WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«Н.М. Чепурнова, А.В. Серёгин ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебное пособие Москва 2007 1 УДК 34(091) ББК 67.0 ББЧ 446 Авторы: Чепурнова Н.М. – доктор юридических наук, профессор Серегин А.В. – кандидат ...»

-- [ Страница 4 ] --

1 Закона «Об организации государственных властей» был установлен только принцип формирования нижней палаты, о порядке формирования и составе Сената требовалось принятие особого закона.

В соответствии с Конституционным законом от 24–28 февраля 1875 года, касающимся устройства Сената, численность верхней палаты была определена в 300 человек, из них 225 избиралось департаментами и колониями, а 75 – Национальным собранием.

Система выборов сенаторов давала совершенно непропорциональное представительство населения. Так, в Париже на одного выборщика приходилось 25 тыс. жителей, тогда как в пригородах достаточно было 1500 человек. Марсель выбирал 24 выборщика на 500 тыс. жителей, а остальная часть департамента Буш-дю-Рон – 313 выборщиков на 300 тыс. жителей.

Сенаторы, которые назначались Национальным собранием, избирались по общему списку абсолютным большинством голосов. Закон 24–28 февраля ввел также институт несменяемых сенаторов. В случае освобождения вакансии вследствие смерти, отставки или других причин, замещение ее в течение двух месяцев должно было осуществляться самим Сенатом. Обычным Законом от 22 декабря 1884 года был уничтожен пост пожизненных сенаторов и расширена избирательная коллегия, выбирающая Сенат. Освобождавшиеся места распределялись в пользу департаментов, наименее представленных в Сенате.

Срок полномочий остальных 225 сенаторов был установлен со всей щедростью – 9 лет с возобновлением состава по третям каждые три года, и не менялся за все время существования Третьей респубКонституционные законы III Республики во Франции лики. Сенату принцип частичного обновления его состава давал, таким образом, гарантию преемственности и стабильности.

Формирование первого состава Сената началось в конце 1875 г.

9 декабря 1875 года Национальное собрание приступило к выборам сенаторов. Компромисс умеренных республиканцев с орлеанистами, который давал республиканцам 30 мест, а монархистам – 45, не состоялся. И тогда «противоестественное» соглашение Гамбетты (лидер «умеренных республиканцев», критиковавший систему выборов) с легитимистами позволило получить республиканцам 55 мест сенаторов из 75 пожизненных. Выборы в Сенат в департаментах 30 января 1876 г. дали перевес консерваторам – 134 монархиста против 91 республиканца. В итоге консерваторы и республиканцы получили примерно равное представительство (при некотором преимуществе консерваторов) в Сенате.

Сенат поэтому, несмотря на его постоянную, устойчивую консервативность, не стал, тем не менее, оплотом монархистов, не стал тем органом, который вместе с президентом смог бы решительно настоять на реставрации монархии.

Разработчики Конституционных законов специально оговорили и время начала выборов сенаторов, и время начала его деятельности, приурочив эти даты к сложению полномочий Национальным собранием.

Закон 25 февраля 1875 года в ст. 1 ограничивался указанием, что «палата депутатов избирается всеобщим голосованием в соответствии с избирательным законом», т.е. органическим Законом 30 ноября 1875 года.

Избирательный корпус оставался в целом таким же, каким был сформирован в 1848 г. и каким функционировал при Второй республике и Второй империи. Под всеобщим избирательным правом понималось участие в выборах не всего населения, а лишь французов мужского пола, дееспособных и не лишенных права голоса в связи с недостойным поведением. Женщины, несмотря на ряд благоприятных вотумов Палаты, по-прежнему не допускались к голосованию, т.к. Сенат долго и упорно сопротивлялся такому расширению избирательного корпуса.

Таким образом, избирательный корпус не только не приобрел новых прав, но по отношению к общей численности населения даже сократился, так как осуществление права военнослужащих участвовать в выборах было приостановлено.

История государства и права зарубежных стран Палата депутатов призвана была представлять население всей Франции в целом. Согласно Закону от 30 ноября 1875 года депутаты избирались на основе строго одноименного голосования. Избиратели выбирали депутатов прямым голосованием. Голосование было по-прежнему единым, факультативным, личным и тайным.

В III Республике применялось, главным образом, одноименное голосование по мажоритарной системе. Эти выборы происходили в так называемых «малых избирательных округах», обычно по административным округам, причем избиратель подавал голос только за одного кандидата. Голосование производилось по коммунам или избирательным округам. Однако голосование по «малым округам»

не оправдало надежд консервативных округов – напротив, оно принесло победу их противникам.

Для III Республики характерна крайняя пестрота партийной жизни. Единственное, что объединяло монархистов во Франции – это стремление к реставрации, стремление вернуть страну к монархии. Еще больше были разъединены республиканцы – они очень редко действовали дружно. Республиканцы состояли из людей самых разнообразных убеждений, начиная от консерваторов и заканчивая радикалами и даже социалистами.

Численность депутатов менялась на протяжении всей истории III Республики, хотя и не очень значительно: от 530 депутатов первого созыва (360 республиканцев и 170 монархистов) до 626 по Закону от 14 октября 1919 г.

Депутаты избирались на 4 года. Этот срок также свидетельствовал о компромиссе, характерном для законодателей 1875 года. Они выбирали середину между крайней демократией 1793 года (один год парламентского мандата) и крайним консерватизмом Закона Вилеля (7 лет). Следует отметить, что срок в Конституции не указан, он мог быть изменен законом, принятым в обычном порядке.



Срок депутатских мандатов в отличие от сенаторских истекал одновременно у всех депутатов. Однако принятая система переизбрания не приводила к избранию совершенно новой палаты, лишенной всякого опыта, к резким политическим скачкам.

Обновление лишь теоретически являлось полным. На практике происходило только частичное обновление, ибо значительное число депутатов сохраняло свои места. Депутат, мандат которого подходил к концу, мог тотчас быть переизбран на очередных выборах без всяких ограничений. Слишком велики были преимущества, даваемые депутатским мандатом (власть, влияние, положение в обществе, материальКонституционные законы III Республики во Франции ные выгоды, привилегии и т.п.), чтобы можно было так просто от них отказаться. Вследствие этого перед многими депутатами возникает соблазн поступиться своими убеждениями и совестью, лишь бы быть переизбранным. Звание депутата превращается, таким образом, в карьеру и, как говорил Раймон Пуанкаре (в 1887 – 1903 депутат парламента), становится «средством заработка для политических авантюристов».

Депутат Мако, например, сохранял свой депутатский мандат на протяжении полувека, получив его впервые еще во времена империи.

Профессиональный состав представителей французского народа в парламенте, особенно в Палате депутатов, был довольно пестр. Хотя, в целом, преобладал средний класс. Одной из характерных черт палаты является большое количество врачей, журналистов и особенно адвокатов. Все они жили, по выражению М. Вебера, политикой. Крупные буржуа, составлявшие большинство палат эпохи Реставрации и Июльской монархии, реже встречаются в парламенте III Республики.

Принцип разделения властей предусматривает недопустимость совмещения депутатского мандата с государственной службой. Позднее (в 1919 г.) это сводится к обязательному отпуску с места государственной службы, а в некоторых случаях допускается выполнение депутатами служебных обязанностей (министры, гос. секретари). Закон 1919 г. допускает также совмещение депутатского мандата с государственной службой, если она представляется на срок не свыше 6 месяцев (однако такого рода посты были слишком соблазнительны, что повлекло постоянное возобновление назначения через каждые 6 месяцев).

Конституционный закон от 16–18 июля 1875 г. «Об отношениях между государственными властями» определил правила функционирования парламента следующим образом: «Сенат и Палата депутатов избираются ежегодно во второй вторник января, если только не будут созваны ранее Президентом Республики. Обе палаты должны оставаться в сессии, по меньшей мере, пять месяцев в течение года». Таким образом, парламент формально не является постоянно действующим органом. В действительности же парламент действовал непрерывно.

Конституция III Республики отказалась от республиканской традиции, которая предоставляла парламенту полную свободу в определении порядка и времени его работы. В то же время создатели конституции достигли в этом вопросе компромисса: парламент созывался на основании Конституции, а не тогда, когда это угодно правительству.

История государства и права зарубежных стран Однако правительство могло созвать парламент на чрезвычайную сессию. Оно имело в таком случае право открыть и закрыть эту сессию тогда, когда само считает нужным. Чрезвычайная сессия в III Республике стала вполне обычным явлением и имела место ежегодно.

Парламент III Республики разделялся аж на двенадцать групп, различные оттенки которых часто неуловимы и не соответствуют никакой действительно существующей среди избирателей политической организации.

В Сенате республиканцы были представлены «левым центром», «левыми республиканцами», «республиканским союзом».

Каждая из партий имела самостоятельную организацию, президента, секретаря и исполком. Никто не обладал большинством в Палате депутатов.

В начале 80-х гг. XIX столетия положение еще более ухудшилось.

Партийная дисциплина никогда не была строга, решения партийных совещаний по вопросам, выносимым на обсуждение в Палате депутатов, не были обязательны для всех, и члены группы редко голосовали единообразно. Но недисциплинированность все возрастала. Группы все более дробились и делались многочисленнее, переставая выражать какие-либо интересы, кроме своих собственных. Все более росло убеждение в ответственности этих групп за плохую работу правительства.

Недовольство фракционностью привело даже к тому, что после выборов 1885 года многие депутаты отказались присоединиться к какойлибо из групп. До буланжистского кризиса1 правые в Палате депутатов делились на монархистов (лидер – де Брольи) и буланжистов (лидер – Дерулед), в центре находились республиканцы-оппортунисты (лидеры – Ферри, Греви), слева – радикалы (глава – Клемансо).

Однако разложение групп не привело к образованию больших партий. Произошло худшее. Образовались бесчисленные группировки вокруг определенных лиц фракций, политические взгляды которых были часто очень неопределённы. Крепкие организованные партии так и не образовались. Можно сказать, что Третья республика не знала партий в прямом смысле этого слова до начала XX века. Она знала группы, фракции, составленные исходя из идеологических воззрений или общности интересов. Это были не партии, а, скорее, политические Буланжистский кризис разгорелся в 1889 г. из-за того, что представители этого движения были уличены в тайных связях с монархистами и поддерживали идеи государственного переворота. В результате открывшихся фактов движение оказалось вне закона.

