WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

«Э.Н. Любичева Е.А. Сычев АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Учебно-методическое пособие Краснодар – 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета Краснодарского университета МВД России ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Э.Н. Любичева

Е.А. Сычев

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Учебно-методическое пособие

Краснодар – 2008

Печатается по решению

редакционно-издательского совета Краснодарского университета МВД России Авторы:

Э.Н. Любичева – старший преподаватель кафедры административной и служебной деятельности.

Е.А. Сычев – начальник кафедры административной и служебной деятельности, кандидат юридических наук Рецензенты:

Невский С.А., начальник НИЦ № 1 ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, подполковник милиции Зайцев Р.Я., доцент кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук Учебно-методическое пособие содержит краткое изложение вопросов курса административной деятельности. В пособии даны методические рекомендации по изучению курса.

Содержание учебно-методического пособия предполагает поступательное изучение учебного материала от общего к частному, от теоретических вопросов к правоприменительным. Авторами учтена специфика преподавания курса в ВУЗах системы МВД России, что позволяет обеспечить наиболее эффективное комплексное изучение тем.

Учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельной подготовки к семинарским и практическим занятиям курсантов и слушателей всех форм обучения по специальностям: 030505.65, 030505.51 – Правоохранительная деятельность, 030505.51-Юриспруденция

ПРЕДИСЛОВИЕ

Формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка требуют повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

Административная деятельность органов внутренних дел, осуществляемая административно-правовыми методами, выполняет задачи и функции возложенные на милицию и другие правоохранительные органы.

От эффективности этой работы во многом зависит состояние общественного порядка, общественной и личной безопасности. Именно поэтому важное значение имеет курс административной деятельности органов внутренних дел, изучаемый курсантами и слушателями образовательных учреждений высшего профессионального профиля МВД, в частности Краснодарского университета МВД России.

Курс специальной профилирующей в ВУЗах МВД РФ дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» базируется на положениях теории государства и права, науки административного права, которые имеют основополагающее методологическое значение для курса.

Он тесно связан с такими дисциплинами как уголовное право, уголовный процесс, основы управления в органах внутренних дел, административная юрисдикция и с другими специальными дисциплинами, изучаемыми в ВУЗах МВД юридического профиля.

Основополагающими нормативными документами изучаемого курса являются Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты, законодательство субъектов федерации, ведомственные приказы, инструкции, распоряжения МВД РФ, МВД республик, входящих в состав РФ, ГУВД, УВД краев, областей и т.д.

Содержательную основу предмета « Административной деятельности органов внутренних дел» составляют: понятие, содержание, назначение административной деятельности ОВД, ее задачи, формы, методы осуществления, способы обеспечения законности в этой деятельности субъектами административной деятельности, структура ОВД, организация и тактика административно- правовой деятельности различных подразделений ОВД, направленной на профилактику, раскрытие и расследование преступлений и административных правонарушений, а также охрану общественного порядка и общественной безопасности.

Научную основу учебной дисциплины составляют положения общетеоретических наук, касающихся правовой формы социальной жизни и результаты фундаментальных и прикладных исследований в области административного права, уголовного права, криминологии, криминалистики.

соотношение различных видов учебных занятий, построенное на сочетании различных методов познания.

Целевое назначение курса – подготовить выпускников вузов юридического профиля к осуществлению административной деятельности органов внутренних дел, дать им комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей.

Система курса определяется содержанием специальной дисциплины.

В основу системы курса «Административной деятельности ОВД» положена реально существующая система отношений. Эти отношения делятся на две группы: отношения общие для всех видов, направлений административной деятельности в целом и отношения в отдельных ее видах и направлениях.

Соответственно этому вопросы, относящиеся к административной деятельности органов внутренних дел в целом, составляют Общую часть курса. Вопросы, которые относятся к отдельным видам и направлениям административной деятельности, составляют Особенную часть этого курса.

Задачи курса:

привитие слушателям теоретических знаний об основах структуры и правового положения органов внутренних дел Российской Федерации, основах правового статуса сотрудника ОВД;

общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемой территории с помощью административно-правовых средств;



формирование умений и навыков по правильному применению административно-правовых норм при осуществлении отдельных видов административной деятельности органов внутренних дел, составлению и оформлению различных служебных документов.

являются: лекция, семинарские и практические занятия, самостоятельная работа.

Лекция является одним из основных и наиболее сложных видов занятий, составляющих теоретическую подготовку слушателей (курсантов).

Она имеет своей целью передачу систематизированных основ научных знаний по определенной теме, раскрывает состояние и перспективы развития конкретной области науки, концентрирует внимание на наиболее сложных узловых вопросах. Лекция должна стимулировать активную познавательную деятельность, стремление учащихся к самообучению.

составляет, как правило, 2 часа.

Семинар - не менее важная форма изучения административной деятельности органов внутренних дел, представляющая собой групповую творческую беседу учащихся, проводимую под руководством и участием преподавателя. На семинарских занятиях слушатели ( курсанты) учатся свободно и юридически грамотно излагать научно- теоретические положения, отстаивать свои мнения и убеждения, приобретают способность осмысленно, творчески использовать знания в будущей практической деятельности.

контроль уровня усвоения учебных вопросов административной деятельности, выявлять пробелы и недостатки в знаниях учащихся.

Наибольший эффект при проведении семинара может быть достигнут при условии соответствующей подготовки к нему. Слушатель (курсант) должен проработать конспект лекции, соответствующий раздел учебника или учебного пособия, рекомендуемую литературу, нормативный материал, а также ориентироваться на практику применения закона, содержащуюся в руководящих постановлениях высших судебных органов в Российской Федерации.

Практическое занятие имеет целью закрепить теоретические знания, полученные на лекции, семинаре и в ходе самостоятельной работы, привить умения и навыки применения административного законодательства. Как правило, основными методами проведения практических занятий является практические органы внутренних дел.

Решение предложенных преподавателем задач осуществляется слушателями (курсантами) самостоятельно. Перед проведением практических занятий желательно письменно изложить решения в тетради для конспектов.

При решении поставленной задачи учащиеся должны опираться на Конституцию РФ, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, приказы МВД РФ.

При посещении практических органов внутренних дел основная задача- ознакомление с структурой подразделения, основными осуществления административной деятельности при решении конкретных задач.

Самостоятельная работа слушателей (курсантов) осуществляется под руководством преподавателя и самостоятельно и имеет целью закрепление и углубление полученных на других видах занятий, навыков и умений.

Самостоятельное изучение вопросов, не получивших освещения на лекционных занятиях, повышает культуру умственного труда и вырабатывает навыки поиска и приобретения новых знаний.

Рубежный контроль проводиться в форме аудиторной контрольной работы с целью выработки у слушателей (курсантов) навыков самостоятельного изложения знаний учебного материала в концентрированном и логичном выражении, а также для проведения итогов текущей успеваемости.

Слушатели (курсанты), по различным причинам отсутствующие на занятиях, обязаны изучить соответствующую тему самостоятельно и отчитаться по ней у ведущего или дежурного преподавателя кафедры с обязательным выставлением оценки.

Групповые консультации проводятся в учебной аудитории и дают возможность курсантам (слушателям) восполнить пробелы в знании по изучаемым темам, обсуждая с преподавателем и другими обучающимися изучаемую проблематику.

ПРИМЕРНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО

ТЕМАМ И ВИДАМ АУДИТОРНЫХ ЗАНЯТИЙ

Административная деятельность ОВД: понятие, сущность и принципы. Предмет, задачи и система курса.

Управление внутренними делами.

общественная безопасность как социально-правовые категории сферы управления внутренними органов внутренних дел. Правовое положение органов внутренних административной деятельности Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

административной деятельности Прием, регистрация и разрешение в ОВД сообщений, заявлений и преступлениях, правонарушениях и прочих происшествиях.

Организация административноюрисдикционной деятельности ОВД (милиции).

Правовое положение, система и структура организационноинспекторских (штабных) аппаратов ОВД.

Организация службы дежурных организационное построение финансового обеспечения ОВД.

правоохранительных организаций в охране общественного порядка.

Содержание и основы организации общественного порядка.

участковых уполномоченных противодействию безнадзорности несовершеннолетних.

Административная деятельность органов внутренних дел по Деятельность законодательства о исполнению органов внутренних дел по выявлению, пресечению и гражданстве и свободе выбора предупреждению административных Федерации места пребывания и места жительства.

оборота наркотических средств.

соблюдением органов внутренних Деятельность правил пребывания в дел по выявлению, пресечению и предупреждению иностранных граждан и лиц без административных гражданства.

предпринимательской деятельности.

Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных охраны окружающей природной среды и природопользования.

Обеспечение общественного порядка и безопасности при мероприятий.

Обеспечение общественного чрезвычайных обстоятельствах.

Административная деятельность экстремизму и терроризму.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Рабочая учебная программа определяет содержание и структуру дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел»

национально-регионального компонента цикла специальных дисциплин составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030505.65Правоохранительная деятельность и предназначена для обучения курсантов и слушателей Краснодарского университета МВД России.

Преподавание дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» имеет цель: приобретение курсантами и слушателями теоретических знаний, практических навыков и умений, необходимых для профессионального осуществления ими административно-служебной деятельности, участниками которой являются все сотрудники органов внутренних дел.

– привитие слушателям теоретических знаний об основах структуры и правового положения органов внутренних дел Российской Федерации, основах правового статуса сотрудника ОВД;

– формирование практических навыков организации охраны обслуживаемой территории с помощью административноправовых средств;

– формирование умений и навыков по правильному применению административно-правовых норм при осуществлении отдельных видов административной деятельности органов внутренних дел, составлению и оформлению различных служебных документов.

