«С.И. РЕКОРД МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ СИСТЕМ КАК МЕЗОУРОВНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2012 ББК 65.5 Р 36 2 Рекорд ...»

и др.

Тем не менее, даже с учетом глубокой проработки теоретических подходов к процессам международной экономической интеграции и отдельно к развитию кластерного похода на уровне предприятий, отраслей и регионов (т.е. кластеров в региональной экономике), не сформирована единая концепция международной экономической интеграции с использованием методологии развития международных промышленно-инновационных кластеров. Такую постановку проблемы можно охарактеризовать как попытку мезоэкономического синтеза концепций кластерного развития и международных интеграционных объединений. В частности, в рамках данного исследования:

на основе анализа теоретических концепций развития международной экономической интеграции выявлена необходимость модификации существующих подходов к развитию международной интеграции и синтеза мезоэкономического подхода к развитию региональных интеграционных объединений;

определены этапы эволюции межфирменных взаимодействий кластерного типа, доказана тенденция постепенного снижения значения территориальной составляющей промышленно-инновационных кластеров, перехода от территориальной парадигмы к пространственной и развития информационных виртуальных кластеров и облаков внутри- и межкластерных взаимодействий;

обоснована необходимость формирования и определены основные характеристики мезоуровня международных интеграционных объединений как сетевых межорганизационных структур, основными субъектами которых являются международные промышленноинновационные кластеры;

на основе анализа международных аспектов развития кластеров введено понятие международной кластерной системы, а также определены ее основные виды, что обеспечивает возможности по развитию данного варианта взаимодействия с участием российских организаций;

отмечено, что в посткризисный период происходит переосмысление большинства экономических концепций, и наиболее плодотворным является эволюционный подход к экономическому развитию, который позволил выявить возможности для проведения биологических аналогий и применения экосистемного подхода для теоретического и практического обоснования развития промышленно-инновационных кластеров;

в результате анализа подходов к интерпретации экстерналий кластерных систем и международных интеграционных объединений выявлено поле эффектов международных кластеров;

доказано, что одним из основных критериев эффективности и одновременно механизмом развития региональных интеграционных объединений является наличие международных промышленноинновационных кластеров, включающих в себя различные уровни взаимодействия и представляющих собой наиболее высокий уровень экономической интеграции на уровне предприятий, отраслей, регионов и стран мира;

отмечено, что в случае адекватного развития международной экономической интеграции, включающей внутри- и межкластерные взаимодействия, приграничные регионы становятся единым трансграничным регионом с особыми характеристиками;

на основе системного подхода выявлены предпосылки формирования трансграничных промышленно-инновационных кластеров в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, выявлены возможности развития единой стратегии кластерного развития с учетом перспектив формирования Евразийского экономического союза;

обоснована необходимость развития механизма «тройной спирали»

(бизнес – государства – наука и образование) с целью формирования эффективных международных кластерных систем в рамках Единого экономического пространства.

Информационную базу исследования составили национальные и региональные нормативно-правовые акты и другие официальные документы Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Евразийского экономического сообщества, Евразийской Экономической Комиссии, официальных органов Европейского Союза и отдельных европейских стран, статистические данные и аналитические документы международных организаций (в том числе – ЮНКТАД, ЮНИДО, ОЭСР, Балтийского Форума Развития, Межпарламентской Ассамблеи государств-участников ЕврАзЭС, Евразийского банка развития), данные национальных статистических ведомств, российских и зарубежных компаний и их объединений (Европейский кластерный альянс, отраслевые и межотраслевые объединения), исследования, выполненные в рамках российских и зарубежных научно-исследовательских институтов, центров, программ (институтов РАН, института экономики НАН Беларуси, Института стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса, Института экономики им. Макса Планка, Стокгольмской школы экономики и др.).

ГЛАВА 1. ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СИСТЕМ

МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ:

НЕОБХОДИМОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ МОДИФИКАЦИИ

Таким образом, для того, чтобы оценить возможности развития современной теории экономической интеграции, в данной главе будет проведен краткий анализ эволюции теоретических подходов и выявлены те современные особенности развития глобальной экономики, которые влияют или могут в дальнейшем повлиять на формирование подходов к развитию международных интеграционных объединений.

1.1. Эволюция теоретических подходов к пониманию процессов международной экономической интеграции Теоретическое осмысление интеграционных процессов во многом опередило развитие реальной надгосударственной интеграции как таковой: на начальных этапах развития научной базы теоретики применяли в большей степени логико-интуитивный метод и метод аналогий. Глубинные основы теорий экономической интеграции лежат в междисциплинарной сфере естественных и социальных наук, что представляется, как раз, довольно современным подходом. Для анализа концепций, изначально повлиявших на развитие теории интеграции, возьмем за основу обобщенный нами подход А. Байкова (рис. 1.1).

Необходимо обратить внимание, что в контексте международной экономической интеграции далеко не все теории, привлекаемые к анализу, описывают интеграционные процессы как таковые: данная область исследований является чрезвычайно комплексной, междисциплинарной и задействует подходы широкого круга экономических, социальных, политических и других научных направлений.

Естественные науки, дарвинизм, теория Социальная теория XIX – начала XX в.

эволюции. (Ч. Дарвин, Ж.Б. Ламарк, (М. Вебер, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс) Г. Мендель – XVIII–XX вв.) Интеграция государств, близких или Социополитическая трактовка интеграсближающихся по своим внутрисистем- ции: интеграция как проект создания ным характеристикам, мыслилась по ана- «национального государства» (первой логии с интеграцией близких или сбли- ступени интеграции), нацеленный на режающихся по биогенетическим признакам шение задач модернизации.

видов из мира живой природы. На стадии Объяснение механизмов интегрирования, селекции происходит отбор наиболее разделение интеграции на органическую жизнеспособных к слиянию единиц; на (основанную на функциональном раздестадии адаптации – сглаживание вариа- лении труда) и механическую (сближение тивности черт; интеграция предусматри- уровня развития обществ, включая кульвает целесообразную внешнюю и внут- турную и языковую компоненты). Сореннюю гомогенизацию субъектов про- временная типология интеграции восхоцесса. Разрабатываемые в рамках эволю- дит к работам классиков социологии: под ционных воззрений понятия экономической интеграцией понимается изменчивости, адаптивности, усложне- сращивание рынков, под социальной – ния задали нормативную рамку после- сближение и унификация обществ, под дующего понимания поведения госу- политической – создание политического дарств на стадии государственной и над- сообщества со сложноорганизованной государственной интеграции. Позже (50- формой соуправления.

70-е гг. XX в.) – линейно-стадиальная схема (Дж. Вайнер, Дж. Мид, Р. Липсей, М. Микаэли и др.).

Идея развития, выведенная из метафоры роста, стала предшественницей современных стадиальных теорий интеграции (Б.

Баласса, 1961), а также деления регионализмов на поколения.

Теории этнологии: синтез и проекция на интеграционную теорию – примордиализм (от лат. primordial – «изначальный») – конец XIX – начало XX в. (К. Каутский, О. Бауэр, П. ван дер Берг, Ю.В. Бромлей) М.А. Хрусталев: «Интеграция – встречное движение двух самостоятельных, встречных этносов, сближающихся по своим характеристикам, но не достигающим полного слияния». То есть интеграция предназначается лишь зрелым государствам, преодолевшим локальную этничность.

Современные теории интеграции: идеи построения однородного интегрирующегося пространства на базе единства культурных символов, институциональной системы и экономического комплекса.

Рис. 1.1. Концепции, оказавшие влияние на теорию интеграции Составлено по: Байков А. Библиография сравнительной интеграции в 2000-х годах // Международные процессы. – 2010. – Т. 8. – № 1 (22). – С. 58-73.

Наиболее целостно, на наш взгляд, развитие наиболее значимых научно-практических подходов к развитию международной экономической интеграции представляет в своем исследовании Д.И. Ушкалова, подразделяя их на две большие группы: «экономические» теории и концепции «политической интеграции», обобщенные нами в табл. 1.1.

