются своим бизнесом лишь в целях «выживания» и не видят перспектив роста. Эту группу предпринимателей принято называть «вынужденные предприниматели», т.е. это люди, которые занялись предпринимательской деятельностью только потому, что у них не было альтернативы трудоустройству.

Именно эта «вынужденность» приводит к фактическому снижению уровня предпринимательской активности, которое и отмечалось в ответах многих предпринимателей, участвовавших в фокус-группах (неготовность, необученность бизнесу, стремление возложить всю вину за свои неудачи на других). С другой стороны, такая ситуация приводит к тому, что на рынке остаются самые «закаленные». Можно согласиться тем, что «бизнес могут осилить только сильные люди». При этом важно учитывать роль человеческого фактора. Не случайно, более половины опрошенных ответили утвердительно (54,2%), что «… благоприятных возможностей гораздо больше, нежели людей, способных ими воспользоваться», К сожалению, в бизнес практически не идут молодые люди, что подтверждается и результатами социологического опроса (табл. 1.3).

Молодые предприниматели в возрасте до 30 лет составляют небольшую, практически статистически незначимую группу (5,1%) в целом по краю, главным образом, в Хабаровском, Вяземском и им. Лазо районах. На самый активный и продуктивный для начала бизнеса возраст (30 – 39 лет) приходится, в целом, один из пяти предпринимателей от числа опрошенных. Более благополучны в этом отношении Хабаровский, Вяземский, Бикинский и Амурский районы, где эта возрастная группа составляет одну четвертую часть респондентов. Большинство же предпринимателей относится к старшей возрастной группе (старше 50 лет) и составляет в целом по краю 44,1%.

Особенно это характерно для Комсомольского района (72,7%).

Доля начинающих предпринимателей со стажем до 1 года в муниципальных районах составляет всего 11,8% от числа опрошенных, за исключением Хабаровского района (23,1%). Среди предпринимательского сообщества значительную часть (около 40%) составляют предприниматели со стажем более 10 лет, а в Комсомольском и Солнечном районах их доля составляет большинство (72,7% и 77,8%, соответственно).

Возрастные характеристики предпринимателей и стаж их деятельности (в % от числа опрошенных) Варианты ответов Сколько лет Вы занимаетесь предпринимательством?

Многие исследователи считают, что малое и среднее предпринимательство должно стать школой рыночных реформ для большинства россиян. Однако в тех районах, где прослойка малого и среднего бизнеса недостаточно широкая, медленно приживается и уважение к частной собственности. Такая ситуация оказывает негативное влияние и на социальное самочувствие предпринимателей.

Многие из участников фокус-групп отмечали неуважительное отношение к ним не только со стороны населения, но и со стороны чиновников, призванных как раз поддерживать и содействовать развитию этого вида деятельности в своем муниципальном районе.

Утвердительный ответ на то, что «злой инспектор может сделать жизнь владельца предприятия невыносимой», а «чиновники мало знают о проблемах предпринимательства» дали более 80% опрошенных предпринимателей муниципальных районов.

В условиях экономического кризиса некоторые эксперты связывали позитивные прогнозы в отношении развития малого и среднего бизнеса с безработицей. По их мнению, безработные будут предпринимать попытки по созданию собственного бизнеса, будет больше желающих устроиться на открывающиеся малые предприятия.

Однако этот прогноз не оправдывается: многие участники фокус-групп отмечают, что современным безработным проще получать пособие по безработице, чем организовывать собственный бизнес или устраиваться работать на малое предприятие.

Найм работников на малых предприятиях осуществляется преимущественно из ближайшего окружения предпринимателя либо по рекомендации. При этом основными каналами поиска как постоянных, так и временных сотрудников являются семейно-родственные, дружеские, профессиональные связи. Самыми «закрытыми» для приема людей, не имеющих личных связей с предпринимателями, являются микропредприятия, каковых в обследованных муниципальных районах большинство.

Развитие малого бизнеса является одним из ключевых приоритетов антикризисной программы. Для того, чтобы малый бизнес стал инновационной средой, экономическая ситуация на местах должна способствовать этому процессу. Однако в ответе на вопрос: «Как экономическая ситуация в Вашем районе влияет на Ваш бизнес?»

немалая часть опрошенных (41,8%) ответила, что она «… не стимулирует никаких изменений». При этом только четверть респондентов отмечает, что среда благоприятна для развития предпринимательства (табл. 1.4).

Наиболее благоприятной экономическую ситуацию в своем районе, с точки зрения влияния ее на свой бизнес, считают предприниматели Хабаровского (61,5%) и в Вяземского (40%) районов.

Наименее позитивно оценивают ситуацию предприниматели в Комсомольском районе и районе им. С. Лазо. Так, около трети опрошенных в этих районах (27,3% и 34,5%, соответственно) считают, что ситуация не только не стимулирует, но и тормозит развитие их бизнеса. Наиболее застойной в глазах предпринимателей выглядит экономическая ситуация в Солнечном районе, где подавляющее большинство (77,8%) не видит стимулов для развития своего бизнеса.