Курс учебной дисциплины занимает важное место в программе обучения ВУЗов МВД РФ. « Административная деятельность органов внутренних дел» представляет собой одну из специальных дисциплин, изучаемых в ВУЗах МВД России юридического профиля. При определении содержания курса учитывалось предварительное изучение курсантами и слушателями курса «Административное право», теоретические положения которого служат методологической основой курса « Административная деятельность органов внутренних дел». Кроме того, при определении содержания курса принималось во внимание, что отдельные вопросы организации и деятельности органов внутренних дел, их служб и аппаратов изучаются в иных специальных и юридических дисциплинах.

Значительную часть служебного времени сотрудники милиции занимаются именно административной деятельностью, разрешают вопросы организации несения службы, выполняют административные функции, именно поэтому изучение дисциплины, особенно важно в ВУЗах МВД РФ.

Учебный курс по дисциплине «Административная деятельность органов внутренних дел» состоит из общей и особенной частей.

В общей части курса рассматриваются теоретические основы административной деятельности органов внутренних дел, а также работа подразделений ОВД, которые организуют функционирование всех отделений и служб ОВД.

В первом разделе изучается предмет, задачи и система курса «Административная деятельность органов внутренних дел», как учебной дисциплины; управление внутренними делами; понятия « общественный порядок» и «общественная безопасность».

Во втором разделе исследуется правовое положение и организационное построение органов внутренних дел, а именно система, задачи, функции милиции.

В третьем разделе на изучение вынесены вопросы, касающиеся содержания, форм и методов административной деятельности милиции.

Акцентируется внимание на наиболее важных из них: применение милицией физической силы, специальных средств, оружия; обеспечении законности; порядке приема и реагирования на информацию, поступающую в органы внутренних дел; организации административно-юрисдикционной деятельности милиции.

В четвертом разделе на изучение вынесены вопросы, касающиеся организации работы служб ресурсного обеспечения, управленческих аппаратов органов внутренних дел.

В пятом разделе на первое место ставятся основные формы и методы деятельности милиции по взаимодействию с общественностью при охране общественного порядка и обеспечению безопасности.

Особенная часть курса «Административная деятельность органов внутренних дел» неразрывно связана с Общей частью курса и составляет вместе с ней единую дисциплину, изучаемую в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования МВД России.

Вместе с тем Особенная часть имеет свою специфику, которая состоит в административной деятельности.

В соответствии с этими направлениями и построена система Особенной части.

На первое место (раздел шестой) вынесены вопросы службы охраны общественного порядка. Это объясняется тем, что обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пресечение правонарушений, обеспечение общественной безопасности являются важнейшими задачами подразделений службы охраны общественного порядка. Вынесение вопросов обеспечения общественного порядка на первое место соответствует положениям Конституции Российской Федерации и закону «О милиции». В обеспечении общественного порядка участвуют наиболее многочисленные силы органов внутренних дел: подразделения патрульнопостовой службы милиции общественной безопасности, службы милиции по охране, содержанию и конвоированию задержанных и заключенных под стражу, и др.

В седьмом разделе рассматриваются вопросы связанные с деятельностью органов внутренних дел по профилактики правонарушений. Эта функция, в качестве основной, возложена на участковых уполномоченных милиции и подразделения по делам несовершеннолетних.

Восьмой раздел посвящен деятельности органов внутренних дел по исполнению законодательства в отдельных областях государственного управления, а именно, в области миграции, оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности.

Девятый раздел посвящен административной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения.

В десятом разделе основное внимание уделено организации службы вневедомственной охраны, ее задачи, функции и система, а также выполнению такой функции, как охрана объектов.

В одиннадцатом разделе рассматривается линейно-отраслевые виды административной деятельности органов внутренних дел, в частности, вопросы организации службы органов внутренних дел на транспорте.

Двенадцатый раздел посвящен вопросам предупреждения и пресечения конкретных видов правонарушений: мелкого хулиганства и иных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность и порядок управления; нарушений, связанных с пьянством и алкоголизмом, вопросы предупреждения пьянства, наркомании, проституции, правонарушений, правонарушений в сфере экономики, природоохранной области.

В тринадцатом разделе особое место занимают вопросы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях:

Тринадцатый раздел рассматривает деятельность органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий, в условиях стихийных бедствий, рассматриваются: деятельность органов внутренних дел, а также по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков, вопросы обеспечения органами внутренних дел режима чрезвычайного положения, экстремизма и терроризма.

Такова система Особенной части курса.

В Особенной части курса «Административная деятельность органов внутренних дел» рассматриваются административное законодательство и ведомственные нормативные акты МВД России, регулирующие деятельность органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, административно-правовые формы и методы деятельности, тактика предупреждения и пресечения правонарушений органами внутренних дел.

Основными формами преподавания и изучения дисциплины являются:

лекция, семинарские и практические занятия, самостоятельная работа.

Лекция является одним из основных и наиболее сложных видов занятий, составляющих теоретическую подготовку слушателей (курсантов). Лектор имеет своей целью передачу систематизированных основ научных знаний по определенной теме, раскрывает состояние и перспективы развития конкретной области науки, концентрирует внимание на наиболее сложных узловых вопросах., учитывая что лекция должна стимулировать активную познавательную деятельность, стремление учащихся к самообучению.

Рекомендуется обращать внимание обучаемых на наиболее важные вопросы, используя такие методы, как изменение тембра голоса, использование таблиц, графических изображений, мультимедийных программ, слайдов, надписей на доске, элюстрирование повествования примерами из практической деятельности ОВД и т.д.

Объем лекции по « Административной деятельности ОВД»

составляет, как правило, 2 часа.

Семинар – не менее важная форма изучения административной деятельности органов внутренних дел, представляющая собой групповую творческую беседу учащихся, проводимую под руководством и участием преподавателя. На семинарских занятиях слушатели ( курсанты) учатся свободно и юридически грамотно излагать научно- теоретические положения, отстаивать свои мнения и убеждения, приобретают способность осмысленно, творчески использовать знания в будущей практической деятельности.

На семинарском занятии преподавателю рекомендуется осуществлять контроль уровня усвоения учебных вопросов административной деятельности, выявлять пробелы и недостатки в знаниях учащихся.

Наибольший эффект при проведении семинара может быть достигнут при условии соответствующей подготовки к нему. Слушатель (курсант) должен проработать конспект лекции, соответствующий раздел учебника или учебного пособия, рекомендуемую литературу, нормативный материал, а также ориентироваться на практику применения закона, содержащуюся в руководящих постановлениях высших судебных органов в Российской Федерации. Семинары возможно проводить в виде « круглых столов», с приглашением практических сотрудников органов внутренних дел и т.д.

Практическое занятие имеет целью закрепить теоретические знания, полученные на лекции, семинаре и в ходе самостоятельной работы, привить умения и навыки применения административного законодательства. Как правило, основными методами проведения практических занятий является практические органы внутренних дел.

практических занятий преподавателю желательно письменно изложить решения в тетради для конспектов.

При решении поставленной задачи учащиеся должны опираться на Конституцию РФ, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, приказы МВД РФ.

При посещении практических органов внутренних дел основная задачаознакомление со структурой подразделения, основными направлениями ситуационных задач.

Самостоятельная работа слушателей (курсантов) осуществляется под руководством преподавателя и самостоятельно, и имеет целью закрепление и углубление полученных на других видах занятий, навыков и умений.

Самостоятельное изучение вопросов, не получивших освещения на вырабатывает навыки поиска и приобретения новых знаний.

Рубежный контроль концентрированном и логичном выражении, а также для проведения итогов текущей успеваемости.

Слушатели (курсанты), по различным причинам отсутствующие на занятиях, обязаны изучить соответствующую тему самостоятельно и отчитаться по ней у ведущего или дежурного преподавателя кафедры с обязательным выставлением оценки.

Групповые консультации проводятся в учебной аудитории и дают возможность курсантам ( слушателям) восполнить пробелы в знании по изучаемым темам, обсуждая с преподавателем и другими обучающимися изучаемую проблематику.

В результате изучения дисциплины выпускники должны :

иметь представление:

- о содержании, назначении административной деятельности органов внутренних дел, - о задачах, формах и методах административной деятельности органов внутренних дел, - субъектах административной деятельности органов внутренних дел и их правовом статусе, - об организации и тактики административно- правовой борьбы органов внутренних дел с отдельными видами правонарушений;

знать:

- содержание административной деятельности органов внутренних дел;

- систему, структуру, правовой статус органов внутренних дел и особенности их взаимодействия с другими правоохранительными органами;

- специфику службы в органах внутренних дел, тактические приемы, административно-правовые формы и методы их деятельности по предупреждению и пресечению наиболее распространенных видов правонарушений, а также охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

уметь:

- использовать в профессиональной деятельности особенности тактики и методики предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступлений и административных правонарушений;

- осуществлять защиту безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности, пресекать противоправные действия;

-осуществлять профилактическую работу по обеспечению законности и укреплению правопорядка, проводить пропаганду правовых знаний среди населения;

-осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии с сотрудниками иных правоохранительных органов, представителями других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, с трудовыми коллективам, гражданами, муниципальными органами охраны общественного порядка, со средствами массовой информации;

- в сложных условиях, экстремальных ситуациях, связанных с выполнением служебных обязанностей, принимать правильные управленческие решения;

организовывать собственную работу и работу исполнителей на основе современных представлений о научной организации труда сотрудников правоохранительных органов;

-использовать специальную технику, применяемую в деятельности правоохранительных органов, а также средства вычислительной техники;

- выполнять должностные обязанности сотрудников органов внутренних дел по обеспечению безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности;

- правильно толковать нормы административного права;

- грамотно применять теоретические знания по реализации различных видов административной деятельности органов внутренних дел на практике;

иметь навыки:

-правоприменения административного законодательства, -организации административной деятельности органов внутренних дел.