Концепции международной экономической интеграции I. «Экономические» теории 1. Неолиберализм (1940-е гг.) а) Ранний Статический подход к экономической интеграции: интеграция – Дж. Мид, полного отсутствия дискриминации между национальными хозяйствами, но и процесс восхождения от низших – к более высшим стадиям интеграции) 2. Неокейнсианство Два варианта интеграции: Ян Тинберген (дирижизм – доминировал к 1970-м гг.) – утратой национальной своборазвивалось парал- ды и с обязательным согласолельно с неолибера- ванием экономических целей Viner, Jacob. The Customs Union Issue, New York, Carnegie Endowment for International Peace, 1950.

Концепции интеграции экономических политик государств, создание нового качества 3. Институционализм Критика полной либерализации Г. Мюрдаль, (структурализм) движения факторов и товаров в А. Маршаль, интеграция – это интеграция национальных хозяйств, а не рынков). Интеграция – как равенство двигателей интеграции (Фр. Перру): ТНК и целых отраслей, которые нивелируют «экономический Близко к концепции «корпорационализма» (С. Рольф): благодаря развитию крупных корпораций происходит выравнивание II. Концепции политической интеграции (в первую очередь – теории западноевропейской интеграции) 1. Федерализм Движущая сила интеграции – по- Э. Уистрич, (лег в основу развития литические элиты, а экономиче- Ж. Моннэ, наднациональной сис- ская интеграция – вторична по возможно, темы органов управ- отношению к политической. Т.о., У. Черчилль ления европейской интеграция оценивается как поинтеграции) ступательный процесс создания Концепции интеграции политического сообщества с федеративным устройством и централизованным органом власти (в 2. Функционализм Приоритет отдается экономиче- Д. Митрани (лег в основу отрасле- ским аспектам интеграции (необвой европейской инте- ходимо объединять усилия для грации на этапе Евро- решения государствами общих пейского объединения экономических проблем). Для угля и стали) этого необходимо формирование трансформироваться в международные правительства. Конкретные интересы людей в процессе 3. Неофункционализм У участников интеграционного Э. Хаас, (дуалистическая кон- процесса есть лояльность и к на- Л. Линдберг цепция как синтез циональным, и к наднациональконцепций федера- ным институтам, поэтому вознилизма и функциона- кает проблема соотношения нализма) ционального и наднационального. Поэтому в интеграционном объединении должна быть прагматичная заинтересованность определенных социальноэкономических групп, а не абстрактная идея.

В интеграционном процессе важно соотношение «низкой» («малой») политики (конкретных мероприятий по экономическому развитию) и «высокой» («большой») политики (стратегического Важный термин – «эффект перетекания» (spill-over), когда создание и углубление интеграции в 4. Коммуникационный Мир – как совокупность полити- К. Дойч подход (подход «сооб- ческих сообществ, взаимодейст- Критики:

ществ безопасности») вие между которыми может при- С. Хоффман, интеграции и осознавших необходимость определенной общности). Важный термин – «чувство Движущие силы интеграции – национальные государства и их правительства с группами влияния.

вне рассмотрения, не учтен вопрос изменения полномочий государственных органов, спорным является тезис о том, что рост социальных коммуникаций автоматически оказывает влияние на Анализ данных условий показывает, что большинство из них выполняются между участниками Единого экономического пространства – Россией, Белоруссией и Казахстаном, что дает возможность рассчитывать на формирование в том или ином виде «сообщества безопасности».

III. Концепции, изучающие взаимосвязи между политических и экономических аспектов интеграции (1990-е гг.) 1. Межправительст- В результате взаимодействия на У. Уоллес, венный подход межправительственном уровне Э. Моравчик (intergovernmentalism) Критика неофункционализма: отрицали тезис об «эффекте перетекания» между «низкой» и «высокой» политиками: считали, что Либеральный межправительственный подход (Э. Моравчик): интеграция как двухуровневый процесс.

1. – уровень формирования национальных интересов (определяется спрос на интеграцию);

2. – торг государств на межправительственном уровне («предложение интеграционных решений») 2. Теория многоуров- Существует не только два уровня невого управления управления (национальный и межправительственный), а множество уровней политических взаимодействий, которые пронизывают все правительственные уровни 3. Концепция полити- Интеграционное взаимодействие Дж. Питерсон ческих сетей происходит в политической сети, Источник: составлено на основе Ушкалова Д.И., Головнин М.Ю. Теоретические подходы к исследованию международной экономической интеграции. – М.: Институт экономики РАН, 2011. – 44 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://inecon.org/images/stories/nauchnaya-jizn/konverensii/Ushkalova_Golovnin.pdf (Дата обращения – 09.12.2012). – СС. 6 – 23.

Отметим, что концепции международной экономической интеграции зарождались и проверялись на модели объединения послевоенной Европы. Согласимся с подходом В.А. Смолякова, который утверждает, что, в основном, на развитие европейской интеграции повлияли три основные теоретические школы: федерализм, неофункционализм и теория межправительственных взаимодействий (т.е. межправительственный подход)8.

Можно также заметить, что концептуальная дискуссия теоретиков происходит вокруг основного вопроса: является ли интеграционный процесс рациональным движением «снизу», обусловленным объективной необходимостью сближения национальных экономик, или он мотивирован и управляем «сверху» политическими элитами. Однако, что объединяет приведенные выше концепции – это необходимость, так или иначе, достигать социального консенсуса в интегрирующихся странах, которые снижают степень собственного суверенитета, какой бы путь интеграции ими не был избран.

Приведенные выше устоявшиеся концепции международной экономической интеграции, по нашему мнению, можно подразделить на две основные категории:

I. Концепции, предоставляющие механизмы для выбора той или иной интеграционной модели для непосредственного осуществления интеграционных процессов (отвечающие на вопрос: «Как это должно происходить?»);

II. Теории, объясняющие происходящие (или происходившие) интеграционные процессы: причины формирования, основные движущие силы, закономерности развития, существующие конфигурации интеграционных группировок (отвечающие на вопрос: «Как это происходит?»).

При этом, к первой категории, по-видимому, относятся «экономические» теории, а ко второй – концепции политической интеграции. Это связано еще и с тем, что первые возникали и развивались одновременно с европейской интеграцией, и теоретики-экономисты пытались обосновать и стратегически направить этот процесс. Политические же теории описывали уже существующие противоречия между национальным и наднациональным уровнями взаимодействия, противоречия элит и властных структур, занимающихся непосредственно процессом строительства нового интеграционного объединения.

Среди теоретиков первой категории следует, в частности, выделить упомянутого выше канадского ученого Джейкоба Вайнера, определившего статические и динамические эффекты, возникающие в результате создания таможенных союзов. Данный вопрос актуален в контексте сформиСмоляков В.А. Политическое измерение экономической интеграции (сравнение европейской и восточноазиатской моделей) // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. – 2010. – № 3. – С. 26.

ровавшегося Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В мире на сегодняшний день насчитывается довольно мало таможенных союзов – в системе ГАТТ/ВТО официально нотифицировано в этом качестве 16 объединений (включая Евразийское экономическое сообщество), но, по мнению авторитетных экспертов Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, если строго следовать классификации Б. Балассы, то только Европейский Союз будет соответствовать термину «таможенный союз» в полном смысле слова. Все остальные объединения действуют со значительными изъятиями из режима таможенного союза, а некоторые – и из режима зоны свободной торговли9.

До возникновения теории таможенных союзов считалось, что свобода торговли как модель торговой политики однозначно обеспечивает повышение общего благосостояния стран-участниц. Но, как было показано Вайнером, в результате создания таможенного союза положительный эффект может быть перекрыт отрицательным. Среди статичных эффектов наибольшее значение имеют эффекты создания торговли – trade creation, и отклонения торговли – trade diversion.

