1

СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И ПРАВА

ОТДЕЛЕНИЕ ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Ю.Б. Батурина

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

Учебно-методическое пособие (для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 «Юриспруденция» – заочная форма обучения) Смоленск–2008 2

ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел I. Право, законотворчество и юридическая техника.

Тема 1. Право, законотворчество и юридическая техника.

Взаимосвязь права и законодательства. Законность и законотворчество. Понятие юридической техники. Составляющие юридической техники.

Тема 2. Законодательная техника: понятие и элементы.

Природа и назначение законодательной техники. Правотворчество и законодательная техника. Правила законодательной техники.

Раздел II. Закон, сущность, содержание, форма.

Тема 3. Методологические основы законотворчества.

Принципы права. Положения, характеризующие норму права. Теоретические представления о законе как источника права. Характеристика системного строения права.

Тема 4. Критерии качества закона.

Социальная характеристика качества закона. Политический критерий качества закона.

Юридический аспект качества закона.

Тема 5. Стадии подготовки проектов законов.

Формирование идеи (концепции) законопроекта. Создание рабочей группы. Проект.

Экспертиза. Работа над законопроектом в ходе законодательного процесса.

Раздел III. Логика, стиль и язык закона.

Тема 6. Правовые понятия и их применение в законах.

Понятия, которые называются в законе, а также дефинируются в нем. Специальные юридические понятия.

Тема 7. Правовые дефиниции в законодательстве.

Построение дефиниции. Определяемое понятие. Предикат. Родовой признак. Видовое отличие. Классические дефиниции. Дефиниции иных типов.

Тема 8. Логика и структура закона.

Правовая абстракция. Казуистический прием конструирования правовых нормативов.

Принцип подзаконной дискретности. Структура закона. Метод «сетчатой техники».

Тема 9. Заголовок и преамбула закона.

Основные функции заголовка: назывная, информативная и ориентационно-нормативная.

Двойной заголовок. Цели и задачи закона. Объективная мотивация закона.

Тема 10. Общие приемы подготовки закона.

Единая нумерация и сквозная нумерация статей. Нормоустановительные и комментирующие ссылки. Приемы законодательной техники: прием перечисления, «выноса за скобки», прием определения юридического понятия.

Тема 11. Языковые и графические средства законодательной техники.

Языковая и логическая основа законодательного текста. Нормативные грамматические предложения, юридические фразеологизмы. Аббревиатуры. Полисемия (многозначность) как средство законодательной техники. Бледные метафоры. Синонимия как прием законодательной техники. Антонимия. Иноязычная лексика.

Раздел IV. Системность права.

Тема 12. Способы связи закона с другими правовыми актами.

Иерархия законодательных актов. Ссылки в тексте законов. Бланкетные нормы.

Предписания – поручения.

Тема 13. Устранение коллизий между действующими и проектируемыми нормами законов.

Согласование проектируемых нормативных предписаний. Возможность заимствования конституции в законах. Юридическая коллизия. Предотвращение коллизий.

Тема 14. Информационные технологии в законопроектной деятельности.

Типы правовой информации в России. Терминологические словари. НЦПИ. Гарант – сервис. Консультант – плюс. Базы правовой информации.

Тема 15. Отечественная история развития законодательной техники.

Развитие законодательной техники в дореволюционной России. Законодательная техника советского периода.

Тема 16. Зарубежный опыт законодательной техники.

Понятие законодательной техники в иностранных государствах. Построение правовых актов за рубежом.

Тема 17. Юридическая техника и техника правоприменителя.

правоприменительных актов.

7. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

ФОРМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ

1. Составление экспертного заключения на проект закона.

2. Составление тестов по различным темам юридической техники.

3. Подбор и анализ примеров ошибок юридической техники из действующего законодательства.

4. Составление проблемных заданий по юридической технике.

1. Признаки закона.

2. Юридические фикции.

3. Язык постановлений Конституционного Суда РФ.

4. Язык решений арбитражного суда.

5. Разрешение юридических коллизий.

6. Правовая норма и статья закона.

7. Юридическая техника документального выражения содержания правового акта.

8. Региональное правотворчество.

9. Местное правотворчество.

10. Стадии и виды правоприменения.

11. Основные правила юридического письма.

12. Использование терминов.

13. Этика юридического письма.

14. Компьютеризация законотворчества.

15. Профессиональная лексика.

16. Архаизмы в правотворчестве.

17. Просторечная и жаргонная лексика.

18. Рубрикационная графика.