Общий бюджет рабочего времени зависит от специальности, специализации и профиля подготовки обучаемого, формы обучения.

а) очная форма обучения специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность специализации- административная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- Государственная инспекция безопасности дорожного движения на базе среднего образования срок обучения 5 лет- всего 400 часов обучения по курсу из них 200 часов самостоятельной работы, 200 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен б) очная форма обучения 030505.65 Правоохранительная деятельность специализации- оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- уголовный розыск на базе среднего образования срок обучения 5 лет- всего 400 часов обучения по курсу из них 200 часов самостоятельной работы, 200 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен в) очная форма обучения 030505.65 Правоохранительная деятельность специализации- административная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- участковый уполномоченный милиции на базе среднего образования срок обучения 5 лет всего 500 часов обучения по курсу из них 250 часов самостоятельной работы, 250 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен г) заочная ( сокращенная) форма обучения специальности 030505. Правоохранительная деятельность специализации- оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел профиль подготовкиуголовный розыск на базе среднего профессионального образования срок обучения 3 года 6 месяцев- всего 300 часов обучения по курсу из них 170 часов в ходе обучения по курсу высшей школы, которые в свою очередь распределяются следующим образом: 152 часа самостоятельной работы, 18 часов аудиторных занятий, форма итогового контроляэкзамен д) заочная ( сокращенная) форма обучения специальности 030505. Правоохранительная деятельность специализации- административная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- участковый уполномоченный милиции на базе среднего профессионального образования срок обучения 3 года 6 месяцев- всего 500 часов обучения по курсу из них 260 часов в ходе обучения по курсу высшей школы, которые в свою очередь распределяются следующим образом: 234 часа самостоятельной работы, 26 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен Правоохранительная деятельность специализации- оперативнорозыскная деятельность органов внутренних дел профиль подготовкиуголовный розыск на базе среднего образования срок обучения 6 летвсего 300 часов обучения по курсу из них 264 часа самостоятельной работы, 36 часов аудиторных занятий, форма итогового контроляэкзамен Правоохранительная деятельность специализации- административная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- участковый уполномоченный милиции на базе среднего образования срок обучения 6 лет- всего 500 часов обучения по курсу из них 444 часа самостоятельной работы, 56 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен з) заочная ( сокращенная) форма обучения специальности 030505. Правоохранительная деятельность специализации- административная деятельность органов внутренних дел профиль подготовки- участковый уполномоченный милиции на базе высшего неюридического образования срок обучения 3 года 6 месяцев- всего 500 часов обучения:

450 часов самостоятельной работы, 50 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен образования, срок обучения 5 лет, специальности 030505.51Юриспруденция специализация- уголовно-правовая (ведомственная специализация- предварительное следствие)- всего 80 часов по курсу обучения из них 40 часов самостоятельной работы, 40 часов аудиторной работы : лекции- 16 часов, семинаров- 12 часов, практических занятийчасов, контрольная работа-2 часа, групповая консультация- 2 часа.

к) Заочная форма обучения специальности 030505.51-Юриспруденция специализации- уголовно-правовая (ведомственная специализацияпредварительное следствие в органах внутренних дел) на базе среднего ( общего) образования срок обучения 6 лет- всего 80 часов обучения по курсу из них 70 часов самостоятельной работы, 10 часов аудиторных занятий, форма итогового контроля- экзамен В процессе изучения курса следует помнить, что регулирование общественных отношений по отдельным видам административной деятельности органов внутренних дел (милиции) осуществляется ведомственными нормативными актами МВД России. Поэтому при изучении соответствующих тем необходимо обращаться к конкретным приказам и указаниям МВД России, а также использовать кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение курса завершается сдачей экзамена или зачета, основной задачей которого является выявление полноты и глубины усвоения обучаемыми теоретических положений дисциплины, умения свободно ориентироваться в нормативном материале и правильно его применять, творчески осмысливать проблемы, возникающие в ходе осуществления административной деятельности органов внутренних дел, и находить пути их решения.

В структурном отношении экзаменационный билет состоит из двух теоретических вопросов (по Общей и Особенной частям) и задачи, для решения которой разрешается пользоваться кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и рабочей учебной программой по предмету, ориентирующей на объем ответа, уточняющей постановку вопросов.

правоприменительной практики органов внутренних дел в современных условиях. Важна и психологическая сторона поведения слушателя на экзамене. Можно приветствовать уверенные ответы без зачитывания записей; хорошо звучат ответы-размышления.

По всем возникающим вопросам при изучении курса следует обращаться за консультациями к преподавателям, читающим лекции или ведущим занятия в учебных группах.

ТЕМЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Часть 1. Общая часть Раздел 1. Введение в курс « Административная деятельность органов внутренних дел»

Тема 1. «Административная деятельность ОВД: понятие, сущность и принципы. Предмет, задачи и система курса.»

Цели и задачи курса « Административная деятельность органов внутренних дел». Система курса « Административная деятельность органов внутренних дел». Понятие административной деятельности органов внутренних дел и система ее нормативно-правового регулирования. Основные черты административной деятельности органов внутренних дел. Виды административной деятельности органов внутренних дел. Принципы административной деятельности органов внутренних дел. Соотношение административной деятельности органов внутренних дел с оперативноразыскной и уголовно-процессуальной.

Тема 2. «Управление внутренними делами. Безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность как социальноправовые категории сферы управления внутренними делами».

Понятие и содержание управления внутренними делами. Особенности управления внутренними делами. Компетенция органов внутренних дел в сфере государственного управления. Понятие и основные элементы общественного порядка. Понятие и сущность общественной безопасности.

Соотношение общественного порядка и общественной безопасности с другими правовыми категориями, такими как правопорядок, государственный порядок, безопасность личности и общественное благоустройство. Содержание охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Раздел 2. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел Тема 3. «Задачи, функции и система органов внутренних дел. Правовое положение органов внутренних дел.»

Правовая основа деятельности органов внутренних дел. Система органов внутренних дел. Задачи и функции органов внутренних дел. Правовое положение и организационное построение Министерства внутренних дел РФ.

Правовое положение и организационное построение главных управлений МВД России по федеральным округам. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел в субъектах РФ.

Правовое положение и организационное построение городских, районных органов внутренних дел. Внутренние войска.

Раздел 3. Содержание, формы и методы административной деятельности милиции.

Тема 4. «Содержание и формы административной деятельности милиции».

Понятие и содержание функций административной деятельности милиции.

Внутриорганизационные и внешние функции милиции. Виды функций милиции в зависимости от характера решаемых управленческих задач.

Виды административной деятельности милиции. Понятие и виды форм административной деятельности милиции. Содержание правовой формы административной деятельности милиции. Содержание неправовой формы административной деятельности милиции.

Тема 5. «Методы административной деятельности милиции.

Административный надзор ОВД».

Понятие и виды методов административной деятельности милиции.

Понятие и цели убеждения в административной деятельности милиции.

Меры убеждения воспитательного и организационного характера, применяемые в административной деятельности милиции. Понятие, административно-предупредительных мер, применяемых милицией.

Понятие, основные черты, виды и методы административного надзора милиции. Меры административного пресечения, применяемые милицией.

Понятие и классификация мер административно-процессуального обеспечения, применяемых милицией. Меры административной ответственности (наказания), применяемые должностными лицами органов внутренних дел.

Тема 6. «Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия».

Правовые основы применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Понятие и основания применения физической силы сотрудниками милиции. Виды специальных средств и огнестрельного оружия, состоящих на вооружении органов внутренних дел. Основания применения сотрудниками милиции специальных средств. Понятие и основания применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Понятие и основания использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Условия применения физической силы, специальных средств о огнестрельного оружия.

Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Тема 7. «Обеспечение законности в административной деятельности милиции».

Деятельность милиции и права граждан. Контроль и надзор за деятельность милиции. Подразделения собственной безопасности органов внутренних дел: задачи, функции, полномочия. Порядок обжалования неправомерных действий и решений сотрудников милиции.

Тема 8. «Прием, регистрация и разрешение в органах внутренних дел сообщений, заявлений и иной информации о преступлениях, правонарушениях и прочих происшествиях».

Прием и регистрация в органах внутренних дел сообщений о происшествиях. Рассмотрение сообщений о происшествия в органах внутренних дел.

Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации, учета и разрешения заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.

Тема 9. «Организация административно-юрисдикционной деятельности ОВД (милиции)».

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления. Порядок приема сообщений, заявлений и иной информации о происшествиях в органах внутренних дел. Регистрация сообщений и преступлениях, правонарушениях и иных происшествиях в органах внутренних дел.

Рассмотрение сообщений о происшествиях в органах внутренних дел.

Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации, учета и разрешений заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.

Раздел 4. Правовое положение и организационное построение специальных управленческих аппаратов органов внутренних дел. Материальнотехническое обеспечение милиции.

Тема 10. «Правовое положение, система и структура организационноинспекторских (штабных) аппаратов ОВД».

Правовая основа деятельности и система организационно-инспекторских аппаратов органов внутренних дел. Структура и задачи организационноинспекторского департамента МВД России. Функции организационноинспекторского департамента МВД России. Структура и задачи организационно-инспекторских аппаратов городских и районных органов внутренних дел. Требования, предъявляемые к деятельности штабных аппаратов.

Тема 11. «Организация службы дежурных частей ОВД.»

Правовые основы деятельности и задачи дежурных частей органов внутренних дел. Система дежурных частей органов внутренних дел.

Принципы деятельности дежурных частей органов внутренних дел.