Эффект создания торговли возникает в том случае, если в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза местные потребители переориентируются с менее эффективного внутреннего источника поставки товаров на более эффективный внешний источник. Таким образом, масштабы торговли возрастают, а благосостояние стран, как участвующих, так и не участвующих в интеграционном процессе – повышается.

Эффект отклонения торговли (или эффект искажения торговых потоков) проявляется в том, что в результате отмены импортных пошлин местные потребители переориентируются с более эффективного внеинтеграционного источника поставки на менее эффективный источник внутри таможенного союза.

Данные эффекты действуют одновременно, но исследования показали, что в большинстве случаев эффект отклонения торговли в стоимостном выражении перекрывается эффектом создания торговли, в результате чего интеграция ведет, все же, к росту благосостояния стран-участниц.

Этот тезис был доказан еще в 70-е гг. XX в., когда Б. Баласса провел оценку объемов создания и отклонения торговли в рамках Европейского Экономического Сообщества.

Ниже представлены динамические, т.е. долговременные эффекты развития таможенных союзов (табл. 1.2).

Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы: Коллективная монография / Под общ. ред.

С.И. Долгова и А.Н. Спартака; Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. – М.: ВАВТ, 2012. – С. 21.

Позитивные и негативные динамические эффекты формирования таможенных союзов согласно теории Дж. Вайнера Позитивные динамические эффекты Негативные динамические эффекты - Увеличение размеров рынка, озна- - Снижение корректирующих возчающее впоследствии расширение можностей регулирования внешней масштабов производства. торговли стран-участниц в кризисных - Рост эффективности производства в «разоружения» (лишение тарифныхрезультате углубления специализа- нетарифных рычагов регулирования ции и кооперирования и, кроме того, применительно к странамза счет обострения конкуренции на партнерам).

расширенном рынке.

- Активизация движения капиталов отдельных регионов под влиянием между странами-участницами в целях оттока капиталов из менее развитых более рационального применения стран-участниц в ведущие страны тафинансовых ресурсов. Компании из моженного союза – более конкуренстран-участниц стремятся обойти тоспособные предприятия, выше доединый тариф и создать предприятия ходы. В отсутствии эффективной рена территории таможенного союза, гиональной политики – замедление чтобы воспользоваться выгодами развития периферийных районов.

свободного от торговых барьеров регионального рынка. - Повышение неустойчивости курсов - Ускорение роста торговли между влияние на передвижение внутри таучастниками таможенного союза и моженного союза товаров, услуг и повышение ее доли в общем товаро- капиталов. Необходимость совместобороте стран-участниц. ного регулирования валютной сферы - Укрепление позиций участников таможенного союза на двусторонних и многосторонних (в рамках ВТО) переговорах по торгово-инвестиционным вопросам для доступа предприятий стран-участниц на внешние рынки (преимущества в отличие от зоны свободной торговли). Заключение преференциальных торговых соглашений с другими странами Составлено по: Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы: Коллективная монография / Под общ. ред. С.И. Долгова и А.Н. Спартака; Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. – М.: ВАВТ, 2012. – С. 43-44.

В дополнение к вышеописанным эффектам таможенных союзов, Дж. Мидом была сформулирована теория «второго лучшего» (theory of the “second best”10) в международной торговле, которая отстаивает тезис о том, что не существует другого варианта торговой политики кроме свободной торговли, так же безусловно обеспечивающего рост совокупного благосостояния стран11.

Кроме вышеуказанных эффектов, выделяется также демонстрационный эффект, возникающий в случае улучшения макроэкономических показателей в рамках интеграционной группировки, что удерживает участников объединения от выхода из него и подталкивает соседние страны к участию в нем.

Близким к демонстрационному является также так называемый «эффект домино»12, возникающий в ситуации, когда положение соседних стран, оказавшихся вне интеграционного процесса, может потенциально ухудшиться (начиная с эффекта отклонения торговли), и страны, ранее не стремившиеся в объединение, получают импульс к участию в нем.

К первой категории также, безусловно, относится стадиальная концепция Бэлы Балассы13, заключающаяся в делении процесса экономической интеграции на пять основных этапов, от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза, использованных архитекторами европейской интеграции и признанных научным сообществом наиболее применимыми при поступательном сближении экономик интегрирующихся стран.

Для процессов экономической интеграции вопрос степени государственного регулирования и заданности вектора развития (т.е., по сути, интеграционной стратегии) является одним из основных, поэтому такое рассмотрение представляется целесообразным. Однако, существует гораздо меньше теорий и концепций, рассматривающих проблемы региональной экономической интеграции как таковой: закономерности ее текущего развития, сопротивляемость внешним кризисам и шокам, оптимальный масштаб интеграционных объединений.

Изначально общая теория «второго лучшего» рассматривает роль ограничений в экономической теории. «Общая теорема теории второго лучшего» гласит, что если одно из условий оптимума Парето не может быть выполнено, ситуация оптимума может быть достигнута только за счет отклонения от всех прочих паретианских условий.

Meade, J. E. The Theory of Custom Unions. Amsterdam, the North Holland Publishing Co., 1955.

См. в первую очередь, Baldwin Richard E., 1995. A Domino Theory of Regionalism // Expanding Membership of the EU. – Cambridge: Cambridge University Press, p. 25-48.

Бэла Баласса (Bela Balassa) (в некоторых источниках – транскрипция «Балашша») – венгерский экономист, проф. Университета Джона Хопкинса (США): исследовал интеграционные процессы в Западной Европе в 1970-е гг. См.: Balassa B. The Theory of Economic Integration. – L., 1961.

Эволюция российской научной школы изучения процессов международной экономической интеграции подразделяется на три этапа (за основу взят наиболее системный подход Шквари Л.В.), представленные в табл. 1.3.

Этапы эволюции отечественной научной школы изучения международной экономической интеграции I. 1957 г. – начало Изучение процесса европей- Варга Е.С., 1960-х гг. ской интеграции с момента Исследования II. 1960-е – конец Исследование причин, моти- Максимова М.М., III. 1990-е – на- Трансформация региональ- Мунтян М.А., 1996, стоящее время ных интеграционных объеди- Семёнов К.А., 2001, Составлено по: Шкваря Л.В. Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. – Электронное приложение на CD-R.

Важно учитывать несколько измерений международной экономической интеграции: развитие «вширь» (географическое расширение региональных интеграционных блоков за счет присоединения новых территорий) и «вглубь» (развитие экономических, социальных и других взаимодействий между существующими участниками на всех уровнях).

На наш взгляд, после глобального экономического кризиса, момент окончания которого также до сих пор является предметом дискуссий, третий этап эволюции отечественной школы изучения международной экономической интеграции подходит (или, по крайней мере, должен подойти) к завершению: в мировой экономике возникает достаточно много вызовов, которые изменяют повестку дня для дальнейшего развития интеграции на практическом и научном уровнях. В частности, одним из основных направлений дискуссии о перспективах международной экономической интеграции может стать вопрос о том, исчерпывает ли свой экономический и геополитический ресурс регионализм в его классическом смысле в мире в целом (хотя у региональной экономической интеграции на евразийском пространстве остается созидательный потенциал) – и не осуществляется ли благодаря росту и развитию множества межгосударственных экономических пространств (зачастую перекрывающих друг друга) переход от «сотовой» структуры мирового хозяйства к сетевой, при которой несколько интеграционных систем накладывается друг на друга подобно матрицам:

широкий формат «зоны свободной торговли плюс», формирующиеся таможенные союзы, система «ВТО плюс».

Хотя вопрос региональных торговых соглашений (РТС) не является основным предметом данного исследования, понятно, что либерализация международной торговли является первой из свобод, знаменующих начало экономической интеграции, и обеспечивает дальнейшее развитие международных инвестиций и, далее, – международных межорганизционных сетей. При этом, уже с 1990-х гг. разворачивается научная дискуссия о возможной архитектуре системы международной экономической интеграции хотя бы на наиболее общем уровне в виде дихотомии «регионализация – глобализация». Применяя логику экспертов Всероссийской академии внешней торговли14, получим следующее представление (табл. 1.4).

Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы: Коллективная монография / Под общ. ред. С.И.

Долгова и А.Н. Спартака; Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. – М.: ВАВТ, 2012.

Основные направления дискуссии о развитии системы международной экономической интеграции

ОПТИМИЗМ ПЕССИМИЗМ

Регионализм как путь к многосто- Противопоставление регионализма ронности (Richard Baldwin, 1995) – многосторонности (Jardish «теория домино», а также пересе- Bhagwati, 1991) кающиеся РТС как стимулы к гармонизации РТС как элементы общего процес- РТС, накладывающиеся друг на са либерализации международной друга, как элементы, тормозящие торговли, возможность для разви- глобальный трансфер товаров, усвающихся экономик интегриро- луг и факторов производства по ваться в международную торговую причине многочисленных различсистему ных торговых режимов и роста (конвергенция взглядов после глобального экономического кризиса) Дуализм международной торговой системы: постепенное укрупнение региональных торговых соглашений и общая многосторонняя либерализация.

Интеграция, основанная на т.н. «плюрилатеральной дипломатии», т.е. переговорном процессе множества заинтересованных сторон Интересно, что оптимистичная позиция основана, прежде всего, на позитивном отношении к росту числа пересекающихся региональных торговых соглашений в ожидании перехода их количества в новое, более однородное качество мировой торговой системы в целом, но использует применительно к текущей ситуации образный «пессимистичный» термин Джардиша Бхагвати «клубки спагетти». Данная аналогия продолжена в исследовании множества торговых блоков в Евразии Э. Курманалиевой и Е. Винокурова (ЕС, торговые соглашения АСЕАН с Японией, Китаем и Индией, СААРК15, соглашения в рамках СНГ и др.) с учетом разнородного характера данного макрорегиона и разноскоростного развития экономик входящих в него 85 стран16.

При этом, «примирительная» прагматичная позиция, сводящаяся к тому, что постепенно растущее количество региональных интеграционных группировок, а также развивающихся трансконтинентальных торговых соглашений приведет международную экономическую интеграцию к новому качеству, возможно, отражает реальность и является наиболее продуктивной после глобального экономического кризиса, однако, не объясняет механизмов и не предоставляет инструментов для достижения более эффективной сетевой структуры мирового хозяйства.

Таким образом, необходимость дальнейшего развития концепций международной экономической интеграции обусловлена, по мнению автора, следующими основными причинами:

1. Постепенное снижение эффективности развитых интеграционных группировок (в частности, Европейского Союза и еврозоны) – их «инерционное движение», не справляющееся с внешними «шоками»

в виде экономического кризиса, финансовыми обязательствами, политическими и экологическими рисками. Таким образом, теория, которая обеспечивала процесс становления, в частности, европейской интеграции, нуждается в своевременном обновлении по мере изменения условий.

2. Посткризисная критика неолиберальной модели развития, состоящая в отсутствии достаточного инструментария для прогнозирования и предотвращения экономических кризисов, а также дискредитация сугубо рыночных механизмов стабилизации экономических систем.

Интеграционные процессы являются составной частью мировой экономики, и возможности самостабилизации перед лицом агрессивной внешней среды должны быть заложены в них.

3. Постоянное обострение борьбы национальных экономик за различные виды ресурсов (финансовые, природные, включая территориальные, информационные, включая инновационные и др.) изменяет геоэкономическую картину мира, требует от интегрирующихся государств осуществлять постоянный мониторинг международных Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества.

Kurmanalieva, E., Vinokurov, E. (2011) Spaghetti, Noodles, and Lapsha in Eurasia: Results of Gravity Regression for Eurasian Supercontinent / EDB Eurasian Integration Yearbook. – Almaty: EDB, 2011, p. 88-105.

экономических процессов и корректировать интеграционную стратегию. В частности, применительно к СНГ, по мнению академика РАН С.Ю. Глазьева, существует риск «превратиться из субъекта торговоэкономических отношений, который сам планирует свое развитие, в дикую сырьевую периферию и для Китая, и для Европейского Союза, и стать объектом борьбы между этими двумя гигантами. Собственно говоря, интеграция, создание Таможенного союза стали ответом на этот вызов, потому что выжить в этих условиях можно, только имея крупное экономическое пространство, имея свою собственную торгово-экономическую политику, свои собственные четкие интересы, понимание общей стратегии»17.

4. Большинство существующих теорий международной экономической интеграции носят, на наш взгляд, в большей степени дескриптивный, чем концептуальный характер, констатируя и объясняя происходящие в мире интеграционные процессы, в то время как в посткризисных условиях нарастает потребность в концепциях, имеющих более прикладное значение и предлагающих варианты моделей интеграционных систем и анализ факторов, которые необходимо учитывать в интеграционном процессе.

5. Изменения в глобальной экономике (как на зрелых, так и на развивающихся рынках) и рост скорости этих изменений требуют, как представляется, адекватного ускорения реакции существующих и формирующихся интеграционных объединений стран.

Кроме того, в условиях общей неустойчивости мировой экономики возникает необходимость в концепциях интеграции, учитывающих неизбежные издержки для стран-потенциальных участниц, такие как потеря части экономического и политического суверенитетов, уход некоторых индивидуальных конкурентных преимуществ отдельных стран в результате объединения (своего рода «эффект каннибализации» национальных конкурентных преимуществ при нарастании общих выгод), а также конкретные положительные эффекты как для стран-участниц интеграционных объединений, так и для мировой экономики в целом. Здесь целесообразно ввести понятие экстерналий международных интеграционных систем, т.е. тех положительных и отрицательных эффектов (внешних выигрышей и издержек), которые не полностью поглощаются непосредственными участниками интеграционного процесса, но распространяются на других субъектов, в зависимости от фокуса проводимого анализа. Данный Стенограмма круглого стола «Пути мировой интеграции. Перспективы развития СНГ» в рамках Петербургского Международного Экономического Форума 16 июня 2011 г.

подход соответствует современным концепциям теории систем, синергетики и парадигме устойчивого развития, т.е. ориентирован на долгосрочное сбалансированное развитие таких крупных систем, как международные интеграционные объединения.

Актуальной проблемой для современных процессов международной экономической интеграции на теоретическом и практическом уровнях является, на наш взгляд, подверженность т.н. «эффекту колеи» т.е. зависимости от предшествующего развития с институциональной точки зрения. Сама по себе теория зависимости от предшествующего развития (Path Dependence) была развита Полом Дэвидом и Брайаном Артуром в 1985 г. Ее основная идея состоит в том, что победу изначально выбранных стандартов/норм над всеми другими, даже сравнительно более эффективными, можно наблюдать не только в истории развития технологий (т.н.

QWERTY-эффекты), но и в истории развития институтов (Д. Норт, Д. Пуфферт и др.). Поскольку процессы экономической интеграции подразумевают институциональные изменения, они также подвержены «эффекту колеи». Цитируя нобелевского лауреата Д. Норта (Douglass C. North), «общая картина ожидаемых выгод, создаваемая накопленным социальным опытом, далеко не всегда бывает адекватна новым задачам. Институты и мировоззренческие системы, характерные для «застывших» обществ, непригодны для решения новых и сложных социальных проблем»19. В частности, принятие европейской интеграционной модели как основной, некой эталонной модели, «бенчмарка» для многих интеграционных группировок мира (включая постсоветское пространство) можно понимать как зависимость от предшествующего развития мировых интеграционных процессов. Зависимое развитие стран Латинской Америки (осмыслению которого способствует разработанное поле соответствующих теорий – Р. Пребиша, Т. Дус-Сантуса, Ф. Кардозу и др.) можно также считать воплощением «эффекта колеи».

