«ОСНОВЫ менеджмента К.В. ХАРТАНОВИЧ В.Н. КРАЕВ Основы менеджмента учебник для студентов высших учебных заведений 1 ББК 65 Х 22 Хартанович К.В, Краев В.Н. Основы менеджмента: Учебное пособие.– Владимир, 2005. – 194 с. В ...»

К.В. ХАРТАНОВИЧ

В.Н. КРАЕВ

ОСНОВЫ

менеджмента

К.В. ХАРТАНОВИЧ

В.Н. КРАЕВ

Основы менеджмента

учебник для студентов

высших учебных заведений

1

ББК 65

Х 22

Хартанович К.В, Краев В.Н.

Основы менеджмента: Учебное пособие.– Владимир, 2005. – 194 с.

В предлагаемом учебном издании доктора экономических наук,

заведующего кафедрой экономики и менеджмента, профессора Российской международной академии туризма К.В. Хартановича и кандидата экономических наук, члена-корреспондента Международной академии информатизации, заведующего кафедрой менеджмента, доцента Владимирского государственного университета В.Н. Краева предпринята попытка системного рассмотрения основ современного менеджмента как явления и процесса социального управления. В соответствии с государственным образовательным стандартом по предмету «Основы менеджмента» представлены базовые теоретические положения менеджмента в условиях рыночной экономики. Освещен широкий спектр проблем развития менеджмента как важного фактора социальноэкономического прогресса России. Показана важность профессиональной подготовки, переподготовки и непрерывного повышения квалификации менеджеров всех профилей.

Для специалистов, менеджеров, преподавателей и студентов учебных заведений экономического профиля, учащихся профессиональных колледжей, слушателей системы повышения квалификации. Учебник может быть использован и студентами технических специальностей, изучающих основы менеджмента.

Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор Г.В. Гутман;

Доктор экономических наук, профессор А.И. Муратов.

ISBN © Владимирский государственный университет, Российская международная Академия туризма (Владимирский филиал).

© К.В. Хартанович, В.Н. Краев В.Н., 2005.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел I. Введение в общую теорию управления.

Глава 1.Теория социального управления……………….………… 1.1. Основы теории управления……………………………….…………... 1.2. Функции и методы теории управления……………………….……... 1.3. Логика теории управления………………………………………..… 1.4. Субъект и объект социального управления………………………….. 1.5. Структура принципов управления……………………………………. 1.6. Цикличность процесса управления…………………………………… Глава 2. Закономерности управления различными системами. 2.1. Основы общей теории систем………………………………..………. 2.2. Социальная системность……………………………………………… 2.3. Социальная кибернетика……………………………………………… 2.4. Социальная синергетика………………………………………………. 2.5. Прогнозирование и стратегическое управление социальными процессами………………………………………………………..…… Глава 3. Управление социально-экономическими системами (организациями)…………………………………….……… 3.1. Специфика социально-экономического управления………………... 3.2. Рыночная экономическая система и политическая динамика……… Раздел II. Методологические основы менеджмента в структуре социального управления.

Глава 1. Сущность современного менеджмента………..………... Глава 2. Инфраструктура менеджмента…………………..……… 2.1. Внутренняя среда социальной организации……………………….. 2.2. Внешняя среда организации……………………………………..…… Глава3. Связующие (интеграционные) процессы в менеджменте 3.1. Коммуникации в менеджменте…………………………………..…… 3.2. Моделирование ситуаций и разработка решений в менеджменте…. Глава 4. Природа и состав функций менеджмента…………..…. 4.1. Стратегические и тактические планы в системе менеджмента……. 4.2. Формы организации системы менеджмента………………………… 4.3. Мотивация деятельности в менеджменте………………………….… 4.4. Регулирование и контроль в системе менеджмента………………… 4.5. Специальный менеджмент………………………………………….... Глава 5. Управленческие отношения в организации…………… Раздел III. Маркетинг как концепция менеджмента в условиях рыночной экономики.

Глава 1. Теоретические основы маркетингового подхода к управлению социально-экономической организацией.……………...……. Глава 2. Жизненный цикл экономического продукта………………….. Глава 3. Ценовая политика предпринимательской организации…..….. Глава 4. Позиционирование товаров и услуг на рынке……………...... Глава 5. Формирование и расширение рыночного сегмента………..… Глава 1. Основные функции государственных органов в процессе реализации экономической политики……..……………..……. Глава 2. Институциональная база и механизм осуществления экономической политики……………………………………….. Глава 3. Менеджмент и институт государственной и муниципальной службы…………………………………………………….……. Раздел V. Образование и профессионализм в системе менеджмента.

Глава 1. Профессиональное образование менеджеров: подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров…………………………………………………………… Глава 2. Педагогические технологии в экономическом образовании… Глава 3. Активные формы и методы образования в менеджменте……. Приложения и список рекомендуемой литературы …………………… Примечание: подчеркнутые выражения полностью соответствуют формулировкам государственного образовательного стандарта.

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ТЕОРИЮ УПРАВЛЕНИЯ.

Термин “управление” широко использовался и используется в различных областях естественных и социальных наук. Любая наука представляет собой совокупность знаний о закономерностях развития природы, общества, мышления.

В практике всех человеческих организаций понятие “управление” является обыденным и имеет самое разнообразное смысловое значение. В своей жизни каждый человек сталкивается с употреблением этой категории практически ежедневно - управлять собой, велосипедом, автомобилем и т.д.

Что же такое управление? Каковы его теоретические основы?

Мнения по данным вопросам самые различные. Одни считают, что единой теории (науки) управления нет и быть не может, так как все социальные науки имеют свои управленческие ниши. Другие утверждают, что отсутствие единой методологии в исследовании управленческих процессов пагубно сказывается на исследовании и преподавании теории управления.

Прежде всего, при рассмотрении вопросов сущности теории управления, важно определиться с основными исходными положениями.

Кибернетика как наука об общих законах управления в живой и неживой природе исходит из того, что управление присуще всем природным системам. Оно заключается в упорядочении взаимодействия неразрывных элементов системы, составляющих единое целое (систему).

Все законы кибернетики имеют под собой стихийное и сознательное начало. Так, например, в условиях рыночной экономики, являющейся объектом настоящего исследования, относительно стихийными являются законы рыночной саморегуляции, основанные на правилах согласования цены на основе спроса и предложения в условиях конкурентной среды.

Сознательное начало вносится через механизм государственномуниципального регулирования стихийных хозяйственных процессов.

В любой области знаний присутствует объект и субъект исследований.

Объектом теории управления в широком смысле могут быть все явления и процессы, происходящие в живой и неживой природе.

Применительно к рассматриваемой теме объектом выступают социальноэкономические отношения, институты и процессы, связанные с развитием и управлением предпринимательским сектором в экономике.

Каждая наука имеет свой предмет, выполняет определенные функции, используя свою систему методов познания объективной реальности.

В теории управления предметом науки являются закрепленные в опыте и введенные в познавательный процесс характеристики объекта в соответствии с целями научного познания. Иначе говоря, предмет находит в объекте свои стороны и грани конкретного анализа. Предметом исследования теории социального управления в широком смысле служат взаимодействия, процессы и механизмы упорядочения отношений между элементами социально-экономических систем. В узком смысле, нас интересуют конкретные методы и способы урегулирования социальных отношений в предпринимательских организациях.

На процесс исследования накладывает отпечаток целая система взаимосвязанных факторов:

• Менталитетно-традиционная совокупность представлений о субъекте и объекте управления.

• Практико-эмпирическое представление об особенностях управленческих отношений в различных социальных системах.

• Теоретический (научный) уровень осмысления процессов упорядочения взаимодействия элементов социальных систем.

• Субъективно-личностные представления управляемых и управляющих о закономерностях взаимных отношений.

• Общецивилизационные сопоставления о биполярности управленческих процессов.

Все эти факторы лежат в основе выделения социальной составляющей в общеприродном процессе упорядочения системных взаимодействий.

В первом приближении, сущность теории управления состоит в исследовании основных закономерностей упорядочения отношений между элементами различных систем, существующих в природе.

Как и любая наука, теория управления оперирует определенной системой категорий. Данную систему можно классифицировать следующим образом:

• Общесоциальные категории - общество, государство, потребности, стратификация, личность, ресурсы, экономический продукт, отношения и • Специальные управленческие категории - система управления, управленческие функции, коммуникации, управленческие решения, методы и принципы управления, управленческий цикл, стиль управления, управление персоналом, стратегия и тактика управления, личная тектология и др.

• Категории управления в отдельных сферах жизнедеятельности общества (экономика, политика, социальная сфера, духовная сфера) - спрос, предложение, цена, конкуренция, рынок, политическое управление, социальная поддержка, культура и др.

С помощью системы категорий теория управления создает стройную научную базу исследования общественных процессов и механизмов упорядочения отношений в ходе их осуществления. Теория управления выступает общей методологической основной для всех социальных наук, исследующих общественные взаимодействия и рассматривающих общество как целостную управляемую систему.

В теории управления под функциями понимают специфический вид управленческой деятельности, объективно важной для реализации целенаправленного воздействия субъекта на объект управления.

К функциям науки относят основные направления исследовательской и аналитической деятельности, направленной на выявление основных закономерностей теории и практики управления.

