WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«Москва 2007 УДК 323.1(470+571)2006/2007 ББК 66.094+66.3(2Рос),54 Б91 Составитель С. А. Бу р ь я н о в Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко Бурьянов, Сергей Анатольевич. Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по ...»

-- [ Страница 1 ] --

КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специализированный информационно-аналитический доклад

за 2006 — первую половину 2007 годы

Москва 2007

УДК 323.1(470+571)»2006/2007»

ББК 66.094+66.3(2Рос),54

Б91

Составитель С. А. Бу р ь я н о в

Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко

Бурьянов, Сергей Анатольевич.

Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации : специализир. информ.-аналит. доклад за 2006 — первую половину 2007 годы : [монография] / [сост. С. А. Бурьянов]. — М. :

Московская Хельсинкская группа, 2007. — 240 с. — Авт. указан на обороте тит. л. — ISBN 5-98440-039-1.

Агентство CIP РГБ Монография посвящена исследованию состояния с ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 — первой половине 2007 гг.

Основу исследования составил тематический мониторинг, проведенный Московской Хельсинкской группой совместно с Институтом свободы совести и коалицией региональных правозащитных организаций.

В докладе приведены международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, рассмотрены некоторые методологические подходы к решению проблемы и представлен ключевой понятийнокатегориальный аппарат.

Исследование содержит систематизированные факты проявлений религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации, а также насилия на их почве. Рассмотрена проблема религиозного образования в государственной и муниципальной школе и нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

Детальному анализу подвергнуты основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации: ситуация в науке и образовании; качество законодательства, тенденции законотворчества; проблемы на уровне судебной и следственной практики; политика федеральной и местных властей; позиция политических акторов, общественных и религиозных организаций, СМИ, а также состояние правозащиты.

По результатам исследования выработаны рекомендации по исправлению ситуации.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов, государственных служащих, правозащитников, всех, интересующихся проблемой реализации свободы совести и противодействия ксенофобии, нетерпимости и дискриминации в современной России.

ISBN 5-98440-039-1 © Оформление. Московская Хельсинкская группа, Подготовка и печать доклада осуществлены при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ

ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ

АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.Предварительныеподходыквыявлениюпричинипреодолениюксенофобии, нетерпимостиидискриминациипомотивамрелигииилиубеждений 2.Понятийно-категориальныйаппаратисследования

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ

ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУШЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1.Дискриминациялюдейпомотиваммировоззренческой, вт.ч.религиозной,принадлежности 2.Нетерпимостьидискриминацияпоотношениюкрелигиознымобъединениям Трудностиврегистрации(перерегистрации) Ликвидация(попыткиликвидации) Ограничениявраспространениирелигиозныхтекстовипечатныхизданий Проблемыприобретенияпомещенийиземлиподстроительство культовыхсооружений Трудностивпроведениипубличныхмероприятий Неправомерныеограничениядеятельностирелигиозныхорганизаций, лидерыичленыкоторыхявляютсягражданамииностранныхгосударств Вмешательствооргановвластивдеятельностьрелигиозныхобъединений Проблемавозвращениясобственностирелигиозныхорганизаций Распространениенедостовернойипорочащейинформации одеятельностирелигиозныхорганизаций Ксенофобияинасильственныеакциисосторонысиловыхструктургосударства поотношениюкчленамрелигиозныхорганизаций Преследованиямусульманподпредлогомборьбыс«экстремизмом», ваххабизмом»,«исламскимтерроризмом» 3.Насилиенапочверелигиознойнетерпимостииксенофобии Угрозы,нападения,избиениялюдей Поджоги,погромыидругиеактывандализмавотношении культовыхсооружений Актывандализмавотношенииместзахоронений 4.Религиозноеобразованиевгосударственной(муниципальной)школе инарушенияправродителейидетейнавоспитаниеиобразование всоответствииссобственнымиубеждениями 5.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений местахзаключенияподстражуилишениясвободы 6.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений вВооруженныхсилахииныхвоинскихформированиях 7.Препятствиявреализацииправанапрохождение

IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ КСЕНОФОБИИ,

НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

Проблемакорректностинаучныхпозиций,исследований,мероприятий Нарушениепринципасветскостигосударственной(муниципальной) 2.Качествозаконодательства,тенденциизаконотворчества 3.Проблемынауровнесудебнойиследственнойпрактики 5.Позицияполитическихакторов,общественныхирелигиозныхорганизаций 6.АнгажированностьСМИиразжиганиерелигиознойнетерпимости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ



СПИСОК РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ МОНИТОРИНГА

ВВЕДЕНИЕ

НастоящимизданиемМосковскаяХельсинкскаягруппапродолжаетпубликации порезультатампрофильногомониторингапоправамчеловека.Этовтороеспециализированноеисследование,направленноенасодействиереализациисвободысовести ипротиводействиюрелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациивроссийскихрегионах.

КонституцияРоссииимеждународныеправовыедокументысодержат гарантии защитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.Однакороссийскиереалииввесьмазначительноймереотличаютсяотвышеупомянутых деклараций. Системные нарушения основополагающих конституционных принциповвобластисвободысовести,усилениерелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациивсовременнойРоссииипослужилипричинойпроведенияспециализированного мониторинга, который осуществили Московская Хельсинкская группа, Институтсвободысовести,региональныеправозащитныеорганизации.

Актуальность исследования усиливается наличием взаимосвязи этнического и конфессионального факторов. Поэтому эффективное противодействие религиозной ксенофобииидискриминациибудетспособствоватьоздоровлениюнациональныхотношенийиснижениюуровняэтническойдискриминации.

Эмпирическуюосновуспециализированногодокладасоставилирегиональныедоклады правозащитных организаций, нормативные материалы, материалы судебной практики,вт.ч.решенияЕвропейскогосудапоправамчеловека,ВерховногосудаРФ, информациярелигиозныхорганизаций,материалыСМИ,иныематериалыизоткрытыхисточников.

НормативнуюосновуисследованиясоставилиКонституция,законодательствоРФ, международныеправовыедокументы,ипреждевсегоДекларацияоликвидациивсех формнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

Теоретическую базу исследования составили работы юристов, философов, религиоведов,определившихподходыкизучениювопросовправисвободвцеломисвободысовестивчастности.

Проведенное исследование является пилотным и не претендует на исчерпывающуюполноту,посколькуинформациясобираласьлишьв18регионахРоссиивтечение первыхчетырехмесяцев2007г.Крометого,форматпроектанепозволилразработать подробныеметодикииинструментариймониторинга.

Втожевремявдокладесодержитсяанализнетолькообобщенныхданныхизрегионов,ноиосновныхсобытийнафедеральномуровнеза2006—первуюполовину 2007гг.,чтопозволяетдатьоценкуситуациивРоссиивцелом.

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

ЗАЩИТЫ ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Всоответствиисост.28КонституцииРоссии«каждомугарантируетсясвободасовести,свободавероисповедания,включаяправоисповедоватьиндивидуальноилисовместносдругимилюбуюрелигиюилинеисповедоватьникакой,свободновыбирать, иметьираспространятьрелигиозныеииныеубежденияидействоватьвсоответствии сними».Ст.14декларирует:«1.РФ—светскоегосударство.Никакаярелигиянеможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2.Религиозные объединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом».

Ч.2ст.19органичнодополняетст.14и28.Онагласит:«Государствогарантирует равенствоправисвободгражданинанезависимоот…отношениякрелигии,убеждений,принадлежностикобщественнымобъединениям,атакжедругихобстоятельств.

Запрещаютсялюбыеформыограниченияправгражданпопризнакамсоциальной,расовойнациональной,языковойилирелигиознойпринадлежности».

Вч.2ст.29подчеркнуто:«Недопускаютсяпропагандаилиагитация,возбуждающие… религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда… религиозного… превосходства». Кроме того, в ч.3 ст.59 установлено: «Гражданин Российской Федерациивслучае,еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечитнесение военнойслужбы,атакжевиныхустановленныхфедеральнымзакономслучаяхимеет правоназаменуееальтернативнойгражданскойслужбой».

Заслуживаютвниманияч.1и2ст.17,всоответствиискоторыми«вРоссийской Федерациипризнаютсяигарантируютсяправаисвободыигражданинасогласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждомуотрождения».

Крометого,вч.2ст.55закреплено:«ВРоссийскойФедерациинедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиумаляющиеправаисвободычеловекаигражданина».

ВзаконодательныхактахсубъектовРоссийскойФедерациисвободасовеститакже находит свое нормативное закрепление. Преимущественно это практически дословноеповторениеположенийст.28КонституцииРоссии1.ВместестемврядеосновополагающихдокументовсубъектовРоссийскойФедерациигарантированиесвободы совестидополняетсяусловиемсоблюдениязакона Крометого,правовойинститутсвободысовестивРоссийскойФедерациивключаетвсебяобщепризнанныепринципыинормымеждународногоправаимеждународВэтомотношениипоказательны:ст.25КонституцииКарачаево-ЧеркесскойРеспублики;ст.27КонституцииРеспубликиМордовии;ст.28КонституцииРеспубликиМэрийЭл;ст.25КонституцииРеспубликиХакасии;ст.28КонституцииУдмурдскойРеспублики;ст.28КонституцииРеспубликиСеверная Осетия—Алания;ст.26КонституцииРеспубликиБурятии;ст.39КонституцииКабардино-Балкарской Республикиист.34УставаКурганскойобласти.

Вчастности,этохарактернодляКонституцииРеспубликиАлтай(ст.34),КонституцииРеспублики Дагестан(ст.30),КонституцииРеспубликиИнгушетии(ст.37),КонституцииРеспубликиКоми(ст.29), КонституцииРеспубликиБашкортостан(ст.34),КонституцииЧеченскойРеспублики(ст.43),КонституцииРеспубликиКарелии(ст.26).

I. Международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости...

ныедоговорыРоссийскойФедерациивобластисвободысовести,посколькуч.1ст. КонституцииРоссиигласит:«ВРоссийскойФедерациипризнаютсяигарантируются праваисвободычеловекаигражданинасогласнообщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправаивсоответствииснастоящейКонституцией».

ОприверженностиРоссииобщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправасвидетельствуетч.4ст.15КонституцииРФ:«Общепризнанныепринципыи нормымеждународногоправаимеждународныедоговорыРоссийскойФедерацииявляютсясоставнойчастьюееправовойсистемы.ЕслимеждународнымдоговоромРФ установленыиныеправила,чемпредусмотренныезаконом,топрименяютсяправила международногодоговора».

Виныхслучаяхнарядусмеждународнымдоговоромследуетприменятьисоответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положенийуказанногомеждународногодоговора Правовыеоснованиясвободысовестииееграницысодержитрядмеждународных правовыхдокументов,средикоторыхследуетвыделитьтакие,какВсеобщаядекларацияправчеловека(1948),Международныйпактогражданскихиполитическихправах(1966),Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(1950), Декларацияоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений(1981).

В декабре 1948 г. резолюцией 217А(III) Генеральной ассамблеи ООН принята и провозглашенаВсеобщаядекларацияправчеловека,послужившаямодельюприопределениистандартовправчеловекадляновыхконституций,принятыхвомногихстранахмираивРоссийскойФедерации.Всоответствиисост.18Всеобщейдекларации правчеловека«каждыйчеловекимеетправонасвободумысли,совестиирелигии;это правовключаетсвободуменятьсвоюрелигиюилиубежденияисвободуисповедовать своюрелигиюилиубеждениякакединолично,такисообщасдругими,публичным иличастнымпорядкомвучении,богослуженииивыполнениирелигиозныхиритуальныхпорядков»2.Всеобщаядекларациязаявляетозафиксированныхвнейположенияхкакоб«универсальномстандартедостиженийдлявсехлюдейигосударств».

Международныйпактогражданскихиполитическихправахпринятиоткрытдля подписания,ратификациииприсоединениярезолюцией2200А(ХХI)ГенеральнойассамблеиООН16декабря1966г.,вступилвсилу23марта1976г.Пактявляетсяобязательным для государств, его подписавших. Ст. 18 Пакта гарантирует те же права, чтоист.18Всеобщейдекларацииправчеловекаплюсзакрепляетправородителейна воспитаниедетейвсоответствииссобственнымиубеждениями Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод—основополагающийдокументСоветаЕвропы—подписана4ноября1950г.представителямигосударств—членовСоветаЕвропы,ратифицированаРоссией20февраля1998г.Ст. конвенциипочтидословнозакрепляетправо«каждогочеловека»«насвободумысли, совестиирелигии» Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации наоснове религииилиубежденийпринятарезолюциейГенеральнойассамблеиООНот25ноября1981г.Вст.1Декларацииповторяютсявышеупомянутыеформулировки,касаюРелигияизакон.М.1996,С.5.

Тамже.С.18.