В настоящее время по различным оценкам происходит приближение либо уже нахождение мировой экономической системы в точке бифуркации, т.е. точке смены типов решений (Пригожин И., Ласло Э.), когда может происходить смена пространственно-временной организации объектов. Доказательства данного системного сдвига не входят в задачи настоящей работы и заслуживают отдельного подробного рассмотрения, однако приведем краткие подтверждающие тезисы.

David Paul A. Clio and the Economics of QWERTY. // The American Economic Review, Vol. 75, No. 2, Papers and Proceedings of the Ninety-Seventh. Annual Meeting of the American Economic Association. (May, 1985), p. 332-337.

Норт Д. Функционирование экономики во времени. Нобелевская лекция (9 декабря 1993 года) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.stranaoz.ru/2004/6/funkcionirovanie-ekonomiki-vo-vremeni. Дата обращения – 14.12.2012.

Вхождение мировой экономики в период «инновационной паузы»:

ожидание новой технологии широкого применения (В.М. Полтерович), «скачка» (Й. Шумпетер) – и переход к новому технологическому укладу – замедление экономического роста перед следующей волной (циклом).

Высокая степень неопределенности (uncertainty) дальнейшего экономического развития, доказанная многими экономистами.

Отмеченное в отчетах большинства международных экономических организаций (ООН, МВФ, Всемирный банк, Международная организация по миграции, Всемирный экономический форум и др.) вовлечение все большего количества стран в международные экономические отношения, многосубъектность, полицентричность, т.е. беспрецедентный рост сложности глобальной экономической системы.

Критическое отставание инструментов воздействия на экономику (как на национальном, так и на международном уровнях) от роста скорости изменений в глобальной экономике (причина – рост скорости передачи данных, рост количества событий в единицу времени).

В условиях нахождения мировой экономики в точке бифуркации необходимо соответственно модифицировать все стратегии экономической жизни, включая модели развития региональных интеграционных объединений. Если учитывать при этом неизбежное движение к множественности, плюрилатеральности дальнейших интеграционных моделей и форматов, возникает необходимость формирования «гибридной» концепции международной экономической интеграции, направленной на объединение теоретического и стратегического подхода к развитию региональных интеграционных объединений, сочетающей в себе не только предрекаемую неизбежность сетевой структуры мировой экономики, но и определенные стратегии достижения максимально эффективной организации системы международных интеграционных объединений в современных условиях, т.е. «статичный» и «динамический» подходы.

1.2. Необходимость выявления мезоуровня международной экономической интеграции в условиях ускорения инновационных и производственных циклов Формирование «гибридной» концепции международной экономической интеграции подразумевает, на наш взгляд, поиск некоего «срединного уровня» интеграционных взаимодействий, прослойки между макро- и микроэкономическими субъектами, что требует мезоэкономического подхода. В целом, мезоэкономика призвана играть роль связующего «моста»

между микро- и макроэкономикой, однако является недооцененным разделом экономической науки, особенно с точки зрения современных международных экономических отношений. Кратко мезоэкономику определяют как систему межотраслевых связей, складывающихся в определенного вида сети и цепи (Ларионов И.К., 2001)20, однако, на наш взгляд, мезоэкономика включает в себя три основные области экономической науки:

региональную экономику, институциональную экономику, теории сетевых межорганизационных взаимодействий.

Подробнее содержательные и пространственные измерения мезоэкономики представлены в табл. 1.5.

Предмет и объекты изучения мезоэкономики Основные содержательные Пространственные измерения институциональная экономика, регионы и межрегиональные отраслевая и межотраслевая взаимодействия, Данные направления и формируют кластерную концепцию, поэтому в современных условиях именно промышленно-инновационные кластеры можно считать основным объектом исследования мезоэкономики – т.е.

основной мезоэкономической системой.

Парадокс состоит в том, что в основной совокупности научных исследований, посвященных мезоэкономике как в России, так и за рубежом, кластеры не упоминаются и, соответственно, не воспринимаются как единицы анализа, хотя представляют собой те самые «объединения предприятий и организаций на основе добровольного согласия при взаимной заинтересованности, управляющие блоком межотраслевых хозяйственных связей или контролирующие его»21.

Мезоуровень международной экономической интеграции представляет собой организационные или управленческие структуры внутриотраслевого и межотраслевого сотрудничества, объединяющие макро- и микроуровень интеграции стран22. Именно на мезоуровне происходит аккумулирование механизмов внутри- и межотраслевого взаимодействия.

Мезоэкономика: Учебное пособие / Под ред. проф. И.К. Ларионова. – М.: Издательский дом «Дашков и Ко», 2001. – С. 10-11.

Там же. – С. 54.

Рекорд С.И. Перспективы отраслевой интеграции стран СНГ (на примере нефтегазовой отрасли): Автореф. дис. … канд. экон. наук по специальности 08.00.14 – Мировая экономика. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. – С. 10.

Необходимо уточнить данное нами ранее определение мезоуровня в части собственно механизмов сотрудничества внутри интеграционного объединения: по нашему мнению, наиболее эффективные механизмы отраслевого и межотраслевого сотрудничества предоставляют промышленно-инновационные кластеры, приобретающие в условиях интеграции вид международных кластерных систем.

Таким образом, мезоуровень международной экономической интеграции представляет собой организационные или управленческие структуры внутриотраслевого и межотраслевого сотрудничества в виде международных кластерных систем, объединяющих макро- и микроуровень интеграции национальных экономик.

Особое значение развитие мезоуровня международной экономической интеграции приобретает в современных условиях, когда происходит постоянное ускорение циклов производства и создания инноваций.

Для начала отдельных доказательств требует сам тезис об ускорении циклов. Основа процесса ускорения лежит на сегодняшний день в области микроэлектроники, и одним из подтверждений объективности данного тезиса является т.н. закон Мура (Moore’s law) или, скорее, сбывшийся прогноз, данный Гордоном Муром23 в 1965 г. до 2007 г., заключающийся в том, что при производстве все более сложных чипов удвоение числа транзисторов на микросхеме будет происходить каждый год, т.е. экспоненциально. Впоследствии Мур сделал корректировку данного эмпирического правила на каждые два года. Таким образом, процессоры будут становиться все более дешевыми и быстродействующими, а их производство – все более массовым (см. рис. 1.2 и табл. 1.6).

Рис. 1.2. Диаграмма, иллюстрирующая закон Гордона Мура Гордон Мур (Gordon E. Moore) – основатель корпорации Intel с 1968 г., в настоящее время – почетный председатель совета директоров.

Источник: Закону Мура – 40 лет! [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.ixbt.com/editorial/moorelaw40th.shtml (дата обращения – 02.10.2012 г.) Хотя закон Мура довольно неформален и, согласно эмпирическим проверкам24, имеет значительную погрешность, в целом, он выполнялся до настоящего времени. Если исходить из того, что быстродействие процессоров является некой точкой отсчета для большинства современных индустрий, использующих компьютерные технологии, то данное ускорение, с одной стороны, является ответом на запросы производителей по ускорению производственных циклов, а, с другой – одновременно требует более быстрой реакции самих производителей на внедрение новшеств, требования новых форматов, модификации бизнес-моделей. Таким образом, ускорение производственных и инновационных процессов несет в себе не только блага, но и определенные вызовы для отдельных производителей, национальных экономик и региональных интеграционных объединений, подразумевающих процессы корпоративной интеграции. Проведенное в 2012 г. исследование экспертов Всемирного Экономического Форума совместно со специалистами компании Deloitte выявило особенности и риски современного т.н. «гипервзаимосвязанного мира»

(hyperconnected world), развитие которого означает формирование общей для всех сетевой среды и приводит к новым типам поведения и пересмотру условий формальных и неформальных контрактов между всеми типами См., например, Ilkka Tuomi. The lives and the death of Moore’s law. – 01.10.2002.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.meaningprocessing.com/personalPages/tuomi/articles/TheLivesAndTheDeathOf Moore.pdf (дата обращения – 24.06.2012).