Классификация основных функций управления выглядит следующим образом:

• Методологическая функция заключается в том, что общая теория управления является комплексной, интегрирующей отраслью научных знаний. Она выступает теоретической базой для частных наук управления и исследует общество как систему в целом, а также анализирует его отдельные подсистемы и механизмы взаимодействия между ними.

• Описательная функция. Описывает явления и процессы, происходящие внутри различных систем, а так же между ними. Правильное объективное описание является основой для дальнейшего научного анализа и прогноза.

• Объяснительно-познавательная функция позволяет проводить постоянный анализ процессов самоорганизации социальных систем, выявлять закономерности их развития, исследовать динамику явлений общественной жизни. Важно не просто накапливать социальные факты и события, но и давать им обобщенную научную характеристику, объяснять сложные процессы социогенеза.

• Прикладная преобразующая функция заключается в практической апробации полученных научных заключений. Через данную функцию осуществляется взаимодействие теоретического и прикладного научных уровней.

• Функция прогноза выступает одной из сложнейших составляющих развития теории управления. Она позволяет исследователям заглянуть в будущее на основе учета предыдущего научного и практического опыта управления. Социальные прогнозы, ввиду сложности объекта и предмета исследования, носят принципиальный, общий характер и не прописываются во всех деталях. Главное в прогнозировании - показать основные тенденции социального развития и показать индикаторы общественной динамики.

• Идеологическая функция выполняет роль обоснования существующих в социальных системах ценностей, морали, традиций, менталитета и т.д. Она вскрывает глубинные философские мотивы деятельности людей, объясняет характер коммуникаций в субъекте и объекте управления, а также между ними.

Методы теории управления представляют собой способы исследования механизмов воздействия субъекта управления на объект для достижения целей социальной системы.

Классификация методов теории управления можно представить в следующем виде:

• Исторический метод теории управления позволяет проводить определенные исторические аналогии, собирать и анализировать управленческие факты и явления, делать определенные выводы об исторических тенденциях развития процесса управления.

• Метод сравнения представляет собой сопоставление событий и явлений управленческой действительности, направленный на выявление сходных и отличительных признаков. Безусловно, любое сравнение относительно, особенно в такой сложной области, как социальные взаимоотношения.

Данный метод позволяет выявить определенные общие закономерности развития социальных связей.

• Метод системного анализа исследует социальные объекты как системы.

Это довольно сложно сделать практически, так как существует огромное количество факторов, которые оказывают воздействие на характер функционирования социального организма.

• Метод структурно-функционального анализа позволяет определить важнейшие структуры в различных системах, изучить законы их функционирования, особенности динамики их функций во времени и в конкретных организациях. Рассматриваемый метод позволяет оценить взаимозависимость структуры и функций как системы в целом, так и отдельных ее элементов. Исследователь может выявить степень устойчивости системы к внешним воздействиям и определить механизмы повышения эффективности управления через своевременную реструктуризацию и изменение системообразующих функций.

• Метод моделирования позволяет построить аналог (модель) реального процесса или явления, когда первоисточник трудно или невозможно исследовать. Особенно в последнее время важное значение приобретает математическое моделирование. Использование компьютерных моделирующих программ и баз данных позволяет ученым более точно описать социальные процессы и явления, что дает возможность конструирования будущих общественных характеристик.

• Психологоповеденческие методы представляют собой совокупность средств изучения особенностей социального поведения отдельных индивидуумов и групп в динамике их взаимодействия. Данный метод вскрывает глубинные потребности и способы их удовлетворения через мотивацию к трудовой и иной активности.

Таковы основные функции теории управления и методы их реализации.

Логика (внутренняя закономерность) теории управления исходит из того, что управление (как процесс упорядочения взаимодействия внутренних элементов системы между собой и внешними переменными других систем) присуще всем объектам материального и духовного мира. Иначе говоря, есть общие закономерности, которые проявляются в развитии всех природных систем.

Вместе с тем есть и своя системная специфика. Нас интересуют не все объекты, а социальные системы. Особенностью социального управления является сознательное, целенаправленное воздействие на живую и неживую природу.

Исходя из предмета данного учебного пособия (система менеджмента), остановимся на логике теории социального управления и обосновании роли и места менеджмента организаций в условиях рыночной системы хозяйствования.

Общая теория управления природными системами исследует закономерности самоорганизации их внутренних элементов. Теория социального управления изучает закономерности самоуправления и сознательного управления системообразующими переменными в общественных системах (организациях).

Сужая область исследования, в соответствии с тематикой анализа, нас будут интересовать не все социальные системы, а социально-экономические организации. Социально-экономические системы представляют собой общественные образования, участвующие в рыночных отношениях, имеющих общие цели, для достижения которых используются механизмы саморегуляции и сознательного управления.

Социальное управление в разных социально-экономических системах имеет свою специфику. Не всегда научные построения адекватно могут ее отразить. Социальная природа намного богаче теории, имеет множество разнообразных конкретных проявлений общих законов развития общества.

К тому же самое сложное, что создала природа - это отношения между людьми, которые подвержены влиянию многих факторов и временных состояний. Поэтому от ученых и практиков-управленцев требуется большое искусство исследования и применения на практике общих закономерностей социального регулирования.

Особый отпечаток на логику социальной теории управления оказывает тесная связь с гуманитарными науками. Так, она опирается на философию (изучающую общие закономерности развития природы, общества и мышления), тесно связана с экономической теорией, политологией, социологией, культурологией, психологией и другими науками.

Конкретное, непосредственное влияние на теорию социального управления оказывают кибернетика и синергетика. Кибернетика является наукой об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в различных системах (живых и неживых). Синергетика наука, изучающая закономерности совместного сосуществования разнообразных систем, характерные особенности единства и борьбы противоположностей их элементов.

Таким образом, основной вектор логики теории социального управления строится по линии от общего к частному, от рассмотрения общества как системы в целом к изучению отдельных ее элементов (организаций и индивидуумов) с учетом позитивных элементов всех пограничных наук.

1.4. Субъект и объект социального управления Социум (человеческое общество) представляет собой сложную динамическую систему, которая состоит из двух важнейших подсистем управляющей подсистемы (субъекта социального управления) и управляемой подсистемы (объекта управления).

К субъектам управления можно отнести отдельного индивидуума, группу людей, а иногда и все общество в целом.

Субъект не является просто механической суммой управленческих кадров. Это иерархическая совокупность субсубъектов, вступающих в сложные взаимодействия между собой.

подразделяется:

• по сферам человеческой жизнедеятельности выделяют субъекты политического, экономического, социального и духовно-культурного управления;

• по территориальному фактору субъекты делятся на всемирные, международные, общегосударственные, региональные, местные;

• по области функционирования определяют субъекты управления финансами, обороной и национальной безопасностью, наукой, здравоохранением, культурой и т.д.;

• по решаемым государственным задачам выделяют законодательные, исполнительные, судебные управленческие институты;

• по решаемым общественным задачам можно выделить такие субъекты управления, как партии и общественные движения, профессиональные союзы и ассоциации, общественные фонды, кооперативы и товарищества, религиозные институты, семьи и т.д.;

• по степени временной устойчивости субъекты существуют в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном режиме;

• по размерам различают единичные, малые, средние и крупные субъекты управления.

Субъект управляет объектом, который представляет собой еще более сложное социальное образование. Это могут быть как отдельные люди, так и группы лиц, страны, народы, человечество в целом. Каждому объекту наличествует свой субъект управления.

Поэтому в соответствии с классификацией субъекта определяется и объект. Это, например, такие объекты, как: общество в целом, отдельные сферы его жизнедеятельности, отрасли экономики, политические институты, административно-территориальные образования, профессиональные и общественные объединения, другие юридические и физические лица.

Между субъектом и объектом управления (а также внутри каждого из них) существуют определенные взаимодействия, называемые в теории управленческими отношениями. Взаимодействие субъекта с объектом (вертикальное направление сверху вниз) в теории управления называется прямыми связями. Отношения, выстраеваемые (условно) снизу вверх определяются как обратные связи. Внутриобъектные и внутрисубъектные отношения называют горизонтальными связями. Через прямые связи поступают распорядительно-информационные сообщения, обратные связи отражают реакцию объекта на управленческие воздействия.

Безусловно, такое деление управленческих отношений является упрощенной моделью для рассмотрения технологии взаимодействия субъекта и объекта. В реальности данный процесс намного сложнее.

Сложность управленческих отношений заключается в том, что они вбирают в себя субъективные проявления и объективную обусловленность.

Их специфика заключается в следующем:

• объективной обусловленностью установления и развития управленческих отношений;

• осознанным характером осуществления управленческих действий;

• индивидуализированным характером принятия управленческих решений;

• формальными и неформальными взаимодействиями (формальный управленческий труд предписан нормативными актами и определен социальными ожиданиями, а неформальные взаимоотношения ничем не регламентируются и основываются на добровольных началах симпатий и антипатий);

• иерархичностью отношений подчинения и руководства;

• многообразием социальных отношений между различными субъектами и объектами управления, возможность перемен их ролями.

Таким образом, управленческие отношения являются сложной динамично развивающейся системой социальных взаимодействий. Они являются связующим фактором в процессе функционирования всех элементов общества как целостной системы.

Термин “принцип” этимологически происходит от латинского слова “principium” (основа, начало), что означает основное, исходное положение науки. В теории социального управления принцип определяет базовую концептуальную составляющую анализа социальной действительности.

