«Г.П. ЕРМОЛОВИЧ, В.Н. ПЛЕСКАЧ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030501 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Учебное пособие ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2012 2 ББК 67.412 Е 69 ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Г.П. ЕРМОЛОВИЧ, В.Н. ПЛЕСКАЧ

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ПРАВО ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030501 – «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

Учебное пособие

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ББК 67. Е Ермолович Г.П.

Е 69 Международное право по специальности 030501 – «Юриспруденция» : учебное пособие / Г.П. Ермолович, В.Н. Плескач. – СПб. :

Изд-во СПбГУЭФ, 2012. – 219 с.

ISBN 978-5-7310-2754- Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция» и с учетом особенностей учебной программы, отражающей специфику вуза. В пособии в краткой форме освещены понятие, предмет, система, принципы и источники международного публичного права, раскрыты актуальные проблемы современной международной юриспруденции, аспекты современного толкования и применения. Целостное изложение общих и отраслевых вопросов международного права сочетается с ясностью и доступностью текста.

Учебное пособие предназначено студентам вечерней и ускоренной форм обучения СПбГУЭФ, преподавателям, практическим работникам, чья деятельность связана непосредственно с международными отношениями, всем интересующимся проблемами международного права.

ББК 67. Рецензенты: Заслуженный деятель наук

и РФ, Почётный работник высшего профессионального образования РФ, д-р юрид. наук, д-р ист. наук, проф. А.Ю. Пиджаков канд. юрид. наук, доц. Е.Е. Амплеева ISBN 978-5-7310-2754- © СПбГУЭФ,

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Тема 1. Понятие, сущность, источники и система международного права

Тема 2. История международного права как науки и системы правового регулирования

Тема 3. Субъекты международного права

Тема 4. Право международных договоров

Тема 5. Право международных организаций и конференций

Тема 6. Ответственность в международном праве

Тема 7. Дипломатическое и консульское право

Тема 8.Территория и другие пространства в международном праве......... Тема 9. Право международной безопасности

Тема 10. Международно-правовые средства разрешения международных споров

Тема 11. Международное воздушное право

Тема 12. Международное морское право

Тема 13. Международное космическое право

Тема 14. Права человека и международное право

Тема 15. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью

Тема 16. Международно-правовая охрана окружающей среды................ Тема 17. Международное экономическое право

Тема 18. Международное право в период вооружённых конфликтов..... Тестовые задания

Вопросы для самостоятельной подготовки к экзамену

Список обязательных источников и учебной литературы по всему курсу

Приложения

Приложение 1. Терминологический словарь

Приложение 2. Рекомендуемые интернет-ресурсы

Приложение 3. Краткий перечень латинских выражений, используемых в международно-правовой доктрине и практике.............. Приложение 4. Устав ООН

Приложение 5. Всеобщая декларация прав человека

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня изучение права не может рассматриваться ограниченно, только в рамках национальной юриспруденции. В условиях радикальных изменений, происходящих во всех сферах жизнедеятельности общества, потребность в кадрах юристов-международников существенным образом возрастает.

Роль международного права постепенно объективно возрастает на международной арене. Это происходит в силу глобализации тех процессов, которые приводят, с одной стороны, к сотрудничеству между государствами через совместные скоординированные действия на международной арене, через единые технологии и программы, универсальные проекты, стандарты и т.д. С другой стороны, наш мир становится более открытым: в Европе исчезают границы в привычном понимании этого слова, отменяются визовые ограничения, расширяется круг субъектов, вовлекаемых в круговорот международных событий. Это придаёт международному праву особую актуальность и востребованность в международном сообществе.

В Конституции РФ прямо указывается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, на практике возникает множество вопросов, связанных с применением норм международного права, а также реализацией норм многочисленных международных договоров, участницей которых является Российская Федерация. Это повышает потребность российского общества в подготовке специалистов в области международного права и ставит перед юридическим факультетом СПбГУЭФ, и в частности перед кафедрой государственного и международного права, соответствующие задачи по подготовке таких специалистов.

Как показывает практика, в современном мире знание основ зарубежного права, международных принципов и стандартов прав человека необходимо практически каждому юристу.

Основной целью международно-правовой специализации является подготовка высокопрофессиональных кадров, обладающих фундаментальными знаниями в области международного права.

Сегодня такие специалисты востребованы в первую очередь в организациях, осуществляющих внешнеполитическую и внешнеэкономическую деятельность, в представительствах, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов российских граждан за рубежом, в международных спортивных, социальных, культурных, экологических, научных и др. государственных, частных, конфессиональных и иных общественных сообществах.

Таким образом, главной особенностью подготовки выпускников международно-правового профиля является их знание не только российского, но и международного права.

«Международное право» является обязательной учебной дисциплиной в высших учебных заведениях Российской Федерации и предусматривает, что обучаемые уже прошли подготовку по теории государства и права, истории государства и права, государственному (конституционному) праву, уголовному праву и другим отраслевым дисциплинам.

Известно, что на международной арене политика и право «сопровождают друг друга», поэтому рассмотрение международного права как политико-юридической дисциплины, думается, вполне оправданно.

Предлагаемое учебное пособие соответствует образовательному стандарту высшего профессионального образования по специальности 030501.65 – «Юриспруденция» и содержит систематизированный, изложенный в краткой форме учебный материал, отражающий практически весь курс международного публичного права. Это позволит эффективно запомнить и оперативно повторить учебный материал, качественно подготовиться к семинарским и практическим занятиям, а также успешно сдать предстоящий экзамен.

Данный курс рассматривает все темы, предусмотренные государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. В нём отражены основные положения учебной дисциплины, а также последние изменения, новации не только в области теории международного права, но и в практике её применения.

Большое внимание уделено роли Российской Федерации в реализации самостоятельной внешней политики на международной арене, через подписание соответствующих международно-правовых актов и других методов регулирования международных отношений.

В пособии после каждой темы приводятся контрольные вопросы для проверки степени усвоения материала, предлагаются списки основной и дополнительной литературы, составленные по тематическому принципу.

Для проверки остаточных знаний по курсу международного права в учебное пособие включен раздел, содержащий тестовые задания.

В помощь студенту в пособии, кроме текста Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека, имеется краткий терминологический словарь, в том числе указаны наиболее часто употребляемые термины на латинском языке.

Формой контроля является семестровый экзамен. Вместе с тем на выпускном курсе по дисциплине «международное право» студент может выбрать из предложенного перечня тему выпускной квалификационной (дипломной) работы или с учетом практической потребности предложить свою инициативную тему.

Задача учебного пособия заключается в том, чтобы помочь студенту вечерней или ускоренной формы обучения в сжатые сроки усвоить основные базовые начала международного права, систематизировать и проверить на прочность свои знания по пройденному материалу, подготовиться и успешно сдать экзамен.

Тема 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Международное право не имеет национальной специфики и не является российским в силу того, что процесс создания норм имеет особый порядок нормотворчества и объект правового регулирования выходит за территориальные пределы государства. В связи с тем что нет «международного парламента» в обычном понимании этого слова, процесс возникновения норм международного права кардинально отличается от того, который был уже изучен студентами по курсу государственного права. Данная отрасль в целом не кодифицирована, и поэтому отсутствует кодекс международного права.

Своеобразие имеется и в механизме принуждения к выполнению и соблюдению международных норм в силу отсутствия привычного национального аппарата, включающего в себя органы государственного управления, но уже на международном уровне.

Особая специфика имеется и в функционировании международных судебных учреждений.

В решении Верховного суда одного из государств ещё в 1933 г. было сделано заключение, смысл которого сводился к тому, что международное право порой существует в неопределённой форме. В такое время оно трудноотличимо от морали и справедливости, и так происходит до тех пор, пока оно постепенно не обретает юридическое качество, благодаря санкционированию судом.

Международное право зарождалось и возникало как обычное право.

Когда впервые государства вторгались в новую для них сферу отношений, то им приходилось вырабатывать определённые правила, строить отношения между собой на принципах взаимности, т.е. обоюдного соблюдения сложившихся обыкновений, не требуя при этом письменной фиксации сложившихся процедур и обязательств. Постепенно складывались международные обычаи, которые в последующем органично «вплетались» в договорно-правовую систему «координат».

Международное право призвано регулировать отношения между государствами и иными субъектами на международной арене. При этом у государств была и остаётся ведущая роль при создании основного «правового массива» норм путём разработки и принятия межгосударственных договоров, поэтому иногда к международному праву применим термин «договорное право». Вырабатывая новые нормы, государства согласуют свои позиции, цели, задачи и интересы, т.е. идут на определённый компромисс, чтобы международно-правовой документ был максимально сбалансированным и учитывал позиции каждой из сторон.

Контролировать выполнение норм международного права приходится самим субъектам международного права индивидуально или коллективно в силу имеющихся у них договорённостей. При этом в данном процессе могут принимать участие межгосударственные, межправительственные организации, чья роль становится всё заметнее на международной арене. Ведущая роль принадлежит Организации Объединённых Наций, которая в соответствии со своим Уставом стремится выполнять возложенные на неё задачи исходя из основных принципов международного права.

Таким образом, интересы государств и иных субъектов международного права в самых разных областях попали в сферу регулирования международного публичного права, а частные (негосударственные) интересы с участием иностранных юридических лиц, граждан, международных организаций и иностранных государств исторически попали в сферу регулирования – международного частного права.

Международное право начала XXI века по своему содержанию кардинально отличается от этой отрасли начала ХХ века, в которой «нецивилизованные народы» были изъяты из сферы международного общения.

Современное международное право не только изменилось терминологически (не применяет прежние категории и понятия), но и, по сути, стало другим, более универсальным, т.к. в международном общении могут участвовать теперь все государства, которые должны находиться в равных правовых условиях, т.е. пользоваться одними и теми же нормами и принципами международного права.

Объектом правового регулирования международного права являются двусторонние и многосторонние отношения государств, возникающие как непосредственно между ними, так и в рамках международных межгосударственных (межправительственных) организаций. Кроме того, в ряде случаев международное право простирается на отношения, в которые вовлечены международные неправительственные организации, административно-территориальные образования государств, физические лица и другие субъекты. Так, в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 г. отмечено: «Международные договоры способствуют расширению международных связей, в том числе субъектов национального права, включая физических лиц». Все участники международных отношений действуют в рамках международной системы.

Что представляет собой эта система? Иногда её называют «межгосударственной» в силу того, что на международной арене государствам в ней принадлежит ведущая роль. Однако в современном многообразном мире нельзя все контакты сводить к деятельности одних только государств. Современная палитра международных отношений дополняется также деятельностью различных международных организаций (межправительственных и неправительственных); результатами работы международных конференций; деятельностью различных международных органов:

международных трибуналов, международных комиссий и др.; наконец, народы и нации, борющиеся за свою независимость, тоже участвуют в международной жизни. Все они в своей совокупности являются элементами международной системы, которые поддерживают и развивают международные отношения между собой, опираясь на нормы международного права.

Существование международной системы находится под воздействием трёх фактов, таких как, во-первых, политика, которая самостоятельно проводится государствами на международной арене; во-вторых, международное право, регулирующее отношения всех элементов в международной системе, и, в-третьих, к сожалению, силовые (не правовые) меры воздействия в том или ином регионе на международной арене. Если в мире возникает международная напряжённость, то «работать» начинают и политика, и право.

Таким образом, международное право функционирует как часть международной (межгосударственной) системы, и одновременно нормы международного права участвуют в регулировании внутригосударственных отношений как компоненты национальной правовой системы государства.

Нормативные акты государств дополняются и обогащаются нормами международного права в случае отсылки к международным договорам или закрепления приоритета международного права в случае коллизии норм. В Конституции РФ в ст. 15, п. 4 сказано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью её правовой системы».

Создание норм международного права происходит в результате политико-юридического процесса, и его результатом является создание договорно-правовой базы для регулирования отношений на международной арене. Государства призваны обеспечить доминирование норм международного права в их отношениях между собой с тем, чтобы повысить регулирующую способность международной системы с целью решения глобальных проблем современности, что является необходимым условием существования цивилизации.

Международное право как компонент международной системы является, в свою очередь, отдельной подсистемой и представляет собой сложный комплекс (систему) норм, состоящий из ряда элементов.

Прежде всего это нормы и принципы международного права, которые закреплены в Уставе ООН; конкретизированы в Декларации 1970 года о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, подтверждены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года и в ряде других международно-правовых документах.

Институты международного права, такие как признание в международном праве, ответственность в международном праве, правопреемство и др., также занимают свою «нишу» в данной системе.

Наконец, имеются подотрасли международного права, которые представляют собой совокупность норм, регулирующих отдельные группы вопросов на международной арене, например дипломатическое право, консульское, право постоянных представителей государств при международных организациях и т.д.

На вершине своеобразной системы расположены различные отрасли международного права, которые включают в себя группы однородных норм, объединённых по предмету правового регулирования, такие как право международной безопасности, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право и др.

По своему внутреннему наполнению международное право объединяет в себе, с одной стороны, основные, общепризнанные принципы международного права и универсальные международные договоры, а с другой стороны – локальные и региональные договоры, содержащие в себе нормы, предназначенные для регулирования международных отношений более узкой группы субъектов.

В настоящее время международное право представляет собой систему договорных и обычных норм, регулирующих и координирующих отношения субъектов международной системы в процессе их международного общения.

Вопросы для повторения 1. Что такое международное право и в чём его специфика?

2. Что является предметом правового регулирования международного 3. Как создаётся международное право?

4. Понятие и компоненты (элементы) международной системы.

5. Что такое система международного права и каковы её элементы?

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Действующее международное право. Документы в 2-х т. – Т. 1 / Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 2007.

2. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. – М., 2006.

3. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред.

Г.М. Мелков. – М., 2009.

4. Курс международного права. В 7 томах / Под ред. В.Н. Кудрявцева. – М., 1989. – Т. 1.

5. Лукашук И.И. Современное международное право. – М., 2009.

6. Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. – Н. Новгород, 1996.

7. Вылегжанан А.Н. Международное право: Учебник. – М., 2011.

8. Гали Б. Повестка дня для мира. ООН. 1995.

9. Козырев А. Пятидесятилетие ООН: неюбилейные размышления // Международная жизнь. – 1995. – № 3. – С. 8-14.

10. Нигматуллин Р.В. Международные аспекты как основа совершенствования российского законодательства / Научные труды: В трёх томах. – Том 2. – М., 2005. – С. 88-93.

11. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. – М., 1993.

12. Федощева Н.Н. Международное право: Учебное пособие. – М., 2010.

Тема 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

КАК НАУКИ И СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В научных источниках высказываются разные точки зрения о моменте возникновения международного права, например:

1) международное право возникло ещё в период межплеменных отношений;

2) международное право возникло вместе с государством;

3) международное право возникло в Средние века, когда в Европе появились суверенные государства, и международное право стало средством регулирования международных отношений.

Думается, что международное право возникло и стало развиваться вместе с появлением и развитием государства, так как требовалось регулировать торговые, межгосударственные и иные международные отношения, которые стали складываться в разных регионах мира по мере становления и укрепления государств.

Существует несколько версий в этапах периодизации международного права. В советское время отечественная наука связывала этапы развития международного права с определёнными историческими типами государства, а именно: рабовладельческое, феодальное, буржуазное (капиталистическое) и социалистическое международное право.

Однако более объективной и оправданной, лишённой идеологической окраски, думается, является следующая периодизация:

1. Предыстория международного права (с древнейших времён до 2. Международное право Средневековья (от Средних веков до середины XVII века).

3. Классическое международное право (с Вестфальского договора 4. Современное международное право (от создания Лиги Наций до настоящего времени).

Международные отношения между государствами в период рабовладения возникли и стали развиваться примерно в III–II в. до н.э. в районах Средиземного и Эгейского моря, в долинах рек Нил, Тигр и Евфрат, а также в ряде регионов Индии, Китая. Вместе с тем территории Австралии, Америки и др. не были включены в сферу международных отношений в силу отсутствия государственных образований на этих материках.

Субъектами международного права в тот период были не государства, а цари, фараоны, т.е. правители стран, которые, устанавливая отношения между собой, руководствовались обыкновениями и обычаями. Неразвитость межгосударственных отношений не позволяла утвердиться тем нормам, правилам и институтам, которые впоследствии будут формировать международное право, которое на первоначальном этапе своего возникновения носило характер неполноты, обрывочности и сегментированности.

Так, в Древней Греции ведение военных действий было естественным состоянием для этого государства, т.к. для укрепления могущества и роста страны нужны были рабочие руки, которые можно было получить путем захвата рабов в ходе победоносных войн. Правового режима пленных не было, а гибель мирных жителей стариков, женщин, детей рассматривалось как неизбежное явление.

В Древнем Риме неразвитость норм международного права компенсировалась совершенным по тому времени внутригосударственным законодательством, которое носило цивилистическую окраску. Римляне полагали, что победа или поражение в войне зависит от божественного предначертания, и поэтому религиозный характер отношений того периода был для них вполне естественным.

Государства играли ведущую роль в формировании международного права, так как существовала объективная потребность у государств и народов установить правила, условия, требования, т.е. правовые рамки и тем самым регулировать международные отношения, которые складывались на международной арене с глубокой древности.

С падением Западной Римской империи своеобразную эстафету сохранения накопленного опыта и его развитие в новых исторических условиях приняла на себя Византия. Международные контакты приобретают уже более регулярный характер, а приезд послов Византии проходит в условиях тщательно разработанного ритуала, сопровождающегося торжественным приёмом во дворце главы государства. Вручение верительных грамот, иммунитет послов становятся постепенно общепризнанным явлением в мире.

В IX-X вв. Киевская Русь, подписав ряд международных договоров с Византийской империей, заявила о себе как о новом крепнущем государстве, которое имеет свои интересы на международной арене и готово их отстаивать. Связав узами брака своих дочерей с королевскими семьями Венгрии, Норвегии и Франции, киевский князь укреплял международные контакты государства, придавая им прочность и стабильность. «Русская правда» закрепляла за иностранцами такие же права, как и за собственными гражданами, что делало данный документ достаточно прогрессивным для того времени.

Несмотря на то что обычай доминировал на первом этапе развития международного права, явно заметно было влияние церкви на принятие решений на международной арене, а само право не носило ещё всеобщий характер и отличалось региональностью. Тем не менее можно отметить те характерные идентичные правовые особенности, которые, возникнув в разных регионах мира, вносили свой «вклад» в развивающееся международное право.

В частности, это касалось соблюдения международных обязательств, формирования дипломатических правил и этикета, попыток введения более гуманных правил ведения военных действий, закрепления единообразных требований начала и окончания войны и др.

В период второго этапа периодизации международного права Россия уже вошла в группу ведущих мировых держав и продолжала поступательное развитие, чему во многом способствовала деятельность Петра I, в частности его победа в войне со Швецией и закрепление Российской империи на море.

Последующие правители значительно расширили территориальные приобретения нашего государства.

В период Средневековья международное право продолжило пополняться общеобязательными правилами и требованиями: более детализировалось правовое положение послов; стали применяться процедуры урегулирования конфликтов с помощью посредников, например светских или духовных властей; латинский язык стал неотъемлемым атрибутом составления международно-правовых документов; более чётко прописывается правовое положение иностранных граждан; в теории международного права появляются новые субъекты – это вольные города (Амстердам, Бремен, Гамбург, Краков, Великий Новгород и др. – всего 50 городов). Развитие торговли способствовало возникновению и закреплению некоторых институтов морского права и принципа свободы открытого моря. Дальнейшее развитие получило правовое закрепление воюющих держав, нейтральных государств, мирного населения, участников военных действий, раненых и больных лиц.

Характеристика периода классического международного права начинается с того, что, завершив тридцатилетнюю войну в Европе, государства разработали и подписали Вестфальский мирный договор, который признавал независимость Голландии и Швейцарии. Международное сообщество показало пример совместного решения сложных межгосударственных проблем. В договоре за государствами закреплялись новые территории с соответствующими границами. Религиозный фактор перестал играть существенную роль в международных отношениях.

После разгрома Наполеона в Вене в 1814-1815 гг. прошёл международный конгресс, который на многие годы вперёд закрепил достигнутые успехи союзников в войне с Францией. Был гарантирован нейтралитет Швейцарии. Польские территории вместе с Варшавой отошли к России.

Установились правила сборов пошлин и судоходства по пограничным и международным рекам Мозелю, Маасу, Рейну и Шельде. Были введены три международных класса дипломатических агентов, которые и до настоящего времени используются в дипломатической практике. С созданием Священного союза (инициатором выступала Россия) в сентябре г. был дан новый импульс в развитии права международных организаций.

Поражение России в Крымской войне привело к подписанию в г. в Париже мирного договора, по которому Россия лишалась части территории. Чёрное море объявлялось нейтральным и открытым для торгового мореплавания всех стран. Проливы Босфор и Дарданеллы стали закрытыми для прохода военных судов.

Одержав победу в русско-турецкой войне 1877-1878 гг., Россия по Сан-Стефанскому мирному договору добилась независимости для ряда славянских государств на Балканах и освободила Болгарию от турецкого ига.

Однако желание ряда европейских государств ослабить влияние России привело к подписанию в Берлине на конгрессе 1878 г. нового соглашения, по которому признавались независимыми Черногория, Сербия и Румыния. Босния и Герцеговина вошли в состав Австро-Венгрии, а Англии достался Кипр. Россия оставила за собой ряд территориальных приобретений на Кавказе (Батум, Карс и Ардаган).

Международный договор становится главным источником международного права. Закрепилась трёхзвенная структура этого документа.

Сформировались правила альтерната. Двусторонние договоры стали подписываться на языках каждой из сторон. Появились приложения к договорам и сложился институт оговорок, особенно это касается многосторонних соглашений.

С помощью договоров закреплялось правовое положение важнейших международных каналов (Константинопольская конвенция 1888 г.

о режиме Суэцкого канала, Договор между Аргентиной и Чили 1881 г.

о свободном плавании по Магелланову проливу и др.). Утвердилось понятие территориального моря, что практически равнялось 3-мильной прибрежной полосе и соответствовало дальности выстрела из пушки.

Война по-прежнему считалась допустимым способом ведения политики на международной арене, но были предприняты в 1899 г. и 1907 г.

меры, направленные на более гуманное отношение к участникам военных действий. Так, запрещалось применять отравляющее оружие, а также те средства, которые причиняли излишние страдания (Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны).

Период классического международного права характеризовался тем, что война считалась законным способом разрешения международных конфликтов; продолжилась эпоха колониальных завоеваний и территориальных приобретений; появились некоторые отдельные нормы, закрепляющие демократические начала в международном праве; основным источником международного права становится договор.

В XIX в. Россия, активно участвуя в международной жизни, явилась участницей ряда важнейших международных договоров, которые были разработаны по её инициативе. Кроме того, наше государство было участником ряда важнейших конференций и конгрессов, реально влияя на международную политику в Европе и мире.

В российских университетах в Москве, Санкт-Петербурге, Харькове, Казани и Киеве был успешно введён для преподавания курс международного права. Отечественная наука находилась на общеевропейском уровне.

Работы профессора Санкт-Петербургского университета Ф.Ф. Мартенса были известны широко в мире.

Первая мировая война и события в России в 1917 г. наложили свой отпечаток на ход истории. Декреты Советской власти, которые отменяли прежние секретные договоры царского правительства, обращения к народам о подписании мира без аннексий и контрибуций были новым шагом в развитии международного права. Была заложена идея мирного сосуществования государств с разным экономическим и политическим строем. Начался этап современного международного права.

Желание государств скоординировать свои действия на международной арене привело к созданию Лиги Наций. В 1919 г. в Париже был подписан статут новой международной организации Лиги Наций, который ограничивал права государств-членов прибегать к военным действиям, как к орудию внешней политики. Так, подписанный в Париже в 1928 г.

Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (Пакт Бриана-Келлога) призывал государства изыскивать мирные средства для урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов.

Признание в мире Советской России как полноправного партнёра позволило нашей стране отстаивать принцип разоружения и бороться с агрессивной политикой Германии и её союзников на международной арене.

Создание ядерного оружия и последующая «холодная война» негативно отразились на прогрессивном развитии государств и народов.

В Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге было подтверждено, что «война является беззаконной в соответствии с международным правом». В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. было сформулировано понятие агрессии и приведён перечень действий, которые следует расценивать с точки зрения современного международного права как акт агрессии.

Постепенно в международном праве был сформулирован принцип самоопределения народов и наций, который нашёл своё отражение в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам; в Пактах о правах человека 1966 г.; в Декларации о принципах международного права 1970 г. и ряде других документов.

Однако декларирование этого принципа расходилось с практикой его применения. В период «холодной войны» СССР и США каждый по-своему трактовали эти подходы. В связи с распадом колониальной системы каждая из великих держав пыталась распространить влияние в зонах своего интереса. Так, СССР, начиная с Пакта Молотова – Риббентропа 1939 г., старался проводить свою политику, находя благовидные предлоги для:

войны с Финляндией 1939-1940 гг. Результат: исключение СССР ввода войск в Венгрию в 1956 г. Результат: появление антисоветских настроений в Западной Европе;

ввода войск в Чехословакию в 1968 г. Результат: рост диссидентского движения внутри СССР. Советский Союз становится постоянным объектом для критики со стороны Запада в связи с нарушением прав человека;

ввода войск в Афганистан 1979-1989 гг. Результат: негативная реакция мирового сообщества, выражающаяся в принятии регулярных резолюций Генеральной Ассамблеи ООН с осуждением подобных действий; бойкот летних Олимпийских игр 1980 г.