10 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ щиесясвободымысли,совестиирелигии.Всоответствиисост.2Декларации«никто недолженподвергатьсядискриминациинаосноверелигииилиубежденийсосторонылюбогогосударства,учреждения,группылицилиотдельныхлиц».Ст.3гласит:

«Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации ОбъединенныхНацийиосуждаетсякакнарушениеправчеловекаиосновныхсвобод, провозглашенныхвМеждународныхпактахоправахчеловека,икакпрепятствиедля дружественныхимирныхотношениймеждугосударствами».Ст.4обязываетвсегосударства «принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминациинаосноверелигииилиубежденийвпризнании,осуществлениииреализацииправчеловекаиосновныхсвободвовсехобластяхгражданской,экономической, политической,социальнойикультурнойжизни.Всегосударстваприлагаютвсеусилияпопринятиюилиотменезаконодательства,когдаэтонеобходимо,длязапрещениялюбойподобнойдискриминации,атакжедляпринятиявсехсоответствующих мерпоборьбепротивнетерпимости наосноверелигии или иных убеждений в даннойобласти».Ст.5Декларацииограждаетдетейотлюбойформыдискриминациина основерелигииилиубежденийигарантируетправородителейилизаконныхопекунов навоспитаниедетей в соответствии со своимиубеждениями. Ст. 6конкретизируетсодержаниеправанасвободумысли,совести,религииилиубеждений,которое включает, в частности, «следующие свободы: а)отправлять культы или собираться всвязисрелигиейилиубеждениямиисоздаватьисодержатьместадляэтихцелей;

b)создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;с)производить,приобретатьииспользоватьвсоответствующемобъеме необходимыепредметыиматериалы,связанныесрелигиознымиобрядамиилиобычаями или убеждениями; d)писать, выпускать и распространять соответствующие публикациивэтихобластях;е)вестипреподаваниеповопросамрелигииилиубежденийвместах,подходящихдляэтойцели;f)испрашиватьиполучатьототдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования; g)готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h)соблюдатьдниотдыхаиотмечатьпраздникииотправлятьобрядывсоответствии спредписаниямирелигии и убеждениями;i)устанавливать и поддерживать связис отдельнымилицамииобщинамивобластирелигиииубежденийнанациональноми международномуровнях».

Таким образом, имеются весомые международные и конституционно-правовые гарантиизащитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИю ПРИЧИН

И ПРЕОДОЛЕНИю КСЕНОФОБИИ, НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Преждечемначатьразговоропоискенаправленийвпреодоленииксенофобии,нетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубежденийвРоссии,необходимо датьпринципиальнуюоценкусобственносамомусостояниюсвободысовести.Инымисловами,нужноответитьнавопрос:существуетлисвободасовестидлякаждогов России?Иеслиневидетьразличиймеждусвободойсовестиисвободойвероисповеданий(религиознойсвободой),тонапрашиваетсявцеломутвердительныйответ.Если жеразличатьэтиключевыепонятия,тоответбудеткакминимумнеоднозначным.

Соднойстороны,религиознаясвободавРоссиикакая-тоесть,ноиеепространство неуклонно сокращается, так как важнейшие гарантии (равенство религиозных объединенийиотсутствиедискриминации)размываются.

Сдругойстороны,еслипреодолетьограничительноетолкованиесвободысовести ирассматриватьеекаксвободумировоззренческоговыборадлякаждого,тостановитсяочевидным,чтогарантийдляупомянутоговыбора(светскостигосударства,равенстварелигиозныхобъединенийигражданвнезависимостиототношениякрелигии, идеологического многообразия) в России не было ни раньше, ни теперь. Напротив, имеют место клерикализация органов государства, формирование государственной системы конфессиональных предпочтений и ограничений, набирает мощь система идеологического манипулирования избирательным процессом на основе использованияавторитетарелигиозныхорганизаций.Инымисловами,всовременнойРоссии реализациядекларируемыхконституционныхправвобластисвободысовестинаходится в глубоком системном кризисе1. В свою очередь, ограниченный мировоззренческий выбор способствует расслоению общества, делает невозможным свободный политический выбор и лежит в основе системного кризиса государства и сокрушительногопоражениядемократическихидеаловвРоссии.

Состояние научной разработанности (уровень науки и образования) оказывает значительноевлияниенареализациюсвободысовести—системообразующеепоотношению к уровням законотворчества и правоприменения. Уровень научной разработанностипроблемыреализациисвободысовестикрайнеслаб.Этокасаетсяпрежде всегометодологииипонятийногоаппарата.

Даже в международных правовых документах и в Конституции РФ критерии и границысвободысовестиопределенывсамомобщемвиде,безучетасущности,природыизначенияэтогоправа,чтовзначительноймерепредопределяет«специальные»

ограниченияпоусмотрениювласти,всоответствиисгосударственнойвероисповеднойполитикой.

Подробнеесм.:Бабушкин А. В.,Бурьянов С.А.,Луховицкий В. В. и др.Свободаубеждений,совестии религиивсовременнойРоссии:Информационно-аналитическийдоклад.М.:МХГ,2007.

12 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Таким образом, правовое регулирование в области свободы совести «исторически»базируетсянанекорректныхсюридическойточкизренияпринципах,неимеющихчеткихправовыхкритериев,исоответствующемпонятийномаппарате,частично заимствованномизтеологии,апотомузаведомонегодном.

Внекотороймеренаучнаянеразработанностьпроблемысвободысовестипозволяетвластнымгруппамиконфессиональнойбюрократиидостигатьсвоицели,нередко противоречащиеинтересамобщества.Болеетого,наукасамаявляетсяобъектомконтроляиманипуляций.

Практическаяреализацияпровозглашенныхпринциповсвободысовестизависит отихразвитости,соответствующегозакреплениявсистемеправа,наличияюридическихгарантийи,наконец,объективныхсоциальныхусловий,культурныхтрадиций.

Фундаментальное значение в деле практической реализации провозглашенных принциповсвободысовестиимеетосознаниевышеупомянутыхпринциповкакправовойкатегории.Результатомтакогоосмыслениямоглобыстатьединоеправовое(максимальноширокое)пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанного сэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменении четкихправовыхкритериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытого демократическогообществаиправовогогосударства.

Идеалырелигиознойсвободызавоевалипризнаниевовсеммире,и,нивкоеймере неумаляяихзначение,приходитсяконстатировать,чтосамостоятельныепонятия,закрепленныеВсеобщейдекларациейправчеловека—«свободамысли,совестиирелигии»,—смешалисьвтрудахправоведови,какследствие,настраницахюридических документов.

Таким образом, одной из фундаментальных проблем является уже упомянутое ограничительноетолкованиесвободысовести,чтоизначальнопредопределяетотсутствиеправовыхгарантийдлялиц,неявляющихсячленамирелигиозныхорганизаций ипреждевсегоидентифицирующихсебякак«неверующие».

Ограничительная трактовка свободы совести усугубляется отсутствием и принципиальнойневозможностьюсозданияединогоюридическогоопределениярелигии, притомчтовозможностьмножественноготолкованияпредопределяеткоррупциогенностьвсферепримененияэтоготермина.Вупомянутомконтекстевопросоюридическойкорректностипонятийпроизводныхоттермина«религия»(например,религиозноеобъединение)нельзясчитатьрешенным.

Недостаточноразработаннымиявляютсявопросысоотношениясвободысовестис сопряженнымиснейпонятиями:свободойвероисповеданий,светскостьюгосударства, религиознойполитикойгосударства,государственно-религиознымиотношениями.

В то же время взаимоотношения на стыке упомянутых областей оказывают огромноевлияниенасостояниесвободысовести.Например,неразработанностьвопросасоотношенийсосвободойсовестиприводиткюридическинекорректнойтрактовке принципов и понятий: нередко светскость государства определяется как «нерелигиозное»,притомчтоюридическинеопределено«религиозное»,арелигиозная политикагосударстваигосударственно-религиозныеотношениядовлеютнадсвободойсовести.

Крометого,неразработанностьвопросасоотношениясвободысовестиисвободы вероисповеданий,применениеюридическинекорректныхразделительныхпринципов опосредованнопредопределяютчрезмерноевлияниерелигиоведенияиэкспортсоотII. Некоторые методологические подходы...

ветствующего(религиоведческогоитакжеюридическинекорректного)понятийного аппарата:«традиционные»—«нетрадиционные»религии,«культ»,«деструктивный культ»,«секта»,«тоталитарнаясекта».

В результате применение юридически некорректных принципов и понятийного аппаратапредопределяеттенденциитрансформациизаконодательства,направленные наюридическоезакреплениеклерикальнойидеологизацииоргановвластиигосударственногоуправления,«специальных»привилегийдля«полезных»властирелигиозныхобъединений.

Нафонекрайнеслабойразработанностиметодологиидляреализациисвободысовести,выражающейсяпреждевсеговприоритете«религиознойполитики»над«свободойсовести»,идеологическиангажированнымиученымифактическиразрабатывается некорректные обоснование и понятийный аппарат для преследований инаковерующих и инакомыслящих: «духовная безопасность», «экстремизм», «религиозный экстремизм»,«исламскийэкстремизм»,«религиозныйтерроризм».

Какпоказываетпрактика,вышеупомянутые,какправиловброшенныесверху,некорректныетерминыизобластинаукииобразованиянеизбежнопроникаютвзаконодательствоисферудеятельностигосударственныхорганов.Какследствие,вРоссии повышаютсярискирелигиозныхпреследований.

Всамомобщемвидемеханизмвлияниянаучнойразработанностинаправачеловекаисостояниинетерпимостиидискриминациивыглядитследующимобразом.

Властные группы, исходя из интересов политического контроля мировоззренческойсферы,делают«госзаказ»официальнойнауке(например,кафедререлигиоведенияРАГСприПрезидентеРФиливузамсиловыхведомств).Врезультатеисполнения заказавнаукеиобразованиилегитимируютсяприоритетрелигиознойполитики,термины«духовнаябезопасность»,«религиозныйэкстремизм»,«тоталитарныесекты»и пр. Не нужно объяснять, в каком направлении начинают работать государственные служащие после «повышения квалификации» на кафедре религиоведения РАГС и особенносотрудникисиловыхструктургосударства.

Следует особо отметить, что вина за происходящее в стране лежит отнюдь не тольконарегиональныхчиновниках—эторезультатфедеральнойполитики,аточнее кремлевской«вертикали».

Отдельного рассмотрения требует вопрос влиятельности религиоведения в правовой сфере. Вследствие неразвитости декларируемых конституционных принципов в области свободы совести они сначала подменяются свободой вероисповеданий, а затем ставятся в зависимость от исторически сложившихся государственноконфессиональныхотношенийиреальной,формируемойпоусмотрениювласти,государственнойвероисповедной(конфессиональной)политики.Какследствие,огромная рольврешенииправовыхвопросоввобластисвободысовестиотводитсярелигиоведению. Это касается как общетеоретических вопросов, так и практических, напримерсвязанныхсрелигиоведческойэкспертизой.Так,вусловияхотсутствияединого правовогоопределенияпонятия«религия»экспертыфактическисудятопроявлениях религиозности, исходя из собственных представлений о религии. Причем светские религиоведывэкспертизахнесамыйхудшийвариант.

Системнаякоррупциявотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями оказываетдеструктивноевлияниенарелигиоведческуюнауку.Речьпреждевсегоидет обидеологизациииконфессионализации(нарядустеологизацией)религиоведения.

14 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Идеологизацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдлявыполнениязаказов властипообоснованиюсамодовлеющейвероисповеднойполитикииреализацииполитическихпроектовврамкахизбирательныхтехнологий.Имелиместоследующие «госзаказы»: обоснование введения термина «традиционная религиозная организация» в правой оборот посредством концепции государственно-конфессиональных отношений,обоснованиетерминов«религиозныйэкстремизм»и«духовнаябезопасность».ПомимокафедрырелигиоведенияРАГСтакимобоснованиемзанимаютсяВоенныйуниверситетидругиевузысиловыхведомств.

Конфессионализацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдляобслуживания богатыхрелигиозныхорганизаций,атакжерешениявозникающихпроблемврусле «дружбы»счиновниками.

Подобное возможно потому, что в религиоведческой среде довольно высок уровеньправовогонигилизмаирелигиознойксенофобии.

Совокупность названных проблем превращают науку в инструмент властных группизаинтересованныхкорпораций,втовремякакнаучныекритерииипринципы отходятназаднийплан.Этопозволяетговоритьозавершенииформированияфеномена«латексногорелигиоведения»вРоссии.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нет правового религиоведения. Религиоведение должно измениться или отказаться от проблематикисвободысовестииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.СлишкомвеликоеевлияниенасудьбуРоссииислишкоммногонерешенных проблемурелигиоведческойнаукиирелигиоведческогосообщества.

Решение комплекса перечисленных проблем требует системной научнометодологическойработысцельюобеспечениягарантийреализациисвободысовести каждомувсоответствиисКонституциейРоссииинормамимеждународногоправа.

Необходима выработка принципиально новой стратегии по решению многочисленныхметодологическихитерминологическихпроблемвсфересвободысовести,что возможнотольеонаосновекореннойнаучнойревизиииреформыосновополагающих принциповипонятийногоаппарата Объективнымпрепятствиемнапутивыработкиэффективнойстратегииреализациисвободыявляетсядоминированиенароссийскомимеждународномуровняхофициальных и конфессионально ориентированных структур, лоббирующих интересы властиикорпораций2.Поэтомунеобходимоформированиенезависимогомеждисциплинарногонаучногосообщества.

Ростнациональнойирелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациив современнойРоссиинепосредственновытекаетизнерешенностипроблемыреализациисвободысовести.Инымисловами,проблемарелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминацииявляетсячастьюпроблемыреализациисвободысовести.

Проявлениянационализма,ксенофобииинетерпимостипревратилисьвобыденное явлениевнашейстране.Длятогочтобыэффективноснимиборотьсянеобходимоопределитьихглубинныепричины.Какправило,вчислеосновныхтаковыхфигурируют:

Бурьянов С. А.Новаяпарадигмареализациисвободысовести//Современноеправо.№5,7.2003.

Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями.Подходыкопределениюпонятия,формиосновныххарактеристик//Правоижизнь.2003.№57(5);

Бурьянов С. А.Системнаякоррупциявобластиотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.Последствияинаправленияихпреодоления(антикоррупционнаястратегия)//Правоижизнь.2003.№58(6).

