«Дягилева Д.Н., Баранцева О.В. Костюченко В.Ф. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Ростов-на-Дону 2005 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие 4 1 Цель и задачи изучения учебной дисциплины Бюджетная 6 система ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

Дягилева Д.Н., Баранцева О.В. Костюченко В.Ф.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Ростов-на-Дону 2005

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 4 1 Цель и задачи изучения учебной дисциплины «Бюджетная 6 система Российской Федерации»

2 Содержание учебной дисциплины «Бюджетная система 8 Российской Федерации»

3 Методика проведения семинарских (теоретических) и практических занятий по учебной дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»

4 Темы и вопросы, выносимые на семинарские и практические занятия учебной дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»

5 Организация контроля и методика оценки знаний студентов по учебной дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»

6 Контрольные вопросы по дисциплине 7 Кроссворды 8 Приложения Глоссарий бюджетно-налоговых терминов, закрепленных современным бюджетно-налоговым законодательством в Российской Федерации Глоссарий финансово–экономических терминов, применяемых в зарубежных странах Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006гг.

Приказ Министерства Финансов РФ от 05.07.2004. № 185. Порядок осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Постановление Администрации Ростовской области «Во исполнение Постановления Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249, в целях повышения результативности бюджетных расходов»

Концепция (основные направления) бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2005 год и среднесрочную перспективу

ПРЕДИСЛОВИЕ

Бюджет является важнейшим инструментом государственной политики, обеспечивает для органов власти и управления возможность выполнения ими своих функций, воздействовать на социальноэкономическое развитие страны.

В связи с этим следует сконцентрировать внимание на концептуальную значимость бюджета в жизни общества, необходимости овладения тончайшим механизмом формирования и исполнения бюджетных параметров в рамках научно обоснованной бюджетной политики, что требует внедрения в учебный процесс активных методов преподавания, адекватных требованиям рыночных условий хозяйствования.

В рамках курса «Бюджетная система Российской Федерации»

рассматриваются понятия «бюджет» и «бюджетная система», принципы ее построения и направления развития, содержание бюджетной политики, ее особенности на современном этапе развития страны, состав и структура доходов и расходов бюджетов всех уровней, бюджетная классификация, формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, виды и формы бюджетного контроля на всех уровнях власти и управления.

Основные задачи пособия – развить мышление студентов, привить им навыки творческого подхода к теории и практике государственных финансов, научить делать собственные заключения и предложения по совершенствованию бюджета.

Предлагаемое пособие рассчитано на изучение курса в течение одного семестра. Каждая тема снабжена значительным методическим и дидактическим материалом.

В процессе обучения применяются различные методы активизации учебного процесса: проводятся практические занятия с использованием производственных и проблемных ситуаций, используются разнообразные технические средства, наглядные пособия и раздаточный материал. Формы проведения занятий выбираются преподавателем исходя из дидактической цели обучения и содержания материала.

Пособие содержит более 400 обучающих тестов, решение которых способствует лучшему усвоению теории и практики бюджетной системы Российской Федерации. Тесты могут быть использованы на практических занятиях, при самостоятельной подготовке студентов, на зачете при итоговом контроле знаний по дисциплине, а также на студенческих олимпиадах, конкурсах. Значительное количество различных заданий помогут студентам логически мыслить, овладеть механизмом системного познания и анализа финансовых явлений.

Степень овладения знаниями и практическими навыками определяется в процессе промежуточного контроля, выполнения индивидуальных творческих заданий, написания рефератов и сдачи зачета по итогам изучения дисциплины.

Преподаватель может применить рейтинговую систему оценки знаний студентов, что позволяет:

• повысить заинтересованность в подготовке студентов к семинарским и практическим занятиям;

• усилить самостоятельность в изучении курса;

• нацелить на систематическую работу в течение всего учебного • упростить текущий контроль успеваемости студентов;

• дать более объективную итоговую оценку.

Настоящее пособие предназначено для студентов специальности 06.04.00 «Финансы и кредит», а также других специальностей, изучающих учебную дисциплину «Бюджетная система Российской Федерации».

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Бюджет является основным инструментом государственного регулирования воспроизводственных процессов, централизованным денежным фондом государства, создаваемым с целью удовлетворения его потребностей.

В условиях становления рыночных отношений в РФ возникла необходимость в переосмыслении традиционных подходов к определению функций, задач и принципов построения бюджетной системы и бюджетной политики государства. Главным образом, это связано с изменениями в политическом устройстве страны, процессом регионализации и формированием межбюджетных отношений.

Данное обстоятельство позволило выделить из дисциплин специализации учебный курс «Бюджетная система РФ» в самостоятельную дисциплину.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальностям «Финансы и кредит», «Налоги и налогообложение», «Бухгалтерский учет, аудит и контроль» в число специальных дисциплин включена учебная дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации», которая изучается в течение семестра в следующем объеме:

Распределение объема часов по формам и видам обучения Дисциплина «Бюджетная система РФ» обеспечивает подготовку специалистов в финансово-бюджетной сфере. Ее цель заключается в том, чтобы дать студентам знания в области организации бюджетных отношений, основ построения современной бюджетной системы РФ, этапов ее становления и перспектив развития.

Задачи учебной дисциплины «Бюджетная система РФ»:

- изучить бюджетное устройство РФ, механизм межбюджетных отношений;

- ознакомиться с конкретными видами доходов и расходов, формируемых на различных уровнях бюджетной системы государства, бюджетной политикой государства, бюджетной классификацией и контрольно-экономической работой финансовых органов;

- способствовать формированию научного и экономического мышления;

- создать базу для изучения других дисциплин специализации.

Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо студентам для изучения курса «Бюджетная система РФ»:

Данная дисциплина имеет тесную связь с другими дисциплинами, такими как "Деньги и кредит", "Экономика организаций (предприятий)", "Налоги и налогообложение", поэтому при изучении материала необходимо использовать межпредметные связи.

Изучение дисциплины «Бюджетная система РФ» предполагает проведение лекционных, семинарских занятий, выполнение лабораторных работ, подготовку рефератов по наиболее проблемным темам курса.

Учебное пособие составлено с учетом исключения дублирования профилирующими дисциплинами «Финансы», «Налоги и налогообложение», «Бюджетный учет и отчетность», «Доходы бюджета», «Расходы бюджета», «Бюджетное планирование и прогнозирование».

Исходной базой для изучения учебной дисциплины является программа курса в рамках Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Кафедрой «Финансы» РГЭУ «РИНХ»

разработана и утверждена программа учебной дисциплины «Бюджетная система РФ», структура которой представлена следующими темами:

Тема 1. Сущность и содержание бюджета, его влияние на социальноэкономические процессы.

Тема 2. Бюджетная политика государства Тема 3. Основы построения бюджетной системы РФ Тема 4. Состав и структура доходов и расходов бюджета.

Тема 5. Содержание и значение отдельных видов бюджетов.

Тема 6. Основы бюджетного процесса.

Тема 7. Исполнение бюджетов и контроль за их исполнением.

Тема 8. Управление бюджетами разных уровней Далее приводится содержание указанных тем и рекомендуемая литература для подготовки к занятиям.

2. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

его влияние на социально-экономические процессы Бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений, имеющих специфическое общественное назначение. Причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер.

Бюджет как экономическая и правовая категория.

Понятие общественного сектора и его структура. Необходимость централизации финансовых ресурсов в руках государства. Масштабы и методы централизации средств. Факторы, предопределяющие различную степень централизации финансовых ресурсов государством. Соотношение бюджета и национального дохода на разных этапах экономического развития России.

Бюджетный фонд – материально-вещественное воплощение бюджетных отношений. Специфические черты бюджетного фонда, его отличие от других фондов финансовых ресурсов.

Место и роль бюджета в финансовой системе страны. Социальноэкономическое значение государственного бюджета. Взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы.

Общественные функции и необходимые свойства бюджета.

Объективные предпосылки и возможности влияния бюджета на общественное производство.

Тема 2. Бюджетная политика государства Бюджетный механизм: понятие, характеристика его элементов.

Государственный бюджет как экономический инструмент, его особенности.

Количественное и качественное воздействие бюджета на экономику и социальную среду. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Использование маневренности и масштабности бюджетного фонда для финансового регулирования экономических и социальных процессов. Бюджет как инструмент экономического стимулирования.

Возможности использования бюджетных доходов и расходов в качестве стимулов роста производства и повышения его эффективности. Бюджетные льготы и санкции, их роль в экономическом стимулировании общественного производства. Бюджет как орудие планирования в условиях рыночной экономики. Место и роль бюджета в системе финансовых планов.