Тем не менее мир осознаёт пагубность гонки вооружений и в середине XX века подписывается ряд важнейших международно-правовых документов, которые легли в основу новой отрасли международного права – права международной безопасности: Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трёх средах 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г. и др.

Проходит договорная кодификация международного воздушного права, международного морского права, права внешних сношений и права международных договоров.

Возникает также новая отрасль – международное космическое право. Формируется право прав человека, международное экологическое право и ряд других отраслей.

Международное право стало регулировать не только те отношения, которые складываются между субъектами международного права на поверхности Земли, но и те, которые затрагивают космос, озоновый слой, континентальный шельф, морское дно, Луну и др.

Меняется содержание международного права с точки зрения тех движущих сил, которые ранее в прошлом влияли на его развитие. Уже не одна или две страны определяют «палитру» международных отношений.

Мир стал «многополярным». Произошли значительные геополитические изменения в Европе. Распад СССР также дал новые реалии, с которыми нельзя уже было не считаться. От антагонистических систем мир стал переходить к партнёрским взаимовыгодным отношениям. Сырьё и ресурсы стали тем «магнитом», к которому стали притягиваться интересы разных государств. Думается, что с учётом этого фактора будет строиться политика большинства государств в обозримом будущем.

Вопросы для повторения 1. Как и почему возникло международное право?

2. Какие существуют этапы периодизации международного права?

3. Какова роль государств в формировании международного права?

4. Каков вклад России в формирование международного права до 5. Как оказывала влияние наша страна на развитие международного права после 1917 г.?

6. Как повлияли события в нашей стране на рубеже 80-х и 90-х годов на дальнейшее развитие международного права?

1. Баскин Ю.А., Фельдман Д.И. История международного права. – М., 1990.

2. Курс международного права. В 7 томах / Под ред. В.Н. Кудрявцева. – М., 1989. – Т. 1.

3. Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право. – М., 1947.

4. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть. Курс лекций. – М., 2010.

5. Левин Д.Б. История международного права. – М., 1962.

6. Левин Д.Б. Наука международного права в России в конце XIX и начале ХХ века. – М., 1982.

7. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов / Под ред. Л.Н. Шестакова. – Т. 1-2. – М., 1996.

8. Стародубцев Г.С. История международного права и его науки:

Учебное пособие. – М., 2006.

9. Тузмухамедов Б.Р. Международное право в конституционной юрисдикции. – М., 2006.

Тема 3. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Субъекты международного права – это носители юридических прав и обязанностей, позволяющих им вступать в международные отношения на международной арене.

Такие элементы «субъекта международного права», как правосубъектность: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность – важны для понимания термина «субъект международного права».

Правоспособность – это наличие у субъекта конкретных прав и обязанностей. Наличие дееспособности предоставляет субъекту возможность своими действиями осуществлять, реализовывать свои права и обязанности. Ответственность у субъекта возникает из-за нанесённого им ущерба в силу наличия у него такого качества, как деликтоспособность.

Субъекты международного права подразделяются, во-первых, на правосоздающие и правоприменяющие (например, государства; международные межгосударственные или межправительственные организации;

нации, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования); и, во-вторых, только на правоприменяющие (например, физические, юридические лица). Последние не могут участвовать в нормотворческом процессе в создании норм международного права.

От «субъекта международного права» следует отличать «субъекта международных правоотношений». «Субъект международного права» – это потенциальный участник международных отношений, а «субъект международных правоотношений» – это реальный участник таковых, у которого иное правовое положение или иной правовой статус.

Правосубъектность может быть общей (универсальной), отраслевой (функциональной) и специальной. Общей правосубъектностью обладают государства и нации, борющиеся за свою независимость (которые в перспективе могут стать государствами). Отраслевой правосубъектностью обладают международные межгосударственные или межправительственные организации, которые связаны в своей деятельности рамками устава.

Специальной правосубъектностью обладают физические и юридические лица, которые, являясь стороной в международных отношениях, не могут создавать нормы международного права.

Государства – это основные субъекты международного права, которые имеют ряд признаков:

- Территория, которая юридически принадлежит определённому государству, защищена нормами международного права. Она подразделяется на фактическую и юрисдикционную.

- Население как совокупность индивидов, проживающих на территории конкретного государства и имеющих определённый правовой режим, установленный государством.

- Власть, функционирующая и предназначенная для создания властных предписаний и организации контроля за их соблюдением.

- Суверенитет, который, как и правосубъектность, возникает с момента появления государства на международной арене. Суверенитет государства проявляется через его юрисдикцию, т.е. через властные полномочия государственных органов. По характеру власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. По сфере действия власть может быть территориальной и экстерриториальной.

Принципы территориального распространения власти:

1. Полная юрисдикция на своей территории.

2. Ограниченная юрисдикция за рубежом.

Принципы экстерриториального распространения власти:

1. Распространяется на граждан государства за рубежом (на основе принципа гражданства).

2. Распространяется на иностранных граждан за рубежом только в том случае, если они причинили ущерб государству или его гражданам.

Государство как участник международных отношений обладает международными правами и обязанностями. Оно осуществляет их на основе международного права и несёт в необходимых случаях международноправовую ответственность.

Государство имеет право:

участвовать в создании норм международного права через подписание межгосударственных договоров;

устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими субъектами международного права;

быть членом универсальных и региональных международных организаций;

защищать свою правосубъектность разрешёнными средствами и способами и т.д.

Государство обязано:

уважать территориальную целостность других государств;

добросовестно выполнять международные соглашения;

сотрудничать с другими субъектами международного права;

уважать суверенитет других государств;

не вмешиваться во внутренние дела других государств и др.

Нации, борющиеся за независимость, являются субъектами международного права, если они сражаются против колониального господства, расистского или оккупационного режима. Юридической основой права нации на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, который неприкосновенен и неотчуждаем. Они могут вести борьбу за создание собственного государства любыми способами, но с соблюдением норм международного гуманитарного права.

Как субъект международного права, такие нации в лице своих руководящих органов могут подписывать международные договоры с государствами и международными организациями.

Так, Организация освобождения Палестины подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.

Международные межгосударственные или межправительственные организации являются субъектами международного права на основании ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. В учредительных документах организации регулируются вопросы членства, цели и задачи организации, полномочия её органов и т.д.

Государственно-подобные образования, как субъекты международного права, имеют территорию, обладают суверенитетом, органами власти, могут заключать международные договоры, участвовать в работе международных конференций и организаций, иметь своё постоянное представительство за рубежом. Примером может служить Ватикан, образованный в 1929 г. (Некоторые исследователи относят к подобным субъектам и Мальтийский орден, имеющий дипломатические отношения с Российской Федерацией и другими государствами.) Физические лица являются субъектами международных правоотношений. Их специальная правосубъектность признана ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 8 Международной конвенции о защите всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990 г. и др.

Они могут нести ответственность за нарушение норм международного права (например, за военные преступления), способны использовать международные судебные инстанции для защиты своих прав, например в Европейском суде по правам человека.

Ряд индивидов имеют особый международно-правовой статус.

К ним относятся беженцы, военнопленные, женщины, дети и др.

Для вхождения новых государств в международное сообщество в международном праве действует институт признания.

«Конститутивная» теория признания государств основана на том, что новое государство становится самостоятельным субъектом международного права в том случае, когда другие государства ясно выразят своё отношение к «новичку» в виде соответствующего документа, официального заявления, предложения установить дипломатические отношения и т.п. Она отрицает тот факт, что государства ещё до признания пользуются всеми правами и обязанностями, которые вытекают из понятия государственного суверенитета. Эта теория не имеет большого количества сторонников.

«Декларативная» теория опирается на сам факт провозглашения нового государства. Она констатирует возникновение нового субъекта международного права и не требует чётко выраженной внешней формы реагирования в виде какого-либо документа со стороны других государств. Согласно этой теории новое государство имеет право на своё международное признание с момента провозглашения. Оно имеет право пользоваться всеми правами государства и нести соответствующие обязанности исходя из принципов равенства, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, наконец самоопределения народов и наций – независимо от того, каким образом создано новое государство.

Существует два вида признания государств: официальное и неофициальное. Официальное проявляется в форме: de jure и de facto. Первая, de jure, означает полное официальное признание государства, которое оформляется в виде ноты, официального заявления или послания со стороны других государств. Оно не может быть отозвано. Вторая – de facto – оформляется в виде соответствующего заявления со стороны других государств в случае необходимости вступления в ограниченные фактические отношения с новым государством на временный период. Впоследствии данное признание может быть отозвано или перейти в de jure.

Неофициальное признание в форме ad hoc не требует какого-либо оформления со стороны других государств, т.к. это эпизодическое кратковременное вступление в контакт с новым государством и подчас даже вынужденное.

Новое государство может возникнуть в результате естественноисторического процесса, крушения колониальной системы, распада государства, слияния нескольких государств, выделения отдельной части и образования нового государства. При этих процессах возникают вопросы правопреемства.

В науке международного права существует шесть теорий правопреемства.

1. Универсальное правопреемство предусматривает, что от государства-предшественника к новому государству переходят все права на обладание территорией, населением, собственностью, а также все бывшие договоры.

2. Частичное правопреемство предусматривает, что новое государство, которое отделилось от прежнего, не получает (не наследует) его права и обязанности на международной арене, а государство-предшественник не простирает свой суверенитет на вновь образованное государство.

3. Теория правопреемственности предусматривает, что государствопредшественник уходит с политической арены, а вновь образованное государство становится обладателем всех прежних прав и обязанностей, как будто они были его изначально.

4. Теория «неправопреемственности» означает, что права и обязанности переходят не от государства к государству, а от прежнего главы государства к новому руководителю страны.

5. Теория tabula rasa, «чистой доски», практически не предусматривает передачи каких-либо прав. Новое государство не связано отношениями с государством-предшественником и начинает свою деятельность заново с «чистого листа».

6. Теория континуитета предусматривает, что все прежние права и договорные обязательства сохраняются в силе. Не требуется признания нового государства со стороны международного сообщества.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. подчёркивает значение института правопреемства для правомерного цивилизованного способа урегулирования отношений между государствами. Новое государство может путём уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника многостороннего договора, который действовал на тот момент. Это требование не применяется, если участие нового государства было несовместимым с объектом правопреемства и противоречило бы целям конкретного договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Кроме того, если на участие нового государства в договоре требуется согласие других участников, то новое государство может установить свой статус, только получив такое согласие.

Если объектом правопреемства становится двусторонний договор, то он считается действующим между новым государством и вторым государством-участником, если они договорились об этом заранее или их дальнейшее поведение свидетельствует о такой договорённости.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. (Россия не является участником) отмечает, что переход государственной собственности (как правило, без компенсации) в порядке правопреемства влечёт за собой прекращение прав государствапредшественника и возникновение прав у государства-правопреемника на государственную собственность.

В Конвенции стороны закрепили принципы сохранения целостности и невредимости государственных архивов и право на доступ к ним заинтересованным сторонам. Передача архивов от государствапредшественника к государству-преемнику осуществляется без компенсации.

В отношении государственных долгов, т.е. международных финансовых обязательств стороны договорились о нижеследующем:

если возникло новое независимое государство, то никакие долги государства-предшественника к нему не переходят, если нет другой договорённости между ними;

если несколько государств объединяются и образуют одно государство, то долги государств-предшественников переходят к новому государству;

если отделилась часть государства и присоединилась к другому государству, то долг государства-предшественника переходит к государству-преемнику в справедливой доле;

если государство прекращает своё существование и распадается на несколько новых государств, то государственный долг переходит к государствам-преемникам в справедливых долях, если не условились иначе.

Вопросы для повторения 1. Что такое «субъект международного права»?

2. Какие элементы понятия «субъект права» являются необходимыми для понятия субъект «международного права»?

3. Каковы основания разделения субъектов международного права?

4. Что такое юрисдикция государств?

5. Какие существуют права и обязанности государств?

6. Каковы теории признания?

7. Каковы виды и формы международно-правового признания?

8. Как понимается институт правопреемства в международном праве?

1. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. – М., 1983.

2. Захарова Н.В. Правопреемство государств. – М., 1973.

3. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории).

М., 1971.

4. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. – М., 1965.

5. Признание в современном международном праве / Отв. ред.

Д.И. Фельдман. – М., 1975.

5. Залинян А. Правопреемство государств: проблемы и пути их решения. – Ереван, 2000.

6. О’Коннел. Правопреемство государств. – М., 1957.

7. Клименко Б.М. Проблемы правопреемства на территории бывшего Союза ССР // МЖМП. – 1992. – № 1.

8. Моисеев А.А. Суверенитет государства в международном праве:

Учебное пособие. – М., 2009.

9. Рыбаков Ю.М. Международные договоры и правопреемство // Международная жизнь. – 1978. – № 11.

10. Саяпин О.В. К вопросу о международной правосубъектности индивидов // МЖМП. – 2005. –№ 4.

11. Черниченко С.В. Ещё раз о международной правосубъектности индивидов // МЖМП. – 2005. – № 4.

Тема 4. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ Эта отрасль изучает виды договоров, процесс разработки, заключения, прекращения и приостановления международных договоров; толкование и его способы; условия действительности и недействительности договоров; регистрации и опубликования данных международно-правовых актов на международном уровне и в отдельном государстве.

Международным договором является международное соглашение, заключённое субъектами международного права в письменной форме с целью фиксации достигнутых договорённостей и правил по их дальнейшему видоизменению.

Данная отрасль кодифицирована, т.е. нормы приведены в согласованную систему и содержатся в ряде международно-правовых актов.

К источникам отрасли права международных договоров кроме международных обычаев, относятся:

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.;

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении Венская конвенция о праве договоров между государствами и организациями или между международными организациями Стороной в международном договоре могут выступать суверенные и непризнанные государства, международные организации и другие субъекты международного права.

Объектом международного договора являются те международные отношения, которые подлежат урегулированию с помощью международно-правовых актов. Цель, которая при этом преследуется, – создать правовую основу для сотрудничества в конкретной сфере деятельности. Объектом не могут быть отношения, которые запрещены международным правом. Например, нельзя заключать договоры о продаже людей или о совместном нападении на суверенное государство и т.п.

Письменная форма составления договора сейчас доминирует над устной (джентльменские соглашения).

Двусторонние договоры, как правило, составляются на языках обеих сторон или, при необходимости, ещё на языке третьей страны; многосторонние – на одном (на английском, например, среди англоязычных стран) или на официальных языках ООН: русском, английском, французском, китайском, испанском и арабском.

В зависимости от участвующих субъектов договоры могут быть межгосударственными, межправительственными и межведомственными.

Исходя из объекта регулирования отношений договоры делятся на экономические, политические, научные, военные, торговые и т.д.

По количеству участников выделяют договоры: двусторонние и многосторонние.

В зависимости от территориального охвата существуют многосторонние договоры: универсальные, региональные и локальные.

По возможности участия в договорах выделяют: открытые, к которым можно присоединиться в любое время на условиях согласия с договором; закрытые, присоединение к которым возможно только с общего согласия участников; участие в которых невозможно из-за указанных в нём условий (например, исчерпывающего перечня подписавших государств: Россия, Дания, Канада, Норвегия США – Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.); присоединение к которым невозможно из-за географического, ресурсного или иного фактора (например, государства Азии не могут стать участниками договора для государств Америки; государства, не имеющие запасов нефти, не могут быть членом ОПЕК и т.п.).

Отдельным видом многосторонних договоров являются рамочные конвенции, в которых участники определяют параметры, границы, рамки, того «правового поля», на котором сторонам предлагается уточнить и детализировать нормы международного права, уже в конкретном государстве.

В структуре договора выделяют: преамбулу, основную или содержательную часть договора, заключительную или протокольную часть.

В преамбуле отражаются те принципы, на которых строится данный договор, а также его цели и задачи. В основной части фиксируются те права, которые получают стороны, и те обязанности, которые возлагаются на участников договора. В заключительной части говорится о сроке действия договора, о порядке вступления договора в силу, условиях денонсации, требования к оговоркам и т.д.

У договора могут быть приложения. Они будут либо обязательными для сторон, если являются составной частью договора, либо факультативными. В последнем случае государство должно определиться, стоит ли их ратифицировать.

В приложениях, носящих обязательный характер для сторон, как правило, указываются, например: международные нормы и стандарты, подробное описание линии прохождения государственной границы, линии разграничения морских пространств и другие нормы, которым стороны захотят придать юридическую силу.

При подписании, ратификации, принятии, утверждении или присоединении к договору сторона может сделать оговорку – это официальное одностороннее заявление государства, посредством которого оно желает исключить или изменить применительно к себе некоторые положения договора.

Можно выделить основные стадии заключения договора и предварительный этап, который включает в себя:

Проверку полномочий на право представления конкретного государства. При двусторонних переговорах участники обмениваются официальными документами, в которых изложены их полномочия. На международных конференциях или при многосторонних переговорах проверку полномочий делегаций выполняют специально созданные комиссии или комитеты. Однако в соответствии со ст.7 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. главы государств, главы правительств и министры иностранных дел в силу своего должностного положения вправе совершать все акты, относящиеся к заключению договора без специальных на то полномочий.

К основным стадиям заключения международного договора относятся:

1. Выработка, согласование и принятие отдельных положений договора. Разработка и согласования текста происходит:

- по дипломатическим каналам;

- на международных конференциях;

- в рамках международных межправительственных организаций.

Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно; многосторонних – путём консенсуса или большинством в 2/3 голосов.

2. Установление аутентичности договора, т.е. юридической равнозначности, равноподлинности. Осуществляется путём парафирования (проставление инициалов или подписание каждой страницы двустороннего договора лицом, на то уполномоченным); включения текста договора в заключительный акт международной конференции или принятия резолюции в международной организации, открывающий договор для подписания.

3. Выражение согласия государства на обязательность для него договора осуществляется несколькими способами, среди которых ст. Венской конвенции 1969 г. называет: подписание договора; обмен документами, образующими договор; ратификация договора; принятие договора; утверждение договора; присоединение к договору; применение любого другого способа, о котором условились договаривающиеся стороны.

Подписание договора с соблюдением правила альтерната (подпись представителя государства в экземпляре договора, который ему предназначен и составлен на его языке, должна располагаться слева или вверху).

Если стороны условились, то договор может вступать в силу с момента подписания.

Обмен документами, образующими договор, есть выражение согласия государств на обязательность для них договора, если они договорились об этом обмене документами.

Ратификация – это утверждение договора высшим законодательным органом государства. Предложение о ратификации вносится президентом или правительством. При обсуждении данного предложения обращается внимание на соответствие договора законодательству РФ, даётся финансово-экономическое обоснование и делается вывод о целесообразности данного решения. В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О международных договорах РФ» 1995 г. ряд международных договоров подлежит обязательной ратификации в парламенте страны, а именно:

исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающих иные правила, чем предусмотрены законом;

предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

Решение о ратификации оформляется в виде федерального закона и подписывается Президентом Российской Федерации.

Двусторонний договор вступает в силу после обмена ратификационными грамотами с наступлением срока, указанного в договоре. Многосторонние договоры вступают в силу с момента сдачи депозитарию заранее определённого сторонами требуемого количества ратификационных грамот.

Утверждение (принятие) договора – это одобрение его тем органом, в компетенцию которого входит его заключение в форме федерального закона. Утверждаются только те договоры, которые не требуют ратификации.

Присоединение к договору (как к действующему, так и к тому, что ещё не вступил в силу) осуществляется тогда, когда государство не участвовало в разработке и заключении договора.

Регистрация международного договора в Секретариате ООН осуществляется депозитарием в соответствии со ст. 102 Устава ООН. Отсутствие такой регистрации лишает стороны возможности отстаивать свои интересы, например в Международном Суде ООН, т.к. на незарегистрированный договор нельзя ссылаться ни в одном из органов ООН.

Опубликование вступивших в силу международных договоров в России осуществляется в «Собрании законодательства РФ» и «Бюллетене международных договоров РФ»; в Секретариате ООН – в «Сборнике договоров ООН».

Договор вступает в силу:

с момента подписания договора;

в день обмена ратификационными грамотами (как правило, при двусторонних договорах);

при наступлении определённого срока;

с момента точной даты, указанной в договоре;

после поступления депозитарию необходимого количества ратификационных грамот.

Депозитарием может быть: одно или несколько государств; международная межправительственная организация; должностное лицо международной межправительственной организации. На него возлагаются функции связанные с хранением подлинника международного договора;

рассылка заверенных копий договора; информирование о любом изменении количественного состава участников; регистрация договора в Секретариате ООН; денонсация договора и др.

Возможно временное применение договоров, т.е. до вступления его в силу, как предусмотрено в ст. 25 Конвенции 1969 г., если это предусматривается самим договором или стороны договорились об этом каким-либо иным образом.

Договор не налагает обязательства или не предоставляет права для третьего государства без его на то согласия.

Договоры могут быть срочными, бессрочными, неопределённосрочными и могут вообще не содержать условий их действия или прекращения.

В договоре может быть сформулирована возможность его пролонгации (продления) или ревизии (пересмотра).

В Венской конвенции 1969 г. предусмотрены следующие основания относительной (т.е. их можно оспорить) недействительности международных договоров:

* явные нарушения положений внутреннего права государства относительно компетенции заключать договоры;

* наличие ошибки в договоре, касающейся факта или ситуации, которые существовали на момент заключения договора;

* наличие обманных действий со стороны другого участника договора;

* прямой или косвенный подкуп представителя государства другим участником.

К основаниям абсолютной (т.е. они ничтожны с момента подписания) недействительности международных договоров относится:

* заключение договора под принуждением;

* заключение договора под угрозой или в нарушение принципов международного права;

* заключение договора, противоречащего императивной норме (jus cogens) общего международного права.

Возможны «волевые» или «автоматические» варианты прекращения международных договоров. К первой группе относятся:

1. Отмена договора его участниками.

2. Денонсация – расторжение договора на указанных в нем условиях.

3. Аннулирование – односторонний отказ от обязательств по договору, например в силу коренного изменения обстоятельств.

4. Новация – заключение нового договора прежними участниками.

Ко второй группе относятся:

1. Истечение срока действия договора.

2. Исполнение международного договора.

3. Наступление отменительного условия.

4. Исчезновения субъекта договора.

5. Гибель договорного объекта.

6. Возникновение новой императивной нормы общего международного права.

7. Начало военных действий между государствами.

Приостановление международных договоров возможно по воле государства – участника договора, но возможно приостановление государства-члена в международной организации в качестве санкции за невыполнение им устава данной организации.

Толкование международных договоров может быть двух видов:

официальное (обязательное) и неофициальное (необязательное). Официальное осуществляется государствами, заключившими данный договор, или международными организациями, указанными в договоре. Если толкование даётся по соглашению государствами, оно называется аутентичным и обязательным. Оно дается в форме отдельного протокола или обмена нотами. Обязательное толкование также может давать Международный Суд ООН.

Неофициальное толкование даётся государственными деятелями, дипломатами, политиками, юристами и т.д.

Толкование осуществляется разными способами. Самыми распространёнными являются: грамматическое, логическое, систематическое, историческое и юридическое.

Вопросы для повторения 1. Дайте определение права международных договоров.

2. Назовите источники права международных договоров.

3. Что является объектом и целями международного договора?

4. Кто может быть стороной международного договора?

5. Назовите стадии заключения международного договора.

6. Какие существуют способы выражения согласия на обязательность международного договора?

7. Когда договор вступает в силу?

8. В чём заключаются функции депозитария?

9. Что такое оговорка?

10. Какие существуют виды и способы толкования договора?

1. Лукашук И.И. Современное международное право. – М., 2006.

2. Лукашук И.И. Формы международных договоров. – М., 2001.

3. Осминин Б.И. Принятие и реализация государствами международных договорных обязательств. – М., 2006.

4. Талалаев А.Н. Право международных договоров. – М., 1985.

5. Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. – М., 1979.

6. Бахин С.В. О правовой природе норм, унифицированных посредством международного договора // РЕМП 1998-1999. – СПб., 1999.

7. Лукашук И.И. Стороны в международных договорах. – М., 1966.

8. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. – М.,1980.

9. Черниченко С.В. Теория международного права: В 2 т. – М., 1999.

Тема 5. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

И КОНФЕРЕНЦИЙ

Данная тема раскрывает одну из отраслей международного права, которая приобретает всё большую значимость в XXI веке в связи с объективными изменениями на мировой арене и постепенным закреплением в практике международных отношений принципа «многополярного мира», что требует координации действий всего международного сообщества. Для этих целей и существуют международные форумы, которые работают как временно в формате международных конференций, так и постоянно, в рамках международных организаций.

В современном мире значительное место в международном нормотворческом процессе занимает коллективная деятельность государств – членов всемирных организаций, а также работа международных форумов, на которых вырабатываются и принимаются международно-правовые документы, содержащие в себе нормы международного права, в основном рекомендательного характера.

Основными признаками международных межправительственных организаций (ММПО) являются:

1. Соответствие целей и принципов ММПО нормативным положениям Устава ООН и нормам международного права.

2. Постоянный характер деятельности ММПО.

3. Заключение государствами международного соглашения (устава, пакта и т.д.), являющегося международным договором.

4. Наличие структурированных органов управления ММПО.

5. Закрепление в уставе ММПО механизма голосования для принятия коллективного решения.

6. Использование правил сотрудничества как важнейшего принципа взаимодействия на международной арене.

7. Создание в рамках некоторых ММПО судебных органов для решения спорных вопросов или тех проблем, которые отнесены к компетенции данных структур.

8. Обладание статусом юридического лица позволяет им приобретать в собственность имущество, выступать ответчиком в суде, пользоваться иммунитетами и привилегиями.

9. Закрепление в уставе компетенции, процедуры вступления в члены и порядка финансирования ММПО.

10. Реализация правотворческой функции ММПО либо через принятие международного договора с его последующей ратификацией в странах-членах, либо через одобрение резолюции, которая обязывала бы государства – члены ММПО предпринять соответствующие меры у себя в странах.

ММПО – это объединение государств, созданное на основе международного договора и учреждённое в соответствии с нормами международного права для осуществления конкретных целей, имеющее систему постоянно действующих органов и обладающее международной правосубъектностью.

ММПО создаются не только на основе многостороннего договора между государствами, на основе принципов Устава ООН, но и путём трансформации из совещания в организацию (из СБСЕ в ОБСЕ).

Правосубъектность ММПО закрепляется в основном правоустанавливающем документе при создании ММПО – учредительном договоре (Уставе), где закрепляются: принципы построения, права и обязанности государств – членов организации, основные направления деятельности и т.д.

Классифицировать ММПО можно по следующим основаниям:

по юридической природе: межправительственные и неправительственные;

по кругу участников: универсальные и региональные;

по порядку вступления: открытые и закрытые;

по компетенции: общей и специальной.

Компетенция любой организации подразделяется на предметную и юрисдикционную. Предметная объединяет в себе те вопросы, которые по Уставу вправе рассматривать ММПО. Юрисдикционная отвечает на вопрос: «Какова юридическая сила международно-правовых актов, принимаемых ММПО?».

Решения, принимаемые по вопросам внутренней деятельности ММПО, являются обязательными для государств – членов ММПО. Решения по вопросам уставной деятельности ММПО, как правило, носят рекомендательный характер, за исключением тех случаев, когда сами государства – члены ММПО захотят придать юридически обязательный характер данному документу (например, разработав международные правила, требования или стандарты), приняв у себя в стране соответствующий нормативно-правовой акт на основе подписанного государством соглашения в рамках ММПО, либо проведут процедуру ратификации того договора, который был выработан в рамках ММПО.

В рамках ММПО решение принимается путём голосования. Результат может быть достигнут путём единогласия, простого большинства, квалифицированного большинства голосов или по иным правилам, закреплённым в Уставе ММПО (например, в организациях финансовой направленности применяется «взвешенное» голосование). Наконец, путём консенсуса, т.е. без голосования.

Прекращение членства в ММПО происходит в соответствии с процедурными правилами, закреплёнными в учредительном договоре.

Во-первых, каждое государство – член ММПО имеет возможность реализовать своё суверенное право на добровольный выход из организации.

Во-вторых, возможно наступление определённых обстоятельств, отражённых в учредительном договоре, что приведёт к автоматическому прекращению членства.

В-третьих, за нарушение учредительного договора (или систематическое нарушение) допускается исключение из организации.

В-четвёртых, известны случаи, когда государство прекращало своё существование как субъект международного права.

В-пятых, прекращение деятельности самой ММПО в результате наступления определённого условия, отражённого в учредительном договоре (например, сокращение членов ниже зафиксированного минимума).

На международной арене важную роль выполняет ООН как крупнейшая всемирная ММПО универсального характера. Она включает в свою структуру 6 основных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Секретариат, Международный Суд, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке (последний не действует сейчас). Основными функциями ООН являются:

поддержание международного мира и безопасности;

развитие дружественных отношений между нациями;

осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

поощрение и развитие уважения к правам человека, основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

На Генеральной Ассамблее представлены все государства-члены этой организации (192 по состоянию на 01.02.2011 г.). Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос. Генеральная Ассамблея работает сессионно. Начало очередных сессий происходит ежегодно в третий вторник сентября. Проходят также специальные и чрезвычайные сессии. В соответствии со ст. 10 Устава Генеральная Ассамблея ООН рассматривает любые вопросы, отнесённые к полномочиям и функциям любого из органов ООН, за исключением ст. 12 Устава ООН, а также вправе давать рекомендации государствам-членам или Совету Безопасности по любым вопросам или делам.

В соответствии со ст. 24 Устава ООН Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При исполнении своих обязанностей он действует от имени всех членов ООН. В состав Совета Безопасности входят 15 государствчленов. Из них 5 постоянных членов: Китай, Франция, Россия, Великобритания и США, а также 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на 2 года, с учётом их степени участия в поддержании международного мира и безопасности и достижения других целей Организации, а также справедливого географического распределения.

Совет Безопасности даёт рекомендации Генеральной Ассамблее по назначению Генерального Секретаря ООН, а также по приёму и исключению государств из ООН. Совет Безопасности вместе с Генеральной Ассамблеей участвует в выборе судей Международного Суда ООН.

Для пресечения актов агрессии и восстановления международного мира только Совет Безопасности вправе принять решение о применении вооруженных сил государств – членов ООН. Согласно ст. 25 Устава ООН государства-члены соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Решение Совета Безопасности считается принятым, если за него поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов.

Секретариат возглавляет Генеральный Секретарь, который является главным административным лицом Организации и назначается Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 5 лет. Он ежегодно представляет отчёт о проделанной работе Генеральной Ассамблее. Генеральный Секретарь и персонал, как международные должностные лица, ответственны только перед Организацией и не должны запрашивать или получать указания от кого-либо правительства или властей.

Международный Суд – это главный судебный орган Организации.

Действует на основании Статута. Стороной в Суде могут быть только государства. Юрисдикция Международного Суда ООН касается толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представляет собой нарушение международного обязательства; характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. Кроме того, по запросу Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Суд выносит консультативные заключения.

Суд состоит из 15 судей, избираемых Ассамблеей и Советом Безопасности на 9 лет, с правом переизбрания. Местонахождение Суда – г.

Гаага (Нидерланды).

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) отвечает за создание условий стабильности и благополучия в мире и содействует:

повышению уровня жизни, занятости населения, а также экономическому и социальному прогрессу;

разрешению международных проблем в экономической, социальной сфере, в области здравоохранения и способствует развитию международного сотрудничества в сфере культуры и образования;

всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных ЭКОСОС состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. По вопросам, отнесённым к его компетенции, ЭКОСОС может давать рекомендации Генеральной Ассамблее, государствам – членам ООН и специализированным учреждениям ООН.

Сессии ЭКОСОС проходят два раза в год. В этом органе образованы комитеты и комиссии. Совет может разрабатывать проекты конвенций и представлять их на рассмотрение Генеральной Ассамблее. ЭКОСОС вправе созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. Он уполномочен заключать соглашения с государствами – членами ООН и специализированными учреждениями с целью получения от них докладов по результатам выполнения ими рекомендаций Генеральной Ассамблеи.

ЭКОСОС уполномочен проводить необходимые мероприятия для консультаций с неправительственными организациями, которые заинтересованы в вопросах, входящих в его компетенцию.

Совет по опеке выполнил стоящие перед ним задачи, изложенные в ст.87 Устава ООН, и после получения независимости последней подопечной территории в 1994 г. (острова Палау) прекратил своё функционирование в силу отсутствия в нём необходимости.

Кроме ММПО, значительную роль на международной арене играют также международные конференции.

Международные межправительственные конференции (ММПК) – это временный официальный орган внешних сношений государств для обмена мнениями, анализа международной ситуации или для выработки согласованных позиций по определённому кругу вопросов с целью принятия совместного заявления, выработки рекомендаций для разрешения международной ситуации и закрепления достигнутых договорённостей в соответствующих международно-правовых документах.

В зависимости от обсуждаемого круга вопросов при их проведении ММПК подразделяются на экономические, политические, мирные, гуманитарной направленности и др. Дипломатические международные конференции проводятся с целью выработки международных соглашений. Учредительные международные конференции проводятся с целью принятия Устава ММПО.

По кругу участников ММПК подразделяются на универсальные и региональные.

По периодичности проведения ММПК классифицируются на регулярные и чрезвычайные.

По статусу участвующих должностных лиц они подразделяются на ММПК с участием: глав государств и или правительств (саммит); министров иностранных дел и др.; экспертов и иных лиц.

Конкретное наименование конференции (совещание, конгресс, форум и т.д.) не имеет принципиального значения для международного сообщества.

Инициатор международной конференции: государство или группа государств, международная организация или международное должностное лицо – в предварительном порядке предлагает тематику международного форума, место и время её проведения, примерную повестку дня, кандидатуру председательствующего, рабочие языки конференции и т.д.

На международной конференции избирается председатель, заместители председателя, определяются основные докладчики, а также образуются: главный или генеральный комитет; комитет по проверке полномочий делегатов; комитеты по обсуждению отдельных вопросов, включённых в повестку дня; редакционный комитет; формируется секретариат и т.п.

Открытие и закрытие ММПК проходит, как правило, в виде открытых пленарных заседаний.

Работа комитетов, как правило, проходит в закрытом режиме.