Структура дежурных частей органов внутренних дел. Помещения и оборудование дежурной части. Элементы организации работы дежурной части. Состав дежурной смены. Общие и специальные права оперативного дежурного по органу внутренних дел. Обязанности оперативного дежурного по органу внутренних дел. Задачи и организация работы группы немедленного реагирования.

Тема 12. «Правовое положение и организационное построение служб материального и финансового обеспечения ОВД».

Структура, система и организация работы служб материально-технического обеспечения органов внутренних дел. Нормы и порядок обеспечения сотрудников милиции вещевым довольствием. Структура, система и организация работы финансово-экономических служб органов внутренних дел. Формирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Социальные льготы и гарантии сотрудников органов внутренних дел.

Раздел 5. Участие общественности в охране общественного порядка.

Тема 13. «Участие негосударственных правоохранительных организаций в охране общественного порядка».

Отечественный опыт участия граждан в охране общественного порядка.

Правовые основы и формы участия граждан в охране общественного порядка. Внештатные сотрудники милиции и организации их работы.

Взаимодействие милиции с общественностью и казачеством в охране правопорядка.

Часть 2. Особенная часть Раздел 6. Служба обеспечения общественного порядка.

Тема 14. «Содержание и основы организации службы обеспечения общественного порядка».

Система служб охраны общественного порядка. Задачи и функции служб охраны общественного порядка. Формы и методы несения службы подразделениями охраны общественного порядка. Взаимодействие подразделений ППС с другими подразделениями и общественными формированиями.

Тема 15. «Патрульно-постовая служба милиции».

Правовая основа деятельности милиции. Основные задачи и функции патрульно-постовой службы. Элементы управления ППСМ. Патрульный участок. Служебная документация. Виды нарядов. Особенности несения службы нарядами ППСМ.

Тема 16. «Охранно-конвойная деятельность милиции».

Назначение конвойной службы. Организационное построение конвойной службы. Особенности охраны подозреваемых и обвиняемых при конвоировании на различных видах транспорта и пешим порядком.

Назначение изолятора временного содержания (ИВС). Основания водворения в ИВС подозреваемых и обвиняемых. Порядок содержания в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Порядок освобождения из ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Виды нарядов в ИВС.

Раздел 7 Служба участковых уполномоченных милиции и профилактики правонарушений.

Тема 17. «Административная деятельность участковых уполномоченных милиции».

Организационное построение службы участковых уполномоченных милиции. Планирование рабочего времени участкового уполномоченного милиции. Права участкового уполномоченного милиции. Обязанности участкового уполномоченного милиции. Оценка деятельности участкового уполномоченного милиции. Служебная документация участковых уполномоченных милиции.

Тема 18. «Деятельность милиции по противодействию безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних».

Понятие и особенности правового регулирования системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Структура и система ПДН. Виды учетов ПДН. Методы профилактической работы ПДН.

Категории специальных учебных, воспитательных учреждений для несовершеннолетних, допускающих совершение правонарушений.

Категории несовершеннолетних, помещаемых в ЦВИНП.

Раздел 8. Деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства в отдельных областях государственного управления Тема 19. «Административная деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства о гражданстве и свободе выбора гражданами Российской Федерации места пребывания и места жительства».

Правовое регулирование, система и структура паспортно-визовых аппаратов Федеральной миграционной службы России. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы. Функции органов внутренних дел по осуществлению паспортно-регистрационной системы.

Выдача, обмен паспортов. Регистрация по месту жительства и месту пребывания. Использование возможностей паспортно-регистрационной системы в борьбе с правонарушениями. Оформление документов гражданами Российской Федерации для временных выездов за границу и постоянного проживания за пределами России.

Тема 20. «Обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».

Правила въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Задачи и функции органов внутренних дел по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда и выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации. Конституционноправовые основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Тема 21. «Федеральная миграционная служба».

Становление и развитие миграционной службы России. Понятие и основные задачи иммиграционного контроля. Правовое положение и основные направления деятельности Федеральной миграционной службы России. Особенности административно- правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Нормативное регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Роль органов внутренних дел в обеспечении правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 22. «Деятельность органов внутренних дел по исполнению законодательства об обороте оружия».

Правовое регулирование и задачи органов внутренних дел в области осуществления лицензионно-разрешительной работы. Организационное построение подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел. Компетенция районных, городских органов внутренних дел, линейных управлений внутренних дел на транспорте, а также МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по выдаче лицензий и разрешений на оружие. Оформление материалов о выдаче лицензий и разрешений на оружие. Контроль за оборотом оружия и патронов, осуществляемый органами внутренних дел. Применение мер предупреждения и принуждения в сфере контроля за оборотом оружия.

Тема 23. «Исполнение законодательства в области негосударственной (частной) детективной и охранной деятельности».

Правовые основы, регламентирующие деятельность негосударственных (частных) детективных и охранных предприятий, основные понятия.

Перечень услуг, осуществляемых частными детективными и охранными предприятиями в целях сыска. Перечень услуг, осуществляемых частными детективными и охранными предприятиями в целях охраны. Оформление материалов по лицензированию частной детективной и охранной деятельности. Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью.

Раздел 9. Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Тема 24. «Административная деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения».

Правовые основы деятельности и задачи Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Обязанности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Права Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Организационное построение Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Меры административного принуждения, применяемые должностными лицами Государственной инспекции безопасности Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Надзор за дорожным движением. Регистрация и учет автотранспортных средств.

Технический осмотр автотранспортных средств.

Экзаменационно-регистрационная работа Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Раздел 10. Вневедомственная охрана при органах внутренних дел.

Тема 25. «Служба вневедомственной охраны при ОВД».

Правовые основы деятельности, система службы вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Задачи вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Функции вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Структура вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Права и обязанности работников вневедомственной охраны по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемых объектах. Организация службы по охране объектов. Порядок охраны особо важных объектов. Особенности охраны объектов нарядами.

Раздел 11. Линейно-отраслевые виды административной деятельности органов внутренних дел.

Тема 26. «Органы внутренних дел на транспорте».

Правовые основы, задачи и система органов внутренних дел на транспорте.

Задачи и функции органов внутренних дел на воздушном транспорте.

Особенности организации охраны общественного порядка на объектах воздушного транспорта. Задачи и функции органов внутренних дел на речном и морском транспорте. Особенности организации охраны общественного порядка на объектах водного транспорта. Задачи и функции органов внутренних дел на железнодорожном транспорте. Особенности железнодорожного транспорта. Организация взаимодействия органов внутренних дел на транспорте с территориальными органами внутренних дел.

Раздел 12. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел отдельных групп административных правонарушений.

Тема 27. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Понятия алкогольной и спиртосодержащей продукции. Понятие «оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции». Виды административных правонарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Методы выявления административных правонарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Методы пресечения административных правонарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Методы предупреждения административных правонарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Особенности производства, осуществляемого милицией по делам об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Тема 28. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в области антиалкогольного законодательства».

Виды административных правонарушений антиалкогольного законодательства. Методы выявления административных правонарушений антиалкогольного законодательства. Методы пресечения административных правонарушений антиалкогольного законодательства.

Методы предупреждения административных правонарушений антиалкогольного законодательства. Правовое положение и организация работы медицинских вытрезвителей при органах внутренних дел.

Особенности производства, осуществляемого милицией по делам об административных правонарушениях антиалкогольного законодательства.

Тема 29. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность».

Общественный порядок и организация деятельности органов внутренних дел по его охране. Выявление и предупреждение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Пресечение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Применение административной ответственности за мелкое хулиганство.

Применение милицией административной ответственности за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

Применение милицией законодательства Краснодарского края об административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Тема 30. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность».

Понятие и правовая основа порядка управления. Выявление и предупреждение сотрудниками органов внутренних дел административных правонарушений против порядка управления. Пресечение административных правонарушений против порядка управления. Правовая характеристика правонарушений, посягающих на установленный порядок управления. Особенности производства по делам об административных правонарушениях против порядка управления.

Тема 31. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в области общественной нравственности».

Исторические и правовые основы охраны общественной нравственности.

Характеристика административного законодательства в сфере охраны общественной нравственности. Выявление и предупреждение сотрудниками органов внутренних дел административных правонарушений в сфере общественной нравственности. Пресечение административных правонарушений в сфере общественной нравственности. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере общественной нравственности. Основные направления и формы взаимодействия органов внутренних дел с заинтересованными органами в сфере охраны общественной нравственности.

Тема 32. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в области оборота наркотических средств».

Государственная политика РФ по контролю за оборотом наркотических средств. Характеристика административного законодательства в сфере оборота наркотических средств. Выявление и предупреждение сотрудниками органов внутренних дел административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Пресечение милицией административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств. Взаимодействие органов внутренних дел с заинтересованными органами в сфере оборота наркотических средств.

Тема 33. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности».

Понятие предпринимательской деятельности. Виды административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Методы административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Методы предупреждения административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Особенности административного производства, осуществляемого милицией по делам о правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности Тема 34. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг».

Виды административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, по которым должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы. Методы выявления административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Методы пресечения административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Методы предупреждения административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Особенности производства, осуществляемого милицией по делам об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных исполнительной власти, осуществляющими контроль в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Тема 35. «Деятельность органов внутренних дел по выявлению, пресечению и предупреждению административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования».

осуществляющих функцию по охране природы. Правовые основы природоохранительной деятельности милиции. Нормативное регулирование и организационное построение санитарно-экологической милиции. Деятельность милиции по предотвращению и пресечению нарушений правил охраны атмосферы, вод, лесов, зеленых насаждений, других природных богатств. Правовое регулирование и организация деятельности милиции по борьбе с нарушениями правил охоты и рыболовства.