1.Несовершенствочеловеческойприроды.«Животные»инстинктыиногдаберут верхнадразумомдажеусамыхтолерантныхлюдей.Стереотипразделенияна«своих»

и«чужаков»учеловекавкровиипроявляетсебявсоциумевзависимостиотсовокупностиразличныхфакторов.

2.Внутри-имежконфессиональныеотношения.Религиозныеорганизациииспокон векапретендуютнаисключительностьиобладаниеистинойвпоследнейинстанции.

Этотфактвольноилиневольноразжигал(иразжигает)нетерпимостькоппонентам.

Болеетого,факторпротивопоставленияипревосходстваявляетсяоднойизглавных составляющих этнических конфликтов, имеющих, как правило, конфессиональную окраску.Пословамамериканскогоисследователя Д.Э.Вуда,«напротяжениипочти всейисториичеловечестварелигиябылаосновойидентичностиплемени,нации,общины,иэтарелигиознаяидентичностьбылаосновойотделениянации,племени,общиныотмиравцеломипричиноймежгрупповыхконфликтов,например,израильтян с хананеянами, христиан с римлянами, мусульман с евреями, сикхов с индуистами, католиков с православными и протестантов с католиками»1. Современность также изобилует примерами религиозной нетерпимости и конфликтов. Увы, религиозные организациине всегда «белые и пушистые». Однако следует отметить, что религия каждогоотдельногочеловекаврядлиможетбытьфакторомнетерпимости.

3.Политикагосударствавообще(национальнаяирелигиозная)иотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямивчастности.Историческийанализпоказывает,чтоименноэтотфактороказывалмаксимальноедеструктивноевлияние.Именно использованиетемиилиинымигруппамипринудительнойсилыгосударстваприводилокмассовымрелигиознымпреследованиям.

Если причины определены, то есть возможность поиска подходов к их преодолению. Но прежде необходимо определить соотношение влияния вышеупомянутых факторов,выделитьглавные(системообразующие)ивторостепенные(производные).

Итак, приступим к анализу влияния причин в контексте поиска подходов к их преодолению.

1.Несовершенствочеловеческойприродынеявляетсядоминирующимфактором.

ВРоссиинародтолерантныйибылтаковымисторически,анетерпимостьигонения исходилиотвластиисросшейсяснейгосподствующейконфессии.Обэтомписал,например,В.В.Розанов.

2.Факторвнутри-имежконфессиональныхотношенийтакженеоченьзначителен вРоссии,таккак:1)влияниерелигииневелико,воцерковленныхверующихнемного;

2)религиозныхвойнвРоссиинетинебыло,хотямежрелигиозныеотношениядалеки отидеальных.Имеющиеместомежконфессиональныепроблемызависятотпроводимойполитикииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями,ноэтоуже инойфактор,очемречьпойдетниже.

3.Факторрелигиознойполитикииотношенийгосударства срелигиозными объединениямиоказываетдоминирующеевлияние.ВсовременнойРоссиирелигиозная политикаиотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямигрубейшимобразомпротиворечатКонституцииРФиужепривеликкризисусвободысовести.Именно подменаосновополагающихконституционныхпринциповвобластисвободысовести приоритетами религиозной политики ведет к нарушениям прав человека, росту национализма,ксенофобии,этно-религиознойнетерпимостиинасилиюнаэтойпочве.

Религияинационализм.М.,2000.

16 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В частности,неправовоеразделениерелигийна«традиционные»и«нетрадиционные»

неизбежноделитгражданна«русских-православных»и«инородцев-иноверцев».

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем использования авторитета религии при осуществлении избирательных технологий. Среди задачтакойрелигиознойполитикисправедливоназвать:контрольмировоззренческой сферы,вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияиндивидуального,общественного и массового сознания, формулирование клерикальной идеологии, ограничениеполитическойконкуренциивплотьдоформированиябезальтернативнойполитическойсистемы.

Методы религиозной политики наряду с клерикальной идеологизацией органов властиигосударственногоуправления,силовыхструктур,государственнойсистемы образованияпредполагаютманипулированиерелигиознымиорганизациямипопринципукнутаипряника.

Крометого,вкачествеметодологиипроводимойвластьюрелигиознойполитики, используются наукообразное обоснование, законодательное закрепление сомнительныхправовыхположений,пиар-сопровождениепосредствомрядаСМИ.ДлязаконодательногозакреплениярелигиознойполитикивластивГосударственнуюдумуРФ регулярновносятсясоответствующиезаконопроектыипоправки.Врамкахсоответствующей информационной политики Федеральным агентством по печати и массовымкоммуникациямпроводятсяидеиконфессиональногопревосходства«основных»

религий и, таким образом, культивируется нетерпимость к «неосновным», для дискриминациикоторыхприменяетсянегативныесоциальныеярлыки«секта»,«тоталитарнаясекта».

Нарядусограничениемполитическойконкуренцииввидепоследствийэтойрелигиознойполитикипроцветаюттакиеявления,какнарушенияправчеловека,национализм,ксенофобия,этно-религиознаянетерпимостьинасилиенаэтойпочве.

Государственно-конфессиональные отношения являются важнейшим элементом религиознойполитики,ивлияниеэтогофакторанавнутреннююполитикуРоссиии результатывыборовобусловленосистемнойкоррупциейвэтойсфере,котораяохватывает сферы науки, образования, законотворчества и правоприменения. Именно в рамкахупомянутыхгосударственно-конфессиональныхотношенийвластныегруппы подблаговиднымипредлогамифактическипокупаютполитическуюподдержкуурелигиозныхорганизаций,обладающихинтегративнымресурсом.Вданномконтексте, вчастности,имеетместорастратаикорыстноеиспользованиебюджетныхсредстви общественныхфондов.

Направления преодоления религиозной нетерпимости вытекают из понимания ихпричин.Всамомобщемвидепричинарелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациикроетсявнарушениивластьюКонституцииРФ.Этозначит,чтодля решенияпроблемынеобходимодобиватьсяотвластисоблюденияКонституцииРФ.

2. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

Корректностьпонятийно-категориальногоаппаратаоказываетзначительноевлияниенапрактическуюреализациюпровозглашенныхпринциповвсфересвободыи эффективностьпротиводействияксенофобии,нетерпимостиидискриминации.

Следуетособоотметить,чтовюриспруденцииприменениенекорректныхтерминов,неимеющихчеткихправовыхкритериев,провоцируетпоявлениезаведомоложныхситуаций,создающихизначальнонепреодолимыепрепятствиянапутиреализациидекларируемыхпринципов.

Фундаментальноезначение,вделепрактическойреализациипринциповсвободы совести, имеет осознание вышеупомянутых принципов как правовой категории. Результатомтакогоосмыслениядолжностатьединоеправовое(максимальноширокое) пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанногосэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменениичеткихправовых критериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытогодемократического обществаиправовогогосударства.

Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право человека на свободный мировоззренческий выбор, невлекущийзасобойограничениявдругихгражданскихправахисвободахилиих утрату,атакженепротивоправноеповедение,основанноенаэтихубеждениях.

Свобода совести является стержнем идентичности человека — правом быть человеком.Свободныймировоззренческийвыбор—основасвободногополитического выбора, правовой демократии и социального государства. В глобальном контексте свободасовести—необходимоеусловиепреодоленияразобщенностичеловечестваи решениякомплексаглобальныхпроблем,включаясоциально-экономические,экологические,безопасности.Вреалияхсовременностиоднимизглавныхаспектовсвободысовестиявляетсяосознаниемногообразияотношенийиуважениексоотношению знанияиверыуразныхлюдейвобществе.

Свободасовести,каксубъективноеправокаждогочеловека,включаетвсебяправо формировать, выбирать, иметь, менять, отстаивать и распространять убеждения, право придерживаться убеждений и право отказываться от них, а также право действовать(бездействовать)всоответствиисубеждениямиприусловиинепротивоправностивнешневыраженногоповеденияиндивида Юридическим выражением свободы совести выступает правовой институт данной свободы в отдельно взятом государстве. Складывается он из различных действующих в государстве юридических источников, регламентирующих эту свободу.

ВРоссийскойФедерацииправовойинститутсвободысовестисостоитизследующих элементов:

—Конституция Российской Федерации (нормы Конституции, фиксирующие основныеположениясвободысовести);

—международно-правовыеактыоправахчеловека,закрепляющиесвободусовестивтехилииныхееинтерпретациях(общепризнанныепринципыинормымеждународногоправавобластисвободысовести);

—международныедоговорыРоссийскойФедерации(вчастях,относящихсякобеспечениюсвободысовести);

—федеральноезаконодательство,регулирующеезащитуиограничениесвободы совестивРоссийскойФедерации;

—договорымеждугосударственнымиорганамиРоссийскойФедерациииеесубъектов,касающиесяобеспечениясвободысовести;

Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. М., 2006.

C. 239—266.

18 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ —конституции(уставы)ииныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, направленныенадополнительноерегламентированиесвободысовестивцеляхеезащитывсоответствующемсубъектеисходяизегоисторико-культурнойспецифики;

—решения органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы реализациисвободысовести;

—судебнаяпрактикавсехуровнейпоспорамосвободесовести(решениякакмеждународныхсудовпоправамчеловекавотношенииРоссии,такиотечественныхоргановсудебнойсистемывоглавесКонституционнымсудомРоссийскойФедерации).

Сущностьюсвободысовестивыступаетпризнаниеиндивидоммногообразия,уважениеиповеденческаятолерантностькмировоззренческомувыбору(взглядам,убеждениям,мировоззрениювцелом)других,атакженепротивоправномуповедению(поступковидеянийввидедействийлибобездействия)другихлиц Свобода вероисповеданий (религии)—частныйслучайсвободысовести.Включает следующие элементы: 1) право исповедовать любую религию; 2) право совершениярелигиозныхобрядов;3) правоменятьрелигию;4) правопропагандырелигии;

5) правонаблаготворительнуюдеятельность;6) правонарелигиозноеобразование;

7) культурно-просветительская религиозная деятельность; 8) равенство перед закономвсехграждан,независимоотихотношениякрелигии.

Толерантность—уважение,принятиеиправильноепониманиебогатогомногообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческойиндивидуальности(поДекларациипринциповтолерантностиот16ноября 1996 г., Париж). Важнейшим же аспектом толерантности является признание и уважение свободы мировоззренческого выбора, юридическим измерением которой являетсяправокаждогонасвободусовести.

Представляется, что терпимость (веротерпимость) недостаточно соответствует конституционнымпринципамвобластисвободысовести.Терпимостьнаходитсягдетонаполпутиксвободесовести.Принципрелигиознойсвободы(равенствоплюсотсутствиедискриминации)—гораздоближе.Авотуважение свободы мировоззренческого выбора—вполноймересоответствуетсовременнымпредставлениямосвободе совести Мировоззренческая идентичность неразрывно связана с самоосознанием личностииявляетсяосновойчеловеческогодостоинства.Потребностьвсамоосознании присущакаждомуиндивиду,иправонаеереализациюявляетсяосновным,еслине сказатьсистемообразующимправомчеловека.НеслучайновДекларациипринципов толерантностиговорится,чтотолерантностиспособствуетсвободасовести.

Светское государство—мировоззренческинейтральноегосударство,принципиальнонеприемлющееникакогомировоззрения(вт.ч.религиозногоилиантирелигиозного)вкачествеофициальнойидеологии,обеспечивающеегражданамвозможность свободного мировоззренческого выбора. Мировоззренческий нейтралитет государства—однаизважнейшихгарантийсвободымировоззренческоговыбора.

Отделение религиозных объединений от государства—основополагающаянорма светскогогосударства.Этанормаозначает,что:

Тетерятников Н. Ю.Свободасовестикаксубъективноеправоиправовойинститут:теория,историяисовременность.Красноярск,2005.

Бурьянов С. А.ПроблемыдостижениятолерантностивсовременнойРоссии//Социономикон.Международныйсборникнаучно-практическихработ.Выпуск3.Ростов-на-Дону.2006.

—государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органовгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственных учрежденийиоргановместногосамоуправления;невмешиваетсявдеятельностьрелигиозныхобъединений, если онанепротиворечитзаконодательству;обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях;

—религиозныеобъединениясоздаютсяиосуществляютсвоюдеятельностьвсоответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;неучаствуютвдеятельностиполитическихпартийиполитическихдвижений,неоказываютимматериальнуюиинуюпомощь.

Отношения государства и религиозных объединений — совокупность исторически сложившихся и современных форм взаимосвязей и взаимоотношений, с одной стороны,институтовгосударства,сдругой,—институциональныхобразованийконфессий(религиозныхобъединений,духовно-административныхцентров,конфессиональныхучреждений).

Терминологическиотношениягосударстваирелигиозныхобъединенийсегоднявыражаютсяпо-разному.Чащевсегоупотребляетсяпонятие«государственно-церковные отношения».Однакоононедостаточнокорректноприменительнокобъединенияммусульман,буддистов,иудеев,последователейдругихрелигий,укоторыхнетинститута церкви.Длянихпредпочтительнеетермин«государственно-конфессиональные отношения».Некоторыеисследователиприменяюттермин«государственно-религиозные отношения».Снашейточкизрения,наиболееприемлемымявляетсяпонятие«отношения государства и религиозных объединений»,посколькуоноявляетсяюридически корректныминепротиворечитничьимканоническимустановлениям.