Принципы - это логические путеводители в теоретических построениях и практических выводах, это опора, на которой строятся все умозаключения.

Принципы представляют собой правила поведения субъекта и объекта для обеспечения эффективности управления. Все ученые и практики в области менеджмента не могли обойтись без определения базовых принципов. История науки управления тому подтверждение.

Обобщая их размышления, можно отметить, что все принципы управления можно сгруппировать в три класса - общие, частные и организационно-технические. Все они взаимосвязаны и дополняют друг друга. Они совершенствуются и уточняются.

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОБЩИЕ ЧАСТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНИЧЕСКИЕ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ представляют собой базовые исходные положения, которые определяют единые подходы к организации системы управления в различных типах экономических систем. Они являются основой управленческой деятельности всех организаций. На них базируется общая идея руководства хозяйствующими субъектами.

В систематизированном виде классификацию общих принципов управления можно представить в следующем виде:

• Принцип системности является ключевым элементом управленческой деятельности. Он предполагает рассмотрение управляемой организации как единой системы, совокупной целостности компонентов. Все они должны учитываться при разработке, принятии и реализации управленческих решений. Управление призвано поддерживать и повышать эффективность работы каждого компонента и системы в целом, анализировать и устранять проблемы на пути движения к заданной цели. В социальном управлении это означает необходимость комплексного подхода в решении взаимозависимых задач экономического, социальнополитического и культурно-духовного развития общества.

• Принцип объективности исходит из того, что воздействие на социальную систему должно базироваться на использовании объективных законов развития общества и отдельных его подсистем. Искусство управления состоит в умении применения общих объективных закономерностей в частных управленческих ситуациях. Безусловно, практика управления сталкивается с большим многообразием проявления общего в частном.

Необходимость и случайность - понятия биполярные. К тому же существуют еще не познанные объективные закономерности. Накладывает отпечаток и субъективно-личностный фактор руководителя. Однако необходимо стремиться к тому, что надо познавать и применять объективные законы в управленческой практике, иначе она превратится в хаос непредсказуемых нагромождений разрозненных управленческих случайностей.

• Принцип саморегулирования позволяет противодействовать внешним воздействиям и осуществлять самонастройку и саморегулирование внутренних составляющих системы. В экономической системе рынка существуют механизмы саморегуляции. Это спрос, предложение, цена и конкуренция. Они выступают гарантами сохранения целостности экономики. Там, где эти механизмы не могут самостоятельно справиться с возникающими хозяйственными проблемами, должна вступать в действие система государственного регулирования экономики.

• Принцип взаимодополнительности можно проиллюстрировать, как раз, дополнением рыночной саморегуляции ее государственным регулированием. При этом, важно соблюдать тонкую грань баланса свободы и воздействия.

• Принцип обратной связи предполагает установление надежных каналов коммуникации между субъектом и объектом, которые служили бы именно взаимовыгодному обмену информацией в процессе управленческой деятельности и служили бы достижению единых целей организации. Без обратной связи вся управленческая система распадается.

• Принцип информационной достаточности означает дозированность сведений для каждого конкретного управленческого случая. Перегрузка или недостаточный объем и качество информации препятствуют принятию эффективного управленческого решения.

• Принцип оптимальности предполагает выбор наиболее приемлемой в каждом конкретном случае управленческой альтернативы. В идеале, хотелось бы, чтобы это была самая эффективная альтернатива. Но, в ряде случаев, приходится выбирать “из двух зол меньшую”.

• Принцип эволюционизма имеет в виду поступательность развития управленческих систем, постоянное приведение их в соответствие динамично меняющимся внешним условиям существования социальных организаций.

• Принцип вероятности гласит, что необходимо учитывать непредсказуемость социального генезиса. В деятельности человека и организаций постоянно присутствует доля вероятностных событий, постоянно возникают риски. Минимизация рисков - одна из главных задач управленческого аппарата.

• Принцип демократизма позволяет учитывать в управленческом процессе различные точки зрения, находить компромиссные варианты управленческих решений. Однако, надо иметь в виду опасность возникновения анархии и местничества. Необходимо помнить и о другой крайности - управленческом тоталитаризме. Поэтому, опытный управленец должен грамотно сочетать централизацию и демократизацию управленческих отношений и умело применять их механизмы на практике.

• Принцип гласности позволяет персоналу организации иметь достаточный объем информации о происходящих управленческих событиях. Члены коллектива должны иметь представление о стратегии и тактике развития их сообщества.

• Принцип ведущего звена предполагает определение главного, приоритетного направления деятельности организации в конкретное время в конкретном месте. Иногда очень важно отбросить частности, чтобы понять общий ход событий.

• Принцип стимулирования дает каждому члену коллектива и организации в целом возможность иметь определенные вознаграждения за выполняемую работу по достижению общей цели. Стимулы основаны на потребностях людей, что предполагает большое их многообразие. Обычно выделяют материальное и моральное стимулирование.

На основе системы общих принципов строится выработка ЧАСТНЫХ ПРИНЦИПОВ. Это положения, относящиеся к регулированию деятельности отдельных конкретных систем. Сфера их применения ограничена рамками определенных организаций.

Условно частные принципы можно подразделить на:

• Принципы, действующие в отдельных сферах жизнедеятельности общества. Например, в экономике применяются принципы экономического моделирования, принципы обмена, ценообразования, двойного счета в бухучете и т.д.

• Принципы отдельных социальных институтов и организаций.

Принципы воспитания, морали, производства, потребления и т.д.

В качестве примера внутриорганизационных принципов управления можно привести принципы американской фирмы “CORNING”.

Руководящие принципы функционирования фирмы "CORNING":

*Качество.

Мы убеждены, что ТОТАЛЬНОЕ КАЧЕСТВО является руководящим принципом нашей деловой жизни. Это подразумевает совместную работу по новым направлениям. Это подразумевает знание и выполнение технических требований наших заказчиков и наших смежников. Это подразумевает делать каждый раз все как следует и вовремя.

*Честность.

Мы требуем от всех честности, открытости и откровенности. Все внутренние и внешние контакты должны быть проникнуты уважением.

*Эффективность.

Мы - лидеры, а не отстающие. Это понятие распространяется и на рынки, которые мы обслуживаем, и на наши многочисленные технологии, и на производственные процессы, и на практику руководства, и на финансовые операции. Товары и услуги, которые мы предлагает, не должны быть заурядными, а должны всегда выделяться очевидной полезностью.

*Технологии.

Мы руководствуемся инновационной технической политикой.

Убежденность во всемогуществе технологии пронизывает все наши структуры. Эта основа сплачивает нас воедино. Мы обязаны воплощать наши специальные знания в новые товары и услуги, расширять горизонты нашей технической компетентности, связывать наши возможности с потребностями новых рынков.

*Независимость.

Нам предоставлена небывалая свобода действий. Ощущение этой свободы дает стимул для нововведений и инициативы, которые работают на авторитет нашей компании.

*Ставка на личность.

Наш успех складывается из усилий всех работников компании.

Существенную роль играет открытость взаимоотношений друг с другом и с нашими заказчиками. Это открывает перед каждым сотрудником компании возможности всеобъемлющего участия, профессионального роста и раскрытия наивысшего потенциала своих способностей.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

замыкают триединую систему принципов социального управления. Это принципы, на которых основывается административно-исполнительская и организационно-распорядительская деятельность.

В самом общем виде можно предложить следующую классификацию данной группы принципов:

• конкретность;

• единоначалие;

• делегирование полномочий;

• иерархичность;

• единство подчинения;

• разделение труда и т.д.

Все принципы взаимосвязаны между собой. Вместе они образуют четкую и стройную систему базовых исходных положений управленческой деятельности.

Одной из важнейших проблем в теории социального управления является определение технологии процесса упорядочения взаимоотношений между элементами систем. Ключ к пониманию сущности данного процесса находится в определении его цикличности, постоянном возобновлении определенных последовательных этапов управленческой активности.

Цикл (от греч. “круг”) представляет собой совокупность взаимосвязанных явлений, процессов, работ, образующих законченный круг целевого развития в течение определенного временного периода.

Цикличности в своем развитии подвержены все системы. Существуют экономические циклы (например, теория “длинных волн” Н.Д. Кондратьева), политические циклы (периодичность выборов и пребывания во власти), производственные циклы (полный круг работ по производству экономического продукта), жизненный цикл товара и другие.

Цикл управления определяется как полная совокупность периодически следующих друг за другом фаз управленческой деятельности.

Управленческий цикл - это череда перманентных действий, реализация которых протекает во времени и пространстве для достижения целей конкретной системы.

Фазы (этапы) управленческого цикла связаны с главным средством социального регулирования - информацией и условно подразделяются на:

1. сбор информации о состоянии внутренней и внешней по отношению к данной системе сред;

2. анализ информации;

3. подготовку и принятие управленческих решений на основе альтернативного выбора.

управленческих циклов:

• информационный цикл (сбор и первичная обработка информации на уровне технических исполнителей и профильных специалистов), осуществляемые специалистами и управленческими кадрами), • мотивационно-организационный цикл (всесторонняя работа с персоналом по реализации решений, а также технико-материальное обеспечение успеха работы организации), • контрольный цикл (осуществление контроля на протяжении реализации этапов всех других циклов в целях коррекции развития объектов и поддержания успешной динамики).

Все рассмотренные циклы, при их определенной самодостаточности взаимно переплетаются друг с другом, переходят один в другой и вместе образуют целостную систему управленческого цикла.