Конституционные законы III Республики во Франции движения. Движения, которые являлись посредником между избирателем и властью – представительным органом. Или, если иметь в виду привязанность к фигуре лидера, их, как уже отмечалось, можно назвать клиентами. Не только избиратели, но и специалисты затруднились бы провести четкую градацию партий (движений), определить разницу, например, между радикалами, которые подразделялись на умеренных радикалов и радикалов-социалистов, или между Республиканским союзом и Демократическим республиканским альянсом (и те и другие – умеренные республиканцы).

Около 1900 года положение несколько изменилось. Возникли различные объединения, часть которых избегала называть себя партиями. Вместе с тем они были малочисленными и организационно слабыми. Наиболее сплоченная из них – Объединенная французская социалистическая партия (СФИО), собравшая на выборах до двух миллионов голосов, насчитывала всего 125 тыс. членов.

В начале XX века на правых позициях находились объединенные консерваторы республики и бывшие республиканцы (оппортунисты). В центре находились умеренные республиканцы (Пуанкаре) и радикалы с Клемансо. Слева уже оказались социалисты СФИО.

Партийная дисциплина была не так строга, как в Англии.

В редких случаях признанным руководителем являлось одно лицо;

различные уклоны постоянно соперничали друг с другом. Это влекло частые исключения из партии и многочисленные расколы. Не только внутрипартийная, но и внепартийная деятельность не отличалась большой активностью. Как правило, партии не могли предоставить намеченным кандидатам надежный избирательный округ. В Палате депутатов соблюдение партийной дисциплины при голосовании никогда не было обеспечено – каждый депутат был свободен в своем решении, а в Сенате она вовсе не существовала.

К этому следует добавить еще склонность партий подразделяться на множество парламентских групп, которые еще более дробили парламент. Так, в 1919 г. Национальный блок республиканцев делился на четыре группы: Демократическое республиканское левое крыло, левые республиканцы, Социальное и республиканское действие, Демократическое республиканское соглашение.

В конце выборной кампании 1932 г. образовалось не менее семи парламентских групп справа: Левые республиканцы, Независимые радикалы, Разные правые, Народная демократическая партия, Группа республиканской федерации, Социальная республиканская группа и Республиканский центр.

История государства и права зарубежных стран По сложившейся традиции консервативные группы располагались по правую руку от председателя палаты, либеральные группы – по левую руку. Между этими двумя крайними группами располагались представители всех прочих оттенков «парламентской радуги».

В III Республики во Франции была реализована британская модель разделения властей, основанная на верховенстве законодательной ветви власти. Первенство и верховенство Сената и Палаты депутатов логически вытекало из идеи народного суверенитета.

Принципиально важным конституционным положением было требование согласия обеих палат при принятии законов. Внесение изменений в Конституционные законы могло также быть осуществлено по инициативе палат.

Избрание Президента осуществлялось не всеобщим голосованием, что обеспечило бы его бльшую независимость, а самим парламентом, причем абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных в Национальное собрание. Если должность Президента неожиданно становилась вакантной, например, в случае смерти или по другой причине, обе палаты соединяются и немедленно приступают к избранию нового Президента. В промежутке исполнительная власть поручается Совету министров.

Президент Республики не был ответственен перед парламентом. Только по обвинению в государственной измене, то есть за совершение тяжкого уголовного преступления, он мог быть привлечен к ответственности.

Президент Республики мог быть предан суду только Палатой депутатов, а судить его мог только Сенат.

Палата депутатов возбуждала преследование против министров за преступления по должности. В этом случае их судил Сенат.

Помимо этого Сенат мог выполнять судебные функции, рассматривая дела о покушениях на безопасность государства. Сенат в таких случаях обращался в суд декретом Президента Республики, изданным в Совете министров, чтобы судить всякое лицо, обвиненное в покушении на безопасность государства. Состав этого суда никогда так и не был определен.

Сенат III Республики обладал не традиционным правом отправлять в отставку правительство.

Конституционные законы III Республики во Франции § 13.3. Конституционный статус Президента III Республики В соответствии с Конституционными законами избрание Президента осуществлялось не населением, а самим Национальным собранием. Статьей 2 «Закона об организации государственных властей» было установлено: «Президент республики избирается абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных в Национальное собрание».

Срок полномочий президента в семь лет был установлен на основе компромисса 20 ноября 1873 года между позицией вицепрезидента де Брольи (10 лет) и комиссии (5 лет). Конституционный закон лишь закрепил эту норму в качестве конституционной.

Для того чтобы президент обладал определенной силой, законодатели решили окружить его почетом и пышностью монарха и нагрузить большим количеством функций.

Так, в соответствии с Законом об организации государственных властей от 25 февраля 1875 года: «Президенту республики принадлежит инициатива законов, наравне с членами обеих палат, он опубликовывает законы, когда они вотированы обеими палатами, на нем лежит наблюдение за их исполнением и гарантия их применения». Глава государства также имел общее право издавать постановления и дополнения к законам, в силу своей общей обязанности применять законы. Соответствующие ордонансы (акт главы государства) президента, в которых они содержались, назывались декретами. Иногда президенту давалось специальное полномочие издавать постановления.

Наравне с палатами президент имел право предложить внести изменения в Конституционные законы. Причем подобное изменение до истечения срока полномочий президента Мак-Магона допускалось только по его предложению: «Палаты будут иметь право отдельными постановлениями, принятыми в каждой абсолютным большинством голосов, как по своей инициативе, так и по предложению Президента республики, заявлять, что есть надобность в пересмотре Конституционных законов».

После того как каждая из палат парламента примет такое решение, они соединяются в Национальное собрание, чтобы произвести этот пересмотр.

Постановления относительно полного или частичного пересмотра Конституционных Законов должны быть приняты абсолютным большинством членов, составляющих Национальное собрание.

История государства и права зарубежных стран Однако до истечения срока полномочий, данных законом 20 августа 1873 года маршалу Мак-Магону, такой пересмотр может быть произведен только по предложению Президента республики.

Президент является главой исполнительной власти. В соответствии со ст. 5 Конституционного закона от 25–28 февраля 1875 года президент республики может с согласия Сената распустить Палату депутатов раньше окончания законного срока ее полномочий. Это право роспуска являлось нехарактерным для республик. В этом случае избирательные коллегии созывались для новых выборов в течение трех месяцев.

Президент осуществляет все назначения на гражданские и военные должности. За президентом республики признавалось право отзыва министров. В действительности это право не применялось.

Он имел право помилования. Президент призван был олицетворять единство нации.

Вместе с тем ни один акт президента не имел силы, не будучи подписан министром. Конституция твердо установила: «Каждый акт Президента республики должен быть скреплен министром». Эта норма практически сводила все полномочия президента на нет.

§ 13.4. Конституционный статус Совета министров Совет министров являлся одной из наиболее важных составных частей политического механизма. Конституционные Законы 1875 года очень мало говорили о правительстве. Однако и те нормы, которые были утверждены законодателями, имели принципиальное значение. Конституция не установила правил, регламентирующих деятельность Совета министров. Закон об организации государственных властей от 24–28 февраля 1875 года в ст.

3 оговорил обязанность контрасигнатуры (подписи) в отношении актов президента министром. Ст. 4 установила порядок назначения членов Государственного совета (через Совет министров).

Наиболее важной после принципа контрасигнатуры для Кабинета министров была ст. 6 указанного закона. В соответствии с ней «министры коллективно ответственны перед палатами за общее направление политики правительства, и каждый отдельно – за свои индивидуальные действия».

Если судить строго по тексту Конституции, Совет министров представляет собой некий вспомогательный орган при президенте. Но на практике Совет министров приобрел самостоятельное значение.

Конституционные законы не обозначили число министров и министерств. Соответствующие вопросы решались самим правительством. До 1920 г. теоретически число министров устанавливалось президентом республики. В действительности же это зависело от политического деятеля, которому поручалось составить кабинет и который сам устанавливал разделение функций и обязанностей между министрами.

Председатель Совета министров впервые официально появился по Закону 9 марта 1876 года. Председатель Совета министров обычно сам возглавлял одно из министерств.

Должность Председателя Совета министров была необходима для того, чтобы обеспечить единство действий Совета министров.

Глава правительства обязан был председательствовать на собраниях совета кабинета. Он представлял общую политику правительства перед парламентом и отвечал на наиболее важные интерпелляции1. Председатель Совета министров выступал от имени правительства перед страной. То есть выполнял типичные функции премьер-министра.

Заседания Совета министров с участием президента проходили в Елисейском дворце под председательством главы Совета министров, а президент, хотя и принимал участие в прениях, голосовать не мог. Протокол заседаний не велся. Руководил прениями и голосованием, предоставлял слово и ставил вопросы Председатель Совета министров. Так, даже при принятии Советом министров решения о назначениях на высшие должности глава государства лишь высказывал свое мнение.

В конце XIX века правительство Франции оказалось заложником парламента. Для такого поворота конституционной истории были предпосылки разного плана: это и особенности самой Конституции и специфическая схема разделения властей III Республики.

Интерпелляции – запрос к правительству с последующей постановкой резолюции о недоверии правительству.

История государства и права зарубежных стран Контрольные вопросы 1. Третья республика установила президентскую или парламентскую форму правления?

2. Что явилось причиной падения Третьей республики?

Вопросы для подготовки к семинару 1. Общая характеристика Конституционных законов III Республики во Франции.

2. Порядок формирования и компетенция Палаты депутатов.

3. Порядок формирования и компетенция Сената.

4. Конституционный статус Президента III Республики.

Темы для рефератов 1. Утверждение III Республики во Франции.

2. Эволюция французского парламентаризма.

3. Механизм правового регулирования: понятие, стадии, элементы.

4. Статус государственного совета Третьей республики во Франции.

5. Статус Президента Третьей республики во Франции.

6. Статус Палаты депутатов и Сената.

7. Правовое положение и порядок формирования Совета Министров в Третьей французской республике.

Список рекомендуемой литературы:

1. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

3. История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. – Ростов-н/Д, 1994.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

6. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., ТЕМА XIV.

§ 14.1. Условия принятия Конституции 1871 года Буржуазная революция в Германии в середине XIX в. носила незавершенный характер. Тем не менее, отмена многих институтов феодального права содействовала экономическому подъему страны, особенно в области промышленности. Однако процесс развития капитализма в деревне затянулся на многие десятилетия. Прусский путь развития капитализма в деревне означает мучительное и медленное перерастание крепостнических форм в капиталистические. Правительство установило исключительно высокие для крестьян выкупные платежи.