19. Заголовочная группа.

20. Графический шрифт.

1. Понятие, структура и формы юридической практики. Место и значение юридической техники в юридической деятельности.

2. Понятие и виды юридической техники.

3. Юридическая терминология.

4. Основные правила определения понятий и употребления терминов.

5. Юридические документы: понятие, виды, значение в правовом регулировании.

6. Понятие и виды правотворческой техники.

7. Классификатор правовых актов.

8. Общая характеристика законодательного процесса в РФ.

9. Дефекты законодательной техники.

10. Понятие и виды экспертизы в процессе правотворчества.

11. Юридические документы, сопутствующие законодательному процессу.

12. Содержательные особенности текста законодательного акта.

13. Структура и реквизиты законодательного акта.

14. Язык и стиль закона.

15. Символические приемы формулирования юридических норм.

16. Основные юридико-технические конструкции и приемы в тексте законодательных актов.

17. Юридико-технические критерии эффективности законодательных актов.

18. Особенности структуры законодательных актов.

19. Правовые презумпции, фикции, аксиомы, примечания, перечни, оговорки, приложения.

20. Особенности структуры подзаконных нормативных правовых актов.

21. Классификация нормативных договоров. Особенности структуры нормативных договоров.

22. Техника создания локальных нормативных правовых актов.

23. Понятие, способы и правила толкования права.

24. Основания и поводы официального толкования права.

25. Техника толкования права по объему.

26. Понятие, объект и предмет толкования права.

27. Толкование договора.

28. Понятие и виды коллизий в праве. Преодоление правовых коллизий.

29. Понятие и формы реализации права. Понятие и виды правореализационной техники.

30. Техника создания правореализационных актов. Особенности составления юридических документов гражданами.

31. Структура казуального договора как акта реализации права.

32. Структура и форма актов применения права.

33. Структура и реквизиты судебного решения.

34. Техника документирования и опубликования актов толкования права.

35. Фиксация и удостоверение юридических фактов.

36. Техника доведения до сведения правоприменительных актов.

37. Понятие и виды систематизации юридических документов.

38. Способы учета юридических документов. Правовые справочные информационные системы.

39. Юридическая техника в международном праве. Юридические документы в конституционном судопроизводстве.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Понятие и виды требований юридической техники.

2. Инструменты юридической техники.

3. Структура и реквизиты закона.

4. Правовая экспертиза.

5. Язык права.

6. Правовая терминология.

7. Правила толкования права.

8. Толкование договора.

9. Юридическая техника.

10. Законодательная техника.

11. Правоприменительная техника.

12. Логика и стиль закона.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ

Самостоятельная работа служит более глубокому уяснению отдельных аспектов юридической техники, способствует выработке аналитического и критического мышления студентов, необходимого как в процессе образования, так и в профессиональной деятельности. Ее выполнению всегда предшествует процесс всестороннего и детального познания интересующей сферы и консультация с преподавателем.

Самостоятельная работа выполняется в письменном виде. Ее форма и тематика выбирается по согласованию с преподавателем. Объем 10 страниц машинописного текста, тестов — 10—15 заданий, примеров ошибок юридической техники — 15, проблемных заданий — 10.

При составлении заданий, задач и тестов следует обратить внимание на то, чтобы вопросы были сформулированы четко, понятно и соответствовали разумной норме в объеме формулировок и познании отвечающих, а ответы были точными, исчерпывающими и лаконичными.

8. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. В чем заключается ошибка выбора формы правового регулирования?

Назначить каждому члену семьи погибшего депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Д. Айздердзиса пособие в размере двукратной минимальной пенсии по старости в месяц. (ФЗ» О материальном обеспечении и медицинском обслуживании семьи А. Д.

Айздердзиса» 1994 г.) 2. Сравните и оцените нормативные положения, относящиеся к структуре нормативного правового акта.

а) В законах Российской Федерации нормативные предписания излагаются в виде статей, имеющих порядковый номер. Статьи законов Российской Федерации могут подразделяться на абзацы, именующиеся частями и имеющие порядковый номер. В частях статей могут содержаться пункты и подпункты. В иных нормативных правовых актах Российской Федерации порядковый номер.

Пункты могут подразделяться на подпункты. Статьи (пункты) близкого содержания значительных по объему нормативных правовых актов объединяются в главы. В необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Разделы и главы имеют заголовки и нумеруются.