Сакрализация—вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияобщественного,групповогоииндивидуальногосознания,деятельностииповедениялюдей,социальныхотношенийиинститутов;наделениематериальныхпредметов,персон,действий,формул,нормповеденияипр.магическимсвойствамиивозведениеихвранг сакральных(священных,святых).

Клерикальная идеологизация государства—нарушениемировоззренческогонейтралитета,выражающиесявсращиванииинститутовгосударствасоднойизконфессий, доктринальныеустановкикоторойиспользуютсявкачествегосударственнойидеологии.КлерикальнаяидеологизациякоснуласьвРФгосударственнойсистемыобразования,силовыхструктур,органоввластиигосударственногоуправления.Клерикальная идеологизация ведет к нарушению принципов свободы совести (ст.28 Конституции РФ),противоречиттакимосновамконституционногостроякаксветскостьгосударства иравенстворелигиозныхобъединений(ст.14),идеологическоемногообразие(ст.13).

Ксенофобия(отгреч.—чужойи—страх)—ненависть,нетерпимость илинеприязньккому-либоиличему-либочужому,незнакомому,непривычному.

Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений — любое различие,исключение,ограничение,илипредпочтение,основанноенарелигииили убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания,пользованияилиосуществлениянаосноверавенстваправчеловекаиосновных свобод»(поДекларацииоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациина основерелигииилиубеждений1981г.).

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ

НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУшЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1. ДИСКРИМИНАЦИЯ ЛюДЕЙ ПО МОТИВАМ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ,

В Т. Ч. РЕЛИГИОЗНОЙ, ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

Принятосчитать,чтовРоссииотсутствуетпрямаядискриминациялюдейпомотиваммировоззренческойпринадлежности.

Однако,например,вСаратовскойобластибылвыявленслучайрелигиознойдискриминациивсферетрудовыхотношений.4апреля2007г.вправозащитныйцентр «Солидарность»обратиласьзаправовойпомощьючленЦерквиИисусаХристасвятых последнихдней(мормонов)Т.В.Тарасова,которая5февраля2007г.былауволенас работыизООО«Техносервис»поп.5ст.81ТКРФ.Самаонаубеждена,чтоееуволилипотому,чтоонамормон.Попредставленнымдокументам,ееуволилизанеоднократноенарушениетрудовойдисциплины.ПредставительООО«Техносервис»,лично приезжавшаявофисСПЦ«Солидарность»,хотяиутверждала,чтоуволенаТарасова занеисполнениетрудовыхобязанностей,вразговорепостоянноделалаупорнато,что Тарасовамормониправовойзащитынедостойна Вг.БалаковоСаратовскойобласти,какутверждаютчленыцеркви«Спасение»,после19апреля2006г.,когдатроесотрудников(СергейНедашковский,ВикторСевертока, ГалинаМоисеева)БалаковскойАЭСсоздалипрофсоюз,ониподверглисьрепрессиям состороныруководстваатомнойстанции.Восновупрофсоюзабылаположенахристианская идея взаимопомощи и положительный опыт других членов общины, организовавших профсоюз на Балаковской птицефабрике. Однако начальство АЭС по сути заявило о том, что на станции не место «сектантскому» профсоюзу. Членов церкви называли«сектантами»,имугрожалиубийствомвтомслучае,еслионинеуволятся2.В Заявлениипоповодудействийчленовцеркви«Спасение»от6мая2006 г.,размещенномнасайтестанции,администрацияБалаковскойАЭСотвергаетвсеобвинения Виюне2006г.командирроссийскогоавиалайнера,которыйследовализШармэль-Шейха (Египет) в Москву, отказался пустить на борт пятерых российских мусульман—трехженщинидвухмужчин.Каксообщает«ЭхоМосквы»соссылкойна египетскоеиздание«Акбарэль-Хавадет»,командируэкипажанепонравилось,что женщиныбыливпаранджах.Онсвязалсясавиакомпаниейислужбойбезопасности аэропорта.Попросьбепилота,багажвсехпассажироврейсабылещеразпроверен кинологамииполицейскими.Пятерыхпассажироввсе-такинепустиливсамолет, ихвещиизъялиизбагажногоотделениясамолета,авылетбылзадержанна50минут.

МусульманотправиливМосквунаследующийденьрейсомтойжеавиакомпании Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

Пасторцеркви«Спасение»вБалаковоприговоренкштрафузаорганизациюнесанкционированногошествия//Портал-Credo.Ru.15мая2006.

Заявление администрации Балаковской АЭС по поводу действий членов церкви «Спасение» // Портал-Credo.Ru.10мая2006.

Командирроссийскогосамолетанепустилнабортроссийскихмусульманоквхиджабах//ПорталCredo.Ru.16июня2006.

10августа2006г.главаЧерепановскогорайонаНовосибирскойобластиотказалв опекенадмаленькойдевочкойиздомаребенкасупругамГлуховымнатомосновании, чтоонисостоятвЕвангельскойрелигиознойорганизации Вавгусте2006г.вотделзаступничестваМеждународныйсоветцерквей(МСЦ) ЕХБ (нерегистрируемых) обратились три семьи (Наприенко, Романчика и Мещериной),которымвластиМосквынедаютразрешениянастроительствочастногожилого дома:«МывынужденыобратитьсякВамвсвязиснарушениемнашихгражданских правнажилье,находящеесявнашейсобственности… ВкачествеоднойизпоследнихпричинотказаПрефектураЮАОссылаетсянато, чтоземельныйучастокпланируетсякизъятиюдлягосударственныхимуниципальныхнуждивсеэтолишьнаоснованиипротокола№11-ВСот12.02.2005выездногосовещания,проведенногомэромг.МосквыЮ.М.Лужковым,вкоторомМосархитектуре иПрефектуреЮАОпоручено(даныуказания)неприниматьникакихрешенийине выдаватьразрешенийдлястроительствадоманаданномучастке.

УнасимеетсявыпискаиззаседаниямуниципальногоСобрания…Царицыно,где все члены единогласно проголосовали за строительство нашего дома, что подтверждаетотсутствиемуниципальныхнуждвотношенииданногоучастка.

Крометого,намиполученответизГлавногоАрхитектурно-планировочногоуправленияг.Москвыотом,чтонаэтомучасткеникакогогосударственногостроительства непланируется,анаоборотзапланированостроительствонашегожилогодома.

Намибылозатраченомножествоусилийиденежныхсредствнаподведениекоммуникаций(газопровод,водопровод,канализация,электроснабжениеителефон).Выполненаогромнаяработапопроектированиюновогодома,произведенывсенеобходимыесогласования,занашсчетбыливырубленызеленыенасаждения,мешающие строительству. После всего этого Правительство Москвы намерено снести данное домостроениеиизъятьунасэтотземельныйучасток,оставивтакимобразомнаши семьибезправанажилье.

Нашисемьиявляютсямногодетными,иданноедомостроениесземельнымучасткоммынеполучалиотгосударства,априобрелиупрежнихвладельцевпорыночной стоимости.

Такимобразом, вышеизложенные действия Правительства Москвы являются вопиющимбеззакониеминарушаютнашегражданскоеправонажилье.

Мы считаем, что настоящая причина отказа в строительстве состоит в том, что мыявляемсяверующимиипринадлежимкцерквиЕвангельскиххристиан-баптистов, объеденныхслужениемМеждународногосоюзацерквейЕХБ.Впрошломнаслишали свободы,асейчаснаслишаютправнажилье.Мырассматриваемэтокакгонениесо стороныгосударствазанашупринадлежностькевангельско-баптистскомубратству МСЦЕХБ.

МыобращалисьпоэтимвопросамвПрокуратуруЮАО,Прокуратуруг.Москвы,к Генеральному Прокурору РФ, однако все эти органы оказались бессильными остановитьнарушениенашихправ.Мывидимзаэтимдействиеспецслужб,которыебылив прошломнашимигонителямиисегодняпытаютсяпосягатьнанашиправаисвободы.

Мы просим Вас тщательно вникнуть в данный вопрос, оградить нас от посягательств на наши законные права, восстановить наше нарушенное право на жилье и ВыступлениеИ.Ю.Никитина,президентаассоциациихристианскихцерквей«СоюзХристиан»в ОБСЕ//Портал-Credo.Ru.10ноября2006.

22 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ разрешить намстроительство жилого домана нашемземельномучастке по адресу:

г. Москва,ул.Макеевская,д.1/6» Скорее всего, случаев прямой дискриминации людей по мотивам религиозной принадлежности намного больше. Незначительность количества зафиксированных фактовобусловленапреждевсегоихвысокойлатентностьюимимикрией.Например, истинные мотивы увольнения с работы легко скрыть и замаскировать. Для их выявлениянеобходимыспециальныеисследования.Какправило,широкуюизвестность приобретаютфактынетерпимостидисриминациипоотношениюкрелигиозныморганизациям.

2. НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОшЕНИю

К РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ

В отчетном периоде некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями с регистрацией (перерегистрацией). Например, в 2006 г. главным управлением ФРС по Краснодарскому краю было отказано в государственной регистрации краснодарскойкраевойобщественнойорганизации«Центрдуховногоифизического совершенствования «Фалунь Дафа» со ссылкой на ст. 16 Федерального закона «Об общественныхобъединениях»ист.9Федеральногозакона«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»,всоответствиискоторымизапрещаютсясозданиеидеятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. При этом регистрирующий орган заявлял, что популяризация метода «Фалунь Дафа», организация занятий по системе «ФалуньДафа»,распространениелитературыидругихматериалово«ФалуньДафа»

являютсяэкстремистскойдеятельностью.Смоментасозданияорганизации,с17июля 2005г.,довынесениязаключенияоботказепрошлооколовосьмимесяцев,втечение которых организация действовала и осуществляла права в соответствии с уставнымицелямиидействующимзаконодательством.Заэтовремяруководителииличлены организацииникуголовной,никадминистративнойответственностизаэкстремистскуюдеятельностьнепривлекались,деятельностьорганизацииникемнерассматриваласьвкачествеэкстремистской. У Российской православной автономной церкви (РПАЦ) возникли трудности с перерегистрациейБрянскойиТульскойепархий.Внастоящеевремявластинемогут объявитьозакрытииепархииРПАЦ,таккаксудненашелникакихнарушенийвее деятельностиипричиндляеезакрытия.НоирегистрироватьепархиюРПАЦвласти отказываются ПословамруководителяязыческойобщиныСанкт-Петербурга,властинамеренно еенерегистрируют ПравительствоМосквылишаетправанажильеверующихграждан,принадлежащихцерквиМСЦ ЕХБ.ИнформацияОтделазаступничестваМСЦЕХБ.28августа2006.

Региональныйдоклад.Красноярскийкрай.2007.

ДавлениевластейиРПЦМПнаприходыРПАЦвБрянскойобластиусиливается//Портал-Credo.

Ru.26мая2006.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

В2006г.вВеликомНовгородеУправлениеФедеральнойрегистрационнойслужбы поНовгородскойобластиподалоисколиквидации«АрмииСпасения».Наcудебном заседании9июняУправлениеФРСРФпоНовгородскойобластиотказалосьотиска о ликвидации. По словам адвоката Владимира Ряховского, как только заседание началось,представителирегистрационнойслужбызаявилиотказотиска,однаконичем этонеобъяснили 24октября2006г.вг.ИшимеТюменскойобластипрекращенадеятельностьженскогомонастыряРПЦЗ(Л),которыйвозглавлялагражданкаСШАигуменьяАлександра(Чернявская).ОбэтомсообщилруководительуправленияФРСРФпоТюменской области Александр Одинцов. Как поясняет NEWSru.сom, этот монастырь существовал«подвидомобществасограниченнойответственностью».

«При проверке было установлено,что устав ООО не соответствовал заявленной деятельности.СообщенияобэтомбылиотправленывобластнуюпрокуратуруиФедеральнуюслужбубезопасности»,—заявилАлександрОдинцов.

РанееигуменьяАлександравыступиласпротестомпротивпозиции,которуюзанял епископ Ишимский и Сибирский Евтихий (Курочкин) (РПЦЗ(Л)) по вопросу о немедленномвхожденииепархиивРПЦМП.Каксообщаеткорреспондент«ПорталаCredo.ru», игуменья с сестрами покинула Ишим и переехала в Одессу (Украина), в епархию другого епископа РПЦЗ(Л) — Агафангела (Пашковского), — который последовательно выступает против воссоединения. В настоящее время на территории Тюменскойобластидействует410религиозныхорганизаций.Вэтомгодууправление ФРСпровело296проверокдеятельностиобщественныхирелигиозныхобъединений, чтопревышаетпоказательпрошлогогодаболеечемвдвараза.Поихитогам«применено609мерреагирования» В конце апреля 2007 г. некрасовская районная налоговая инспекция №7 (Ярославль) прислала уведомление об отмене с апреля 2006 г. регистрации Елохинской старообрядческой общины в качестве юридического лица. По словам председателя общины Кирилла Витушкина, весь 2006 и начало 2007 гг. община действовала как юридическоелицо,ивсегосударственныеорганыпризнавалиимеющийсяуобщины комплектдокументов,подтверждающихэтотстатус.ВФедеральнойналоговойслужбе,кудапредставителиобщиныобратилисьсписьмомизрайоннойинспекции,старообрядцамвелелизановопроходитьрегистрацию.

«Мыответили,чтоунасужеестьсвидетельство,—рассказываетК.Витушкин.— ОГРНвыданнамв2002году.Ивдругчерезчетырегоданасбезоснованийзакрывают, асообщаютобэтомещечерезгод.Ведьуведомлениеорешении,принятомвапреле 2006годамыполучилитольковконцеапреля2007.МыуказалинаэтифактывФНС, начтополучилиответ:«Ну,мыошиблись.Апрежнююрегистрацию,чтонаходитсяу васнаруках,выразорвите».