Для нормального протекания процессов управленческого цикла субъект управления должен реализовывать ряд функций, т.е. производить определенные управленческие действия, направленные на оказание воздействия на объект. Функции субъекта по отношению к объекту тоже замыкаются в условный круг, образуя деятельностную составляющую управленческого цикла. Эти действия придают динамику перечисленным выше подциклам управления, через них происходит реализация технологии (запуск в работу) управленческих воздействий на все элементы системы.

Функции субъекта (или этапы управленческого цикла с его участием) можно подразделить на:

• мониторинг и анализ проблем системы (рассогласованность и противоречия целей данной системы с целями других систем);

• подготовка вариантов (альтернатив) упорядочения элементов системы в целях ее сохранения и дальнейшего развития;

• выбор и реализация наиболее эффективной альтернативы (осуществление управленческого решения);

• организация реализации намеченных в решениях мероприятий;

• контроль процесса реализации решений (сопоставление результатов с запланированными целями);

• регулирование и коррекция динамики системы (своевременное воздействие на выявленные в результате контроля отклонения в развитии элементов системы с целью приведения ее динамики к заданным параметрам).

В результате реализации функций субъекта управления (прохождения стадий управленческого цикла) системообразующие элементы приводятся в адекватное ее целям и задачам состояние.

* Вопросы для закрепления темы.

1. Раскройте содержание теоретических основ управления.

2. Каковы функции и методы теории управления.

3. Обоснуйте логику теории управления.

4. Расскажите о субъекте и объекте социального управления.

5. Проанализируйте структуру принципов управления.

6. Покажите основные элементы цикличности процесса управления.

7. Охарактеризуйте виды управленческих циклов.

8. Перечислите основные управленческие категории.

• Практические задания.

1. Напишите на доске (компьютере, планшете и т.п.) основные категории теории управления. Попробуйте установить между ними взаимосвязи и расставить приоритеты.

2. Примените общие подходы к определению сущности, функций, методов, логики, механизма выделения субъекта и объекта управления, принципов и цикличности к политическому управлению, к экономическому управлению, управлению образованием, самоуправлению в студенческом коллективе (каждому студенту предлагается отдельная группа категорий).

3. Примените и обоснуйте приведенные во втором задании характеристики науки управления для управления своим социальным поведением (обоснуйте ваши социальные цели, социальный статус, функции, логику поведения, субъект и объект управления в различных ситуациях – в быту, в ВУЗе, на транспорте, на концерте и т.д.).

4. Примените все группы принципов управления к работе конкретной предпринимательской, государственной, общественной организации.

• Деловые ситуации.

1. Необходимо создать теорию управления «марсианской» (внеземной) цивилизацией, близкой по разуму землянам. Какие общие теоретические подходы Вы используете и почему? Какие положения теории управления не приемлемы и почему?

2. Составьте дома и обсудите на практических занятиях особенности применения научной базы теории социального управления в сфере управления различными типами социальных организаций (Высшее учебное заведение, промышленное предприятие, малый бизнес, государственная структура власти и др.).

3. Продумайте, обсудите и запишите на доске или планшете общие, частные и организационно-технические принципы Вашего учебного (производственного или иного) заведения (организации, учреждения).

• Основные категории для запоминания.

1. Наука.

2. Кибернетика.

3. Синергетика.

4. Управление.

5. Логика.

6. Научная функция.

7. Предмет теории (науки).

8. Объект теории (науки).

9. Субъект и объект управления.

10. Социально-экономическая система.

11. Принципы управления (Общие, Частные, Организационнотехнические).

12. Цикл управления.

* Учебная литература.

• Основная литература.

Марков М. Теория социального управления. – М.: Прогресс, 1978.

Общая теория управления. Курс лекций. - М.: Российская академия управления,1994.

Мысин Н.В. Теория социального управления. – СП.: Изд-во СЗА РАГС, 1998.

Мескон М., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. – М.: Дело, 2002.

Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М.: Элит-2000, 2002.

• Дополнительная литература.

Социальная философия:: Учебное пособие для вузов/ В.Н. Лавриненко и др. М.:. Культура и спорт, ЮНИТИ, 1995.

Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2-х кн. - М.:

Экономика, 1989.

Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. - М.:

Наука, 1983.

Глава 2. Закономерности управления различными системами.

Системный подход в теории управления является важнейшим методологическим основанием исследования процессов управления.

Ключевым понятием системного анализа выступает категория “система”.

Существует множество точек зрения на определение сущности систем:

• Система как объект теоретического анализа рассматривается как совокупность объективных процессов и явлений, тесно взаимодействующих между собой и образующих некоторую целостность.

• Система как средство научного познания процессов управления.

• Система как искусственно созданная целостность, имеющая определенные цели существования.

Синтезируя все перечисленные точки зрения, можно выделить комплексное определение систем. Система - совокупность множества взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодействующих элементов, составляющих определенное целостное качество.

Системе, как следует из приведенного определения, присущи следующие параметры (системообразующие показатели):

• Целостность системы (неразрывное единство ее элементов).

• Сложность системы (множественность элементов).

• Делимость системы на элементы, части, подсистемы.

• Вхождение в качестве подсистемы в системы более высокого порядка.

• Объективная потребность во взаимодействии с другими системами.

• Создание нового качества, не содержащегося в отдельных системообразующих элементах (неделимых составляющих системы).

Таким образом, системность - это свойство сложных объектов объективной реальности.

Системный подход в управлении призван:

• определить вид исследуемой системы, а также ее роль и место среди других систем;

• выявить комплекс системообразующих элементов (базовых и вторичных);

• дать анализ характера иерархических взаимоотношений между элементами системы;

• выяснить особенности взаимодействия с внешней средой (особенно изучить поставляемые для жизнеобеспечения системы ресурсы и выходящие из системы объекты ее функционирования);

• определить максимальные и минимальные пороги сохранения системой ее существующего качественного состояния.

Существует множество классификаций систем. Однако почти все они исходят из иерархии самоорганизации систем.

В самом общем виде системы делятся на:

• неживые системы;

• живые системы (флора, фауна, человек, общество и т.д.).

Другая классификация разбивает системы на:

• физические, • технические, • кибернетические, • биологические, • общественные, • интеллектуальные и др.

Можно графически представить иерархию систем следующим образом:

СИСТЕМЫ

НЕЖИВАЯ ПРИРОДА ЖИВАЯ ПРИРОДА

ФЛОРА ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ

ЭКОНОМИКА ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНАЯ ДУХОВНАЯ

СФЕРА СФЕРА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ ДОМАШНИЕ

СЕКТОР СЕКТОР ХОЗЯЙСТВА

Все существующие Системы распадаются на системы в неживой природе (которые не будут нас интересовать в данном учебнике) и в живой природе, которые делятся на флору-фауну (это предмет естественных наук) и социальные системы (человеческое общество). В свою очередь, предметом анализа в социальных системах будет блок экономических систем, так как менеджмент является экономической категорией. Экономические системы в рыночной экономике подразделяются на блоки субсистем – государственные, предпринимательские, домашние хозяйства. Эти три субсистемы (основные участники рыночных управленческих отношений) можно рассматривать по отдельности. В данном случае их можно анализировать как самостоятельные открытые системы.

В принципиальном плане все системы являются открытыми, т.е.

существуют благодаря внешним контактам с другими системами. Они берут из внешней среды ресурсы для своего развития и отдают производимые ими продукты жизнедеятельности.

О закрытости систем можно говорить довольно условно. В определенные промежутки времени ряд систем могут существовать без видимого контакта с внешним миром. Однако в конечном итоге, по истечении ресурсных запасов, они вынуждены вступать в контакты с другими системами.

Для исследования любых типов систем теория управления использует системный подход, который представляет собой комплексное изучение анализируемого объекта как единого целого. Системный подход основан на учете всех взаимосвязей между внутренними элементами системы, выявлении роли каждого из них в общем развитии, определении характера воздействия системы в целом на отдельные ее составляющие.

Системный подход требует применения системного анализа как основного метода комплексного исследования объектов. Системный анализ является совокупностью методов и средств исследования объекта в целом, в неразрывном единстве его системообразующих элементов.

Системный анализ позволяет определить цели системы, выявить совокупность конкретных задач ее элементов, проанализировать варианты ее развития, исследовать ресурсную базу, изучить особенности и проблемы в организации системы управления системой.

Таким образом, общая теория управления позволяет активно исследовать процессы, происходящие как внутри систем, так и между ними.

Она позволяет формировать общее представление о возникновении, развитии и разрушении различных типов систем.

Среди большого разнообразия существующих в природе систем наибольший интерес в соответствии с предметом настоящего исследования представляют социальные системы. Они являются наиболее сложными в плане научного познания.

Сложность социальных систем и соответственно их изучения объясняется тем, что главным элементом является человек со всем его комплексом индивидуального мировосприятия, потребностями и интересами, ценностями и менталитетом. Люди образуют самые разнообразные по целям (производственные, политические, религиозные и др.) и масштабам (семья, организация, учреждение, регион, государство, человечество) системы.

В самом общем виде под социальными системами понимают совокупность людей и взаимоотношений между ними, осуществляющими совместную деятельность на основе общих целей или совпадающих интересов.