(Проект ФЗ «О нормативных правовых актах Российской Федерации».) б) В Конституции Республики Адыгея и законах Республики Адыгея нормативные предписания излагаются в виде статей, имеющих название и порядковый номер. Статьи законов Республики Адыгея могут подразделяться на абзацы, именуемые частями и имеющие порядковый номер. В частях статей могут содержаться пункты, обозначенные порядковым номером со скобкой, и подпункты, обозначенные буквой со скобкой. В иных нормативных актах (повторение текста Проекта ФЗ РФ. См. выше). Статьи (пункты) близкого содержания... (повторение текста Проекта ФЗ РФ. См. выше).

(Закон Республики Адыгея «О нормативных и иных правовых актах» 1998 г.) в) Статья правового акта может состоять из пунктов, нумеруемых в пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой. Статья (пункт) правового акта, пункт статьи правового акта начинаются с абзацного отступа и могут включать части, образуемые одним абзацем или несколькими абзацами одного предложения. Части статей (пунктов) или пунктов статей не имеют порядковых номеров. Статья (пункт) правового акта, пункт статьи правового акта, часть статьи или пункта статьи правового акта могут иметь подпункты, образуемые абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой и пронумерованными арабскими цифрами со скобкой справа без точки.

(Свердловский областной закон «О правовых актах в Свердловской области» 1999 г.).3. Какой вид ошибки в определении понятий был допущен?

а) Атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющей собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

(ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».) б) Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

(ФЗ «О безопасности».) в) Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

(ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».) г) Водный объект — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Водный режим — изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах.

д) Вода — химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях.

(Водный кодекс Российской Федерации.) 4. Какое требование юридической техники здесь не соблюдено? П. 1 ст. 375 ГК РФ: «По получении требования бенефициара гарант должен без промедления уведомить об это принципала.

В п. 1 ст. 376 ГК РФ: «Гарант должен немедленно уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование».

5. Определите вид ошибки текста нормативного акта.

Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

(ФЗ «О библиотечном деле».) 6. Сравните данные нормативные положения и оцените их с точки зрения правил толкования.

Сопоставьте эти положения с нормами ФКЗ «О Конституционном Суде в РФ».

6.1. Основания для официального толкования.

а) Основанием для толкования (официального — прим. авторов) является обнаружение неточности в нормативных правовых актах, а также неправильной или противоречивой практики применения нормативных правовых актов.

(Закон Республики Адыгея «О нормативных и иных правовых актах».) б) Официальное толкование нормативных правовых актов края производится в случае обнаружения неясностей в содержании нормативного правового акта края, неправильной или противоречивой практики применения.

(Закон Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края».) в) В случае обнаружения неясностей и различий в понимании положений, а также противоречивой практики применения нормативного правового акта осуществляется его официальное нормативное толкование.

(Проект ФЗ «О нормативных правовых актах Российской Федерации».) 6.2. Поводы для официального толкования.

а) В законе Республики Адыгея. о поводах для толкования ничего не говорится.

б) С представлением в правотворческий орган о необходимости официального толкования соответствующего нормативного правового акта края могут обратиться: прокурор края, краевой суд, краевой арбитражный суд, постоянные комитеты Законодательного собрания края, иные организации и должностные лица, осуществляющие правоприменительную деятельность. Представление о необходимости официального толкования нормативного акта края рассматривается правотворческим органом в двухнедельный срок.

(Закон Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края».) в) Запросы о толковании Устава Свердловской области направляются в порядке, определенном Областным законом «Об Уставном Суде Свердловской области».

Запросы о толковании иных нормативных правовых актов в органы государственной власти или органы местного самоуправления, имеющие право осуществлять официальное толкование, могут направлять любые субъекты законодательной инициативы, а также иные органы, организации и граждане, в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Запрос о толковании нормативного правового акта, внесенный в установленном законом порядке, должен быть рассмотрен органом официального толкования в месячный срок со дня поступления запроса, если иные сроки не установлены федеральным и областным законодательством.

(Свердловский областной закон «О правовых актах в Свердловской области».) 6.3. Пределы официального толкования.

а) В процессе толкования не допускается внесение в нормативный правовой акт поправок, дополнений и конкретизирующих норм.

Распространительное и ограничительное толкование допускается лишь в случае явного расхождения смысла и текста нормативного правового акта.

(Закон Республики Адыгея «О нормативных и иных правовых актах».) б) В процессе официального толкования не допускается внесение в нормативные правовые акты края поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний. Распространительное и ограничительное толкование допускается лишь в случаях расхождения смысла и текста нормативного правового акта края или его предписания.