Помнениюобщины,ситуациятребуетюридическойоценки ВеликийНовгород:судебноепреследование«АрмииСпасения»прекращено//Портал-Credo.Ru. июня2006.

ВластиТюменскойобластиликвидировалиженскиймонастырьРПЦЗ(Л)вИшиме,отказавшийся «воссоединяться»сРПЦМП//Портал-Credo.Ru.26октября2006.

В Ярославле налоговая инспекция лишила регистрации старообрядческую общину // Центр «СОВА».15мая2007.

24 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В2007г.впос.РевдаМурманскойобластизакрытреабилитационныйцентрдля страдающихнаркотическойиалкогольнойзависимостьюибездомных,организованный протестантской организацией «Заполярная христианская миссия милосердия».

Послетогокакпротивсозданияцентравыступилидвадепутатаместногосамоуправленияиправославныйсвященник,состоялисьобщественныеслушания.Врезультате советдепутатовпринялпостановлениеозапретедеятельностиЦентра 21июня2006г.вОктябрьскомфедеральномсудеСанкт-Петербурганачалосьрассмотрение иска общественной организации «Саентологический центр» к МинистерствуюстицииРФ,приостановившемудеятельностьэтойорганизации.Истцыполагают,чторешениеМинюстаоприостановкеихдеятельностибылонезаконным Ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий Вапреле2006г.сотрудникиСеверо-Западногоуправленияпоборьбесорганизованнойпреступностью(УБОП)изъялиупрезидентапетербургскоготатарскогообщества,44-летнегоРинатаВалиева,около200экземпляров«Книгиединобожия»,которуюонраспространялокологородскойсоборноймечети.ОперативникиУБОПпосчиталиееэкстремистскойлитературой.ПрокуратураСанкт-Петербургавозбудилауголовноеделопоч.1ст.282УКРФ(«возбуждениенациональной,расовойирелигиозной вражды»).Мерапресеченияруководителюобщественнойорганизации«Татарстан»не избрана.Впредисловиик«Книгеединобожия»автор—СалихФаузаналь-Фаузан — сообщает,чтоонаосновананатрудахимамаМухаммадааль-Ваххаба,егоучеников ипоследователей.Какполагаютнекоторыеэксперты,этоттрудсодержитпризывык религиознойнетерпимостииположенияодногоизрелигиозно-политическихтечений ислама—«ваххабизма».РанеенаодномизисламскихфорумовРинатПитерский,как себяназываетВалиев,сообщил,чтоделалзапросотименисвоейорганизациикФСБо существовании«черногосписка»мусульманскихкниг.Емуответили,чтозапрещена лишь аналогичная «Книга единобожия» Мухаммада ибн Сулейман ат-Тамими. Два годаназадСавеловскийсудМосквыпризналееэкстремистской.Чтениеихранение книгиуголовноненаказуемы,нозапрещеныипреследуетсязакономеераспространениенатерриторииРФ,рекламаилекционнаяпропаганда 14 мая 2006 г. в городе Иваново за распространение книг Нового Завета во времяпроведенияобщероссийскойакции«Надеждаесть»былизадержанытроечленов Церкви евангельских христиан-баптистов (ЕХБ) «Воскресение». Акция проводилась 13и14маявкиноцентре«Современник»,сдирекциейкоторогобаптистскаяобщина ещевапрелезаключиласоответствующийдоговороеепроведении.Всемжелающим демонстрировался христианский фильм «Восхождение», а затем раздавались Евангелия,атакжекнига,кудабылвключенНовыйЗаветиПсалтирь,изданныеиввезенные вРоссиюмиссией«Гедеон».14маявкиноцентребылооколо500зрителей.Послеокончанияфильмактем,ктораспространялЕвангелия,подошлилюдивштатскомитроих изнихзадержали(всегораздачейлитературызанималосьоколо15человек)дляпроСлужениеБогунепонравилосьдепутатам//Baznica.info.28мая2007.

ВПетербургесаентологиоспариваютрешениеМинистерстваюстицииоприостановкеихдеятельности//Центр«СОВА».27июня2006.

Зараспространение“Книгиединобожия”вСанкт-Петербургезадержанпрезиденттатарскогообщества//Портал-Credo.Ru.18апреля2006.

веденияпроверочныхмероприятий.Основаниемдляпроверки,исходяизвынесенного постановления, стала ст. 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП),котораяпредполагаетналожениештрафазанарушениепорядкаобъявления выходных данных, приведения заведомо ложных данных и т.д. Как отметил юрист Славянского правового центра Сергей Чугунов, ст. 13.22 КоАП касается выпуска и изготовления продукции средств массовой информации, но не распространяется на книги, а тем более не может касаться изданий библейских текстов, Нового Завета и Псалтири.НормыКоАПраспространяютсянапериодическуюпечать,подкоторойпонимаютсяиздания,которыевыходятнережеодногоразавгод.Членовцеркви,пословамЧугунова,доставиливотделениемилиции,допросилиивынеслипостановление о проведении проверки. По результатам проверочных мероприятий будет вынесено постановлениеопривлечениикадминистративнойответственности.Какимобразом согласнопостановлениюопроверкекнигСвященногоПисаниябудетустанавливаться подлинность авторства Евангелий, их истинность и «данные о главном редакторе»?

Сотрудникамиправоохранительныхоргановнебылпринятвовниманиетотфакт,что сразупослезадержанияраспространителейЕвангелийпрезидентмиссии«Гедеон»по ИвановскойобластиАлександрАлександровпредъявилвседокументы,касающиеся изданияиввозавРоссиюкнигНовогоЗавета.Крометого,накнигахуказано,чтораспространяетиххристианскаямиссия«Гедеон».Визданияхтакжесодержитсяинформацияотом,чтоэтосинодальныйпереводи«изданиенепредназначенодляпродажи».

ПасторЦерквиЕХБ«Воскресение»истаршийпресвитерСоюзаЕХБпоИвановскойи ВладимирскойобластямВладимирМиськевичзаявил,чтораспространителиЕвангелиябылизадержаныспециальнодлятого,чтобынапугатьпришедшихлюдей.Люди вштатскомоказалисьсотрудникамиУФСБпоИвановскойобласти.Задержаннымони говорили,чтотеходятв«американскуюцерковь»,«вреднуюсекту»исоветовалибольшенепосещатьбаптистскиебогослужения.ПословамМиськевича,сотрудникиУФСБ оказывалипрямоепсихологическоедавлениенаверующихипосутизапугивалиих По сообщению информационного агентства «Проекта «Ковчег», 21 мая 2007 г.

Коптевский суд г. Москвы под председательством судьи С.В.Митюшова в конце 13-часового завершающего заседания признал экстремистскими русские переводы четырнадцати книг известного турецкого богослова и философа Бадиуззамана Саида Нурси. Процесс с самого начала был объявлен закрытым, вследствие чего общественность и СМИ фактически были лишены права легально его комментировать.

Заинтересованной стороной в процессе был издававший в России работы Саида Нурси культурно-образовательный фонд «Нуру Бади». Обвинение базировалось на комплексной социально-психологической и психолого-лингвистической экспертизе текстов, выполненной институтами языкознания и психологии РАН. По мнению представителей фонда, рассмотрение текстов было формальным, так как, невзирая намногократныеходатайства,судьяотказалсявключитьспециалистов-религиоведов в состав экспертов. На изучение экспертизы, готовившейся несколько недель, судья предоставилзащите40минут.Онтакжезаявил,чтоделонаходится«подконтролем»

ичтоондолжензавершитьеговэтотдень.ВходепроцессабылиоглашеныходатайствующиезаработыСаидаНурсизаключениявсехдуховныхуправлениймусульман ПравоохранительныеорганыгородаИвановопытаютсязапретитьверующимдаритьлюдямЕвангелия//Портал-Credo.Ru.18мая2006.

26 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ РоссийскойФедерации,теологов,правозащитников,уполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерации.

ВпоследнийденьзаседанияизНабережныхЧелновприбылагруппамусульман, изучавшаяработыНурси,ноихнепустиливзалзаседания.

Представлявший «Нуру Бади» соруководитель «Проекта «Ковчег» адвокат Сергей Сычев так прокомментировал завершившийся процесс: «Это беспрецедентный процесс, в ходе которого были нарушены все конституционные права культурнообразовательногофонда«НуруБади».ВходевсегопроцессасудьяМитюшовнеудовлетворилниодногоходатайства,заявленногофондом.МынамереныобжаловатьрешениевМосгорсудивЕвропейскийсудпоправамчеловека».

СопредседательСоветамуфтиевРоссии,муфтийДуховногоуправленияазиатской части России, шейх Нафигулла Аширов сказал корреспонденту «Проекта «Ковчег»:

«Можнотольковыразитьогромнейшеесожалениепоповодутого,чтомусульманская богослужебнаялитературастановитсязапретной.Трудноувидетькакую-либологику втом,чтопроисходит.Всемирноизвестныйученый-теологСаидНурсиотноситсяксуфийскомунаправлению,тоестьегоневозможнообвинитьвкаком-нибудьваххабизме иликаких-нибудьэкстремистскихнаклонностях.Еслисегодняостриеборьбынаправленоужепротивсуфийскихученных,тоянезнаю,какэтовообщекомментировать».

Заместитель Главного муфтия России шейх Мухаммад Карачай в беседе с корреспондентом«Проекта«Ковчег»заявил:«Навсехязыках,вовсехстранах,этикнигираспространяютичитают.Скажу,чтоянепоследовательимамаНурсииуменянеткнему особыхсимпатий,носамфактэтогозапретакромекакглупостью,соднойстороны,ас другой,—антиисламской,антимусульманскойпровокациейяназватьнемогу».

ПредседательИсламскогокомитетаРоссииГейдарДжемальотметил:«Ядумаю, чтоэтозвеновцепипровокаций,которыепродуманыадминистрацией,причемкасаютсяонинетолькомусульман.Мусульманвчастности,статистически—внаибольшейстепени,нонетолько…Этипровокациипризваныобостритьобщуюполитическуюобстановкувстранеиброситьвызовзападномуобщественномумнениювцелях созданияопределенногоклиматапередвыборами».

Руководитель «Нуру Бади» Ибрагим Ибрагимов также заявил корреспонденту «Проекта«Ковчег»:«Отэтогорешенияплохонетольконам.Огромноечислолюдей читаетсейчаснарусскомязыкекнигиСаидаНурси.Мнестрашнопредставитьсебе, чтобудетсейчаспроисходить».

Руководитель«Проекта«Ковчег»правозащитникРихардПантелейчуквэтойсвязи заявил: «Я считаю, что это не просто плевок в лицо всем мусульманам России, а плевок изощренный в его демонстративной несправедливости. Людям наглядно показывают, что правды им не найти, а для осуждения нужна не вина, а желание… Социально-политические последствия этого решения непредсказуемы. Фактически, подсловаопротиводействииэкстремизму,емувнятнорасчищаютдорогу.Яполагаю, чтоэтонеможетделатьсянесознательно» Начиная с 2006 г. и по сей день в Москве органами внутренних дел постоянно предпринимаютсяпопыткизадержанияиналоженияштрафовнаверующихвайшнавов(кришнаитов),распространяющихрелигиознуюлитературу,собвинениемв«незаконнойпредпринимательскойирекламнойдеятельности».Трипостановленияуже КоптевскийсудМосквыпризнал“экстремистскими”русскиепереводыкнигизвестноготурецкого богословаифилософаСаидаНурси//Портал-Credo.Ru.22мая2007.

отмененывышестоящимиинстанциямизаотсутствиемсоставаправонарушения,два деланаходятсявсуде Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовыхзданий,вт.ч.всвязисотказамиввыделенииземельногоучастка.Более того,впоследнеевремячиновникивсечащепытаютсялишитьрелигиозныеорганизациипомещенийиземли,анекоторыеорганизациииспытываюттрудностивсвязи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Однако для некоторых объединенийдажеарендапомещенияявляетсяпроблемой.

Сначала2006г.вгородеТихорецкеКраснодарскогокраяпротестантскаяобщина «ПутькБогу»,входящаявЕвангельскийхристианскиймиссионерскийсоюз(ЕХМС), лишиласьпомещения.Втечениесемилетобщинаарендовалаподвалвпятиэтажном жиломдоме,сделалавнемкапитальныйремонт.Вконце2005г.городскиевластиотказалиобщиневпродлениидоговорааренды СтрудностямиварендепомещениядлябогослуженийсталкиваетсявВолгограде небольшаяСпартановскаяцерковь,входящаявЕХМС.ПасторЦерквиАндрейЗалогиновсообщил,чтовластинепозволилиобщинеарендоватьзалдляпроведенияРождественскогобогослужения.Спартановскаяцерковьдавнонеможетнайтипомещения дляпроведениярегулярныхбогослуженийивынужденаихпроводитьвквартире ВОрловскойобластивчастныхбеседахпредставителипротестантскихрелигиозныхорганизацийжалуютсянаимеющиесяпрепятствияинеобоснованныеотказыпри попыткахарендоватьпомещения Трудностивприобретенииземлиподстроительствокультовыхсооруженийявляютсяоднойизсамыхраспространенныхпроблемрелигиозныхорганизаций.