Приведенное определение позволяет выделить ряд характерных специфических системообразующих признаков социальных систем:

• определение общей интегрированной цели всей системы, которая объединяет (как путеводная звезда) все ее элементы;

• выработка на основе единой, разделяемой всеми членами системы цели конкретных задач для каждого элемента и подсистем;

• сознательное и неукоснительное выполнение предписанных задач (функций) каждым участником системы;

• определение четкой иерархии взаимоотношений внутри системы (руководство и подчинение, делегирование полномочий);

• установление потоков обмена информацией между субъектом и объектом управления, а также внутри них (детализация прямых и обратных связей).

Ключевым фактором создания социальной системы является выдвижение общей единой цели. Однако данный фактор не является простым, как кажется на первый взгляд.

Сложным в процессе целеполагания надо рассматривать противоречия между интересами индивидуумов и целями коллектива в целом. Вступая в социальные организации с определенными личными целями, люди вынуждены реализовывать на практике общие цели, которые могут и не совпадать с персональными ожиданиями. Когда личные и общесистемные цели находятся в компромиссном состоянии, достигается относительная устойчивость социальной системы. В противном случае целевой дисбаланс может привести к разрушению системной целостности.

Важным общетеоретическим понятием при рассмотрении проблем социального управления выступает категория “общество”. В обобщенной трактовке под обществом понимают историческую совокупность людей и их совместную деятельность по поддержанию жизнеспособности элементов социальной системы.

Общество - это высшая форма самоорганизации живых систем. От других систем общество отличается особыми механизмами самосохранения и саморазвития. Биологическая составляющая воспроизводства элементов общества во многом сходна с другими природными сообществами. Однако социальный компонент общества является уникальным. Он основан на специфике социального управления, которая не присуща другой части живой природы.

Сознательное управление и самоуправление выступают основными отличительными признаками социальных систем. В особенности в данном отношении показательны осознанные формы и методы установления и поддержания социальных коммуникаций (накопление, обмен и потребление информации в историческом разрезе).

Социальные коммуникации позволили человеку накапливать опыт поддержания и развития жизнеспособности общества. Они способствовали выделению его из огромной совокупности природных систем, сделали его “венцом природы”.

Существует множество научных подходов к классификации общественных систем. Начиная с глобального деления общества на управляющую (субъект управления) и управляемую (объект управления) подсистемы и кончая детальным выделением большого количества конкретных элементов системы.

Так, можно выделить ряд критериев классификации обществ:

• по уровню экономического развития - аграрные, индустриальные, постиндустриальные общества;

• по типу политической самоорганизации - демократические, либеральные, авторитарные и тоталитарные общества;

• по названиям стран - российское, французское, американское, японское и т.д.;

• по религиозному признаку - православное, мусульманское, католическое и т.д.;

• по социально-культурным ориентациям - общество “Красного креста и полумесяца”, Общество охраны памятников истории и культуры, Общество слепых и другие.

Все многообразие общественных систем можно подразделить на экономическую, политическую, социальную и культурную подсистемы (сферы жизнедеятельности). Все подсистемы тесно переплетаются в общественной практике.

В свою очередь социальные подсистемы образуются из большого количества разнообразных элементов. Приведем некоторые из них:

• социальные общности и институты (социальные страты, государства, политические общности, экономические и профессиональные объединения, институты гражданского общества и т.д.);

• общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования социальной системы (особую роль играют экономические отношения, в которые люди вынуждены вступать вследствие международного разделения труда и ограниченности экономических ресурсов для физического выживания и воспроизводства жизни);

• общественные потребности, на основе которых устанавливаются все типы коммуникаций между элементами социальных подсистем;

• материально-вещественные элементы общественного воспроизводства;

• культурные элементы, которыми наделено только общество, производящее и сохраняющее их;

• политические элементы, обеспечивающие сохранение и развитие субъективных и объективных оснований распределения властных управленческих отношений в социальных системах и др.

Для реализации управленческой деятельности в социальных системах существует два вида упорядочения взаимоотношений между подсистемами и их элементами. Во-первых, речь идет о процессе самоуправления, который иногда называют стихийным, самоупорядочиваемым, самоорганизующимся.

В обществе существуют механизмы самонастройки его элементов. Так, в рыночной экономике экономическими саморегуляторами являются спрос, предложение, цена и конкуренция. Благодаря их взаимодействию функционирует экономическая система.

На процесс саморегуляции накладывают отпечаток традиции, мораль, менталитет, господствующие ценности, религия, обычаи, природногеографическое место, демографическая ситуация и др.

Во-вторых, существует осознанное управленческое воздействие на систему. Этот тип воздействия носит целенаправленный характер, имеет субъективную окраску.

Так, рынок не может самостоятельно справиться с рядом проблем.

Сознательное государственное регулирование рыночных отношений призвано подкорректировать недостатки рыночной саморегуляции через систему форм и методов целенаправленного воздействия на экономические элементы.

Однако важно подчеркнуть, что самоуправление и сознательное воздействие не должны мешать друг другу. Необходим баланс взаимодействия.

Таким образом, социальные системы являются продуктом жизнедеятельности общества. Они представляют собой сложное переплетение комплекса институтов и совокупность социальных отношений.

Кибернетика (от греческого - кормчий, искусство управления кораблем) - наука об общих законах и принципах управления в живой и неживой природе.

Кибернетика является синтетической наукой, вбирая в себя теоретическую базу философии, математики, психологии, физиологии и целого ряда других наук. Иначе говоря, кибернетика - это интеграционная наука об управлении сложными динамичными системами в различных средах, условиях, областях.

Кибернетика исследует общие закономерности процессов управления вообще, в принципиальном плане, независимо от конкретных систем, субъектов и объектов управления. Данная наука подвергает анализу механизмы обеспечения эффективности управления, разрабатывает общие принципы создания систем управления и систем для автоматизации умственного труда.

Основоположником кибернетики считается Норберт Винер (1894 который положил начало изучению общих принципов управления в природе. Он сопоставлял закономерности управления в машинах и животном мире.

В наше время кибернетика проделала большой научный путь. Она стала методологией всех управленческих наук, школ и направлений.

Кибернетика рассматривает в качестве ключевой проблемы современности и всех наук - создание эффективной системы достижения поставленных целей на основе качественной работы с информационными потоками. Именно информационная база лежит в основе кибернетического подхода к управлению.

Специалисты в области кибернетики утверждают, что все проблемы человечества можно решить, если выстроить четкую систему управленческих отношений.

Важной чертой кибернетики является математическое моделирование систем с помощью ЭВМ. Этого требуют все возрастающие объемы информации.

Математические и логические положения кибернетики, методы моделирования и прогнозирования позволяют существенно оптимизировать исследование всех систем и социальных в частности. Однако при этом необходимо учитывать, что социальные системы невозможно полностью абстрагировать от конкретной реальности, от субъективности, случайности, эмоциональности, непредсказуемости и т.д.

Кибернетика в основном имеет дело с гомеостатическими системами, которые адекватно реагируют на потерю системного равновесия.

Подразумевается, что, изучив механизмы упорядочения (регулирования) колебаний системы, аккумулировав набор стандартных приемов и средств управленческого воздействия, можно поддерживать работу систем в заранее заданном режиме.

Регулирование выполняет роль средства поддержания устойчивости функционирования системы и направлено на стабилизацию ее элементов (гомеостазис). В кибернетике существует три типа регулирования:

1. Метод выравнивания отклонений функционирования системы от заданных параметров с помощью внешнего управленческого воздействия. Например, государственное регулирование рыночной экономики позволяет сохранить целостность экономической системы путем применения определенных методов воздействия.

2. Метод устранения из внешней среды факторов, разрушающих систему.

Например, удаление экономических преступников из хозяйственной деятельности.

3. Метод изоляции системы от внешних рисков. Например, реализация политики протекционизма, создание режима наибольшего благоприятствования для внутреннего производителя.

Кибернетика выявила общую схему управления для всех систем, основанную на сборе, переработке и передаче необходимой в определенных условиях информации. Безусловно, общие закономерности и принципы управления очень полезны для теории социального управления.

Можно выделить общие принципы управления в системах с позиций кибернетики:

• Целеполагание (выдвижение и узаконивание цели системы).

• Принцип коррекции желаемого и реального состояния параметров системы.

• Принцип эффективности прямых и обратных связей в управлении.

• Принцип временной адекватности управленческого воздействия и возможностей их адаптации со стороны объекта.

• Принцип поддержания цикличности и непрерывности процесса управления.

Опираясь на данные и другие принципы кибернетики, можно обеспечить устойчивость жизни системы.

Синергетика - довольно новое направление в современном обществознании. Название она получила от понятия синергия (от греч. сотрудничество), которое означает совместное действие систем.

Синергетика изучает процессы взаимодействия различных подсистем, в результате которых происходит самоорганизация системы. Именно взаимодействие и взаимосвязи элементов системы находятся в центре внимания науки.

Синергетические взаимосвязи представляют собой совокупность взаимодействий элементов системы. Причем эти связи при совместных действиях элементов системы обеспечивают усиление общего эффекта до величины большей, чем сумма эффектов этих же элементов, действующих независимо.

В результате установления синергетических связей происходит самоорганизация, самосохранение и саморазвитие системы в целом. Система достигает равновесия (упорядочения взаимодействия между подсистемами и элементами) в постоянном противодействии энтропийным факторам, которые стремятся разрушить ее целостность. Единство и борьба противоположностей (порядок и хаос) проявляются в самых различных формах в процессе создания, жизнедеятельности и ликвидации систем.

Синергетика стремится разрешить противоречие биполярного мира. С одной стороны, сложные системы объективно пытаются упростить свое внутреннее строение. С другой стороны, живой мир эволюционирует от простого к сложному.

Особенно многопланово данные противоречия проявляются в общественном развитии. Социальные системы полны ими.

Даже отдельный человек (как социально-биологическая система) имеет множество противоречий в своей жизнедеятельности. Приобретая новые знания (информацию) и умения в течение жизни, он совершенствуется интеллектуально, увеличивается количество и качество коммуникаций. Но в то же время люди получают большие дозы энтропии (саморазрушения). К числу энтропийных факторов относятся болезни, стрессы, вредные привычки, проблемы во внешней среде и т.д.

Общество же как система с колоссальным количеством разнообразных коммуникаций объективно стремится к самосохранению социальной системы в целом. Однако параллельно с самоорганизацией и самоупорядочением идет приращение энтропии к уже имеющимся разрушительным факторам. К ним относятся совершенствование средств и способов убийства людей (оружие массового поражения), терроризм, загрязнение окружающей среды, локальные войны, голод, нищета, национализм, расизм и т.д.

Борьба за выживание, экономическая конкуренция и другие социальные противоречия способствуют совершенствованию системы.

Однако они же приводят к разрушению ряда ее подсистем и элементов.

Социальная синергетика исходит из того, что только в человеческом обществе можно говорить об управлении. Все, что существовало до появления человека и существует вне его сейчас, относится к самоорганизации.

Только люди способны осуществлять целенаправленное упорядочение элементов системы, производить коррекцию ее деятельности. Вместе с тем в обществе наблюдаются процессы самоорганизации, протекающие подсознательно, практически независимо от разума.

Сознание человека призвано корректировать более простые формы отражения объективной реальности - эмоции, инстинкты, стереотипы и т.д.

Однако в ряде социальных ситуаций сознание вынуждено отступать на второй план.

Так, в мире произведено и накоплено столько вооружения, что каждого человека можно убить десятки раз. Вопреки здравому смыслу человечество все увеличивает и увеличивает производство вооружения. Появляются все более совершенные орудия убийства, применяемые в бесконечных войнах.

Синергетика стремится изучить законы самоорганизации, понять механизмы взаимоусиления внутрисистемных факторов и предложить рекомендации по повышению эффективности социального управления.

Эффективное управление общественными процессами возможно только при условии научного и профессионального стимулирования процессов самоорганизации.

Синергетика является сложной составляющей научного познания существующего мира со всем его разнообразием живых и неживых систем, со сложным комплексом взаимовлияния различных систем и подсистем.

Только опираясь на синергетические закономерности можно познать объективную реальность.

2.5. Прогнозирование и стратегическое управление социальными В теории управления важную роль играет исследование закономерностей и тенденций социального развития. Реализуется данная роль через составление социальных прогнозов, которые осуществляются с помощью стратегического планирования.

Прогноз представляет собой научно обоснованное представление о перспективном развитии систем и процессов в будущем. Он дает общий взгляд на альтернативные возможности, определяет сроки, средства и технологию достижения желаемого состояния системы в перспективе.

Прогнозирование в общем плане является процессом составления прогнозов. Оно подразумевает проведение комплексного исследования современного состояния систем, разработку количественных и качественных характеристик ее будущего состояния, механизмов достижения планируемого результата.

Прогнозирование является сложным процессом выработки концепции развития систем. Оно носит осознанный характер.

Чем сложнее система, тем сложнее прогнозировать ее развитие. Очень трудно учесть все возможные конкретные риски и отклонения от прогнозируемой магистральной линии.

экономические прогнозы. Они включают в себя изучение, анализ и выработку стратегии развития экономических систем.

Прогнозирование рынка основывается на разработке и осуществлении маркетинговых исследований спроса и предложения товаров и услуг.

Главная их цель - содействие продвижению товаров и услуг по рынку, определение рыночного сегмента и конкретных потребителей.

В теории управления выделяют следующие виды прогнозов:

• По целевому назначению прогнозы делятся на поисковые (дают общее представление о желаемом состоянии системы) и нормативные (вырабатывают сроки и механизмы достижения целей развития системы).

• По отношению к функциям управления прогнозы бывают целевыми, плановыми, проектными и др.

• По срокам реализации выделяют оперативные, кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы.

• По типу систем, подвергаемых прогнозированию, - экономические, политические, глобальные и другие.

• По отраслям научного знания выделяют политологические, социологические, экономические, экологические и другие прогнозы.

Важно определиться с основным назначением прогнозов. Для чего и как идет составление прогнозов?

Ответ на поставленный вопрос скрывается в функциях прогнозов.

Основные их виды:

• Научно обоснованное предвидение перспективных процессов и состояний системы.

• Ориентация системы в пространстве и во времени.

• Выработка параметров состояния системы и критериев их будущего развития.

• Минимизация рисков и отклонений в процессе развития систем.

При реализации функций прогнозов необходимо четко следовать базовым принципам прогнозирования. К их числу можно отнести следующие:

• Принцип системности прогнозирования заключается в выявлении и анализе всего комплекса планируемых операций, логики их развития, исследовании специфики внешних и внутренних коммуникаций.

• Принцип единства и целостности нормативных и поисковых подходов прогнозирования.

• Принцип перманентности (непрерывности) прогнозирования, постоянного отслеживания его хода и коррекционное сопровождение.

• Принцип вариаций заключается в выработке нескольких вариантов прогноза, которые основаны на анализе возможных практических альтернатив развития внутренней среды системы и ее внешнего окружения. Так, Правительство РФ подготовило прогноз развития экономической системы страны в двух вариантах - пессимистическом и оптимистическом.

• Принцип окупаемости затрат позволяет вести прогнозирование исходя из выгодности, оптимальности и эффективности будущего состояния системы.

Приведенные принципы на практике реализуются через систему методов прогнозирования. Она может быть представлена следующим образом:

• Метод экспертных оценок прогнозных параметров, основанный на знаниях, опыте и интуиции специалистов.

• Математические методы основываются на применении символов и электронно-вычислительной техники для расчетов характеристики будущего состояния системы.

• Социологические методы работают через изучение и формирование общественного мнения.

• Экономические методы позволяют разработать систему экономических показателей.

• Политические методы содействуют прогнозированию развития политической системы общества.

• Общефилософские методы дают общую методологию социального прогнозирования.

Для реализации прогнозирования необходимо организовать процесс составления прогнозов. Этот процесс состоит из целого ряда действий, которые проходят следующие этапы:

• Анализ текущего состояния системы.

• Выработка концепции желаемого состояния системы.

• Разработка целей, задач, средств и механизмов достижения искомого состояния системы.

• Выработка основного и альтернативных вариантов достижения целей.

• Оценка сценариев развития системы.

• Научное обоснование сроков реализации прогноза.

• Предложение рекомендаций для субъекта управления по реализации прогнозов.

• Сопровождение реализации прогноза.

Существует мнение, что социальные прогнозы - дело нереальное. Оно имеет под собой ряд оснований, которые вытекают из специфики социального прогнозирования. Эта специфика основана на:

• сложности и многовариантности развития социальных систем;

• трудности детального определения всех параметров перспективного состояния социальной системы;

• затруднительности в разработке долгосрочных прогнозов (сама человеческая жизнь ограничена во времени);

• сильном влиянии субъективного фактора;

• симбиозе субъекта и объекта управления и т.д.

Существует множество разновидностей социальных прогнозов пессимистические и оптимистические, простые и сложные, научно обоснованные и гипотетические, индивидуальные и групповые, локальные и глобальные и т.п. Безусловно, все они имеют право быть.

Человек всегда стремился заглянуть в будущее. Однако всему свое место и время.

Прогнозирование развивалось параллельно с накоплением научных знаний в различных областях и анализом практики управленческой деятельности. Развитие наук способствовало повышению качества и эффективности прогнозирования.

Особую роль в процессе становления и развития прогностики сыграло выделение теории управления, менеджмента, маркетинга, администрирования в отдельные отрасли научного знания. Ну и, конечно, для составления и реализации прогнозов несомненный интерес представляет стратегическое управление как теоретическая и прикладная отрасль управленческих наук.

Стратегическое управление является инструментом прогнозирования.

Оно позволяет разработать модель действий системы во внешней среде, поддержать ее внутреннюю устойчивость и обеспечить благоприятные перспективы.

Стратегия представляет собой научно обоснованный план действий по достижению перспективных целей существования социальной системы.

Стратегическое управление - это эффективная система управления, направленная на достижение перспективных целей существования социальной системы, удовлетворение потребностей ее элементов и упорядочение общественных взаимодействий.

Стратегическое управление рассматривает социальные системы как открытые образования. Внешняя среда является источником развития для внутренних элементов системы.

Процесс стратегического управления как раз и сводится к упорядочению отношений данной системы с другими внешними системами.

Он состоит из:

• Получения из внешней среды необходимых для жизнедеятельности системы ресурсов.

• Адаптации целей и задач системы к внешним условиям.

• Упорядочении внутрисистемных коммуникаций.

• Размещения и реализации во внешней среде продуктов деятельности системы.

Стратегическое управление - это инструмент прогнозирования и механизм реализации прогнозов. Оно позволяет определить роль и место системы среди множества других систем.

