«Материалы конференции молодых ученых и аспирантов Выпуск 3 Министерство образования Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Экономический факультет Научный экономический поиск ...»

НАУЧНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОИСК

Материалы конференции

молодых ученых и аспирантов

Выпуск 3

Министерство образования Российской Федерации

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Экономический факультет

Научный экономический поиск

Материалы конференции

молодых ученых и аспирантов

Выпуск 3

Ярославль 2002 ББК У9 (2) я 431 Н34 УДК 330:061.2/3 Научный экономический поиск: Материалы конференции молодых ученых и аспирантов. Вып. 3 / Под редакцией Ф.Н. Завьялова. Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2002. 292 с.

Данный сборник является третьим выпуском «Научного экономического поиска». В нем опубликованы материалы разработок аспирантов, соискателей и молодых ученых экономического факультета за 2001 год, которые были заслушаны на итоговой научной конференции в январе 2002 года. Материалы сборника отражают важнейшие проблемы, которые в настоящее время стоят в нашей экономике и начали решаться за последние два года, когда наметился подъем. Сборник состоит из четырех разделов. В первом отражены вопросы регионального развития, функционирование складывающихся и развивающихся рынков отдельных товаров и услуг. Второй раздел посвящен вопросам оптимизации внешних и внутренних источников финансирования и рынка ценных бумаг. В третьем разделе рассмотрены проблемы совершенствования управления различными подразделениями и видами деятельности предприятия. Заключительный - освещает проблемы инновационного и инвестиционного процессов развития предприятий, организаций, оценки рискованности экономики.

Сборник будет полезен всем, кто интересуется и занимается вопросами экономики.

Редакционная коллегия:

д-р экон. наук

, проф. Ф.Н. Завьялов (отв. редактор), д-р экон. наук, проф. О.К. Платов, д-р экон. наук, проф. Г.Л. Игольников, д-р экон. наук, проф. Л.Б. Парфенова, канд. экон. наук, доц. Е.В. Сапир (отв. секретарь).

© Ярославский государственный университет, Предисловие Третий выпуск сборника материалов итоговой научной конференции аспирантов и соискателей экономического факультета Ярославского университета им. П.Г. Демидова подводит итоги их исследований за 2001 год. Тематика выступлений авторов охватывает наиболее актуальные проблемы развития экономики нашей страны. При всем ее разнообразии мы постарались сгруппировать выступления в четыре раздела.

В первом разделе - «Проблемы региональной экономики» - отражено два направления исследования. В первом отражены методические вопросы исследования территорий, их инвестиционной привлекательности, наличия в них естественных монополий, их роли в социальноэкономическом развитии, методы прогнозирования и моделирования территориальных социально-экономических систем. Во втором даются особенности функционирования на территории рынка отдельных видов товаров и услуг: хлебопродуктов, колбасных изделий, связи. В этот же раздел мы отнесли информационную обеспеченность региональных рынков и управления.

Второй раздел сборника - «Проблемы финансирования и рынок ценных бумаг» - затрагивает наиболее актуальные вопросы становления и развития российского фондового рынка. Аспиранты анализируют его составляющие и ряд нерешенных вопросов: недооцененность акций предприятий, формирование рыночных отношений, роль ивестиционной составляющей в росте производства. Второе место в разделе заняли вопросы оптимизации источников финансирования. Здесь необходимо отметить статью А.Н. Щапова, который обосновал новый подход в организации управления финансовыми потоками компании холдингового типа, разобраны вопросы оптимизации бюджетирования кредитной компании на основе логистического подхода (Е.М. Корнилович). Большое место в разделе занимают вопросы оптимизации денежных потоков и место в них акций предприятий, финансирования мероприятий по охране окружающей среды, оценки и прогнозирования финансовой несостоятельности предприятий. Дано несколько интересных показателей оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности. В целом раздел имеет достаточно высокий теоретический и практический уровень, связанный с совершенствованием системы финансовых отношений предприятия и региона.

Третий раздел - «Актуальные вопросы совершенствования управления предприятием» - затрагивает вопросы развития отдельных сторон деятельности предприятия. Тематика статей самая разнообразная, но все они связаны с совершенствованием управления, ростом эффективности. Основное внимание уделено трансфертному ценообразованию в оперативно-производственной деятельности, подходам к определению устойчивости, связанной с получением определенного результата, процессному подходу в управлении и единой логической стратегии в маркетинге при планировании жизненного цикла изделия или услуги. Значительное внимание в разделе уделено совершенствованию расчетов показателей эффективности в условиях рыночной среды: фондоемкости, использованию оборудования, нематериальных активов, системе совершенствования мотивации персонала, управлению затратами и использования прибыли. Таким образом, освещены основные направления деятельности промышленных предприятий и их подразделений.

Четвертый раздел сборника - «Финансирование инновационного развития производства и риски» - посвящен ряду самых новых разработок в системе инновационного проектирования и расчета рисков. Так, В.В. Павлова дала характеристику оптимизации инновационных процессов на базе CALS-технологии, сюда же относятся статьи, связанные с источниками финансирования инноваций (А.Е. Белозеров, А.В. Глинский, А.Н. Горохов). Оригинальностью отличается статья Е.Н. Ивановой и А.А. Кузичева, где предложена модификация модели Г. Марковица по оптимизации портфеля ценных бумаг. Две статьи (Э.Р. Черказова и Р.Г. Грекова) разрабатывают новые подходы к использованию амортизации, превращению ее в реальный источник воспроизводства основных средств. В заключительной части раздела рассмотрены вопросы рисков и их расчетов в инновационных проектах, дана оригинальная методика анализа производственного риска на примере молочного комбината.

Таким образом, сборник материалов получился достаточно интересным как по тематике, так и по разнообразию поставленных проблем и направлениям их решения. Мы надеемся, что его публикация поможет аспирантам в их работе, осмыслении и решении поставленных задач.

ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА

Привлекательность любой территории может рассматриваться с позиций ее расположения и инвестиционной привлекательности.

Данные термины содержат географический и экономический смысл. Географический смысл представим в виде классификации:

территория, ее положение и факторы развития. По Э.Б. Алаеву «территория» является вместилищем (носителем) всех ресурсов, чем больше ее размеры, тем она богаче ресурсами; обладает особым пространственным ресурсом; имеет количественные и качественные характеристики (географическое положение, особенности рельефа, расчлененность береговой линии, и др.); равные по протяженности территории могут иметь различную ценность для общества1. Территория никогда не отождествлялась со всей поверхностью Земли. Понятие «территория» отличается от понятия «пространство» конкретностью, привязанностью к определенным координатам.

В широком смысле под районом понимаем определенную пространственную часть какого-либо объекта. Географические районы - это части ландшафтной сферы (географической оболочки), поэтому их рассматривают как части территории (плоские фигуры).

В качестве районов выделяются участки, обладающие однородностью пространственных сочетаний различных типов территории;

тяготеющие к одному управляющему или обслуживающему центру;

Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 50.

являющиеся сферами жизни, деятельности, влияний предметов, явлений. Слово «район» имеет два значения: общее - любая определенная часть территории; таксономическое - единица какого-либо ранга в многоступенчатом делении (подрайоны, области, страны).

Исходя из вышесказанного «район» - это территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, которая является объективным условием и закономерным результатом ее развития. При СССР вся территория подразделялась на 11 экономических районов. В современный период территория России представляет собой 7 федеральных округов, которые состоят из 89 субъектов РФ.

Термин «положение» распространен достаточно широко. С позиций географии мы его рассматриваем как отношения к физико-географическим особенностям и к условиям, которые были созданы руками человека в процессе исторического развития. Для экономической географии важно расположение объекта по отношению к сырьевым базам, транспортным магистралям. Относительно развития производительных сил - к крупным административным, торговым центрам, рынкам сбыта продукции, что характеризуется фактором потребления (спроса) и специализации данной территории на производстве конкретной продукции. Под «положением» в экономической географии Н.Н. Баранский понимал «отношение какого-либо места, района или города к вне его лежащим данностям, имеющим то или иное экономическое значение, - все равно, будут ли эти данности природного порядка или данности, созданные в процессе истории»2. Н.Н. Баранский рассматривает термин «положение» с позиций соседского положения, положения относительно очагов войны, очагов культуры, положения городов, микро-мезо-макроположения. Географическое положение любой территории, страны, объекта характеризуется как: физико-географическое (положение страны относительно природных условий и размещения ресурсов, учитывая физикогеографическое деление территорий); транспортно-географичеБаранский Н.Н. Методика преподавания экономической географии / Изд. подг. Л.М. Панчешниковой. 2-е изд., перераб. М.: Просвещение, 1990.

С. 89.

ское (положение страны, влияющее на выход страны к внешним линиям коммуникаций и на развитие ее транспорта); экономикогеографическое (влияющее на развитие и особенности хозяйства);

политико-географическое (влияющее на ее безопасность). Географическое положение рассматривают в качестве различных отношений: территориальное (к элементам общественного воспроизводства, к экономическим ареалам); финансово-географическое положение; производственные территориальные отношения (к потокам внешнеэкономических связей; к другим сторонам как контрагентам экономических связей); интегральные территориальные отношения. Данные категории географических понятий это основные факторы, оказывающие влияние на социально-экономическую ситуацию в регионах и округах России. К ним относятся: экономико-географическое положение; природно-климатические условия; природно-ресурсный потенциал; структура населения; структура, специализация и специфика хозяйства; финансовая обеспеченность; уровень социально-экономического развития региона. В современный период регион - это многофункциональное звено, в котором элементарной ячейкой является субъект РФ (область, край, республика). Система регион - субъект России представляет социально-экономическую систему, обладающую правом саморазвития. Возможности развития экономики регионов во многом зависят от инвестиционного климата в регионе, а также, в отдельных его отраслях, от инвестиционной привлекательности отдельных предприятий и реализуемых инвестиционных программ и проектов. Подвижки в экономике происходят за счет движения ресурсов, связанных с инвестиционным процессом. В настоящее время в каждом регионе стараются проводить мероприятия, направленные на привлечение и увеличение инвестиционного потенциала.