20марта2006г.арбитражныйсудМосквыотказалсяудовлетворитьискМосковскогообществасознанияКришны(MOCK)кправительствустолицыстребованием предоставитьземельныйучастокподстроительствохрама.Вответкришнаитызаявили,чтонамереныдойтидоСтрасбургскогосуда5.Еще7октября2005г.мэрМосквы Юрий Лужков отменил Распоряжение правительства Москвы от 20 января 2004 г.

№27-РП,всоответствиискоторыммосковскоеправительствопередавалоМОСКземельный участок под строительство культового сооружения, взамен разрушенного.

Храм,вкоторомкришнаитыосуществлялипоклонение,былснесенвиюле2004 г.в соответствиисгородскойпрограммойстроительствамуниципальногожилья.В распоряжениимэраговорится:«Всвязиснарушениями,выявленнымипрокуратуройгородаМосквыприпринятиирешенияостроительствекультовогосооружениявовл. Информация Отдела по связям с общественностью Центраобществ сознания Кришны в России.

ПротестантскаяцерковьвТихорецкесНовогогодалишиласьпомещениядляпроведениябогослужений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

ПротестантскимцерквямвВолгоградеотказываютварендепомещений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Арбитражный суд Москвы отказался удовлетворить иск кришнаитов к правительству столицы с требованиемвыделитьучастокземли//Портал-Credo.Ru.21марта2006.

28 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ поЛенинградскомупроспекту…:1.ОтменитьраспоряжениеПравительстваМосквы от20января2004г.№27-РП«Остроительствекультовогосооружениярелигиозной организации—МосковскогообществасознанияКришныпоадресу:Ленинградский проспект, вл.39 (Северный административный округ города Москвы)». 2.Департаменту земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке расторгнуть с религиозной организацией — Московским обществом сознания Кришны договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27 февраля 2004 г.

№М-09-603028»1. В освоение участка и разработку проектной документации были вложенынемалыесредства.Вфеврале2007г.заместительмэраВалерийВиноградов сообщил,чтоучастоккришнаитамбудетвыделеннадальнейокраинегородавСеверномадминистративномокруге.

В Волгограде пятидесятническая церковь «Благодать Иисуса Христа», богослужениякоторойкаждоевоскресеньепосещаетоколополуторатысячверующих,уже десять лет не может получить от городских властей земельный участок для строительствадомамолитвы.ОбращенияотимениВолгоградскогообъединенияРЦХВЕ спросьбойвыделитьучастокземлипредставителиЦерквипосылалибывшемумэру ВолгоградаЕвгениюИщенко,которыйнынеотстраненинаходитсяподследствием,а такжеисполняющемувнастоящеевремяобязанностимэраРоландуХерианову.Письмо с изложением проблем Церкви было также направлено полпреду президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Однако ни положительного, ни отрицательного ответа верующие от мэрии не получили. Отчаявшись добиться правды,пятидесятническаяобщинаобратиласьзапомощьюкгубернаторуВолгоградской области Николаю Максюте, но из областной администрации Церкви ответили, что выделение участков находится вне их компетенции. Кроме того, областные власти нерасполагаютземлейвчертегорода.Дляпроведенияслуженияцерковь«Благодать ИисусаХриста»вынужденапостоянноарендоватьТеатрэстрады(филармонию) В сентябре 2006 г. в Белгороде руководство мусульманской общины «Мир и созидание»,котороеходатайствовалопередгородскимивластямиовыделенииучастка подстроительствомечети,получилоотрицательноезаключениезаподписьюпервого вице-мэра Василия Болтенкова. Ранее городское управление градостроительства иархитектурыпредложилообщиненавыбортриварианта.Мусульманеодинизних выбрали, но, по информации газеты «Коммерсантъ-Черноземье», представители городскихвластейизменилипланынаэтотучасток,решивпостроитьтамсоциальнозначимый объект — детский городок, остро необходимый жителям микрорайона.

В своюочередь,священникПреображенскогокафедральногособораРПЦМПБелгородаОлегКобецвысказализданиюсвоеотрицательноеотношениекидеесооружения вгородемечети,сославшисьприэтомнаисторическуюмоноконфессиональностьи монорелигиозность региона. Священник даже не исключил того, что строительство мечетизадуманонекойорганизацийдляувеличениявдальнейшемпотокапереселенцевэтническихмусульманв«традиционноправославныйрегион» Заошибкимосковскогоправительствазаплатяткришнаиты.Ньюс-релизотделапосвязямсобщественностьюМосковскогообществасознанияКришны//Портал-Credo.Ru14октября Пятидесятническая Церковь «Благодать Иисуса Христа» в Волгограде десять лет не может получитьземлюподстроительстводомамолитвы//Портал-Credo.Ru.28июля2006.

Белгород:городскиевластиотказалимусульманамввыделенииучасткадлястроительствамечети, апредставительепархииРПЦМПзаявилоботрицательномотношениекидеесооружениямечетивгороде//Портал-Credo.Ru.12сентября2006.

НатерриторииеврейскогокладбищавКраснодарепредполагаетсяразместитьмузейисторииеврейскойобщиныюгаРоссии.Сейчаснекропольнаходитсявплачевном состоянии.Похищенабольшаячастьпамятников,разграбленыиразрушенысклепы.

За последние 15 лет территория кладбища уменьшилась наполовину. Последний ремонтздесьпроводилиещевсоветскоевремя.Сегоднязапорядкомнапогостеследят членыеврейскойобщины.Чтобысоздатьнатерриториинекрополямузей,имнехватает решения администрации Краснодара о передаче участка земли, на котором находитсякладбище,вбессрочноепользованиеобщины Поинформации«Кавказскогоузла»,этойвесноймусульманскаяобщинаАдыгеи обратиласьвадминистрациюзаразрешениемпостроитьваулеБольшойКичмай(ЛазаревскийрайонСочи)культурныйцентр,вкоторомпредполагаетсяразместитьимечеть. «Это место компактного проживания адыгов-шапсугов. Я думаю, этот вопрос будет рассмотрен положительно при условии создания религиозной организации.

Покаеенет»,—заявилначальникуправленияповзаимодействиюсобщественными организациямиВладимирВолков.Впрошломгодуидеюобсуждалинаобщественных слушаниях.Представителидиаспор,втомчислеиисповедующихдругиерелигии,высказалисвоеодобрение.НаоднойизвстречвмэрииглавагородаВикторКолодяжный дажепредложилпредставитьпроектымечети.ЭскизызаказаливМоскве.Нодальше этогоделотакинепошло.«Хорошо,чтонассейчасхотьвыслушали»,—отметила председательсочинскогообществамусульман«Ясин»РавзаРамазанова,котораядобиваетсястроительствамечетиболеедесятилет СтрудностямиприобретенияземлиподстроительствомечетисталкиваютсямусульманеРязани.Досихпорвластиимусульма енемогутдоговоритьсяоместопон ложениибудущеймечети ВоВладимиремечетьбылапостроенавогородечастногодома,посколькуофициальногоразрешениянаеестроительствовдругихместахгородамусульманетакине смоглидобитьсяотгородскихвластейвтечениемногихлет.Строительствомечети велосьнасредстваприхожансначала1990-хгодов.Мусульманскаяобщинапоследовательновыбираласебеучасткивразличныхместах,нокаждыйразвстроительстве мечети городские власти отказывали, ссылаясь на опросы местных жителей, выступающихпротивмечети.Лидеразербайджанскойобщиныпубличнозаявил,чтоглавныйпротивникстроительствамечетивоВладимире—архиепископВладимирскийи СуздальскийЕвлогий.Ивсеже30марта2007г.,вденьрожденияпророкаМухаммеда, воВладимиресостоялосьнеофициальноеоткрытиемечетиипраздничноемоление АдминистрацияСочинапротяжениидесятилетотказываетсядаватьразрешение настроительствомечетиЯсинскоймусульманскойобщине.Каксообщиласлужбеновостей«Форума18»администраторобщиныРавзаРамазанова,департаментархитектурыпостоянновыделяетверующимучасткиземли,которыелибопроданы,либопо нимпроходяткоммуникации.Около70активныхмусульманвынужденымолитьсяи проходитьобучениевтесныхквартирах.Лишьв2002г.Ясинскаяобщинаполучила ответ от департамента по связям с общественными организациями администрации Краснодарскогокрая,вкоторомговорилось,чтовСочинетрайона,гдебыкомпакт о н Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

ИзинтервьюсФ.Ситдиковой/Май2004года/МатериалыРязанскойШколыправчеловека.

Региональныйдоклад.Владимирскаяобласть.2007.

30 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ проживали последователи ислама, поэтому выделение земли под строительство мечети во избежание конфликтных ситуаций должно сопровождаться опросом общественногомнениясредиместногонаселения.Рамазановавсеженадеетсянато,что мэрСочиВикторКолодяжныйответитнапросьбыверующихивернетсякпроблеме строительствамечети,каконобещалводномизсвоихвыступленийв2005г. В2006г.послецелогогодарегулярныхмитинговипикетоввцентреМосквыцерковь«Эммануил»добиласьтого,чтоземельныйкомитетЗападногоадминистративного округа стал оформлять аренду земли вокруг здания бывшего Дома культуры, котороеявляетсясобственностьюцеркви.Ранеечиновникихотелиоформитьваренду только 0,2 га, оставив здание по существу без подъездных путей. В настоящее время представителям церкви удалось добиться того, что будет оформлено 0,4 га. Послетогокак13июня2006г.былораспространенооткрытоеписьмо2пасторацеркви АлександраПуршагикмэруЮриюЛужковуонарушенияхправверующих,16июня чиновникиизуправленияпоработесорганамиобеспечениябезопасностисвязались со служителями церкви и сообщили, что впредь будут согласовывать вопросы проведениямитинговверующими.Никакихпретензийитребованийвписьменномвиде церкви предъявлено не было. По словам Пуршаги, оформление аренды наконец-то даст возможность реконструировать здание и разместить там дом молитвы и офис церкви.Послепередачиобщиневарендуположенныхвокругздания0,4габылоотмененорешениевластейостроительствегостиницырядомсбывшимДомомкультуры.

Поповодуземли,котораябылазарезервированазацерковьюнапроспектеВернадского,вопроснерешендосихпор.Чиновникипредложилиальтернативныйучастокна улице Шверника около станции метро «Академическая». Однако Пуршаги считает, чтопосутиэтобылапровокация,таккакнатамрасполагаютсягаражи.«Злыхпротестантов»,посягающихналичныегаражиместныхжителейхотелисделать«козлами отпущения»,накоторыхдолженбылизлитьсянародныйгнев В начале 2007 г. земельно-инвестиционная комиссия г. Дзержинска (Нижегородскаяобласть)отказаларелигиознойорганизации«СвидетелиИеговы»впредоставленииземельногоучасткаподстроительстволекционногозала.Такоерешениекомиссияприняла,руководствуясьмнениемжителейгорода.«СвидетелиИеговы»втечение 2006г.неоднократнообращаласьвмэриюДзержинскаиуправлениеархитектурыи земельныхучастковгородаспросьбойвыделитьимземлю.Нокаждыйразземельноинвестиционнаякомиссия,основываясьнаобщественноммнении,принималарешениеоботказе.Вмае2006г.вДзержинскепрошлиобщественныеслушанияповопросу выделенияземли«СвидетелямИеговы»подстроительстволектория.Всоответствии с законом, общественные слушания по этому вопросу разрешила провести местная администрация. В течение месяца местные последователи «Свидетелей Иеговы» собиралиголоса«за»и«против».Наслушаниябылиприглашеныжителигорода.Перед ними выступили священник РПЦ МП Михаил Голик, а также преподаватель «сектоведения» Московской духовной академии Роман Конь. По итогам общественных слушателейжителигородапринялирезолюциюоботказе.Этоужевтораяпопытка Сочинская городская администрация уже 10 лет не дает разрешение мусульманской общине на строительствомечети//Портал-Credo.Ru.19мая2006.

ОткрытоеписьмомэругородаМосквыЮриюЛужковуотмосковскойцентральнойцерквихристианверыевангельской«Эммануил»//Портал-Credo.Ru.14июня2006.

Благодаря открытому письму пастора церкви «Эммануил» Александра Пуршаги с требованием прекратитьгонения,столичнымвластямпришлосьотступить//Портал-Credo.Ru.21июня2006.

религиознойорганизацииобзавестисьпомещениемвДзержинске.В2004г.имтакже былоотказано1.ВообщеСвидетелиИеговырегулярнополучаютотказывприобретенииучастковподстроительствозаловЦарства(зданийдлярелигиозныхсобраний)во многихрегионахРоссии.