Как известно, любое развитие стимулируется ожиданием позитивных сдвигов. Прогноз предпринимателями изменений общих условий для своей деятельности показывает, что больших позитивных сдвигов не видит никто из опрошенных. В целом, примерно одна четверть респондентов считает, что ситуация все-таки несколько улучшится, а более трети – прогнозируют в той или иной степени ухудшение ситуации (табл. 1.5).

Характеристика предпринимателями экономической ситуации в своем районе (в % от числа опрошенных) Варианты ответов предпринимательства (производства) изменений бизнеса Ожидание характера изменений общих условий предпринимательской деятельности (% от числа опрошенных) Варианты ответов Большая же часть считает, что условия останутся такими же. Более позитивно в отношении условий свой деятельности настроены предприниматели Хабаровского, Вяземского и Амурского районов. В них улучшения условий для предпринимательской деятельности ждут, соответственно, 38,5%, 30,6% и 31,3% опрошенных. Совсем не ожидают никаких улучшений предприниматели Комсомольского и Солнечного районов. В этих же районах отмечается преобладание пессимистических прогнозов: ухудшения ситуации ожидают 81,8% опрошенных в Комсомольском и 55,6% – в Солнечном районах.

Основными препятствиями, которые мешают развитию предпринимательства в районах, являются нехватка финансовых ресурсов и недостаточная поддержка государства (табл.1.6).

Основные барьеры и препятствия для развития предпринимательской деятельности (в % от числа опрошенных) Варианты ответов Нет людей, готовых ресурсов Нет поддержки со правовой базы Нет перспективных развития предпринимательства в районе Анализ показывает, что по этому вопросу между мнениями предпринимателей разных районов имеются существенные различия. В Хабаровском районе лишь 7,7% опрошенных отметили отсутствие государственной поддержки. Более актуальными (в равной степени) они считают недостаток людей, готовых заниматься предпринимательской деятельностью, недостаточность правовой базы и отсутствие перспективных направлений для развития предпринимательства в районе.

В Амурском и Комсомольском районах на третью позицию предприниматели поставили недостаточность нормативной правовой базы. В районе им. Лазо и Солнечном районе предпринимателей больше беспокоит отсутствие перспективных направлений для развития бизнеса.

В Бикинском и Вяземском районах предприниматели акцентировали предпринимательской деятельностью. На эти же препятствия обращали внимание и участники фокус-групп. В этой связи, важно рассмотреть мнение различных возрастных групп по этому вопросу (табл.1.7).

Оценка барьеров и препятствий для развития предпринимательской деятельности в зависимости от возраста и стажа предпринимательской деятельности Характеристики Что мешает развитию предпринимательства в районе Несмотря на нежелание большинства молодых людей заниматься малым бизнесом, им, вероятно, легче начинать: у молодых до 30 лет больше присутствует ответов «ничего не мешает заниматься бизнесом», и никто из них не отмечает сложности правовой базы. Чаще всего недостаточность разработок перспективных направлений для развития предпринимательства в районе отмечают молодые люди в возрасте от до 40 лет. Если анализировать этот показатель в зависимости от стажа предпринимательской деятельности, то чаще всего с этим препятствием сталкиваются предприниматели со стажем 3 – 5 лет и 10 – 20 лет. Скорее всего, в это время предприниматели, достигнув каких-либо результатов, наиболее остро ощущают необходимость изменений в направлении своей работы с целью расширения бизнеса. Жалобы на недостаток финансовых ресурсов для бизнеса снижаются с возрастом респондентов и стажем их предпринимательской деятельности.

Наиболее распространенным ответом малого бизнеса на многочисленные барьеры и препятствия, которые чинят ему власти, является уход в «тень». Обычно под «теневой», в отличие от сугубо криминальной, подразумевается деятельность, которая либо не попадает под действие законов, либо связана с сокрытием оборота или доходов от учета и налогообложения.

Более половины опрошенных (59,1%) считают, что в современных условиях невозможно заниматься честным бизнесом; 63,7% считают, что полная выплата налогов может привести к закрытию предприятия, поэтому 80,3% респондентов считают, что для предпринимателя невозможно открыто и честно говорить с налоговыми инспекторами о налогах, затратах и прибылях. При проведении фокус-групп практически все предприниматели не исключали для себя такой возможности в случае негативного развития экономической ситуации и увеличения налогового бремени.

Малый и средний бизнес призван заполнить те ниши, которые зачастую не готов взять на себя крупный бизнес. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса в обследованных районах Хабаровского края соответствует общим тенденциям (табл. 1.8).

Как правило, все предпринимательские хозяйства в районах имеют организационно-правовой статус общества с ограниченной ответственностью или индивидуальных предпринимателей. Ведущим направлением их производственной деятельности является оптовая и розничная торговля (50,7%). В Вяземском районе просматривается сельскохозяйственная направленность предпринимательской деятельности (22,7%), тогда как торговля, по сравнению с другими районами, занимает значительно меньшие позиции. В Солнечном районе альтернативу торговле составляют ЖКХ (22,2%) и бытовое обслуживание (22,2%). В Хабаровском районе значительную часть (по 15,4%) составляют сельскохозяйственные и промышленные предприятия малого бизнеса. Ни в одном районе не заняты такие ниши, характерные для малого бизнеса, как: транспорт, финансы, страхование, недвижимость, образование и культура. Строительные организации есть только в Бикинском и им Лазо районах; общественное питание – в Вяземском и Амурском районах (1/10 часть от общего числа).