Содержание и значение бюджетной политики, ее взаимосвязь с экономикой. Научный подход к выработке бюджетной политики, его основные требования.

Цели и главные задачи бюджетной политики. Факторы, предопределяющие нацеленность современной бюджетной политики России.

Характеристика основных направлений бюджетной политики в области государственных доходов и расходов, финансового обеспечения инвестиций, финансирования целевых программ развития производственной и социальной инфраструктуры, социальной защиты населения, развития межбюджетных отношений. Нацеленность бюджетной политики на решение проблем стабилизации экономического и социального развития страны.

Политика Российской Федерации в области формирования и использования средств Стабилизационного фонда. Особенности разработки и реализации бюджетной политики субъектами РФ.

Бюджетный дефицит, причины его возникновения. Понятие и структура государственного долга. Государственные заимствования. Регулирование предельного объема государственного долга. Программы государственных заимствований. Государственные и муниципальные гарантии. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией. Дефолт и способы его преодоления.

Тема 3. Основы построения бюджетной системы РФ Бюджет как финансовая база деятельности органа власти соответствующего уровня. Виды бюджетов: федеральный, республиканские, краевые, областные, городов федерального значения, бюджеты муниципальных образований (городских, сельских поселений и др.).

Консолидированные бюджеты.

Бюджетная система России, ее построение в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством Российской Федерации. Звенья бюджетной системы как отражение деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Принципы бюджетной системы РФ, их характеристика. Понятие бюджетного и фискального федерализма. Тенденции в развитии бюджетной системы РФ.

Необходимость четкого разграничения расходов и доходов между бюджетами разного уровня как условие самостоятельности бюджетов.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти.

Различия в уровне социально-экономического развития и финансовой обеспеченности разных регионов и муниципальных образований.

Необходимость внутрибюджетного регулирования доходных источников.

Собственные доходы бюджетов. Межбюджетные отношения как форма перераспределения бюджетных доходов, принципы их организации.

Формы бюджетного регулирования, их назначение и границы использования. Межбюджетные трансферты как основная форма бюджетного регулирования. Порядок образования Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Фонд компенсаций, Фонд регионального развития, Фонд развития региональных финансов, Фонд софинансирования социальных расходов. Использование трансфертов при формировании местных бюджетов.

Принципы бюджетного федерализма. Разграничение расходных обязательств и налоговых полномочий. Перспективы развития бюджетного федерализма в РФ.

Бюджетное право. Субъекты и объекты бюджетных правоотношений.

Нормы бюджетного права – материальные и процессуальные. Бюджетные полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. Расширение бюджетных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях проведения конституционной реформы.

Ответственность органов власти разного уровня за принятие решений, влияющих на изменение бюджетных доходов и расходов.

Место внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ. Состав государственных внебюджетных фондов РФ.

Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования бюджетной системы РФ. Правовая самостоятельность субъектов РФ и роль федерального центра в формировании бюджетного законодательства территорий. Бюджетный Кодекс, его значение.

Тема 4. Состав и структура доходов и расходов бюджета.

Понятие доходов бюджета. Состав и структура доходов бюджетов, их экономическое содержание. Доходы бюджета: федеральные, субъектов Федерации, местные. Характеристика налоговых и неналоговых доходов.

Доходы от государственной собственности, внешнеэкономической деятельности, оказания услуг органами власти и управления.

Понятие бюджетных расходов. Состав и структура расходов бюджетов, их экономическое содержание. Направление расходов бюджетов по функциональному признаку: расходы на государственную поддержку отраслей хозяйства, социально-культурной сферы, международной деятельности, обороны, управления и выполнение других функций государства. Деление расходов на текущие и капитальные. Понятие, источники формирования и направления использования бюджета развития.

Понятие и назначение бюджетной классификации. Правовое и организующее значение бюджетной классификации. Обеспечение четкости бюджетного планирования, его адресности, «прозрачности» бюджета. Роль бюджетной классификации в увязке бюджета с финансовыми планами предприятий, организаций и учреждений. Использование бюджетной классификации в бюджетном процессе.

Принципы построения бюджетной классификации РФ, ее структура.

Содержание классификации доходов бюджетов РФ, принципы группировки доходов. Принципы построения и содержание классификаций расходов бюджетов РФ. Функциональная и экономическая классификации расходов. Взаимодействие классификаций.

Ведомственная классификация расходов Федерального бюджета, ее содержание.

Обеспечение адресности выделения финансовых ресурсов по исполнителям с помощью ведомственной классификации. Особенности ведомственной структуры расходов по звеньям бюджетной системы.

Классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, их содержание и значение.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, ее характеристика. Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ.

Тема 5. Содержание и значение отдельных видов бюджетов.

Основные характеристики бюджета: объем доходов и расходов (в абсолютных суммах и в процентах к ВВП), их соотношение, величина бюджетного дефицита (профицита) и структура, источников его покрытия.

Их динамика за ряд лет. Основные тенденции в развитии бюджетов.

Социальное и экономическое значение федерального бюджета. Состав и структура его доходов и расходов, методологические подходы к их формированию. Роль федерального бюджета в финансировании социальнокультурных расходов, затрат, связанных с выполнением государством функций по регулированию экономики, обороне, управлению, реализации целевых программ, формированию внебюджетных фондов.

Резервные фонды в составе федерального бюджета. Стабилизационный фонд РФ, порядок формирования и использования.

Роль федерального бюджета в формировании бюджетов субъектов РФ.

Республиканские бюджеты республик в составе РФ, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга. Состав и структура доходов и расходов этих бюджетов, их место и значение в бюджетной системе страны. Методология и методика формирования доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

Местные бюджеты. Формирование доходов и расходов местных бюджетов. Раздельное отражение в них вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Федерации и ее субъектов.

Установление минимально необходимых расходов местных бюджетов на основе норм минимальной бюджетной обеспеченности. Гарантии государства минимальных государственных стандартов в удовлетворении основных жизненных потребностей населения в сферах местного ведения.

Бюджетный процесс в Российской Федерации: понятие и принципы, этапы. Участники бюджетного процесса, их полномочия.

Организация работы органов исполнительной власти по составлению проектов бюджетов. Экономический анализ бюджетных показателей, их обоснованности, структуры, динамики, других параметров.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации о федеральном бюджете на предстоящий год, его содержание и значение.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ. Содержание законов о бюджетах субъектов РФ.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.

Содержание решений представительных органов местного самоуправления об утверждении местных бюджетов.

Тема 7. Исполнение бюджетов и контроль за их исполнением.

Задачи и организация исполнения бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов в Российской Федерации.

Бюджетная роспись, ее назначение, порядок составления и утверждения. Внесение изменений в показатели утвержденных бюджетов.

Исполнение бюджетов по доходам: перечисление и зачисление платежей в бюджеты, зачисление в бюджеты невыясненных поступлений, распределение доходов между бюджетами, возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.

Исполнение расходной части бюджетов. Распорядители бюджетных средств, их права и обязанности. Процедура санкционирования расходов бюджетов. Порядок финансирования расходов по бюджетам различных уровней.

Финансово-бюджетный контроль, его цели и задачи. Формы (предварительный, оперативный, последующий) и методы (проверка, обследование, анализ, ревизия) контроля. Органы государственного финансово-бюджетного контроля. Президентский контроль. Парламентский контроль. Счетная палата как орган финансово-бюджетного контроля.

Контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая и информационная деятельность Счетной палаты Российской Федерации. Система исполнительной власти: Министерство финансов, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, региональные и муниципальные финансовые органы, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, их задачи и функции.

Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Тема 8. Управление бюджетами разных уровней Общее понятие об управлении бюджетными отношениями. Условия обеспечения эффективности управления бюджетами (состояние нормативноправовой базы, достоверность информации, квалификация работников и др.).

Функциональные элементы системы управления бюджетами (планирование и прогнозирование, оперативное управление, бюджетный контроль).

Аппарат управления бюджетными отношениями: финансовые, казначейские, налоговые органы. Уровни управления бюджетной системой.

Права и обязанности, функции и задачи органов управления бюджетными отношениями. Содержание работы отдельных подразделений данных органов на разных уровнях управления. Взаимоотношения различных органов управления бюджетами. Изменение характера и содержания работы аппарата управления в современных условиях. Совершенствование форм и методов работы государственных служащих по управлению бюджетными отношениями, повышение требований к их квалификации и компетентности.