5июняарбитражныйсудМосквыудовлетворилискСалтыковскойцерквиевангельскиххристиан-баптистовопризнаниинезаконнымбездействияадминистрациигородскогоокругаБалашиха.В2005г.церковьобратиласьзаразрешениемнаоформлениев собственностьземельногоучастка,находившегосявбезвозмездномбессрочномпользованииобщины.УправлениеимущественныхотношенийБалашихинскогорайонаотказало,сославшисьнато,чтонаучасткепомимомолитвенногодомаивоскреснойшколы расположеныхозяйственныйблокикотельная.Посколькупоследниенеявляютсяпостройками религиозного назначения, администрация сочла невозможным переоформлениеучастка.Вфеврале2007г.общинаоспорилаэторешениевсуде.Представители администрацииутверждали,чтоцерковьпропустилаустановленныйч.4ст.198АрбитражногопроцессуальногокодексаРФтрехмесячныйсрокдляобжалованиявсудебном порядкееебездействия,носуднепринялэтидоводывовнимание В2000г.религиознаяорганизация«Церковьхристианверыевангельской«Слово Жизни»нааукционе,проводимомфондомимуществаКалужскойобласти,приобрела недостроенное здание физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) площадью 1058,4 кв.м. В 2002 г. — земельный участок площадью 4711,2 кв. м, на котором находилоськупленноездание.ПравособственностибылозарегистрировановЕдином государственномреестреправнанедвижимоеимущество,очембыловыданосвидетельствоогосударственнойрегистрацииправа.В2004г.практическивсюплощадь, занимаемуюпустырем,получиловарендуЗАО«ЦентрумПаркКалуга»,котороеприступило к строительству гипермаркета, по масштабам сопоставимое с «Ашанами», вокруг столичной МКАД. В результате здание, принадлежащее церкви, оказалось в самом центре возводимого торгового комплекса. После длительных переговоров между церковью и заказчиком (шведской фирмой), были достигнуты устные договоренностиопереносездания,принадлежащегоцеркви,вдругоеместо,неподалеку отторговогоцентра.Однако,видимо,решив«сэкономить»,застройщикотказалсяот своихслови«передал»вопроснарешениеместнымвластям.Власти,недолгодумая, издали распоряжение №9823-р от 23 ноября 2006 г., согласно которому земельный участок, принадлежащий на правах собственности Церкви, подлежал изъятию для муниципальных нужд города путем выкупа в связи с размещением торгового центра. Мотивировано это было тем, что, как оказалось, строительство торгового центра было запланировано Генеральным планом развития г. Калуги, принятом еще в 1986 г. 6 июня 2007 г. арбитражный суд Калужской области признал распоряжение недействительнымкакнесоответствующееЗемельномукодексуРФ,сообщаетпрессслужбаСлавянскогоправовогоцентра.

КакподчеркнулвинтервьююристСПЦРоманМаранов,закономнедопускается изъятиеземельныхучастковсоссылкойнагосударственныеимуниципальныенужды дляфактическогопредоставленияихдругимлицам.Иначелюбойземельныйучасток Нижегородскаяобласть:«СвидетелямИеговы»отказаливпредоставленииземельногоучасткадля строительствалекционногозала//Портал-Credo.Ru.24января2007.

АрбитражныйсудМосквыподдержалцерковьЕХБ,требующуюотадминистрацииБалашихипереоформленияучасткавсобственность//Центр«СОВА».6июня2007.

32 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ можнобылобыизыматьбесконечноеколичестворазвпользуболеебогатого«инвестора». Действия властей в данном случае являются вмешательством государства в отношениячастнойсобственности,чтопротиворечитст.1Протокола1Европейской конвенцииозащитеправиосновныхсвободчеловека В июне 2007 г. Духовное управление мусульман Нижнего Новгорода и Нижегородской области (ДУМНО) получило извещение о приостановлении решения инвестиционногосоветапригубернатореопредоставленииДУМНОземельногоучастка поКазанскойнабережнойсформулировкой«повновьвыявленнымобстоятельствам».

В2004г.,получивразрешениенапроектирование,ДУМНОпотратилозначительные средстванапроектныеиподготовительныеработы.ОстроительствеНижегородского центра мусульманской культуры была проинформирована мусульманская общественность. В соответствии с решением инвестиционного совета о предоставлении ДУМНОземельногоучасткабылипроведеныпубличныеслушания,утвержденопостановлениедумыНижнегоНовгородаобизмененииградостроительныхрегламентов (от28февраля2007г.№23),участокосвобожденотправтретьихлиц.Всяинформацияпредставленаврегиональноеминистерствоинвестиционнойполитики.Департаментградостроительствагородаподготовилпроектграницзапрашиваемогоучастка.

И вот,какудалосьвыяснить,наинвестиционныйсоветвыноситсядругаязаявка,зарегистрированнаяпоадресуучастка,предоставленногоДУМНО Помимопроблемсземлейрелигиозныеорганизациисталкиваютсяструдностями пристроительствекультовыхзданий.

В2006г.администрацияОренбургавынесларешениеприостановитьстроительствомечети,которуюпредполагалосьвозвестив15-ммикрорайонегородавозледома, гдепроживаютветераныбоевыхдействийвАфганистанеивдовыпогибших.

«Администрацияпризнала,чтопоступиланекорректнопоотношениюк«афганцам»,давразрешениенастроительствомечетивозлеихдомаинеспросивужильцов ихмненияподанномуповоду»,—сообщил23июняагентству«Интерфакс-Поволжье»

источниквкомитетепоградостроительствуиархитектуреадминистрацииОренбурга.Поегословам,просьбаоприостановкестроительствахраманаправленавпрокуратуруЛенинскогорайонаОренбурга.

Представитель застройщика, помощник президента оренбургского городского центра«Исламскоевозрождение»ИгорьСимоненковсвоюочередьзаявилагентству:

«Мы не собираемся останавливать строительство мечети. Нами была получена вся документация на строительство. Когда градостроительный комитет давал разрешение,намнеставилосьусловие,чтомыдолжныбылисобратьподписиграждан,голосующих за строительство». Симоненко также подчеркнул, что в строительство уже вложенооколо5млнрублей.Ранеесообщалось,чтожителиодногоизрайоновОренбурга, участники боевых действий в Афганистане и вдовы погибших, обратились к депутатузаконодательногособраниярегионаотсвоегоучасткаспросьбойпомешать строительствумечетирядомсихдомом.Ихглавнымаргументомсталото,чторешениепринималосьбезсогласованиясжителями,что,поихмнению,необходимобыло сделатьпоэтическимсоображениям.Болеетого,в2005 г.онипыталисьдобитьсяразрешениянастроительствонаданномучасткегаражногокомплексадля«афганцев», АрбитражныйсудКалужскойобластипризналнезаконнымизъятиеземельногоучасткауцеркви «Словожизни»//Поортал-Credo.Ru.11июня2007.

ИнформацияДуховногоуправлениямусульманНижнегоНовгорода.2007.

но получили отказ, поскольку там планировалось открыть парк отдыха и возвести общественноездание 23января2006г.СоветскийрайонныйсудАстраханипостановилснестимечеть №34,расположеннуюпривъездевгороднафедеральнойтрассе.Разрешениенастроительствомусульманскогохрамабыловыданов1998г.пораспоряжениютогдашнего мэраИгоряБезрукавникова.Однаковерующиедолгоевремянемоглинайтиспонсора.

Когдажестройканачалась,товластиотказалисьпродлитьразрешение,асудпризнал мечеть«самовольнойпостройкой»ивынесрешениеоеесносе.1марта2006г.АстраханскийобластнойсудотказалмусульманамвобжалованиирешенияСоветскогорайонногосудаАстраханиосносемечети.Астраханскуюмечеть№34ежедневнопосещают40—50человек.Ужесобранооколополуторатысячподписейподобращениями куполномоченномупоправамчеловекавРФикпрезидентуРФспросьбойпощадить чувстваверующих2.14августа2006г.решениеосносемечетиподтвердилВерховный судРФ.МусульманеподалижалобувЕвропейскийсудпоправамчеловека Воктябре2006г.вТюменивластиснеслизданиепоул.Ленина,13,гдедолжна была открыться мечеть. Передачи этого здания, в котором до 1917 г. располагалась мечеть,местныемусульманедобивалисьнапротяжениинесколькихлет ВКировево2-марбитражномапелляционномсудефедеральногоарбитражного округа состоялось рассмотрение дела о строительстве в Костроме мусульманского духовно-культурногоцентра.Каксообщилглавакостромскойобщины«Мусульманскоерелигиозноеобъединение»ХасанЗарипов,«второйпосчетуапелляционныйсуд вКирове,рассмотревапелляционнуюжалобупрокурораКостромскойобластиЮрия Пономарева, принял решение его жалобу оставить без удовлетворения». Начатое в 1999г.строительствовскоребылозаморожено.Летом2006г.чиновникипредложили перенестиеговдругоеместо,номусульманеответилиотказом:встроительствоуже быловложено12,6млнрублей.Занимаемоежеобщинойзданиеклубапрокуроробластипопыталсявернутьчерезсудвмуниципальнуюсобственность Вмае2007г.имамМирзаУлугбекАбдуллаевсообщилИА«IslamNews»,чтокостромскиемусульманевыигралиитретийпроцессварбитражномсуде—вНижнем Новгороде.Пословамимама,прокуратураКостромскойобластиготовиточередной судебныйиск В Краснодаре местные власти пытались снести здание, принадлежащее церкви евангельскогохристианскогомиссионерскогосоюза(ЕХМС)«ДомЕвангелия».Под давлениемвластейПервомайскийрайонныйсудКраснодаравынеспостановлениео сносе.1августа2006г.коллегияпогражданскимделамКраснодарскогокраевогосуда пожалобеепископаКраснодарскойепархииЕХМСАлексеяЕропкинаотмениларешениеПервомайскогосудаинаправиладелонановоерассмотрение.ТемнеменеепредПотребованиюветеранов-«афганцев»вОренбургеприостановленостроительствомечети//ПорталCredo.Ru.24июня2006.

ВМосквеуДомаправительствавпервыебудеторганизованпикетвзащитуправроссийскихмусульман//Портал-Credo.Ru.7апреля2006.

ВерховныйсудРФподдержалрешениеосносемечетивАстрахани//Портал-Credo.Ru.30августа Верховский А., Сибирева О. Проблемы реализации свободы совести в России // Центр «СОВА»

22 марта.2007.

Арбитражныйсудотказалпрокурору,выступившемупротивстроительствамечетивКостроме// Центр«СОВА».30мая2007.

34 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ставителивластинастаивали,чтозданиемолитвенногодомавозведенонезаконно,и предложилиоформитьегокакмуниципальнуюсобственность,азатемпредоставить вбезвозмездноепользованиеЕропкинувкачествежилогодома.15декабрясудпервой инстанциипринялрешениевпользуЕХМС Всентябре2006г.администрацияАбакана(Хакассия)обратиласьварбитражный судХакасиисискомпротивместнойобщиныевангельскиххристиан«ЦерковьПрославления».Властитребуютосвободитьземельныйучастокнаул.Жуковаиснести молитвенныйдом,который,помнениючиновников,былпостроенрелигиознойорганизациейнезаконно ВСанкт-ПетербургенедавносновойсилойвспыхнулконфликтвокругсносаязыческогокапищавоФрунзенскомрайоне.Капище,построенноеещев1990-еруками людей,считающихсебяязычниками,илиродноверами,должныбылиснестипопредписанию районной администрации. Петербургская неоязыческая община (которую, пословамееруководителей,властинамереннонерегистрируют)собираетсяотстаиватьсвоюсвятынювсемивозможнымиспособами.ВИнтернетедажепоявиласьинформацияотом,что«верховныйволхвналожилпроклятиенаглавурайонаВсеволода Хмырова» Агентствопоуправлениюфедеральнымимуществомобратилосьварбитражный суд г. Москвы с иском к московской церкви христиан веры евангельской «Царство Божие»опризнаниипомещения,принадлежащегоейииспользуемогоеюкакмолитвенныйдом,собственностьюРоссийскойФедерациииобизъятииуцерквиданного помещения.Спорноепомещениев1992г.былоприватизированозаводом«Калибр», ав1997г.проданоцеркви.Своитребованияагентствообосновываеттем,чтоприватизацияимуществаОАО«Калибр»якобыбылапроизведенаснарушениемзакона,и поэтомусовершеннаяОАО«Калибр»сделкапокупле-продажеимуществаявляется недействительной.

После покупки части здания и открытия в нем молитвенного дома церковь постоянноподвергаласьнападкамквазиправославныхидругихэкстремистскинастроенных организаций. Около здания неоднократно проводились пикеты с плакатами «Сектанты,вонизРоссии!».Вцерковьмногоразприходилисотрудникимилициис «проверками»—якобыдляобнаружениянаркотиков.Деятельностьцеркви,втомчислеобстоятельствапокупкиздания,несколькоразпроверяламосковскаяпрокуратура, ноникакихнарушенийтакинеустановила.

30ноября2006г.федеральныйарбитражныйсудМосковскогоокругаподтвердил правацеркви«ЦарствоБожие»назданиедомамолитвынаул.Годовикова.Решениев пользуцерквибыловынесеноАрбитражнымсудомМосквы3мая2006г. ВНовокузнецкев2006г.закончиласьчередасудебныхпроцессов,входекоторых предприниматель Сергей Мартюшов стремился отобрать у Новоильинской церкви христианверыевангельскойзданиедомамолитвы.Церковьбылапризнанасобственникомсвоегоздания,всерешения,ставящиеподсомнениеправособственностицерквинадоммолитвы,былиобжалованыиотменены.

Верховский А., Сибирева О.Указсоч.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

Москва:агентствопоуправлениюфедеральнымимуществомпытаетсяотобратьупятидесятническойцерквимолитвенныйдом//Портал-Credo.Ru.20января2006.

Новоильинская поместная церковь христиан веры евангельской г. Новокузнецка (входитвРоссийскуюцерковьХВЕ)приобрелазданиебудущегодомамолитвыв1998 г.

НаоткрытыхторгахУправлениеюстицииКемеровскойобластипродавалозданиеакционерногообщества«Сибгипромез»всчетуплатыдолговработникампозаработной плате.Представителицерквинемогливступитьвправасобственностииз-запротиводействия арендаторов и бывшего владельца здания предпринимателя Сергея Мартюшова,покапасторИльяБанцеевнепотребовалосвободитьздание,прибегнувкпомощи вневедомственнойохраны.ОднакоМартюшовнесмирилсяспотерейздания.Имбыла организованацелаясериясудебныхпроцессов,направленныхпротивцеркви.