участников. При этом возникает целый ряд новых кибер-угроз и, соответственно, кибер-рисков и «уязвимостей», влияющих на устойчивость всей глобальной сетевой среды25.

Само понятие ускорения циклов при этом требует уточнения: еще в 1980-х гг. концепция жизненного цикла продукта была подвергнута критике, и предложен переход к теории эволюции продуктов (Gerard J. Tellis, C. Merle Crawford, 1981). Данный тезис приобретает все большее значение, выходя за пределы области международного маркетинга, т.к. означает открытую, а не замкнутую, цикличную систему. Ниже представлены краткие различия между двумя подходами (табл. 1.7).

жизненного и эволюционного циклов продукта Детерминизм Детерминированная Динамическая модель с как Зависимость Каждый этап длится Продажи являются функот времени предсказуемый период цией от трех мотивируювремени, т.е. продажи щих сил (динамики рынка, Risk and Responsibility in a Hyperconnected World: Pathways to Global Cyber Resilience. – WEF in collaboration with Deloitte, June, 2012. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www3.weforum.org/docs/WEF_IT_PathwaysToGlobalCyberResilience_Report_.pdf (дата обращения – 11.10.2012).

Роль менеджмента Стадия роста сама ог- Предполагается, что творраничивает себя и, в ческое начало менеджменконце концов, закан- та является одной из трех Место стратегии Стратегии должны Изменения стратегии в отподстраиваться под вет на динамику рынка опкаждую стадию цикла ределяют траекторию роста, так же, как реакция вида на изменения окружающей среды предопределяет, Составлено по: Gerard J. Tellis, C. Merle Crawford. An evolutionary approach to product growth theory // Journal of Marketing. – 1981, Autumn. – Vol. 45, No. 4. – P. 129.

Далее будет показано, что по мере ускорения экономического развития подход к анализу жизненного цикла кластеров также усложняется с учетом их восприятия как комплексных адаптивных систем, характеризующихся нелинейной динамикой (Martin M., Sunley P., 2011).

Еще две современные взаимосвязанные концепции доказывают ускорение процессов развития инноваций и производств: концепция метакапитализма и сетевой капитализм.

Идея метакапитализма26 в современном международном бизнесе возникла в последнее десятилетие и связана с развитием электронных коммуникаций, интернет-технологий, а, следовательно, новых, более быстрых форм взаимодействия на уровне B2B, когда «бизнес-процессы все больше теряют характер технологических операций и начинают характеmeta» – «за пределами», «после», в данном случае имеется в виду ускоренное развитие.

ризоваться такими показателями, как «быстрое развитие связей», «передача производства внешним структурам и управление метарынками27» и «управление каналами связи с потребителями»»28. Наиболее важным в данной концепции представляется тенденция создания т.н. «сообществ добавленной стоимости», когда традиционная компания может быть преобразована в бренд-компанию, передающую внешним структурам на аутсорсинг большинство своих функций (производственные процессы, сбытовые функции, финансовый учет и др.). Данная модель ведения международного бизнеса важна из-за того сетевого эффекта, который возникает благодаря развитию B2B-сообществ, а также роста значения интеллектуального капитала для их формирования.

Концепция сетевого капитализма в формулировке «модели», предложенная российским исследователем А. Олейником29, логично вписана в социологическую парадигму – систему социальных отношений агентов.

Важным в данном случае является крупная проблема достижения взаимного доверия как значимого нематериального актива в рамках сети, хотя она и не входит в исследовательское поле данной работы. Определенный парадокс заключается в том, что, по мнению Олейника, сетевой характер взаимоотношений в современных капиталистических системах приводит не к большей прозрачности, открытости сетей (будь то дистрикт, кластер, клиентела и др.), а к возникновению локальных с географической и социальной точки зрения сообществ. Также спорным является вывод автора о том, что для кластера как вида сети значима географическая близость, а социальная – не является значимой. Далее мы рассмотрим современные тенденции, которые приводят к обратным выводам. В целом, сетевой уклад современной экономики достаточно хорошо изучен: можно начинать анализ с трудов М. Кастельса об информационном обществе, суммировать выводы ученых о развитии сетевых информационных потоков, сетевых структур и сетевых взаимодействий, однако, на наш взгляд, существует достаточно работ авторитетных российских исследователей, которые рассматривают проблему развития сетевой экономики с многих сторон30.

Далее встает вопрос, почему в условиях ускорения циклов необходимо выявлять и развивать мезоуровень экономической интеграции. По мнению исследователя сетевых взаимодействий Сапир Е.В., сетевые оргаТ.е. динамичными рынками.

Минс Г., Шнайдер Д. Метакапитализм и революция в электронном бизнесе: какими будут компании и рынки в XXI веке: Пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2001. – С. 35.

Олейник А. Модель сетевого капитализма // Вопросы экономики. – 2003. – № 8. – С. 132-149.

См.: Смородинская Н.В. Смена парадигмы мирового развития и становление сетевой экономики // Экономическая социология. – 2012. – Т. 13. – № 4. – С. 95-115.

низации являются детерминантами инновационного развития. «Сети имеют исключительные преимущества как инструмент организации благодаря присущей им высокой гибкости и адаптивной способности – решающим свойствам, позволяющим выжить и преуспеть в быстро меняющемся мире. Вот почему сети проникли во все области экономики и общества, опередив и превзойдя вертикально интегрированные корпорации и централизованные бюрократические системы. Эти организации обладают способностью быстро аккумулировать, обрабатывать, распространять разнообразную информацию и эффективно ее использовать»31.

Сетевые партнерства создают следующие факторы прогресса:

отсутствие физических ограничений роста;

быстрая диффузия и ассимиляция знания;

создание нового знания и новых инструментов;

обеспечение собственной идентичности сетевого партнерства;

совместное управление коллективным знанием;

максимальные возможности для усвоения наиболее инновационного ценного неявного (скрытого) знания (tacit knowledge), которое не формализуется и не может быть усвоено традиционным способом (трансляция, кодификация, оцифровка, сохранение)32.

В то же время, среди проблем развития сетевых партнерств в России традиционно выделяются следующие:

отсутствие культуры обмена и распространения лучших практик предприятий, которая оказалась во многом утраченной за последние слабое участие предприятий в международных сетях;

сопротивление изменениям, отсутствие внутренней готовности к развитию, к переменам, «атрофия» потребности в развитии у значительной части технических специалистов, управленческого персонала, инженерного звена предприятий;

слабая вовлеченность персонала в процесс изменений, недостаточная информированность о намерениях реформ, отчужденность рядовых сотрудников от процессов реформирования и развития и опасения, с ними связанные;

языковой, культурный и «цифровой» барьер у многих сотрудников – сильный ограничитель современных форм международных коммуникаций.

Сапир Е.В. Региональные сетевые партнерства – инструмент интеграции в глобальную инновационную среду // Известия Уральского государственного экономического университета. – 2009. – № 3. – С. 60.

Там же. – С. 70.

1.3. Мезоэкономический подход к развитию международных интеграционных объединений В качестве обоснования тезиса о том, что мезоэкономика может выполнять роль связующего звена между развитием эффективной региональной интеграции и промышленно-инновационными кластерами, приведем нашу интерпретацию мезоэкономики как области экономической науки, с успехом объясняющей основные закономерности международной экономической интеграции (табл. 1.8).

Составляющие мезоэкономики с точки зрения развития международной экономической интеграции Трансграничные Развитие наднациональных Взаимодействие тем как макрорегионов мира Searle J. R. What is an Institution? // Journal of Institutional Economics. – 2005. – Vol. 1, No. 1. – P. 1-22.

Те же составляющие мезоэкономики являются основными блоками, в полной мере формирующими представления о развитии промышленноинновационных кластеров (табл. 1.9).

Составляющие мезоэкономики с точки зрения развития промышленно-инновационных кластеров Региональная Институциональная Беккатини Дж. (разви- Шумпетер Й., Норт Д., Шерешева М.Ю., тие региональных про- Допфер К., Олейник А. Третьяк В.П., Французская школа динамического анализа близости (Торре А., Мэрилин Ф., Ралле А.) Территориальное, а за- Институты и уровень Объяснение кластеров, тем – пространственное их развития определя- экономических взаиразмещение производ- ют транзакционные и модействий внутри и ства, развитие регио- трансформационные между кластерами, нальных кластеров, во- издержки (Д. Норт, включая виды сетевых прос географической 1993), которые имеют структур, трансфер близости участни- непосредственное от- технологий, спилловер ков(geographic ношение к эффектив- знаний и др., как одноproximity), степень ло- ности развития класте- го из видов межорганикализации производства ров. Институты – сред- зационных сетей экономических структур, в т.ч. любых межорганизационных сетей. Поскольку экономические институты Таким образом, основную идею образования в теории и на практике связующего звена или «моста» между актуальными процессами развития промышленно-инновационных кластеров и международной экономической интеграцией стран мира можно представить в виде следующей схемы (рис. 1.3).

Перекрывающиеся на рисунке области показывают тождественные элементы: мезоуровень международной экономической интеграции призваны представлять международные кластерные системы, разновидности которых будут описаны ниже.

Рис. 1.3. Мезоэкономика как синтез систем международной экономической интеграции и промышленно-инновационных кластеров Можно предположить, что если на стадии общего рынка, подразумевающей свободное движение факторов производства между интегрирующимися странами, не формируются международные кластерные системы, такую интеграция нельзя назвать эффективной, или интеграцией в полном смысле слова.

Если рассматривать эффективность региональной интеграционной группировки в общепринятых двух измерениях: с точки зрения ее расширения (путем увеличения субъектов интеграции) и углубления (через увеличение сфер и усложнение характера интеграции)34, то развитие международных кластеров будет относиться именно к углублению, к росту См., например, Шкваря Л.В. Экономическая интеграция в условиях глобализации мировой экономики: трансформация форм и теорий. – М.: Компания Спутник+, 2006. – С. 58.

сложности интегрирующегося пространства путем увеличения количества и качества формальных и неформальных связей между интегрирующимися субъектами в виде, в том числе, межорганизационных сетей.

В целом, логику синтеза концепции международных кластерных систем как мезоуровня международной экономической интеграции можно изобразить в виде следующей блок-схемы (рис. 1.4).

Необходимость повышения эффективности региональных интеграционных объединений в условиях ускорения экономических Выявление мезоуровня международной экономической интеграции (регионы, институты, межфирменные сети) Международные кластерные структуры, наиболее полно отражающие мезоэкономический подход в современных условиях Международные кластеры как бизнес-экосистемы, эволюционный, сетевой подход к развитию международной экономической интеграции Рис. 1.4. Мезоуровневый синтез концепций международных кластерных систем и международной Также отметим такую перспективную аналогию развития множественных систем международной экономической интеграции, как фракталы35. Согласимся с довольно нетривиальным мнением Ричарда Болдвина (Baldwin R., 2006), что, с точки зрения растущей сложности и взаимозависимости, конфигурация международных интеграционных соглашений можно рассматривать как фрактальную систему. Смысл данной аналогии состоит в том, что движение к общемировой системе свободной торговли эквивалентно движению к гармонизации торговли в рамках каждого из торговых блоков (руководствуясь принципами фрактальной симметрии с «Фракталом называется структура, состоящая из частей, которые в каком-то смысле подобны целому». – Мандельброт Б. Фрактальная геометрия природы. – М.: Институт компьютерных исследований, 2002 (в оригинале – Mandelbrot Benoit. The Fractal Geometry of Nature, 1977.).

небольшими отклонениями)36. Добавим, что использование данной аналогии становится тем более обоснованным, что мезоуровень международной экономической интеграции в виде кластерных систем также можно представить в виде фрактального подобия с некоторой асимметрией – учитывая фрактальную возможность бесконечного приближения слоев между макро- и микроуровнями. Однако данное направление выходит за рамки настоящей работы и требует дальнейших междисциплинарных исследований.

Далее рассмотрим, как меняется концепция промышленно-инновационных кластеров в контексте развития современной глобальной экономики, и что необходимо учитывать для понимания международных кластеров как мезоуровня экономической интеграции.

Baldwin R. Multilateralising Regionalism: Spaghetti Bowls as Building Blocs on the Path to Global Free Trade. – P. 1497 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://cid.bcrp.gob.pe/biblio/Papers/NBER/2006/Octubre/w12545.pdf (дата обращения – 19.11.2012).

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ

ПРОМЫШЛЕННО-ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ

В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

«штандортными теориями», в частности, с теорией размещения (локализации), разработанной Иоганном Генрихом фон Тюненом (1783–1850 гг.) – немецким экономистом, представителем географической школы в экономике37. Суть его абстрактной географической модели – в том, что наличие транспортных издержек приводит к размещению производства кольцами вокруг некоего центра.

Значительный вклад в развитие впоследствии кластерной концепции внес А. Маршалл (1842–1924 гг.) исследованием промышленных районов как скоплений производств – прообраза кластеров, обогнав своих современников благодаря учету такого свойства концентрации предприятий, как «перелив знаний» (knowledge spillover) внутри сообщества38. Кроме того, его заслуга состоит в анализе возможностей применения биологических аналогий в экономике, в т.ч. – для объяснения закономерностей развития промышленных районов.

Теория «штандортов» промышленных предприятий Альфреда Вебера (1909 г.) о наиболее выгодном местоположении производств с точки зрения минимизации издержек или максимизации прибыли, а также концепция географического размещения хозяйства в рыночной экономике Августа Лёша39 (1906–1945 гг.) явились предшественниками советского опыта экономического районирования и формирования территориальнопроизводственных комплексов. Также следует упомянуть немецкого экономиста Вальтера Кристаллера (1893–1969 гг.), автора теории «центральных мест» (1933 г.), основанной на каркасно-сетевой структуре региона (т.н. «сетке Кристаллера»)40, критикуемой за отвлеченность от реальности, однако, являющейся провозвестницей сетевого подхода к мировой экономике.

Тюнен И.-Г. Изолированное государство. – М.: Экономическая жизнь, 1926. – 321 с.

Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1: Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1993. – 415 с.

Лёш А. Географическое размещение хозяйства. – М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. – 455 с.

Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – С. 312.

Американский экономист, основатель «региональной науки» Уолтер Изард41 (1919–2010 гг.) на основании работ Лёша, Кристаллера и др. попытался определить факторы, определяющие экономический ландшафт территории, и синтезировать интегральную модель территориальной проекции социально-экономической жизни общества42.

Богатое теоретическое наследие пространственного размещения производств имеет важное значение с точки зрения эволюции экономической мысли от строго пространственно-географического аспекта размещения – к кластерному подходу с учетом дополнительных факторов и далее, по мере развития процессов интернационализации (включая транснационализацию, делокализацию, международную кооперацию), к международным сетевым взаимодействиям, которые будут рассмотрены в настоящем исследовании.

Теория собственно экономических кластеров получила широкое распространение с 1990 г. – т.е. с момента публикации книги М. Портера «Конкурентные преимущества стран». Таким образом, более двадцати лет кластерная концепция существует в наиболее общепринятом виде, как она была предложена М. Портером, и более десяти лет кластеры являются широко распространенной моделью развития бизнеса и регионального развития.