Автоматизированные рабочие места работников финансовых органов, налоговой службы и казначейства. Расширение использования ими экономико-математических методов и автоматизированных систем управления. Развитие автоматизированной информационной сети финансовых органов, налоговой службы и Федерального казначейства.

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 147-ФЗ (с изм. и доп.); Часть 2. Федеральный закон от 5.08.2000 г. № 118-ФЗ (с изм. и доп.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 15-ФЗ (с изм. и доп.) 3. Бюджетный кодекс РФ. Постатейный научно-практический комментарий/Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты»», 2001.

4. О бюджетной классификации Российской Федерации. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп.) 5. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2005 год» //Финансы. 2004.- № 6. Постановление Правительства РФ от 18.06.1998 №604 «Вопросы организации деятельности Правительства РФ».

7. Постановление Правительства РФ от 07.12.2001 №351 «О федеральной целевой программе «О сокращении различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)»»

8. Положение о Министерстве Финансов РФ //Финансы. 2004.- № 8. С. 9. Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и среднесрочную перспективу //Финансы 2004.- №8. С. 10. Аликаева М.В. Источники финансирования инвестиционного процесса. //Финансы. 2003.-№ 5.

11. Анисимов С.А., Суркова Т.И. Макроэкономический анализ и прогнозирование поступлений в бюджет налога на добавленную стоимость//Финансы. 2004.- № 4. С. 12. Анисимов С.А., Трубинова Ю.Г. Анализ структурных изменений в макроэкономических и бюджетных показателях//Финансы. 2004.- № 13. Артамонов Г.Ф., Беляев Д.В. О возможности увеличения доходов бюджета с помощью регламентированного электронного обмена данными и отчетностью//Финансы. 2004.- №3. С. 14. Астахов А.А. Реформирование оборонно-промышленного комплекса:

проблемы, поиски решений //Финансы. 2003. - №4.

15. Басалаева Е.В. О координации и гармонизации налоговых отношений//Финансы. 2004.- № 2. С. 16. Бережная Л.А. Будущее управления государственными финансами – за Казначейской системой//Финансы. 2004.- № 8. С. 17. Бирюков А.Г. О методологии распределения средств Фонда регионального развития//Финансы. 2004.- № 5. С. 18. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004 году//Финансы. 2004.- № 2.

19. Большаков С.В. Финансовое прогнозирование: теоретические аспекты // Финансы. 1999. - №10. С. 53-57.

20. Буренин Д.А. Проблемы бюджетного процесса и эффективности расходования бюджетных средств в Санкт-Петербурге//Финансы.

21. Бушкин Е.В. Автоматизация процесса исполнения бюджета – порядок перспективу//Финансы. 2003. - №6.

22. Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б. Поляка –М.: ИНФРА-М, 2000. –550с.

23. Бюджетная система РФ: Учебник / А.М. Годин, И.В. Подпорина, С.Н.

Максимова. – М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 24. Бюджетная система РФ: Учебник / О.В. Врублевская и др., Под ред.

О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд. испр. и перераб. – М., Юрайт-Издат, 2003.

25. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2004 год» //Финансы. 2003. - №6.

26. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. - М.: ИНИОН РАН, 27. Вопросы Министерства Финансов РФ//Финансы. 2004.- № 5. С. 28. Газеты «Экономика и жизнь», «Финансовая газета», «Российская газета»

29. Гвызин О.Л. Прогноз доходной составляющей Федерального бюджета на территории субъекта РФ//Финансы. 2004.- № 2ю С. 30. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса //Финансы. 2004.С. 31. Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности // Экономист. 2000. - № 4. С. 32. Горский К.В. Некоторые параметры налоговой реформы//Финансы.

33. Грузин П.П.Совершенствование налогового законодательства – путь повышения эффективности администрирования налога на доходы физических лиц//Финансы. 2004.- № 6. С. 34. Гуляева И.В. Администрирование неналоговых доходов//Финансы.

35. Гуревич С.В. Косвенное налогообложение в реформируемой налоговой системе//Финансы. 2004.- №3. С. 36. Гушдачук М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма РФ. //Финансы. 2003. - №1.

37. Данилевский Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы РФ. //Финансы. 2003.- №5.

38. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления. //Финансы. 2003.- №7.

39. Динес И.Ю. Налоговая реформа: проблемы остаются//Финансы.

2003.- №1.

40. Евграшин А.И. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал. 1998. - № 2. - С.

41. Ермилов В.Г. Теоретические аспекты государственных финансов// Финансы. 2004.- № 5 С. 42. Залогов Н.А. Зарубежный опыт управления муниципальным долгом//Финансы 2004.- № 8 С. 43. Золотарева А.Б. Правовое регулирование статуса несостоятельных регионов и муниципальных образований//Финансы 2004.- № 8 С. 44. Иванов А.М., Боярский М.Г. Бюджеты субъектов РФ и приоритеты социальной политики//Финансы 2004.- № 8 С. 45. Игудин А.Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования. //Финансы 2003. - №3.

46. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах РФ//Финансы 2004.- № 7 С. 47. Игудин А.Г. Межбюджетные отношения. //Финансы. 2003. - №5.

48. Ильин А.В. Современное российское законодательство о налогах и сборах//Финансы 2004.- № 7 С. 49. Калиниченко О.М. Централизация бухгалтерского учета расходных операций в Казначействе//Финансы 2004.- № 6 С. 50. Караваева И.В. Абдула-Заде З.Э. Идея оптимизации налоговой нагрузки (Россия 19 – первая четверть 20 вв.) //Финансы 2004.- № 1 С.

51. Кашин В.А. Новые явления в налоговом администрировании на рубежом//Финансы 2004.- № 6 С. 52. Клюшкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования // Финансы. 2001. - № 4. - С. 66.

53. Клюшкин Г.М. Пути совершенствования финансового нормирования социальных расходов // Финансы. 1999. - № 9. - С. 15-16.

54. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития.

//Финансы. 2003.- №7.

55. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист. 1998. - № 1.

бюджета//Финансы 2004.- № 8 С. 57. Кошкина М. В. Государственное финансирование культуры и искусства//Финансы 2004.- №3 С. 58. Кузнецов С.П. Местное самоуправление: новый этап становления.

//Финансы. 2003. - №1.

59. Кушник Э.В. Комментарий к ФЗ «О бюджетной классификации» (о внесении изменений и дополнений) //Финансы. 2003. - №6.

60. Лавриков И.Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование. //Финансы. 2003. - №5.

61. Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование ориентированное на перспективы//Финансы 2004.- №3. С. 62. Ламм Р.Б. Административные и финансовые механизмы реформы государственного управления //Финансы 2004.- № 1 С. 63. Лафитский В.И. Процедуры составления и принятия бюджета в США // МЭ и МО. - М., 1995. - № 5. - С. 9-12.

64. Липатова И.В. Налоговое планирование: принципы, методы, правовые вопросы. //Финансы. 2003. - №7.

65. Лушин С. И. Бюджетная реформа 1858-1862 гг. – важнейшие события в российских финансах XIX века//Финансы 2004.- № 6 С. 66. Матеюк В.И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений//Финансы 2004.- № 6 С. 67. Махмутова Э.Х Законодательная база управления государственным долгом РФ//Финансы 2004.- № 5 С. 68. Мишустин М.В. Совершенствование налогового администрирования – фактор повышения эффективности работы налоговых органов.

//Финансы. 2003. - №6.

69. Научно-практическая конференция о бюджетной политике//Финансы 70. Нестеренко Т.Г., Бушмин Е.В.Технология единого счета бюджета:

необходимость и преимущества//Финансы 2004.- № 5 С. 71. Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учёта в государственном секторе Российской федерации //Финансы 2004.- №3 С. 72. Новодворской В.Д. Сабанин Р.Л.Оценка налоговой нагрузки при переходе на упрощенную систему налогообложения//Финансы 2004.С. 73. Новые назначения в Министерстве финансов Российской Федерации//Финансы 2004.- № 4 С. 74. Нужны нестандартные подходы к планированию бюджета //Финансы.

1994. - №10. С. 18-22.

75. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов //Финансы 2004.- № 6 С. 76. О Министре Финансов РФ//Финансы 2004.- № 6 С. 77. О Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов//Финансы 2004.- № 5 С. 78. Организационная структура Министерства Финансов РФ//Финансы 79. Орлова Т.А. Международные соглашения в области бюджетной политики. //Финансы. 2003. - №4.