Отрасли экономики, к которым принадлежит бизнес респондентов и их организационно-правой статус (в % от числа опрошенных) Вопрос, варианты, Назовите, пожалуйста, организационно-правовой статус Вашего предприятия?

К какой отрасли экономики принадлежит Ваше предприятие?

сфера Как видно, прежде всего, это непроизводственная сфера, связанная с оказанием услуг населению, где преобладают некапиталоемкие, ориентированные на очень узкий рынок фирмы. Причем, как говорилось выше, такая ситуация соответствует общемировой тенденции производственной.

Однако большинство обследованных предпринимателей представляют экономически депрессивные муниципальные районы. Не случайно, участники фокус-групп отмечали, что недостаточное развитие производственной сферы в их районах влечет за собой снижение, а иногда и невозможность развития малого бизнеса. Вместе с тем, в этих районах малый бизнес готов занять несвойственные для него ниши производственной сферы (табл. 1.9).

В каких отраслях экономики района необходимо развитие предпринимательства (в % от числа опрошенных) Вопрос, варианты, хозяйство торговля недвижимость сфера техническая деятель-ность В большинстве обследованных муниципальных районах, за исключением Солнечного и Бикинского, предприниматели считают приоритетным направлением развитие бизнеса в сфере сельского и лесного хозяйств. В Бикинском районе на первую позицию выходит бытовое обслуживание, а в Солнечном – бытовое обслуживание и сфера ЖКХ. Половина опрошенных предпринимателей Солнечного, Амурского, Вяземского, Бикинского и Комсомольского районов видят необходимость в развитии предпринимательства в сфере здравоохранения и столько же – в промышленности. В Амурском районе более половины опрошенных предпринимателей (62,5%) видят перспективы в развитии строительного бизнеса.

предприниматели отнесли оптовую и розничную торговлю, что, вероятно, связано с перенасыщением этих услуг в большинстве населенных пунктов. Однако участники фокус-группы показали необходимость развития этого направления предпринимательской деятельности в труднодоступных населенных пунктах (Комсомольский, Вяземский районы).

Предприниматели не видят перспектив развития малого бизнеса в своих районах по таким направлениям, как: научная и научнотехническая деятельность (за исключением Бикинского, Амурского и им. Лазо районов), финансы, страхование, недвижимость. В то же время, потребность в такого вида услугах высказывалась участниками фокусгрупп. Возможно, что это мнение обусловлено отсутствием специалистов для данных сфер деятельности.

Анализ результатов социологического опроса показал, что наиболее распространенными видами деятельности, обеспечивающими повышение эффективности бизнеса, являются исследование рынка на основе официальных источников (39,7%) и написание бизнес-планов (27,2%). Значительно реже используются предпринимателями такие виды деятельности, как написание маркетингового плана (7,4%), подготовка запросов о финансировании (20,6%) (табл. 1.10).

При этом, отмечаются большие различия в действиях, направленных на повышение эффективности бизнеса у представителей предпринимательства различных районов края. Так, в Хабаровском районе более половины респондентов (53,8%) готовят бизнес-планы, около половины (46,2%) изучают рынок на основе официальных документов и 1/3 часть работает с бизнес-консультантами. Запросы о финансировании и маркетинговые планы готовят около 1/ опрошенных.

В Вяземском районе 38,9% предпринимателей изучают рынок, четвертая часть – готовит бизнес-планы, запросы о финансировании, работает с бизнес-консультантами. Маркетинговые планы готовит незначительная часть опрошенных.

В Бикинском районе около половины – изучает рынок (45,5%), 1/ – занимается подготовкой, написанием бизнес-планов и работой с бизнес-консультантами, маркетинговые планы готовят чуть более 1/ опрошенных.

В Солнечном районе более половины респондентов занимаются изучением рынка, и одна третья часть работает с консультантами.

Остальными видами деятельности предприниматели Солнечного района занимаются значительно реже. В Амурском районе основное внимание уделяется написанию бизнес-планов (50%), исследованию рынка (37,5%) и работе с бизнес-консультантами (31,3%).

Виды действий предпринимателей для повышения эффективности Вопрос, варианты, бизнес-планов финансировании исследований рынка на основе официальных источников маркетингового плана консультантами По возрастным характеристикам молодые предприниматели (в возрасте до 30 лет) занимаются только подготовкой бизнес-планов и запросов о финансировании, игнорируя все остальные действия по повышению отдачи в деятельности своего бизнеса (табл. 1.11).

Если говорить о стаже предпринимательской деятельности, то начинающие предприниматели занимаются всеми видами действий, кроме подготовки маркетинговых планов. Маркетинговый план чаще готовят предприниматели со стажем работы 3 – 5 лет. Предприниматели с большим стажем работы (более 20 лет) занимаются, в основном, подготовкой запросов о финансировании и изучением рынка. Бизнеспланов никто из опрошенных не готовит.

Таким образом, результаты исследования свидетельствуют об ограниченности использования предпринимателями различных научнообоснованных подходов для повышения эффективности своего бизнеса.

Это, в свою очередь, актуализирует повышение информационных, консультационных и образовательных механизмов поддержки малого и среднего бизнеса со стороны органов власти.