* Вопросы для закрепления темы.

1. Расскажите об основных научных аспектах общей теории систем.

2.Каковы основные параметры системы?

3. Приведите пример классификации систем.

4. Что такое «социальная системность»?

5. Каковы характеристики специфических системообразующих признаков социальных систем?

6. Каковы элементы социальных подсистем?

7. Доложите о сущности социальной кибернетики.

8. Каковы общие принципы управления с позиций кибернетики?

9. Что представляет собой социальная синергетика?

10.В чем специфика социального прогнозирования?

• Практические задания.

1. Назовите общие виды, функции, принципы, методы и этапы социального прогнозирования. Примените их к конкретной отрасли экономики, конкретному предприятию, государственному учреждению, домашнему хозяйству.

2. В чем заключается специфика предпринимательства как социальноэкономической системы? Попробуйте составить перечень его внутренних элементов. Какие из них являются базовыми, а какие вторичными? Кто является субъектом, а кто объектом управленческой деятельности?

3. Примените общие кибернетические принципы управления для учебного заведения, в котором Вы обучаетесь. Какие синергетические связи существуют и какие необходимо достраивать для поддержания его успеха?

• Деловые ситуации.

1. Вы создаете социальную организацию (сами определите какую, дайте ей название). Напишите и обоснуйте базовые и второстепенные ее элементы.

Укажите ее синергетические связи. Дайте обоснованный прогноз ее развития.

2. Напишите дома и обсудите на практических занятиях отрасли экономики, политические институты, социально-культурные и другие элементы, образующие систему туризма, объект и субъект управления им. На занятиях совместными усилиями составьте их перечень и попробуйте расставить приоритеты, т.е. проранжируйте их.

3. Попробуйте применить полученные знания по основам социального прогнозирования для различных видов организаций – экономических, политических, домашнего хозяйства. Спрогнозируйте основные этапы Вашего обучения в ВУЗе, Вашей карьеры, Вашего дальнейшего жизненного пути.

* Основные категории для запоминания.

1. Система.

2. Социальная система.

3. Системный подход.

4. Общество.

5. Кибернетика.

6. Синергетика.

7. Прогноз.

8. Прогнозирование.

9. Стратегия.

10. Стратегическое управление.

* Учебная литература.

• Основная литература.

Марков М. Теория социального управления. – М.: Прогресс, 1978.

Общая теория управления. Курс лекций. - М.: Российская академия управления,1994.

Мысин Н.В. Теория социального управления. – СП.: Изд-во СЗА РАГС, 1998.

Мескон М., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. – М.: Дело, 2002.

Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М.: Элит-2000, 2002.

• Дополнительная литература.

Социальная философия:: Учебное пособие для вузов/ В.Н. Лавриненко и др. М.:. Культура и спорт, ЮНИТИ, 1995.

Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. - М.:

Наука, 1983.

Вертакова Ю.В., Кузьбожев Э.Н. Прогнозирование и индикативное планирование в регионе. – Курск: КГТУ, 2001.

Глава 3. Управление социально-экономическими системами 3.1. Специфика социально-экономического управления Экономика представляет собой специфическую сферу социальной активности людей, главной целью которой является удовлетворение разнообразных материальных и духовных потребностей членов общества.

Дословно термин “экономика” (в пер. с греческого) означает организацию (управление) хозяйственной системы в соответствии с определенными нормами, правилами, закономерностями.

Как любая система, экономика имеет некоторую совокупность элементов (подсистем), образующих определенную целостность. Иначе говоря, это совокупность хозяйственных компонентов для обеспечения жизнеспособности общества и отдельных индивидуумов.

Работоспособность экономики достигается благодаря общественным коммуникациям, которые с помощью социальных отношений осуществляют обмен необходимой хозяйственной информацией. Другими словами, общественные отношения являются главным связующим фактором развития экономических систем.

Таким образом, экономику можно определить как совокупность хозяйственно-управленческих отношений, возникающих в процессе хозяйствования.

Данное определение в последнее время дополняется очень важным уточнением, что экономика - это не просто система хозяйствования, а хозяйствование в условиях ограниченности экономических ресурсов.

Именно ресурсные ограничения в последнее время заставляют общество искать наиболее рациональные и эффективные способы управления материальным и духовным экономическим потенциалом. Во многом ресурсная база определяет характер экономики, ее отраслевую структуру, способ воспроизводства благ в конкретных социальных системах.

Поскольку экономика базируется на познании и использовании объективных законов организации хозяйственной жизни, то естественно, что человечество выделено данную отрасль знаний в специальную науку.

Данную науку разделили на практическую составляющую (экономика в натуральном выражении как само хозяйство) и теоретическую часть (экономикс как экономическая теория). Естественно, между ними существует самая тесная взаимосвязь. Экономическая теория исследует реальные процессы и явления в хозяйственной жизни общества, обобщает опыт, выводит закономерности развития и вырабатывает практические рекомендации для повышения эффективности использования ограниченных ресурсов для повышения уровня и качества жизни людей.

Экономическая теория ищет ответ на три главных вопроса, возникающих в процессе хозяйствования на макро- и микро-экономических уровнях:

• Что и в каком количестве необходимо производить в конкретном обществе в определенном историческом периоде?

• Как производить экономический продукт (определение ресурсной базы и технологии)?

• Для кого производить продукт (определение рыночного сегмента и способов продвижения товаров по рынку)?

В ответах на перечисленные вопросы кроется вся суть хозяйственной жизни общества. В них заключен смысл существования экономики как науки, ее прикладное значение.

Экономическая теория рассматривает экономику как целостную систему, которая обеспечивает биологическое и социальное существование человеческого общества. Она выделяет и исследует элементы (подсистемы) экономической системы.

К основным системообразующим экономическим элементам относятся:

• Человек, группы людей, человечество в целом. Удовлетворение потребностей человека представляет собой главную цель экономического воспроизводства. Вместе с тем люди являются и главным экономическим ресурсом, который превращается в основной фактор производства экономического продукта посредством совместной трудовой деятельности, которая нуждается в координации (управлении) для достижения целей социальных организаций.

Таким образом, в экономике человек играет триединую роль производитель (часть производительных сил), потребитель (конечная цель производства - удовлетворение потребностей) и управленец (координирует совместный труд).

• Окружающая человека природная среда. Человек является естественной частью природы. Из нее он черпает ресурсы для своей хозяйственной жизни (природные ископаемые, земля, воздух, вода и т.п.) и биологического существования (воздух, вода, солнечное тепло и свет, флора, фауна и т.п.). Из нее приходит и в нее же уходит.

В процессе труда человек преобразует природные объекты, создает из них экономический продукт. Однако не надо забывать о возможных негативных последствиях деятельности социальной системы и ее влиянии на природные системы (например, загрязнение окружающей среды продуктами жизнедеятельности человека, нерациональное использование природных ресурсов, уничтожение флоры и фауны и т.п.).

• Материально-вещественные и духовные продукты жизнедеятельности людей, которые включают в себя все, что создано трудом всех поколений людей.

Данная составная часть экономической системы состоит из:

• Средств производства, которые представляют собой продукт деятельности людей, обеспечивающий воспроизводственный процесс.

Средства производства подразделяют на средства труда и предметы труда.

Средства труда (или основные средства) - это производственные факторы, многократно используемые в процессе производства экономического продукта (здания, сооружения, машины, оборудование, земля и т.п.). Предметы труда (или оборотные средства) - это факторы производства, которые полностью используются в одном экономическом цикле (сырье, энергия, топливо, расходные материалы и т.п.).

Для обеспечения непрерывного воспроизводства люди создали производственную и социальную инфраструктуры. Эти элементы хозяйственной системы напрямую не участвуют в производстве, но создают условия для его развития.

Производственная инфраструктура обеспечивает функционирование производства (средства связи, непроизводственные объекты, транспорт и т.п.). Социальная инфраструктура создает необходимые условия жизни людей (жилье, образование, здравоохранение, отдых, досуг, развлечения и прочее).

• Предметы потребления - продукт жизнедеятельности людей, обеспечивающий удовлетворение личных потребностей (потребительские товары). К ним относят - жилье, одежду, обувь, продовольственные товары, услуги, культурные ценности и др.

• Информация как особый продукт, используемый в процессе развития хозяйственной системы. Сегодня информацию расценивают как самый дорогой продукт. Даже существует такое определение степени экономического развития, как “информационный век”, “эра информационных технологий”, “период глобальной информатизации”.

Безусловно, коммуникации (обмен информацией) - это непременный атрибут хозяйствования. Совершенствование управления информационными потоками - это главное направление совершенствования и повышения эффективности социального управления.

Перечисленные элементы экономической системы институционально подразделяют по отраслям и территориям.

Экономику как хозяйственную систему по отраслевому признаку (однотипность технологии, назначение продукции и т.п.) делят на две группы:

1. Отрасли материального производства, создающие материальновещественный продукт, - промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, строительство, торговля, общественное питание и др.

2. Отрасли социально-культурной сферы, создающие информационный, духовный, интеллектуальный продукт, - образование, здравоохранение, наука, управление, культура и т.д.

По территориальному признаку хозяйственные подсистемы крайне разнообразны - от экономики домашнего хозяйства до макро- и мегаструктур. Заметим, что территории не надо понимать как чисто административно-политическое деление. Это понятие шире. Оно несет собирательный смысл, включая как объекты и социальные отношения в определенных политических границах, так и межгосударственные, интернациональный, глобальные процессы.

