Главная >> Методички

Pages: |

| 2 | 3 |

«МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Под редакцией канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской, д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского 4 ИЗДАТЕЛЬСТВО ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВА И

ОСОБЕННОСТИ

ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под редакцией канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской, д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ББК 65.012. М Макроэкономическая политика государства и особенности ее осуществления в открытой экономике: Учебное пособие / Под ред.

канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской, д-ра экон. наук, проф.

Д.Ю. Миропольского. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 140 с.

Учебное пособие составлено в соответствии с рабочей программой модульного курса «Макроэкономика», разработанной на кафедре общей экономической теории СПбГУЭФ. В нем дается систематизированное изложение макроэкономических проблем, изучаемых в третьем модуле.

Раскрываются основы макроэкономической политики государства в рамках как нормативного, так и позитивного подходов, анализируются проблемы открытой экономики. По каждой из рассматриваемых тем приводятся основные выводы и задания для самостоятельной работы студентов.

Предназначено для студентов 3 курса дневной и вечерней форм обучения.

Предисловие и глава 2 написаны д-ром экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольским; глава 1 – канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской и канд. экон. наук, доц. И.В. Тер-Мартиросян; глава 3 (3.1–3.3) – канд. экон. наук, доц.

В.В. Амосовой и канд. экон. наук, доц. Ж.С. Кирилюк; глава 3 (3.4, 3.5) – канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской; глава 4 (4.1, 4.3–4.6) – канд. экон.

наук, доц. В.В. Амосовой; глава 4 (4.2) – канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской; глава 5 и заключение – канд. экон. наук, доц. И.В. Давыдовой.

Рецензенты: д-р экон. наук, проф. Н.А. Шапиро, зав. кафедрой экономической теории и экономической политики (Санкт-Петербургский государственный университет низкотемпературных и пищевых технологий) канд. экон. наук, проф. Г.А. Маховикова (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов) ISBN 978-5-7310-2621- © СПбГУЭФ,

2.9. Анализ влияния фискальных методов регулирования совокупного спроса на динамику реальных и номинальных показателей функционирования национальной экономики на основе кейнсианской модели общего макроэкономического равновесия (ОМР)

2.10. Факторы, определяющие эффективность фискальной политики показателей в краткосрочном и долгосрочном периодах

2.11. Денежно-кредитная политика как инструмент стабилизации в рыночной экономике. Цели и задачи денежно-кредитной политики.

Виды денежно-кредитной политики

2.12. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в кейнсианской и монетаристской концепциях

2.13. Мультипликатор денежно-кредитной политики и его модификации.

Влияние показателей эластичности спроса на деньги и инвестиционного спроса на величину мультипликатора денежно-кредитной политики........... 2.14. Анализ результатов воздействия денежно-кредитной политики на реальные и номинальные показатели функционирования национальной экономики на основе кейнсианской модели ОМР.................. 2.15. Факторы, определяющие эффективность денежно-кредитной политики в закрытой экономике. Сравнительный анализ результатов экспансионистской денежно-кредитной политики в краткосрочном и долгосрочном периодах

2.16. Сравнительная эффективность денежно-кредитной и фискальной политики в краткосрочном периоде (кейнсианский подход)

2.17. Сравнительная эффективность денежно-кредитной и фискальной политики в краткосрочном периоде (монетаристский подход)

2.18. Комбинированная политика

2.19. Макроэкономическая интерпретация результатов комбинированной политики с помощью кейнсианской модели ОМР. Применение правила эффективной рыночной классификации при распределении полномочий в закрытой экономике

2.20. Пределы управления совокупным спросом и политика предложения

2.21. Выводы

2.22. Задания для самостоятельной работы

Глава 3. Особенности функционирования открытой экономики............ 3.1. Открытая экономика и ее основные показатели

3.2. Международное движение капитала. Теория процентного паритета...... 3.3. Валютный курс

3.4. Платежный баланс страны. Дефицит и кризис платежного баланса....... 3.5. Монетарный подход к платежному балансу

3.6. Выводы

3.7. Задания для самостоятельной работы

Глава 4. Стабилизационная политика в открытой экономике................ 4.1. Внутреннее и внешнее равновесие как цели стабилизационной политики в открытой экономике. Влияние фискальной и денежнокредитной политики на состояние платежного баланса страны

4.2. Краткосрочная модель двойного равновесия в малой открытой экономике и ее модификация в условиях абсолютной мобильности капитала

4.3. Сравнительная эффективность денежно-кредитной и фискальной политики при фиксированном и плавающем валютных курсах.................. 4.4. Влияние изменения уровня цен на результаты стабилизационной политики в открытой экономике

4.5. Выводы

4.6. Задания для самостоятельной работы

Глава 5. Дискуссионные проблемы выбора стабилизационной политики

5.1. Активная и пассивная макроэкономическая политика: проблема выбора

5.2. Стабилизационная и антиинфляционная политика в экономике с рациональными ожиданиями

5.4. Проблемы, связанные с непоследовательностью макроэкономической политики

5.5. Взаимосвязь и координация макроэкономической политики на мировом уровне

5.6. Выводы

5.7. Задания для самостоятельной работы

Заключение

Библиографический список

ПРЕДИСЛОВИЕ

Представленное учебное пособие подготовлено коллективом авторов в соответствии с программой курса «Макроэкономика» в рамках модульной системы обучения, разработанной на кафедре общей экономической теории СПбГУЭФ.

Пособие включает темы, которые являются логическим завершением изучаемого курса «Макроэкономика». Содержание каждой главы раскрывается последовательно и включает материал, изложенный в предыдущих главах курса.

Макроэкономический анализ является инструментом не только теоретических исследований, но и конкретных проблем реальной хозяйственной жизни. Поэтому его выводы являются основой для принятия решений государства, имеющих народно-хозяйственное значение, а также для разработки программ, направленных на оздоровление национальной экономики и обеспечение эффективного взаимодействия с зарубежными странами.

Государственное регулирование на макроуровне связано с необходимостью решения целого ряда проблем. При выборе оптимальных подходов к их решению необходимо учитывать теоретически возможные результаты воздействия государства на функционирование национальной экономики при использовании различных методов и инструментов регулирования. Поэтому главной целью данного учебного пособия является характеристика основных проблем макроэкономической политики и тех факторов, которые определяют результаты их решения.

Изучение представленного в пособии учебного материала позволит сформировать представление:

- об особенностях применения нормативного подхода в макроэкономической политике;

- определении правил оптимальности при принятии политических решений;

- основных проблемах стабилизационной политики государства;

- методах оценки результативности фискальной и денежно-кредитной политики в закрытой и открытой экономике;

- влиянии на результативность макроэкономической политики режимов валютного курса, динамики уровня цен и степени мобильности капитала;

- особенностях функционирования открытой экономики;

- поведении экономических субъектов в рамках международного разделения труда;

- дискуссионных проблемах макроэкономической политики.

Доступная форма изложения, наличие в пособии иллюстративного материала и практических заданий позволят студентам и аспирантам с его помощью самостоятельно изучить наиболее актуальные вопросы макроэкономической политики в закрытой и открытой экономике, систематизировать и конкретизировать основные понятия и модели. Материалы пособия дают возможность подготовиться к сдаче устного экзамена по III модулю, выполнить контрольные и аналитические работы, предусмотренные учебным планом, а также осуществить самоконтроль с помощью тестов и задач.

Список рекомендуемой литературы позволит сделать целенаправленный выбор темы научных исследований в рамках курса макроэкономики.

Пособие разработано в соответствии с государственными образовательными стандартами экономических специальностей: финансы и кредит, мировая экономика, бухгалтерский учет и аудит, статистика, маркетинг, коммерция, логистика, национальная экономика, менеджмент организации, экономика труда, управление персоналом, математические методы в экономике.

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

раскрыть специфику нормативного подхода к макроэкономической охарактеризовать и классифицировать цели и инструменты макроэкономической политики, объяснить характер взаимосвязей между различными целями;

назвать особенности построения модели выбора оптимальной политики;

объяснить экономический смысл правил рациональности при выборе оптимальной политики;

обосновать суть проблем, связанных с принятием политических решений при несовпадении количества целей и инструментов;

дать характеристику видов неопределенности, влияющих на результативность макроэкономической политики, определить специфику подходов к учету разных видов неопределенности при принятии политических решений.

1.1. Нормативная политика, ее цели и инструменты Макроэкономическая политика представляет собой такую форму вмешательства государства в экономику, которая направлена на достижение полной занятости, устойчивых темпов экономического роста, стабилизацию уровня цен и внешнего равновесия посредством применения инструментов, корректирующих и дополняющих рыночный механизм.

Решения, принимаемые правительственными органами и определяющие экономическую политику, оказывают значительное влияние на жизнь и благосостояние граждан в рамках национальной экономики и за ее пределами. В связи с этим возник особый раздел экономической теории – нормативная теория экономической политики.

Необходимость разработки нормативного подхода экономической теории и политики обусловлена эволюцией экономической системы, усложнением экономической жизни. Нормативный подход наряду с количественными методами исследования позволяет расширять и усиливать аналитические и прогнозные возможности макроэкономической науки. В рамках нормативного подхода исследование объекта (экономической реальности) осуществляется с точки зрения оценочного, нормирующего суждения, прежде всего относительно достижения желаемых целей.

Нормативная теория экономической политики призвана определять, как следует действовать политикам для достижения желаемых результатов (целей политики).

При нормативном подходе предполагается, что правительственные органы являются субъектом, действующим рационально. Правило рациональности означает, что субъект, принимающий решение, четко осознает свои цели и точно понимает, с помощью каких инструментов он может их достичь.

Поэтому в рамках нормативного подхода рассматриваются следующие проблемы:

- масштабы вмешательства правительственных органов в экономику;

- выбор наиболее эффективных способов достижения целей – оптимальные меры экономической политики (инструменты).

В качестве главной цели в самом общем виде выступает максимизация общественного благосостояния. Поскольку понятие общественного благосостояния многогранно, его обеспечение предполагает необходимость достижения целого ряда более конкретно определенных целей, которые могут быть количественно измерены в виде тех или иных целевых показателей. Так, достижение полной занятости является одной из целей, без достижения которой невозможно максимизировать общественное благосостояние.

Если фактическая норма безработицы в стране ( u ) составляет 9%, а естественная норма ( u * ) равна 6%, то цель достижения полной занятости получает свое количественное измерение в целевом показателе: u ` u * u 3%.

Классификация основных целей макроэкономической политики представлена в таблице 1.1.

Стратегические (конечные) – Тактические (промежуточные) – параметры, входящие в целевую параметры, не входящие в функцию Устойчивый экономический рост. Сбалансированность Полная занятость. государственного бюджета.

Стабильный уровень цен. Сглаживание циклических колебаний.

Равновесие платежного баланса Контроль над денежной массой и Между различными целями существует неоднозначная система взаимосвязей. Некоторые цели могут дополнять друг друга, такой тип взаимосвязей между двумя целями характеризуется тем, что достижение одной цели способствует достижению другой. Например, экономический рост и полная занятость в условиях экономического спада. Другие цели могут быть взаимозаменяемыми (конфликтными). Достижение одной из конфликтных целей препятствует достижению другой. Так, согласно кривой Филипса, в условиях инфляции достижение цели стабилизации уровня цен в краткосрочном периоде противоречит цели достижения полной занятости, поскольку снижение темпов инфляции в краткосрочном периоде ведет к росту уровня безработицы. Наконец, могут существовать нейтральные цели, не оказывающие влияния друг на друга.

Характер взаимосвязи между целями в процессе экономического развития может изменяться и определяется конкретной экономической ситуацией. В частности, такие цели, как достижение равновесия платежного баланса и экономический рост могут взаимно дополнять друг друга, если имеет место дефицит платежного баланса. Напротив, при избытке платежного баланса эти цели становятся взаимозаменяемыми. Уровень цен и объем выпуска на одних стадиях экономической конъюнктуры могут изменяться однонаправленно (например, в условиях экономического подъема), на других (в условиях стагфляции) – изменяться в противоположном направлении.

Наличие не только взаимодополняющих, но и взаимозаменяемых целей, изменение характера взаимосвязей между различными целями существенно усложняет выбор и проведение макроэкономической политики.

Для достижения поставленных целей государство может использовать набор определенных политических инструментов. Инструментами макроэкономической политики являются те параметры, на которые правительственные органы могут оказывать непосредственное воздействие при проведении той или иной политики. При макроэкономическом анализе в качестве политических инструментов рассматриваются:

- инструменты фискальной политики (объем государственных закупок и чистые налоги);

- инструменты денежно-кредитной политики (денежная масса и номинальная ставка процента).

Конкретный набор инструментов фискальной и денежно-кредитной политики или их сочетание зависит от экономической ситуации в стране, институциональной среды, приоритета выбранных целей и целого ряда других факторов.

Суть нормативного подхода заключается в выборе политических решений, позволяющих максимально возможно приблизить экономику к достижению желаемых целей, т.е. в определении оптимального масштаба применяемых инструментов. Оценивая экономическую ситуацию, государство определяет конечные цели политики и конкретные значения целевых показателей, к достижению которых необходимо стремиться. На основе модели, связывающей целевые показатели, и имеющегося в его распоряжении набора политических инструментов государство определяет те количественные значения инструментов, которые необходимы для получения заданные целевых показателей.

В отличие от нормативного, позитивный подход к макроэкономической политике направлен на определение результатов воздействия на экономику заранее выбранных государством масштабов применяемых политических мер. Таким образом, основной задачей позитивного подхода является оценка последствий принятых правительственных решений. Напротив, при нормативном подходе исследуется вопрос о том, как политикам следует действовать, какие решения им надо принимать для того, чтобы поставленные цели были достигнуты наилучшим образом и с минимальными издержками для общества.

Следует отметить, что выбор оптимальной политики является непростой задачей, решение которой может осложняться не только существованием конфликтных целей, но и несовпадением числа целей и инструментов, наличием неопределенности при принятии решений.

1.2. Модель выбора оптимальной макроэкономической политики.

Правила рациональности при выборе оптимальной политики Впервые проблема рациональности выбора в экономической политике была рассмотрена голландским экономистом Яном Тинбергеном. В рамках нормативного подхода Тинберген предложил модель выбора оптимальной политики, алгоритм которой можно представить следующим образом:

- правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики, исходя из максимизации общественного благосостояния;

- определить целевые показатели, к которым необходимо стремиться;

- оценить политические инструменты, находящиеся в распоряжении правительственных органов;

- иметь в своем распоряжении модель экономики, связывающую целевые показатели и инструменты их достижения;

- выбрать оптимальный масштаб применяемых политических мер.

С точки зрения теории модель выглядит очень логично, однако в реальности четкого решения относительно целевых показателей нет. Когда общественное благосостояние достигнет своего максимума: когда в экономике будет полная занятость или когда уровень инфляции будет нулевым?

Проблемы возникают также при выборе видов макроэкономической политики и инструментов ее реализации. Какая политика является более результативной – фискальная или денежно-кредитная? Следует ли сочетать оба вида политики? На эти и другие подобные вопросы нет однозначного ответа, т.к.

правильный выбор зависит от конкретных условий функционирования экономики. Так, при плавающем валютном курсе предложение денег в странах с малой открытой экономикой является эффективным политическим инструментом, а фискальные методы регулирования не приносят желаемых результатов. Напротив, при фиксированном обменном курсе результативна фискальная политика, а денежно-кредитная политика, изменение предложения денег в которой сводится к поддержанию стабильного курса валют, и не может оказывать существенного воздействия на экономическую конъюнктуру1.

Даже если выбраны цели и инструменты, определены оптимальные значения целевых показателей, задача определения значений инструментов, позволяющих достичь поставленных целей, остается достаточно сложной.

Объясняется это тем, что решение данной задачи требует от властей знания о форме связей между целями и инструментами, о параметрах, характеризующих влияние инструментов на цели, не все из которых можно однозначно количественно определить и т.п.

Формальный подход к установлению этих связей представлен в модели Я. Тинбергена. В своем простейшем виде эта модель базируется на следующих предпосылках:

- имеется два целевых показателя TT1 и TT2 и два инструмента II1 и II 2 ;

- оптимальное количественное значение целевых показателей определено экзогенно (вне модели) – TT1 = TT1* и TT2 = TT2* ;

- на каждую из целей влияют оба инструмента;

- коэффициенты ( a1, a 2, b1, b2 ), характеризующие степень влияния инструментов на цели, известны;

- целевые показатели являются линейными функциями инструментов.

При данных предпосылках модель Тинбергена принимает вид:

Решение данной системы линейных уравнений позволяет определить количественные значения инструментов:

Задача оптимизации решается однозначно, коэффициенты, характеризующие степень влияния инструментов на цели, линейно независимы между собой, т.е. выполняется условие:

Если в действительности, то влияние инструментов на обе цели пропорционально. Это означает, что, имея две цели, органы государственного управления располагают только одним независимым инструментом. Модель в этом случае не имеет определенного решения, т.к.

выражение ( a1 b2 - b1 a 2 ), стоящее в знаменателе уравнений 1.2а и 1.2б, становится равным нулю. Следовательно, возможным становится достижение только одной из двух поставленных целей.

Вопросы о сравнительной результативности фискальной и денежно-кредитной политики как в закрытой, так и в открытой экономике подробно рассматриваются в последующих главах настоящей работы.

Сделав этот вывод, Я. Тинберген сформулировал основное правило рациональности при выборе оптимальной политики, получившее название правила Тинбергена: для однозначности и определенности оптимальной политики необходимо, чтобы число линейно независимых инструментов было равно числу целей. Иными словами, при проведении экономической политики может быть достигнуто такое количество целей, которое равно количеству имеющихся у политиков инструментов.

В реальной действительности для проведения результативной политики необходимо, чтобы инструменты были не только линейно независимы, но и чтобы существовало различие между соотношениями а1/b1 и а2/b2. Если эти соотношения формально не равны, но различие между ними несущественно, то искомые значения инструментов могут быть нереально велики. В частности, проведение оптимальной политики может потребовать такого изменения государственных закупок, которое приведет к увеличению бюджетного дефицита до огромных размеров.

Различные инструменты макроэкономической политики контролируются разными государственными органами. Так, инструменты денежнокредитной политики находятся под контролем центрального банка, а инструменты фискальной политики – под контролем правительства. Ян Тинберген предполагал, что различные органы государственного управления координируют свою политику. Однако в реальной действительности они могут принимать свои политические решения в децентрализованном порядке, т.е.

независимо друг от друга.

Проблему выбора оптимальной политики децентрализованными органами государственного управления впервые исследовал американский ученый Роберт Манделл. Он показал, что каждый инструмент должен использоваться для регулирования того целевого показателя, на который данный инструмент оказывает наиболее сильное влияние. Только в этом случае может быть принят оптимальный пакет правительственных мер.

Для рассмотренной выше модели выбора оптимальной политики это положение может быть формализовано в следующем виде. Если a1 / b1 > a 2 / b2, то в экономике с децентрализованным принятием политических решений государственный орган управления, контролирующий инструмент II1, должен отвечать за достижение цели TT1, а государственный орган, контролирующий инструмент II 2, – за достижение цели TT2.

Вывод Манделла о необходимости «привязки» каждого инструмента к тому целевому показателю, на который данный инструмент оказывает наиболее сильное влияние, является еще одним правилом рациональности при выборе оптимальной политики, получившим название правила эффективной рыночной классификации (правило Манделла).

Практическое значение правила Манделла заключается в выводе о необходимости разделения полномочий между правительством и Центральным банком. Поскольку центральный банк контролирует инструменты денежно-кредитной политики, которые больше влияют на инфляцию, то он должен отвечать за регулирование инфляции. В то же время инструменты фискальной политики, используемые правительством, больше влияют на объем национального производства, поэтому правительство должно отвечать за регулирование объема выпуска.

Р. Манделл математически доказал, что, регулируя денежную массу (М), центральный банк должен снижать ее, когда фактический темп инфляции превышает целевое значение, и увеличивать ее, когда инфляция находится на уровне ниже целевого значения. В свою очередь, правительство должно увеличивать величину государственных закупок (G), когда реальный объем национального производства ниже целевого показателя, и снижать ее, если выпуск превышает целевое значение. Результатом этого процесса будет постепенное приближение количественных величин инструментов M и G к их оптимальному уровню.

Если правило Манделла и процедура его применения не соблюдаются, то процесс децентрализованного принятия политических решений не будет сходящимся, что приведет к существенным колебаниям значений целевых показателей вокруг их оптимального уровня.

1.3. Проблемы, связанные с выбором оптимальной политики при несовпадении количества целей и инструментов Когда инструментов меньше, чем целей, то проблема выбора оптимальной политики значительно усложняется. Государственные органы не могут обеспечить желаемого значения всех целевых показателей. В этом случае они могут использовать два основных подхода: либо выбирать определенные цели, приводя их количество в соответствие с числом инструментов, либо искать компромисс между целями. Теоретически доказано, что второй путь предпочтительнее, поскольку он позволяет экономике развиваться с минимальными потерями для общества, вызванными отклонениями значений целевых показателей от их оптимального уровня.

Для нахождения компромиссного значения целевых показателей политикам необходимо определить функцию социальных потерь и минимизировать ее при заданных ограничениях. Стандартным примером функции социальных потерь является функция, предусматривающая, что потери общества пропорциональны квадратам отклонений значений целевых показателей от их оптимального значения. Такая функция имеет вид:

где qi – показатели, характеризующие значимость (ранг) i -й цели для общества, а n – число целей.

Рассмотрим на примере, как может быть решена подобная проблема.

Допустим, что экономически значимы для общества только две цели – достижение потенциального объема выпуска и полная занятость. В то же время может быть использован только один линейно независимый фискальной инструмент политики, например объем государственных закупок (G). Инструменты денежно-кредитной политики по тем или иным причинам не могут быть использованы для достижения данных целей. Невозможность использования денежно-кредитной политики при регулировании экономической конъюнктуры характерна, в частности, для стран с малой открытой экономикой, поддерживающих фиксированный валютный курс. В этих странах все попытки регулировать конъюнктуру с помощью денежно-кредитной политики являются безрезультативными из-за необходимости стабилизации курса национальной валюты на неизменном уровне.

Модель Тинбергена при рассмотренных выше допущениях может быть представлена в виде:

где а1 >0 и b1 >0.

Из приведенных выше уравнений следует, что:

Уравнение (1.6) характеризует ограничение на проводимую политику в условиях недостатка инструментов, которое показывает, что связь между целями прямо пропорциональна. В этом случае нет даже теоретической возможности снижения инфляции без сокращения объема выпуска.

Пусть в нашем примере правительство ставит целью снизить инфляцию на 2 процента и стабилизировать достигнутый объем производства:

0. В данном случае это невозможно, поскольку снижение инфляции может произойти только за счет снижения выпуска. Значит, следует выбрать такие значения целевых показателей, которые позволят минимизировать потери общества. При условии, что обе цели равнозначны q1 = q 2, функция потерь в нашем примере примет вид: ZR 2 2 min.

Графически функция социальных потерь представляет собой семейство окружностей (кривых безразличия – U 1, U 2, U 3 ), радиус которых определяет величину потерь общества. Точка наименьших потерь находится внутри окружностей. Из рис. 1.1 видно, что функция потерь достигает своего минимума в точке Е, являющейся точкой касания кривой безразличия и линии ограничения на политику (TT ). Линия TT характеризует границу множества допустимых значений инфляции и выпуска и является графическим преставлением уравнения 1.6.

Когда экономика находится в точке Е, ни одна из поставленных целей не достигается: выпуск снижается, а инфляция растет. Тем не менее в данном случае потери для общества меньше, чем в случае достижения одной из целей. Из рис. 1.1 видно, что в обоих случаях (как при нулевом изменении реального объема выпуска, так и при снижении темпа инфляции на 2 процентных пункта) экономика оказывается на самой отдаленной из представленных на рисунке кривых безразличия. Поэтому оптимальным является компромисс между целями, позволяющий при нахождении экономики в точке Е минимизировать социально-экономические потери для общества.

Рис. 1.1. Кривые безразличия функции социальных потерь 1.4. Проблема оптимизации макроэкономической политики На практике выбор рациональной политики осложняется наличием условий неопределенности, когда правительство не может точно знать силу влияния инструментов на целевые показатели, в том числе из-за наличия экзогенных шоков. При этом, по мнению нобелевского лауреата М. Фридмена, политики не должны слишком часто менять параметры инструментов, так как существуют длинные и изменчивые лаги их влияния на целевые показатели. Иначе говоря, неопределенность связана и с временными параметрами влияния инструмента на целевой показатель.

В самом общем виде выделяют три вида неопределенности, с которыми сталкивается правительство:

- аддитивная неопределенность – это неопределенность, связанная с влиянием на результаты решения событий, на которые не могут повлиять государственные органы управления. Примером такого влияния могут служить стихийные бедствия, научные открытия, изменения погодных условий, забастовки и т.п. Это так называемые экзогенные шоки, результаты влияние которых на поставленные цели суммируются с эффектом влияния политических инструментов;

- мультипликативная неопределенность – это неопределенность, связанная с отклонением фактических значений коэффициентов, характеризующих степень влияния инструментов на цели от их среднего значения. Политики могут определить средние значения коэффициентов, но они не могут точно знать, каковы будут эти значения во время проведения политики. Основная особенность мультипликативной неопределенности заключается в том, что ее эффект умножается на эффект влияния политических инструментов;

- временная неопределенность – это неопределенность, связанная с тем, что достоверно неизвестно, когда во времени проявится результат влияния инструмента на целевой показатель.

Чтобы понять суть теоретического подхода к учету аддитивной и мультипликативной неопределенности при выборе оптимальной политики, рассмотрим простейшую модель, предполагающую, что имеется только один целевой показатель и один инструмент. Допустим также, что экономика находится на стадии спада, поэтому основной целью является увеличение объема выпуска ( ), а в качестве инструмента используется увеличение объема денежной массы ( ). В этом случае модель выбора политики будет иметь вид:

где a – случайная переменная, характеризующая степень влияния изменения денежного предложения М на изменение реального объема производства;

– случайная переменная, характеризующая результат влияния экзогенных шоков на изменение объема выпуска На первый взгляд представляется, что при принятии решений в условиях неопределенности правительство должно ориентироваться на средние значения переменных a и, чтобы достичь оптимального выпуска в среднем за период. Поскольку среднее значение равно 0, уравнение 1.7 в таком случае должно принять вид:

где среднее ( a ) = a.

Из уравнения 1.8 следует, что в принципе цель * может быть достигнута, но только в среднем, если выполняется условие:

В реальности наличие мультипликативной неопределенности не дает никакой гарантии достижения поставленной цели даже в среднем за период.

Если * a, а реальное значение коэффициента ( a ) окажется меньше ( a ), то уровень будет меньше оптимального. При a > a получим. Это приведет к избыточному спросу и возникновению узких мест в экономике, дефицита и усилению инфляции.

Анализируя влияние мультипликативной неопределенности на политический выбор, американский ученый В. Брейнард в 1967 г. доказал, что при квадратичной функции социальных потерь ( ZR ) ориентация на среднее значение a не является лучшим выбором. В этом случае возникают слишком большие издержки, связанные с существенным отклонением фактических значений показателей от их целевых значений. Это, прежде всего, касается ситуации, когда фактические значения коэффициента a окажутся выше среднего, т.к. резко возросший совокупный спрос может привести к развитию гиперинфляции и невосполнимым социальным потерям для общества.

Отсюда В. Брейнард сделал вывод, что политики должны действовать осторожно, стремясь минимизировать социальные потери. Он также доказал, что минимальные потери возникают тогда, когда увеличение предложения денег будет определяться следующим образом:

где 2 – дисперсия отклонений значения a от a.

Очевидно, что величина изменения денежной массы, полученная из уравнения 1.10, меньше, чем значение, рассчитанное на основе уравнения 1.9. Поэтому выбор на основе уравнения 1.10 означает, что экономика будет, в основном, находиться в условиях неполной занятости. Это позволяет избежать «перегрева» экономики и связанных с ним больших потерь в благосостоянии из-за высоких темпов инфляции.

Проведенный Брейнардом анализ влияния аддитивной неопределенности показал, что, в отличие от мультипликативной неопределенности, аддитивные шоки целесообразно учитывать по их среднему значению. Это объясняется тем, что такого рода шоки, учитываемые параметром, не влияют на выбор М в такой же степени, как колебания коэффициента a. В связи с тем что среднее значение равно 0, наличие аддитивной неопределенности не должно влиять на политический выбор. Это так называемая эквивалентность определенности, означающая, что в условиях аддитивных шоков инструменты должны выбираться так же, как при полной определенности. Поскольку правительственные органы не могут предусмотреть эти шоки, они должны реагировать на них по мере возникновения, а не заранее при выборе инструментов.

Временная неопределенность является частным случаем неопределенности коэффициентов, связанная не с общим влиянием инструментов на целевые показатели, а с временными характеристиками этого влияния. Применительно к рассматриваемой нами модели данный вид неопределенности означает, что увеличение денежной массы на задаваемую моделью величину обязательно приведет к увеличению объема выпуска. Но точно неизвестно, когда это произойдет.

Наличие временной неопределенности затрудняет возможности использования макроэкономической политики для стабилизации экономической конъюнктуры. Если реакция целевых показателей на инструменты политического воздействия происходит несвоевременно, то попытки стабилизации экономики могут обернуться дестабилизацией. Например, рост объема выпуска, обусловленный увеличением денежной массы, может произойти не в период спада, когда принимались политические решения, а через отдаленный промежуток времени, когда экономика под влиянием внутренних сил перешла от спада к подъему. В этом случае опять возникает угроза «перегрева экономики», ускорения инфляции и роста социальных потерь. Поэтому к проведению оптимальной политики надо подходить осторожно, не изменяя часто и без острой необходимости выбранные значения инструментов регулирования.

В условиях неопределенности перед правительственными органами встает новая задача: снижение неопределенности при принятии решений и уменьшение колебаний целевых показателей.

Политика, направленная на снижение степени случайных отклонений в целевых показателях, называется политикой стабилизации.

В рамках нормативной теории решается также и проблема выбора поведения правительства при реализации экономической политики. Иначе говоря, должно ли правительство следовать определенным правилам или его действия должны исходить из конкретных обстоятельств. В первом случае предполагается, что правила есть результат процесса оптимизации, что позволяет достичь максимально возможного результата и избежать определенных ошибок. Правила можно подразделить на: 1) фиксированные – это правила, состоящие в проведении определенной политики независимо от состояния экономики, и 2) правила с обратной связью, которые допускают изменение политики при изменении экономической конъюнктуры, но при соблюдении заранее установленных формальных взаимосвязей.

Аргументом в пользу действий по обстоятельствам является возникновение нестандартных или чрезвычайных ситуаций, когда формальные правила не могут быть использованы правительством либо когда экономическая модель с достаточной точностью не известна и велика вероятность корректировки сведений о структуре экономики с течением времени. Таким образом, правила должны изменяться с учетом изменений в экономике.

1. Нормативная теория экономической политики занимается изучением вопроса о том, как правительственные органы должны действовать. Используя принцип рациональности при выборе политики, они должны ориентироваться при принятии решений на общенародные цели и использовать для их достижения наиболее действенные инструменты.

2. В качестве главной цели макроэкономической политики выступает максимизация общественного благосостояния, которая конкретизируется в системе взаимосвязанных конечных целей. Отдельные цели могут быть нейтральны, дополнять или заменять друг друга. Инструментами макроэкономической политики являются параметры, посредством воздействия на которые правительство достигает определенных целей. Их основными видами являются инструменты фискальной и денежно-кредитной политики.

3. Суть нормативного подхода состоит в определении политических решений, позволяющих максимально возможно приблизить экономику к достижению желаемых целей.

4. Впервые проблема рациональности выбора экономической политики с точки зрения нормативного подхода была рассмотрена Я. Тинбергеном, который разработал модель и сформулировал основное правило рациональности выбора оптимальной политики. Согласно этому правилу число линейно независимых инструментов должно быть равно числу целей, что приводит к однозначности и определенности экономической политики.

5. Проанализировав проблему выбора оптимальной экономической политики в условиях децентрализованного процесса принятия решений, Р. Манделл показал, что в такой экономике правило рациональности Тинбергена должно дополняться правилом эффективной рыночной классификации. Согласно этому правилу каждая цель должна быть «приписана» к тому определенному инструменту, который оказывает на нее наибольшее относительное влияние.

6. Когда инструментов меньше, чем целей, то общество сталкивается с проблемой поиска компромисса между различными целями. Поскольку всех целей одновременно достичь невозможно, то правительственные органы должны минимизировать социальные потери при принятии решений. Для этого необходимо определять функцию социальных потерь, позволяющую оценить издержки общества, которые возникают в результате отклонения целевых показателей от их оптимального значения.

7. В реальной действительности выбор рациональной экономической политики осложняется наличием условий неопределенности. Выделяют три основных вида неопределенности: аддитивную, мультипликативную и временную.

8. Аддитивная неопределенность связана с экзогенными шоками, ее влияние суммируется с эффектом влияния инструмента на цель. Она не оказывает значительного влияния на выбор оптимальной политики.

9. Мультипликативная неопределенность изменяет степень влияния инструментов на целевые показатели. Оптимальной стратегией ее учета является установление значений инструментов на более низком уровне, чем среднее.

10. Временная неопределенность не связана с эффектом влияния инструмента на цель, а выражается в непредсказуемости времени наступления этого влияния. Снижение негативного влияния этого вида неопределенности предполагает необходимость соблюдения осмотрительности и осторожности в использовании инструментов, сохранение относительной стабильности их значений.

11. На практике правительственные органы достаточно часто в своих действиях отклоняются от принципов нормативного подхода в экономической политике, что приводит колебаниям значений целевых показателей.

1.6. Задания для самостоятельной работы 1. Выберете высказывания в соответствии с нормативным подходом экономической политики, обоснуйте ответ:

а) начавшийся рост количества предприятий, испытывающих нехватку мощностей, подтверждает повышение инвестиционного спроса;

б) монетарным властям надо главным образом минимизировать вероятность повышения инфляции и слишком быстрого укрепления рубля вследствие притока иностранного капитала;

в) наблюдающийся рост инвестиций на фоне замедления темпов потребления позволяет признать достаточную степень «зрелости» приходящего в страну капитала;

г) для предотвращения ускорения инфляции Центральному банку РФ следует в ближайшее время принимать меры по стерилизации избыточного денежного предложения или притока капитала;

д) в условиях масштабного притока капитала таргетирование инфляции приведет на первом этапе к ускоренному укреплению рубля;

е) свободное движение капитала, фиксированный обменный курс и самостоятельная денежно-кредитная политика не могут осуществляться одновременно.

2. Модель Я. Тинбергена предполагает, что задача оптимизации решается однозначно, если:

а) количество целей совпадает с количеством инструментов;

б) количество целей больше, чем количество инструментов;

в) количество целей меньше, чем количество инструментов;

г) все ответы не верны.

3. Наличие конфликтных целей макроэкономической политики предполагает, что правительство, осуществляя выбор между целевыми показателями:

а) определяет только те показатели, к достижению которых надо стремиться, а остальные не учитывает;

б) оптимизирует целевые показатели и издержки общества, при отклонении от оптимального уровня, т.е. минимизирует функцию социальных потерь;

в) реализует каждую цель последовательно с помощью инструментов, соответствующих той или иной цели;

г) все ответы не верны.

4. Допустим, что экономика, в которой правительство предполагает повысить объем выпуска без увеличения инфляции, характеризуется следующими зависимостями: =1,8 G + 0,3 M и = 0,6 G + 0,1. Тогда правительство:

а) не может достичь ни одной из этих целей;

б) может достичь обе цели одновременно;

в) может решить только проблему увеличения объема выпуска;

г) способно добиться либо частичного увеличения объема выпуска, либо частичной стабилизации инфляции.

5. Если фискальная политика оказывает более сильное воздействие на объем выпуска по сравнению с денежной политикой, то согласно концепции эффективной рыночной классификации:

а) регулирование колебаний в объеме выпуска должно осуществляться Центральным банком;

б) правительственные органы, осуществляющие фискальную политику, должны оказывать воздействие на объем выпуска;

в) центральный банк должен воздействовать на объем выпуска через регулирование темпов инфляции;

г) все ответы не верны.

6. Правительству в реальной действительности приходится действовать в условиях неопределенности, возникающей в результате экзогенных шоков. В этом случае:

а) правительство может проигнорировать эту неопределенность;

б) учесть значение неопределенных переменных на величину математического ожидания;

в) отказаться от одной из целей;

г) минимизировать социальные потери.

7. Рассмотрим экономику, в которой правительство решает сохранить объем выпуска на прежнем уровне и снизить темпы инфляции на 3%. В распоряжении правительственных органов имеются два инструмента: государственные закупки (G) и денежная масса (M). Эффект воздействия политических инструментов на целевые показатели отражается зависимостью:

где ; G и M изменяются в процентах от Y. Определить:

1) могут ли правительственные органы достичь одновременно двух 2) влияние какого инструмента (G или M) оказывает большее воздействие на Y; на ;

3) с помощью какого набора политических мер можно будет достичь поставленных целей.

8. Предположим, что правительство принимает решение увеличить объем выпуска при сохранении темпов инфляции на прежнем уровне. В распоряжении правительственных органов имеются два инструмента: государственные закупки (G) и денежная масса (M). Эффект воздействия политических инструментов на целевые показатели отражается зависимостью:

процентах от Y. Определить:

1) могут ли правительственные органы достичь одновременно двух целей;

2) с помощью какого набора политических мер можно будет достичь увеличения Y на 3% без повышения темпов инфляции.

9. Представим, что правительство хочет снизить инфляцию на 2%, не изменяя объема выпуска, при том, что центральный банк не меняет кредитно-денежную политику. Влияние инструментов на целевые показатели в этой экономике представлено следующей зависимостью: = G +0,5 M и = 0,2 G + 0,1 M, где ; G и M изменяются в процентах от Y.

Функция социальных потерь, определяемая правительством, имеет вид:

Z(Y, )=( - * )2 + ( - * )2, где * и * – целевые изменения объема выпуска и темпов инфляции соответственно. Определить:

1. Сколько инструментов воздействия на Y и имеется в распоряжении правительства? Может ли правительство достичь своих целей, используя только фискальную политику?

2. Какое оптимальное изменение в темпах инфляции следует выбрать правительству в качестве промежуточной цели своей политики? Какие в этом случае потери будет нести общество?

СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

отличить фискальную политику от денежно-кредитной;

объяснить, как влияют на национальный доход различные виды фискальной и денежно-кредитной политики;

определить последствия снижения и увеличения налогов;

назвать последствия снижения и увеличения государственных расходов;

раскрыть влияние роста или сокращения предложения денег на экономическую конъюнктуру;

классифицировать мультипликационные процессы, порождаемые фискальными и денежно-кредитными мероприятиями.

2.1. Фискальная политика как составная часть бюджетно-налоговой политики государства Фискальная политика является составной частью бюджетно-налоговой политики. Бюджетно-налоговая политика объединяет в себе как общее изменение величины налоговых сборов и государственных расходов, так и изменение внутренней структуры налоговой системы и структуры государственных расходов. Фискальная политика охватывает только ту часть бюджетноналоговой политики, которая касается общей величины доходов и расходов бюджета.

Фискальная политика осуществляется для достижения как конечных, так и промежуточных целей. Конечные цели фискальной политики уже анализировались в предыдущей главе: это достижение полной занятости, стабильности цен, устойчивого экономического роста, равновесия платежного баланса и т.д. Промежуточными целями фискальной политики является достижение таких параметров бюджета, при которых реализовались бы цели конечные. В качестве таких промежуточных целей фискальной политики можно назвать:

- увеличение или уменьшение бюджета;

- ликвидацию или создание дефицита бюджета;

- ликвидацию или наращивание государственного долга.

В качестве основных инструментов достижения целей фискальной политики можно назвать изменение ставки налогообложения, изменение объема государственных расходов, изменение объема трансфертных платежей, образование и обслуживание государственного долга.

Различают несколько видов фискальной политики.

В зависимости от характера влияния на совокупный спрос выделяются два основных вида фискальной политики: экспансионистская (стимулирующая) и рестрикционная (сдерживающая) политика. Первая из них направлена на расширение совокупного спроса, вторая – на его снижение.

Таким образом, правительство с помощью экспансионистской и рестрикционной политики пытается решить противоположные задачи. Экспансионистская фискальная политика осуществляется тогда, когда власти считают экономическую активность недостаточной и стремятся стимулировать рост национального дохода. Рестрикционная политика, наоборот, направлена на погашение чрезмерной предпринимательской активности в целях недопущения перегрева экономики и снижения инфляции.

В зависимости от специфики механизма действия выделяют такие виды фискальной политики, как дискреционная и автоматическая.

Дискреционная политика предполагает необходимость принятия специальных политических решений об изменении масштабов инструментов и проведение этих решений в жизнь. Автоматическая политика таких решений не предполагает, а действует на основе встроенных стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы – это такие механизмы, которые самостоятельно без специальных политических решений воздействуют на величину инструментов при смене фаз экономического цикла. К встроенным стабилизаторам фискальной политики относятся прогрессивная (или пропорциональная) система налогообложения и пособия по безработице.

С учетом специфики промежуточных целей выделяют три основных вида фискальной политики: политику бюджетного дефицита (ее разновидность – политика дефицита без расходов), политику перераспределения доходов, политику большого равновесного бюджета и политику маленького равновесного бюджета.

Политика бюджетного дефицита основана на кейнсианских постулатах. Смысл ее состоит в том, что государство, осуществляя расходы, подстегивает вялый совокупный спрос, способствует тем самым загрузке хронически не загруженного производственного аппарата и, соответственно, росту национального дохода. Графически такую политику можно представить посредством рис. 2.1. На рисунке изображен «кейнсианский крест». Под углом 45 к оси абсцисс идет функция совокупного предложения (АS). Луч СС – кейнсианская функция потребления. Величина СЕ – объем инвестиций в экономике, который мы прибавляем к лучу СС по всей его длине.

В результате получаем функцию совокупного спроса АD. Функции совокупного спроса и предложения, пересекаясь, дают нам равновесное значение дохода 1. Однако видно, что 1 F, т.е. производственный аппарат страны не загружен. Государство осуществляет расходы в размере ЕЕ’, который мы опять по всей длине прибавляем к функции совокупного спроса AD. Получается новая функция AD’ и новый равновесный доход Y2. Мы видим, что разница между 1 и F больше, чем между 2 и F. То есть увеличение совокупного спроса привело к более эффективному использованию экономического потенциала хозяйства. А причины увеличения совокупного спроса – дефицитные государственные расходы. Если государственные расходы дополнительно возрастут на величину Е’Е’’ – экономика достигнет состояния полной занятости, а национальный доход значения F.

Политика дефицита без расходов. Мы только что рассмотрели вариант фискальной политики, когда государство увеличивает расходы при фиксированных доходах. Но политика бюджетного дефицита может осуществляться и иначе: государство, оставляя неизменными расходы, сокращает доходы. Экономический смысл этой политики состоит в следующем. Государство снижает объем налогов, следовательно, у частных лиц растет доход.

Рост дохода вызывает рост потребления. Рост потребления означает рост совокупного спроса, значит и рост национального дохода. Причем обратите внимание, что в данном случае изменение налогов и изменение дохода имеют противоположные знаки.

Политика перераспределения доходов. Кейнсианские варианты фискальной политики основываются не только на дефицитном бюджете. Политика перераспределения доходов предполагает равенство государственных доходов и расходов. Основная идея этой политики такова. Экономически активное население страны делится на лиц, имеющих высокие доходы, и лиц, имеющих доходы низкие. У тех, кто получает более высокие доходы, наблюдается относительно низкая предельная склонность к потреблению. У бедных людей, наоборот, предельная склонность к потреблению относительно высока. Если государство осуществит перераспределение национального дохода в пользу бедных слоев населения, то средняя предельная склонность к потреблению возрастет. Следовательно, возрастет совокупный спрос, а за ним и национальный доход.

Формально политику перераспределения дохода можно представить следующим образом. Обозначим слой богатых людей единицей, а бедных нулем. Тогда можно ввести следующие обозначения:

1, 0 – автономное потребление богатого и бедного слоев населения;

сy1; cy0 – предельная склонность к потреблению богатых и бедных;

1, 0 – доли национального дохода, приходящиеся на два выделенных слоя;

1,0 – налоги, выплачиваемые соответствующим слоем.

С учетом введенных обозначений уравнение национального дохода приобретает следующий вид:

Теперь предположим, что налоги, выплачиваемые бедными людьми, сокращаются, а налоги на богатых увеличиваются. Тогда: c y 0 0 c y1 1.

При этом: 0 1 и c y 0 c y1. Следовательно 0.

Политика большого равновесного бюджета. Эта политика тоже обосновывается в рамках кейнсианской теории и, так же как политика перераспределения дохода, не ведет к дефициту бюджета. Прирост национального дохода вызывается здесь одновременным и одинаковым увеличением доходов и расходов государства. Экономический механизм такой политики трактуют так. Государство, увеличивая свои расходы, вызывает в экономике два эффекта:

а) увеличение совокупного спроса и, соответственно, национального дохода;

б) повышение дохода частных лиц, которое порождает рост расходов и рост национального дохода.

Рост налогов, одновременно с ростом расходов, имеет только один результат: доходы частных лиц сокращаются, а значит, сокращаются расходы и национальный доход.

В итоге два эффекта прироста и сокращения дохода на уровне частных лиц гасят друг друга. Соответственно, остается один эффект прироста национального дохода на уровне государственных расходов.

Неоклассики, в отличие от кейнсианцев, являются приверженцами политики равновесного маленького бюджета. Маленький бюджет выступает конкретным воплощением принципа минимального вмешательства государства в экономическую жизнь. Неоклассики полагают, что увеличение государственных расходов в основном перераспределяет ресурсы из частного сектора в государственный за счет эффекта вытеснения инвестиций. Однако иногда такое перераспределение может быть полезным. Это происходит тогда, когда потери частного сектора оказываются меньше, чем рост предложения общественных благ и предпринимательского сектора.

2.2. Проблемы, связанные с осуществлением дискреционной политики. Механизм действия встроенных стабилизаторов при автоматической политике Все рассмотренные выше виды политики, основанные на специальных правительственных решениях, являются по своей сути различными разновидностями дискреционной фискальной политики. Каждая из них порождает свои проблемы. Чрезмерное усердие в проведении политики бюджетного дефицита и дефицита без расходов может привести к тому, что экономика достигнет полной занятости и дальнейшая стимуляция спроса породит неуправляемую инфляцию. В такой ситуации целесообразно заняться сокращением государственных расходов или повышением налогов с целью устранения избыточного спроса.

Политика перераспределения дохода хороша тем, что при ее осуществлении нет необходимости увеличивать бюджет. Однако ее эффективность может быть резко снижена, если состоятельные слои общества имеют возможность завышать цены на производимые ими товары и услуги. Завышая цены, они снова переложат налоговое бремя на бедных людей. Политика перераспределения дохода тоже может быть использована в борьбе с инфляцией, если использовать ее наоборот: богатым облегчить налоговое бремя, а бедным усилить.

Большой бездефицитный бюджет приятен своей бездефицитностью.

Однако сам факт общего роста бюджета вызывает опасения тем, что угнетает рыночные механизмы. Кроме того, при чрезмерной стимуляции спроса и бездефицитный бюджет теоретически способен породить инфляцию.

Казалось бы, нет ничего лучше маленького бездефицитного бюджета.

Однако маленький бездефицитный бюджет соответствует принципу невмешательства государства в экономику. А это, если верить кейнсианцам, ведет к недозагрузке производственного аппарата страны, безработице и экономическому спаду.

Как отмечалось, кроме дискреционной, существует автоматическая фискальная политика. Автоматическая фискальная политика основана на действии автоматических стабилизаторов. Автоматический стабилизатор – это любой экономический механизм, сглаживающий колебания национального дохода и не требующий для своего действия специальных правительственных решений. Типичными автоматическими стабилизаторами считаются прогрессивная (или пропорциональная) шкала налогообложения и пособия по безработице. Например, если действует пропорциональное налогообложение и национальный доход сокращается, то сумма налоговых сборов тоже уменьшится. Это автоматически приводит к осуществлению политики дефицита без расходов, а она тормозит падение национального дохода. Точно также рост национального дохода сопровождается сокращением безработицы. А это, в свою очередь, автоматически снижает выплаты пособий. Следовательно, совокупный спрос падает и препятствует чрезмерной деловой активности.

2.3. Мультипликаторы государственных расходов и налоговые мультипликаторы при фиксированных ценах.

Мультипликатор сбалансированного бюджета Исследуя политику дефицита государственного бюджета, мы констатировали, что, с точки зрения кейнсианцев, прирост государственных расходов вызывает прирост национального дохода. Однако мы не выяснили, как эти два приращения относятся друг к другу количественно. Если вернуться к рис. 1, то задача сводится к тому, чтобы соотнести длину отрезков 1 2 и. Восполняет этот пробел понятие мультипликатора государственных расходов. Конечная формула мультипликатора государственных расходов выглядит так:

Мы видим, что изменение государственных расходов ( G ) связано с изменением национального дохода ( ) посредством коэффициента 1 1 cy, который и есть мультипликатор государственных расходов и в точности равен рассмотренному ранее мультипликатору инвестиций.

Формально мультипликатор государственных расходов выводится из уравнения национального дохода:

Уравнение 2.3 надо решить относительно Y, приняв при этом, что национальный доход и государственные расходы изменяются, а остальные члены уравнения неизменны.

Реально мультипликативный процесс в экономике разворачивается так же, как и в случае с инвестициями. Разница состоит в том, что первый импульс задается не инвестиционной деятельностью частного лица, а расходами государственных органов.

Известно, что имеется количественная зависимость не только между изменением национального дохода и изменением государственных расходов, но также изменением национального дохода и суммой собираемых налогов.

Если мы решим уравнение (2.3), предположив теперь, что государственные расходы не меняются, но сокращается сумма налогов (-T), то получим следующий результат:

Коэффициент, располагающийся между величинами и в формуле 2.4, есть налоговый мультипликатор. Налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов. Это связано с тем, что сокращение налогов приводит к росту совокупного спроса не полностью, а лишь в той мере, в какой возросший доход частных лиц расходуется на потребление в соответствии с их предельной склонностью к потреблению.

Мультипликатор государственных расходов, представленный уравнением (2.2), изображает процесс упрощенно, как если бы правительство собирало некую нерасчлененную сумму налогов. Такое налогообложение можно представить как частный случай. Более типична ситуация, когда сумма налогов зависит от национального дохода и ставки налогообложения t y. Тогда собираемая сумма налогов начинает функционально зависеть как от первой, так и от второй величины:

где g – автономное налогообложение.

Уравнение национального дохода (2.3) можно написать с учетом полученной функции налогообложения:

Решение этого уравнения относительно Y, при предположении, что изменяются только государственные расходы, дает следующий результат:

Из уравнения (2.7) видно, что мультипликатор государственных расходов модифицировался и стал меньше. Уменьшение значения мультипликатора выражает действие налоговой системы как автоматического стабилизатора, который анализировался выше. Причем из уравнения (7) видно, что государство может влиять на результативность автоматической стабилизации, изменяя величину t y. Стабилизирующая функция пропорционального или прогрессивного налогообложения становится особенно отчетливой, если учесть, что мультиплицируются не только государственные расходы, но и инвестиции частного сектора:

Аналогичную трансформацию претерпевает и налоговый мультипликатор. Его формула в условиях пропорционального или прогрессивного налогообложения выглядит так:

Мультипликатор сбалансированного бюджета. Изложенная выше политика большого равновесного бюджета тоже имеет свое количественное выражение. Если правительство увеличивает доходы и расходы бюджета на одну и ту же величину, то:

где – общее увеличение бюджета. Увеличения национального дохода в этой связи равны:

Оба эффекта возникают одновременно:

Таким образом, мультипликатор равновесного бюджета равен единице, и прирост национального дохода равен приросту бюджета.

2.4. Воздействие изменения процентных ставок на результативность фискальной политики До настоящего момента наше изложение кейнсианского механизма фискальной политики строилась на том, что рост государственных расходов вызывает увеличение спроса и, соответственно, рост дохода. Однако это упрощение. Из поля зрения уходила важная для кейнсианцев переменная – ставка процента. Чтобы ее учесть, вспомним модель IS-LM.

Уравнение линии IS выглядит следующим образом:

Известно, что при увеличении автономного спроса (А) линия IS сдвигается вправо.

Следовательно, рост государственных расходов сдвигает линии IS вправо, так как государственные расходы входят составной частью в А.

Формальное рассмотрение модели IS-LM показывает, что сдвиг линии IS вправо ведет к росту ставки процента (рис. 2.2).

Спрашивается, почему ставка процента возрастает и какое это имеет экономическое значение? Кейнсианцы рассуждают так: рост государственных расходов ведет к росту национального дохода. Это вызывает рост спроса на деньги для сделок. Если предложение денег задано, то ставка процента растет. Рост ставки процента вызывает сокращение спроса на инвестиции (в соответствии с функцией инвестиций). Сокращение спроса на инвестиции уменьшает национальный доход. Уменьшение национального дохода сокращает спрос на деньги для сделок, и ставка процента падает. Падение ставки процента приводит к увеличению спроса на инвестиции и рост дохода и т.д.

Общий итог этих колебаний состоит в том, что национальный доход возрастает вследствие роста государственных расходов, но не так сильно, как в том случае, если бы ставка процента не менялась.

2.5. Модификация мультипликаторов фискальной политики с учетом изменения процентной ставки Мы отказались от предпосылки о неизменности ставки процента, сохранив допущение о стабильности цен на других макроэкономических рынках. Значит, надо посмотреть, как под влиянием ставки процента модифицируются мультипликаторы фискальной политики.

Вспомним уравнение кривой LM:

Нам надо, чтобы линии IS и LM пересекались. Алгебраически эту ситуацию можно выразить, если значение ставки процента из уравнения (2.16) подставить в уравнение линии LM (2.14). В результате мы получим выражение:

Решив уравнение (2.17) относительно Y, мы получаем следующее:

Выражение (2.19) и есть мультипликатор фискальной политики с учетом влияния ставки процента. Если исходить из того, что в уравнении (2.18) государственные расходы входят в А, а величина постоянна, то:

Мультипликатор mGi отличается от мультипликатора mG тем, что он меньше. А меньше он потому, что возрастание ставки процента в модели IS-LM частично гасит стимулирующий эффект государственных расходов, о чем говорилось выше.

Если мы будем исходить из условия изменяющейся налоговой ставки, то логика рассуждений принципиально не изменится, просто величина mg в выражении (2.19) примет вид:

2.6. Влияние показателей эластичности спроса на деньги и инвестиционного спроса на величину мультипликаторов Допустим сначала, что спрос на деньги не эластичен по ставке процента. В этом случае он определяется только величиной реального национального дохода. В модели IS-LM равновесие складывается на вертикальном отрезке кривой LM (рис. 2.3)2.

Будем исходить из предположения, что наклон линии IS у нас пока не изменяется.

Рис. 2.3. Фискальная политика в условиях неэластичности В такой ситуации параметр Li стремится к нулю, а значит, и вся величина mGi также стремится к нулю. Иначе говоря, фискальная политика не оказывает заметного влияния на национальный доход. На рис. 2.3 видно, что фискальные мероприятия правительства приводят к сдвигу линии IS1 в положении IS2. Однако национальный доход остается на уровне Y1.

Теперь предположим, что спрос на деньги абсолютно эластичен по ставке процента. Это горизонтальный отрезок кривой LM (рис. 2.4).

Рис. 2.4. Фискальная политика при абсолютной эластичности Здесь параметр Li стремится к бесконечности, а выражение (2.20) принимает вид:

То есть процентная ставка не уменьшает мультипликатор и не тормозит стимулирующее воздействие государственных расходов.

На рис. 2.4 мы наблюдаем, что фискальная политика государства поместила линию IS1 в положение IS2 и национальный доход увеличился в той же пропорции.

Кроме эластичности спроса на деньги, на мультипликатор фискальной политики влияет эластичность спроса на инвестиции. Анализируя рис. 2.3 и рис. 2.4, мы исходили из предположения, что линия IS не изменяет наклона.

Теперь откажемся от этого предположения. За наклон линии IS отвечает величина ii. Как вы помните, чем она больше, тем более горизонтальной становится линия IS.

Это означает, что спрос на инвестиции, в свою очередь, становится все эластичнее по ставке процента. Если же величина ii сокращается, то линия IS становится более крутой, что является признаком снижения эластичности спроса на инвестиции по ставке процента. Выполним формулу, связывающую прирост национального дохода и прирост государственных расходов:

Предположим теперь, что величина G равна 10 условным единицам;

mG, k и Li равны единице, а величина ii возрастает от 2 до 4 единиц. Тогда:

Этот простейший цифровой пример показывает, что величина мультипликатора фискальной политики снижается по мере роста параметра ii, характеризующего предельную склонность к предпочтению ликвидности по процентной ставке.

Следовательно, чем эластичнее спрос на инвестиции по ставке процента, тем меньше мультипликатор фискальной политики.

2.7. Фискальная политика при гибких ценах. Влияние изменения уровня цен на величину мультипликаторов До сих пор мы молчаливо предполагали, что фискальная политика осуществляется при стабильном общем уровне цен. Откажемся от этого допущения. Теперь общий уровень цен может меняться. Как это повлияет на фискальную политику?

На рис. 2.5 показана фискальная политика в том случае, когда функция совокупного предложения своим расположением демонстрирует крайний кейнсианский случай. Мы видим, что, несмотря на то что цены, согласно нашему предположению, могут меняться, они не меняются. Соответственно, и мультипликатор имеет такое же значение, как в уравнении (19).

Рис. 2.5. Фискальная экспансия – экстремальный вариант расположения В более общем случае вариант кейнсианской версии фискальной политики в условиях изменяющихся цен выглядит в соответствии с рис. 2.6.

Рис. 2.6. Фискальная экспансия – неэкстремальный кейнсианский вариант расположения функции совокупного предложения На рис. 2.6 фискальная политика привела к сдвигу линии IS1 вправо (IS2). Такой сдвиг линии IS соответствует перемещению функции совокупного спроса из положения YD0 в положение YD1. Однако при таком значении совокупного спроса и неизменном общем уровне цен (P1) на рынке благ образуется дефицит 2 1. Дефицит рассасывается тогда, когда уровень цен повышается до P2.

При таком уровне цен, во-первых, увеличится предложение, вовторых, сократится количество реальных денег в обращении. Это выразится в сдвиге кривой LM0 в положение LM1 и, соответственно, сокращении совокупного спроса. В итоге равновесный национальный доход примет значение Y1, меньшее, чем Y2. Так как Y1 меньше, чем Y2, то можно заключить, что с учетом изменения цен мультипликаторы фискальной политики изменятся.

Мультипликаторы фискальной политики Если речь зашла об абсолютно гибких ценах на всех рынках, в том числе и на рынке труда, значит, мы попали в логику неоклассических рассуждений. Неоклассическая интерпретация фискальной экономики при подвижных ценах представлена на рис. 2.7.

Рис. 2.7. Фискальная экспансия в случае вертикального положения На рис. 2.7 государственные расходы, посредством сдвига линии IS вправо, вызвали рост совокупного спроса до величины 2. При уровне цен на рынке благ образовался дефицит. Причем этот дефицит не может быть даже частично устранен за счет роста предложения. Ведь функция предложения вертикальная. Значит, дефицит будет устранен путем возврата к прежнему уровню спроса. Возврат к прежнему уровню спроса произойдет за счет роста уровня цен до Р2 и соответствующего сдвига кривой LM влево.

Мы видим, что прирост государственных расходов вызвал нулевой прирост дохода. Значит, мультипликатор в данном случае равен нулю.

2.8. Механизм воздействия фискальной политики на совокупный спрос. Условия возникновения и количественная оценка эффекта вытеснения Простейший вариант воздействия фискальной политики на совокупный спрос можно проиллюстрировать при помощи рис. 2.8.

Рис. 2.8. Воздействие фискальной политики на совокупный спрос На рис. 2.8 на верхнем графике линия IS1 смещается в положение IS2.

Это происходит вследствие того, что государство, предположим, осуществило закупки каких-то товаров на рынке.

Тем самым государство увеличило совокупный спрос на величину своих расходов, умноженную на мультипликатор государственных расходов (mGG). Это и отразилась на верхнем графике в виде перемещения Y1 в положение Y2. На нижнем графике рис. 2.8 факт увеличения совокупного спроса отражен в сдвиге функции AD1 в положении AD2.

Однако на рис. 2.8 ставка процента не изменяется. Если же взять случай, когда ставка процента меняется (рис. 2.9), то механизм воздействия фискальной политики на совокупный спрос усложняется и мы сталкиваемся с так называемым «эффектом вытеснения частных инвестиций».

Рис. 2.9. Воздействие фискальной политики На рис. 2.9 на левом графике видно, что Y2' > Y2. Это означает, что, когда линия LM перестала быть горизонтальной и ставка процента изменилась, точно такая же закупка со стороны государства вызвала меньшее увеличение совокупного спроса. Причина этого состоит в следующем. Элементами совокупного спроса являются, как известно, потребительский спрос домохозяйств, инвестиционный спрос предпринимателей и спрос государства. Инвестиционный спрос предпринимателей, как известно, зависит от ставки процента. Возрастание ставки процента инвестиционный спрос сокращает.

На рис. 2.9 видно, что государство увеличило свои расходы и это привело к росту ставки процента (левый график). На правом графике показано, как это возрастание ставки процента привело к снижению инвестиционного спроса (I1 I2 ). Это сокращение инвестиционного спроса, вызванное увеличением ставки процента вследствие фискальной экспансии, и есть эффект вытеснения.

Количественно эффект вытеснения определяется наклоном кривой LM. На горизонтальном отрезке кривой LM (случай, с которого мы начали) эффект вытеснения равен нулю. На вертикальном отрезке этой кривой происходит полное вытеснение частных инвестиций.

На величину эффекта вытеснения влияет не только наклон кривой LM, но и наклон линии IS. Чем круче линия IS, тем меньше инвестиции реагируют на изменение ставки процента. Значит, тем меньше эффект вытеснения. И наоборот, приближение линии IS к горизонтальному положению является индикатором того, что инвестиции все сильнее реагируют на ставку процента. Следовательно, эффект вытеснения возрастает.

2.9. Анализ влияния фискальных методов регулирования совокупного спроса на динамику реальных и номинальных показателей функционирования национальной экономики общего макроэкономического равновесия (ОМР) На рис. 2.10 представлена кейнсианская модель ОМР. Исходное состояние равновесия фиксируют такие макроэкономические переменные, как i0, Y0, N0, 0, W0. Однако это исходное состояние страдает известным изъяном: согласно кейнсианской доктрине равновесие осуществляется при наличии вынужденной безработицы (NF -N0). Данный факт означает, что рынок не в состоянии обеспечить полное использование наличных ресурсов.

Но на помощь рынку может прийти государство со своей фискальной политикой. На рис. 2.10 на верхнем графике линия IS1 сдвинулась в положение IS2. Это означает, что государство либо осуществило расходы и, следовательно, предъявило дополнительный спрос, либо снизило налоги и дополнительный спрос предъявили граждане.

Рис. 2.10. Влияние фискальной политики на общее макроэкономическое Мы видим, что сдвиг линии IS увеличил ставку процента до значения i1 и эффективный спрос до значения YF.

Переместимся теперь в первый квадрант нижнего графика на рис. 2.10.

В первом квадранте представлены функции совокупного спроса и совокупного предложения. Функция совокупного предложения до точки YF горизонтальная. Это означает, что мы рассматриваем крайний кейнсианский случай функционирования рынка благ. Функция совокупного спроса смещается в положение AD1. Национальный доход достигает значения национального дохода полной занятости (YF), а общий уровень цен не изменяется.

В четвертом квадранте мы видим производственную функцию короткого промежутка времени. Согласно этой функции возрастание национального дохода до значения YF означает одновременное возрастание занятости до уровня NF (то есть до уровня полной занятости).

В третьем квадранте представлен рынок труда. Так как совокупный спрос возрос, предприниматели готовы взять на работу дополнительное число рабочих (NF – N0), но при условии, что реальная ставка заработной платы возрастает до значения 1.

Во втором квадранте показана динамика номинальной заработной платы. При неизменном общем уровне цен и снижении реальной заработной платы денежная заработная плата снижается (кривая W0 снижается в положение W1).

Таким образом, меры фискальной политики привели к тому, что общее равновесие установилось при новом наборе номинальных и реальных макроэкономических показателей: i1, Y1, N1, 1, W1.

2.10. Факторы, определяющие эффективность фискальной политики в закрытой экономике. Специфика изменения реальных в краткосрочном и долгосрочном периодах Масштабы вытеснения частных инвестиций одновременно определяют и эффективность фискальной политики. Если имеется полное вытеснение, то считается, что фискальная политика неэффективна, так как роста дохода нет, а ресурсы изымаются из частного сектора. Чем меньше вытеснение, тем эффективнее фискальная политика.

Выше мы выяснили, что масштабы вытеснения определяются как наклоном кривой LM, так и линии IS. Однако в реальности кривая LM и линия IS взаимодействуют, поэтому важен интегральный эффект их взаимного расположения. Рассмотрим рис. 2.11.

Рис. 2.11. Эффективная фискальная политика На рис. 2.11 кривая LM пологая, а линии IS – крутые. Их взаимодействие показывает, что национальный доход возрос почти на такую величину, на какую сместилась линия IS. При этом процентная ставка возросла несущественно. Это свидетельствует о незначительном эффекте вытеснения и высокой эффективности фискальной политики.

Рис. 2.12. Неэффективная фискальная политика На рис. 2.12 ситуация противоположная: кривая LM крутая, а линии IS пологие. Такая комбинация ведет к тому, что доход возрастает на существенно меньшую величину, чем сдвигаются линии IS.

Зато ставка процента возрастает почти пропорционально линии IS.

Значит, эффект вытеснения масштабный. Фискальная политика при таком сочетании наклонов линии IS и кривой LM оказывается неэффективной.

Ранее мы выяснили, что углы наклона линии IS и кривой LM определяются параметрами ii и Li в мультипликаторе фискальной политики:

Следовательно, эффективность фискальной политики, в конечном счете, определяется соотношением параметров ii и Li. Чем меньше величина ii, тем горизонтальнее кривая LM. Соответственно, тем эффективнее фискальная политика. И наоборот.

В конечном счете эффективность фискальной политики в реальном секторе зависит от того, насколько полно задействованы факторы производства. Если имеются свободные факторы производства, то фискальная политика эффективна. Если же факторы полностью вовлечены в производство – неэффективна. Кейнсианцы настаивают на первом варианте, неоклассики – на втором. (Параметр Li большой.) В денежной сфере эффективность фискальной политики определяется, прежде всего, реакцией ставки процента на предложение денег. Кейнсианцы полагают, что ставка процента и предложение денег связаны между собой.

Поэтому эффект вытеснения, порожденный ростом ставки процента, может быть погашен увеличением предложения денег и соответствующим снижением ставки процента. (Параметр Li маленький.) Неоклассики отрицают связь предложения денег и ставки процента.

Мы попадаем в классическую область кривой LМ, и эффект фискальной политики оказывается нулевым.

В целом считается, что кейнсианская теория демонстрирует эффекты фискальной политики в коротком промежутке времени, а неоклассическая – в длительном.

2.11. Денежно-кредитная политика как инструмент стабилизации Цели и задачи денежно-кредитной политики.

В отличие от фискальной политики, имеющей дело с бюджетными переменными, суть денежно-кредитной политики сводится к управлению денежной массой страны.

Конечные цели денежно-кредитной политики такие же, как и фискальной (рост, занятость, цены и т.п.). Промежуточные же цели отличаются. Непосредственными целями денежно-кредитной политики являются:

- изменение денежной массы на определенную величину;

- достижение заданной ставки процента;

- достижение определенных параметров кредитования экономики.

Для достижения промежуточных целей имеется три основных инструмента:

- операции на открытом рынке;

- изменение учетной ставки процента;

- изменение нормы минимального резервного покрытия.

Имеются также дополнительные специальные инструменты денежнокредитной политики типа нормирования кредита.

Операции на открытом рынке сводятся к тому, что центральный банк страны продает или покупает государственные облигации. В результате этих операций в обращение либо поступают дополнительные деньги, либо из обращения изымаются.

Изменение учетной ставки влияет на денежную массу, потому что коммерческие банки для своих кредитных операций сами берут деньги в долг у центрального банка под проценты. Повышая учетную ставку, центральный банк вынуждает и коммерческие банки повышать ставки процента.

В результате денежные средства становятся менее доступными.

Изменение нормы минимального резервного покрытия ведет к тому, что коммерческим банкам либо не хватает резервов, либо их слишком много.

Отсюда количество денег в обращении либо сокращается, либо увеличивается.

Как и в случае с фискальной политикой, различают следующие виды денежно-кредитной политики: а) экспансионистскую и рестрикционную;

б) дискреционную и автоматическую.

Экспансионистская денежно-кредитная политика направлена на увеличение деловой активности и, соответственно, рост национального дохода путем увеличения количества денег в обращении. Почему увеличение количества денег в обращении способствует росту национального дохода, мы выясним позже.

Рестрикционная денежно-кредитная политика, напротив, имеет своей целью сокращение деловой активности и национального дохода путем сокращения количества денег в обращении.

Классификация денежно-кредитной политики по принципу «дискреционная – автоматическая» высвечивает другой аспект. Денежно-кредитная политика, проводимая на основе специальных решений денежных властей, называется дискреционной. Автоматическая денежно-кредитная политика связана с действием встроенных стабилизаторов.

2.12. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в кейнсианской и монетаристской концепциях Кейнсианская трактовка трансмиссионного механизма денежнокредитной политики. Увеличение или сокращение количества денег в обращении важно не само по себе, а как средство воздействия на реальный сектор экономики. Существует своего рода «передаточный» (трансмиссионный) механизм, связывающий изменение в денежной сфере с переменными реального сектора. Кейнсианцы и монетаристы по-разному трактуют существо этого механизма.

Логика рассуждений кейнсианцев такова. Допустим, в экономике наблюдается опасное повышение деловой активности. Денежные власти, используя инструменты денежно-кредитной политики, сокращают количество денег в обращении. Экономические субъекты, чувствуя нехватку денежных средств, начинают продавать имеющиеся у них ценные бумаги. В результате этого ставка процента увеличивается. Возросшая ставка процента, ведет к снижению инвестиционного спроса. А оно, в свою очередь, через мультипликатор инвестиций снижает национальный доход. В результате денежные власти добиваются своей цели – деловая активность снижается. Графически этот процесс представлен на рис. 2.13.

Рис. 2.13. Кейнсианская версия денежно-кредитной политики Если линия IS пересекает кривую LМ в кейнсианской области, то денежно-кредитная политика становится неэффективной: изменение количества денег в обращении не влияет на ставку процента, и трансмиссионный механизм не работает. Как вы помните, при таком состоянии экономики очень эффективна фискальная политика. Кейнсианцы, естественно, тяготеют в своих рассуждениях к кейнсианской области, поэтому они придают большое значение фискальной, а не денежно-кредитной политике.

Монетаристская трактовка трансмиссионного механизма. Предположим, что государство увеличило количество денег в обращении. Кейнсианцы сделали бы упор на снижение ставки процента. Монетаристы же на передний план выдвигают то, что реальные кассовые остатки на руках у населения возрастают. Это ведет к сокращению сбережений и росту потребления. В результате возрастает спрос на материальные блага и, если цены принять неизменными, возрастает национальный доход.

Если линия IS пересекает кривую LM на вертикальном (классическом) отрезке, то ставка процента совсем перестает играть роль в определении спроса на деньги. В этом случае увеличение реальных кассовых остатков максимально стимулирует рост национального дохода. В такой ситуации роль фискальной политики равна нулю, а роль денежно-кредитной – максимальна. Именно при таком положении монетаристы могут заявить, что важны только деньги (рис. 2.14).

Рис. 2.14. Монетаристская версия денежно-кредитной политики 2.13. Мультипликатор денежно-кредитной политики и его модификации. Влияние показателей эластичности спроса на деньги и инвестиционного спроса на величину мультипликатора денежно-кредитной политики Для выяснения того, что такое мультипликатор денежно-кредитной политики, вернемся к уравнению (2.18). Примем теперь, что автономный спрос (А), в который входят государственные расходы, не меняется. Меняется только количество денег в обращении. Исходя из этих предположений, мы можем записать:

Выражение ii mGi Li, связывающее прирост денежной массы и прирост национального дохода, и есть мультипликатор денежно-кредитной политики.

В развернутой форме мультипликатор денежно-кредитной политики (mМ/Р) может быть записан так:

Как и в случае с фискальной политикой, мультипликатор денежнокредитной политики может быть больше или меньше. В свою очередь, величина мультипликатора определяет, существенно или несущественно изменится национальный доход вслед за изменением количества денег в обращении.

На величину мультипликатора денежно-кредитной политики, как и на величину мультипликатора фискальной политики, решающее влияние оказывают коэффициенты ii и Li. Напомним, что величина ii это параметр, измеряющий влияние ставки процента на инвестиционный спрос, а величина Li – параметр, измеряющий влияние ставки процента на спрос на деньги.

Посмотрим сначала, как влияет на мультипликатор денежнокредитной политики эластичность спроса на деньги (параметр Li). Предположим, что наклон линии IS у нас пока не меняется. Параметр Li, изменяясь, влияет на наклон кривой LM.

при различной эластичности спроса на деньги Рассмотрим рис. 2.15. На левом графике величина Li имеет небольшое значение и, соответственно, линия LM приближается к вертикальному положению. Увеличение реальной денежной массы (М/Р) приводит в данном случае к существенному возрастанию национального дохода, и это говорит о том, что чем меньше величина Li, тем больше мультипликатор денежнокредитной политики. И наоборот.

Теперь посмотрим, как влияет на величину мультипликатора денежнокредитной политики параметр ii, который «заведует» наклоном линии IS (рис. 2.16).

На левом графике рисунка 2.16 линия IS сравнительно пологая. Это говорит о том, что величина ii в мультипликаторе денежно-кредитной политики большая. При таком значении величины ii увеличение количества денег в обращении приводит к существенному увеличению национального дохода.

Значит, чем больше параметр ii, и, соответственно, чем эластичнее спрос на инвестиции по ставке процента, тем больше мультипликатор денежнокредитной политики.

На правом графике рисунка 2.16 представлена противоположная ситуация.

Рис. 2.16. Денежно-кредитная политика при различной эластичности 2.14. Анализ результатов воздействия денежно-кредитной политики на реальные и номинальные показатели функционирования национальной экономики на основе кейнсианской модели ОМР На рис. 2.17 мы снова видим, как и в случае с фискальной политикой, кейнсианскую модель общего макроэкономического равновесия. Исходное состояние ОМР фиксируется следующими значениями макроэкономических переменных: i1, Y1, P1, N1, W1. Мы снова наблюдаем ситуацию, когда формальное состояние общего равновесия достигается при реальном недоиспользовании экономикой ресурсов, находящихся в ее распоряжении: N1 < NF.

Для того чтобы формальное равновесие осуществлялось при полном использовании ресурсов, государство проводит денежно-кредитную политику, направленную на увеличение количества денег в обращении. Графически это выражено сдвигом кривой LM1 в положение LM2 на верхнем графике на рис. 2.17. Увеличение количества денег в обращении вызвало снижение ставки процента (i1 i2), рост эффективного спроса (Y1 YF).