Под инвестиционно-территориальной привлекательностью регионов понимается характеристика регионов страны с позиций инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной инфраструктуры, возможностей привлечения ресурсов и многих других факторов, существенно влияющих на формирование доходности инвестиций и инвестиционных рисков. Среди главных категорий этого понятия выделяют: инвестиционный климат, инвестиционный потенциал, инвестиционный риск, инвестиционное законодательство, инвестиционный проект. Инвестиционный климат – это совокупность экономических, социальных, политических, культурных условий, обеспечивающих коммерческую привлекательность инвестиций. Оно включает изучение прогнозов: динамики ВВП, НД; уровня развития рыночных отношений, законодательного регулирования инвестиционной деятельности;

развития отдельных инвестиционных рынков (особенно фондового и денежного). Инвестиционный потенциал региона - это совокупность характеристик, учитывающих основные его экономические параметры, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, производственной и социальной инфраструктурой и т.д.), потребительский спрос населения. Инвестиционный потенциал региона формируется из десяти основных частных потенциалов:

производственно-совокупный результат хозяйственной деятельности населения; кадрового или трудового (наличие трудовых ресурсов профессионального обучения рабочей силы); ресурсносырьевого (обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов); потребительского - совокупная покупательская способность населения; инфраструктурного - уровень развития производственной и социальной инфраструктуры; институционального - образовательный уровень населения, степень развития НИИ, НИОКР и др.; инновационного - мера внедрения достижений НТП и степень модернизации производства; климатического - значение зимних и летних изотерм, вечная мерзлота, циркуляция потоков воздуха атмосферы и т.д.; локационного экономико-географическое положение относительно городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, главных транспортных коммуникаций, стран ближнего зарубежья и т.д.

Инвестиционный риск – это риск вложения капитала. Его оценка производится с помощью учета ряда ограничений: экономических, социальных, политических, криминальных. Чем выше в регионе степень экономического спада и социальной напряженности, уровня преступности и деградации природной среды, тем вероятнее финансовые потери. Инвестиционное законодательство связано со специальными нормативными актами федерального и субъектного уровня, регулирующими инвестиционную деятельность3. Известно, что власти отдельных субъектов Федерации самостоятельно определяют возможности инвестирования своих регионов или пользуются отдельными территориально ориентированными законодательными актами РФ. Существует понятие имиджа как выражения инвестиционной привлекательности региона (составление инвестиционных проектов, проведение конкурсов, рекламных акций). Инвестиционный проект ориентирован на спрос, который должен быть тщательно и системно спрогнозирован. Инвестиционный проект всегда должен учитывать в полном объеме комплекс инвестиционных ресурсов по их видам и в необходимом количестве при соблюдении ряда условий: решение их распорядителей продать эти ресурсы и наличие достаточных денежных средств (собственных или привлеченных) у инициаторов проекта. Для осуществления инвестиционного проекта очень важно комбинирование всех необходимых инвестиционных ресурсов в процессе инвестиционного производства4. Инвестиционные ресурсы, вовлекаемые в комбинирование друг с другом в процессе осуществления инвестиционного проекта, чрезвычайно разнообразны. Комбинирование ресурсов в инвестиционном производстве осуществляется при полном их взаимном соответствии по качественным характеристикам и количественным пропорциям. Для оживления инвестиционной активности и для развития экономики в целом, общими для всех субъектов Российской Федерации задачами являются: приоритетное развитие отраслей, производящих высокотехнологичную продукцию; опережающее развитие отраслей, производящих конкурентные товары народного потребления; закрепление первой роли района в сфере кредитно-финансовых, страховых, информационных услуг, услуг в сфере образования и туризма. Материальное производство должно быть ориентировано на ускорение темпов реконструкции предприятий на современной технологической основе; сдерживание энергоемких и водоемких производств, ограничение роста материалоемкости продукции; контроль за влиянием производства на состояние окружающей среды. Развитие сельского хозяйства направлено на Мелиховский В.М., Кравчук А.Ю. Финансовая политика. Ярославль, 1999. С. 42.

Бард В.С. Инвестиционные проблемы российской экономики. М., 2000. С. 80.

развитие отраслей пригородного направления, создание эффективной системы хранения продукции.

Для создания хорошего инвестиционного климата в нашей стране, не только для зарубежных инвесторов, но и для внутренних инвесторов необходимо соблюдение следующих факторов:

политической стабильности, четкой и действенной законодательной базы в отношении инвестиционной деятельности; создание благоприятных налоговых условий для инвесторов. Наличие в России богатых природных ресурсов, собственных энергоресурсов, трудовых ресурсов создает привлекательность для внедрения инвестиционных проектов не только в целом по стране, но в отдельных районах.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ МЕТОДОЛОГИИ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова В совокупности факторов, определяющих процесс разработки прогноза, первостепенное значение принадлежит методологическому его аспекту. От степени владения основами методологии прогнозирования, использования ее принципов зависит достоверность прогнозов, их качество как инструмента научного предвидения перспектив будущего. Особое значение это обстоятельство имеет при разработке экономических и социальных прогнозов, определяющих возможные траектории движения общественного производства, оптимальные пути роста экономики и развития социальной сферы.

Недостоверность некоторых российских социально-экономических прогнозов, особенно в конце 80-х и начале 90-х гг., объясняется, прежде всего, просчетами методологического характера, недостаточно глубоким анализом закономерностей и условий, в которых предстояло функционировать народному хозяйству. Нельзя не заметить, что отдельные экономические прогнозы последних лет также не отличаются достаточной достоверностью. Наметившийся рост производства послужил основанием для весьма оптимистического прогноза правительства в Основных направлениях социально-экономического развития страны на 2000 – 2010 гг. Однако, по мнению исследователей, диагноз нынешнего состояния экономики установлен в нем неточно, а потому и меры по ее выздоровлению, намеченные в Основных направлениях, могут оказаться неэффективными1.

Методология макроэкономического прогнозирования как совокупность познавательных средств, методов, приемов предусматривает использование системы прогнозов других уровней - территорий, видов производств, отраслей, проблем и т.д. Прогнозы указанных уровней в качестве исходных для разработки обобщающего прогноза повышают достоверность последнего, наполняют вариантность его более глубоким содержанием. Не вызывает сомнения, к примеру, принятие в качестве одного из исходных условий развития экономического потенциала союзного государства России и Белоруссии показателей прогнозов развития отдельно России и Белоруссии. Не менее характерен в этой связи и другой пример. Для экономики Сибирского и Дальневосточного регионов крайне необходимы достоверные прогнозы состояния и изменения природно-климатических условий, о чем почти ежегодно напоминают происходящие там природные катаклизмы (наводнения, землетрясения, резкие температурные колебания). Между тем, парадокс заключается в том, что при сохранении существующего состояния служб, призванных осуществлять квалифицированный мониторинг природной среды, вряд ли возможна разработка требуемых прогнозов.

Одним из методов макроэкономического прогнозирования является системный подход к процессу разработки прогнозов, который, как известно, широко применялся в народнохозяйственном планировании СССР. Можно ли системный подход использовать в методологии макроэкономического прогнозирования в новых, рыночных, условиях хозяйственной деятельности? Сущностное содержание термина «система» применительно к рассматриваемой проблеме и понимаемого в широком смысле, а именно как экономическая и как управленческая категории, дает основания для См.: Львов Д. Будущее российской экономики // Экономист. 2000.

№ 12. С. 3.

утвердительного ответа на поставленный вопрос. Экономическая категория представляет собой систему общественного производства, охватывающую процессы производства, распределения и потребления материальных благ. Это сложная динамическая система, имеющая многоступенчатую иерархическую структуру, звенья (уровни иерархии) которой обладают определенной самостоятельностью и возможностями к самоуправлению. Категория управленческая выступает как совокупность увязанных, согласованных методов и средств управления экономикой, хозяйством определенного уровня.

В процессе макроэкономического прогнозирования в качестве управляемой системы выступает экономика страны в целом, включающая в себя две крупные подсистемы - материальное и нематериальное производство. Составляющие подсистем структурные образования нижестоящих уровней, как и система в целом, формируются и функционируют под воздействием внутренних и внешних связей на базе единства интересов. Ослабление единства экономических интересов как движущей силы общественного производства размывает целостность системы, подрывает стимулы подсистем, звеньев к согласованию действий и управляемости. Так, при анализе причин кризисной ситуации, сложившейся в стране в 90-е гг., обнаруживается, что ее возникновение в значительной мере связано именно с проблемой экономических интересов. Разгармонизация этих интересов стала тогда тем критическим моментом, который обусловил разрушение вертикальных и горизонтальных связей системы в целом и структурных ее составляющих. Все более очевидным становится осознание того факта, что переход в эти годы к рыночным отношениям требовал предварительной разработки достоверного прогноза, научно обоснованных рекомендаций и практических действий органов управления по их реализации. К сожалению, ничего подобного сделано не было.

Разработка комплексного прогноза на основе принципов системности предполагает использование методов и моделей, которые соответствовали бы содержанию деятельности каждой подсистемы, блока и одновременно позволяли построить целостную картину возможного развития народного хозяйства. Одним из методов прогнозирования, который проецирует прошлое в будущее, является экстраполяционный. Этот метод состоит в изучении тенденций динамики исследуемого объекта в ретроспективе и продлении этих тенденций на перспективу. Он базируется на разработанной и подтвержденной действительностью теории экономических циклов.

Достоверность прогноза в данном случае во многом зависит от установления продолжительности того или иного цикла, периодов скольжения по понижательной и повышательной волнам2.

При использовании математических методов экстраполирования применяется так называемый тренд - длительная тенденция изменения экономических показателей. Экстраполяционный метод можно достаточно успешно использовать при среднесрочном прогнозировании. На долгосрочную перспективу столь надежного прогноза он не дает, так как не учитывает возможных перегибов траектории движения при переходе к очередной фазе цикла или новому циклу.

При отсутствии достоверной информации, неопределенности состояния объекта исследования применяется в прогнозировании метод экспертной оценки, который основывается на суждениях специалистов-экспертов. Наиболее распространенным здесь является дельфийский подход к процессу прогнозирования, разработанный в свое время американской исследовательской корпорацией РЭНД. Суть его состоит в организации систематического сбора экспертных оценок-мнений специально подобранных экспертов, их математико-статистической обработки, корректировки экспертами своих оценок на основе каждого цикла обработки. При этом используется строгая процедура обмена мнениями, обеспечивающая по возможности беспристрастность выводов.

Представляется, что метод экспертной оценки может дополняться результатами репрезентативного опроса респондентов, проживающих в различных регионах страны. В январе 2001 г., например, социологами Всероссийского центра исследований общественного мнения (ВЦИОМ) проведено анкетирование 1 600 человек для получения ответов на вопрос: «На решении каких задач должна быть прежде всего сосредоточена деятельность Правительства РосКак известно, теория цикличности разработана К. Марксом и Ф. Энгельсом, теория длинных волн – Н. Кондратьевым, который выделил циклы:

очень короткие – сезонные, короткие – длительностью 3 - 3,5 года, средние (торгово-промышленные) - длительностью 7 - 11 лет и длинные (большие циклы конъюнктуры) – 50 - 60 лет.

сии?». Сумма ответов превысила 100%, так как можно было выбрать несколько их вариантов. Укрепление рубля, повышение его курса назвали главной задачей Кабинета министров 38% опрошенных; установление государственного контроля над ценами - 36%;

борьбу с коррупцией, расхищением государственной собственности - 33%. Столько же респондентов считают, что правительство должно заняться индексацией зарплаты, пенсий, вкладов в соответствии с ростом цен3. Данные такого рода можно рассматривать как ценную информацию к экспертным оценкам и важный аргумент для определения приоритетов в прогнозных рекомендациях.

Для расчета прогнозных показателей применяется нормативный метод. Разработка нормативного, или «целевого», прогноза предполагает определение целей, которые правительство призвано поставить перед экономикой, это становится своего рода отправным моментом, нормативом для начала соответствующих научных расчетов. С учетом реального действия выбранных экономических регуляторов осуществляется в дальнейшем и корректировка нормативного прогноза. Поскольку этот метод базируется на нормах и нормативах, то и достоверность прогноза, разработанного на его основе, зависит главным образом от их научной обоснованности норм и нормативов, динамики изменения нормативной базы, которая, в свою очередь, предопределяется темпами развития экономики и экономической политикой государства. Следовательно, учет этих причинно-следственных связей и зависимостей, характера их проявления в прогнозируемом периоде приобретает при использовании нормативного метода исключительно важное значение.

В методологии прогнозирования все большее применение получает метод моделирования социально-экономических процессов, содержание которого определяется использованием особого вида абстракций - экономико-математических моделей, разрабатываемых с помощью электронно-вычислительных машин. При моделировании используются разделы прикладной математики, линейное и оптимальное программирование, математическая статистика, теория игр, нелинейное (параметрическое, стохастическое и др.) программирование, и т.д. Экономико-математические модели имеют значительное многообразие и классифицируются по различным признаСм.: Северный край. 2001. № 17 (23366). 27 янв.

кам. Одни из них формализуют экстраполяционный подход (например, метод парной, или множественной, корреляции; метод производственных функций). Другие, более сложные, модели межотраслевых связей дают возможность исследовать динамику структуры экономики (межотраслевой баланс, многопродуктовые модели).

Третья группа моделей помогает выявить кривые цикличных колебаний экономических показателей по разным фазам цикла4.

В исследовании социально-экономических процессов выделяются два направления - информационное и концептуальное (аксиоматическое)5. В информационном направлении модель выступает как заместитель реального объекта и представляет собой математическую абстракцию, закономерности которой воспринимаются как свойство самого объекта. Характерным здесь является построение многофакторных регрессионных моделей на основе специальной статистической обработки ретроспективной информации об обследуемом объекте. Прогностическая ценность таких моделей, по мнению исследователей, весьма проблематична, так как в большинстве случаев коэффициент регрессии во многом зависит от выбора ретроспективного отрезка времени, способа отбора первичной информации и других факторов. В концептуальном направлении исследования модель выступает в качестве абстрактного теоретического образа объекта, т.е. качественная теоретическая абстракция заменяется ее предметным количественным аналогом - моделью теории. Модель здесь - инструмент, связывающий теорию с реальным миром, т.е. с наблюдаемой эмпирической информацией.

Модели концептуального направления классифицируются по ряду признаков.

По способу математического описания исследуемых процессов выделяются аналитические и алгоритмические модели. В аналитических моделях экономические процессы представляются в виде алПодробнее такая классификация экономико-математических моделей представлена в: Государственное регулирование рыночной экономики:

Учебник для вузов / Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М.: Экономика, 2000. С. 284.

Об этих двух направлениях и соответствующих им моделях см.:

В.Н. Цыгичко. Прогнозирование социально-экономических процессов. М.:

Финансы и статистика, 1986. С. 143 - 154.

гебраических выражений, систем алгебраических и дифференциальных уравнений, систем ограничений на переменные. К таким моделям относятся, например, модели, применяемые в методе производственных функций, модели межотраслевого баланса и др. Алгоритмические модели сочетают традиционные математические формы описания процессов с логико-эвристическими процедурами.

Этот класс моделей - основной в прогнозировании социальноэкономических процессов.

По форме отражения причинно-следственных связей рассматриваемого направления модели классифицируются как детерминированные и стохастические. Последние включают в себя вероятностные и статистические. По методу отражения процессов управления в моделях различают оптимизационные, с программным управлением и имитационные модели. Наиболее разработанным классом моделей из перечисленных являются оптимизационные, которые в наибольшей мере подходят для обоснования нормативных прогнозов6. Методической базой этих моделей служат методы теории оптимальных процессов, и прежде всего - математического программирования как одного из разделов прикладной математики.

В моделях с программным управлением целесообразная деятельность системы задается в виде жесткого поведения элементов ее структуры на весь период моделирования. Такой подход используется на высшем уровне агрегирования рассматриваемых процессов (например, в макромоделях экономики). В имитационных моделях функции управления и координации деятельности элементов и подсистем выполняют эксперты. По заданной ими программе моделируется деятельность элементов системы. После анализа результатов моделирования формируется новая программа с учетом изменения внешних условий. Затем проводится повторное моделирование, что позволяет обеспечить всесторонний подход к разрабатываемому прогнозу.

Рассмотренная в краткой форме система экономикоматематических моделей - лишь часть имеющейся ее классификации. Развернутое ее раскрытие - предмет отдельного исследования, которое выходит за рамки данной статьи.

Основоположником оптимизационных методов является лауреат Нобелевской премии Л.В. Канторович.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,

ФУНКЦИИ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ОЦЕНКА

СИТУАЦИИ. ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова Информационная безопасность является одним из важнейших аспектов интегральной безопасности, на любом уровне: национальном, отраслевом, корпоративном или персональном.

Под информационной безопасностью понимается защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры.

Функции информационной безопасности.

1. Аутентификация обеспечивает аутентификацию партнеров по общению и источников данных. Аутентификация партнеров по общению используется при установлении и периодически во время сеанса. Аутентификация источника данных - это подтверждение подлинности источника отдельной порции данных.

2. Управление доступом обеспечивает защиту от несанкционированного использования ресурсов, доступных по сети.

3. Конфиденциальность данных обеспечивает защиту от несанкционированного получения информации. Различают следующие ее виды:

• при общении с установлением соединения (в этом и следующем случаях защищается вся пользовательская информация);

• при общении без установления соединения;

• конфиденциальность отдельных полей данных (избирательная конфиденциальность);

• конфиденциальность трафика (защита информации, которую можно получить, анализируя трафик).

4. Целостность данных подразделяется на подвиды в зависимости от того, какой тип общения используют партнеры - с установлением соединения или без такового, защищаются ли все данные или только отдельные поля, обеспечивается ли восстановление в случае нарушения целостности.

5. Невозможность отказаться от совершенных действий.

Данная функция обеспечивает два вида услуг: с подтверждением подлинности источника данных; с подтверждением доставки.

Побочным продуктом является аутентификация источника данных.

Механизмы информационной безопасности.

Для реализации функций безопасности могут использоваться следующие механизмы и их комбинации.

1. Шифрование подразделяется на симметричное (с секретным ключом, когда знание ключа шифрования влечет знание ключа расшифровки) и асимметричное (с открытым ключом, когда знание ключа шифрования не позволяет узнать ключ расшифровки).

Различают также обратимое и необратимое шифрование. Последнее может использоваться для вычисления криптографических контрольных сумм (хэш-функций, дайджестов, имитовставок).

2. Электронная (цифровая) подпись включает в себя две процедуры: выработку процедуры, проверку подписанных данных.

Процедура выработки подписи использует информацию, известную только субъекту, подписывающему порцию данных. Процедура проверки подписи является общедоступной, она не должна позволять найти секретный ключ подписывающего субъекта.