80. Попонова Н.А. О применении показателя дохода (прибыли) в целях налогового контроля в западных странах//Финансы 2004.- № 2 С. 81. Предстоит реформирование бюджетного процесса//Финансы 2004.- № 82. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы. //Финансы. 2003.

83. Прокофьев С.Е. Горбунов В.В. Шведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России//Финансы 2004.- № 5 С. 84. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений//Финансы 2004.- №3 С. 85. Пушкарева В.М. Вклад русских финансистов в решение проблемы исчисления тяжести налогообложения//Финансы 2004.- № 2 С. 86. Пушкарева В.М. Русская финансовая наука о природе бюджета и становлении бюджетного процесса в Российской империи. //Финансы.

87. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике. //Финансы. 2003. - № 4.

88. Сабитова Н.М. О некоторых категориях бюджетного права.

//Финансы. 2003. - №6.

89. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки. //Финансы. 2003. - №2.

90. Сапелкина А.А. О совершенствовании налоговой отчетности как факторе повышения эффективности налогового контроля//Финансы 91. Сахаров Д.М. Финансовая политика государства в свете проблем глобализации. //Финансы. 2003. - №2.

92. Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Планирование бюджетного финансирования социальной сферы в регионе // Финансы. 1999.-№ 11.-С. 15-19.

93. Семинар. Изменения в бюджетном и налоговом законодательстве.

//Финансы. 2003. - №7.

94. Сердюкова Н.А. Критерии эффективности системы методов, оптимизирующей налоговую систему России//Финансы 2004.- № 2 С.

95. Сидоренко В.В. Государственное казначейство в РФ – одно на всех.

//Финансы. 2003. - №5.

96. Силуанов А.Т. Межбюджетные отношения: направления совершенствования//Финансы 2004.- № 6 С. 97. Совершенствование межбюджетных отношений в РФ: региональный аспект//Финансы 2004.- № 5 С. 98. Соменко А.Д. Государственное регулирование бюджетных отношений в условиях интеграции // Финансы. 2004.-№ 1.

99. Сорокин А.Н. Юридическая база административного и бухгалтерского исполнения во Франции. //Финансы. 2003. - №5.

100. Тиненко Н.Г. Возможности оптимизации бюджетных расходов в образовании. //Финансы. 2003. - №5.

101. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики (материалы расширенного заседания совместной коллегии Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 19 марта 2004 г.)//Финансы 2004.- № 4 С. 102. Филимонов А.А. Экономическая мотивация реструктуризации бюджетного сектора//Финансы 2004.- № 6 С. 103. Фролова Н.К. Инвестиции в регионы – важнейший фактор финансово-экономического роста и стабильности. //Финансы. 2003. Черник И.Д. Некоторые вопросы организации местных финансов в Финляндии//Финансы 2004.- № 2 С. 105. Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария // Российский экономический журнал. 1999.- №7. -С. 13-19.

106. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. 1999. - № 1.

107. Шуба В.Б. Бюджетных федерализм: взгляды зарубежных исследователей//Финансы 2004.- № 8 С. 108. Шуман В.В. Влияние СРП на доходы государства//Финансы 2004.С. 109. Юнь О.М. Федеральные целевые программы: организационнометодические вопросы подготовки и реализации // Федеральные и региональные программы России. - 1995. - № 1. - С. 59-71.

усовершенствовании //Финансы. 2001. - № 4. - С. 12-14.

необходимо использовать с учетом внесенных в них изменений и дополнений Перечень программного обеспечения и информационных 1. Информационно-справочные системы семейства «Консультант Плюс»:

- «Консультант Финансист»

- «Консультант Проф: Региональный выпуск»

2. Информационно-справочная система «ГАРАНТ»

3. ИНТЕРНЕТ:

- nalog.ru (сайт Федеральной Налоговой Службы РФ) - minfin.ru (сайт Министерства Финансов РФ) - rnk.ru (сайт журнала “Российский налоговый курьер”) - nalvest.com (сайт журнала “Налоговый вестник”) - akdi.ru (сайт газеты “Экономика и жизнь”) - nalogoved.spb.ru (сайт газеты “Налоговые ведомости”)

3. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКИХ (ТЕОРЕТИЧЕСКИХ)

И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«Бюджетная система Российской Федерации»

В связи со сложностью и новизной задач по подготовке высококвалифицированных специалистов для финансово-кредитной системы представляется вполне оправданным и многообещающим использование в учебном процессе разнообразных форм семинарских занятий и их дальнейшее развитие. Некоторые из них приведены ниже:

№№ Виды учебных I. Семинарские - дискуссия (диспут);

(теоретические) - «деловое совещание» («круглый стол»);

занятия - занятие с участием работников финансовой Методика проведения семинарских занятий по учебной дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» исходит из задач и общей направленности таких занятий, которые призваны способствовать более полному изучению содержания курса и вместе с тем активизировать участие студентов в проведении семинарских занятий, направлена на развитие их умения самостоятельно анализировать рассматриваемые вопросы, определить подходы к решению проблем.

Выбор конкретной методики и формы проведения занятий по учебной дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации» определяется:

- общими задачами проведения семинарских занятий;

- особенностью задач, которые ставятся перед отдельными семинарскими занятиями.

Семинарские (теоретические) занятия, проводимые в форме диспута или дискуссии 2, являются одной из активных форм учебных занятий, которая побуждает студентов к сознательному и творческому изучению тем курса «Бюджетная система РФ» и современных проблем финансовой науки и практики. Обсуждаемые вопросы определяются по каждой из восьми тем программы учебной дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации».

Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме диспута или дискуссии:

- лекции по соответствующей теме программы учебной дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»;

- выбор темы или постановка проблемы и обоснование их актуальности;

- распределение ролей между студентами;

- самостоятельная работа студентов над проблемой во внеаудиторное - взаимодействие участников с помощью дискуссии;

- критерии оценки участвующих и выступающих;

- консультации преподавателя;

- выводы и предложения.

Игровой режим семинарского занятия в форме делового совещания («круглый стол») предполагает обсуждение практических аспектов проблем организации бюджетных отношений в современных условиях. Например, используя законодательный материал, проанализировать основные направления бюджетной политики; обсудить основные показатели финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и др.

Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме делового совещания («круглый стол»):

- моделирование конкретной ситуации;

- выбор «руководства» или экспертной группы;

- распределение специальных индивидуальных заданий и заданий малым группам студентов;

- взаимодействие участников совещания с «руководством», членами экспертной группы;

- оценка выполненных заданий;

- оглашение решения «руководства» и оценка выступающих игровых команд, аргументация выбора;

Проведение семинара в форме делового совещания («круглого стола»), несомненно, позволит глубже изучить отдельные темы, студенты смогут приобрести практические навыки обмена мнениями, поиска конкретных и Диспут – (от лат. disputer - рассуждать, спорить) – устный публичный спор, прения на научную или общественно важную тему;

Дискуссия – (от лат. discussio - исследование, разбор) - спор, обсуждение какого-либо вопроса на собрании, в печати, частной беседе.

оптимальных решений. Объективная самооценка знаний дает толчок дальнейшему развитию активности студентов в учебном процессе, учебный материал изучается комплексно во взаимосвязи теории и практических ситуаций.

Публичная защита рефератов, рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати на заданные темы, вырабатывает у студента критический подход к различным экономическим идеям и учит аргументировано излагать свои мысли.

Самостоятельная работа студентов может быть представлена разнообразными формами. Ими могут быть:

дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации», выделенные лектором для самостоятельного изучения и конспектирования);

- выполнение комплексных схем или таблиц, отражающих основное содержание темы, вопроса, проблемы;

- рецензирование и составление аннотаций на монографии и статьи отечественных и зарубежных специалистов;

- составление и решение кроссвордов;

- подготовка рефератов по заданной тематике;

- подготовка кратких сообщений о новостях в области бюджетных отношений;

- подготовка экспертных заключений, например, по структуре доходной и расходной частей бюджетов различного уровня;

- написание критических рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати в последнее время на заданную тему;

- подготовка научных докладов для выступления на заседаниях научных студенческих кружков, научных студенческих конференциях, конкурсах;

- подготовка тезисов и статей в сборник научных трудов кафедры «Финансы»;

- выполнение экспертиз важнейших нормативных документов;

- выполнение письменных индивидуальных заданий;

- обзор новинок финансовой литературы и презентация интересных публикаций;

- подготовка к участию в семинарах – дискуссиях (диспутах), заседаниях круглых столов, в работе пресс-конференций, в ролевых играх и др.