Для принятия решения на международной конференции используется голосование в соответствии с правилами процедуры, которые также принимаются на международном форуме.

В ходе международной конференции принимаются документы текущего характера: справки, отчёты, заявления, обращения (например, к парламентам мира); а также итоговые: резолюции, заключительные акты, соглашения и т.д., в которых могут содержаться нормы международного права.

Вопросы для повторения 1. Какова роль международных форумов – организаций, конференций, совещаний – в нормотворческом процессе?

2. Каковы признаки международных межправительственных организаций? В чём их отличие от конференций и от неправительственных организаций?

3. Какие существуют способы создания международных организаций?

4. Как определяется правосубъектность международных организаций?

5. Каков механизм принятия решений международными организациями?

6. Каковы главные органы и их функции в ООН?

7. Каковы основные виды международных конференций?

8. Какие вопросы решаются в период подготовки международных конференций?

9. Какие органы образуются международными конференциями?

10. Какие механизмы принятия решений используются на современных международных конференциях?

11. Какие документы принимаются на международных конференциях?

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. – М., 1982.

2. Устав международной организации СНГ. 1993 г. // Бюллетень международных договоров. – 1994. – № 1.

3. Действующее международное право. Документы в 2-х т. – Т.1 / Составители: Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 2007.

4. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции: международно-правовые вопросы. – М., 1980.

5. Ефимов Г.К. Устав ООН – инструмент мира. – М., 1986.

6. Зайцева О.Г. Международные межправительственные организации. – М., 1983.

7. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. – М., 1988.

8. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. – Владикавказ, 1995.

9. Малянова А.Н. Всемирная торговая организация: история создания, источники права ВТО // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 5. – С. 39-44.

10. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. – М., 1992.

11. Шибаева Е.А. Право международных организаций. – М., 1986.

12. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. – 2-е изд. – М., 1988.

13. Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник / Пер.

с нем. – М. 1995.

Тема 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Международно-правовая ответственность – это правовой институт, объединивший в себе нормы международного права, которые регламентируют вопросы ответственности на международной арене. Под ответственностью понимается обязанность субъекта международного права возместить причинённый вред (ущерб) материального или нематериального характера другому субъекту международного права, его юридическим или физическим лицам. Настаивать на компенсации при наличии юридического факта можно, во-первых, в случае неправомерного поведения, при нарушении норм международного права; во-вторых, в случае надлежащего исполнения международных норм, но при причинении ущерба в связи с использованием источника повышенной опасности.

Нарушителя международного права, например государство, совершившее деликт или международное преступление, именуют делинквентом, а не преступным государством. К государству не применимы уголовные критерии и характеристики. Такие признаки свойственны только физическим лицам.

Субъекты международного права связаны между собой международными обязательствами на основании принципов международного права, либо на основании международных договоров, обязательных решений международных органов, либо вследствие правонарушения или причинения вреда при правомерном поведении.

В силу специфики международных правоотношений обязанная сторона должна действовать или воздержаться от действия в пользу правомочной стороны. Правомочная сторона вправе требовать от обязанной стороны выполнения её обязанности на основании принципа добросовестного соблюдения международных обязательств и других общепризнанных принципов международного права.

Обязанность, по международному праву, есть состояние долженствования обязанной стороны. Нарушение обязанной стороной своего долга влечёт нарушение международного обязательства, чем причиняется вред правомочной стороне, которая ущемляется в своих правах.

Каждый субъект международного права вправе индивидуально адекватно реагировать на нарушение другим субъектом норм международного права, применяя не запрещенные международным правом меры воздействия. Реагирование возможно не только дипломатическими, но и иными мерами воздействия. Так, ст.51 Устава ООН не исключает, например, самооборону как индивидуальный ответ государства в случае вооружённого нападения.

В случае если необходимо участие международного сообщества, любое государство (даже не имевшее прямого контакта с государствомнарушителем) вправе поставить вопрос на обсуждение в Генеральной Ассамблее ООН (с последующей передачей, при необходимости, в Совет Безопасности ООН) в целях всесторонней оценки ситуации и выработки скоординированных коллективных мер воздействия против государстванарушителя. Кроме того, инициатива может исходить и от руководства самой организации в случае нарушения её устава или иных международно-правовых документов. Так, Совет Безопасности ООН не раз в истории этой организации, через свои резолюции, вводил санкции в отношении государств, чья деятельность угрожала миру и международной безопасности.

Международно-правовая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права при нарушении им норм международного права и международных обязательств.

Одним из оснований возникновения международно-правовой ответственности является совершение международного правонарушения.

Международное правонарушение – это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающего нормы международного права или международные обязательства и наносящего ущерб другому субъекту(ам) международного права материального или нематериального характера.

Состав правонарушения:

- Объект – международные отношения.

- Объективная сторона – действия или бездействие субъекта международного права, влекущие за собой причинение ущерба.

- Субъект – государство или другие субъекты международного права.

- Субъективная сторона – психическое отношение к содеянному.

Применяется для физических лиц, которые действовали от имени государства или по собственной инициативе. В отношении государства более корректным в применении является термин, который используется в международных соглашениях: «предумышленное» или «преднамеренное».

Международные правонарушения подразделяются на международные преступления и преступления международного характера.

Международные преступления – это особо опасные международные правонарушения, посягающие на интересы одного или всех государств и грубо нарушающие основные принципы международного права, подрывая тем самым международный мир и безопасность.

К международным преступлениям относятся: агрессия, военные преступления, преступления против человечности.

Преступления международного характера – это противоправные деяния, имеющие международную общественную опасность и посягающие на интересы одного или всех государств.

К ним относятся: терроризм, захват заложников, распространение наркотиков, пиратство и т.д.

Государство несёт ответственность за любые правонарушения своих органов: законодательных, исполнительных или судебных. При этом другому государству должен быть причинён ущерб (вред), который является следствием неправомерных действий государства. Поскольку как субъект, так и ущерб может быть различным, то и вид ответственности может быть различным.

В международном праве для государств существует два вида ответственности: политическая (нематериальная) и материальная.

Политическая ответственность реализуется через такие формы, как:

* временные меры (ст. 40 Устава ООН), которые на практике реализуются, например, в виде запрета на инвестиции в экономику, прекращения огня между противоборствующими сторонами, отвода войск на ранее занимаемые позиции и др.);

* реторсии – ответные ограничительные меры, принимаемые государством в ответ на недружественные действия другой стороны (например, ответный ввод визового режима, отмена официального визита, запрет на въезд в страну);

* репрессалии – адекватный ответ государства на противоправные действия другой стороны (например, ответные ограничения дипломатическим работникам в возможности связаться со своим правительством);

* сатисфакция – принесение официальных извинений, выражение сожаления о случившемся (в случае совершения противоправных действий в отношении государства или его граждан), оказание почести государственному флагу страны, дезавуирование заявлений и т.п.;

* ресторация – восстановление в случае загрязнения или повреждения прежнего состояния какого-либо материального объекта (земли, воды и т.д.).

* санкции (индивидуальные или коллективные). Из истории известно, что к государству-агрессору возможно применение целого комплекса санкций:

временное ограничение суверенитета;

приостановление членства или исключение из международной отторжение части территории;

полная или частичная демилитаризация;

сокращение военно-морских, военно-воздушных или сухопутных вооружённых сил;

запрет на наличие определённого рода войск или вооружения;

привлечение через международную юрисдикцию к ответственности виновных лиц в совершении международных преступлений.

Санкция выполняет не только карательную, но и правовосстановительную функцию. Применение индивидуальных или коллективных санкций отражено в Уставе ООН. В частности, в ст. 41 отмечается, что в отношении государства-нарушителя Совет Безопасности вправе потребовать, чтобы Члены ООН применили полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разорвали дипломатические отношения.

Если данных мер окажется недостаточно, чтобы восстановить международный мир и спокойствие, то Совет Безопасности уполномочивается провести такие мероприятия с привлечением сухопутных, воздушных или морских сил членов ООН, как демонстрация, блокада и иные операции.

Материальная ответственность реализуется через такие формы, как репарации, реституции и субституции.

Репарации – это возмещение в натуральном или денежном эквиваленте причинённого материального ущерба. Так, после окончания Второй мировой войны СССР получал репарации от Германии в трёх видах: использовался труд немецких пленных; вывозилось уцелевшее оборудование, необходимое для восстановления промышленности СССР; вывозилась продукция, которая производилась на уцелевших заводах и фабриках.

Реституции – это возврат в натуральном эквиваленте неправомерно изъятого и вывезенного из страны имущества.

Субституции – это возврат в качестве компенсации неправомерно вывезенного имущества того же рода, вида или того же автора (если подлинники безвозвратно утрачены).