Европейской системой наблюдения за развитием кластеров (European cluster observatory) создан официальный инструмент картографирования европейских кластеров (European cluster mapping tool), позволяющий отслеживать статистику занятости и результативности деятельности кластеров в 28 странах. Инструмент предоставляет доступ к статистическим данным как по принципу географической концентрации отраслей, так и по показателям экономического развития. В США Институтом стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса наравне с отраслевой была составлена кластерная классификация видов деятельности, выявлена структура большого количества кластеров, составлены отчеты о развитии наиболее показательных кластеров мира. Таким образом, первая волна научно-практического интереса к кластерным системам заключалась в идентификации и «инвентаризации» существующих и потенциальных региональных кластеров. Первую волну можно датировать приблизительно периодом 1991–2008 гг. (хотя еще со времен промышленных районов А. Маршалла, Marshllian industrial districts, большое внимание уделялось межфирменным взаимодействиям и не только в экономической науке, современная кластерная терминология, все же, ведет отсчет с известного определения М. Портера).

В некоторых источниках – Айзард.

Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. – М.: Прогресс, 1966. – 659 с.

Новая волна интереса к кластерной теории зародилась, по нашему мнению, после глобального финансового кризиса, когда, с одной стороны, многие экономические подходы (т.н. mainstream) стали нуждаться в переосмыслении, а, с другой, – государствам и бизнесу потребовались новые источники экономического роста за счет снижения затрат или стимулирования спроса и, следовательно, возникновения новых и модификации существующих бизнес-моделей.

В табл. 2.1 представлены основные, по нашему мнению, направления двух «волн» научных концепций развития кластеров.

Направления исследований промышленно-инновационных кластеров Основные направления 1-й волны Возможные направления 2-й волны исследований промышленно- исследований промышленноинновационных кластеров инновационных кластеров Методики идентификации потен- Развитие кластеров в контексте теоциальных и существующих кла- рии эволюционной экономики, констеров цепция кластеров как бизнесэкосистем Определение критериев эффек- Возможности и закономерности тивности работы кластеров формирования международных кластерных систем Выявление «лучших практик» Кластеры как системы стимулироваразвития кластерных систем ния внутреннего и внешнего экономического роста Определение необходимой и дос- Соконкуренция и другие синергии таточной роли органов власти в внутри и между кластерами развитии региональных кластеров Основные причины неэффектив- Снижение значения территориальной работы и распада кластеров ной составляющей развития кластеров, виртуализация сетей взаимодействия В настоящее время, после глобального экономического кризиса (или его острой фазы – пока это остается довольно спорным вопросом) происходит новое обращение к концепции развития промышленно-инновационных кластеров не только с точки зрения практики, но и теоретических посылок. Согласимся с концепцией Марка Муро и Брюса Катца (Muro M., Katz B., 2010), которые выявляют основные причины нового обращения к кластерной концепции и ее детализации. В первую очередь, причиной явился непосредственно сам мировой экономический кризис, в результате которого становится востребованной модель экономического роста, которая меньше зависит от «пузырей» и потребления, и в большей степени – от создания ценности в долгосрочном периоде и развития суперпродуктивных кластеров в диверсифицированных экономических системах. При этом кластерные системы удобны тем, что они создают определенные эффекты синергии и эффективность, но при этом довольно низкозатратны. Основные источники синергии в кластерах – обмен знаниями, взаимный доступ участников к пулам квалифицированной рабочей силы или возможность использования общих общественных благ. Кластеры в данном контексте выступают как сигнальные характеристики «реальной»

экономики43.

Таким образом, кластерное мышление и кластерные стратегии обладают потенциалом для того, чтобы ускорить региональный экономический рост и способствовать экономической реструктуризации. Но наиболее важным в данном контексте является то, что кластеры – в большей степени парадигма, чем отдельная программа. Итак, вторая причина обращения к кластерной концепции состоит в том, что кластеры, помимо сугубо практического аспекта, обеспечивают мощную современную парадигму для понимания закономерностей экономической жизни и экономической политики44. В дальнейшем мы будем придерживаться данной позиции и проанализируем возможности развития кластерной парадигмы в системе международной экономической интеграции.

И, наконец, с точки зрения экономической политики третья причина современного обращения к кластерам заключается в том, что кластеры позволяют построить «про-производственную» систему и избежать риторики устаревшей «промышленной политики», предоставляя, тем не менее, правительствам возможности для усиления национальной конкурентоспособности.

Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время образуется «вторая волна» развития кластерной теории. Это подтверждает актуальность данной темы и позволяет развить данную концепцию в части трансграничных кластерных систем.

В табл. 2.2 убедительно показано, что кластерная модель экономического развития более уместна в современных условиях ускорения инновационных и производственных циклов и отвечает основной цели компаний и государств – росту собственной эффективности.

Muro M., Katz B. The New “Cluster Moment”: How Regional Innovation Clusters Can Foster the Next Economy // Metropolitan Policy Program at Brookings, Sept. 2010, p. 9-10.

Ibid., p. 12.

Сравнение моделей экономического развития инструменты общей бизнес-среды – кластеров, институтов, Роль правительства Предоставляет ресурсы Предоставляет инфорprovider of inputs) и мацию; стимулирует Источник: Muro M., Katz B. The New “Cluster Moment”: How Regional Innovation Clusters Can Foster the Next Economy // Metropolitan Policy Program at Brookings, Sept. 2010, p. 20.

С точки зрения эволюции теоретических подходов к пониманию конкуренции и кластерного развития как возможного механизма достижения конкурентоспособности, приведем наиболее комплексный, на наш взгляд, подход Ю.В. Савельева45. Хотя автор исходит из общего «зонтика» теорий конкуренции, для целей настоящего исследования наиболее важно эволюционное развитие теоретических подходов вдоль цепочки: геополитические теории классические теории размещения (штандортные теории) теории пространственной организации хозяйства и смешанные теории теории регионального и инновационного развития теории и концепции кластерного развития. Подчеркнем междисциплинарный синтез последнего этапа разработки теоретических подходов к проблемам межрегиональной конкуренции. Можно предположить, что, переходя к проблемам международной и глобальной конкуренции, данный ряд можно продолжить глобальным синтезом теорий международной мезоэкономики, объединяющим макро- и микроподходы к проблемам конкуренции и конкурентоспособности.

Современные составляющие развития промышленно-инновационных кластеров, требующие изучения и концептуального осмысления, на наш взгляд, взаимосвязаны и могут быть представлены в виде определенного цикла (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Основные направления исследований, значимые для развития Савельев Ю.В. Управление конкурентоспособностью региона: теория, методология, практика: Автореф. дис. … д-ра экон. наук: 08.00.05 / Институт экономики Карельского научного центра РАН. – СПб., 2010. – С. 20.

Цикл, представленный на рисунке, можно анализировать, начиная с любой проблемы современного кластерного развития. Например, проблема идентификации потенциальных кластеров является перманентно актуальной как для его инициаторов, так и для органов власти, стремящихся к росту конкурентоспособности региона. В процессе идентификации важно современное понимание промышленно-инновационных кластеров как бизнес-экосистем, имеющих такое важное свойство, как совместное обучение (co-learning) и, в конечном итоге – коэволюция (co-evolution) участников кластера.

Со-обучение возможно в кластерных сетях благодаря активному обмену информацией (спилловеру знаний и трансферу технологий), что, в конечном итоге, приводит к созданию инноваций. Инновационной составляющей кластерного развития в современных условиях необходимо уделять особое внимание как ключевому условию роста конкурентоспособности межфирменных сетей. Дискуссия о критериях эффективности промышленно-инновационных кластеров приводят к пониманию того, что данные структуры могут носить региональный, а не только национальный характер (часто предприятия одного эффективного кластера располагаются в трансграничном макрорегионе – особенно это характерно для Европейского Союза). Таким образом, региональный аспект развития кластеров, а, следовательно – вопрос эффективного развития территорий, также актуален и снова возвращает нас к проблеме идентификации потенциальных и реально существующих кластеров как со стороны органов власти «сверху вниз», с точки зрения планирования развития территорий, так и «снизу вверх», с позиции развития бизнеса.

Еще один важный современный аспект осмысления кластерной парадигмы – ее вклад в концепцию разнообразия глобальной экономики. В данном контексте свойство разнообразия выступает как условие выживаемости системы. Согласно исследователям эволюционной экономики В.