(Закон Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края».) в) Толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл.

Не допускается установление норм права актами официального толкования.

(Свердловский областной закон «О правовых актах в Свердловской области.) г) Толкование нормативного акта не должно изменять его смысл (Проект ФЗ «О нормативных правовых актах Российской Федерации».) а) «О правовых терминах»;

в) «О правовой экспертизе»;

г) «О толковании нормативных правовых актов»;

д) «О составлении и толковании договоров»;

е) «О систематизации нормативных правовых актов».

2. Разработка и защита «Рекомендаций по подготовке и оформлению актов толкования»:

а) Конституционного Суда РФ;

б) Пленума Верховного Суда РФ;

в) Государственной Думы РФ;

г) Правительства РФ (конкретного министерства, комитета и т.п.).

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Юридическая техника: понятие и составляющие.

2. Законодательная техника: понятие и элементы.

3. Критерии качества законов.

4. Формирование идеи законопроекта.

5. Экспертиза законопроекта.

6. Правовые понятия.

7. Правовые дефиниции.

8. Логика и структура закона.

9. Заголовок и преамбула закона.

10. Приемы подготовки закона.

11. Полисемия. Синонимия. Антонимия.

12. Языковые средства законодательной техники.

13. Юридические фразеологизмы.

14. Иерархия законодательных актов.

15. Предписания – поручения.

16. Юридическая коллизия.

17. Предотвращение юридических коллизий.

18. Региональные и местные юридические акты: понятие и виды.

19. Классификация юридических документов.

20. Правила составления правоприменительных актов.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

ЛИТЕРАТУРА

1. Морозова Людмила Александровна. Теория государства и права: Учебник для студ. высш.

учеб. завед./Л.А. Морозова; Мин-во образования Рос.Фед.; Моск. гос. юрид. академия.М.:Юристъ,2003.-414 с.

2. Морозова, Людмила Александровна. Теория государства и права: учеб. для студентов вузов/Л.А. Морозова.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:Эксмо,2005.-448 с.- (Российское юридическое образование).

3. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учеб. для студ. вузов/В.Д. Перевалов.М.:Высшее образование, 2005.-379 с. - (Основы наук).

4. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения/Отв. ред.:

Л.А.Воскобитова, Л.П.Михайлова, Е.С.Шугрина; Американ. ассоц. юристов.-М. :ДЕЛО, 5. Справочник по нормотворческой технике: Рекомендации Федерального министерства юстиции Германии по единообразному оформлению законов и нормативных постановлений.-2-е изд., перераб.-М.:БЕК,2002.-261 с.

6. Шугрина Екатерина Сергеевна. Техника юридического письма: Учеб. - практ.

пособие/Америк. ассоциация юристов; Программа ABA CELLI.-М.:Дело,2001.-272 с.

1. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. – М., 2. Керимов Д.А. Проблемы общей теории государства и права. – М., 2000 г.

3. Законодательная техника. Научно-практическое пособие. П/р Тихомирова Ю.А. – М., 2000 г.

4. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. – М., 2000 г.

5. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. – М., 1993 г.

6. Шугрина Е.С. Техника юридического письма. – М., 2001 г.

7. Жилин Г. Соотношение права и закона // Российская юстиция. - № 4. – 2000 г.

8. Хижняк С.П. Правовая терминология и проблемы ее упорядочения // Правоведение. - № 6. – 9. Бабаев В.К. Формальная определенность и возможности формализации законодательства. // Советское государство и право. - № 4. – 1978 г.

10. Поленина С.В. к разработке концепции закона о нормативных актах // Советское государство и право. - № 5. – 1985 г.

11. Горшенев В.М. Нетипичные нормативные предписания в праве // Советское государство и 12. Барабашева Н.С. Слова. Слова, слова… // Советское государство и право. - № 8. – 1990 г.

13. Воинов И. Разрешение коллизий норм европейского и российского права // Российская юстиция. - №6. – 2001 г.

14. Надеев Р. Законотворческие ошибки. // Российская юстиция. - №5. – 2001 г.

15. Решенкин А., Павлов Н. О языке судопроизводства и стиля судебного акта // Вестник ВАС 16. Сухинина И. Жанр и язык постановлений конституционного суда РФ // Российская юстиция.

17. Матеров Н., судаков Г. О языке решения арбитражного суда // Вестник ВАС РФ. - № 3. – 18. Жилин Г. признание нормативных актов недействительными. // Российская юстиция. - № 7.