Переместимся на нижний график рисунка 2.17. В первом квадранте представлен рынок благ как модель AS – AD. Функция AS до достижения национальным доходом полной занятости (YF) горизонтальна. Это говорит о том, что мы рассматриваем крайний кейнсианский вариант. Увеличение эффективного спроса в модели IS – LM привело к сдвигу функции совокупного спроса на нижнем графике (AD1AD2).

В результате уровень цен не изменился (P1), а национальный доход возрос до значения YF (Y1 – YF).

Рис. 2.17. Влияние денежно-кредитной политики на общее макроэкономическое равновесие (кейнсианская версия) Во втором квадранте изображена производственная функция Y(N).

Она показывает, что рост национального дохода вызвал соответствующее увеличение занятости (N1 - NF). В третьем квадранте представлен рынок труда. Увеличение совокупного спроса до значения YF побудило предпринимателей нанимать дополнительных рабочих для его удовлетворения. В результате функция спроса на труд переместилась из положения ND (N1) в положение ND (NF). При этом денежная заработная плата осталась на уровне W1, но безработица исчезла (N1NF).

Таким образом, денежно-кредитная политика, направленная на увеличение количества денег в обращении, привела к новому состоянию общего равновесия при следующем наборе показателей: i2, YF, P1, NF, W1.

2.15. Факторы, определяющие эффективность денежно-кредитной политики в закрытой экономике. Сравнительный анализ результатов экспансионистской денежно-кредитной политики в краткосрочном и долгосрочном периодах Как и в случае с фискальной политикой, все наши предшествующие рассуждения о денежно-кредитной политике строились исходя из предположения, что уровень цен не меняется. Теперь мы это предположение отбросим и рассмотрим случай увеличения количества денег в обращении (рис. 2.18).

Pages: |

| 2 | 3 |

Главная >> Методички

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Министерство образования и науки РФ ГОУ ВПО Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского В.В. Афанасьев, А.В. Муравьев, И.А. Осетров, П.В. Михайлов Спортивная метрология Учебное пособие Ярославль 2009 УДК 519.22; 796:311 Печатается по решению ББК 75 в 631.8+22.172 редакционно-издательского А 94 совета ЯГПУ им. К.Д. Ушинского Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор М.Н. Жуков доктор физико-математических наук, профессор ЯФ РОАТ В.А. Коромыслов Афанасьев...»

«Таблица – Сведения об учебно-методической, методической и иной документации, разработанной образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление № Наименование учебно-методических, методических и иных материалов (автор, место издания, год Наименование дисциплины п/п издания, тираж) 1. Учебно-методический комплекс по дисциплине Философия, 2010г. 1 2. Кузьменко Н.Н. Сборник задач и упражнений по философии для...»

«Пояснительная записка Программа составлена на базе Примерной программы среднего (полного) общего образования физике (профильный уровень) и авторской программы Г.Я. Мякишева с УМК. Данный учебно-методический комплект предназначен для преподавания физики в 10-11 классах с углубленным изучением предмета. В учебниках на современном уровне и с учетом новейших достижений науки изложены основные разделы физики. Особое внимание уделяется изложению фундаментальных и наиболее сложных вопросов школьной...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Липецкий государственный технический университет УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета _Московцев В.В. _2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Управление инновациями о наименование дисциплины (модуля) Направление подготовки 080200.62 Менеджмент а Профиль подготовки Производственный менеджмент а Квалификация (степень) выпускника бакалавр а (бакалавр, магистр, дипломированный специалист) Форма обучения очная _...»

«Теория и практика коррекционной педагогики Предлагаемое учебное пособие представляет собой первый в республике опыт изложения наиболее важных проблем коррекционной педагогики и специального образования. Здесь отражены современные взгляды на сущность патологии, меры профилактики и предотвращения инвалидности, на место человека-инвалида в обществе, представлены основные направления коррекционной работы, раскрыты особенности использования традиционных и альтернативных средств коррекции, освещены...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ) Филиал РГГУ в г. Балашихе ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ 3 курс очного отделения (6 семестр) направления подготовки № 080200 Менеджмент КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) ВЫПУСКНИКА - БАКАЛАВР г. Балашиха 2013 Программа составлена на кафедре экономико-управленческих и правовых дисциплин (ЭУ и ПД) филиала РГГУ в г. Балашихе...»

«Министерство образования Российской Федерации Рыбинский государственный авиационный технический университет ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ Электрические и электронные аппараты часть 1 Программа дисциплины и методические указания к выполнению контрольной работы Рыбинск 2012 УДК 681.532.55 Электрические и электронные аппараты. Программа дисциплины и методические указания к выполнению контрольной работы/ сост. К. Л. Лобацевич; РГАТУ имени П. А. Соловьева.– Рыбинск, 2012 – 12 с.– (Заочная форма обучения /...»

«СПИСОК РЕКОМ Е НД У Е М ОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВОССТАНОВЛЕНИЕ И УПРОЧНЕНИЕ ДЕТАЛЕЙ: 1 РД 31.55.03.06–85. Рекомендации по оценке и выбору способа восстановления деталей судовых технических средств. – Введ. 01.03.86. – 25 с. 2 РД 31.55.03.02–86. Судовые дизели иностранной постройки. Стальные головки поршней рабочих цилиндров. Восстановление наплавкой с последующим упрочнением трением торцов канавок поршневых колец. – Введ. 01.10.86. – 72 с. 3 РД 31.55.03.02–86. Дизели Бурмейстер и Вайн (ДКРН) иностранной...»

«Справка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная Владимировская школа о материально-техническом, учебно-методическом, информационнотехнологическом обеспечении образовательного процесса ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ И ОБОРУДОВАНИЕ № п/п Наименование оборудования Фактическая оснащенность 1 Мультимедиапроектор 1 2 Экран (на штативе или навесной) 1 3 Магнитофон кассетный 1 № Предмет Реализуемая программа Необходимое обеспечение в соответствии с...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №18 НГО Рассмотрено Согласовано Утверждаю на заседании МС/ШМО Протокол №_ от _ _2013 г. Директор МБОУ СОШ 18 Зам. директора по УВР Бирк Т.Н. _ Фомина И.В. от_2013г. от _ _2013 г. от _ _2013 г. Протокол №_ от _ _2013 г. География 10-А класс на 2013-2014 учебный год составитель: Русских Г.Н., учитель географии, 1 квалификационная категория НГО, 2013 г. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ МИРА – 10 класс....»

«ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА имени Н. А. НЕКРАСОВА КНИЖНАЯ КУЛЬТУРА ЯРОСЛАВСКОГО КРАЯ – 2012 Сборник статей и материалов Ярославль Издательское бюро ВНД 2013 УДК 002.2 ББК 76.1 К 53 Редакционная коллегия: Абросимова Н. В. (отв. ред.), Дегтеревская В. Н., Журавлёва А. В., Мазнова Д. В., Федюк Г. П., Яновская Е. В. Рекомендовано к печати Научно-методическим советом ЯОУНБ имени Н. А. Некрасова К 53 Книжная культура Ярославского края — 2012 : сборник статей и материалов /...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ХИМИИ УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ХИМИИ методические указания, программа, решение типовых задач и контрольные задания для студентов-заочников инженерно-технических (нехимических) специальностей КУРСК 2006 2 Составитель: И. В. Савенкова УДК 546 Рецензент Доктор химических наук, профессор кафедры химии Ф. Ф. Ниязи Учебно – методический комплекс по химии [Текст]: методические...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Кафедра педагогики Серия Историко-педагогическое знание Выпуск 38 Г.Б. Корнетов ИСТОРИЯ ПЕДАГОГИКИ Введение в курс История образования и педагогической мысли Допущено Учебно-методическим объединением по специальностям педагогического образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по педагогическим специальностям (ОПД Ф.) – Педагогика) 3-е издание АСОУ УДК 37. ББК 74.03я К...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕКЛАМА И СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Методические указания для студентов (курсовая работа) Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2012 УДК 32.01 (075.8) ББК 66.0 я 73 Т 41 Тимерманис И.Е., Евсеева Л.И., Башкарев А.А., Матвеевская А.С., Тараканова Т.С. Реклама и связи с общественностью: методические указания для студентов (курсовая работа). СПб.: Изд-во Политехн....»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №33 с углубленным изучением отдельных предметов РАССМОТРЕНА СОГЛАСОВАНА РАССМОТРЕНА УТВЕРЖДЕНА на заседании МО заместитель директора на заседании Приказом МАОУ СОШ учителей физики, по УВР МАОУ СОШ педагогического совета №33 с УИОП математики, № 33 с УИОП информатики и ИКТ Протокол От 31 августа 2013 г. Протокол _ Литке Н.В. от 30 августа 2013 г. № 566 от 28 июня 2013г. 28.06.2013г. №1 №8 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА...»

«Федеральное агентство связи Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики Факультет базового телекоммуникационного образования Кафедра философии Т.В. ФИЛАТОВ ФИЛОСОФИЯ Методическое пособие для студентов очной формы обучения всех специальностей Самара 2 2009 3 Методическое пособие написано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...»

«Приложение к приказу ФТС России от 28 декабря 2012 г. N 2675 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПРИМЕНЕНИИ КАРНЕТА АТА I. Общие положения Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. 1. Методические рекомендации содержат положения о совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля при...»

«Внутридневная торговля Методическое пособие Автор: Сергей Fitt skype: Sergey.zhk smarttrades.ru 2013 Оглавление 1. Конкурентное преимущество 1.1 Кто такие крупные игроки? 1.2 Как торгует крупный игрок? 1.3 Как найти крупного игрока? 1.4 Где искать крупного игрока? 1.5 HFT алгоритмы 2. Внутридневные формации 2.1 Вход на продолжение тренда 2.2 Развороты 2.2.1. V–образные развороты 2.2.2. U-образные развороты 2.3. Ценовые базы 2.3.1 Срыв базы 2.3.2 Отбой от базы 2.4 Треугольники 2.5 Ценовые уровни...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ КИЕВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ Е.В.Перегуда, В.Ф.Панибудьласка, А.В.Тороп, В.П.Макогон, П.А. Демкин, В.Ф. Деревинский, С.В. Савойская, С.В. Стеценко, В.В. Бабич, Т.В. Шевелева ИСТОРИЯ УКРАИНСКОЙ КУЛЬТУРЫ Конспект лекций для студентов-иностранцев всех специальностей и форм обучения Киев 2010 УДК 974 ББК Рецензенты: Тюрменко И.И., доктор исторических наук, професор, заведующая кафедрой истории и...»

«Программа учебного курса Математика Данная рабочая программа ориентирована на учащихся 5 классов и реализуется на основе следующих документов: Рабочая программа основного курса математики разработана на основе - федерального компонента государственного стандарта основного общего образования, - Примерной программы основного общего образования по математике. Математика. Содержание образования. Сборник нормативно-правовых документов и методических материалов. - М. Вентана - Граф, 2008 -учебного...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВА И

ОСОБЕННОСТИ

ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВА И

ОСОБЕННОСТИ

ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

В ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ГЛАВЫ ВЫ СМОЖЕТЕ:

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)