Одним из самых простых видов работы на семинарских занятиях является сообщение. Как правило, сообщение готовится по одному вопросу и посвящено глубокому его изложению. Объемом оно не превышает 3- страниц печатного или рукописного текста и не требует специального оформления.

Для подготовки сообщения необходимо найти журнальную или газетную статью по конкретной теме, отличающуюся актуальностью и новизной, а также воспользоваться специальной учебной или научной литературой (монография, брошюра, сборник научных статей, рецензия, аннотация, тезисы доклада, учебное или методическое пособия), выбрать из этого материала интересные факты и сведения и изложить их аудитории.

Реферат представляет собой краткое изложение в письменной форме содержания научного труда по определенной теме, возможно выходящего за рамки учебной программы, а также изложение книги, статьи, исследования.

Иными словами, реферат – это индивидуальная научная работа студента, раскрывающая содержание исследуемой проблемы с различных позиций и точек зрения, с формированием самостоятельных выводов.

Целью написания рефератов является сообщение определенной информации, заключенной в 7-10 страницах печатного текста для развития навыков научной работы студента.

В процессе подготовки реферата студенты глубже постигают вопросы изучаемого предмета, поскольку:

- анализируются различные точки зрения, факты и события;

- ведется научно обоснованная полемика;

- обобщается материал;

- лаконично излагаются мысли;

- правильно оформляется работа с составлением плана, библиографии и систематизацией информации.

Подготовка реферата включает в себя:

- выбор и формулирование темы, которая должна обладать новизной, актуальностью и оригинальностью;

- прочтение необходимого раздела учебника и конспектов лекций;

- подбор литературы и изучение основных источников;

- составление содержания, раскрывающего название работы;

- выписки из литературных источников с целью накопления теоретического и практического материала;

- написание реферата и его оформление;

- составление списка использованной литературы.

Доклад – это развернутое, глубокое изложение отдельной темы или вопроса. Данный вид работы характеризует уровень познавательной деятельности, самостоятельности, активности студентов в учебной и научной работе за определенный период (семестр, учебный год).

По структуре и содержанию доклады представляют более полный, чем рефераты, информационный материал, а также отличаются от них тем, что способствуют формированию навыков исследовательской работы, расширяют рамки познания предмета, учат критически мыслить и имеют более высокий творческий потенциал.

Объем доклада колеблется от 10 до 15 печатных страниц. К докладу по теме с большим объемом, кроме основного докладчика, могут определяться и содокладчики по отдельным вопросам и направлениям. С целью наглядности и более точного уяснения излагаемого материала, к выступлению по докладу рекомендуется готовить таблицы и иллюстративный материал.

Иллюстративный материал можно включить в текст, но лучше выполнить его на отдельных листах. Это дает возможность продемонстрировать его с помощью технических средств обучения слушателям во время выступления.

Содержание доклада, как правило, носит проблемно-тематический характер.

Доклад должен состоять из:

- титульного листа;

- содержания, с указанием вопросов и номеров страниц по ним;

- основной части, содержащей изложение каждого вопроса плана, возможно с представлением таблиц и иллюстрированного материала;

- списка использованной литературы.

4. ТЕМЫ И ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА СЕМИНАРСКИЕ И

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ТЕМА 1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА,

ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ.

Вопросы для обсуждения:

1. Бюджет: сущность, функции. Дискуссионные вопросы.

2. Бюджетный фонд как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений. Специфика бюджетного фонда.

3. Связь бюджета с другими экономическими категориями.

4. Место и роль бюджета в финансовой системе.

5. Бюджет как финансовая база государства.

6. Бюджет как инструмент планирования в условиях построения рыночной экономики.

7. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов.

Темы докладов и рефератов:

1. Социально-экономическое значение бюджета.

2. Основные этапы формирования бюджета и бюджетной системы Российской Империи.

3. Развитие бюджетной системы России в 1917-1990гг.

4. Бюджет России в последнее десятилетие ХХв.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение бюджета, бюджетного плана, бюджетного фонда.

2. Назовите функции бюджета, раскройте их содержание.

3. Какие положения определяют социально-экономическое значение 4. С какими экономическими категориями прослеживается взаимосвязь 5. Какие факторы влияют на величину бюджетного фонда?

Задания для самостоятельной работы:

1.Составьте таблицу, систематизирующую различные точки зрения ведущих ученых по вопросам сущности и функций бюджета.

2.Составьте схему, отражающую порядок формирования и использования бюджетного фонда.

3.В табличном виде представьте параметры социально-экономического развития России и некоторых зарубежных стран (по выбору).

4.Покажите схематично роль бюджета в процессе распределения ВВП и НД.

5.Нарисуйте взаимодействие распределительной и контрольной функций бюджета.

6.Отобразите схематично направления взаимосвязи бюджета с другими экономическими категориями.

Примерные тестовые задания Тест может содержать один или несколько правильных ответов. Ответ считается правильным только в том случае, если отмечены все правильные ответы.

1. Каково первоначальное значение слова «бюджет»?

2. портфель 2. "Провалы рынка" - это ситуации, в которых:

1. механизм свободного рынка не дает эффективных результатов с точки зрения общества в целом;

2. государственное регулирование оказывает искажающее воздействие на рыночный механизм;

3. фирма, действующая в конкурентном окружении, не может максимизировать свою прибыль;

4. государство оказывается не полностью информированным о процессах, происходящих на уровне отдельных предприятий.

3. Что из перечисленного не относится к "провалам" государственного сектора?

1. искажающее воздействие государственного регулирования на рыночные процессы;

2. недостаточный учет общественных приоритетов;

3. наличие внешних эффектов предпринимательской деятельности;

4. ограниченный контроль над государственной бюрократией;

4. Чем отличаются понятия государственного и общественного секторов?

1. в общественный сектор входят частные коммерческие 2. в общественный сектор входят негосударственные некоммерческие организации;

3. в общественный сектор не входят бюджетные учреждения;

4. в общественный сектор не входят государственные внебюджетные фонды.

5. На расширение общественного сектора в экономике влияют:

1. возникновение новых видов провалов рынка;

2. циклы политической конъюнктуры;

3. специфические интересы бюрократических организаций;

6. Постоянный союз самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей, - это:

3. унитарное государство;

4. дуалистическая монархия.

7. Особенностью унитарных государств является то, что:

1. в их составе не выделяются административнотерриториальные единицы;

2. административно-территориальные единицы, входящие в их состав, не имеют собственной государственности;

3. их административно-территориальные единицы формируют собственную систему законодательных, исполнительных и 4. их административно-территориальные единицы сохраняют государственный суверенитет, передавая в компетенцию центральных органов власти ограниченное число вопросов.

8. В состав Совета Федерации РФ входят:

1. по одному представителю от законодательного и одному - от исполнительного органа каждого субъекта РФ;

2. по два представителя от законодательного органа каждого 3. 178 депутатов, избранных по одномандатным округам;

4. 225 депутатов, избранных по одномандатным округам, и 9. Какие законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства?

1. о введении или отмене налогов;

2. о выпуске государственных займов;

3. предусматривающие расходы за счет федерального бюджета;

4. все вышеперечисленные.

10. Высшим органом исполнительной власти в России является:

2. Администрация Президента РФ;

11. Особенностью агентств как органов исполнительной власти является то, что они:

1. осуществляют государственное управление в наиболее важных социально-экономических и политических сферах;

2. финансируются исключительно за счет государственного бюджета или установленных обязательных платежей;

3. оказывают государственные услуги как за счет бюджетных средств, так и на коммерческой основе;

4. осуществляют контрольные функции по отношению к 12. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти относится к полномочиям:

2. Высшего Арбитражного Суда;

3. Конституционного Суда;

13. К какой ветви государственной власти в России относятся органы местного самоуправления?

1. исполнительной власти федерального уровня;

2. законодательной власти федерального уровня;

3. исполнительной и законодательной власти субъектов 4. не входят в систему органов государственной власти.

14. В чем заключается государственная функция распределения?

1. целенаправленное выделение государственных ресурсов для 2. установление общеобязательных правил поведения экономических агентов и их институциональное закрепление;

3. изменение пропорций распределения доходов и богатства в обществе для достижения социальной справедливости;

4. регулирование социально-политических последствий циклического развития экономики.

15. К предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ относится:

1. определение статуса и защита государственной границы 2. вопросы владения, пользования и распоряжения природными 3. управление федеральной государственной собственностью;

4. уголовное и гражданское законодательство.