Виды действий предпринимателей для повышения эффективности бизнеса в зависимости от возраста и стажа предпринимательской деятельности (в % от числа опрошенных) Характерис- Какие действия Вы осуществляете с целью повышения предприни- Подготовка и Подготовка Исследов. Подго- Работа Для того, чтобы «встать на ноги» и занять достойное место в социуме, предпринимательскому сообществу районного масштаба требуется не только помощь государства, но и возможность отстаивать свои интересы и права в рамках объединений, союзов и других некоммерческих организаций. Они могут объединить цивилизованную часть предпринимательства. Однако анализ данных социологического опроса показал, что в общественных организациях и союзах состоит лишь незначительная часть опрошенных (от 15 до 30%) (рис.1.1).

Рис. 1.1. Удельный вес предпринимателей не участвующих в каких-либо общественных организациях \ союзах (в % от числа опрошенных) Возможно, что нежелание предпринимателей участвовать в общественных организациях чаще всего мотивировано не только нежеланием платить взносы, но и стремлением не привлекать лишний раз к себе внимание со стороны фискальных органов.

Основным препятствием для развития своего бизнеса предприниматели видят в недостаточном развитии производственной базы в своих районах и, как следствие, снижение покупательской способности населения.

муниципальных районов Важнейшей особенностью малого и среднего бизнеса является его способность к освоению инвестиций, высокая оборачиваемость оборотных средств, активная инициативная деятельность. Вместе с тем, ему свойственны: относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск.

Серьезной проблемой в развитии бизнеса в муниципальных районах, наряду с коррупцией, стала проблема преодоления так называемых административных барьеров. Под ними понимаются специфические трудности развития бизнеса, обусловленные несовершенством государственного регулирования и контроля либо сознательным ущемлением интересов малого бизнеса со стороны государственных органов и отдельных чиновников17.

Каждое вновь создаваемое предприятие малого и среднего бизнеса неизбежно сталкивается на своем пути с определенными барьерами, негативно влияющими на его развитие.

Результаты исследований дальневосточных ученых показывают, что в сфере административного регулирования предпринимательства основное противоречие существует не между бизнесом и правом (правилами, нормативами), а между бизнесом и органами власти, которые преломляют любые законодательные инициативы в собственных интересах. Это усугубляет многие другие проблемы экономического, нравственного характера, с которыми сталкиваются предприниматели в процессе своей деятельности18.

Результаты настоящего исследования позволяют сгруппировать существующие проблемы предпринимателей в пять основных видов:

законодательные (связанные с его несовершенством, слабостью механизмов регулирования, чрезмерным количеством проверяющих инстанций);

экономические (связанные с недостаточностью финансовых ресурсов для развития бизнеса, инфляцией, сложностями получения кредита и его высокой процентной ставкой, высокой стоимостью аренды);

административные (связанные с наличием административных барьеров, коррупцией);

квалифицированных кадров для бизнеса, самой подготовкой предпринимателей, а также подготовкой специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, взаимодействующих с предпринимателями по роду выполняемых ими функций);

информационные (связанные с отсутствием или проблемами в получении информации о формах поддержки бизнеса, существующих программах, семинарах, правовой документации и т.п.).

Согласно результатам исследования, наиболее значимой проблемой для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Хабаровского края является экономическая.

Постановление правительства Хабаровского края «Об итогах развития малого предпринимательства и мерах его государственной поддержки на 2008 – годы».№ 4-пр от 12.01.2008.

. Заусаев, В. К. Отчет о НИР: «Состояние барьеров, препятствующих развитию предпринимательства Хабаровского края (в т.ч. вхождению хозяйствующих субъектов в рынок), и меры по их сокращению», 2004 г. // Электронный режим доступа http://www.mb.kht.ru/mb_main.nsf/Inspect/otchet_nii.htm Предприниматели во всех обследуемых районах на первое место определили проблему «высоких налогов».

Наиболее важные проблемы для предпринимателей Проблема в подборе квалифицированных кадров Высокая процентная ставка по кредитам Нехватка оборотных средств Несовершенство законодательства Сложности получения кредита Низкие рыночные цены на производимую продукцию (на 15, Административный контроль государственных ведомств Давление властей (коррупция) Отсутствие достаточного количества информации о 4, Отсутствие спроса на производимые товары или услуги Актуализация предпринимателями проблемы «высоких налогов»

имеет под собой объективную основу. Так, с 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменен оплатой страховых взносов в Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а с 1 января года размер страховых взносов для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, увеличился с 26% до 34%. Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), – с 14% до 34%. В результате всех нововведений налоговая нагрузка на малый бизнес возросла в 2011 году в 2 – 2,5 раза, а с 2012 года увеличится – в 3 – 3,5 раза 19.

Мнения большинства российских экспертов в области предпринимательства схожи в том, что сегодня данные меры не просто не способствуют развитию бизнеса, они «просто смертельны для Государство приготовило малому бизнесу в 2011 году очередной налоговый сюрприз // http://altapress.ru/story/56852/ российского предпринимательства», «малый бизнес оказывается не предпринимательства, а, по сути, на грани банкротства, «вымирания»»20.