Итак, выше были рассмотрены особенности экономической системы как объекта управления. Остановимся на технологии функционирования экономической системы и на специфике управления сложными внутренними процессами взаимодействия базовых и второстепенных элементов, выясним характер синергетических взаимосвязей и дадим определения основным категориям.

Как и любая социальная система, экономика является открытым образованием. Она функционирует благодаря взаимодействию с другими системами, беря из внешней среды ресурсы и поставляя туда экономический продукт.

Таким образом, технологию работы экономической системы можно свести к преобразованию ресурсов в определенные продукты, востребованные на рынке или частично используемые для личного потребления.

РЕСУРСЫ ПЕРЕРАБОТКА ПРОДУКТ

Под ресурсами понимают все то, что в принципе может быть использовано внутри системы для переработки в экономический продукт.

К ресурсам относят:

1. Труд как целенапраленная и целесообразная деятельность людей по созданию экономического продукта.

2. Капитал - денежные и материальные ресурсы, предназначенные для производства товаров.

3. Природные ресурсы (иногда аналог - “земля”).

4. Информационные ресурсы.

5. Предпринимательский ресурс включает совокупность знаний, умений и навыков ведения хозяйственной практики.

6. Время как исторический период, отводимый на производство определенных товаров и услуг, отражающий специфику воспроизводства.

Значения фактора времени возрастает в современной экономике.

Поступая в производство (переработку), подвергаясь видоизменениям, ресурсы превращаются в факторы производства. Короче говоря, факторы производства - это часть ресурсов, задействованная в воспроизводственном процессе. Так, например, вся земля является ресурсом, но только та ее часть, которая используется в экономике, выступает в качестве реального фактора производства.

Факторы производства создают и поставляют во внешнюю среду конечный (не подлежащий дальнейшей переработке) и промежуточный (перерабатываемый в дальнейшем) экономический продукт. Экономический продукт - это все, что создает хозяйственная система в результате своего функционирования.

К экономическому продукту относят:

• Товар - продукт труда, предназначенный для обмена на рынке путем купли-продажи.

• Услуга - это видоизменение уже созданных товаров и их свойств, улучшающее использование продукта.

• Работа - это сама трудовая деятельность с определенными результатами, подлежащими экономической оценке.

Результатом функционирования хозяйственной системы является воспроизводственный процесс, состоящий из нескольких стадий - собственно производство, распределение, обмен и потребление экономического продукта. В последнее время добавляют как бы нулевую стадию - научнотехническую и интеллектуальную проработку будущего продукта.

На всех стадиях воспроизводства действуют управленческие воздействия, которые можно подразделить на самоупорядочение взаимоотношений между элементами хозяйственной системы и на сознательное, целенаправленное их регулирование.

Саморегулирование в рыночной экономике осуществляется через механизм самонастройки системы. Составными компонентами такого механизма являются спрос, предложение, цена и конкуренция. Их свободное взаимодействие обеспечивает относительную устойчивость и поступательность развития экономики.

Там, где “невидимая рука” (рыночное самоуправление) не может обеспечить экономический рост, общество применяет механизмы сознательного государственно-муниципального регулирования рынка.

Важно отметить, что государство не должно вмешиваться в свободу рынка. Оно призвано корректно помогать рыночной саморегуляции.

Как добиться именно тонкого корректирования рынка, не применяя насилия над ним? Где та грань, за которую государство не должно переходить? Каковы экономические функции государства, формы и методы его работы на рынке?

На эти и другие вопросы, возникающие в процессе функционирования хозяйственных систем, ищут ответы все общественные науки, политики, простые граждане.

Однозначных ответов и рецептов соотношения рынка и государства, экономики и политики для всех времен и народов быть не может. Это вытекает из специфики самой сложной природной системы - человеческого общества, а также особенностей управления и самоуправления в нем.

3.2. Рыночная экономическая система и политическая динамика В современном мире существует множество теорий взаимоотношений экономики и политики. Как известно, в нашей стране до последнего времени безраздельно господствовала марксистская экономическая и политическая теория, согласно которой обобществление и национализация, отсутствие товарно-денежных отношений, государственная собственность считались преимуществами экономической жизни. Однако реальное развитие ее показало ошибочность тотальной абсолютизации перечисленных методов воздействия политики на экономику. Национализация привела к тому, что раздутая до опасных размеров бюрократия узурпировала политическую власть и безраздельно господствовала в экономике. Сложился бюрократический иерархический тип управленческих отношений: каждый вышестоящий субъект управления заинтересован в минимальном выделении ресурсов и максимально высоком задании для объекта управления, последний же заинтересован в обратном (больше средств и меньше план). Но и субъект, и объект объединяет нежелание выполнить общественно значимые цели в экономике, а получше отчитаться, чтобы получить вознаграждение.

Экономика работает по принципу - “Экономика ради экономики”, “Производство ради производства, а не для потребления” (а если и для потребления, то “абстрактной душой населения”).

Очевидно, что без демократии в политической сфере не может быть демократии и в экономике и наоборот. Монополизм и бюрократизм и в политике, и в экономике - это гибельный вариант развития.

Классический графический вариант соотношение различных хозяйственных и политических систем представлен на нижеследующей схеме, иллюстрирующей взаимодействие между ними.

Авторитарные политические системы активно формируют и действуют в условиях соответствующих им административно-плановых (командных) экономических моделей. В синергетическом сочетании с рыночной хозяйственной системой авторитарно организованная политическая система приводит к складыванию государственного (авторитарного) капитализма. А во взаимодействии с командно-административной экономикой авторитаризм дает государственный бюрократический (авторитарный) социализм.

Демократически организованные политические системы тоже имеют два возможных варианта синергии с различными типами хозяйственных систем. Демократия в политике в сочетании с административно-плановой экономикой может привести к складыванию так называемого «демократического социализма». Примерная модель китайской экономики может служить относительным подтверждением возможности данного типа экономического и политического взаимодействия.

Наиболее предпочтительным в современных условиях (хотя далеко не идеальным) считается вариант сочетания демократии в политике и свободы рыночной экономики, который имеет свои плюсы и минусы, впрочем, как и другие исторические типы хозяйственных систем (традиционная или относительно замкнутая и командно-административная). Кстати, если бы люди придумали бы идеальное для всех устройство политической и экономической систем, то «вечный мир» между экономикой и политикой был бы обеспечен и все жители планеты жили бы долго и счастливо в условиях достойного существования. К сожалению, это не возможно.

Рыночная Демократия Демократический социализм Наилучшим индикатором нормальных взаимоотношений политики и экономики является высокий уровень развития последней, рост качества жизни граждан данного общества. Хорошее экономическое положение благоприятно сказывается на всех сферах жизни общества, на международном авторитете государства. Сильное экономически государство имеет больший политический вес, чем слабая в производственном плане страна. Современный взаимосвязанный мир требует демократизации экономической и политической жизни всех государств. Однако этот процесс протекает неоднозначно.

Связано это с разным пониманием демократии в условиях объективной ограниченности экономических ресурсов нашей планеты. Поэтому, более развитые политические системы (государства и их объединения) стремятся обеспечить своим хозяйственным системам ресурсные преимущества, превращая другие страны в поставщиков дешевых материальных и трудовых ресурсов. Под лозунгом политической демократии часто скрывается экономическая экспансия так называемых «цивилизованных», «развитых»

политико-экономических систем.

Исторический опыт нашей страны убедительно свидетельствует о том, что политика и экономика взаимно дополняют друг друга, усиливают или замедляют прогресс общества. Демократия в экономике вызывает аналогичные процессы в политике, бюрократизм в политике приводит к негативным командно-административным явлениям в экономике. Однако, политический фактор всегда был решающим в вопросах динамики хозяйственной системы.

Принципиальную сторону взаимодействия политики и экономики играет определение роли и места государства (правительства) в рыночной экономике. В большинстве случаев роль правительства заключается не в том, чтобы занять место рынка, а в том, чтобы улучшать функционирование рыночной экономики. Любое решение регулировать или вмешиваться в игру рыночных сил должно быть принято после тщательного экономически обоснованного взвешивания расходов на подобное регулирование и благ, которые принесет это вмешательство.

В принципиальном плане экономическую роль государства в рыночной экономике можно представить в следующем виде:

1) Национальная оборона и общее благо.

2) Загрязнение окружающей среды и внешние издержки.

3) Образование и внешний экономический эффект.

4) Правовая и социальная структура.

5) Конкуренция.

6) Доход и социальное обеспечение.

7) Финансово-бюджетная и денежно-кредитная политика, проводимая на разных уровнях власти.

В конце концов, важно сознавать, что в любой экономической системе, включая рыночную экономику, существуют проблемы, которые никогда не могут быть решены целиком и навсегда. Эти проблемы должны изучаться на практике, в каждом случае отдельно, с учетом воздействующих на них экономических и политических сил. И именно при таких обстоятельствах открытая, демократическая политическая система - система, способствующая борьбе мнений и свободным, открытым обсуждениям политических вопросов, - может оказаться наиболее эффективной для функционирования свободной рыночной экономики.

Прогнозируя тенденции социального развития, надо отметить следующее:

1. Будет продолжаться демократизация политической сферы жизнедеятельности общества, что создаст благоприятные условия для развития экономики.