16. Составленный правительством проект закона о бюджете рассматривается парламентом, в него вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Какую функцию бюджета иллюстрирует это положение?

1. регулирующая функция;

2. информационная функция;

3. контрольная функция;

4. институционализация общественных предпочтений.

17. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджет - это:

регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению;

2. система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд;

3. форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

4. документ о поквартальном распределении доходов, расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, устанавливающий распределение ассигнований между получателями бюджетных средств.

18. Информационная функция бюджета заключается в том, что он:

1. является индикатором текущей социально-экономической и политической ситуации в стране, отражает прогноз ее развития 2. закрепляет общественные предпочтения в отношении политики государства посредством механизмов представительной демократии;

3. является основным инструментом регулирования негосударственного сектора экономики;

4. накладывает ограничения на действия исполнительной власти и позволяет их контролировать.

19. Промульгация - это:

1. процедура рассмотрения законопроекта, одобренного нижней палатой парламента, в верхней палате;

2. выдача Счетной палатой заключения на финансовый 3. подписание и официальное обнародование закона, принятого 4. реализация Президентом права вето на принятый закон.

20. Бюджет – это:

1. экономическая категория 2. финансовый план государства 3. фонд денежных средств 4. правовая категория 5. все выше перечисленное 21. Признаки бюджета.

1. безграничная сфера действия 2. денежная форма отношений 3. безвозмездный характер движения стоимости 4. исторический характер возникновения 22. Роль бюджета.

1. регулирование уровня жизни населения 2. обеспечение экономического роста 3. реализация социальной политики 4. удовлетворение государственных потребностей 23. Что понимается под совокупностью форм и методов образования и использования централизованных фондов денежных средств?

2. бюджетные отношения 3. бюджетная политика 4. бюджетный механизм 5. бюджетное планирование 6. бюджетный процесс 24. Сущность бюджета реализуется через:

2. бюджетный механизм 3. бюджетную политику 25. Функции государственного бюджета:

1. фискальная 2. стимулирующая 3. распределительная 4. контрольная 5. средство накопления 26. Специфика бюджетных отношений состоит в том, что они возникают в процессе....

1. распределительном 3. потребления 4. производства 27. Государственный бюджет - это:

1. объективно обусловленная экономическая форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, возложенных обществом на органы государственной власти и местного самоуправления 2. система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного производства 3. система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных государства и предприятий 28. К бюджетным отношениям относятся:

1. финансовые отношения, возникающие у государства с предприятиями и населением 2. отношения, возникающие в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство 3. отношения, складывающиеся в процессе формирования доходов и осуществлении расходов бюджетов всех уровней 4. система императивных денежных отношений, в процессе которых государство образует, распределяет и использует бюджетные ресурсы 29. Какие основные функции выполняет государственный бюджет современных зарубежных стран?

1. перераспределение национального дохода 2. государственное регулирование и стимулирование экономики 3. финансовое обеспечение социальной политики 4. контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств 5. все выше перечисленное

ТЕМА 2. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Вопросы для обсуждения:

1. Бюджетный механизм, характеристика его элементов.

2. Бюджет как финансовая база государства.

3. Бюджет как инструмент планирования в условиях построения рыночной экономики.

4. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов.

5. Бюджет как инструмент экономической политики государства в условиях перехода к рынку.

6. Содержание бюджетной политики и принципы ее разработки.

7. Основные задачи и направления современной бюджетной политики.

8. Бюджетный дефицит (профицит), причины его образования. Управление бюджетным дефицитом (профицитом).

Темы докладов и рефератов:

1.Задачи современной бюджетной политики России, факторы, их определяющие.

2. Основные направления бюджетной политики России на современном этапе (в области доходов, расходов и межбюджетных отношений).

3. Особенности бюджетной политики субъектов РФ (на примере Ростовской области).

4. Направления бюджетной политики муниципальных образований (на примере г. Ростова-на-Дону).

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение бюджетного механизма.

2. Перечислите элементы бюджетного механизма.

3. Назовите основные источники бюджетного права.

4. Определите взаимосвязь понятий «бюджет», «бюджетный фонд», «бюджетный механизм», «бюджетная политика».

5. Дайте определение бюджетной политики.

6. Какие требования предъявляются к бюджетной политике?

7. Назовите и кратко охарактеризуйте основной документ, определяющий бюджетную политику в текущем периоде.

8. Каковы причины образования дефицита бюджета?

9. Перечислите виды бюджетного дефицита.

10.Каковы предельные размеры дефицита бюджетов различных уровней, установленные Бюджетным кодексом РФ.

11.Назовите источники финансирования дефицита бюджета.

12.Профицит бюджета: понятие, причины функционирования.

13.Стабилизационный фонд РФ: порядок формирования и использования.

Задания для самостоятельной работы:

1.Составьте схему бюджетного механизма, отражающую взаимосвязь ее отдельных элементов.

2. Проведите (в табличном виде) сравнительный анализ типов бюджетной политики по различным аспектам – содержательному, временному, управленческому, функциональному и т.д.

3. Составьте таблицу, содержащую сравнительный анализ основных положений Бюджетных посланий Президента РФ за 3 года (прошедший, текущий, планируемый).

4. На основе анализа бюджетного и налогового законодательства РФ оцените эффективность механизма реализации бюджетной политики в области доходов, расходов, межбюджетных отношений и сбалансированности бюджетов.

5. Проанализируйте различные подходы к концепции бюджетной сбалансированности.

6. Схематично представьте классификацию видов бюджетного дефицита.

7. Отобразите графически показатели сбалансированности федерального бюджета России с 1991 года по настоящее время.

8.Проверьте соответствие фактических размеров дефицитов бюджетов предельным (на примере областного бюджета Ростовской области, бюджета г. Ростова-на-Дону).

9.Составьте таблицу, показывающую источники финансирования дефицита бюджетов по всем уровням.

Примерные тестовые задания Тест может содержать один или несколько правильных ответов.

Ответ считается правильным только в том случае, если отмечены все правильные ответы.

1. Бюджетный механизм – это:

1. финансовые отношения по поводу распределения денежных ресурсов 2. реальное воплощение бюджетной политики, отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач 3. самостоятельная экономическая категория 2. Под совокупностью форм и методов образования и использования централизованных фондов денежных средств государства понимают:

2. бюджетные отношения 3. бюджетную политику 4. бюджетное планирование 5. бюджетный процесс 6. бюджетный механизм 3. Какие стимулы используются в бюджетном механизме:

3. налоговые преференции 4. бюджетный кредит 4. Какими основными факторами определяется состояние бюджета?

1. долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов 2. стадией воспроизводственного цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период 3. определяется состоянием бюджетного фонда (дефицит, профицит, сбалансированный) 4. текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может игнорировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели социально – экономического развития 5. все выше перечисленное 5. Перечислите аспекты бюджетной политики.

6. Какие бывают типы бюджетной политики?

7. Под первичным профицитом государственного бюджета понимается:

1.превышение расходов бюджета над его доходами;

2.превышение доходов бюджета над его расходами;

3.превышение доходов бюджета над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга;

4.превышение доходов бюджета над расходами без учета межбюджетных трансфертов.

8. Долговое финансирование дефицита бюджета осуществляется путем:

1.выпуска доходных государственных обязательств и их размещения на фондовом рынке;

2.получения правительством кредитов от центрального 3.прямой продажи центральному банку долговых обязательств правительства;

9. К внутренним источникам финансирования дефицита бюджета относятся:

1.кредиты в рублях, полученные от кредитных 2.кредиты в рублях и иностранной валюте, полученные от 3.кредиты в рублях и иностранной валюте, полученные от 4.кредиты в рублях и иностранной валюте, полученные от 10. Какие ограничения установлены Бюджетным кодексом для размеров дефицита бюджета субъекта РФ?

1.Не более 5% от объема доходов бюджета;

2.Не более 15% от объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета;

3.не более 3% от объема доходов без учета расходов на обслуживание и погашение долга субъектов РФ;

4.ограничения не установлены.

11. Что из перечисленного относится к явным (безусловным) долговым обязательствам государства?

1.выданные государственные гарантии;

2.задолженность по выплате зарплаты работникам 3.привлеченные займы;

4.все перечисленное.

12. Форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора, это:

1. нефинансовые кредиты международных финансовых организаций 2. связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм 3. целевой иностранный кредит 13. Под первичным профицитом следует понимать:

1. превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание внутреннего государственного долга 2. превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание внешнего государственного долга оба варианта являются верными 14. Система установленных государством форм, видов и методов организации бюджетных отношений, это:

1. бюджетная политика 2. бюджетный контроль 3. бюджетный механизм 15. К целям бюджетной политики относятся:

1. создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности 2. приведение обязательств государства на всех уровнях власти в соответствии с его ресурсами 3. развитие стимулирующих элементов бюджетной политики в рамках реформирования налоговой системы 4. уменьшение долговой нагрузки на экономику 5. существенное снижение относительных издержек функционирования государства 6. все вышеперечисленное 16. Стабилизационный фонд РФ сформирован в:

17. Впервые с 1993г. бюджетный дефицит был преодолен в:

регламентируются:

1. Федеральным законом о бюджете на соответствующий год 2. лично Президентом РФ 3. Правительством РФ 4. Бюджетным кодексом 19. Источниками финансирования дефицита Федерального бюджета служат:

1. кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ 2. государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ 3. кредиты правительств иностранных государств 4. все выше перечисленное 20. Бюджетная политика – это категория:

2. субъективная 3. субъективно – объективная 21. Какие существуют аспекты бюджетной политики?

1. содержательный, функциональный, временной, управленческий 2. функциональный, управленческий 4. содержательный, управленческий, функциональный 5. содержательный, временной 22. Бюджетную политику рассматривают как:

1. совокупность мероприятий государства по разработке общей концепции, основных направлений, целей, главных задач использования финансовых отношений по созданию финансового механизма и управлению финансовой деятельностью хозяйствующих субъектов 2. совокупность научно – обоснованных действий и мероприятий, проводимых органами власти и управления по эффективному и рациональному формированию и использованию финансовых ресурсов, по совершенствованию финансовых и бюджетных отношений в целом с целью выполнения государством своих функций и управление бюджетной системой 3. регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного и местных бюджетов 23. В каких формах может существовать государственный долг Российской Федерации?

1.кредитные соглашения, заключенные с международными финансовыми организациями;

2.договоры о предоставлении государственных гарантий;

3.договоры о реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;

4.все перечисленное.

24. Среднесрочными называются долговые обязательства государства со сроком погашения:

25. В России генеральным агентом по обслуживанию государственного внутреннего долга является:

1.Правительство;

2.Министерство финансов;

3.Федеральное казначейство;

4.Центральный банк.

26. В каких случаях Правительство РФ несет ответственность по долговым обязательствам субъекта Федерации?

1.если субъекту Федерации были предоставлены государственные гарантии Правительства РФ;

2.если внешний долг субъекта Федерации превышает 50% от объема доходов его бюджета;

3.если дефицит бюджета субъекта РФ превышает 5% от объема доходов (без учета финансовой помощи из федерального бюджета);

27. Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга утверждаются:

1.ежегодно в законе о бюджете;

2.один раз в три года в законе о бюджете;

3.два раза в год распоряжением министра финансов;

4.ежегодно постановлением Правительства.

28. Предельный объем внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать:

1.50% от объема государственного внешнего долга РФ;

2.годовой объем платежей по обслуживанию государственного внешнего и внутреннего долга РФ;

3.годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ;

4.ограничения для предельного объема внешних заимствований не установлены.

29. Если затраты на обслуживание долга субъекта РФ превышают 15% от общей суммы его расходов, и при этом субъект РФ не в состоянии самостоятельно обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Правительство вправе:

1.назначить ревизию регионального бюджета;

2.провести блокировку расходов регионального бюджета;

3.передать исполнение регионального бюджета под контроль Министерства финансов;

30. Программа государственных внутренних заимствований РФ утверждается в виде:

1.приложения к постановлению Правительства;

2.приложения к закону о федеральном бюджете;

3.отдельного федерального закона;

4.изменений и дополнений к Бюджетному кодексу.

31. Внешние активы - это:

1.собственность государства, находящаяся за пределами его экономической территории;

2.государственные кредиты, предоставленные иностранным государствам, их юридическим лицам международным организациям.

3.привлеченные кредиты и займы, номинированные в иностранной валюте;

4.все перечисленное верно.

32. В каком случае договор о списании задолженности иностранных государств перед Россией не подлежит ратификации Государственной Думой?

1.если проблема урегулирования долгов решается в рамках участия России в международных финансовых организациях на условиях, общих для всех их участников;

2.если иностранное государство находится в состоянии суверенного дефолта;

3.если договор утвержден в составе Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам;

4.если списание задолженности осуществляется на основе Указа Президента.

33. Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1. кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных 2.государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации 3.таможенная пошлина 4.прибыль Банка России 34. Внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1. государственные займы, осуществляемые в валюте РФ путем выпуска 2.кредиты международных финансовых организаций, предоставленные Российской Федерации в иностранной валюте 3.дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности 4.государственная пошлина 35. Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1.резервный фонд Правительства РФ 2.государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации 3.прибыль Банка России 4.дивиденды по акциям, принадлежащим РФ 5.кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ 36. Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1.государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ 2.поступления от сдачи в аренду имущества, находящегося в 3.дивиденды по акциям, принадлежащим РФ 4.кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ 5.государственные займы, осуществляемые в валюте РФ путем 37. Внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1.дивиденды по акциям, принадлежащим РФ 2кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ 3.кредиты международных финансовых организаций, предоставленные Российской Федерации в иностранной валюте 4.государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ 5.санкции за нецелевое использование средств федерального бюджета 38. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ:

1.кредиты, полученные от кредитных организаций 2.штраф за неполную уплату налога на имущество предприятий 3.доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности 4.санкции за нецелевое использование средств бюджета субъекта РФ 5.налог на прибыль 39. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ:

1.налог на имущество предприятий 2.лесные подати 3.государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных 4.средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъекту 40. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

1.субвенции из федерального бюджета 2.кредиты, полученные от кредитных организаций 3.государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации 4.доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности субъекта РФ 5.дивиденды по акциям, находящимся в собственности субъекта РФ 41. Источники финансирования дефицита местного бюджета:

1.доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной 2.налог на рекламу 3.кредиты, полученные от кредитных организаций 4.регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью 5.санкции за нецелевое использование средств местного бюджета 42. Источники финансирования дефицита местного бюджета:

1.муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг 2.часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей 3.штраф за неуплату налога на имущество физических лиц 4.средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию 43. Источниками финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ являются:

1.отчисления от федеральных налогов и сборов 2.средства от размещения внешних займов администрации муниципального образования 3.кредиты, полученные от кредитных организаций 4.дотации из бюджета субъекта РФ 5.муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг

ТЕМА 3. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Принципы бюджетной системы РФ.

2. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Формы межбюджетных трансфертов.

3. Бюджетные правоотношения. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Темы докладов и рефератов:

1. Этапы развития бюджетной системы СССР.

2. Характеристика бюджетной системы РФ на современном этапе.

3. Этапы становления и развития бюджетного устройства Российской Федерации, необходимость его дальнейшего реформирования.

4. Влияние реформы системы государственной власти и местного самоуправления на организацию бюджетной системы РФ 5. Совершенствование бюджетного законодательства в вопросах построения бюджетной системы РФ 6.Перспективы развития внебюджетных фондов в Российской Федерации.

7.Совершенствование бюджетного законодательства в части регулирования финансовой помощи региональным и местным 8.Совершенствование методики расчета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ на разных этапах реформирования бюджетной системы РФ.

9. Правовое регулирование бюджетного устройства субъектов Российской Федерации.

10. Урегулирование задолженности по возврату бюджетных ссуд субъектов РФ и муниципальных образований.

Контрольные вопросы:

1. Назовите виды бюджетов в Российской Федерации.

2. Определите понятие, значение и структуру консолидированного 3. Дайте понятие бюджетного устройства, назовите его составные 4. Подчеркните особенности бюджетного устройства федеративных 5. Укажите организационно-правовые основы бюджетного устройства Российской Федерации.

6. Охарактеризуйте понятие бюджетной системы 7. Перечислите принципы бюджетной системы.

8. Дайте краткую характеристику принципов бюджетной системы.

9. Поясните понятие «межбюджетные отношения».

10. Назовите принципы межбюджетных отношений.

11. Сформулируйте понятие «бюджетный федерализм», его виды.

12. Какие существуют формы бюджетного регулирования?

перераспределения средств.