Прусские юнкера оказывали сильное влияние на политику государства и законодательство. Представительства юнкерства занимали важные посты в армии, органах власти и управления, поэтому они возглавили движение по объединению Германии.

В этих условиях объединение страны стало осуществляться прусской государственной машиной, т.е. сверху, с использованием армии. Либеральная буржуазия Пруссии своим идеалом считала единую парламентскую монархию. Для достижения этой цели она создала полуоппозиционные организации – Национальный союз и Прогрессивную партию.

Представители либеральной буржуазии пошли даже на конституционный конфликт. В 1861–1862 гг. либеральное большинство ландтага голосовало против военной реформы (удлинения срока военной службы до трех лет) и дополнительных военных расходов.

Оно потребовало учреждения в Пруссии кабинета министров, ответственного перед ландтагом. «Прогрессисты» предполагали ввести тайное голосование на выборах, созвать общегерманский парламент и создать сильную централизованную власть.

В ответ на требования оппозиции король распустил парламент и назначил прусского помещика Отто фон Бисмарка министромпрезидентом. Когда ландтаг вторично отклонил проект военной реИстория государства и права зарубежных стран формы, Бисмарк стал проводить ее, минуя парламент. В 1862 г. он заявил в ландтаге: «Великие вопросы эпохи разрешаются не речами и не голосованием большинства, но железом и кровью. Германия смотрит не на прусский либерализм, а на вооружение Пруссии».

Бисмарк сразу предложил ландтагу Пруссии утвердить огромный военный бюджет. После того как депутаты отказались увеличить военные расходы, правительство само утвердило бюджет и в короткий срок создало довольно мощную армию. В определении задач внешней и внутренней политики правительство в первую очередь считалось с требованием генштаба прусской армии. Путем захватнических войн оно решило добиться объединения Германии.

В 1864 г. прусская армия совместно с австрийцами разбила войска Дании, а спустя два года Пруссия нанесла сокрушительное поражение своей союзнице. Австрия окончательно утратила шансы стать во главе объединения Германии.

В апреле 1867 г. господство Пруссии было юридически оформлено в Конституции только что созданного Северогерманского союза, в который вошли 22 государства. Бавария, Вюртемберг, Саксония, Баден, Нассау подписали договоры с Пруссией. Во главе Союза стал прусский король, но правил фактически Бисмарк, назначенный канцлером. «Посадим Германию в седло, а поехать она сумеет сама», – говорил Бисмарк.

Победа Пруссии в войне с Францией в 1871 г. окончательно закрепила ее господство во всей Германии. В этом же году была принята Конституция Германской империи, в состав которой вошли 22 монархии (4 королевства, 11 великих герцогств, 7 княжеств) и 3 вольных города.

Конституция определила состав, полномочия общеимперских органов власти и управления, установила единое для всех подданных право заниматься ремеслом, право доступа к общественным должностям, приобретения недвижимости, гражданской правоспособности и т.д.

§ 14.2. Конституционный статус императора по Конституции 1871 года Конституция Германской империи 1871 года наделила императора огромными полномочиями. Король Пруссии одновременно являлся императором Германии (кайзером) – высшим носителем верховной власти.

Кайзер наделялся высшими атрибутами власти, кроме того, часть его полномочий осуществлялась через канцлера. Император назначал канцлера, высших чиновников и офицеров, был главнокомандующим вооруженными силами. Ему принадлежали огромные права в области внешних сношений, с согласия бундесрата он мог объявить войну.

В имперскую Конституцию вошли статьи прусской Конституции о военных правах короля. Император мог объявить каждую часть союзной территории на военном положении.

Еще в период войны с Австрией и Францией Генеральный штаб прусской армии получил широкие полномочия действовать от имени верховного главнокомандующего, т.е. короля. На это право генштаб ссылался и мог досрочно распустить обе палаты парламента, ему принадлежало право разработки законов, их публикация и контроль за исполнением. Основной закон закреплял принцип контрасигнатуры – указы императора нуждались в подписи канцлера.

Против строптивых государств кайзер мог использовать даже вооруженную силу. Эта экзекуция определялась Союзным советом и приводилась в исполнение главой государства. Если в бундесрате мнения делились поровну – голос императора являлся решающим (ст.ст. 5, 7 Конституции 1871 г.).

§ 14.3. Конституционный статус канцлера по Конституции 1871 года Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера, олицетворявшего в своем лице правительство империи, должность которого традиционно замещал министр-президент Пруссии1, и, более того, бессменно с 1862 по 1890 гг. – Отто фон Бисмарк, одна из крупнейших политических фигур Германии XIX в.

Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате Только в 1873 и 1892 гг. в империи канцлеры Бисмарк и Каприви не совмещали две эти должности. Первое и единственное в истории Германии назначение на пост имперского канцлера в 1917 г. представителя Баварии, поставившее вопрос об утверждении его в качестве прусского министрапрезидента, вызвало резко негативную реакцию Пруссии.

История государства и права зарубежных стран при равенстве голосов, если он выступал «за сохранение существующих предписаний и установлений», касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также, если в бундестаге не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначать взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета.

Конституция 1871 г. не знала принципа «ответственное правительство», ставшего лозунгом либеральной буржуазии, выступавшей против «мнимого конституционализма» Германской империи и за парламентскую монархию Вестминстерской модели.

Практически самодержавная власть германского императора должна была сдерживаться лишь правом канцлера на контрасигнатуру. Но при подписании военных приказов, объявлении войны, заключении мира, в вопросах командования армией и флотом император не был связан контрасигнатурой канцлера. Канцлер также должен был ежегодно представлять Союзному совету и рейхстагу отчет о расходах, но сместить его с должности мог только император, что превращало эту ответственность в функцию.

§ 14.4. Конституционный статус бундесрата Союзный совет (бундесрат) занимал второе место по объему политических полномочий после кайзера. Этот орган имел законодательные и административные полномочия. Бундесрат был органом представительства государств (в лице министров или уполномоченных), вошедших в состав империи.

Число голосов в Союзном совете зависело от величины государства. Бавария имела 6 голосов, Саксония и Вюртемберг – по 4, Пруссия – 17 (из 58). Преседателем бундесрата являлся имперский канцлер. Этот важный пост занял прусский министр-президент. Делегация Пруссии в Союзном совете могла провести любое решение.

Бундесрат рассматривал законопроекты, вносимые в нижнюю палату. Конституция закрепила его приоритет в законодательном процессе. Ему принадлежали также судебные функции: право толкования Конституции, высказывания суждений о недостатках принятых законов. Члены этой палаты имели право «как только пожелают, выступить в рейхстаге».

Кроме того, бундесрат являлся имперским судом по особо важным преступлениям и разбирал конфликты между членами союза.

§ 14.5. Конституционный статус рейхстага Нижняя палата (рейхстаг) избиралась путем всеобщих выборов, тайным голосованием из числа подданных мужского пола, достигших 25-летнего возраста, исключая военных. Один депутат избирался от 100 тыс. избирателей. Срок легислатуры был вначале три года, а с 1888 г. – пять лет. Депутат не был связан наказом и инструкциями своих избирателей, до 1906 г. не получал жалования.

В рейхстаге провозглашалась свобода выступлений и парламентская неприкосновенность.

Для принятия решения требовалось абсолютное большинство голосов. Однако право издания законов было ограничено. Рейхстаг имел право предлагать законы и направленные к нему петиции передавать Союзному совету и имперскому канцлеру. Это было редкое в истории положение парламента, которому было поручено заниматься сбором и передачей ходатайств. Для принятия имперских законов требовалось согласие бундесрата и рейхстага. Компетенция последнего определялась «деловым распорядком».

В полномочия рейхстага входило утверждение бюджета, но под давлением Бисмарка депутаты разрешали самому правительству определять смету военных расходов на много лет вперед. Фактически же рейхстаг не играл существенной роли в государственном механизме империи, так как не имел права контроля над исполнительной властью.

Глава правительства – канцлер – не был ответственен перед ним. Канцлер был единственным, кто имел звание имперского министра, все остальные имперские чиновники имелись государственными секретарями. За свои действия он отвечал только перед кайзером.

История государства и права зарубежных стран Вопросы для подготовки к семинару 1. Условия принятия Конституции 1871 года.

2. Конституционный статус императора по Конституции 1871 года.

3. Конституционный статус рейхсрата.

4. Конституционный статус рейхстага по Конституции 1871 года.

Темы для рефератов 1. Общая характеристика Конституции Германской империи 1871 г.

2. Правовой статус Союзного Совета по Конституции Германской 3. Статус Германского Императора по Конституции Германской 4. Статус Имперского Канцлера по Конституции Германской империи 1871 г.

5. Правовой статус Рейхстага.

6. Политический режим кайзеровской Германии.

Список рекомендуемой литературы:

1. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

3. История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. – Ростов-н/Д, 1994.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

6. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., ТЕМА XV.

§ 15.1. Общая характеристика Конституции Конституция 1919 г., вошедшая в историю Германии под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций, известных в свое время европейским государствам.

Важнейшим нововведением Основного закона стала глубокая реорганизация федеральной формы государственного устройства, в основу которого была положена идея единого государства, состоящего из 16 равноправных, с равной численностью в 2 млн жителей, земель (областей).

По структуре Конституция состояла из двух частей: «Строение и задачи империи» и «Основные права и обязанности немцев».

Отход от традиционной структуры европейских конституций, в которых на первом месте был перечень прав и свобод, не был случайным. Г. Прейс и его коллеги по Конституционному комитету считали, что «сначала должно быть государство, которое могло бы защитить основные права».

Принципиально новые правовые концепции, по сравнению с Конституцией 1871 г., нашли отражение в ее преамбуле. Это – принцип «народного единства» и «народного суверенитета» («суверенитета единого германского народа», который «дал себе эту конституцию»), а также принципы «свободы» и «социальной справедливости».

Провозглашением «народного суверенитета» разрушалась династическая традиция государственной власти, так как ее носителями становились выборные на основе всеобщего избирательного права рейхстаг и президент.

Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие «союзные государства» получили название земель, а верхняя палата имперского парИстория государства и права зарубежных стран ламента была названа не бундесратом (Союзным советом), а рейхсратом (Имперским советом).

Земли имели свои законодательные органы – ландтаги – и свои конституции, которые должны были закрепить, согласно ст. Веймарской конституции, республиканскую форму правления и всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Непосредственно имперской Конституцией определялся и правовой статус членов ландтагов (ст.ст. 36–39).

Права земель были значительно ограничены в области законодательства в финансовой сфере. В ст.ст. 6–12 Конституции предусматривался сложный порядок распределения законодательных прав между империей и землями, основанный на главном принципе – имперское право имеет преимущество перед правом земель (ст. 15).

Ряд сфер общественной жизни – внешние отношения, гражданство, таможенное, почтовое и телеграфное дело, устройство обороны и другие – регулировались исключительно законодательством империи (ст. 6).

Гражданское, уголовное право, судопроизводство, печать, союзы, собрания, торговля, промышленность, горное дело и др. – были отнесены преимущественно к законодательству империи (ст. 7).

Земли сохраняли законодательную власть по этим вопросам в той мере, в какой империя не пользовалась своими законодательными правами. В этом случае земельный закон находился под угрозой отмены. Согласно ст. 13, «при возникновении сомнений и различий во взглядах» по закону, принятому в отдельной земле, империя имела право с помощью Имперской судебной палаты отменить его на основании главного постулата, что «имперское право имеет перевес над правом земельным».

Кроме того, империя могла издавать законы «по необходимости», например в области охраны общественного порядка и безопасности, и устанавливать основные положения законов (положения о «принципах законов»), разрабатываемых в землях, касающихся религиозных обществ, школьного дела, земельного права и пр. Эти общие принципы законодательства имели обязательный характер для земель, если речь шла об отделении церкви от государства (ст. 138 (1)), об «основах» служебных отношений чиновников, предписывающих, в частности, устранение всех ограничений, касающихся чиновниковженщин (ст. 123 (3)). Ни законодательные, ни исполнительные органы земель не имели права отходить от этих принципиальных установок центра.

При таком распределении законодательных полномочий между империей и землями последним оставалось право самостоятельно законодательствовать только по малозначительному кругу местных вопросов: о местных налогах, о санитарной службе, дорогах и пр.

Империи принадлежало право не только определять размеры и порядок поступлений доходов в имперскую казну, но и вмешиваться в вопросы налогового обложения отдельных земель, издавать законы, устанавливающие принципы «допустимости и способы взимания в землях налогов» (ст. 11).

Согласно ст. 18 Конституции, территориальные изменения или создание новых земель могли быть осуществлены только путем принятия «имперского закона» и лишь «по возможности» сообразуясь с волей населения самих земель.

Значительно больший объем полномочий сохранялся у земель в административной сфере, так как за органами земель Конституцией закреплялось право проводить в исполнение имперский закон, если «имперский закон не постановил иначе» (ст. 14). Но при этом за империей сохранялось право административного надзора за органами земель. В новой Конституции, как и в старой 1871 г., было предусмотрено право имперской «экзекуции» (ст. 48), предназначенное обеспечить политическое единство страны.

§ 15.2. Высшие органы государственной власти по Конституции 1919 года В соответствии с конституционным принципом народного суверенитета рейхстагу как органу народного представительства, избираемому всеобщим голосованием, отводилось в Конституции формально первое место. За ним закреплялась высшая законодательная власть, в том числе и право изменять Конституцию (для принятия простых законов требовалось большинство голосов членов рейхстага), а также вотировать бюджет. Эти права, однако, ограничивались другими конституционными органами: рейхсратом и президентом.

Рейхсрат, подобно бывшему бундесрату, формировался из представителей правительств отдельных земель. Чтобы избежать доминирующего положения Пруссии в рейхсрате, распределение голосов в нем строилось по иному принципу, чем в Конституции 1871 г. Каждая земля должна была иметь один голос плюс к этому дополнительную сумму голосов, из расчета 1 голос на каждые История государства и права зарубежных стран 70 тыс. избирателей, но ни одна из них не могла иметь более 2/ всех голосов, т.е. обладать абсолютным большинством, которое требовалось для изменения конституции.

Более того, согласно ст. 63 Конституции, половина из 26 прусских голосов (всего рейхсрат состоял из 66 представителей земель) передавалась непосредственно прусским провинциям.

Формально рейхсрат не обладал законодательными полномочиями, но, вотируя бюджет, рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную часть или включать новые статьи расходов.

Рейхсрату принадлежало право отлагательного вето в отношении законов, принятых в рейхстаге (ст. 74), «опрокинуть» которое он мог только с помощью вторичного рассмотрения и нового утверждения законопроекта квалифицированным большинством голосов.

Законодательная инициатива принадлежала членам рейхстага и имперскому правительству, но правительственный законопроект нуждался в одобрении рейхсрата.

Рейхсрат, наряду с рейхстагом, обладал правом решения вопроса об изменении или внесении поправок в Конституцию. Не принятый во внимание протест рейхсрата против постановления рейхстага о поправках в Конституцию мог служить поводом для референдума, «если рейхсрат в течение двух недель потребует народного голосования» (ст. 76 п. 2).

Особое место в конституционном механизме отводилось президенту республики, решающее значение которого определялось его всенародным избранием, длительным сроком нахождения у власти ( лет), правом переизбрания на новый срок. Ему как внепартийному «арбитру» и отводилась главная роль в установлении на основе консенсуса политической стабильности в стране. Независимый от парламентского большинства, президент должен был противостоять «парламентскому абсолютизму». Президент имел право отменить закон, принятый рейхстагом, с помощью референдума (ст. 73).

Наряду с правами главы государства президент имел широкие исполнительно-распорядительные полномочия. Он назначал и увольнял рейхсканцлера империи, по предложению которого назначал и увольнял имперских министров (ст. 53), всех высших должностных лиц империи (имперских чиновников и офицеров) (ст. 46), являлся верховным главнокомандующим (ст. 47), представителем империи в международных делах (в качестве такового ему предоставлялось право заключать от имени империи союзы и иные договоры с иноВеймарская республика в Германии странными государствами, аккредитовать и принимать послов (ст. 45)); он имел право помилования в пределах империи (ст. 49).

Особое место в Конституции занимали нормы о чрезвычайных полномочиях президента, применяя которые он имел право с помощью вооруженной силы принудить любую землю «выполнять обязанности, возложенные на нее Конституцией или имперским законом», а также принимать меры в случае «серьезного нарушения общественной безопасности и порядка» или угрозы такого нарушения. При этом президент мог полностью или частично приостановить действие статей об основных правах немцев.

Президент и рейхстаг обладали, по Конституции, формально равнозначными рычагами воздействия друг на друга, призванными обеспечить баланс в системе государственных органов.

Правительство назначалось президентом в принципе без учета мнения парламентского большинства, но нуждалось в доверии рейхстага (ст. 54). Каждый член правительства должен был уйти в отставку в случае выражения ему недоверия. Сам президент перед рейхстагом не отвечал, но на правительство по правилу контрасигнатуры переходила ответственность за все приказы и распоряжения президента, в том числе и в отношении вооруженных сил, так как они должны были скрепляться подписью рейхсканцлера или соответствующего министра. По ст. 25 Конституции, у президента было такое эффективное средство воздействия на рейхстаг, как право его роспуска, но не более «одного раза по одному поводу».

Согласно ст. 43, президент по предложению рейхстага мог быть смещен со своего поста народным голосованием. Рейхстаг до окончательного решения референдума должен был вынести постановление 2/3 голосов своих членов об отстранении президента от должности. Отклонение на референдуме постановления рейхстага считалось переизбранием президента и влекло за собой роспуск рейхстага.

Ст. 59 Конституции предусматривалась сложная процедура импичмента, требующая предъявления обвинения президенту, рейхсканцлеру или министру в «преступном нарушении Конституции или имперского закона» не менее чем 100 членами рейхстага.

При поддержке этого решения большинством членов рейхстага в 2/3 голосов обвинение должно было рассматриваться Государственным судом Германской империи.

История государства и права зарубежных стран § 15.3. Гражданские права, свободы и обязанности по Конституции 1919 года Второй раздел Конституции посвящен «Основным правам и обязанностям немцев», где наряду с широким перечнем политических и гражданских прав и свобод, детализированных теми или иными правовыми гарантиями, закреплялся и ряд принципиально новых социальных прав.

Первая глава этого раздела – «Отдельная личность» – начинается с провозглашения равенства всех перед законом, при этом особенно подчеркивалось равенство мужчин и женщин «в правах и обязанностях» (ст. 109).

Свобода выбора профессии и свобода передвижения, закрепленные далее, сопровождались правом эмигрировать за границу, которое могло быть ограничено только имперским законом (ст.ст. 111– 112). Принцип равенства трактовался и в смысле равенства «иноязычных частей населения империи», которые, согласно ст. 113, не могли быть стесняемы «законодательными и административными мерами в их свободном национальном развитии» (ст. 119). Неприкосновенность личности и жилища (ст. 115), тайна переписки (ст. 117), свобода слова (ст. 118) сопровождались провозглашением таких правовых гарантий, как предоставление возможности немедленного опротестования ареста, запрещение цензуры и пр. Все эти права дополнялись, однако, не только провозглашением гарантий, но и традиционной формулой об исключениях, «допускаемых на основании закона».

Во второй главе этого раздела – «Общественная жизнь» – закреплялись такие гражданские права, как свобода собраний (ст. 123), свобода образования союзов и обществ (ст. 124) с предоставлением им правоспособности (т.е. прав юридического лица). При этом в предоставлении правоспособности нельзя было отказать и союзам, преследующим политические, социально-политические и религиозные цели (ст. 124).

Закрепляя свободу совести (ст. 135), Конституция запрещала государственную церковь (ст. 137, п. 1) и государственную поддержку церкви (ст. 138, п. 1), но сохраняла за церковью статус публично-правовой корпорации, что давало ей право на денежные поступления «соответственно постановлениям земельного законодательства» (ст. 137, п. 4).

Третья глава посвящена Верховному Суду (его полномочиям), судьи которого назначаются президентом по совету и с согласия Сената. Также здесь говорится о независимости судебной власти и др.

нижестоящих судах.

«Веймарским школьным компромиссом» определялось содержание гл. 4 этого раздела – «Просвещение и школа», в котором закреплялась обязательность «всеобщего школьного обучения», по общему правилу, в «народной школе». К единой «народной» системе образования относились и высшая школа, при этом «руководящим началом… для приема ребенка в определенную школу должно было служить его призвание, дарование и склонность, а не «имущественное» и общественное положение… его родителей» (ст. 145, п. 1).

Для обучения детей малообеспеченных семей в средних и высших школах предусматривалось выделение специальных общественных пособий (ст. 146, п. 3).

Сугубо компромиссный характер носили положения главы 5 – «Хозяйственная жизнь», в котором, главным образом, рассматривались проблемы наемного труда, отношений между предпринимателями и рабочими.

Конституция возлагала на государство обязанность всемерно поддерживать развитие предпринимательства, поддерживая при этом «средний класс» (поощрять его путем законодательства «в сельском хозяйстве, промысловой и торговой деятельности» (ст. 164, п.1), содействовать включению в «общее хозяйственное дело промысловых и кооперативных товариществ», обеспечивать «хозяйственную свободу отдельной личности» (ст. 151, п. 1), свободу договоров в хозяйственном обороте (ст. 152, п. 1), пресекать ростовщичество (ст. 152, п. 2) и пр.

На государство возлагалась особая ответственность в деле «социализации собственности» исходя из принципиально новой ее трактовки: «Собственность обязывает. Владение ею должно быть в то же время служением общему благу» (ст. 153, п. 3).

В ст. 155 Конституции предусматривался особый контроль государства за распределением и пользованием землей с целью предупреждения злоупотреблений и обеспечения «каждого немца здоровым жилищем, а всех германских семей, особенно многодетных, домашним очагом и правом работы».

Государство наделялось при этом правом принудительного отчуждения земли, «для удовлетворения потребности в жилищах, для содействия расселению, для сельскохозяйственной обработки»

(ст. 155, п. 1).

Вместе с тем «обработка и пользование почвой… землевладельца» закреплялись в Конституции в качестве его «обязанности по отношению к обществу» (ст. 155, п. 3).

История государства и права зарубежных стран В Конституции подчеркивалась обязанность империи оказывать особое покровительство «рабочей силе». Формы этого покровительства выражались в предоставлении рабочим права на свободное объединение в союзы, в целях «сохранения и улучшения условий труда без всяких ограничений» (ст. 159), на коллективный договор (ст. 165, п. 1), на социальное страхование «для сохранения здоровья, работоспособности, охраны материнства», а также в случае «старости, недугов и различных жизненных случайностей…» (ст. 161, п. 1).

В ст. 163 закреплялось право «добывать себе содержание трудом».

Но в условиях экономического кризиса 20-х – начала 30-х гг.

XX века социальные права оставались пустыми декларациями.

Контрольные вопросы 1. Какую форму республики установила Конституция Германии 2. Какой орган государственной власти назначал кайзера?

3. Каким образом формировался рейхстаг по Конституции 1919 г.?

Вопросы для подготовки к семинару 1. Общая характеристика Конституции Германии 1919 года.

2. Высшие органы государственной власти по Конституции 3. Гражданские права и свободы по Конституции 1919 года.

Задания для самостоятельной работы:

1. Раскройте причины краха кайзеровской Германии.

2. Составьте схему высших органов государственной власти Веймарской республики (См.: Конституцию Германии 1919 г).

3. Письменно объясните причины краха Веймарской республики.

Список рекомендуемой литературы 1. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

3. История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. – Ростов-н/Д, 1994.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

6. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., История государства и права зарубежных стран ТЕМА XVI.

Конституция IV республики во Франции § 16.1. История принятия и общая характеристика Конституции Франции 1946 года Во время оккупации Франции в 1940–1944 гг. войну с фашистскими войсками вели все политические силы страны: социалисты, коммунисты, республиканцы, радикалы, духовенство. Большой вклад в освобождение страны внес комитет «Сражающаяся Франция» во главе с генералом Шарлем де Голлем. Эти силы весной объединились в Национальный совет Сопротивления. Осенью 1944 г.

Франция была освобождена от германских вооруженных сил.

После окончания войны началась острая борьба по вопросу о характере будущей конституции. В 1946 г. на выборах в Учредительное собрание компартия получила наибольшее число мандатов.

Первый проект Конституции 1946 г. предусматривал однопалатный парламент и ограничение власти президента, но в ходе всенародного голосования его отклонили. В результате компромисса между партиями коммунистов, социалистов и народно-республиканским движением (МРП) был составлен второй проект основного закона, утвержденный референдумом 13 октября 1946 г.

Конституция Франции 1946 г. являлась буржуазнодемократической, она подтвердила права и свободы граждан по Декларации 1789 г. и оформила государственный строй Четвертой республики. Всемерно защищая интересы частных собственников, эксплуатацию человека, Конституция вместе с тем содержала ряд важных демократических положений: право на организацию профсоюзов и проведение забастовок, светский характер образования, право на труд, равноправие мужчин и женщин, запрещала дискриминацию по мотивам происхождения, веры, убеждения, вводила социальное обеспечение. Конституция провозгласила демократическую избирательную систему. В ней содержался отказ от наступательной войны и была предусмотрена национализация предприятий, имеющих общественное значение.

История государства и права зарубежных стран Основной закон провозгласил равенство всех частей, колоний и территорий, подвластных Франции. Вместе с метрополией они образовали Французский союз. Общие вопросы надлежало рассматривать в так называемой Ассамблее этого союза. По существу, Франция пыталась, таким образом, сохранить свою колониальную империю.

§ 16.2. Высшие органы власти по Конституции Высшие органы государственной власти IV Республики были представлены двухпалатным парламентом, Президентом и Советом министров. Парламент состоял из Совета республики (верхней палаты) и Национального собрания (нижней палаты).

Вместе с тем только Национальное собрание имело право принимать поправки к Конституции и законы, утверждать бюджет, объявлять состояние войны, проводить ратификацию важных международных договоров. Председатель Национального собрания вел совместные заседания обеих палат и фактически являлся вторым должностным лицом страны после президента.

Правительство в лице Совета министров Франции было ответственно только перед Национальным собранием. Это положение является исключительно важным для понимания структуры центральных органов, так как глава правительства имел огромные права по управлению. Получив декрет президента, председатель Совета министров мог распустить Национальное собрание и назначить новые выборы. В целом его деятельность была подотчетна Национальному собранию.

Верхняя палата – Совет республики – имела ограниченные права: она могла вносить поправки, но в случае разногласий между палатами окончательное решение принадлежало нижней палате.

В отличие от Сената Третьей республики, Совет был лишен права привлекать к суду президента и министров, не мог делать ревизию конституции, членам верхней палаты запрещалось применять интерпелляцию.

Президент избирался парламентом сроком на 7 лет, всякий его акт нуждался в подписи соответствующего министра (контрасигнатура). Президент исполнял функции главы государства, но его полномочия были сужены. В Четвертой республике сохранилась прежКонституция IV республики во Франции няя традиция избирать на этот пост «незаметных» политических деятелей.

Согласно Конституции, для принятия резолюции о доверии или недоверии требовалось абсолютное большинство голосов депутатов Национального собрания. Вскоре это правило оказалось неудобным для монополий, так как вело к частой смене кабинетов. Все чаще вносились предложения ограничить роль нижней палаты. В 1947 г. коммунисты были исключены из правительства.

В 1951 г. во Франции ввели мажоритарную избирательную систему выборов в Национальное собрание. Партия или блок партий, получившие в избирательном округе свыше половины голосов избирателей, забирали все мандаты в парламенте. В результате этого коммунисты потеряли сразу сто мест, хотя число их сторонников оставалось прежним.

Чиновники по-прежнему рекрутировались, главным образом, из Высшей административной школы, которую иронически называли рассадником «административных гениев».

§ 16.3. Причины падения IV Французской Республики Реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлекательность в глазах французов. Страна практически вернулась к «режиму Собрания», столь единодушно критикуемому на примере Третьей республики. За двенадцать лет сменилось сорок пять правительств, было несколько длительных министерских кризисов. Этому способствовали как недостаточная проработка самого механизма функционирования норм основного закона, так и периодические отступления от них на практике.

Сложные проблемы модернизации экономики и перестройки экономической структуры, обострение социальных противоречий, распад колониальной системы и колониальные войны требовали активного вмешательства государства и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к административноуправленческой деятельности оказалась неспособной адекватно реагировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе.

История государства и права зарубежных стран На протяжении 40-х – середины 50-х гг. стало нарастать недовольство государственным режимом Четвертой республики.

Возникшая в 1947 г. галлистская партия Объединение французского народа (РПФ)1 выступила с требованием отмены Конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной возвыситься над «партийной чехардой». В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948–1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система. Широкое распространение получила практика делегированного законодательства. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительству (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционном правительстве. Были расширены права Совета республики, который превратился в полноправного участника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положений, путем конституционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента.

Обострение политической обстановки и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.

Впоследствии галлизм стал массовым политическим течением, в котором авторитарные идеи сочетались с лозунгами «великой, независимой Франции», «надпартийных интересов» и «ассоциации труда и капитала». Галлистская партия неоднократно реорганизовывалась и меняла название.

С 1976 г. она именуется Объединение в поддержку республики (ОПР).

Контрольные вопросы 1. Какой вид республики был установлен во Франции в 1946 году:

парламентский или президентский?

2. Назовите сильные и слабые стороны Конституции 1946 г.

3. В чем причины падения Четвертой республики?

Вопросы для подготовки к семинару 1. История принятия и общая характеристика Конституции Франции 1946 года.

2. Высшие органы власти по Конституции Франции 1946 года.

3. Местное самоуправление по Конституции Франции 1946 года.

Темы для рефератов 1. Статус Президента по Конституции Франции 1946 г.

2. Статус Парламента по Конституции Франции 1946 г.

3. Местное самоуправление по Конституции Франции 1946 г.

Список рекомендуемой литературы:

1. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

3. История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. – Ростов-н/Д, 1994.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

6. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., История государства и права зарубежных стран Заключение Современность есть закономерность предшествующего развития человеческой цивилизации, ее взлетов, падений, кризисов и расцветов. Вместе с тем большинство политических институтов власти и управления зародились в глубокой древности и эволюционировали в систему публичного господства современных мировых держав.

Кроме того, нельзя забывать, что такие явления как государство и право возникли в недрах архаической природы первобытного общества, скрытого от нас веками исторической ретроспективы, под слоем теократической цензуры Средневековья и противоречивостью субъективных впечатлений Нового времени.

Поэтому, почитая своих далеких предков, мы обязаны бережно использовать все накопленное при исследовании юриспруденции в целом. Ведь только встав на плечи других времен, можно получить цельный обзор социального бытия, позволяющий открыть двери в будущее. Одним словом, каждый индивид с пытливым разумом может сказать что-то новое, перевернув мировоззрение своих соотечественников, и этой личностью можете стать именно вы.

Тесты 1. Всеобщими методами познания, используемыми историей государства и права зарубежных стран (ИГПЗС), являются:

а) диалектика, б) индукция, в) формально-юридический метод, г) диспозитивный метод, д) метафизика.

2. В предмет истории государства и права зарубежных стран а) сущность и право государства, б) закономерности происхождения и развития государства зарубежных стран, в) закономерности происхождения и развития права зарубежных стран, г) формы государства и права, д) конституционный строй.

3. Определите последовательность исследования явления или процесса в соответствии с принципом историзма:

(…) современное состояние, (…) возникновение, (…) развитие.

4. Сущность диахронического сравнительно-правового метода состоит в том, что … и право одной страны и исторической эпохе сравниваются с государством и правом другой страны или этой же в иную историческую эпоху.

5. Общенаучными методами познания, используемыми ИГПЗС, являются:

а) дедукция, б) индукция, в) синергетика, г) метафизика, д) диалектика.

6. Историческую школу права в Германии представляли:

История государства и права зарубежных стран 7. Укажите, какие исторические типы государств выделял а) протогосударство, б) государство-город, в) сословная монархия, г) эллинское государство, д) варварское государство.

8. Укажите последовательность смены общественно-экономических формаций в классовой теории К. Маркса.

(…) рабовладельческий строй, (…) первобытно-общинный строй, (…) буржуазный строй, (…) социализм, (…) коммунизм, (…) феодализм.

9. Укажите общественно-экономические формации, отрицающие, по Марксу, государственную форму организации общества:

а) рабовладельческая, б) первобытно-общинная, в) буржуазная, г) коммунистическая, д) феодальная.

10. Г. Еллинек считал, что исторические типы государства следует определять через категорию достигнутой … свободы.

11. С точки зрения Г. Еллинека, средние века наступают с … господства духовной (церкви) власти над светской.

12. Представителями формационного подхода к историческим типам государства являлись:

13. Представителями цивилизационного подхода к типологии государства и права являются:

а) Кареев, б) Тойнби, в) Хайтингтон, г) К. Маркс, д) Г. Кельзен.

14. Какие исторические типы государств выделял Г. Еллинек:

а) древневосточное, б) эллинское, в) римское, г) феодальное, д) современное.

15. Для древневосточного государства не характерно:

а) классическое рабство, б) демократия, в) патриархальное рабство, г) отождествление власти правителя с божеством.

16. Во главе Древнего Египта не стоял:

а) Лугаль, в) Фараон, г) Архонт.

17. Назовите категории лиц Древнего Вавилона:

а) авилум, б) байрум, в) шудры, г) вайшии, д) брахманы.

18. Матрипаришад – это совещательный орган в Древней ….

19. Как назывались военные начальники в Древнем Вавилоне:

а) декум, б) стратум, в) авилум, г) лубутум, д) центурион.

История государства и права зарубежных стран 20. Адюльтер – это измена одного из супругов как основание для расторжения гражданского брака во….

21. Укажите древнеиндийские варны:

а) мудрецы, б) кшатрии, в) вайшии, г) мандарины, д) неприкосаемые.

22. В Древнем Вавилоне женщина могла быть:

а) свидетелем, б) жрицей, в) войном, г) главой семьи, д) торговкой.

23. Жрецы Древнего Вавилона назывались:

а) зикрум, б) байрум, в) энтум, д) лугаль.

24. Укажите Византийские Димы (партии):

а) прасины: зеленые, б) венеты: синие, в) анты: красные, г) дуки: бардовые.

25. Гэлиэя – судебный орган … заседателей, избираемых в Афинах из числа граждан по жребию.

26. Назовите наименование царей в Древней Греции:

а) фараоны, б) базилевсы, в) архагеты, г) архонты, д) стратеги.

27. Ареопаг в VIII в. до н.э. состоял из:

б) пентакосиомедимов, в) фетов, г) эвпатридов, д) бывших архонтов.

28. Тезей разделил афинский народ на следующие сословия:

а) эвпатриды, б) геоморы, г) зевгиты, д) демиурги.

29. Назовите древнегреческих реформаторов государственного строя Афин:

а) Сервий Туллий, б) Клисфен, в) Солон, г) Сулла, д) Гомер.

30. Укажите реформы, проведенные Солоном:

а) осуществил синойкизм, б) объявил сисахфию, в) запретил ростовщичество, г) отменил суды, д) провозгласил свободу завещаний.

31. Навкрарии – это … округа, обязанные снаряжать военные корабли за свой счет.

32. Правитель дворца в Древнем Вавилоне и Египте именовался:

а) архонт, б) джати, в) нубанда, г) министр, д) визирь.

33. Расположите в порядке исторического проведения древнегреческие реформы:

(…) Реформы Тезея, (…) Реформы Клисфена, (…) Реформы Солона, (…) Реформы Перикла.

История государства и права зарубежных стран 34. Метеки – это …, живущие в Афинах.

35. Какие разряды населения выделил Солон:

а) всадники, б) зевгиты, г) эвпатриды, д) демиурги.

36. Выберите варианты, когда Народное собрание было правомочно решать дела об остракизме:

а) при присутствии 1 тыс. чел., б) 3 тыс. чел., в) 10 тыс. чел., 37. Атимия – это бесчестье, процедура … политических прав в Древней Греции.

38. Как назывались иностранцы в Древних Афинах и Спарте:

а) зевгиты, б) перигрины, в) метеки, г) гелиасты, 39. Какие реформы провел Перикл:

а) ввел плату за гос. службу, б) установил выборы гос. служащих по жребию, в) запретил растовщичество, г) отменил суды, д) учредил суд присяжных.

40. Псефизмы – это постановления народных собраний, касающиеся … вопросов.

41. Расположите в порядке возрастания богатства следующие группы населения:

(…) пентакосиомедины, (…) всадники, (…) зевгиты, (…) феты.

42. Назовите виды древнеримских комиций:

а) куриатные, б) центуриатные, в) консульские г) преторские, д) трибутные.

43. Lex – это … принимаемые народными собраниями Древнего Рима.

44. Какие категории лиц проживали в Древнем Риме эпохи царей:

а) патриции, б) плебеи, г) феодалы, д) вилланы.

45. Назовите магистратов Древнего Рима:

а) квесторы, б) консулы, в) преторы, г) цензоры, д) сенаторы.

46. Сервий Тулий разделил население на … разрядов.

47. Назовите виды народных собраний в Древнем Риме:

а) трибутные комиции, б) ареопаг, в) куриатные комиции, г) центуриатные комиции, д) высокие собрания.

48. Сенатус принцепс – это … по списку сенатор.

49. Интерцессия – это … вмешиваться в работу нижестоящих магистратов, отменять их решения.

50. К полномочиям древнеримского Царя относились:

а) принятие законов, б) охрана традиций и нравов отцов, в) исполнение функций жреца, г) высшее военное командование, д) судебная власть.

История государства и права зарубежных стран 51. Декреты – это … императоров по судебным вопросам 52. Назовите магистратские должности Древнего Рима:

а) квестор, б) консул, в) сенатор, г) фараон, д) понтифик.

53. Перечислите в порядке возрастания важности должности:

(…) Эдил, (…) Претор, (…) Квестор.

54. Назовите формы древнеримского брака:

а) конкубинат, в) sine manu, г) гражданский, д) христианский.

55. Назовите термины, характеризующие мусульманское право Арабского Халифата:

в) иджма, г) вергельд, д) клерухия.

56. Аллод – это … земельное имущество по мужской линии.

57. Бенефиций – это … владения, выдаваемые за службу, без права наследования.

58. Во Франкском государстве V–IX века правили следующие династии:

а) Каролинги, б) Меровинги, в) Бурбоны, г) Плантагенеты, д) Романовы.

59. Какие социальные слои существовали у франков в V веке:

а) служилая знать, б) пролетарии, в) свободные франки, г) полусвободные литы, 60. Какие определения не соответствуют понятию феода:

а) наследуемое земельное владение, выдаваемое за службу, б) ненаследуемое земельное владение, выдаваемое за службу, в) судья, г) вид прекария, д) королевская грамота.

61. Администрация франкского короля состояла из:

а) Дворцовый Граф, б) референдарий, в) камерарий, г) президент, д) вице-президент.

62. Камерарий не был:

а) королевским судьей, б) хранителем королевской печати, в) дворцовым графом, г) майордом.

63. Территориальные марки франков управлялись:

а) графами, б) сацебаронами, в) маркизами, г) герефами, д) шерифами.

64. Собрание войска у франков называлось:

а) мартовские поля, б) апрельские поля, в) майские поля, г) июньские поля, д) августовские поля.

История государства и права зарубежных стран 65. Судьи общинных судов франков назывались:

а) преторы, б) тунги, в) рахинбурги, г) маркизы, д) вирники.

66. Сервы были обязаны:

а) платить подушную подать (шеваж), б) платить ежегодный оброк, в) отрабатывать барщину, г) платить мермонт, д) платить формарьяж.

67. Расположите в порядке возникновения источники права:

(…) Салическая правда, (…) Золотая Булла, (…) Судебник Хаммурапи.

68. Вилланы были обязаны:

а) платить оброк (талью), б) платить шеваж, в) платить мермонт, г) отрабатывать барщину, д) платить формарьяж.

69. Курия французского короля в X веке состояла из:

а) легистов, б) ближайших рыцарей короля, в) Папы римского, г) Императора Византии, д) тамплиеров.

70. В XII веке административными единицами Франции были:

а) департаменты, б) бальяжи, в) преворства, г) губернии, д) марки.

71. Людовик IX осуществил следующие реформы:

а) учредил наемную армию, б) запретил частные феодальные войны, в) издал конституцию, г) ввел единую монету для королевства, д) учредил конституционный суд.

72. В XIII веке Парижский парламент состоял из:

а) духовенства, б) рыцарей, в) легистов, г) каперов, д) мэров.

73. В VII веке в Англии англосаксы образовали следующие государства:

б) Вермонт, в) Британь, г) Сассекс, д) Уэссекс.

74. В VII веке социальный строй Англии состоял из:

а) эрлов, б) кэрлы, д) геронты.

75. Танами могли быть:

в) кэрлы, г) вилланы, д) преторы.

76. Таны были обязаны:

а) участвовать в военных походах, б) строить укрепления, в) чинить мосты, г) присутствовать на свадьбе короля, д) сеять хлеб.

История государства и права зарубежных стран 77. Витанагемот состоял из:

а) короля, б) танов, в) высшего духовенства, г) сервов, д) лэтов.

78. Герефы занимались:

а) изданием законов, б) сбором налогов, в) взиманием штрафов, г) распространением христианства, д) сельским хозяйством.

79. Английские крестьяне делились на:

а) сервов, б) вилланов, в) пэров, г) сакменов, д) лордов.

80. Генрих II провел следующие реформы:

а) ввел разъездных королевских судей, б) учредил наемные войска, в) составил Великую хартию вольностей, г) ввел особый налог – щитовые деньги, д) учредил парламент.

81. В состав средневекового государства в Германии входили:

а) Саксания, б) Франкония, в) Прованс, г) Швабия, д) Бавария.

82. В XIII веке свободными крестьянами Германии являлись:

а) чиншевики, в) арендаторы, г) батраки, д) грамины.

83. В XIII веке несвободными крестьянами являлись:

б) арендаторы, в) чиншевики, г) батраки, д) вирники.

84. Население средневековых городов Германии делилось на:

а) патрициев, б) бюргеров, в) сенешалов, г) плебс, д) сервов.

85. Для Священной империи германской нации характерно:

а) отсутствие столицы, б) сильная императорская власть, в) отсутствие постоянного бюрократического аппарата, г) наследственность монаршей власти, д) наличие конституции.

86. Имперскими сословиями средневековой Германии были:

а) имперские князья, б) имперские рыцари, в) представители имперских городов, г) дворяне и духовенство княжеств, д) горожане княжеских городов.

87. Земские сословия средневековой Германии:

а) имперские князья, б) имперские рыцари, в) представители имперских городов, г) дворяне и духовенство княжеств, д) горожане княжеских городов.

88. В состав Рейхстага Священной Римской империи германской нации входили следующие коллегии:

а) сенат, б) коллегия курфюрстов, в) коллегия князей, графов и свободных господ, г) коллегия представителей имперских городов, д) коллегия духовенства.

История государства и права зарубежных стран 89. Расположите в исторической хронологии государства:

(…) Священная римская империя германской нации, (…) Германская империя, 90. Византийские колонны делились на:

а) свободных, б) приписных, в) временных, г) частных, д) дольных.

91. Императора Византии избирал:

а) Народ Константинополя, б) Сенат, в) армия, г) духовенство, д) крестьяне.

92. Административно-территориальное деление Византии включало:

а) префектуры, б) дистрикты, в) районы, г) диоцезы, д) провинции.

93. К числу политического течения индепедентов Англии во времена буржуазной революции (17 век) не принадлежали:

а) Дж. Локк, б) О. Кромвель, в) Т. Гоббс, 94. Назовите формы государственного устройства, которые прошли США:

а) конфедерация, в) федерация, г) монархия, д) фашизм.

95. Президентами США были:

в) Вашингтон, 96. Конгресс – это:

а) законодательный орган США, б) представительный орган США, в) судебный орган США, г) правительство США.

97. Фейяны – это представители крупной торгово-промышленной...

98. В Конституции Германской империи 1871 г. закреплялись следующие органы государственной власти:

а) президент республики, б) кайзер, в) канцлер, г) Сенат, д) Герефа.

99. К 1776 году хартии самоуправления не имели следующие колонии:

а) Делавер, б) Мэриленд, в) Род-Айленд, г) Нью-Йорк.

100. Частновладельческими колониями в Северной Америке не были:

а) Делавер, б) Вирджиния, в) Род-Айленд, г) Нью-Йорк.

101. Коронными колониями не были:

а) Делавер, б) Мэриленд, в) Род-Айленд, г) Нью-Йорк.

История государства и права зарубежных стран 102. В XIX веке политическими партиями в США были:

а) либеральная, б) федералистская, в) республиканская, г) популистская, д) президентская.

103. Первоначально в состав Канады вошли следующие провинции и территории:

в) Онтарио, г) Новая Шотландия, д) Колорадо.

104. В 1846–1848 гг. США захватили у Мексики:

в) Калифорнию, г) Делавер, д) Аризону.

105. Генеральные штаты Франции состояли из:

а) духовенства, б) дворянства, в) третьего сословия, г) пролетариата, д) метеков.

106. Лидерами жирондистов были:

г) Кондорсе, д) Наполеон.

107. Лидерами якобинцев были:

б) Робеспьер, 108. Монтаньярами были:

б) Робеспьер, 109. Конституция Франции 1795 года предусматривала следующие органы государственной власти:

а) Совет старейшин, б) Совет пятисот, в) Директория, д) Император.

110. Кто из перечисленных во французской Конституции 1799 г.

должностных лиц не являлся первым Консулом:

а) Н. Бонапарт, 111. Конституция Франции 1799 года предусмотрела следующие органы государственной власти:

а) Государственный совет, в) Национальное собрание, г) Трибунат, д) Охранительный сенат.

112. В 1814 году законодательный орган Франции состоял из:

а) Палаты пэров, в) Палаты депутатов, г) Конгресса, д) Государственного Совета.

113. Конституция Франции 1848 года предусматривала следующие органы государственной власти:

а) Президент, б) Национальное собрание, в) Государственный совет, История государства и права зарубежных стран 114. Конституция Франции 1852 года предусматривала следующие органы государственной власти:

а) Президент, б) Государственный Совет, в) Законодательный корпус, 115. Конституция Франции 1875 года предусмотрела следующие органы государственной власти:

а) Президент, б) Государственный совет, г) Совет министров, д) Тайная канцелярия.

116. Назовите институты, свойственные средневековому праву:

а) вергельд, в) ордалия, г) остракизм, д) докимация.

117. Целибат – это норма о … духовенства в каноническом праве Римско-католической церкви.

118. Конституция Пруссии 1850 года закрепила следующие органы государственной власти:

б) министр-президент, г) Президент республики, д) Особый трибунал.

119. Общегерманское торговое уложение было принято в … году.

120. Программа «новой демократии» Вудро Вильсона основывалась на следующих принципах:

а) индивидуализм, б) свобода личности, в) протекционизм, г) свобода конкуренции, д) свобода творчества.

121. В 1789 году, чтобы быть избранным в национальное Собрание Франции, необходимо было:

а) платить прямой налог стоимостью 1 сер. марку, б) быть членом партии, в) иметь земельную собственность, г) состоять в родстве с королем, д) быть дворянином.

122. Для обладания активным избирательным правом в 1789 г. гражданин Франции должен был:

а) достигнуть 25 лет;

б) прожить фактически в данном кантоне не менее одного года, в) платить прямой налог в размере местной трех дневной зарплате, г) не быть слугой, д) быть дворянином.

История государства и права зарубежных стран Примерные темы курсовых работ 1. Государственное устройство Древнего Египта.

2. Государственное устройство древневосточных государств.

3. Государственное устройство Римской империи.

4. Реформы Солона и Клисфена: проблемы происхождения древнегреческого государства.

5. Реформы Сервия Туллия.

6. Особенности средневекового государства.

7. Происхождение и развитие государства салических франков.

8. Сущность Салической правды.

9. Государственный строй Византийской империи.

10. Возникновение и развитие Германской империи во второй половине XIX – первой половине XX веков.

Итоговые вопросы 1. Предмет и метод истории государства и права зарубежных 2. Место истории государства и права зарубежных стран в системе юридических наук.

3. Историческая типологизация государства и права зарубежных 4. Общая характеристика древневосточного государства.

5. Образование городов-государств Древней Месопотамии.

6. «Законы Хаммурапи»: общая характеристика.

7. Правовое положение социальных групп по «Законам Хаммурапи».

8. Правовое регулирование имущественных отношений по «Законам Хаммурапи».

9. Преступление, наказание и судебный процесс по «Законам Хаммурапи».

10. Семейное и наследственное право по «Законам Хаммурапи».

11. Государственный строй Афин в V–IV вв. до нашей эры.

12. Возникновение афинского государства.

13. Рабовладельческая демократия в Афинах.

14. Государственный строй Спарты.

15. Реформы Солона.

16. Реформы Клисфена.

17. Государственный строй Римской империи в эпоху принципата.

18. Государственный строй римской империи в эпоху домината.

19. Развитие форм судопроизводства в Древнем Риме.

20. Классификация обязательств в древнеримском праве.

21. Реформы Сервия Туллия.

22. Общая характеристика Законов XII таблиц.

23. Обязательства по Законам XII таблиц.

24. Регулирование имущественных отношений по Салической 25. Государственный строй Англии до норманского завоевания.

26. Великая Хартия вольностей 1215 года.

27. Влияние церкви на средневековую государственность в Европе.

28. Инквизиция.

29. Классическое феодальное право в странах Западной Европы:

общая характеристика.

История государства и права зарубежных стран 30. Ранняя централизованная монархия в Англии. Реформы Генриха II.

31. Сословно-представительная монархия в Англии.

32. Формы феодальной собственности на землю: феод, бенефиций, 33. Формы феодальной зависимости: коммендация, прекарий.

34. Особенности возникновения государства у франков.

35. Раннефеодальная монархия у франков.

36. Государственный строй франков.

37. Сословно-представительная монархия во Франции.

38. Сеньориальная монархия во Франции.

39. Реформы Людовика IX.

40. Абсолютная монархия во Франции.

41. Особенности сословно-представительной монархии в Германии.

42. Образование США.

43. Общая характеристика Конституции США 1787 года.

44. Билль о правах 1789–91 гг. в США.

45. Сущность избирательной реформа в Англии 1832 г.

46. Государственный строй Франции во времена директории, консульства и империи.

47. Протекторат Кромвеля.

48. Государственный строй IV Республики во Франции.

Список рекомендуемой литературы 1. Андреев Ю.В. Раннегреческий полис (гомеровский период). – 2. Бирюкова Ю.М. Государство и право Древнего Рима. – М. 1969.

3. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.

4. Гарольд Дж. Берман. Западная традиция права: эпоха формирования. – М., 1998.

5. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

6. Жидков О.А. Верховный Суд США: право и политика. – М., 7. История государства и права зарубежных стран в 2-х ч. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой и О.А. Жидкова. – М., 2005.

8. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. – М., 9. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. – М., 1984.

10. Монахов В.М., Мирочник С.О. Истоки американского парламентаризма // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1996. №3.

11. Оболонский А.В. Государственная служба США: история и современность // Государство и право. 1999. №4.

12. Рубинштейн Е.Б. Американская федеральная демократия в исторической перспективе // Демократия и общественные движения: история и общественная мысль. – Волгоград, 1998.

13. Серегин А.В. Монархическая форма правления. – Ростов-н/Д, 14. Серегин А.В. Теоретические пособия монархической формы правления. – Ростов-н/Д, 2003.

15. Серегин А.В. Форма, содержание и политическая власть монархического государства. – Ростов-н/Д, 2005.

16. Серегин А.В., Скоков А.М. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. – Ростов-н/Д, 2006.

17. Скоков А.М. Конституционное право зарубежных стран. – Ростов-н/Д, 2005.

18. Скрипелев Е.А. Основные черты права Древнего Востока (Законы Хаммурапи). – М., 1964.

19. Соловьева С.С. Раннегреческая тирания (к проблеме возникновения государства в Греции). – М., 1964.

История государства и права зарубежных стран 20. Федералист // Антология мировой правовой мысли. – М., 1999.

21. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. В 2-х ч. Ростов-н/Д, 1994.

22. Фролов Э.Д. Рождение греческого полиса. Л., 1988.

23. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. – М., 1994.

24. Хрестоматия по истории Древнего мира: Т. 1. Древний Восток / Под ред. В.В. Струве. – М., 1950.

25. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М., 26. Черниловский З.М. Лекции по римскому частному праву. – М., 27. Шарль Пти-Дютайи. Феодальная монархия во Франции и в Англии X–XIII веков. – СПб., 2001.

28. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М., 1958.

29. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||


Похожие работы:

«федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Забайкальский государственный университет (ФГБОУ ВПО ЗабГУ) Методическая инструкция Разработка рабочей программы дисциплины по ФГОС ВПО 1 Основные положения Рабочая программа является основным документом, регламентирующим и организующим работу преподавателя с обучающимися при изучении дисциплины учебного плана по направлению подготовки (специальности). Рабочую программу разрабатывает кафедра,...»

«Учебное пособие Второе издание, стереотипное УДК 35(075.8) ББК 66.033.141.3я73 А68 Анненков В.И. А68 Государственная служба: организация управленческой деятельности : учебное пособие / В.И. Анненков, Н.Н. Барчан, А.В. Моисеев, Б.И. Кисе­ лёв. — 2е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2011. — 256 с. ISBN 9785406008942 Рассмотрены понятие, сущность и основы организации управленческой дея­ тельности, ее формы и методы, структуры. Определены методы организации и технологические основы управленческой...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО экономике Класс: 11 Учитель: Хмырова Ирина Анатольевна Категория: высшая Год составления программы: 2013 г. Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Пояснительная записка Рабочая программа по экономике составлена на основе федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования. Данная рабочая программа ориентирована на учащихся 11 класса и реализуется на основе следующих документов: 1.Л.Б. Азимов...»

«БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ КНИГ, ПОСТУПИВШИХ В БИБЛИОТЕКУ (март 2013 г.) АВТОМАТИКА ТЕОРИЯ АВТОМАТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 1. 681.5.015.001.57(075) С 30 Семёнов, Анатолий Дмитриевич Основы теории управления и идентификации в технических системах. В 2-х кн. : учебное пособие, Кн. 1 / А. Д. Семёнов, М. А. Щербаков ; Пенз. гос. ун-т. Пенза : Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2012. - 314 с. : ил. Экземпляры: всего:75 - нтл(70), чз2(2), хр1(3) 2. 681.5.015.001.57(075) С 30 Семёнов, Анатолий Дмитриевич Основы...»

«Октябрь 2012 Естественные науки Техника. Технические науки Сельское и лесное хозяйство. экономика сельского хозяйства Здравоохранение. Медицинские науки Социология. Статистика. демография. Социальное управление История. Исторические науки Экономика. Экономические науки Политика. Политические науки. военное дело Право. Юридические науки Наука. Науковедение. культура Образование. Педагогическая наука Физическая культура и спорт СМИ. Социокультурная деятельность в сфере досуга. Музейное дело....»

«Федеральное агенство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский государственный технологический университет Андреев И.Н., Межевич Ж.В., Зотеев К.А. МОДЕЛИРОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТОКА ПРИ ЭЛЕКТРОХИМИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКЕ И НАНЕСЕНИИ ПОКРЫТИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОДВЕСОЧНОЙ ОСНАСТКИ Учебное пособие Казань 2006 УДК 541.13(076.5) Моделирование распределения тока при электрохимической обработке и нанесении покрытий с использованием подвесочной...»

«3 СОДЕРЖАНИЕ Введение 5 1 Общие положения об итоговой государственной аттестации выпускников специальности 080109.65 бухгалтерский учет, анализ и аудит 6 1.1 Цель итоговой государственной аттестации и виды аттестационных испытаний 6 1.2 Требования к уровню подготовки выпускника по специальности 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит 8 2 Порядок выполнения и содержание дипломной работы 10 2.1 Этапы подготовки выпускной квалификационной работы дипломированного специалиста 2.2 Выбор темы...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ С.Г. Кашина БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Казань 2013 УДК 658.382: 69(075) ББК 68.9:38 К31 Кашина С.Г. К31 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Учебно-методическое пособие / С.Г.Кашина. Казань: Изд-во Казанск.гос.архитект. строит.ун-та, 2013. 92 с. ISBN 9785782904371 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Казанского государственного...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Общие сведения о направлении. Организационно-правовое 1 обеспечение образовательной деятельности 4 Структура подготовки специалиста - Сведения по основной 2 образовательной программе 10 Содержание подготовки специалистов 3 13 Учебный план 3.1 14 Учебные программы дисциплин и практик, диагностические 3.2 средства 14 Программы и требования к выпускным квалификационным 3.3 испытаниям 18 Организация учебного процесса 4 Качество подготовки обучающихся 5 Уровень требований при...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновский государственный технический университет К. К. ВАСИЛЬЕВ, М. Н. СЛУЖИВЫЙ МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМ СВЯЗИ Учебное пособие по дисциплине Математическое моделирование каналов и систем телекоммуникаций для студентов специальностей 21040665 Сети связи и системы коммутации и 21040465 Многоканальные телекоммуникационные системы Ульяновск 2008 УДК 621.391 (075) ББК...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Экономика на английском. 10-11 класс 2 1.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Целями изучения учебной дисциплины Экономика на английском является развитие, углубление и систематизация экономических знаний учащихся; совершенствование навыков английского языка по экономическому профилю; формирование основ современного экономического мышления и высокого уровня экономической культуры; выработка навыков творческого анализа основных экономических теорий и концепций; развитие...»

«Министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области Архангельский педагогический колледж ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК ОСОБЕННОСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Архангельск 2012 УДК 379.83 (470.11) ББК 75.81 (2Рос-4Арх) О 75 Редакционная коллегия: Ковалев С.М. – заместитель...»

«Отчет о зарубежной стажировке преподавателя в рамках п. 3.1.2. Программы стратегического развития МГЮА имени О.Е. Кутафина Совершенствование и развитие внутрироссийской и международной мобильности аспирантов и молодых научно-педагогических работников вуза Ф.И.О. командируемого сотрудника: Шилюк Татьяна Олеговна Основание: приглашение юридического факультета Казахского национального университета имени аль-Фараби; Приказ ректора; служебное задание. Даты: 04.12.2012 – 08.12.2012 Место назначения...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ ПО ДИСЦИПЛИНАМ РУП ООП 270800 Строительство, профиль Экспертиза и управление недвижимостью № Обозначение Название дисциплины Методическое обеспечение п/п по РУП Б1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл Б1.Б.1 История 1. Тексты лекций (в электронном виде). 1 2. Кунжаров Е.М., Кудашкин В.А. Отечественная история: учебное пособие. Братск: Изд-во БрГУ. 2010 г. – 176 с. 3. Кудашкин В.А., Кунжаров Е.М. История: учебное пособие. Братск: Изд-во БрГУ. 2011 г. – 180 с. 4....»

«Научно-техническая библиотека ЭПИ МАМИ Бюллетень поступлений с 01.01.2003 по 23.01.2014 Кафедра Интермет Инжиниринг Азбука исследователя:(Методология постановки и Аренс В.Ж. УДК 001 1 проведения исследований) 216 стр. 2006 г. 5 экз. ЭПИ МИСиС ТУ Дипломное проектирование УДК 001(07) 44 стр. 2006 г. 119 экз. Мет № СОЛОН-Пресс Дипломный проект от А до Я Сапаров В.Е. УДК 224 стр. 2004 г. 3 экз. Питер Как написать реферат,курсовую,диплом Безрукова В.С. УДК 176 стр. 2004 г. 3 экз. Мисанта Курсовые и...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Нижнекамский химико-технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский национальный исследовательский технологический университет Д. Б. Вафин ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Нижнекамск 2013 УДК 621.31 В 23 Печатается по решению редакционно-издательского совета Нижнекамского химико-технологического института (филиала) ФГБОУ ВПО КНИТУ Рецензенты: Дмитриев А.В,...»

«БК 65.050.9(2)2 ДК 338.2-1(075.8) Л29 ВВЕДЕНИЕ В общем плане основными управленческими функциями в хозяйственной организации являются: Л афта Дж. К. • управление процессами, происходящими внутри организации; 29 Менеджмент: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Вслби, • управление процессами взаимодействия организации с внешней средой; 2005. - 592 с. • непосредственное управление деятельностью организации в целом. Однако функция разработки, выбора и реализации управленческого...»

«Русский Гуманитарный Интернет Университет БИБЛИОТЕКА УЧЕБНОЙ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ WWW.I-U.RU И. Ф. ДЕВЯТКО МЕТОДЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Екатеринбург Издательство Уральского университета 1998 ББК С5в6 Д25 Издание осуществлено при участии Института гуманитарных практик Редактор М. Г. Тюлькина Ответственный за выпуск Л. Е. Петрова Девятко И. Ф. Д25 Методы социологического исследования.— Екатеринбург: Изд-во Урал, унта, 1998.— 208 с. ISBN 5—7525—0611— В данной книге рассматриваются ведущие...»

«моральное поощрение персонала; проведение совместных мероприятий (спортивные состязания, вечера отдыха, представление новых сотрудников и т. п.). Следует отметить, что для успешного применения мотивационных систем и превращения их в действенный способ профилактики конфликтов необходимо, с одной стороны, перечисленные методы использовать в единстве и взаимосвязи, а с другой стороны — их применение не должно приводить к нарушению требований справедливости. Для регуляции конфликта на личностном...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ Кафедра экономики Афонасова М.А. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ 2012 Содержание 1 Общие положения 2 Выбор темы 3 Разработка плана работы 4 сбор и обобщение материалов 5 Требования, предъявляемые к оформлению...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.