Наряду с налоговыми проблемами, предприниматели обеспокоены и такими проблемами, как подбор квалифицированных кадров, несовершенство законодательства, высокая стоимость аренды помещений, нехватка оборотных средств, получение кредита и др.

Причем обозначенные проблемы имеют высокий удельный вес значимости для предпринимателей всех муниципальных образований.

Однако, наряду с общими для всех типов предприятий малого и среднего бизнеса проблемами, выделяются и специфические. Так, на эффективное развитие микропредприятий (численность работников до 15 человек) в большей степени оказывают влияние: нехватка сырья (материалов), высокая процентная ставка по кредитам, инфляция, т.е.

сугубо экономические проблемы.

Для малых предприятий (с численностью работников от 16 до человек) остро стоят проблемы высоких процентных ставок по кредитам и нехватка оборотных средств. Речь идет об экономических проблемах более высокого уровня сложности.

Для средних предприятий (с численностью работников от 101 до 250 человек) основные проблемы в большей степени связаны с чрезмерным государственным контролем, коррупцией. Для таких предприятий экономические проблемы в меньшей степени являются значимыми. Они не испытывают нехватки в оборотных средствах, им доступны кредиты, размер процентной ставки их устраивает, проблем с сырьем они не испытывают.

Таким образом, результаты свидетельствуют, что экономические проблемы серьезно влияют на состояние и развитие микро- и малых предприятий. В целом, предприниматели более экономически развитых предприятий среднего бизнеса отмечают административное давление, коррупцию (табл. 2.2).

Наиболее важные проблемы для предпринимателей в зависимости от типа предприятия (численности работников) Махлин, М. «Упрощенцы» вымрут // Российская бизнес-газета. 2010, 14 сентября.

квалифицированных кадров кредитам Проблемы законодательства производимую продукцию (на данный вид деятельности) государственных ведомств количества информации о внешней среде производимые товары или услуги Налоговое бремя является не только серьезной проблемой уже функционирующих малых и средних предприятий, но и осложняет развитие вновь создаваемых. Так, подавляющее большинство предпринимателей отмечают, что размеры налогов являются серьезным «бременем для начинающих и развивающихся компаний» (рис. 2.1). В большей степени такие тенденции присуще предпринимателям обследованных северных муниципальных районов края.

Рис. 2.1. Удельный вес предпринимателей, считающих, что размеры налогов являются бременем для начинающих и развивающихся компаний (в % от числа опрошенных) предпринимателей (63,7%), размеры налогов настолько неразумно велики, что «полная их выплата может привести к закрытию предприятий» (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Удельный вес предпринимателей, считающих, что полная выплата всех налогов может привести к закрытию предприятия (в % от числа опрошенных) Такие мнения же в большей степени выражают предприниматели «северного куста» муниципальных районов края.

Одной из серьезных проблем для малого и среднего бизнеса в России являются «административные барьеры». Административные барьеры давно стали непреодолимым препятствием для многих предпринимателей. И бизнес, и власть прилагают определенные усилия по их ликвидации. Однако далеко не все мероприятия по снижению административных барьеров достигают цели.

распространенности административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства в крае. Лишь треть предпринимателей отметили об отсутствии данных барьеров (рис. 2.3).

В большинстве своем предприниматели сталкиваются с административными барьерами при оформлении земельно-правовых документов, при получении лицензии (разрешения) на определенные виды деятельности, при передаче во владение или пользование на долгосрочной основе объектов муниципального имущества. В меньшей степени они присутствуют при регистрации предприятий, хотя каждый десятый предприниматель отметил об их наличии. В большей степени эти барьеры отмечены предпринимателями Хабаровского, Вяземского районов и района им. Лазо.

земельных прав (разрешения) Рис. 2.3. Оценка предпринимателями административных барьеров (в % от числа опрошенных) Отмеченные административные барьеры наличествуют, практически, независимо от типа предприятия (микро-, малое или среднее), разве что, с различной интенсивностью своего проявления. Это создает впечатление об их повсеместном и всепроникающем характере (табл. 2.3).

По оценкам более 60% предпринимателей, на их бизнес оказывают особенно сильное «давление» различные органы государственного управления и местной власти. Среди структур, оказывающих наибольшее «давление» на бизнес, предприниматели выделили Роспотребнадзор, пожарный надзор, налоговые инспекции (рис. 2.4). По оценкам предпринимателей, наибольшее «давление» на их предприятия оказывают федеральные структуры, чем региональные или местные, что в целом соответствует общероссийской специфике. Бизнесмены жалуются на частые проверки, на излишнюю плату за оказываемые госорганами услуги; не уверены, что данная плата является законной и обоснованной. Чиновники нередко идут на нарушения, чтобы получить так называемую «административную ренту» или когда создаются ведомственные правовые акты, которые навязывают бизнесменам дополнительные расходы» 21.

Оценка предпринимателями административных барьеров, с которыми они сталкиваются в зависимости от типа предприятия (численности работников) (в % от числа опрошенных) (разрешения) на определенные виды деятельности правовых документов (или) в пользование на долгосрочной основе объектов муниципального имущества субъектам малого предпринимательства Следует отметить, что данные факты в разных муниципальных районах края проявляются с разной интенсивностью. Так, о «давлении»

со стороны администрации района отмечают предприниматели Как преодолеть административные барьеры? // Перспектива-Регион. – Режим доступа http://www.pressmedia.ru/stat_cat.php?id= Комсомольского (27,3%), Бикинского (13,6%) и Солнечного районов (11,1%).