Раздел 13. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в особых ( чрезвычайных) условиях.

Тема 36. «Обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий».

Правовые основы реализации конституционных прав и свобод граждан на организацию массовых мероприятий и участие в них. Виды массовых мероприятий и их влияние на состояние общественного порядка и безопасности. Правовые и организационные основы деятельности милиции по обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Деятельность милиции по предотвращению и пресечению групповых правонарушений. Специальные формирования сил охраны общественного порядка и безопасности. Юридическая ответственность за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий.

Тема 37. «Обеспечение общественного порядка и безопасности в чрезвычайных обстоятельствах».

Характеристика особых (экстремальных) условий и их влияние на общественный порядок и безопасность. Правовые основы деятельности милиции в условиях режима чрезвычайного положения. Ограничения, устанавливаемые на территории России, во время введения чрезвычайного положения. Предупреждение массовых беспорядков. Основные функции оперативного штаба при пресечении массовых беспорядков. Управление силами и средствами при пресечении массовых беспорядков. Организация и проведение операции по пресечению массовых беспорядков.

Предотвращение повторного возникновения массовых беспорядков.

Деятельность милиции в особых условиях. Специальные формирования охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Тема 38. «Административная деятельность ОВД по противодействию экстремизму и терроризму».

Понятие и сущность терроризма. Содержание Федерального закона «О борьбе с терроризмом». Понятие экстремизма. Содержание Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию экстремизму и терроризму. Компетенция органов внутренних дел по противодействию экстремизму и терроризму. Основные функции органов внутренних дел по борьбе с экстремизмом и терроризмом.

Методические рекомендации по подготовке к семинарским и При подготовке к семинарским и практическим занятиям следует иметь ввиду, что:

Семинар – форма изучения административной деятельности органов внутренних дел, представляющая собой групповую творческую беседу учащихся, проводимую под руководством и участием преподавателя. На семинарских занятиях слушатели ( курсанты) учатся свободно и юридически грамотно излагать научно- теоретические положения, отстаивать свои мнения и убеждения, приобретают способность осмысленно, творчески использовать знания в будущей практической деятельности.

На семинарском занятии преподавателю рекомендуется осуществлять контроль уровня усвоения учебных вопросов административной деятельности, выявлять пробелы и недостатки в знаниях учащихся.

Наибольший эффект при проведении семинара может быть достигнут при условии соответствующей подготовки к нему. Слушатель (курсант) должен проработать конспект лекции, соответствующий раздел учебника или учебного пособия, рекомендуемую литературу, нормативный материал, а также ориентироваться на практику применения закона, содержащуюся в руководящих постановлениях высших судебных органов в Российской Федерации. Семинары возможно проводить в виде « круглых столов», с приглашением практических сотрудников органов внутренних дел и т.д.

Практическое занятие имеет целью закрепить теоретические знания, полученные на лекции, семинаре и в ходе самостоятельной работы, привить умения и навыки применения административного законодательства. Как правило, основными методами проведения практических занятий является практического применения законодательства, а также выезды в практические органы внутренних дел.

слушателями (курсантами) самостоятельно. Перед проведением практических занятий преподавателю желательно письменно изложить решения в тетради для конспектов.

При решении поставленной задачи учащиеся должны опираться на Конституцию РФ, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, приказы МВД РФ.

При посещении практических органов внутренних дел основная задачаознакомление со структурой подразделения, основными направлениями ситуационных задач.

“Административная деятельность органов внутренних дел ” являются одним из видов практических занятий, эффективным методом освоения получаемых знаний. В процессе их подготовки и проведения студенты под руководством преподавателя имеют возможность на практике лучше понять и закрепить применительно к наиболее распространенным конкретным формам деятельности возникающие муниципально-правовые отношения и нормы их правового регулирования. Деловые игры, моделирующие реальные жизненные ситуации и организационно-правовые формы коллегиального их регулирования, позволяют студентам в форме соревновательности раскрыть и развивать свой творческий потенциал.

Деловая игра – не самоцель. Это всего лишь средство, которое максимального приближения к реальным условиям жизни.

Игра обязательно должна быть похожа на действительность. Только при таком подходе она будет восприниматься достаточно серьезно.

В рамках отведенного времени для проведения практических занятий по изучению программы дисциплины можно выбрать из предлагаемого примерного перечня следующие учебно-деловые игры:

1. Заседание коллегии МВД РФ по результатам оперативнослужебной деятельности ОВД за год ;

2. Заседание оперативного штаба районного органа внутренних дел при подготовке к публичному мероприятию;

3. Выступление участкового уполномоченного милиции с лекцией перед учебным классом ;

4. Учебная группа разбивается на подгруппы. Обсуждается проблема. В ходе обсуждения выявляется лидер группы, который в ролевой игре выполняет роль новатора, затем преподаватель назначает комформиста, консерватора. Их задача заключается в обосновании или опровержении идеи новатора, который, выявив проблему правоприменения нормы предлогает пути ее решения.

Приведенный примерный перечень форм учебно-деловых игр, а также перечень вопросов для обсуждения в ходе их проведения не является исчерпывающим. Преподаватель совместно с учебной группой, исходя из специализации и конкретных интересов и потребностей, может назначить проведение учебно-деловой игры в любой другой форме, из числа применяемых для осуществления деятельности органов внутренних дел.

Учебно-деловая игра должна и реально может охватывать всех студентов учебной группы.

определенным правилам. В зависимости от формы, целей и программы игры, правила игры могут быть заданы преподавателем либо разработаны (приняты) непосредственно участниками игры. За основу правил игры следует обязательно брать действующее законодательство и на его основе можно разработать собственный регламент и другие положения.

Первый этап учебно-деловой игры должен предусматривать в качестве домашнего задания изучение студентами в соответствии с распределенными ролями своего правого статуса на основе действующего законодательства и реальных правовых актов, а также подготовку соответствующих решений, документов и выступлений по проблематики игры. Их можно разработать самостоятельно либо использовать реально существующие решения и документы.

Самостоятельная работа слушателей (курсантов) осуществляется под руководством преподавателя и самостоятельно, и имеет целью закрепление и углубление полученных на других видах занятий, навыков и умений.

Самостоятельное изучение вопросов, не получивших освещения на лекционных занятиях, повышает культуру умственного труда и вырабатывает навыки поиска и приобретения новых знаний.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

для проведения семинарских и практических занятий.

Часть 1. Общая часть.

Раздел 1. Введение в курс « Административная деятельность органов внутренних дел»

Тема №1 «Административная деятельность ОВД: понятие, сущность и принципы. Предмет, задачи и система курса»

Цели и задачи курса « Административная деятельность органов внутренних дел». Система курса « Административная деятельность органов внутренних дел». Понятие административной деятельности органов внутренних дел и система ее нормативно-правового регулирования. Основные черты административной деятельности органов внутренних дел. Виды административной деятельности органов внутренних дел. Принципы административной деятельности органов внутренних дел. Соотношение административной деятельности органов внутренних дел с оперативноразыскной и уголовно-процессуальной.

Изучив, рекомендуемую литературу ( 1,2,40 ), а также нормативные акты слушатели должны уяснить место и роль данной учебной дисциплины среди других учебных дисциплин.

Иметь представление, что основными задачами курса «Административная деятельность органов внутренних дел» являются: привитие курсантам глубоких знаний о сущности и значении сферы управления внутренними делами государства вообще и управления в сфере охраны общественного порядка в частности о сущности и значении административной деятельности органов внутренних дел для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; обучение слушателей правильному ориентированию в действующем законодательстве, которое регулирует административную деятельность органов внутренних дел;

привитие им навыков и умений правильно решать в соответствии с законодательством те или иные вопросы обеспечения охраны общественного порядка и безопасности; ознакомление курсантов с системой органов внутренних дел, их аппаратами и службами, формами и методами осуществления административной деятельности и способами обеспечения законности в этой деятельности; ознакомление курсантов с отдельными видами и направлениями административной деятельности органов внутренних дел, порядком их осуществления, правовыми административной деятельности, организацией и тактикой охраны общественного порядка и безопасности в обычных и особых условиях.

Знать, что административная деятельность органов внутренних дел – это целенаправленная, организующая исполнительная и распорядительная деятельность, состоящая в непосредственном, повседневном, практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел.

Административная деятельность органов внутренних дел составляет одно из важнейших направлений обеспечения общественного порядка и безопасности, обстановки спокойствия в общественных местах, охраны личности, ее прав, свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, предупреждения и пресечения административно-процессуального обеспечения и административных взысканий.

Уяснить, что содержание деятельности, направленной на охрану общественного порядка, составляют административно-правовые отношения, складывающиеся и развивающиеся, во-первых, внутри органов в процессе организации практического решения задач обеспечения общественного порядка и безопасности; во-вторых, в ходе повседневной непосредственной охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности силами и средствами государственных органов и общественности.

1. Предмет, задачи и система курса «Административная деятельность органов внутренних дел».

2. Понятие и правовая основа административной деятельности органов внутренних дел.

Семинарское занятие, самостоятельная подготовка.

Цель занятия: усвоение слушателями понятия, сущности, основных черт и признаков административной деятельности органов внутренних дел.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие 1. Понятие и предмет курса «Административная деятельность органов внутренних дел».

2. Цели и задачи курса «Административная деятельность органов внутренних дел».

3. Система курса «Административная деятельность органов внутренних дел».

4. Понятие административной деятельности органов внутренних дел и система ее нормативно-правового регулирования.

5. Основные черты административной деятельности органов внутренних дел.

6. Виды административной деятельности органов внутренних дел.

7. Принципы административной деятельности органов внутренних дел.

8. Соотношение административной деятельности органов внутренних дел с оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной.

1. Изучить рекомендованные источники.

2. Законспектировать ст. 1, 2, 9, 37 Закона Российской Федерации «О милиции».

3. В рабочей тетради схематично представить характерные черты административной деятельности ОВД и ее виды.

1. Особенности осуществления административной деятельности и ее отличие от других видов деятельности органов внутренних дел.

2. Сущность и основные черты административной деятельности органов внутренних дел.

1. Понятие административной деятельности.

2. Виды административной деятельности.

3. Принципы административной деятельности.

4. Содержание административной деятельности ОВД.

Тема №2 «Управление внутренними делами. Безопасность личности, общественный порядок и общественная безопасность как социальноправовые категории сферы управления внутренними делами»

Содержание и особенности управления внутренними делами.

Компетенция органов государственной власти и управления в сфере внутренних дел.

Понятие, сущность, и элементы общественного порядка.

Соотношение общественного порядка и общественной безопасности с другими сферами общественной жизни.

При подготовке к занятию по этой теме, изучив рекомендуемую литературу и нормативные источники (1,2,6), выполнив задания для самостоятельной подготовки, следует обратить внимание на ключевые вопросы, а именно, положение о том, что сфера внутренних дел государства является многоструктурной. Она включает ряд сложных групп общественных отношений, которые связаны с зашитой прав, свобод и интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; предупреждением и пресечением преступлений и иных правонарушений; осуществлением оперативнорозыскной деятельности, дознания и следствия; обеспечением безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности;

осуществлением лицензионно-разрешительной деятельности;

проведением в жизнь правил регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России; обеспечением соблюдения правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства; охраной собственности по договорам и др.

Управление внутренними делами, так же как управление в других сферах и отраслях, представляет собой целенаправленную организующую деятельность. Управление предполагает наличие субъекта управления, прямых и обратных связей между ними.

Субъектами управления в сфере внутренних дел являются органы государства и их должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями; общественные объединения и их представители, обладающие специальными правами по осуществлению функций управления в сфере внутренних дел; граждане, участвующие в охране общественного порядка.

Объектами управления в сфере внутренних дел являются граждане, группы, коллективы людей, государственные органы и их служащие, общественные объединения и их служащие (представители).

Прямые и обратные связи между субъектами и объектами управления выражаются, с одной стороны, в исходящих от субъекта управления командах, имеющих властный характер и обязательных для исполнения, а с другой – в поступающей от объекта управления информации, характеризующей его состояние, сведений о выполнении или невыполнении команд субъекта управления.

Основное внимание стоит уделить понятию общественный порядок. Он складывается из волевых отношений людей, которые проявляются в их поведении, действиях как результат их сознательной деятельности.

объединения)формирует общественный порядок, активно влияет на общественные отношения путем установления социальных правил поведения и обеспечения их исполнения и соблюдения.

Под общественным порядком как социально-правовой категорией понимается обусловленная потребностями общества система урегулированных социальными нормами отношений, складывающихся в общественных местах в процессе общения людей, имеющая целью обеспечение обстановки спокойствия общественной жизни, нормальных условий труда и отдыха людей, для деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

К общественным местам в литературе принято относить места общения людей в целях удовлетворения различных потребностей.

Общественный порядок характеризуется материальным, волевым и правовым содержанием.

Материальное содержание. Под этим видом содержания общественного порядка понимается реально существующие общественные отношения.

содержание. Поведение участников общественных отношений – волевое. При этом воля выступает в виде психической реакции человека (воля индивидуума) и общественной воли (воли социальных групп, классов, государства).

Правовое содержание. Установленные государством правовые нормы определяют должное поведение людей в сфере общественного порядка.

Наряду с понятием общественный порядок, нужно уяснить, что под охраной общественного порядка понимается осуществление государственными органами во взаимодействии с общественными формированиями различных мер по обеспечению охраны жизни и здоровья людей, их чести и достоинства, защиты прав, свобод и законных интересов граждан, защите интересов предприятий, учреждений и организаций, по созданию спокойствия в населенных пунктах, благоприятствующего труду и отдыху людей, нормальной работе государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов.

Обеспечение общественной безопасности имеет целью предупреждение, пресечение и устранение явлений и опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу граждан, предприятий, учреждений и организаций, и их последствий.

Административно-правовая охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обеспечивается посредством применения мер нормотворческого и организационного характера, мер административного воздействия по предупреждению и пресечению правонарушений в указанных сферах и применения к нарушителям административных взысканий.

Вопросы,выносимые на лекционное занятие 1. Понятие, содержание и особенности управления внутренними делами.

2. Понятие общественного порядка и общественной безопасности, их соотношение с другими сферами общественной жизни.

Место проведения - учебная аудитория.

Цель занятия: усвоение слушателями содержания и особенностей управления внутренними делами, понятия основных элементов общественного порядка и общественной безопасности, содержания деятельности по их охране.

Вопросы,выносимые на семинарское занятие 1. Понятие и содержание управления внутренними делами.

2. Особенности управления внутренними делами.

3. Компетенция органов внутренних дел в сфере государственного управления.

4. Понятие и основные элементы общественного порядка.

5. Понятие и сущность общественной безопасности.

безопасности с другими правовыми понятиями, такими как правопорядок, государственный порядок, безопасность личности и общественное благоустройство.

7. Содержание охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

1.Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Составить в рабочей тетради схему понятия « общественный порядок»

1. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере внутренних дел.

Раскройте содержание сферы управления “внутренние дела”.

Назовите основные элементы управления в сфере внутренних дел.

Перечислите особенности управления внутренними делами.

По каким признакам классифицируются функции управления в сфере внутренних дел? Разработайте схему «Классификация функций управления в сфере внутренних дел».

Раздел 2. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел Тема №3 «Задачи, функции и система ОВД. Правовое положение ОВД»

Правовая основа деятельности органов внутренних дел. Система органов внутренних дел. Задачи и функции органов внутренних дел. Правовое положение и организационное построение Министерства внутренних дел РФ.

Правовое положение и организационное построение главных управлений МВД России по федеральным округам. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел в субъектах РФ.

Правовое положение и организационное построение городских, районных органов внутренних дел. Внутренние войска.

Изучив рекомендуемую литературу и нормативные источники ( 1,2,6, 20, 21,24,27 ) выполнив задание для самостоятельной подготовки слушатели должны обратить внимание на формы административной деятельности органов внутренних дел – это организационно-правовое внешнее выражение конкретных однородных действий, совершаемых в целях практического осуществления стоящих перед ним задач. Следовательно, форма есть объективированное выражение сущности деятельности органов административную деятельность. При этом форма, раскрывая содержание деятельности, показывает вместе с тем конкретные пути ее осуществления.

Различают правовые формы, когда совершаемые в них действия влекут юридические последствия, и неправовые, не вызывающие непосредственно правовых последствий. К последним относятся формы выражения организационных и материально-технических действий по управлению.

Поскольку, однако, указанные действия совершаются в соответствии с законом, а формы выражения действий закрепляются в правилах и положениях в виде общих принципов деятельности, то они также должны соответствовать целям и задачам административной деятельности.

Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется в следующих формах: правотворческая (правоустановительная);

правоприменительная, которая в свою очередь подразделяется на регулятивную и правоохранительную; проведение организационных мероприятий; совершение материально-технических действий, операций.

Следует привести примеры из деятельности органов внутренних дел по каждой из этих форм.

Необходимо отметить, что в соответствии с компетенцией органы внутренних дел призваны осуществлять следующие основные задачи:

обеспечивать безопасность личности, защищать ее права, свободы и законные интересы, интересы общества и государства от противоправных посягательств; предупреждать и пресекать преступления и другие правонарушения; охранять общественный порядок и общественную безопасность; раскрывать и расследовать преступления и осуществлять розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, а так же преступников;

предупреждать пожары и вести борьбу с ними; охранять собственность, оказывать социальную и правовую помощь населению. Сущность деятельности органов внутренних дел государства, общественный порядок, общественную безопасность и борьбу с преступностью, а также с правонарушениями.

Основные функции органов внутренних дел. В соответствии с возложенными задачами органов внутренних дел осуществляют следующие функции: борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций; организация и проведение профилактики правонарушений; охрана общественного порядка, обеспечение правомерного поведения граждан в общественных местах, населенных пунктах, обеспечение общественной безопасности;

безопасности дорожного движения, противопожарной безопасности, правил пользования материалами, веществами и предметами, попадающими под лицензионно-разрешительную систему; осуществление надзора за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность; осуществление следствия и дознания в пределах определенной законом компетенции; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в России; осуществление деятельности, связанной с вопросами гражданства России; осуществление охраны объектов государственной и коллективной собственности и личного имущества граждан по договорам;

чрезвычайного положения.

Изучая методы курсанты и слушатели могут составить схему этих методов, не забывая, что методы – это способы, средства воздействия, применяемые органами внутренних дел в целях практической реализации возложенных на них задач и функций. Посредством методов органы внутренних дел, соответствующие объекты управления. Основными методами деятельности принуждение. Их социальное назначение состоит в обеспечении должного поведения в сфере управления внутренними делами государства.

Убеждение как метод деятельности органов внутренних дел заключается в воздействии на сознание и волю людей с целью добровольного соблюдения ими норм права, регулирующих общественные отношения в сфере внутренних дел, правопорядка. Это воздействие может выражаться в нравственном воспитании, правовом обучении, организационно-массовой работе, поощрении и т.д.

Наряду с убеждением органы внутренних дел применяют принуждение.

одностороннее юридически обязательное предписание, выполнение которого гарантируется, а при необходимости обеспечивается принудительной силой государства. Принуждение, применяемое органами внутренних дел, так же как и иными органами государственного управления, не имеет цели причинить личности физические страдания или унизить ее достоинство, однако оно не лишено карательных свойств и определенных ограничений. Принуждение является средством защиты урегулированных нормами права общественных отношений. Принуждение применяется на базе убеждения и в соответствии с требованиями законности.

Убеждение и принуждение являются универсальными методами деятельности органов внутренних дел и находят свою конкретизацию в организационных, психологических, административных, социологических, экономических и иных методах воздействия.

Готовясь к рассказу о системе и структуре МВД, следует изучить рекомендуемые нормативные источники, и составить в тетради схему. Не следует забывать, что МВД России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере внутренних дел, призван обеспечивать совместно с другими государственными органами и общественными объединениями безопасность, охранять общественный порядок, права и свободы граждан, предприятий, организаций, учреждений от противоправных посягательств, а также решать иные вопросы в сфере внутренних дел в пределах предоставленной Министерству компетенции.

Оно несет ответственность за состояние деятельности органов внутренних дел России по выполнению возложенных на них законодательством задач и функций.

МВД России подчиняется Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.Следует знать, что и региональные органы внутренних дел и их виды. Как уже отмечалось, кроме федеральных органов внутренних дел, действующих в масштабе всей Российской Федерации, к федеральным относятся также органы, учреждения, подразделения и другие организационные формирования, осуществляющие их функции в масштабе региона или нескольких регионов, именуемые соответственно региональными и межрегиональными органами внутренних дел.

К числу региональных органов внутренних дел в частности относятся:

региональные управления по организованной преступности; органы внутренних дел на транспорте, линейные управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; округа внутренних войск; высшие и специальные средние образовательные учреждения МВД России; научно-исследовательские учреждения.

Правовые основы деятельности региональных органов внутренних дел. В своей деятельности региональные органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правововыми актами федеральных органов государственной власти, в том числе приказаим МВД России, а так же соответствующими положениями о региональных органах. Положения утверждаются приказами Министра Внутренних Дел Российской Федерации. Он же определяет компетенцию должностных лиц региональных органов внутренних дел по самостоятельному решению организационных, структурно-штатных, кадровых, финансовых, производственнохозяйственных и иных вопросов.

1. Задачи, функции и система органов внутренних дел.

2. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел.

Семинарское занятие, самостоятельная подготовка.

Место проведения - учебная аудитория.

Цель занятия: усвоение слушателями задач, функций правового положения и системы органов внутренних дел.

1. Правовая основа деятельности органов внутренних дел.

2. Система органов внутренних дел.

3. Задачи и функции органов внутренних дел.

4. Правовое положение и организационное построение Министерства внутренних дел РФ.

5. Правовое положение и организационное построение главных управлений МВД России по федеральным округам.

6. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел в субъектах РФ.

7. Правовое положение и организационное построение городских, районных органах внутренних дел.

8. Внутренние войска МВД России.

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать «Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

3. В рабочей тетради схематично представить структуру МВД Российской Федерации и структуру УВД края (области).

1. Правовое положение и организационное построение МВД России.

2. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел субъектов Российской Федерации.

3. Понятие, задачи и принципы деятельности органов внутренних дел.

4. Обязанности и права милиции.

Перечислите виды функций органов внутренних дел.

Какие функции обусловливают специфику органов внутренних Что понимается под формами и методами деятельности органов внутренних дел?

Назовите методы деятельности органов внутренних дел и раскройте их основное содержание.

5.Что понимается под системой органов внутренних дел?

6.Какие принципы положены в основу построения системы органов внутренних дел?

7.Назовите основные направления совершенствования развития системы МВД России.

Раздел 3. Содержание, формы и методы административной деятельности милиции.

Тема №4 «Содержание и формы административной деятельности милиции»

Понятие и содержание функций административной деятельности милиции.

Внутриорганизационные и внешние функции милиции. Виды функций милиции в зависимости от характера решаемых управленческих задач.

Виды административной деятельности милиции. Понятие и виды форм административной деятельности милиции. Содержание правовой формы административной деятельности милиции. Содержание неправовой формы административной деятельности милиции.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо изучить нормативные и литературные источники, рекомендованные к теме.

При изучении темы необходимо иметь в виду, что содержание административной деятельности милиции (т.е. то, что она в себя включает) ее смысл и назначение составляет реализация ее функций, осуществляемых в установленных формах и соответствующими методами. Функции милиции обусловлены, в конечном счете, объективными факторами.

Количество и характер этих функций зависят от целей и задач, которые государство ставит перед милицией, их назначения.

При рассмотрении второго нужно обратить внимание на то, что под формой административной деятельности милиции понимаются однородные по своему характеру и правовой природе группы действий, посредством которых осуществляются функции. Функции милиции представляют собой составные части (направления) ее деятельности, а формы показывают, путем каких действий они практически осуществляются. Форма – это то или иное управленческое действие, имеющее внешнее проявление.

Необходимо уяснить правовые признаки, виды нормативных и индивидуальных актов управления, посредством которых осуществляется административная деятельность органов внутренних дел, в том числе милиции. Следует уяснить, что содержанием иных юридически значимых административных действий милиции является применение правовых норм к конкретным обстоятельствам, но без издания индивидуальных актов непосредственно влекущих юридические последствия. Примерами таких действий, ежедневно совершаемых службами милиции и их сотрудниками, являются: документирование (составление протокола об административном правонарушении, акта досмотра), служебное аттестование, принятие присяги и др. Необходимо дать общую характеристику неправовых форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции), раскрыть содержание таких форм, как организационные действия и материально-технические операции, определить их роль в выполнении возложенных на органы внутренних дел (милицию) задач.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие.

1. Понятие и содержание административной деятельности милиции.

2. Понятие и виды форм административной деятельности милиции.

Семинарское занятие, самостоятельная подготовка.

Место проведения - учебная аудитория.

Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по вопросам темы.

1. Понятие и содержание административной деятельности милиции.

2. Внутриорганизационные и внешние функции милиции.

3. Виды функций милиции в зависимости от характера решаемых управленческих задач.

4. Виды административной деятельности милиции.

5. Понятие и виды форм административной деятельности милиции.

6. Содержание правовой формы административной деятельности милиции.

7. Содержание неправовой формы административной деятельности милиции.

Цель занятия: выработать у слушателей навыки правильного применения закона и принятия процессуальных решений при осуществлении административной деятельности.

Практическое занятие проводится в форме игровых ситуаций с распределением ролей: «заявителей (потерпевших)», «правонарушителей», «свидетелей», «участкового уполномоченного милиции», «начальника милиции», «дежурного но РОВД».

Преподаватель инструктирует участников игровой ситуации в соответствии с ее содержанием.

1. Лейтенант милиции Петров и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза оштрафовал каждого из них на 1/2 минимальной месячной оплаты труда и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник РОВД объявил Петрову выговор.

Правомерно ли начальник наложил взыскание на Петрова?

2. В связи с неожиданно наступившим потеплением потребовалось срочно перевезти скоропортящиеся продукты. 9 августа утром начальник автобазы Иванов вызвал шофера Пьянкова и предложил ему вместе с экспедитором Пирожковым отправиться в рейс. Пъянков предупредил, что он уже выпил 100 граммов водки, поэтому управлять машиной не может.

Однако Иванов приказал ему выехать. В пути Пъянков и Пирожков выпили бутылку вина. Когда они прибыли в город, их машина съехала в кювет.

Работникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Пирожков сказал, что за рулем с начата рейса был он, а не Пъянков. На Иванова, Пьянкова и Пирожкова были составлены протоколы.

Как квалифицировать их действия при изложенных выше обстоятельствах?

При разбирательстве дела выяснилось, что машиной все время управлял Пьянков, но, чтобы избежать наказания, он уговорил Пирожкова сказать сотрудникам милиции неправду.

Как теперь квалифицировать действия виновных?

3. 17-летний Козлов после окончания школы поступил в военное училище. Находясь вне расположения военного училища, он совместно с 16-летним Новиковым распивал спиртные напитки в парке, где они были задержаны работниками милиции. Начальник РОВД, рассматривая дела о вышеуказанном правонарушении, наложил на Козлова штраф в размере 1/ минимального месячного размера оплаты труда. На довод Козлова, что он курсант военного училища и на него нельзя налагать штраф, начальник РОВД ответил, что Козлов еще не принял присягу, поэтому он не является во-общем порядке.

Правомерны ли действия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированы действия Козлова и Новикова?

4. Работники милиции задержали Касимова в состоянии алкогольного опьянения и доставили его в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о проступке по ст. 162. По требованию дежурного Касимов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Садыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка: русский и татарский.

Дежурный записал в протоколе данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот акт заверить и направил Касимова в медвытрезвитель. По дороге в медвытрезвитель Касимов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали деньги за услуги медвытрезвителя и оштрафовали.

Какие нарушения допущены в этом случае?

5. Инспектор дорожно-патрульной службы Петров остановил ехавший в правом крайнем ряду со скоростью 40 км/час автомобиль ГАЗпринадлежащий Рафаеву. На вопрос о том, почему автомобиль движется по трассе с такой низкой скоростью, Рафаев сказал, что у него на скорости 60 км/час вибрирует автомобиль. Петров проверил техническое состояние автомобиля и выявил неисправность рулевого управления.

Каковы действия инспектора дорожно-патрульной службы в данной ситуации?



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |


Похожие работы:

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования Полоцкий государственный университет СТРОИТЕЛЬНАЯ МЕХАНИКА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов специальности 1-70 02 01 Промышленное и гражданское строительство Часть 1 СТАТИЧЕСКИ ОПРЕДЕЛИМЫЕ СИСТЕМЫ Составление и общая редакция Л.С. Турищева Новополоцк 2005 УДК 624.04 (075.8) ББК 38.112 я 73 С 86 РЕЦЕНЗЕНТЫ: В.В. ПОЛЯКОВ, генеральный директор ОАО Строительно-монтажный трест № 16; Ю.В. ПОПКОВ, канд. техн. наук, доцент,...»

«АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ Учебное пособие одобрено на заседании кафедры теории и истории государства и права от 25.09.2013 г. Зав. кафедрой д.ю.н. Жаров С.Н. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Разработчик _ д.ю.н. Жаров С.Н. Рецензент _ к.и.н. Харланов В.Л. Челябинск ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.................................................. Содержание курса...........»

«Программно-методическое обеспечение 2013-2014 Наименование Вид Автор, название, издательство, год программы программ издания учебника Рабочие тетради. Методические пособия, Аппаратура ы дидактические материалы Класс НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА Русский язык 1 класс- Интерактивная 1 учащихся доска, Журова Л.Е. Безруких М.М. Букварь в 2-х частях.- 2-е Прописи в 3-х ч., 3-е изд,- М.:Вентанаизд,,.- М. : Вентана-Граф, Граф, Журова Л.Е., Евдокимова А.О. Русский язык. Обучение грамоте: Метод. Комментарии к...»

«Московский авиационный институт (государственный технический университет) МАИ Кафедра Электроракетные двигатели, энергофизические и энергетические установки (Кафедра 208) Методические указания к курсовому проектированию по дисциплине Плазменные ускорители Утверждены на заседании кафедры _ _ 200 г. Протокол № Москва, 2008 Цель и задачи проектирования Курсовой проект выполняется в 7 семестре при изучении дисциплины Плазменные ускорители. Его выполнение способствует закреплению студентом знаний,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМЕТРИКА И ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МОДЕЛИ Методические рекомендации для подготовки к компьютерному тестированию 2011 Авторы составители : Читая Г.О.- д.э.н., профессор кафедры, Крюк Е.В. – к.э.н., доцент, Кашникова И.В. – к.ф.-м. наук, доцент, Бородина Т.А. – ассистент. Эконометрика и экономико-математические методы и модели.: Методические рекомендации для подготовки к...»

«Учреждение образования Белорусский государственный технологический университет УТВЕРЖДЕНА Ректором БГТУ профессором И.М. Жарским 17.05.2011 г. Регистрационный № УД-546 /баз. ТЕХНОЛОГИЯ ЛИСТОВОГО И ПОЛОГО СТЕКЛА Учебная программа для специальности 1-48 01 01 Химическая технология неорганических веществ, материалов и изделий специализаций 1-48 01 01 06 Технология стекла и ситаллов; 1-48 01 01 10 Технология эмалей и защитных покрытий 2011 г. УДК 666.151(073) ББК 35.41я73 Т 38 Рекомендована к...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ А. С. Устинов, И. К. Савин ТЕПЛОТЕХНИКА Учебно-методическое пособие Петрозаводск Издательство ПетрГУ 2010 УДК 621.1 ББК 31.36 У804 Печатается по решению учебно-методического совета физико-технического факультета Петрозаводского государственного университета Работа выполнена при поддержке Федерального Агентства РФ по науке и инновациям...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ЗАДАНИЯ к выполнению курсовой работы по дисциплине ТЕОРИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА для специальности 25-01-08 Бухгалтерский учет, анализ и аудит г. Новополоцк, 2013 УДК Одобрены и рекомендованы к изданию Методической комиссией финансово-экономического факультета кафедра Бухгалтерский учет и аудит Составитель: зав.кафедрой бухгалтерский учет и аудит, д.э.н., доцент С.Г. Вегера Полоцкий...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Горно-Алтайский государственный университет Юридический факультет Кафедра уголовного, гражданского права и процесса Уголовное право (Общая часть. Особенная часть) Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 030501 Юриспруденция Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского государственного университета 2008 Печатается по решению методического совета...»

«А. В. Кураев Основы православной культуры Учебное пособие 4–5 классы Москва, 2010 Темы занятий 1. Россия — наша Родина 2. Православие и культура 3. Отношения Бога и человека в православии 4. Православная молитва 5. Библия и Евангелие 6. Проповедь Христа 7. Христос и Его Крест 8. Пасха 9. Православное учение о человеке 10. Совесть и раскаяние 11. Заповеди 12. Милосердие 13. Золотое правило этики 14. Храм 15. Икона 16–17. Зачетные уроки (18) 1. Как христианство пришло на Русь (19) 2. Подвиг (20)...»

«10-11 класс СРЕДНЕЕ (полное) ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Русский язык Дрофа Соответствует федеральному компоненту государственного стандарта общего Розенталь Д.Э. Русский 1 2012 образования 2006г. Подготовка к ЕГЭ-2013. Н.А. Сенина. язык. 10-11 кл. Греков В.Ф., Крючков Сиденко Н.В. Пособие для занятий по русскому языку в старших классах, Просвещение 2 С.Е., Чешко Л.А. Волгоград, 2006. Сочинение на ЕГЭ. Курс интенсивной подготовки. Н.А. Сенина, 2012 А.Г. Нарушевич. Пособие для занятий по русскому языку в...»

«Министерство образования Российской Федерации Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ Кафедра технологии приборостроения МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КУРСОВОГО ПРОЕКТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И РАЗРАБОТКЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА ( РЕИНЖЕНЕРИНГ БИЗНЕС-ПРОЦЕССА) Рекомендовано УМО по образованию в области приборостроения и...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московский государственный агроинженерный университет имени В.П. Горячкина Загинайлов В.И.ам, Меренков А.А., Соболев А.В. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ Методические рекомендации по изучению дисциплины и задания на выполнение контрольных работ для студентов заочной формы обучения электротехнических специальностей Москва 2009 УДК 621.3.011.7.(075.8) Рецензент Кандидат технических наук, профессор кафедры автоматизированного электропривода...»

«Учреждение образования Белорусский государственный технологический университет Факультет технологии органических веществ Кафедра аналитической химии СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Заведующая кафедрой Декан факультета технологии аналитической химии, кандидат органических веществ, кандидат химических наук, доцент технических наук, доцент _ Е.В. Радион Ю.С. Радченко 2014 г. 2014 г. ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УЧЕБНЫМ ДИСЦИПЛИНАМ Аналитическая химия Физико-химические методы анализа...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА БЕЛОРУССКОГО И РУССКОГО ЯЗЫКОВ В.В.Белый, В.А. Стадник ТРЕНИРОВОЧНЫЕ УПРАЖНЕНИЯ ПО ТЕМЕ ПРЕДЛОЖНЫЙ ПАДЕЖ ИМЕН СУЩЕСТВИТЕЛЬНЫХ, ПРИЛАГАТЕЛЬНЫХ, МЕСТОИМЕНИЙ И ПОРЯДКОВЫХ ЧИCЛИТЕЛЬНЫХ Учебно-методическое пособие Минск БГМУ 2010 УДК 811.161. 1(075.8) ББК 81.2 Рус-923 Б 43 Рекомендовано Научно-методическим советом университета в качестве учебно-методического пособия 2010г., протокол № А в т о...»

«С.В. Григорьева, С.В. Пономарев, А.В. Трофимов СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ УДК 001.89(075) ББК Ж.я73 Г834 Р е ц е н з е н т ы: Доктор технических наук, профессор П.С. Беляев Кандидат технических наук, профессор Т.Я. Лазарева Григорьева, С.В. Г834 Стандартизация и сертификация : учеб. пособие / С.В. Григорьева, С.В. Пономарев, А.В. Трофимов. – 4-е изд., доп. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – 116 с. – 85 экз. – ISBN 978-5-8265-0742-1. Изложены общие требования...»

«Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЯ ЛЕСОСЕЧНЫХ И ЛЕСОСКЛАДСКИХ РАБОТ Программа, методические указания и контрольные задания для студентов специальности 1-36 05 01 Машины и оборудование лесного комплекса специализации 1-36 05 01 01 Машины и механизмы лесной промышленности заочной формы обучения Минск 2007 УДК 630*33(07) ББК 43.90я7 Т 38 Рассмотрены и рекомендованы к изданию редакционноиздательским советом университета Составители: С. П....»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и образования ФГОУ ВПО Московский агроинженерный университет имени В.П. Горячкина С.Н. Киселв, Л.П. Смирнов МАШИНЫ ДЛЯ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ методические указания и задания для студентов заочников 3-го курса Москва 2010 г. УДК: 631.3 Рецензент: доктор технических наук, профессор заведующий кафедрой ЭМТП ВГОУ ВПО Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина...»

«Программно-методическое обеспечение 2013-2014 Наименование Вид Автор, название, издательство, год программы программ издания учебника Рабочие тетради. Методические пособия, Аппаратура ы дидактические материалы Класс Общее образование Русский язык 5 класс- Разумовская М.М. Богданова Г.А. Русский язык 5 класс в 4-х Русский язык 5 класс. Рабочая тетрадь в 5. 61 учащихс частях.- М.: Дрофа, 2007 2-х частях.- М.:Генжер,2013 я Егорова Н.В. Контрольно-измерительные материалы. Русский язык 4...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина Д.Ю. Бирюков РУКОВОДСТВО К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ПО МЕТОДАМ И СРЕДСТВАМ ИЗМЕРЕНИЙ, ИСПЫТАНИЙ И КОНТРОЛЯ Учебно-методическое пособие Научный редактор – проф. д-р техн. наук В.С. Кортов Екатеринбург 2012 УДК 620.179.16 ББК 30.607 Б 64 Авторы-составители: Д.Ю....»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.