В2003г.сискомкцерквиобратилосьРСУ-96.Представителиорганизациизаявили,чтоещев1997г.зданиебылопроданоРСУ-96,т.е.намоментторговоноужене былособственностьюОАО«Сибгипромез».РСУ-96потребовалопризнатьрезультаты торговнедействительными.Быланазначенапочерковедческаяэкспертизадокументов, подтверждающихправаРСУ-96,котораяустановила,чтодокументыподдельные.АрбитражныйсудКемеровскойобластиотказалвискеРСУ-96.ВместестемапелляционнаяинстанцияифедеральныйарбитражныйсудЗападно-СибирскогоокругапошлинавстречуМартюшовуиРСУ-96,неожиданнопризнавторгинедействительными 23января2007г.арбитражныйсудПермскогокраяотказалвудовлетворениииска краевого департамента культуры и искусства об изъятии Дворца культуры у ОАО «Мотовилихинскиезаводы»иповторноподтвердилправособственностиназданиеза Пермскимепархиальнымуправлениемхристианверыевангельской(пятидесятников) Управление ХВЕ купило здание в апреле 2005 г. — был заключен договор, согласно которому управление перечислило ОАО «Мотовилихинские заводы» 48 млн рублей.

НоподдавлениемадминистрацииПермскойобластипредставителипредприятияотказалисьприйтиврегистрационнуюпалатудлярегистрациипереходаправасобственности к церкви. В конце 2005г. церковьподала иск в арбитражный суд. Однако суд признал сделку ничтожной. Но в апреле 2006 г. апелляционный суд признал сделку действительной,итогдажеарбитражныйсудобязалФедеральнуюрегистрационную палату зарегистрировать право собственности Церкви на Дворец культуры. Возниклоновоепрепятствие:областнойдепартаменткультурыиискусствапотребовалпризнатьсделкунедействительной,таккакякобыЦерковьнеможетприобретатьздания, непредназначенныедлябогослужений,агосударствоимеетпреимущественноеправо покупкипамятникакультуры,коимявляетсязданиеДворцакультуры.16августадепартаментобъяснилсвоенамерениеизъятьбесхозносодержащийсяпамятниккультурытем,чтоЦерковьначалареставрироватьзданиебезнадлежащегоразрешения(хотя, небудучиофициальнособственником,управлениеХВЕнеможетзаключитьдоговорс фирмой,укоторойестьлицензиянареставрацию).В ходесудебногоразбирательства стало очевидным, что краевая администрация давно намеревалась получить Дворец культурыим.Ленина,нопротестантскаяцерковькупилазданиераньше.В результате со стороны администрации и в местной прессе стали раздаваться призывы не допуститьпереходаправсобственностинаДворецкультуры«сектантам» НовоильинскаяцерковьХВЕотстоялаправособственностиназданиедомамолитвывНовокузнецке//Портал-Credo.Ru.13мая2006.

ВластиПермскогокраясновапроигралисуд,направленныйпротивепархиихристианверыевангельской//Портал-Credo.Ru.24января2007.

У пермской церкви ХВЕ «Новый Завет» пытаются отобрать здание бывшего Дворца культуры // Портал-Credo.Ru.24августа2006.

36 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Некоторыерелигиозныеорганизациинеимеютвозможностипровестиремонти вводвэксплуатациюцерковныхзданий.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЮЗ ОПТОВЫХ ПРОДОВОЛЬСВТЕННЫХ РЫНКОВ РОССИИ Методические рекомендации по организации взаимодействия участников рынка сельскохозяйственной продукции с субъектами розничной и оптовой торговли Москва – 2009 УДК 631.115.8; 631.155.2:658.7; 339.166.82. Рецензенты: заместитель директора ВНИИЭСХ, д.э.н., профессор, член-корр РАСХН А.И. Алтухов зав. кафедрой товароведения и товарной экспертизы РЭА им. Г.В. Плеханова,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ С.В. Белоусова СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ИРКУТСК 2012 1 УДК 316.334.2 ББК 60.56 Б 43 Рекомендовано к изданию редакционным советом ИрГУПС Рецензенты зав. кафедрой Мировая экономика и экономическая теория, д. э. н., профессор Г.И. Новолодская; главный советник отдела социологических исследований и экспертного обеспечения экспертного управления губернатора...»

«В.А. КАЧЕСОВ ИНТЕНСИВНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ С СОЧЕТАННОЙ ТРАВМОЙ МОСКВА 2007 Оборот титула. Выходные сведения. УДК ББК Качесов В.А. К 111 Интенсивная реабилитация пострадавших с сочетанной травмой: монография / В.А. Качесов.— М.: название издательства, 2007.— 111 с. ISBN Книга знакомит практических врачей реаниматологов, травматологов, нейрохирургов и реабилитологов с опытом работы автора в вопросах оказания интенсивной реабилитационной помощи пострадавшим с тяжелыми травмами в отделении...»

«С.П. Спиридонов МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМНЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ С.П. СПИРИДОНОВ МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СИСТЕМНЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ИЗДАТЕЛЬСТВО ФГБОУ ВПО ТГТУ Научное издание СПИРИДОНОВ Сергей Павлович МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМНЫХ ИНДИКАТОРОВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЦЕССОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ Монография Редактор Е.С. Мо...»

«ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Н. М. Добрынин ФЕДЕРАЛИЗМ ИСТОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Новосибирск Наука 2005 1 УДК 342.1/.3 ББК 67.400 Д57 Рецензенты доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации С. А. Авакьян член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор Д. А. Керимов доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской...»

«Л. Л. МЕШКОВА И. И. БЕЛОУС Н. М. ФРОЛОВ ЛОГИСТИКА В СФЕРЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ СНАБЖЕНЧЕСКОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ И ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ • ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ • Министерство образования Российской Федерации Тамбовский бизнес-колледж Л. Л. Мешкова, И. И. Белоус, Н. М. Фролов ЛОГИСТИКА В СФЕРЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ СНАБЖЕНЧЕСКО-ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ И ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ Издание второе, исправленное и переработанное Тамбов...»

«Московский городской психолого-педагогический университет Научный центр психического здоровья РАМН Московский НИИ психиатрии К 100-летию Сусанны Яковлевны Рубинштейн Диагностика в медицинской психологии: традиции и перспективы Москва 2011 ББК 48 Д 44 Редакционная коллегия: Зверева Н.В., кандидат психологических наук, доцент (отв. ред.) Рощина И.Ф. кандидат психологических наук, доцент Ениколопов С.Н. кандидат психологических наук, доцент Д44 Диагностика в медицинской психологии: традиции и...»

«А.Н. КОЛЕСНИЧЕНКО ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТРАНСПОРТА ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ Под общей редакцией доктора экономических наук В.Л. Малькевича Общество сохранения литературного наследия Москва 2011 УДК [339.5:658.7](035.3) ББК 65.428-592 К60 Колесниченко Анатолий Николаевич. Основы организации работы транспорта во внешней торговле / А.Н. Колесниченко; под общ. ред. В.Л. Малькевича. – М. : О-во сохранения лит. наследия, 2011. – 280 с.: илл. – ISBN 978-5-902484-39-4 Агентство CIP РГБ Настоящая работа...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Кафедра Лингвистики и межкультурной коммуникации Е.А. Будник, И.М. Логинова Аспекты исследования звуковой интерференции (на материале русско-португальского двуязычия) Монография Москва, 2012 1 УДК 811.134.3 ББК 81.2 Порт-1 Рецензенты: доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедрой русского языка № 2 факультета русского языка и общеобразовательных...»

«Савичев О.Г. РЕКИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА Томск - 2003 УДК 550.42:577.4 Савичев О. Г. Реки Томской области: состояние, охрана и использование. - Томск: Изд-во ТПУ, 2003. Изложены результаты комплексных исследований рек Томской области. Показано, что основные проблемы их использования связаны не с дефицитом речных вод, а с несоответствием их качества установленным нормативам. В значительной степени это связано с влиянием сильной заболоченности водосборов. Установлено,...»

«Панченко О.А., Минцер О.П. ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В CОВРЕМЕННОЙ РЕАБИЛИТОЛОГИИ Киев КВИЦ 2013 УДК 616-08-059+004.9 ББК 54.1/57.3 П 16 Рецензенты: Владимиров А.А. — доктор медицинских наук, профессор, зав. кафедрой медицинской реабилитации, физиотерапии и спортивной медицины Национальной медицинской академии последипломного образования имени П.Л. Шупика. Трофимчук О.М. — член-корреспондент НАН Украины, доктор технических наук, профессор, заместитель директора Института...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА Е.Ю. ЖМЫРОВА, В.А. МОНАСТЫРСКИЙ КИНОИСКУССТВО КАК СРЕДСТВО ВОСПИТАНИЯ ТОЛЕРАНТНОСТИ У УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ Практико-ориентированная монография ТАМБОВ – 2012 УДК 791.43 Рекомендовано к печати ББК 85.37 Редакционно-издательским советом Ж77 ТГУ имени Г.Р. Державина Рецензенты: Макарова...»

«Вестник Томского государственного университета. Биология. 2011. № 4 (16). С. 185–196 РЕЦЕНЗИИ, КРИТИКА, БИБЛИОГРАФИЯ УДК 581.524+581.55(571.1) Г.С. Таран Западно-Сибирский филиал Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН (г. Новосибирск) Г.Д. ДЫМИНА. КЛАССИФИКАЦИЯ, ДИНАМИКА И ОНТОГЕНЕЗ ФИТОЦЕНОЗОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ СИБИРИ) (НОВОСИБИРСК : ИЗД-ВО НГПУ, 2010. 213 с.)* Рецензируемая монография подводит итог работам Г.Д. Дыминой в Западной Сибири. Она состоит из 7 глав, включающих 46 таблиц и 30...»

«С.А. Лаптёнок СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИХ ДАННЫХ В ЦЕЛЯХ МИТИГАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Монография Минск БНТУ 2013 УДК 504.06:51-74 Рекомендовано к изданию Научно-техническим советом БНТУ (протокол № 10 от 23 ноября 2012 г.) Лаптёнок, С.А. Системный анализ геоэкологических данных в целях митигации чрезвычайных ситуаций: монография / С.А. Лаптёнок – Минск: БНТУ, 2013. – 286 с. В монографии изложены результаты использования системного анализа геоэкологических данных как реализации...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ Сиротин В.П., Архипова М.Ю. ДЕКОМПОЗИЦИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ В МОДЕЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Москва, 2011 Моск 2 УДК 519.86 ББК 65.050 С-404 Рецензенты Нижегородцев Р.М. Доктор экономических наук, профессор Гамбаров Г.М. Кандидат экономических наук, доцент Сиротин В.П., Архипова М.Ю. Декомпозиция распределений в моделировании социально-экономических процессов. Монография. /...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения Е.И. Нестерова МЕТОДОЛОГИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КВАЛИМЕТРИИ И СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА В КИНЕМАТОГРАФИИ С.-Петербург 2004 г. 2 УДК 778.5 Нестерова Е.И. Методология экспертной квалиметрии и сертификации систем качества в кинематографии.- СПб.: изд-во Политехника,2004.с., ил. Монография посвящена формированию системного подхода к решению проблем...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ФГБОУ ВПО КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В.А. Попов Н.В. Островский МЕТОДИКА ПОЛЕВЫХ МЕЛИОРАТИВНЫХ ОПЫТОВ В РИСОВОДСТВЕ Монография Краснодар 2012 1 УДК 631.6:001.891.55]:633.18 ББК 40.6 П 58 Рецензенты: А.Ч. Уджуху, доктор сельскохозяйственных наук (ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт риса); Т.И.Сафронова, доктор технических наук, профессор (Кубанский государственный аграрный университет) П 58 В.А. Попов Методика полевых...»

«И.В. Остапенко ПРИРОДА В РУССКОЙ ЛИРИКЕ 1960-1980-х годов: ОТ ПЕЙЗАЖА К КАРТИНЕ МИРА Симферополь ИТ АРИАЛ 2012 ББК УДК 82-14 (477) О 76 Рекомендовано к печати ученым советом Каменец-Подольского национального университета имени Ивана Огиенко (протокол № 10 от 24.10.2012) Рецензенты: И.И. Московкина, доктор филологических наук, профессор, заведующая кафедрой истории русской литературы Харьковского национального университета имени В.Н. Каразина М.А. Новикова, доктор филологических наук, профессор...»

«РОСТОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ А.В. КЛИМЕНКО ОСНОВЫ ЕСТЕСТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА Рекуррентная теория самоорганизации Версия 3.0 Ответственный редактор Доктор биологических наук Е.П. Гуськов Ростов-на-дону Издательство Ростовского университета 1994 2 К 49 УДК 001.5+001.2:168.2 Печатается по решению редакционной комиссии по биологическим наукам редакционно-издательского совета Ростовского государственного университета Рецензенты: доктор биологических наук А....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Казанский государственный технический университет им.А.Н.Туполева ТЕПЛООБМЕНА ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ТЕПЛООБМЕНА И.А. ПОПОВ ТЕПЛООБМЕН ГИДРОДИНАМИКА И ТЕПЛООБМЕН ТЕПЛООБМЕННЫХ В ПОРИСТЫХ ТЕПЛООБМЕННЫХ АППАРАТАХ ЭЛЕМЕНТАХ И АППАРАТАХ Казань 2007 УДК 536.24 ББК 31.3 П58 Попов И.А. П58 Гидродинамика и теплообмен в пористых теплообменных элементах и аппаратах. Интенсификация теплообмена: монография / под общ. ред. Ю.Ф.Гортышова. – Казань: Центр...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.