3. Механизмы управления доступом. При принятии решений по поводу предоставления запрашиваемого типа доступа могут использоваться следующие виды и источники информации:

• базы данных управления доступом. В такой базе, поддерживаемой централизованно или на оконечных системах, могут храниться списки управления доступом или структуры аналогичного назначения;

• пароли или иная аутентификационная информация;

• токены, билеты или иные удостоверения, предъявление которых свидетельствует о наличии прав доступа;

• метки безопасности, ассоциированные с субъектами и объектами доступа;

• время запрашиваемого доступа;

• маршрут запрашиваемого доступа;

• длительность запрашиваемого доступа.

4. Механизмы контроля целостности данных. Различают два аспекта целостности: отдельного сообщения, или поля информации, и потока сообщений, или полей информации.

Процедура контроля целостности отдельного сообщения (поля) включает в себя два процесса: один - на передающей стороне, другой - на приемной. На передающей стороне к сообщению добавляется избыточная информация, которая является функцией от сообщения (та или иная разновидность контрольной суммы). На приемной стороне независимо генерируется контрольная сумма полученного сообщения с последующим сравнением результатов.

Данный механизм сам по себе не защищает от дублирования сообщений. Для проверки целостности потока сообщений (т.е. для защиты от кражи, переупорядочивания, дублирования и вставки сообщений) используются порядковые номера, временные штампы, криптографическое связывание (когда результат шифрования очередного сообщения зависит от предыдущего) или иные аналогичные приемы. При общении в режиме без установления соединения использование временных штампов может обеспечить ограниченную форму защиты от дублирования сообщений.

5. Механизмы аутентификации. Аутентификация может достигаться за счет использования паролей, личных карточек или иных устройств аналогичного назначения, криптографических методов (когда демонстрируется знание секретного ключа), устройств измерения и анализа биометрических характеристик. Аутентификация бывает односторонней (обычно клиент доказывает свою подлинность серверу) и двусторонней (взаимной). Пример односторонней аутентификации - процедура входа пользователя в систему. Для защиты от дублирования аутентификационной информации могут использоваться временные штампы и синхронизация часов в узлах сети.

6. Механизмы дополнения трафика эффективны только в сочетании со средствами обеспечения конфиденциальности, поскольку в противном случае злоумышленнику будет очевиден фиктивный характер дополнительных сообщений.

7. Механизмы управления маршрутизацией. Маршруты могут выбираться статически или динамически. Оконечная система, зафиксировав неоднократные атаки на определенном маршруте, может отказаться от его использования. На выбор маршрута способна повлиять метка безопасности, ассоциированная с передаваемыми данными.

8. Механизмы нотаризации служат для заверения таких коммуникационных характеристик, как целостность, время, личности отправителя и получателей. Заверение обеспечивается надежной третьей стороной, которая обладает достаточной информацией, чтобы ее заверениям можно было доверять. Обычно нотаризация опирается на механизм электронной подписи.

Существуют две системы оценки текущей ситуации в области информационной безопасности на предприятии, так называемые «исследование снизу вверх» и «исследование сверху вниз». Первый метод достаточно прост, требует намного меньших капитальных вложений, но и обладает меньшими возможностями. Он основан на предугадывании действий злоумышленника. Иными словами, служба информационной безопасности, основываясь на данных обо всех известных видах атак, пытается применить их на практике с целью проверки, а возможна ли такая атака со стороны. Метод «сверху вниз» представляет собой, наоборот, детальный анализ всей существующей схемы хранения и обработки информации.

1. Первый этап - определение, какие информационные объекты и потоки необходимо защищать.

2. Второй этап - изучение текущего состояния системы информационной безопасности с целью определения, что из классических методик защиты информации уже реализовано, в каком объеме и на каком уровне.

3. Третий этап - классификация всех информационных объектов на классы в соответствии с ее конфиденциальностью, требованиями к доступности и целостности (неизменности).

Далее следует выяснение, насколько серьезный ущерб может принести фирме раскрытие или иная атака на каждый конкретный информационный объект. Этот этап носит название «вычисление рисков». В первом приближении риском называется произведение «возможного ущерба от атаки» на «вероятность такой атаки». Под политикой безопасности понимается совокупность документированных управленческих решений, направленных на защиту информации и ассоциированных с ней ресурсов.

Политика безопасности.

Политика безопасности - это комплекс превентивных мер по защите конфиденциальных данных и информационных процессов на предприятии. Политика безопасности включает в себя требования в адрес персонала, менеджеров и технических служб. Основные направления разработки политики безопасности:

• определение, какие данные и насколько серьезно необходимо защищать;

• определение, кто и какой ущерб может нанести фирме в информационном аспекте;

вычисление рисков и определение схемы уменьшения их до приемлемой величины.

С практической точки зрения политику безопасности целесообразно подразделить на три уровня. К верхнему уровню можно отнести решения, затрагивающие организацию в целом. Они носят общий характер, исходят от руководства организации и включают в себя следующие элементы:

• решение сформировать или пересмотреть комплексную программу обеспечения информационной безопасности, определение лиц, ответственных за продвижение программы;

• формулировка целей, которые преследует организация в области информационной безопасности, определение общих направлений в достижении этих целей;

• обеспечение базы для соблюдения законов и правил;

• формулировка управленческих решений по тем вопросам реализации программы безопасности, которые должны рассматриваться на уровне организации в целом.

Для политики верхнего уровня цели организации в области информационной безопасности формулируются в терминах целостности, доступности и конфиденциальности. На верхний уровень выносится управление защитными ресурсами и координация использования этих ресурсов, выделение специального персонала для защиты критически важных систем, поддержание контактов с другими организациями, обеспечивающими или контролирующими режим безопасности.

В политике должны быть определены обязанности должностных лиц по выработке программы безопасности и по проведению ее в жизнь. В этом смысле политика безопасности является основой подотчетности персонала.

К среднему уровню можно отнести вопросы, касающиеся отдельных аспектов информационной безопасности, но важные для различных систем, эксплуатируемых организацией. Примеры таких вопросов - отношение к передовым (но недостаточно проверенным) технологиям, доступ к Internet (сочетание свободы получения информации с защитой от внешних угроз), использование домашних компьютеров, применение пользователями неофициального программного обеспечения, и т.д.

Политика среднего уровня должна для каждого аспекта освещать следующие темы: описание аспекта, область применения, позиция организации по данному аспекту, роли и обязанности, законопослушность, точки контакта.

Политика безопасности нижнего уровня относится к конкретным сервисам. Она включает в себя два аспекта - цели и правила их достижения, поэтому ее трудно отделить от вопросов реализации. В отличие от двух верхних уровней, рассматриваемая политика должна быть гораздо детальнее. Есть много вещей, специфичных для отдельных сервисов, которые нельзя единым образом регламентировать в рамках всей организации. В то же время эти вещи настолько важны для обеспечения режима безопасности, что решения, относящиеся к ним, должны приниматься на управленческом, а не техническом уровне. Приведем несколько примеров вопросов, на которые следует дать ответ в политике безопасности нижнего уровня:

• Кто имеет право доступа к объектам, поддерживаемым сервисом?

• При каких условиях можно читать и модифицировать данные?

• Как организован удаленный доступ к сервису?

При формулировке целей политика нижнего уровня может исходить из соображений целостности, доступности и конфиденциальности, но она не должна на них останавливаться. В более общем случае цели должны связывать между собой объекты сервиса и осмысленные действия с ними.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕГИОНА

И ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ

Исследование социально-экономических проблем региона вызвано объективными процессами, происходящими в современной экономике, связанными с отходом от отраслевой модели управления в России, изменением роли регионов в новых условиях хозяйствования, а также необходимостью проработки программ социально-экономического развития, направленных на наиболее эффективное использование экономических механизмов с учетом существующей региональной специфики.

Формирование механизмов государственного регулирования и местного самоуправления комплексным развитием страны и регионов (территорий) сегодня выдвигается в число приоритетных направлений реформирования экономики. Превращение регионов в современные социально-экономические комплексы, которые выступают как целостные территориальные системы, требует целенаправленных усилий по созданию эффективных механизмов хозяйствования, охватывающих весь спектр социально-экономических процессов в регионе, проработке условий и приоритетов согласованного развития экономики и социальной сферы.

Выбор приоритетов регионального развития наряду с разработкой экономических прогнозов является необходимой частью системы управления социально-экономическими процессами в регионе 1.

Регионы, являясь частью государственной социально-экономической системы, представляют собой самостоятельные территориальные образования с собственными природно-климатическими, инфраструктурными, демографическими, социальными и многими другими особенностями, что обусловливает необходимость использования системного подхода к анализу существующего положения и разработке приоритетов развития. При этом, важным условием проСуспицин С.А. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. № 6.

ведения взвешенной социально-экономической политики могло бы стать более пристальное рассмотрение характера влияния естественных монополий (прежде всего, топливно-энергетического комплекса - ТЭК) как важнейших жизнеобеспечивающих отраслей и как системосоставляющего фактора регионального социально-экономического развития. Среди целого ряда экономистов высказывается утверждение об особой роли в создании новой экономической системы, субъектов экономической деятельности с явно выраженными монопольными признаками 2.

Функционирование естественных монополий представляет собой процесс выполнения ими своих функций, связанных с предоставлением товаров и услуг, направленных на обеспечение потребностей внешней среды (окружающей среды). Они способны посредством определенных действий генерировать окружающее пространство, непосредственно участвуя в создании современных региональных рынков, тем самым оказывая непосредственное влияние на различные показатели региона.

Основной задачей и конечной целью существования естественных монополий в региональном аспекте является обслуживание потребителя, обеспечение нормальных условий процесса воспроизводства, создание предпосылок к постоянному поддержанию необходимого уровня хозяйственной активности в регионе, создания жизненно важных социальных условий для населения и обеспечения безопасности государства.

На региональном уровне монополии, прежде всего топливноэнергетического комплекса - транспорт, связь, жилищно-коммунальная сфера - выступают локальными проявлениями монополизма и характеризуются присутствием в рамках территорий одного или нескольких субъектов экономической деятельности с явной См.: Доклад, подготовленный сотрудниками представительства Всемирного банка в России Б. Пинто, В. Дребенцовым, А. Морозовым с участием С. Титова, С. Улатова, Г. Курлянской, П. Кузнецова, Ю. Павлова. Pinto B., Drebencov V., Morozov A. Distantling Russia’s Nonpayments System: Creating Conditions for Growth. World Bank Technical Paper Series, 2000, forthcoming (Пинто Б., Дербенцов В., Морозов А. и др. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста: Доклад всемирного банка // М.: Российский экономический журнал. 2000. № 5. С. 4 привязкой к таковому всего производственного и социальнокультурного комплекса региона.

Естественным монополиям в контексте общерегионального комплексного развития принадлежит особая роль, так как сфера влияния естественных монополий, прежде всего топливно-энергетического комплекса, распространяется на все социально-экономические параметры (развития) региона, а также являясь частью общегосударственной хозяйственной системы, характеризует степень социальной защищенности и государственной безопасности.

Принципиальные вопросы для региональных властей в отношении естественных монополий - перераспределение их доходов, формирование финансовых источников регионального развития.

Например, на севере России производится около 80% нефти и более 90% газа, поэтому от взаимодействия местных властей с этими монополиями в конечном счете зависят экономическая безопасность и социальная стабильность данных регионов. Стратегическое развитие этих территорий напрямую связано с освоением недр Земли и разработкой новых месторождений.

Для России более характерны модели локального монополизма в масштабах региональных товарных рынков - прежде всего инфраструктурные монополии (система водопроводно-канализационного обслуживания, бытовое обслуживание, услуги ЖКХ), а также наличие фактических олигополий - нескольких крупных предприятий, занимающих доминирующее положение.

Следовательно, цели и задачи существования, характер и инструменты воздействий естественных монополий на социальноэкономическое развитие, необходимо рассматривать, принимая во внимание специфику отраслей монополий. Но при всем различии сфер деятельности и форм собственности, данные хозяйствующие субъекты имеют общие характеристики. Среди них наиболее значимыми являются следующие: правовое законодательство и наличие инструментов государственного регулирования; влияние результатов деятельности на социально-экономическое развитие страны и регионов.

Регулирование деятельности ЕМ государственными органами производится через основные механизмы влияния и контроля: механизм ценообразования (тарифное регулирование), налоговый механизм, кредитно-денежный механизм, антимонопольное регулирование. Под системой государственного регулирования следует понимать не только методы воздействия, но и организационные структуры, правовые документы (законы, программы, постановления, указы и т.п.), а также процедуры их принятия, согласования и контроля, т.е. те элементы, которые создают условия для осуществления процесса регулирования народного хозяйства страны3. Одной из наиболее апробированных форм регулирования является тарифная политика на услуги естественных монополий. На региональном уровне формирование тарифов происходит на основе методик, разрабатываемых государственными регулирующими органами (Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транспорте - ФСЕМТ, Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи - ФСЕМС, Федеральная Энергетическая Комиссия - ФЭК). Когда речь идет о предприятиях - субъектах естественных монополий, находящихся в муниципальной собственности, функции регулирования возлагаются непосредственно на региональные и местные органы власти в лице специальных комитетов и служб. В других случаях (региональные АО) процессами регулирования призваны заниматься специальные органы регулирования.

Субъекты естественных монополий являются наиболее устойчивыми налогоплательщиками, за счет которых формируется доходная часть бюджета различных уровней, что в свою очередь склоняет к признанию достигнутого уровня рентабельности или к некоторому его повышению. На протяжении ряда лет, с начала 90-х гг., естественные монополии являлись крупнейшими налогоплательщиками. Более того, в ряде регионов налоговые отчисления, взимаемые с предприятий субъектов естественных монополий, стали основной статьей доходов регионального бюджета.

Объяснение данного явления следует искать в самой специфике естественных монополий как хозяйствующих субъектов, способных иметь наибольшие возможности к выживанию даже в самых сложных экономических условиях, характерных для экономики России переходного периода.

Цакаев А.Х. Государственное регулирование экономики национальнотерриториальных образований. М.: АНХ при Правительстве РФ, 1998. 226 с.

С. 22.

Таким образом, следует вывод о том, что характер функционирования естественных монополий в контексте сложности и противоречивости процессов социально-экономического развития создает общую среду, в которой функционирует региональная экономическая система, формируются региональные товарные и финансовые рынки и реализуются направления региональной социальноэкономической политики. Естественные монополии как относительно стабильно работающие предприятия являются бюджетообразующими для многих российских регионов. Однако механизм распределения налогов, уплачиваемых этими монополиями, между федеральным Центром и субъектами Федерации часто приводят к финансовым потерям регионов, поскольку данные предприятия зарегистрированы и платят налоги не там, где реально работают.

ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В РАЗВИТИИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова По мере прохождения предприятием различных стадий становления и развития состав ключевых проблем его роста заметно меняется. Для «молодых» предприятий менее важна проблема высоких налогов, так как они пользуются существенными льготами, но более значима проблема высокой конкуренции вследствие входа на новые рынки. Для «повзрослевших» фирм обостряется проблема роста издержек, устаревания имеющегося оборудования и технологий, и по мере накопления финансовых средств более важными становятся вопросы ненадежности банков. На этапе создания у фирм возникают некоторые несущественные проблемы с организацией снабжения, которые быстро решаются, но по мере роста начинают проявляться недостатки в управлении бизнесом. Примерно после 2 – 4 лет с момента создания заметно усиливается потребность малых предприятий в осуществлении инвестиций с целью сохранения конкурентоспособности. Это обусловливает обострение проблемы дефицита финансовых средств для развития по мере «старения» фирм.

Дефицит финансовых средств для инвестиций является одной из ключевых проблем развития примерно каждого третьего предприятия. Наиболее широко в планах предприятий представлены технологии привлечения бюджетных средств - получение кредитов в фондах поддержки предпринимательства, государственных кредитов. В начальной стадии своей деятельности большинство руководителей полагают, что либо финансовые средства не нужны, либо их привлечь невозможно. Это заметно ограничивает перечень активно применяемых технологий привлечения финансовых ресурсов на этапе формирования бизнеса, при этом наибольшую распространенность среди них приобретает получение кредитов в фондах поддержки, займов у друзей, родственников, знакомых и предприятийпартнеров. Фирмы трех - четырехлетнего возраста характеризуются значительно возросшими потребностями в привлечении финансовых ресурсов. Это приводит к тому, что в течение определенного периода они применяют максимально широкий арсенал доступных технологий привлечения как бюджетных, так и внебюджетных средств, однако впоследствии избирают наиболее эффективный, по их заключению, путь - концентрируют свои усилия на привлечении бюджетных средств, причем по самым простым и прямым схемам, таким как получение кредитов в фондах поддержки предпринимательства и государственных кредитов. Банковский кредит является вторым по приоритетности для предприятий после получения кредитов в фондах поддержки предпринимательства. В то же время, получить банковский кредит в первой половине 1998 г. смогло только каждое седьмое предприятие. Факторами, ограничивающими эти возможности предприятий получить банковский кредит, являются, с одной стороны, более жесткие требования банков к малым предприятиям по предоставлению гарантий возврата кредита вследствие отсутствия у последних достаточно длительной кредитной истории, повышенных производственных рисков, мобильности капитала, а с другой стороны, присущая малому предпринимательству специфическая структура активов, в которой минимален вклад недвижимости, что могло бы служить залогом возврата кредита.

Большой процент руководителей малых предприятий используют частный кредит в виде займов предприятий-партнеров, друзей, родственников. Наиболее значимыми преимуществами, которые при этом приобретают предприятия, являются более длительные сроки получения кредита, меньшие процентные ставки по сравнению с банковскими и высокая оперативность в получении такого рода кредитов. Основными недостатками частного кредитования представляется его неформальный характер, отсутствие обязательств со стороны кредитора по предоставлению в определенные сроки траншей, необходимость во многих случаях выплачивать неофициальные «проценты». Хотя технология привлечения частного кредита широко распространена в малом предпринимательстве, она играет роль вспомогательного инструмента в обеспечении решения текущих задач предприятий и малопригодна для решения задач развития.

Займы кредитных кооперативов - это еще один вариант получения денежных средств для малых предприятий. Кредитные кооперативы пока находятся только в стадии становления, что находит свое отражение в крайне низкой распространенности соответствующей технологии заимствования средств среди обследованных предприятий. Поддержка в создании и деятельности кредитных кооперативов, обеспечении разработки и принятия необходимой нормативно-законодательной базы могли бы стать важными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в плане расширения их возможностей по привлечению финансовых ресурсов, диверсификации доступных малым предприятиям финансовых технологий.

Технология привлечения средств новых компаньонов представляется особенно значимой в условиях отсутствия развитой системы фондов венчурного капитала. Данная технология имеет явно выраженную инвестиционную направленность, и, если исключить из рассмотрения различные формы государственной поддержки, она является основным резервом развития предприятий за счет внешних источников. Наиболее существенным ограничивающим фактором по распространению данной технологии является «закрытость»

предприятий для новых собственников, отсутствие необходимой степени финансовой «прозрачности» и адекватности бухгалтерской отчетности реальному положению дел. Правильное использование и распределение финансовых средств имеет большое значение для малых предприятий. Большой процент их руководителей отмечают, что после уплаты налогов их предприятия остаются без прибыли. В тех случаях, когда она имеется, основными направлениями ее использования являются инвестиции в развитие существующего бизнеса, возврат долгов поставщикам, премии работникам. Весьма незначительно число предприятий, использующих прибыль для выплаты дивидендов. Это подчеркивает бессмысленность в подавляющем большинстве случаев для инвесторов долевого участия в предприятии и необходимости для них получить полный контроль над ним при осуществлении инвестиций.

Основными приоритетами в использовании финансовых средств являются: либо спасти существующее предприятие, либо вывести с него активы в потребление (премии работникам, дивиденды). Группа «выживающих» предприятий ввиду естественной недостаточности ресурсов не может себе позволить пойти на кардинальные меры по реформированию своего бизнеса. Предприятия, ориентированные на стабилизацию с созданием условий для развития, инвестируют существующий бизнес, они заметно более активны в создании нового бизнеса, во вложениях в развитие инфраструктуры. Задачи потребления для них отходят на более дальний план, по-видимому, вследствие реальности перспективы перепрофилирования или диверсификации своей деятельности. Предприятия, нацеленные на динамичное развитие, как правило, высокорентабельны. Это обусловливает приоритетность для них задачи инвестирования существующего бизнеса в целях его расширения.

Часть предприятий пытаются использовать лизинг оборудования, однако реально в своей деятельности этот вид кредитования применяет существенно меньшее число предприятий - примерно каждое третье из числа ориентированных на его использование.

Подавляющее большинство малых предприятий арендуют помещения. В этих условиях распространение лизинга недвижимости в малом предпринимательстве приобретает особую важность. Однако практическое использование данной технологии - большая редкость.

На наш взгляд, на лизинговых формах государственной поддержки малого предпринимательства должен быть сделан особый акцент, так как здесь в большей мере имеются необходимые ресурсы (неиспользуемые помещения и простаивающее оборудование).

Он обеспечивает более высокий уровень контроля за целевым использованием предоставляемых ресурсов по сравнению с поддержкой в денежной форме.

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова Транснациональные корпорации используют самые разные подходы к управлению своими международными операциями. Все они сталкиваются с множеством проблем, которые тем не менее очень схожи. Одна из таких проблем - место принятия решений по поводу размещения источников снабжения, производства и сбыта продукции корпорации. За всем этим стоит принципиальная проблема - контроль за деятельностью компаний, входящих в корпорацию. Характерная черта современных транснациональных корпораций (ТНК) - глобальное размещение источников снабжения, производства и сбыта. ТНК может закупать сырье для своего производства в одной стране, производить продукцию в другой, а продавать ее в третьи страны. При этом, штаб-квартира корпорации может находится в стране, не задействованной в вышеупомянутой цепочке. Таким образом, организация процесса деятельности ТНК может насчитывать 64 варианта в зависимости от странового и регионального базирования. Все это затрудняет контроль за деятельностью подразделений. Контроль в этом случае вбирает в себя планирование, проведение планов в жизнь, оценку и корректировку работы подразделений и корпорации в целом в направлении решения задач организации. Контроль за деятельностью подразделений корпорации затруднен из-за следующих факторов:

1) расстояния: для обмена информацией требуется больше времени и средств;

2) разнообразия: различия между странами мешают их сопоставлению;

3) неконтролируемых факторов: сторонние (для фирмы) акционеры и государственные установления сильно влияют на подразделения;

4) степени неопределенности: на нее влияют неточность информации и быстрые изменения политических и экономических условий деятельности.

Перечисленные факторы затрудняют контроль за деятельностью заграничных подразделений, но компании используют различные методы и структурные построения, способствующие достижению соответствия целей зарубежных филиалов общим целям и философии корпорации. Одни из главных аспектов процесса управления и контроля на международном уровне - вертикальная и горизонтальная дифференциация корпорации. Вертикальная дифференциация ТНК определяется иерархией и местом принимаемых решений. Чем выше уровень принятия решений в организации, тем в большей мере их можно считать централизованными; чем ниже этот уровень, тем ближе они к децентрализованным. Считается, что решения, принимаемые на уровне подразделения корпорации, считаются децентрализованными, а все решения, принимаемые на уровне штаб-квартиры - централизованными. На централизацию и децентрализацию действуют взаимоисключающие факторы, поэтому политику в отношении организации фирмы следует адаптировать к уникальным условиям ее деятельности.

Существует четыре основных аргумента в пользу централизации места принятия управленческих решений:

1) централизация облегчает координацию действий ТНК в целом;

2) централизация помогает принимать более последовательные решения в соответствии с целями организации. Когда решения принимаются на более низком уровне, они могут не совпадать с целями, поставленными на более высоком уровне (уровне штабквартиры ТНК). Централизация принятия наиболее важных решений позволяет минимизировать подобные случаи;

3) концентрируя силу и власть в руках одного человека или команды высших управленцев, централизация позволяет им осуществлять необходимые для корпорации организационные изменения;

4) централизация места принятия решений позволяет избежать дублирования функций или действий, осуществляемых различными подразделениями.

Однако немало аргументов и в пользу децентрализации принимаемых решений. Среди них следует выделить следующие четыре:

1) децентрализация может привести к перегруженности высшего управленческого персонала и как следствие - некачественности принимаемых решений;

2) мотивационный аспект (специалисты в области исследования поведения человека считают, что люди выполняют работу лучше, если они имеют относительную свободу в выборе принимаемых решений, что касается работников подразделений корпорации);

3) децентрализация позволяет действовать более гибко, в соответствии с изменяющейся внешней средой, не дожидаясь «решения сверху»;

4) децентрализация позволяет принимать более качественные решения, так как они принимаются менеджерами, обладающими большей информацией, нежели теми, кто находится на несколько уровней выше.

Полная централизация и децентрализация считаются крайностями. Ни одна корпорация не принимает только централизованные или децентрализованные решения. Место принятия тех или иных решений зависит от вида продукции, функции, страны.

Горизонтальная дифференциация ТНК определяется организационной структурой тех или иных подразделений. Организационная структура национальных компаний, как правило, ориентирована на различие выполняемых подразделениями функций (например, снабжение, производство, продажа, финансы). В случае с транснациональными корпорациями построение организационной структуры осложняется особенностями международного бизнеса. В частности, выделяют продуктовые, географические, функциональные и матричные организационные структуры международного бизнеса ТНК. Продуктовая организационная структура популярна прежде всего у компаний, работающих с диверсифицированными группами продукции. Зачастую продуктовые группы даже в производстве внутри страны бывают полностью независимы друг от друга.

Географическая организационная структура популярна у компаний с развитыми деловыми операциями, в которых нет доминирования какой-то одной страны или региона.

Функциональная организационная структура применяется компаниями, занимающимися добычей полезных ископаемых, поскольку их продукция в высшей степени однородна, следовательно, методы производства и маркетинга в странах практически одинаковы.

Матричная организационная структура предполагает отчетность зарубежного филиала более чем перед одной группой (продуктовой, функциональной или региональной). Это позволяет увеличить взаимозависимость различных подразделений между собой.

Группы начинают обмениваться информацией, и в конечном счете в стремлении наладить обмен ресурсами каждая вырабатывает глобальные стратегические перспективы. Матричная форма организационной структуры позволяет в процессе принятия стратегических решений учесть все основные перспективы, но тем не менее она не лишена недостатков. Одна из проблем заключается в том, что группы и коалиции с неизбежностью вступают в борьбу за дефицитные ресурсы, и когда руководители менее высоких подразделений не могут достичь согласия, приходится принимать управленческие решения и распределять ресурсы на уровне выше группового. Такие факторы, как особое доверие начальства конкретному руководителю или группе, могут обусловливать преобладание решений в их пользу. Все это в итоге будет приводить к снижению эффективности работы остальных подразделений и недружественным межличностным отношениям.

Подобная вертикальная и горизонтальная интеграция позволяет транснациональным корпорациям действовать на международных рынках в соответствии с внутренними целями и изменяющимися условиями внешней среды. В любом случае, каких-то универсальных правил по вышеперечисленным условиям организации международного бизнеса нет. Есть лишь определенные рекомендации, выработанные на основе многолетней практики функционирования ТНК в мире. Однако в конкретной ситуации компании должны принимать соответствующие решения для организации бизнеса.

Вышесказанное относится и к появившимся в последнее время крупным российским компаниям. Большинство из них еще не могут в полной мере называться транснациональными корпорациями, так как не ориентированы на глобальное размещение источников снабжения и сбыта. Многие российские холдинги до сих пор ориентированы на снабжение и производство на территории России.

Международную ориентацию имеет лишь сбыт компании - экспорт. Не вдаваясь в подробности по поводу экономической целесообразности внутрироссийского размещения снабжения и производства, отметим, что и в организации сбыта существует множество проблем, которые необходимо решать для более слаженной и, в конечном счете, более эффективной работы.

Например, одним из направлений деятельности ОАО «Сибирско-Уральской нефтегазохимической компании» (АК «СИБУР») является производство шин. Для этого компания осуществляет централизованные поставки различных видов сырья как отечественного, так и зарубежного для 3-х шинных заводов, контрольными пакетами акций которых обладает (ОАО «Ярославский шинный завод», ОАО «Волтайр», ОАО «Омский шинный завод») в обмен на часть производимой продукции. Однако данную структуру нельзя назвать слаженной. Нерешенный вопрос относительно централизации или децентрализации тех или иных принимаемых решений привел к следующим результатам:

1. АК «СИБУР» контролирует только поставки основных видов сырья: натурального и синтетического каучуков. Все остальные компоненты закупаются заводами самостоятельно. В результате себестоимость одних и тех же видов шин становится различной на 3-х заводах в условиях жесткой конкуренции со стороны остальных отечественных и зарубежных производителей. Кроме того, из-за использования различных компонентов различается и качество производимой продукции. Как результат, часть продукции остается нереализованной либо при причине высокой цены, либо из-за плохого качества. Все это сказывается на эффективности работы корпорации в целом. Данная ситуация сглаживалась бы в том случае, если бы сбыт продукции предприятий осуществлялся так же централизованно, как это организовано в АК «СИБУР». Однако в этом следующая проблема.

2. Реализация продукции предприятия осуществляется по трем основным направлениям:

а) на первичный рынок - на комплектацию автомобилестроительным предприятиям. Здесь проблем нет, так как изначально каждый завод был ориентирован на тот или иной автозавод. Поэтому не возникает конкуренции между заводами одной корпорации (так, например, ОАО «Ярославский шинный завод» комплектует шинами машины Ульяновского, Волжского, Ижевского, Горьковского и Минского автозаводов);

б) на вторичный рынок внутри России - продажа шин крупным российским оптовикам для последующей реализации на розничном рынке. В этом направлении тоже существует относительно слаженный механизм реализации, так как этот процесс контролируется дочерними сбытовыми подразделениями АК «СИБУР»;

в) на вторичный рынок за границу. В этом направлении и существует основная проблема с реализацией продукции предприятий. Из-за того, что руководство корпорации считает данное направление неперспективным из-за незначительных объемов, координация данного процесса со стороны головной компании отсутствует. В результате сбытом за границу продукции предприятия занимаются как сами предприятия, так и сбытовые подразделения АК «СИБУР». Это привело к ценовой конкуренции между предприятиями холдинга (в условиях однородности продукции и сходности качества) на одних и тех же зарубежных рынках и, как следствие, снижению рентабельности продаж. Все это препятствует развитию корпорации и превращению ее в транснациональную.

Для повышения эффективности деятельности корпорации и сглаживания вышеперечисленных негативных эффектов необходима, как нам кажется, большая централизация принимаемых решений, связанных с глобальным размещением источников снабжения, производства и сбыта в соответствии с опытом ведущим мировых ТНК. С этой целью необходимы следующие шаги:

1) полная централизация относительно сырьевого снабжения в руках головной корпорации для сглаживания эффекта различной себестоимости изготовления однородной продукции на различных предприятиях;

2) централизация решений по поводу производства продукции.

Так, например, вполне очевидны уже сейчас преимущества в изготовлении легковых, легкогрузовых и грузовых шин (с посадочным диметром 22,5 дюйма) ОАО «Ярославский шинный завод». ОАО «Омский шинный завод» более преуспел в изготовлении традиционных грузовых моделей шин и крупногабаритных шин. ОАО «Волтайр» более ориентирован на производство отдельных видов легковых шин и шин для сельскохозяйственной техники. Кроме того, есть возможность приобретения ряда предприятий шинной промышленности в других странах. Намечена приватизация Днепропетровского шинного завода в Украине, где изготавливаются уникальные модели шин для сельскохозяйственной техники. Также есть ряд предприятий в Восточной Европе, которые оказались неинтересными для западных инвесторов, но которые могли бы оказаться привлекательными для российских компаний;

3) централизация решений по поводу сбыта продукции предприятий холдинга. С этой целью в соответствующих регионах за границей должны быть созданы сбытовые подразделения корпорации для реализации продукции предприятий, входящих в АК «СИБУР».

В итоге в Юго-Восточном регионе Европы, куда входят Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Албания, Румыния, Молдова, Болгария, Греция, АК «СИБУР» могло бы организовать:

1) централизованный экспорт продукции предприятий корпорации из России подразделениям, которые базируются в одной из этих стран;

2) приобретение шинного завода в Болгарии (сейчас это предприятие не работает) с целью производства наиболее популярных моделей шин вышеупомянутых российских заводов с учетом производственных возможностей и частичного экспорта из России, и т.д.

ПРЕДПОСЫЛКИ И ПРИНЦИПЫ

ОРГАНИЗАЦИИ НОВОГО БИЗНЕСА

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова Целью организации любого бизнеса является удовлетворение общественных потребностей и получение благодаря этому прибыли организацией, которая наилучшим образом удовлетворяет данные потребности. Поэтому предпосылкой организации нового бизнеса всегда является какая-то потребность, существующая в обществе, и способ ее удовлетворения, выраженный формально, т.е. наличие бизнес-идеи. Это первая предпосылка организации нового бизнеса.

Для реализации бизнес-идеи необходимы ресурсы. Прежде всего, важны два вида ресурсов, поскольку остальные получаются или приобретаются благодаря двум первым. Это команда (человеческие ресурсы) и финансовые ресурсы.

Команда должна состоять из специалистов, могущих решить весь круг вопросов, связанных с организацией бизнесов: проектный менеджер, специалист по маркетингу, финансовый аналитик, юрист, специалист по информационным технологиям, бизнес-аналитик, HR менеджер, занимающийся подбором кадров, обучением, тренингом и прочими кадровыми вопросами.

Также при решении определенных задач может использоваться аутсорсинг: привлекаются консалтинговые фирмы, кадровые агентства, агентства по работе с недвижимостью и другие фирмы.

Бизнес строится на основе определенных принципов, т.е. на определенных основах, формообразующих правилах. Принципы, используемые для построения организаций, меняются, некоторые принципы, высказанные столетие назад, актуальны по сей день, другие не выдержали испытание временем и были отвергнуты. В настоящее время используются следующие принципы организации бизнеса:

Ориентация на клиента.

В начале 1980-х гг. в развитых странах произошла смена доминирующей силы в отношениях продавцов и покупателей. Теперь решения принимают не продавцы, а клиенты. Последние диктуют поставщикам, что они хотят получить, когда и как, и сколько готовы заплатить. Новая ситуация ломает образ жизни компаний, знающих лишь то, как им действовать на массовом рынке. Теперь же, когда у покупателей есть выбор, они больше не ведут себя одинаково. Клиенты - физические лица и компании - предъявляют спрос на товары и услуги, созданные для их конкретных, уникальных нужд. Более не существует понятия «клиент вообще» - есть только конкретный клиент, тот, с кем продавец имеет дело в настоящий момент, и тот, кто может позволить себе потакать своим личным вкусам. Массовый рынок распался на множество частей, вплоть до одного-единственного клиента. Индивидуальные клиенты требуют индивидуального подхода. Они ожидают, что продукт будет спроектирован под их потребности, поставка спланирована в соответствии с их производственным графиком или расписанием работы, а условия оплаты удобны. Во главу угла ставится предвосхищение и понимание потребностей каждого конкретного клиента и организация индивидуальной работы с каждым клиентом.

Адаптивность, способность к постоянным изменениям.

Изменения стали в настоящее время всепроникающими и постоянными. Это нормальное состояние современного бизнеса. Более того, возросла скорость изменений. В результате глобализации экономики компании столкнулись с увеличившимся числом конкурентов, каждый из которых может выйти на рынок с принципиально новым товаром или услугой. Стремительность технологического прогресса также способствует нововведениям. Жизненные циклы товара измеряются теперь не годами, а месяцами.

Например, жизненный цикл новой компьютерной продукции составляет часто меньше года. Или, к примеру, один пенсионный фонд недавно разработал услугу с целью извлечения выгоды из причуд налогового законодательства и процентных ставок. Ожидалось, что период жизни этой услуги на рынке составит ровно три месяца. Опоздай данный фонд с выходом на рынок ровно на 30 дней, и спрос уменьшился бы на треть.

Сократились не только жизненные циклы товаров и услуг, но и время, имеющееся для разработки новых товаров и выхода с ними на рынок. Сегодня компании должны действовать быстро, иначе они не смогут действовать вообще.

Адаптивность организации, способность постоянно меняться одно из необходимых условий эффективной работы, и данные способности должны учитываться при проектировании бизнеса, и должны создаваться механизмы постоянного изменения бизнеса в условиях меняющейся внешней среды.

Необходимо отслеживать изменения одновременно по многим направлениям. Бизнес должен быть оснащен эффективными, улавливающими любые изменения радарами.

Процессная организация бизнеса, ориентация на бизнеспроцессы.

Двести лет назад Адам Смит сделал выдающееся открытие: индустриальное производство должно быть разбито на простейшие и самые базовые операции. Он показал, что разделение труда способствует росту производительности, так как сосредоточенные на одной задаче рабочие становятся более искусными мастерами и лучше выполняют свою работу. И на протяжении XIX и XX вв. люди организовывали, развивали компании, управляли ими, руководствуясь принципом разделения труда Адама Смита.

Однако в современном мире, в котором контроль осуществляют потребители, конкуренция усиливается, цикл продукции становится короче и все стремительно изменяется, узкоспециализированная работа стала не нужна. Более того, многоступенчатое разделение труда требует координации всех этапов производственного процесса, что приводит к росту неэффективности производства. Время и силы уходят впустую, на проверку работы других людей, традиционная иерархия бизнеса затрудняет контроль качества производства. Наконец, рабочие теряют контакт с потребителями и стараются угодить своим начальникам, забывая о тех, кому предназначен их труд.

В этих условиях компаниям необходимо отказаться от используемых ими организационных и операционных принципов, привычных пирамидальных структур и бюрократического бессилия и рационализировать, упростить действующие производственные системы. С простотой придет и меньшая потребность в контроле, урегулировании, управлении. Рабочие станут более ответственными, а корпоративная структура - более гибкой, творческой и новаторской, что непременно повысит и производительность, и доходы компаний. В эпоху постиндустриального бизнеса, в которую мы сейчас вступаем, корпорации будут образовываться и развиваться на основе идеи реинтеграции отдельных операций в единые бизнес-процессы, т.е. наборы операций, которые, взятые вместе, создают результат, имеющий ценность для потребителя Под бизнес-процессом понимается совокупность различных видов деятельности, в рамках которой «на входе» используется один или более видов ресурсов, и в результате этой деятельности «на выходе» создается продукт, представляющий ценность для потребителя.

Бизнес-процессы позволяют добиваться высокой эффективности деятельности предприятия, фокусируя внимание на запросах потребителей.

Кратко перечислим основные принципы инжиниринга бизнеспроцессов:

• рабочая единица - процессная команда;

• решения принимают работники, наделенные большими полномочиями работников на местах;

• работа выполняется там, где возможно сделать ее наиболее эффективно;

• объединение нескольких работ в одну; ориентация на многомерные задачи;

• сокращается объем проверок и контроля;

• минимизируется необходимость согласований;

• ситуационный менеджер - единственный контакт с внешней средой;

• преобладают смешанные централизованные/децентрализованные операции;

• преобладание плоских организационных структур.

Системность.

Организация представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом элементов и подсистем. Необходим системный подход при создании бизнеса, взгляд на организацию не только с позиции отдельных бизнеспроцессов и функций, а взгляд сверху на весь бизнес с позиции взаимодействия всех элементов системы.

Использование информационных технологий.

Информационные технологии играют определяющую роль в бизнесе, являются существенным конструктивным фактором успеха бизнеса. Они позволяют вести бизнес совершенно новыми, радикальным способами. Возрастает скорость обмена информацией, используется электронный документооборот вместо бумажного, автоматизируется процесс планирования и контроля, клиент получает доступ ко всей необходимой информации, поставщик, имея доступ к информации о производственной программе, получает возможность самостоятельно планировать свои поставки на предприятие, согласование различных заказов и мероприятий происходит просто щелчком мышки, создаются корпоративные порталы знаний, благодаря которым сотрудники имеют доступ ко всему опыту, накопленному фирмой, или определить, кто в фирме может обладать необходимыми знаниями, и т.д.

Социальная ответственность.

Организация действует в социуме и несет перед ним определенную ответственность за свои действия. При создании нового бизнеса необходимо соблюдать действующие в обществе социальные и этические нормы. Также необходимо отметить и соблюдение экологических норм, не допускающих нанесения вреда окружающей среде.

Законность.

Бизнес существует в правовом поле, и нужно соблюдать действующее местное, государственное и международное законодательство. В настоящее время в России сделать это бывает сложно, но к этому все равно надо стремиться, так как это дает бизнесу определенные преимущества: обеспечивает стабильность (нет угрозы закрытия бизнеса, наложения больших штрафов, и т.п.), позволяет наладить эффективную коммуникацию с государственными органами, создает положительный имидж фирмы в глазах общественности, что играет немаловажную роль в конкурентной борьбе.

Прозрачность перед инвесторами, информационная открытость.

Инвесторы, акционеры являются владельцами бизнеса, они имеют право знать и контролировать, что происходит в организации, принадлежащей им. К инвесторам также относятся и финансовые организации, осуществляющие кредитование бизнеса. Необходимо установление эффективных отношений с ними.

В настоящее время ERP системы (системы управления ресурсами предприятия) имеют модуль по управлению отношениями с инвесторами, который позволяет получать финансовую информацию о деятельности бизнеса: о прибыли, показателях рентабельности, ликвидности и т.п. Это дает возможность инвестору понимать, что происходит, доверять менеджерам и снижать рискованность вложений. Бизнес в свою очередь получает доступ к большим финансовым ресурсам.

Без применения всех вышеизложенных принципов невозможно создание эффективного бизнеса в современном мире. Но все меняется, и принципы тоже…

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Ярославский госуниверситет им. П.Г. Демидова Современные информационные технологии делают возможным повышение эффективности управления экономикой как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне макрологистических цепочек и макроэкономических систем. Информационные технологии позволяют повысить эффективность процессов взаимодействия субъектов экономических отношений. Производство продукции в сфере информационных технологий может рассматриваться как очень перспективное направление развития региональной экономики: это может быть как производство программного обеспечения, так и оборудования. Производство конкурентоспособной продукции в сфере информационных технологий позволяет развивать экспортный потенциал региона.

Региональная политика в сфере информационных технологий должна соответствовать Концепции государственной информационной политики, Доктрине информационной безопасности России, учитывать другие федеральные документы в области информационной политики.

Информатизация всех сторон жизни общества требует активного внедрения современных информационных технологий. К сожалению, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения. В этой ситуации государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации основывается на принципе приоритетного развития отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производства технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

Налицо противоречие между потребностями экономики в информатизации и необходимостью обеспечения информационной безопасности. При этом зависимость от импорта программного обеспечения становится даже более значимой, чем от импорта аппаратных средств. В силу этого, особую значимость приобретает разработка конкурентоспособных отечественных программных продуктов для управления микро- и макроэкономическими системами.

Основным подходом, позволяющим изучить роль и значение информационных технологий для региональной экономики, является системный подход. Изучение региональной экономики как макроэкономической системы, состоящей из подсистем более низкого уровня, позволяет выделить и изучить ее внешние и внутренние информационные связи, определить влияние свойств межобъектных информационных связей на макроэкономическую систему.

Межрегиональные связи отдельных предприятий могут быть даже более тесными, чем внутрирегиональные. Из этого следует, что усилия по повышению эффективности процессов информационного взаимодействия отдельных предприятий (организаций) не должны искусственно ограничиваться только региональным уровнем.

Для повышения эффективности информационного взаимодействия предприятий необходимо создание единого информационного пространства, в котором процессы информационного взаимодействия определенным образом стандартизованы.

На микроэкономическом уровне внедряются информационные системы масштабов отдельного рабочего места, подразделения предприятия. Такие локальные информационные системы могут решать отдельно взятые задачи. Внедрение интегрированных информационных систем возможно в рамках всего предприятия, корпорации. Информационные системы масштаба предприятия более совершенны по сравнению с системами низшего уровня, но более сложны во внедрении и эксплуатации. Их стоимость высока. Эффективное внедрение подобных систем, как правило, требует изменения и совершенствования бизнес-процессов предприятия. С помощью таких систем можно значительно улучшить управляемость предприятием, сократить управленческие издержки, повысить производительность труда.

Следующим шагом в развитии информационных систем становится взаимодействие информационных систем отдельных предприятий. В настоящее время активно развиваются системы класса CRM (Customer Relationship Management) и SRM (Supplier Relationship Management), PRM (Partner Relationship Management), или B2B (Business to Business) решения. Следует отметить, что эффективное использование систем В2В возможно только при условии, что на предприятии уже внедрена интегрированная информационная система класса ERP (Enterprise Resources Planning). В противном случае ситуация будет подобна известной байке о том, как на предприятии станочник подавал роботу заготовку, которую тот устанавливал на станок для обработки. Можно сделать прогноз, что следующим шагом будет появление систем, управляющих бизнес-процессами на уровне макрологистических цепочек, макроэкономическом уровне.

Политика региональных властей в отношении внедрения на предприятиях комплексных информационных систем может иметь большое значение. Учитывая ограниченность человеческих ресурсов, нехватку квалифицированных специалистов в сфере информационных технологий, в интересах региона будет как можно более эффективное использование уже имеющегося человеческого потенциала и накопленных знаний. Региональные власти могут способствовать продвижению того или иного информационного продукта в регионе путем организации семинаров при поддержке региональной администрации, оказании методической и консультационной помощи, обучения будущих специалистов, а также путем предоставления различных преференций и прямого субсидирования. Экономика региона должна быть заинтересована в успешном результате по каждому из проектов внедрения информационной системы. Региональные власти могут способствовать распространению успешного опыта внедрения информационных систем. Внедрение новых информационных технологий повышает производительность труда, эффективность бизнес-процессов, что может сопровождаться высвобождением трудовых ресурсов - правильная политика в области занятости в этой ситуации будет иметь немаловажное значение.

Успех внедрения систем В2G (business-to-government) в рамках региона всецело зависит от региональных властей. Прежде всего, под этим термином понимают осуществление государственных закупок через Internet. Экономическая эффективность подобных систем возможна только в случае интеграции с автоматизированной системой управления государственными закупками. Здесь ситуация подобна соотношению систем класса ERP и B2B.

Особняком от систем, используемых предприятиями в своей деятельности, стоит концепция электронного правительства (egovernment). Под этим термином понимаются не только собственно информационные системы государства, используемые им для своих целей, но и различные аспекты использования электронных средств для взаимодействия граждан, организаций с центральной и местной властью и административными органами.

Если под «электронным правительством» понимать информационную систему, то такая система должна, прежде всего, способствовать оптимизации процесса документооборота. Основной причиной, побуждающей использовать электронные формы взаимодействия, считается повышение эффективности и качества обслуживания. Использование электронного документооборота способно в значительной степени повысить эффективность работы государственного аппарата; становится возможным распределенная работа над проектами, за счет использования экспертных систем и баз данных повышаются производительность труда работников.

Реинжиниринг бизнес-процессов будет эффективен и по отношению к государственному управлению.

Очень важна роль госсектора как покупателя. В некоторых странах закупки для нужд государственных организаций составляют до 20% национального дохода. Электронные системы госзакупок позволяют снизить затраты на процессы снабжения, повышают конкурентоспособность предложений и стимулируют развитие электронной коммерции.