Милиция в большей степени оказывает «давление» на бизнес в Амурском (18,8%) и Солнечном (11,1%) районах.

Органы лицензирования в большей степени оказывают «давление»

на бизнес в Амурском (31,3%) и Хабаровском районах (23,1%).

С разной степенью интенсивности органы пожарного надзора «давят» на бизнес в Бикинском (63,6%), Амурском (37,5%) и Вяземском районах (33,3%).

лицензирования Пожарный надзор Роспотребнадзор Рис. 2.4. Оценка предпринимателями структур, оказывающих на их бизнес особенно сильное «давление» (в % от числа опрошенных) Отмечаемые негативные тенденции во взаимоотношениях власти и бизнеса не могут не сказаться на соответствующей реакции предпринимателей, проявляющейся в «теневом» ведении бизнеса. Его проявлениями являются: практика уклонения предпринимателей от уплаты налогов; выплата заработной платы работникам в «конвертах»; в целом, в попирании правовых норм и правил. Как следствие, осуществляется «обоюдный внеправовой («теневой») процесс социально-профессиональных отношений.

Отечественные ученые отмечают, что зачастую повсеместное нарушение предписаний, скрытое, а порой откровенное игнорирование норм права, противодействие обеспечению жизненного пространства людей, юридических нормативов и многое другое есть не что иное, как проявление российским менталитетом жесткого правового нигилизма, а также других видов деформаций правовой культуры и правового сознания22.

Не случайно, что лишь 17,2% предпринимателей считают, что можно вести бизнес, не нарушая законов и правовых норм (рис. 2.5).

Каландаришвили, З. Н. Актуальные проблемы правовой культуры российской молодежи : монография. СПб. : ИВЭСЭП, Знание, 2009. С. 137.

Рис. 2.5. Оценка предпринимателями возможностей ведения бизнеса в современных условиях, не нарушая законов или других нормативных предписаний (в % от числа опрошенных) Более того, по оценкам предпринимателей, для более «успешного»

развития своего бизнеса необходимо устанавливать неформальные отношения с представителями власти. Об этом свидетельствуют оценки 60% опрошенных предпринимателей. Причем, такие тенденции распространены во всех муниципальных образованиях с большей или меньшей их интенсивностью (рис. 2.6).

Рис. 2.6. Удельный вес предпринимателей, считающих, что в современных условиях невозможно вести честный бизнес без установления неформальных отношений с представителями власти (в % от числа опрошенных) По мнению предпринимателей, неформальные контакты легче устанавливать с местными чиновниками, нежели с представителями федеральных структур, так как «… отношения с местными чиновниками более открытые и их легче поддерживать, чем отношения с должностными лицами федеральных структур» (рис. 2.7).

Рис. 2.7. Удельный вес предпринимателей, считающих, что отношения с местными чиновниками более открытые и их легче поддерживать, чем отношения с должностными лицами федеральных структур (в % от числа опрошенных) Результаты исследования выявили очень высокий уровень криминальных взаимоотношений предпринимателей с представителями различных структур. Практически половина опрошенных предпринимателей отметила, что в их районе есть предприниматели, которые уплачивают так называемый «черный налог»

(рэкет, поборы, взятки). Такие негативные тенденции присуще всем без исключения муниципальным районам Хабаровского края, хотя в «южном кусте» они несколько ниже, нежели в «северном» (рис. 2.8).

предпринимателей нет. Большое количество опрошенных вообще ушли от ответа на такой «провокационный» вопрос, выбрав вариант ответа «затрудняюсь ответить» (таких в выборке 47%).

Рис. 2.8. Оценка наличия в районе предпринимателей, уплачивающих так называемый «черный налог» (рэкет, поборы, взятки) (в сумме вариантов ответа «практически все платят», «таких в районе много» и «есть такие, но их единицы») (в % от числа опрошенных) Сделанный вывод подтверждается и оценками предпринимателей о необходимости «оплачивать приход инспектора», поскольку абсолютное их большинство «… не знает заранее, во сколько им обойдется приход инспектора» (рис. 2.9).

Практически 40% опрошенных предпринимателей отметили, что государственные инспектора рассчитывают на подарок или взятку перед тем, как дать благоприятное заключение (рис. 2.10). В большей степени такие мнения выразили предприниматели в Солнечном (62,5%) и Бикинском (57,9%) районах.

Рис. 2.9. Удельный вес предпринимателей, считающих, что отношения с местными чиновниками более открытые и их легче поддерживать, чем отношения с должностными лицами федеральных структур (в % от числа опрошенных) Рис. 2.10. Удельный вес предпринимателей, считающих, что государственные инспектора рассчитывают на подарок или взятку перед тем, как дать благоприятное заключение (в % от числа опрошенных) предпринимательства влияют на распространение так называемых «теневых отношений». По результатам опроса, до 60% предпринимателей отметили, что уклоняются от уплаты налогов, причем, в «южном кусте» таких ответов несколько больше, чем в «северном кусте» (рис. 2.11). Немалая часть предпринимателей вообще ушли от ответа на такой «провокационный» вопрос, выбрав вариант «затрудняюсь ответить».

Следует отметить, что наши экспертные оценки тесно коррелируют с результатами исследований других дальневосточных ученых. По данным Дальневосточного НИИ рынка, «… почти 48% хабаровских предпринимателей, так или иначе, участвуют в теневом обороте, а на три официально зарегистрированных предприятия малого и среднего бизнеса приходится одно незарегистрированное»23.

Ориентировочный расчет неуплаты в бюджет края финансовых средств предприятиями малого и среднего бизнеса показывает, что бюджет края недополучает порядка 3 млрд. руб. в год. За 2008 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в бюджет Хабаровского края составили 5,1 млрд. рублей, во все уровни бюджетов – 9,1 млрд. рублей24.

Степура, И. Ушли в тень. Хабаровская казна недополучает почти половину доходов // Российская газета. 26 августа 2010 г.

Постановление правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г. № 214-пр «О Краевой целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 – 2012 годы».

Рис. 2.11. Оценка наличия в районе предпринимателей, уклоняющихся от уплаты налогов (в сумме вариантов ответа «практически все уклоняются», «таких в районе много» и «есть такие, но их единицы») (в % от числа опрошенных) Наряду с прочим, предприниматели, не желая дополнительных затрат для своего бизнеса, стараются либо не нанимать новых работников, либо не сообщают о новых кадрах в соответствующие органы, тем самым также нарушают российское законодательство (рис.

2.12).

Рис. 2.12. Удельный вес предпринимателей, считающих, что предприятия неохотно нанимают и сообщают о новых служащих из-за требуемых государством платежей в социальные фонды (в % от числа опрошенных) Добавим к этому, что непоследовательность и непредсказуемость налоговых правил влечет за собой аналогичные действия и со стороны предпринимателей по их уплате. Абсолютное большинство предпринимателей (81,6%) отметили, что «… государственные налоговые правила и другие постановления применяются непоследовательно и непредсказуемо» (рис. 2.13).

Основные причины ухода в «теневой бизнес» предприниматели видят в желании снизить издержки за счет неуплаты налогов (69,9%) и желании получить больше денег (30,9%), т.е. ими, по сути дела, преследуются сугубо корыстные мотивы (табл. 2.4).

Рис. 2.13. Удельный вес предпринимателей, считающих, что государственные налоговые правила и другие постановления применяются не последовательно и не предсказуемо (в % от числа опрошенных) Оценка предпринимателями целей ухода в «теневой бизнес»

расчетов с представителями государственных служб Еще одной серьезной проблемой для предпринимателей, особенно отдаленных сельских территорий, является информационноконсультационная помощь и поддержка. Предприниматели отмечали, что они испытывают большую потребность в получении информации и консультациях по вопросам налогообложения, кредитования, правовым вопросам и др. Однако они не видят особой помощи и поддержки начинающим и развивающимся предприятиям, которую предоставляют государственные учреждения (рис. 2.14).

Рис. 2.14. Удельный вес предпринимателей, несогласных с тем, что государственные учреждения предоставляют широкий спектр помощи начинающим и развивающимся предприятиям (в % от числа опрошенных) Помощь, которую оказывают представители государственных структур малому и среднему бизнесу по поддержке начинающих и развивающихся предприятий, по мнению большинства предпринимателей (76,6%), не является компетентной и эффективной (рис. 2.15).

Рис. 2.15. Удельный вес предпринимателей, несогласных с тем, что представители государственных структур оказывают компетентную предприятиям (в % от числа опрошенных) В завершении отметим, что большинство выявленных проблем в сфере развития малого и среднего бизнеса во многом определяются вектором государственной политики их поддержки. Сегодня многие экспертные оценки свидетельствуют, что государственная поддержка имеет форму, но не имеет содержание. По большому счету, большинство направлений господдержки бизнеса носит декларативный характер и в меньшей степени подкреплено реальными механизмами реализации. Эту позицию, в целом, разделяют и предприниматели муниципальных районов Хабаровского края. Абсолютное большинство предпринимателей (74,0%) уверены, что «… государственная поддержка предпринимательства – это только пустые разговоры, а толку мало»

(рис. 2.16). В основном, такие тенденции присуще предпринимателям северных муниципальных районов края.

Рис. 2.16. Удельный вес предпринимателей, считающих, что государственная поддержка предпринимательства – это только пустые разговоры, а толку мало (в % от числа опрошенных) Более того, большинство предпринимателей (81,1%) отмечают, что чиновники очень мало знают о проблемах предпринимательства (рис. 2.17). На наш взгляд, эти оценки сводят «на нет» конструктивность принятия тех или иных мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Рис. 2.17. Удельный вес предпринимателей, считающих, что чиновники очень мало знают о проблемах предпринимательства (в % от числа опрошенных) На наш взгляд, не случайны и мнения предпринимателей в том, что государственные чиновники больше заинтересованы в контроле над бизнесом, чем в помощи его процветанию и развитию. С этим согласились 83,2% опрошенных предпринимателей (рис. 2.18).

Наибольший пессимизм прослеживается у опрошенных предпринимателей северных муниципальных районов края.

Рис. 2.18. Удельный вес предпринимателей, считающих, что государственные чиновники больше заинтересованы в контроле над бизнесом, чем в помощи его процветанию и развитию (в % от числа опрошенных) Таким образом, результаты исследований позволили выявить основные проблемы в сфере развития малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае. Распространенность административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства в крае является, к сожалению, типичной картиной российской действительности. Как следствие, немалая часть современного бизнеса развивается во внеправовом поле, которое образуют неформальные отношения с властью через теневые взаимоотношения с представителями различных структур.

Результаты исследований позволяют сделать вывод о том, что между государством и предпринимательством существует достаточно большой «разрыв», который проявляется, прежде всего, в слабой заинтересованности органов власти и бизнеса знать проблемы друг друга и способности их решать, в отсутствии реального наполнения декларируемых направлений поддержки малого и среднего бизнеса.

Решение выявленных проблем окажет реальное влияние на развитие малого и среднего бизнеса в крае.

1.4 Отношение предпринимателей к государственной поддержке малого и среднего бизнеса Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь, речь идет о действенной законодательной и иной нормативно-правовой среде функционирования предпринимательства. Важную роль играет помощь в создании инфраструктуры для привлечения предпринимательства, его объединение в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансовокредитной политики, налогообложения и решение других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на его развитие в муниципальных районах.

За последние годы в стране принято немало законов и других нормативных правовых актов всех уровней, которые определяют контуры правового поля российского бизнеса. Важнейшим среди них является Закон «О государственной поддержке малых предприятий в Российской Федерации» (1995 г.). Он стал основным рамочным документом для этого сектора российского нарождающегося бизнеса.

Генезис развития предпринимательской деятельности в стране и регионах свидетельствует о том, что его современное состояние обусловлено как общими факторами постсоветского развития, так и предпринимательства с учетом его региональных и муниципальных особенностей.

В этой связи, сегодня важно проанализировать оценки самих предпринимателей о государственной и муниципальной поддержке, которая им оказывается.

Анализ ответов показал неоднозначность оценок респондентов по обследованным муниципальным образованиям Хабаровского края. Так, оценивая политику по поддержанию и развитию малого и среднего предпринимательства, которая реализуется в целом по России, менее половины опрошенных предпринимателей края (47,7%) дали положительные оценки, третья часть – отрицательные, каждый пятый – затруднился ответить (рис. 3.1).

Хотя, только в Комсомольском районе доминируют отрицательные оценки: 54,6% против 9,1% положительных, в то время как в Бикинском и Амурском районах положительные оценки превышают в несколько раз отрицательные (соответственно, 68,2% против 18,4%; 62,5% против 25% ). Самые низкие оценки политики поддержки предпринимательства в целом по России даны в Комсомольском районе Хабаровского края.

Наибольший процент затруднившихся ответить приходится на Солнечный район (44,4% опрошенных).

Рис. 3.1. Удельный вес предпринимателей, положительно оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, которая реализуется в целом по России (в % от числа опрошенных) Оценочные тенденции почти повторились и в оценке политики поддержки предпринимательства, которая реализуется по Хабаровскому краю, с той лишь разницей, что уже меньше воздержавшихся (14% против 21,6% по России); на 5,3% увеличилось число отрицательных оценок; на 1,5% больше положительных оценок. В отдельных районах Хабаровского края число положительных оценок увеличилось: так в Амурском, Солнечном, Комсомольском и Хабаровском – от 6,8% до 15,4%; при этом наибольшее число отрицательных оценок дано бизнесменами Комсомольского района (72,8%) (рис. 3.2) Рис. 3.2. Удельный вес предпринимателей, положительно оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, которая реализуется в целом по Хабаровскому краю (в % от числа опрошенных) Результаты оценок предпринимателями местной политики поддержки и развития малого и среднего бизнеса также свидетельствуют о доминировании положительных оценок (рис. 3.3).

Эти данные несколько отличаются от двух предыдущих оценок уже тем, что, в целом, число положительных мнений увеличивается, хотя и не очень намного. Наиболее позитивно оценивается политика по поддержке предпринимательства в Хабаровском (84,7%) и Амурском (62,5%) районах. В большей степени отрицательные оценки присуще предпринимателям Комсомольского, Солнечного, им. Лазо районов.

Рис. 3.3. Удельный вес предпринимателей, положительно оценивающих политику по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, которая реализуется в муниципальном образовании (в % от числа опрошенных) Таким образом, по трем оценочным вопросам просматривается незначительная динамика суждений в отношении политики поддержки по всей вертикали власти: от федеральной и региональной до местной.

Так, положительные оценки, количество которых несколько превышает отрицательные, незначительно отличаются во взаимном сравнении (в целом по краю): 47,7%; 49,2%; 51,1%; отрицательные оценки – 30,5%;

35,8%; 36,6% – также нарастают по вертикальному сравнению;

отмечается уменьшение числа опрошенных, затруднившихся ответить (21,6%; 14,9%; 12,6%). Наиболее положительные оценки реализации политики Хабаровского края и местных органов власти дали представители Бикинского района (по России), Амурского (по Хабаровскому краю) и Хабаровского (по местным органам) районов.

Из этого следует несколько выводов:

- во-первых, большинство предпринимателей знают о предпринимательств;