14. Обоснуйте задачи и принципы организации финансовой помощи межбюджетных отношений?

16. Охарактеризуйте механизм формирования и использования средств Фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

17. Что представляют собой Фонд софинансирования социальных расходов и Фонд компенсаций.

18. Поясните методику расчета и порядок выделения дотаций на возмещение расходов субъектов РФ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

19. Опишите методику распределения и порядок предоставления субъектам РФ средств Фонда компенсаций.

20. Каковы направления формирования и распределения Фонда регионального развития, повышения эффективности его 21. Укажите назначение, условия предоставления и порядок исчисления субсидий субъектам РФ из Фонда реформирования региональных финансов.

22. Что представляют собой фонды финансовой поддержки муниципальных образований?

23. В чем заключаются особенности организации финансовой помощи бюджетам ЗАТО и иным территориям особого статуса.

24. Каков порядок расчета и предоставления дотаций на возмещение расходов по содержанию объектов, передаваемых в ведение органов местного самоуправления?

25. Укажите особенности организации взаимных расчетов между 26. Охарактеризуйте условия, порядок предоставления и погашения бюджетных ссуд региональным и местным бюджетам.

27. Назовите государственные внебюджетные фонды.

28. Охарактеризуйте Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Нарисуйте схему консолидированного бюджета Российской 2. Нарисуйте схему консолидированного бюджета Ростовской области, используя законодательство данного субъекта РФ.

3. В табличном виде отобразите виды государственного устройства и соответствующее им бюджетное устройство (с примерами).

4. Составьте таблицу, характеризующую права, обязанности, ответственность различных субъектов бюджетных правоотношений.

5. Выполните лабораторную работу № 1 «Разграничение налоговых доходов по уровням бюджетной системы»:

Лабораторная работа выполняется в рамках самостоятельной работы студентов очной формы обучения в качестве домашнего задания и рассчитана на 8 часов самостоятельной работы.

Цель работы: ознакомиться с законодательным материалом по вопросам составления проекта бюджета (использовать Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на текущий год» с приложениями, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Программу развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года); закрепить приобретенные в процессе изучения курса практические навыки анализа показателей и подготовки письменного заключения по результатам анализа.

Лабораторная работа должна быть сдана на проверку перед подведением результатов по промежуточному рейтингу. Она представляется в виде папки и включает:

2) расчет по форме нижеприведенной таблицы;

3) пояснительную записку, в которой анализируется степень концентрации налоговых доходов на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, а также точки зрения ученых и практических работников и мнение студента по проблемам разграничения доходов между бюджетами в условиях бюджетной реформы.

Налоговые поступления в федеральный и территориальные бюджеты Наименование 6. Дайте сравнительную характеристику федеральных фондов финансовой помощи субъектам РФ. Результаты представьте в виде Примерные тестовые задания Тест может содержать один или несколько правильных ответов.

Ответ считается правильным только в том случае, если отмечены все правильные ответы.

1. Сущность бюджетной системы:

1. экономические отношения по формированию и использованию государственных фондов денежных средств 2. форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления 3. основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность всех бюджетов страны 2. Организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимоотношения между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств – это:

1. бюджетная система 2. бюджетная организация 3. бюджетное регулирование 4. бюджетная дисциплина 3. Форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, это:

1. консолидированный бюджет 2. доходы бюджета 3. государственный внебюджетный фонд 4. бюджетные ассигнования 4. Выберите выражение, которое НЕ характеризует консолидированный бюджет РФ 1. консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированный бюджет субъектов РФ 2. консолидированный бюджет РФ выполняет, в основном, информационную функцию 3. консолидированный бюджет РФ принимается в виде закона 4. консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории 5. Что НЕ включает в себя бюджетная система РФ 1. федеральный бюджет 2. бюджеты субъектов РФ 3. бюджеты предприятий на территории субъектов РФ 4. бюджеты муниципальных образований бюджеты государственных внебюджетных фондов 6. Бюджет расширенного правительства - это:

1.консолидированный бюджет РФ 2.консолидированный бюджет субъектов РФ 3.бюджеты государственных внебюджетных фондов 4.совокупность бюджета соответствующей территории и бюджетов государственных внебюджетных фондов 7. Бюджеты государственных внебюджетных фондов принимаются:

1.Правлением внебюджетных фондов в форме документа для внутреннего пользования 2.Правительством РФ в форме постановления 3.Государственной Думой ФС РФ в форме федерального закона 4.Президентом РФ в форме указа 8. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает:

1.наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации 2.закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления 3.недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам 4.недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете 9. Принцип достоверности бюджета означает что:

соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита 2.обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов 3.все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

4.надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10. Выберите действующие государственные внебюджетные фонды:

1.Фонд Министерства РФ по атомной энергии 2Пенсионный фонд РФ 3.Фонд финансовой поддержки субъектов РФ 4.Фонд занятости населения РФ 5.Фонд обязательного медицинского страхования 6.Фонд социального страхования 11. Резервные фонды федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

1.планируются в расходной части федерального бюджета 2.не могут превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета 3.не могут превышать 3 процента фактически произведенных расходов федерального бюджета 4.расходуются в порядке, установленном федеральным законодательством 5.расходуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти 12. К действующим целевым бюджетным фондам относятся:

1.Федеральный дорожный фонд 2.Фонд социального страхования 3.Фонд министерства по атомной энергии 4.Федеральный экологический фонд 5.на текущий год не запланированы 13. Выберите правильное высказывание 1.целевые бюджетные фонды, будучи созданными однажды, действуют до тех пор, пока не будут упразднены органами государственной власти 2.целевые бюджетные фонды создаются при формировании бюджета и действуют в течение года 3.большинство целевых бюджетных фондов было упразднено в 4.упразднение большинства целевых бюджетных фондов было связано с тем, что отпала необходимость в финансировании ряда государственных расходов целевым методом.

14. Резервный фонд Президента РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

1.расходуется на финансирование непредвиденных расходов 2.расходуется на освещение деятельности Президента РФ 3.не может превышать 1 % утвержденных расходов федерального бюджета 4.не может превышать 1 % фактически произведенных расходов федерального бюджета 5.расходуется в порядке, установленном в законе о федеральном бюджете 15. Основной доходный источник Фонда обязательного медицинского страхования это:

1.единый социальный налог 2.единый налог на вмененный доход 3.страховые взносы 4.проценты, начисленные по остаткам средств на счетах Фонда 16. Видами расходов, финансируемых из федерального резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются:

1.проведение аварийно-спасательных работ в зоне стихийных бедствий 2.содержание временных пунктов проживания пострадавших (эвакуированных) граждан 3.закупка и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан 4.проведение ремонтных работ по заявкам органов государственной власти субъектов РФ 17. Межбюджетные отношения основываются на принципах:

1.распределения и закрепления расходов по определенным уровням бюджетной системы РФ 2.эффективности и экономности использования бюджетных средств 3.сбалансированности бюджетов 4.равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований 5. демократического централизма 18. Формами разграничения доходов между бюджетами, применяемыми в Российской Федерации, являются:

1.разделение видов доходов по уровням государственной власти и местного самоуправления 2.квотирование поступлений налогов в пределах единой ставки обложения 3.надбавки к федеральным и региональным налогам 4.отчисление доли регулирующих доходов 19. Формы межбюджетного перераспределения средств:

1. государственные кредиты 2.субсидии 3.бюджетные ссуды 4.государственные гарантии 5.надбавки к федеральным налогам 20. Формы межбюджетного перераспределения средств:

1. федеральные налоги 2.дотации 3.государственные займы 4.субвенции 5.взаимные расчеты между бюджетами 21. Формами межбюджетного перераспределения средств, используемыми в Российской Федерации при составлении бюджета, являются:

1.субвенции 2.дотации 3.взаимные расчеты между бюджетами 4.бюджетные ссуды 5.субсидии 22. Характерные признаки субвенций:

1. целевое назначение средств 2. долевое финансирование расходов 3.предоставление средств исключительно на инвестиционные расходы 4.платность 23. Характерные признаки субсидий:

1. предоставление средств исключительно на инвестиционные цели 2.долевое финансирование расходов 3.платность 4.целевое назначение средств 24. Характерные признаки бюджетных ссуд :

1.предоставление средств на покрытие текущих расходов 2.срочность 3.возвратность 4.долевое финансирование расходов 5.ответственность за несвоевременное погашение бюджетной ссуды 25. Формы финансовой помощи бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета: