«Москва 2004 Американская ассоциация юристов Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии ул. Б. Якиманка, 26 Тел.: (095) 789-8280 а/я 42 Факс.: (095) 789-8280 доб. 201 Москва 119180 ...»

Пособие по обучению

социальных адвокатов:

опыт и методические

рекомендации

Social Advocates Training Manual: Experiences and Methodological Recommendations

Москва 2004

Американская ассоциация юристов

Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии

ул. Б. Якиманка, 26 Тел.: (095) 789-8280 а/я 42 Факс.: (095) 789-8280 доб. 201 Москва 119180 [email protected] Пособие по обучению социальных адвокатов: опыт и методические рекомендации Social Advocates Training Manual: Experiences and Methodological Recommendations Авторы сборника Александров Алексей Анатольевич, к.и.н., доцент Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), глава 5 «Гражданское право».

Калмыкова Анастасия Валентиновна, мл., научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, глава «Жилищное право».

Кипнис Николай Матвеевич, к.ю.н., доцент МГЮА, адвокат, член Адвокатской Палаты г.Москвы, глава 2 «Институт представительства в гражданском и уголовном судопроизводстве», глава 11 «Уголовное право и уголовное судопроизводство».

Левина Мария Ильинична, к.ю.н., научный сотрудник Института государства и права РАН, преподаватель Московской высшей школы социальных и экономических наук, Москва, глава 4 «Введение в законоведение. Основы конституционного права», глава «Права человека: механизмы и процедуры».

Тугайбаева Батима Нагимовна, научный сотрудник Института психологии РАН, Москва, глава 1 «Формирование общественного института социальной защиты женщин по проблеме домашнего насилия».

Цветков Игорь Васильевич, к.ю.н., судья Арбитражного суда Смоленской области, глава 9 «Основы российского гражданского процесса».

Шугрина Екатерина Сергеевна, к.ю.н., директор программы содействия развитию адвокатской деятельности Американской ассоциации юристов (ABA/CEELI), главы 12 и « Административное право и административная ответственность.», «Юридическая техника».

Яхонтова Людмила Васильевна, юрист Петербургского центра гендерных проблем, г.Санкт-Петербург, глава 3 «Домашнее насилие: правовые аспекты», глава «Основы трудового права», глава 7 «Основы семейного права».

© ABA CEELI Благодарность За Программой социальных адвокатов стоят преподаватели, благодаря знаниям, преданности и упорной работе которых стало возможно продолжение и развитие проекта в течение нескольких лет. Выражаем признательность всем нашим преподавателям и авторам сборника за вклад в создание и реализацию программы.

Благодарим АНО «Центр социально-трудовых прав» (Герасимову Е., Гвоздицких А., Тищенко Ю.) за подготовку и проведение занятий по трудовому праву.

Особая благодарность Диане Пост и Татьяне Филатовой, инициативе и организационным способностям которых, программа обязана своим созданием в 1999 г.

Acknowledgements At the core of the Social Advocates program are the trainers whose expertise, dedication and hard work have enabled the project to continue and expand over the years. We would like to thank all of the trainers and authors of this manual for their contribution to the program. The Gender Justice Program acknowledges with great appreciation the work of the Center for Social and Labor Rights (Elena Gerasimova, Anna Gvozditskikh, Yulia Tishenko) which has also contributed to the preparation and instruction of the labor law course.

Special thanks should also be given to Dianne Post and Tatyana Filatova, whose initiative and organizational skills launched the program in 1999.

Программа подготовки социальных адвокатов и данное пособие подготовлены при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

The Social Advocates program, including the publication of this manual, has been supported by funding from the United States Agency for International Development.

Введение ……………………………………………………………………..

Методические рекомендации по проведению занятий II.

1. Формирование общественного института социальной защиты женщин по проблеме домашнего насилия ……………………………...

2. Институт представительства в гражданском и уголовном 3. Домашнее насилие: правовые аспекты ……………………………........ приложение 3.1 ……………………………

4. Введение в законоведение; основы конституционного права ………... 9. Основы современного российского гражданского процесса …………. 11. Уголовное право и уголовное судопроизводство ……………………... 12. Административное право и административная ответственность …….. 13. Юридическая техника …………………………………………………… III.

А. Анкета кандидата …………………………………………………………. B. Примерные планы занятий ……………………………………………….. С. Оценка проведенного занятия ……………………………………………

Table of Contents

I. Introduction ………………………………………………………………….

II. Recommendations for Implementing the Training Program 1. Social Protection for Women Victims of Domestic Violence ……………. 2. The Legal Theory of Representation in Civil and Criminal Proceedings … 4. Introduction to Legislation and Constitutional Law ……………………..... 12. Administrative Law and Administrative Responsibility ………………….. 13. Legal Writing ……………………………………………………………... III. Annexes А. Application …………………………………………………………………. B. Sample Agendas ……………………………………………………………. C. Evaluation Form ……………………………………………………………. Предисловие В 1996 г. Московское представительство Программы правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии Американской ассоциации юристов (ABA CEELI) приступило к реализации гендерной программы, признавая необходимость укрепления правового положения женщин в контексте содействия правопорядку в России. В период перехода страны к демократии и рыночной экономикe произошли политические, правовые и экономические изменения, затрагивающие все группы общества, однако женщины несравнимо меньше выиграли от реформ, и, фактически, гораздо больше пострадали от бедности, насилия. Кроме того, во многих областях они продолжают сталкиваться с дискриминацией.

Домашнее насилие является одной из наиболее распространенных форм насилия в отношении женщин во всем мире, международное сообщество признает эту форму насилия нарушением основных прав человека. В России, согласно статистике, насилие – явление распространенное, однако юридическое сообщество уделяет этой проблеме недостаточное внимание. Более того, недостатки самой правовой системы затрудняют пострадавшим доступ к правосудию. ABA CEELI признает недостаточность правовых решений проблемы домашнего насилия в области, которая является важнейшей в России, и занимается осуществлением целого ряда проектов, целью которых является попытка улучшить ситуацию в этой сфере.

«Программа подготовки социальных адвокатов» – один из наиболее успешных проектов в этой области. Она нацелена на расширение базовых знаний представителей местных партнерских неправительственных организаций (НПО), а также активистов и представителей правоохранительных органов, прокуратуры, судейского сообщества, правительственных организаций и учреждений в области проблемы домашнего насилия и других проблем, оказывающих значительное влияние на положение женщин в России. Программа состоит из серии практических занятий, целью которых является создание группы «адвокатов», вооруженных базовыми правовыми знаниями и навыками, необходимыми для оказания компетентной правовой помощи и эффективной защиты прав и интересов российских женщин в тех случаях, когда невозможно воспользоваться услугами профессиональных платных адвокатов.

За период своего существования программа подготовки социальных адвокатов приобрела известность в России и странах Содружества независимых государств (СНГ). После получения обращений с просьбой поделиться информацией по истории создания программы, ее структуре и содержанию представители гендерной программы ABA CEELI решили разработать простое пособие, содержащее основные сведения о программе. Пособие состоит из краткого введения, примерных учебных программ по главным предметам (написаны преподавателями программы), изучаемыми слушателями, а также образцами учебных материалов, на которые делаются ссылки в тексте.

Пособие предназначено для тех, кто хочет больше узнать о программе подготовки социальных адвокатов ABA CEELI, для тех, кто хочет использовать ее, адаптировав для своих нужд. Участники гендерной программы будут признательны за комментарии и информацию об использовании, возможно, усовершенствовании материалов пособия другими организациями.

Элизабет Дюбан Представитель гендерной программы ABA CEELI Февраль 2004 г.

Preface

In 1996, the Moscow office of the American Bar Association Central and European and Eurasian Law Initiative (ABA CEELI) established the Gender Justice Program in recognition of the fact that promotion of the rule of law in Russia must also include improving the legal status of women. The period of transition to democracy and a market economy has resulted in political, legal and economic changes affecting all sectors of society. Women, however, have not benefited equally from such reforms and, in fact, are disproportionately affected by poverty and violence and continue to encounter discrimination in many settings.

Domestic violence is one of the most commonly occurring forms of violence against women around the world and is recognized by the international community as a violation of fundamental human rights. In Russia, statistics suggest that domestic violence is a common occurrence, but it has unfortunately received little attention from the legal community. Furthermore, impediments in the legal system itself make it extremely difficult for victims of violence to receive justice. CEELI has recognized that the lack of legal solutions to the problem of domestic violence is an area of critical concern in Russia and has carried out a number of projects which attempt to improve this situation.

The “Social Advocates” program is one of the most successful of these projects. The Social Advocates program aims to increase the basic knowledge of local partner nongovernmental organizations (NGOs), activists, law enforcement, the procuracy, the judiciary and other government officials about the problem of domestic violence as well as other issues that disproportionately affect women in Russia. The program itself consists of a series of trainings, the goal of which is to create a group of “advocates” who are equipped with the fundamental legal skills and knowledge necessary to provide competent legal aid and effective advocacy for Russian women when the services of professional paid attorneys are unavailable.

Over the years, the Social Advocates program has become known throughout Russia and in other countries of the Commonwealth of Independent States (CIS). After receiving requests for basic information about the history, design and content of the Social Advocates training, the Gender Justice Program decided to create a simple resource containing the essential elements of the program. This manual contains a basic introduction to the program, templates to each of the core subjects taught to the Social Advocates, written by the trainers, as well as sample materials referred to in the text.

This manual is intended as a guide to those who wish to learn more about CEELI’s Social Advocates program and to adapt the program to their own needs. The Gender Justice Program, therefore, welcomes comments about the manual as well as information about how the materials here have been used, and perhaps modified, by other organizations.

Elisabeth Duban Liaison, Gender Justice Program

ABA CEELI

February Реализация программы подготовки «социальных адвокатов»1 началась в 1999 г.

Программа создавалась с целью поиска решения проблемы домашнего насилия в России. Основная ее задача – восполнить пробелы в помощи, оказываемой пострадавшим от насилия, а также предоставить женщинам, находящимся в кризисной ситуации, первую правовую помощь. Слушателями программы подготовки социальных адвокатов являются представители неправительственных организаций (НПО), которые знакомятся с российской правовой системой и получают навыки практической работы по составлению несложных юридических документов, представлению информации в суде и взаимодействию с представителями правоохранительных органов. Владея этими базовыми механизмами, социальные адвокаты могут оказывать конкретную юридическую помощь женщинам, находящимся в кризисной ситуации.

I. История создания и реализации программы подготовки Программа подготовки социальных адвокатов была разработана Правовой инициативой для стран Центральной Европы и Евразии Американской ассоциации юристов (ABA CEELI) в ответ на сложившуюся правовую ситуацию, при которой женщины, подвергшиеся домашнему насилию, сталкивались с различными препятствиями. В распоряжении женщин России были весьма ограниченные ресурсы, которыми они могли воспользоваться, чтобы облегчить свой выход из ситуации насилия. Так, в России не было специальных законов, противодействующих домашнему насилию, существовали только общие нормы уголовного и гражданского права, приложимые к делам о домашнем насилии. Не было и специалистов правоохранительных органов, которые заинтересованно занимались бы лицами, пострадавшими от домашнего насилия. В общем, юридическое сообщество, включая частнопрактикующих адвокатов и представителей правоохранительных органов, не было вовлечено в оказание помощи жертвам домашнего насилия. Подобная ситуация означала, что в большинстве случаев потерпевшие должны были искать правовые пути решения Здесь и далее словосочетание «социальный адвокат» обозначает любое лицо, которое по поручению другого лица защищает права последнего. В английском языке слово «адвокат» термин в широком значении слова - используется как для обозначения юриста, так и человека, не являющегося юристом. В русском языке слово «адвокат», как правило, обозначает человека, получившего юридическое образование, специализирующегося на защите интересов клиента в суде (иногда совпадает с английским термином «barrister»). Хотя в данной публикации постоянно используется словосочетание «социальные адвокаты», его необходимо понимать в значении «социальные защитники».

своих проблем самостоятельно или прибегать к помощи неправительственных организаций (НПО).

Когда началась реализация программы подготовки социальных адвокатов, НПО были единственными организациями, предлагающими непосредственную помощь женщинам, переживающим кризисную ситуацию. Основную поддержку женщинам в России оказывали кризисные центры. В основном, они оказывали женщинам психологическую помощь, поскольку государственная поддержка была ограничена или недоступна. Оценивая возможности НПО по оказанию помощи жертвам домашнего насилия, CEELI, однако, установила, что знания работников НПО в области имеющихся правовых средств защиты интересов женщин недостаточны. Женщины редко могли проконсультироваться по юридическим вопросам, а кризисные центры, предоставлявшие юридическую помощь, нередко давали потерпевшим неточную или неполную информацию.

Вследствие того что потерпевшим часто очень трудно рассказывать о домашнем насилии, часто на них сильно давят, убеждая оставить все как есть, обращаются за внешней помощью те, кто исчерпал все другие возможности решения проблемы.

Поэтому жизненно важно, чтобы та информация, которую они получают при обращении за помощью, была конкретной и точной. Реагируя на сложившуюся ситуацию, CEELI разработала программу по обмену информацией о тех правах, которые имеют женщины, потерпевшие от домашнего насилия.

Модель программы подготовки социальных адвокатов схожа с некоторыми зарубежными проектами, в которых используются «правовые защитники» или «добровольные адвокаты» для выполнения целого ряда задач. Эти «адвокаты»

помогают женщинам осознать свои правовые возможности, подготовить соответствующие юридические документы. Они сопровождают клиентов в суд, проводят работу с представителями правоохранительных органов и принимают участие в общественных кампаниях, направленных на осознание обществом проблемы домашнего насилия. Как правило, функции этих «адвокатов» строго разграничены, поскольку они не являются профессионалами и не могут представлять интересы потерпевших в суде в качестве таковых. Тем не менее, ситуация в России в этом плане отличается благодаря особенностям российской правовой системы, позволяющей неюристам представлять интересы женщин в суде в законодательно установленных пределах.

Как бы то ни было, социальных адвокатов учат умению определять, когда они могут проконсультировать клиентов самостоятельно, а когда лучше обратиться к услугам профессионального адвоката. Важной частью подготовки социальных адвокатов является обучение грамотному принятию решений в случаях, когда необходимо сотрудничество и консультирование у профессиональных адвокатов, а также осознанию необходимости тщательного анализа впервые возникающих правовых проблем.

Поскольку лишь небольшое количество молодых профессиональных юристов было заинтересовано в оказании помощи жертвам домашнего насилия, программа была нацелена на обучение неюристов основам административного права, уголовного права и гражданского права. Однако необходимо отметить, что в последнее время эта тенденция меняется, и CEELI становится свидетелем того, что все больше и больше профессиональных юристов работают в кризисных центрах и предоставляют консультации по «горячим телефонным линиям». Несмотря на эту положительную тенденцию, немногие НПО могут позволить себе пользоваться услугами профессионального адвоката. В течение определенного времени потребность в активистах, не являющихся профессиональными юристами, будет перевешивать доступность услуг профессионалов. Кроме того, на пути женщин к правому решению проблем продолжают сохраняться серьезные барьеры системного характера. Правовая реформа в области противодействия домашнему насилию носит ограниченный характер, недостаточна и координация между правоохранительными органами в борьбе с этим явлением.

CEELI продолжает заинтересованно работать с сообществом НПО в борьбе за координацию усилий сообщества в целях защиты женщин от домашнего насилия.

В ближайшем будущем неюристы и дальше будут находиться в центре нашего внимания. Кроме этого, CEELI будет следовать набирающим силу тенденциям и будет работать с профессиональными юристами, заинтересованно участвующих в улучшении жизни женщин.

II. Цели программы подготовки социальных адвокатов Представители программы осознают сложность дел о домашнем насилии. Часто потерпевшие определяют в качестве правовых любые проблемы, но не домашнее насилие. Кроме того, женщины, которые добиваются прекращения отношений насилия, часто предпочитают не возбуждать уголовное преследование, а воспользоваться такими судебными средствами разрешения конфликта, как развод или выселение. Вот почему социальных адвокатов обучают различным аспектам российского права, которые они могут использовать в связи с рассмотрением дел о домашнем насилии (гражданское право, административное право, семейное право и жилищное законодательство). Кроме того, социальные адвокаты пополняют свои знания по различным аспектам права, чтобы заниматься проблемами, затрагивающими женские права и интересы, например, вопросами дискриминации при найме и увольнении.

Наравне с другими направлениями обучения, программа готовит социальных адвокатов к различным формам работы с местными правительственными организациями и учреждениями, правоохранительными органами. Чрезвычайно важно, чтобы социальные адвокаты и, в более широком контексте, НПО вовлекали государственные структуры в решение вопросов домашнего насилия, поскольку, в конечном счете, именно государство несет ответственность за защиту прав человека и гражданина.

Международные права человека четко требуют от государств принять все необходимые меры для обуздания всех форм насилия в отношении женщин. Так, Организация Объединенных Наций посредством созданного Комитета по ликвидации всех форм насилия в отношении женщин обязывает государства обеспечить законодательную защиту женщин в случаях насилия, основанного на гендерных различиях (включая средства защиты в уголовном и гражданском процессе), предоставлять потерпевшим лицам услуги по защите и поддержке, а также проводить обучение судей и представителей правоохранительных органов по гендерным проблемам (см. Общую рекомендацию № 192). Российская Федерация ратифицировала основные международные правозащитные конвенции и декларации ООН и Совета Европы, обязывающие защищать женщину от насилия как со стороны государства, так и частных лиц или организаций. Кроме того, российское правительство должно реагировать на случаи нарушения прав человека по мере их возникновения путем проведения расследования этих случаев, наказания виновных и возмещения ущерба, нанесенного потерпевшим. К сожалению, жертвы домашнего насилия часто остаются за рамками законодательной защиты.

Программа подготовки социальных адвокатов ставит своей целью добиться исполнения государством обязательств, принятых Россией в соответствии с международными конвенциями по правам человека, образовательным путем, т.е.

обучением слушателей, а также путем формирования у них уверенности в себе и навыков инициирования обсуждения проблем защиты женских прав с представителями местных органов власти при каждом удобном случае. Программа социальных адвокатов пытается демистифицировать правовой процесс, чтобы подготовить участников к более активной роли в привлечении представителей органов власти и правоохранительных органов к решению проблемы.

После тренинга участники приобретают достаточный объем знаний, чтобы обеспечить другим НПО и всему местному сообществу возможность использования ресурса подготовленных социальных адвокатов. После окончания обучения, помимо своей работы с жертвами домашнего насилия, социальные адвокаты выступают инициаторами проведения круглых столов и семинаров по вопросам домашнего насилия. Они не только делятся опытом своей работы с другими НПО, но и проводят общественные кампании и мероприятия, некоторые из которых предназначены для правоохранительных органов, например, милиции.

В качестве дополнительной цели программа социальных адвокатов хотела бы также создать и группу активистов, которая распространяла бы достоверную информацию о борьбе с домашним насилием.

См. документы ООН U.N. Doc. A/47/38 (1992).

III. Mетодологические основы программы подготовки С момента начала реализации программы состоялись три цикла обучения. Общее количество выпускников достигло 72 человек. Они уже применяют по всей России полученные знания и приобретенные навыки по оказанию женщинам помощи. выпускников прослушали дополнительный курс по представлению интересов клиента в суде.

Программа подготовки социальных адвокатов состоит из серии двухдневных занятий, проводимых раз в месяц в течение шестимесячного периода. Участники программы имеют возможность применить приобретаемые в процессе занятий знания и умения на практике, а также могут обращаться к преподавателям с конкретными проблемами, связанными с их работой.

Программа подготовки социальных адвокатов исходит из предположения, что количество участников должно составлять 20-25 человек, что обеспечивает нормальное взаимодействие между преподавателями и слушателями. Небольшое количество участников делает более важным включение в состав слушателей только тех людей, которые действительно получат пользу от обучения и смогут применить знания и умения на практике. По этой причине отбор участников производится из кандидатов, предварительно подавших заявления. Кандидаты должны продемонстрировать преданность работе с женщинами, пережившими насилие. Заявления также позволяют обеспечить участие в программе представителей целого ряда российских городов.

От кандидатов требуется предоставить резюме с описанием их работы в кризисном центре или другом НПО, рекомендации или ссылки на людей, которые могут подтвердить сведения о кандидатах, а также заполненные анкеты. Анкета дает информацию об опыте работы участников в консультировании, представительстве в суде, кроме того, показывает те области, в которых участники сталкивались с определенными трудностями, а также их ожидания от курса. Кроме того, CEELI дополняет анкетирование собеседованием, во время которого можно получить дополнительные сведения о кандидате. Образец анкеты приводится в Разделе приложений III (Приложение A).

CEELI было установлено, что участники программы подготовки социальных адвокатов различаются по уровню образования и профессиональному составу.

Некоторые имеют высшее образование, другие обладают значительным опытом работы в своей области. До сих пор это не было проблемой. В самом деле, слушателей объединяет то, что они не имеют знаний и опыта правовой защиты вовсе или обладают ими в незначительной степени. Их также объединяет то, что все они продемонстрировали желание помогать женщинам, находящимся в кризисной ситуации, и их предыдущий опыт подтверждает это. Опыт других стран доказал то, что эффективная реакция на домашнее насилие реализуется представителями многих слоев общества, не только профессиональными юристами.

Преподавателями программы подготовки социальных адвокатов являются российские юристы, преподаватели права и судьи, являющиеся специалистами в отдельных областях российского права или обладающие большим опытом работы по проблеме домашнего насилия. Во главу угла ставится интерактивное обучение, преподаватели используют разнообразные методы и приемы, включая непродолжительные лекции, дискуссии, ролевые игры и письменные упражнения на практических примерах. Преподаватели пользуются фабулами и ситуациями, которые часто основаны на реальных делах или случаях из практики работы кризисных центров. Кроме того, каждый преподаватель готовит письменные материалы, которые раздаются участникам в качестве пособий и дополнительной литературы. Упражнения и раздаточные материалы включены приложениями в соответствующие разделы.

Большое значение имеет высокий уровень знаний преподавателей в своей области, а также обладание ими необходимыми навыками адаптирования теоретической информации и умение использовать более доступные формы обучения.

В основном данное пособие состоит из глав, написанных преподавателями по тому или иному предмету. Они рассказывают о подготовке к изложению материала, формулируют цели и методы обучения для каждой темы. В конце каждой главы приводится список источников, рекомендуемых преподавателем.

Как указывалось выше, курс обучения социальных адвокатов рассчитан на полгода при двухдневных сессиях раз в месяц. В прошлые годы занятия проводились в Москве. В зависимости от количества и состава слушателей и тренеров продолжительность курса можно легко увеличить или сократить в зависимости от местных потребностей. Образец плана занятий приведен в Разделе приложений III (Приложение B).

Курс подготовки социальных адвокатов состоит из приблизительно 13 учебных блоков, охватывающих фундаментальные аспекты российского права, с которыми с наибольшей вероятностью будут сталкиваться правозащитники в работе с жертвами домашнего насилия. Кроме того, даются навыки практической работы, в основном, навыки защиты на стадии досудебного разбирательства и юридическое письмо. Слушаются следующие темы материального и процессуального права:

домашнее насилие, конституционное право, гражданское и гражданскопроцессуальное право, уголовное и уголовно-процессуальное право, семейное право, трудовое право, жилищное право, административное право и международное право о правах человека. Методические разделы пособия начинаются с постановки конкретных целей и формулирования способов их достижения. Далее следуют образцы планов занятий, вопросы, предлагаемые к рассмотрению, краткое содержание тем. Темы и содержание берутся из конкретных областей российского права. Задача материала пособия – дать общее представление о примерном курсе, то есть служить дорожной картой обучения.

Возможно использовать и другие темы, а также области права, следуя методологии, обозначенной преподавателями.

Помимо ознакомления с основами российского права социальные адвокаты выполняют практические задания, формирующие у них навыки работы, способствующие более эффективному оказанию помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия. Занятия по формированию навыков практической работы включают технику юридического письма и практику ведения переговоров.

IV. Оценка конечных и промежуточных результатов реализации программы подготовки социальных адвокатов Важным компонентом программы подготовки социальных адвокатов является оценка участниками занятий. В конце каждой сессии их просят заполнить анкету и прокомментировать каждую тему. В программе защиты прав женщин использовались два различных подхода к общей оценке обучения участниками – более полный письменный опросник по окончании всего шестимесячного курса и отрытое обсуждение или мозговой штурм также в конце курса. Оба метода важны для определения общей эффективности курса. Оценка занятия приведена в Разделе приложений III (Приложение С).

После завершения обучения CEELI наблюдает за прогрессом в работе участников программы, особенно в части использования приобретенных во время учебы знаний и умений. Персонал гендерной программы периодически связывается с участниками обучения, чтобы узнать, как идет работа и убедиться в том, что обучение ведет к качественным сдвигам в отстаивании социальными адвокатами интересов клиентов.

Кроме того, CEELI провела две оценки долгосрочной эффективности программы подготовки социальных адвокатов. В ноябре 2000 г. семнадцать социальных адвокатов первого выпуска были приглашены в Москву для обсуждения опыта работы. Этот опыт обобщен в Исследовании воздействия программы подготовки социальных адвокатов на практику работы в течение шести месяцев после обучения (отчете о шести месяцах работы социальных адвокатов после окончания курса обучения). За указанный период пять участников программы представляли интересы клиентов в суде, и почти все участники регулярно проводили консультирование по целому ряду правовых вопросов, включая следующие:

домашнее насилие, опека/попечительство над детьми, алименты, незаконное прекращение трудовых отношений и выплата пенсий. В то же самое время социальные адвокаты самостоятельно проводили обучение сотрудников НПО, студентов, представителей правоохранительных органов и медиков по женским правам и проблеме домашнего насилия.

В 2003 г. гендерная программа подготовила второй отчет о результатах реализации программы подготовки социальных адвокатов, где особое внимание было уделено оценке более широкого спектра работы выпускников. Отчет показал, что многие участники воспользовались полученными знаниями для расширения деятельности своей организации путем консультирования по правовым вопросам, включая подготовку соответствующих юридических документов. Другим результатом программы стал тот факт, что слушатели получили навыки и приобрели уверенность в собственных знаниях и силах для более активного участия в суде и переговорах с местными администрациями. Согласно социальным адвокатам, программа помогла снять завесу таинственности над российской правовой системой, а также разъяснила ту роль, которую могут играть граждане во взаимодействии с государственными служащими.

Регулярный мониторинг и оценка – важнейшие составляющие программы подготовки социальных адвокатов, например, в плане совершенствования планирования обучения в будущем. Многие участники выразили желание принять участие в курсах дополнительного обучения, чтобы более глубоко изучить темы, которые не были включены в основной курс, а также с целью дальнейшего совершенствования навыков практической работы. Гендерная программа стремится к совершенствованию каждого нового цикла обучения социальных адвокатов на основе предложений слушателей и преподавателей программы.

V. Как пользоваться этим пособием Данное пособие задумано как руководство для тех, кто хочет больше узнать о программе подготовки социальных адвокатов CEELI и использовать ее в своих целях, внеся в нее соответствующие коррективы. Информация, которая содержится в данном пособии, является описанием того, как была разработана и реализована программа в России. Содержание пособия основано на опыте организаторов и преподавателей программы.

Пособие не ставит целью подменить собою методическое руководство для преподавателей, поэтому в издании нет разделов об оценке потребностей в обучении, подготовке содержательной части учебной программы, материальнотехническом обеспечении организации занятий, методике обучения и оценке результатов. Однако эти темы жизненно важны для успешной реализации программы, ими необходимо заниматься. То есть, тем пользователям пособия, которые не знакомы с учебным процессом, рекомендуется предварительно прочитать соответствующие методические руководства и материалы по разработке учебных программ. Всем, кто хочет проводить подобные занятия по подготовке социальных адвокатов, рекомендуется прежде всего определить конкретные проблемы в своем регионе или стране. Необходимо проанализировать те препятствия, с которыми женщины сталкиваются при обращении к правовой системе, включая правоохранительные органы и само законодательство.4 Социальным адвокатам необходимо преподавать местное и региональное законодательство, а также прорабатывать специфику тех ситуаций, с которыми они могут сталкиваться в работе с потерпевшими.

Программу подготовки социальных адвокатов могут адаптировать под свои нужды НПО или любые другие организации, занимающиеся предоставлением социальных услуг. Когда программа реализовывается НПО, рекомендуется максимально привлекать к участию в обучении представителей местных органов управления и государственных организаций, поскольку именно они несут основную ответственность за защиту прав человека.

На протяжении нескольких лет CEELI совершенствовала программу подготовки социальных адвокатов, чтобы обеспечить продолжение работы по ликвидации пробелов в существующей системе предоставления юридических услуг. Мы призываем пользователей данного пособия творчески подходить к адаптированию к собственным потребностям как содержания пособия, так и всей программы подготовки социальных адвокатов.

Сайт Winrock International, посвященный проекту «Общественные инициативы за предотвращение домашнего насилия и торговли людьми» предлагает вниманию пособие по тренингу на русском и английском: http://www.winrock.org.ua/DOS/En/lpublic/general.php. На английском языке на сайте Stop Violence Against Women можно найти материалы для тренинга по правам женщин и руководство по созданию тренинговых программ в разделе “Advocacy Tools” (Инструменты правозащитной деятельности): http://www.russian.stopvaw.org/index.asp.

В сети есть целый ряд исследований и докладов о положении в области женских прав в России, они могут пригодиться при создании программы подготовки социальных адвокатов. Например, на сайте Московской Хельсинкской Группы размещаются доклады о дискриминация женщин в современной России (http://www.mhg.ru/publications/2039961) и дискриминации женщин в регионах Российской Федерации] (http://www.mhg.ru/publications/2517407). Кроме того, информационный портал Open Women Line (http://www.owl.ru/), региональный сайт ЮНИФЕМ (Женский Фонд Развития ООН) (http://www.unifemcis.org/) и сайт За жизнь без насилия (http://www.nasilie.net/) публикуют текущую информацию по проблеме насилия в отношении женщин в России и СНГ.

Introduction

The “Social Advocates”1 program was launched in 1999 to address the problem of domestic violence in Russia. The primary goal of the program is to fill gaps in available victim assistance and provide women in crisis with basic legal services. Specifically, the Social Advocates training program educates representatives of non-governmental organizations (NGOs) about the Russian legal system and gives them practical skills in drafting simple legal documents, presenting information in court and working with representatives of the law enforcement system. With these basic tools, Social Advocates are able to offer concrete legal help to women in crisis.

I. Background of the Social Advocates Program The Social Advocates program was developed by the American Bar Association Central and European and Eurasian Law Initiative (ABA CEELI) in response to a specific legal environment that presented obstacles to women victims of domestic violence. Women in Russia had very limited resources at their disposal to assist them in leaving abusive situations. For example, Russia had no specific anti-domestic violence laws; only general criminal and civil law provisions could be applied. There were no dedicated staff among law enforcement agencies to work specifically with victims of domestic violence. As a whole, the legal community, both private lawyers and law enforcement, was uninvolved in offering assistance to victims of violence. Such a situation meant that most victims were required to navigate the legal system alone, or with the assistance of nongovernmental organizations (NGOs).

When the Social Advocates program began, NGOs were among the only entities offering concrete assistance to women in crisis. Crisis centers throughout Russia gave basic aid to women, generally in the area of psychological counseling, where State-sponsored assistance was limited or unavailable. In assessing the capacity of such NGOs to assist victims of domestic violence, however, CEELI learned that there was very little awareness on the part of NGO staff, or the legal community, of the remedies available to women. Victims were rarely counseled about their legal rights and it was not uncommon for the crisis centers that did offer legal aid to give inaccurate or incomplete information to victims.

As used in this manual, the phrase “Social Advocates” refers generally to any person who works on behalf of another person to protect their rights. In English, “advocate” is a broad term which can be applied to both lawyers and non-lawyers. In Russian, however, the word “адвокат” usually refers to a lawyer with specific training to defend the interests of their clients court, somewhat comparable to the British “barrister.” Although this manual consistently uses the phrase “Social Advocates,” the meaning should be understood as comparable to the Russian “Социалные Защитники.” Because victims often find it very difficult to disclose information about domestic violence and face intense pressure to stay in abusive relationships, the women who do turn to outside assistance are generally those who have already exhausted their other options. It is vital, therefore, that the information they receive when they do ask for help be concrete and accurate. In response to these conditions, CEELI devised a program which would facilitate the communication of basic information about the rights of domestic violence victims.

The model of the Social Advocates program is similar to projects of other countries which use non-lawyer “legal advocates” or “volunteer advocates” to carry out a range of functions. Such “advocates” assist women in understanding their legal options and in filing appropriate documents, accompany victims to court proceedings, cooperate with local law enforcement bodies and take part in public awareness campaigns. Typically, the roles of such “legal advocates” are strictly delineated since they are not licensed attorneys, and therefore they cannot represent victims of domestic violence in court. A significant difference in the Russian context, however, is that specifics in the legal system of Russia allow non-lawyers to undertake limited types of representation in court.

Nevertheless, the Social Advocates trainings instill in the participants the importance of recognizing when they can offer legal advice to clients and when it is best to seek the assistance of a licensed attorney. An important aspect of the training program is to teach the Social Advocates to make educated decisions about cooperation and consultation with legal professionals, as well as recognize the need for thorough research on unfamiliar legal issues.

Due to the fact that few young lawyers were interested in assisting victims of domestic violence, the social advocates program was designed to educate non-lawyer activists on the basics of administrative, civil, and criminal law. It should be noted, however, that this trend has somewhat changed in recent months and CEELI has seen more and more lawyers working for crisis centers and providing consultations over telephone hotlines.

Although this is positive development, few NGOs can afford to hire the services of a trained lawyer and the need for non-lawyer activists will continue to outpace the availability of lawyers for some time to come. In addition, serious structural impediments continue to exist to women who try to access the legal system. Legal reform in the area of domestic violence has been limited, and there is little coordination among law enforcement agencies in the handling of such cases CEELI remains committed to working with the NGO community as they struggle to promote community coordination to protect women from domestic violence. In the near future, non-lawyers will remain the focus of our assistance, but CEELI will also follow developing trends and work with new members of the legal establishment interested in improving the lives of women.

The Social Advocates program recognizes the complexities of domestic violence cases.

It is not uncommon for victims of domestic violence to initially identify legal problems other than the abuse. In addition, women who seek to leave abusive relationships often prefer not to pursue criminal charges but to use other legal remedies, such as divorce or eviction proceedings. Social Advocates, therefore, receive training in the various aspects of Russian law which could be implicated in a domestic violence case, such as civil law, administrative law, family law and housing law. In turn, the Social Advocates gain knowledge of various aspects of the law so that they will be able to address a number of problems that disproportionately affect women, such as discriminatory hiring and firing practices.

An equally important component of the program is to train Social Advocates in ways to work with local government agencies and law enforcement organs. It is critical that Social Advocates, and NGOs more generally, engage State structures on the issue of domestic violence, since ultimately the State is responsible for protecting the human rights of its citizens.

International human rights law clearly requires States to take appropriate measures to combat all forms of violence against women. For example, the United Nations, through the Committee on the Elimination of Discrimination against Women, obliges States to ensure that laws against gender-based violence give adequate protection to women (including both criminal and civil remedies), to provide protective and support services for victims and to carry out gender-sensitive training of judicial and law enforcement officers as well as other public officials (See General Recommendation No. 192). The Russian Federation has ratified the fundamental human rights treaties of both the UN and the Council of Europe that lay out the obligation to protect women from both State and private-actor violence. In addition, the Russian government must respond to human rights violations when they occur, through investigation of violations, punishment of perpetrators and compensation of victims. Unfortunately, victims of domestic violence often remain outside the protection of the law.

The Social Advocates program aims to hold the State accountable for its commitments, by educating the trainees about Russia’s obligations under international human rights conventions and also by giving them both the skills and confidence to raise the issue of protection of women’s rights with local authorities whenever possible. The Social Advocates program attempts to demystify the legal process in order to prepare the participants to take a more active role in challenging local public officials and law enforcement bodies.

Once they have participated in the training course, the Social Advocates gain significant knowledge that they become resources for other NGO staff and for the community. In addition to their work with victims, many Social Advocates have initiated round tables and seminars on the issue of domestic violence following their participation in the U.N. Doc. A/47/38 (1992).

training course. The Social Advocates not only share their expertise with other NGO staff, but have carried out public awareness activities, some aimed at specific sectors of the law enforcements structure, such as the police. As an ancillary goal, the Social Advocate program hopes to create a group of activists who will pass along accurate information about combating domestic violence.

III. Methodology of the Social Advocates Training Program Since its creation, 72 Social Advocates have graduated from three separate series of trainings and have applied their knowledge and skills to assist women throughout Russia.

In addition, 16 graduates attended a supplemental course on judicial representation in March and April 2003.

The Social Advocates training program consists of a series of two-day courses, held once a month for a six-month period. Participants in the program have the opportunity to put into practice their knowledge and skills while participating in the course and also have access to the trainers if they have specific questions about their work.

The ideal class size for the Social Advocates program is 20-25 participants, which ensures that there can be interaction between the trainees and the trainers. Because of the small size of the classes, it is important that only participants who will benefit from and make use of the training program are included. For this reason, candidates for each Social Advocates training are competitively selected through an application process and must demonstrate a commitment to working with women victims of violence. The application process is also designed to ensure that a cross-section of Russian cities are represented.

Potential applicants are asked to submit a rsum, describing their work in a crisis center or other NGO, references or recommendations and a completed questionnaire. The questionnaire elicits information about the participants’ experience giving advice or consultations, representing victims in court, where they have encountered difficulties in their work and their expectations from the Social Advocates course. CEELI has also supplemented the application process with interviews when further information about an applicant was required. A sample application is included in Section III Annex A to this manual.

CEELI has found that the participants in the Social Advocates training represent diverse educational and professional backgrounds; some are university students while others have significant work experience in their fields, for example. The diversity of the participants has not been problematic. Indeed, the trainees find common ground in the fact that they have had little to no exposure to the legal protections available to victims of domestic violence, nor in basic legal skills. Likewise, the selected participants have all demonstrated a desire to assist women in crisis, and their unique backgrounds are an asset. The experience of other countries has shown that effective responses to domestic violence include many sectors of society, not only legal professionals.

The trainers who have participated in the Social Advocates program are Russian lawyers, law professors and judges who are experts in particular areas of Russian law or who have extensive experience working on the issue of domestic violence. The training course emphasizes the importance of using an interactive technique, and so the trainers employ a number of teaching styles, including short lectures, discussions, role-play exercises and simulated writing exercises. The trainers use sample hypothetical domestic violence scenarios, often based on real cases seen by crisis centers. In addition, each trainer prepares written materials that are given to the participants as a supplement to the course.

When used, sample exercises and handouts are included as appendices to the specific section.

It is important that the Social Advocates trainers have a high level of knowledge about their field and also the necessary skills to adapt theoretical information to more accessible teaching methods.

The majority of this manual consists of chapters written by the trainers on a particular subject, giving an outline of how they prepare to teach the information, as well as the goals and methods used in each course. Each chapter concludes with a list of resources, suggested by the trainer.

As mentioned above, the entire Social Advocates training course lasts six months, with participants meeting for two day-long courses each month. In the past, the courses were held in Moscow, a location chosen for its accessibility to the participants and trainers.

Depending on the availability of participants and trainers, the course could easily be shortened or expanded to fit local needs. Two sample agendas are included in Section III, Annex B.

The Social Advocates training consists of approximately thirteen study blocks covering both fundamental aspects of Russian law that the advocates will most likely encounter in their work with victims of violence and an introduction to legal skills, generally pre-trial skills and legal writing. The training course addresses the following substantive and procedural topics: domestic violence, constitutional law, civil law and civil procedure, criminal law and criminal procedure, family law, labor law, housing law, administrative law and international human rights law. Each of the trainer’s sections contained in this manual begins with the specific goals and activities for the course. The course sections also include sample plans, proposed issues to be addressed and an outline of the content of each course. While the substance-area sections of this manual address concrete points of Russian law, the intention is for the text to be general enough to serve as a model or roadmap. Other topics and laws can be taught using the methods outlined by the trainers.

Aside from a grounding in Russian law, Social Advocates participate in practice-based courses that will give them skills to more effectively assist victims of domestic violence.

Skills-based topics include legal writing and negotiation practice.

IV. Evaluation and Monitoring of the Social Advocates Program An essential component of the Social Advocates training program is the evaluation by the participants of their experience. At the end of each session, participants are asked to complete a questionnaire with comments about that particular aspect of the course. In the past, the Gender Justice Program has also used two different approaches to soliciting an overall assessment of the training program by the participants- using a more comprehensive written evaluation at the end of the six-month course and through open discussions or brainstorming with the trainees at the end of the course. Both methods have proved valuable in evaluating the effectiveness of the course as a whole. A sample evaluation form is included in Section III Annex C to this manual.

After each training course is completed, the CEELI also conducts monitoring of the participant’s achievements, specifically if and how the advocates are using the information and skills they have learned. Staff of the Gender Justice Program contacts the participants periodically to learn details of their work and to evaluates whether the training has led to improvements in the advocates’ ability to represent clients.

In addition, CEELI has carried out two long-term assessments of the effectiveness of the Social Advocates program. In November 2000, seventeen Social Advocates who took part in the first training were invited to Moscow to discuss their work experiences, which were summarized in a Six-Month Impact Study. At that time, five of the participants were representing clients in court and nearly all were regularly providing legal consultations on a number of issues, including domestic violence, child custody, nonpayment of child support, unlawful termination of employment and issuance of pensions. At the same time, the Social Advocates conducted trainings of their own on women’s rights and domestic violence for NGO staff, university students, police officers, prosecutors and doctors.

In 2003, the Gender Program undertook a second Impact Report, focusing more closely on evaluating the broad categories of work undertaken by the Social Advocates. In the study, it was found that many of the participants used their knowledge to expand the activities of their organization to include regular legal consultations, which also includes help in the preparation of legal documents. A second important outcome of the program has been to give the participants the skills and confidence to participate more actively in court and in negotiation with local government bodies. Social Advocates explained that the program helped to demystify the Russian legal system as well as clarify the role citizens can have in interacting with public officials.

Regular monitoring and evaluation is a critical component of the Social Advocates program, in particular to help structure future training activities. Many of the participants have expressed a desire to attend additional courses, to learn more about topics not covered or to have further skill-building sessions. The Gender Justice Program attempts to improve the Social Advocates training each time it is given, based on suggestions from the participants and trainers.

This manual is intended as a guide to those who wish to learn more about CEELI’s Social Advocates program and to adapt the program to their own needs. The information contained in this manual is a description of how the program was developed and implemented in Russia. The advice, likewise, is based upon the experiences of the organizers and trainers of the program.

This manual is not intended to be used in place of a Training for Trainers, and therefore does not include information about conducing a needs assessment, preparing the content of a training program, the logistics of organizing a training, training methods or methods of evaluation. Each of these topics, however, is vital to a successful training program and should be addressed. It is, therefore, suggested that users of this manual who are unfamiliar with the process of training first consult guides or other references on how to develop training programs. It is recommended that anyone wishing to conduct similar Social Advocates trainings first identify the specific areas of concern in their region or country. It is of primary importance to analyze the concrete obstacles women face in addressing the legal system, both in the law enforcement structure and in the law itself.4 Social Advocates should be trained in the local and national laws appropriate to the region as well as in specific situations they may encounter when working with victims of violence.

The Social Advocates program can be adopted by NGOs or by other social service providers. When carried out by NGOs, however, it is advisable to involve the The website of Winrock International’s project on Community Response to Domestic Violence and Trafficking in Humans offers a training manual in Russian and English:

http://www.winrock.org.ua/DOS/En/lpublic/general.php. Likewise, the Stop Violence Against Women website offers English- language information about Women’s Human Rights Training and guidelines for creating a training program, under its section on “Advocacy Tools”:

http://www.russian.stopvaw.org/index.asp.

A number of recent surveys and reports on the status of women’s rights in Russia are available on-line and may be useful resources in the creation of a Social Advocates training program. For example, the website of the Moscow Helsinki Group [hosts reports on Discrimination Against Women in Contemporary Russia (http://www.mhg.ru/publications/2039961) and Discrimination Against Women in the Regions of the Russian Federation (http://www.mhg.ru/publications/2517407). Additionally, the informational site Open Women Line (http://www.owl.ru/) as well as UNIFEM’s regional site (http://www.unifemcis.org/) and anti-violence site, For Life Free of Violence, (http://www.nasilie.net/) all offer current information about violence against women in Russia and the CIS region.

appropriate local government agencies in the training process as much as possible, since these are the bodies ultimately responsible for the protection of human rights.

CEELI has modified and improved the Social Advocates program over the years, to ensure that it continues to address gaps in existing legal services. In a similar manner, users of this manual are encouraged to adjust its contents and the Social Advocates program for themselves.

Расписание занятий Периодичность занятий: ежемесячно в течение 2-х дней Продолжительность каждого дня занятий: 7-8 часов Четвертый Седьмое Основы современного российского Пятый Девятое и десятое Уголовное право и уголовное Шестой Одиннадцатое Административное право и Формирование общественного института социальной защиты женщин по проблеме домашнего насилия Цель занятия:

1. Выработать единое понимание проблемы домашнего насилия у участников семинара.

2. Определить трудности, возникающие при оказании помощи женщинам, и наметить пути их решения).

3. Составить "портрет" нашей клиентки и противоположной стороны - насильника, определить базовые подходы к пониманию пострадавшей и позиции защиты ее интересов.

4. Определить функции социального адвоката, его положение в структуре "правового поля отношений", особенности взаимоотношений с различными представителями власти и общества.

5. Отработать навыки общения с клиентом.

План занятия:

Представление участников занятия, ожидания от занятия. оборудование для Насилие в семье - различные теоретические подходы к пониманию проблемы. Пострадавшие или жертвы? Насилие и психическое • листы А4 для здоровье, последствия психотравмирующих отношений в семье каждого Мифы и распространенные представления о проблеме насилия в обществе, у представителей правоохранительных органов и суда. • фломастеры Социальный адвокат как посредник. Определение функций социального адвоката.

Упражнения на формирование навыка проведения интервью.

1. Представление участников занятия, ожидания Так как данная тема открывает цикл занятий по подготовке Один из социальных адвокатов, важно создать хорошую дружескую вариантов атмосферу в группе. Для этого следует предоставить слушателям знакомства возможность лучше познакомиться друг с другом, помочь каждому участников более четко осознать собственные цели и понять, насколько они совпадают с целями других членов группы, увидеть, что именно их объединяет, зафиксировать ожидания.

Предполагается, что будет обозначена одна общая цель- оказание помощи женщинам, борьба за права женщин, изменение положения женщин в обществе и т.д. От обсуждения вопросов, насколько широк оказался спектр целей, в какой мере они соответствуют теме занятия, насколько цели микрогруппы могут быть реализованы следует перейти к обсуждению различных аспектов проблемы домашнего насилия.

2. Понимание проблемы домашнего насилия.

Анализ существующей ситуации. Отсутствие государственной поддержки пострадавших от насилия в семье, принижение проблемы до уровня семейных ссор, позиция невмешательства в семейные отношения.

Ознакомление слушателей с существующими теоретическими подходами к пониманию насилия и механизмов агрессивного поведения. Дискуссия на заданную тему. Один из вариантов проведения дискуссии - обсуждение в виде мозгового штурма в 2-х группах, отстаивающих противоположные утверждения о насилии:

1) насилие - это проблема семейных отношений, это особенности частной жизни семьи, которые должны разрешать сами члены 2) насилие - это проблема государственного масштаба и должны существовать механизмы ее регулирования и разрешения на уровне государственных структур.

Рассмотрение насилия в отношении женщин как одной из актуальнейших социальных проблем. Социально-политическая природа насилия в отношении женщин.

Факторы, препятствующие ликвидации домашнего насилия в России:

резкое падение уровня жизни и обнищание, безработица, лишения, ухудшение здоровья, разрушение сети социальной поддержки, злоупотребление алкоголем и т.д.

Работа Ассоциации кризисных центров для женщин. Создание экспериментального банка данных по обращениям за помощью.

3. Теоретические подходы к проблеме насилия и Представление различных взглядов на природу агрессии и рассмотрение ее на индивидуальном уровне (с точки зрения индивидуально-психологических особенностей, типологии характеров), на межличностном уровне, а также на социокультурном уровне.

Формы и способы, в которых проявляется агрессивность, всегда многообразны, как многообразны формы поведения отдельных индивидов, и они всегда регулировались человеческим сообществом, на различные формы поведения накладывались ограничивающие рамки социальной нормы.

Изложение взглядов К. Лоренца, З. Фрейда, других ученых на природу агрессии. Дискуссия по вопросу природы агрессивности человека.

Роль семьи как транслятора культурных норм, продуцируемых обществом.

Социокультурный подход: рассмотрение проблемы домашнего насилия сквозь призму социальных структур, культурных норм, систем ценностей, которые продуцируют определенный тип социальной чувствительности общества, толерантный к насилию мужчин в отношении женщин, или же поощряющий его использование. (В основе данного подхода лежит теория социального конструирования; социально-конструктивистский подход П. Бергера, американского социолога, и Т. Лукмана, немецкого социолога середины 60-х гг., который развивается в современном гендерном подходе и подкрепляется теорией драматургического интеракционизма И. Гофмана).

Акцент на гендерном подходе. Основа проблемы насилия в семье коренится не в поведении супружеской пары в целом или женщины в частности, но в мужском поведении, подкрепленном всей системой общественных вглядов, норм и культурных ценностных ориентиров, в старом патриархатном мышлении, патерналистской логике переноса вины с субъекта насильственного акта на его жертву.

4. Психологический портрет женщин, подвергающихся домашнему насилию.

Определение базовых подходов к пониманию пострадавшей и позиции защиты ее интересов.

Дискуссия на тему: Кто наш клиент? Как его/ее видят со стороны работники милиции, прокуратуры, судьи, врачи, школьные учителя и т.д.

Качества, характеризующие женщин, подвергающихся длительное время психологическому, физическому или другому насилию со стороны мужей или сексуальных партнеров. Формирование у таких женщин специфических адаптивных способов поведения.

Эти адаптивные поведенческие реакции иногда называют «синдромом избиваемой женщины».

«Синдром избиваемой женщины».

По своему субъективно переживаемому человеком состоянию, физиологическим реакциям, поведенческим реакциям синдром избиваемой женщины близок к посттравматическому синдрому, возникающему у лиц, переживших острую психологическую травму. Под травмой понимают внезапную массивную и непреодолимую угрозу безопасности человека.

Женщины, подвергающиеся насилию, часто переживают такие состояния:

• Страх перед партнером • Чувство беспомощности • Часто захватывающие человека дистрессовые воспоминания, • Депрессивные состояния • Чувство отдаления и отчуждения от других • Недоверие к партнеру • Потеря уважения к себе, низкая самооценка • Чувство вины и самообвинения • Притупление чувств (например неспособность переживать сильные положительные чувства) • Ограничение перспектив на будущее (возможность изменить свое состояние, не видит путей нормализации ситуации ) • Нарушения сна, различные психосоматические нарушения (гипертония, головные боли, боли в желудке, сердечные боли) • Раздражительность, эмоциональная неустойчивость, гневливость, плаксивость • Суициидальные мысли и попытки Как следствие, могут возникать и изменения в социальном поведении и статусе: алкогольная или наркотическая зависимость;

изменения психологического состояния или получение травм может привести к инвалидности, потере работы, бедности, проблемам с питанием, снижению материального положения. А как результат – самоубийство, смерть.

Кроме этого женщины, подвергающиеся насилию могут иметь следующие характеристики: они верят во все мифы о насильственных отношениях, имеют традиционные представления о семье и о подчиненной роли женщины в семье и обществе, берут ответственность за происходящее в семье, за действия обидчика на себя, винят себя в том, что не могут удержать семью от распада, боятся общественного осуждения, что не справились с ролью «хранительницы очага», верят в «женское предназначение», верят в то, что сексуальные отношения могут стабилизировать отношения в целом.

Но, помимо всего сказанного женщины, подвергающиеся насилию в семье, приобретают психологические механизмы защиты. Они проявляются в том, что женщины часто отрицают или принижают степень насилия. В некоторых случаях преуменьшение или отрицание насилия может помочь жертве просто пережить насилие – блокируется, увеличивается порог боли. Часто она «защищает» насильника от тех, кто его осуждает и пытается оправдать его поведение, найти причины (иногда это выглядит как «самоидентификация с агрессором» в терминологии психоанализа) так легче пережить ситуацию, что ее близкий человек избивает и унижает ее.

Женщины используют разные тактики в ситуации переживания насилия. Одна из них – вызывание конфликтов (ожидая насильственных действий, женщина сама «провоцирует» их, что бы скорее произошла острая стадия агрессии, после которой, как она знает из опыта, наступит разрядка, успокоение на какое-то время ее насильника). Другой способ – подчинение требованиям, порой бессмысленным и разрушительным для здоровья женщины. Следует обратить внимание, что это не мазохистские желания женщины жить в ситуации насилия, а вынужденная тактика выживания.

Необходимо учесть, что «синдром избиваемой женщины»

• не является психическим заболеванием (это адаптивные реакции, т.е механизмы приспособления к ситуации длительного стресса и стратегии выживания. Обычно симптомы исчезают вместе с исчезновением ситуации насилия. Иными словами, синдром избиваемой женщины – это реакция психически здорового человека на нездоровую ситуацию домашнего насилия.) • не является юридическим основанием для оправдания насильника • не является присущим всем женщинам, подвергающимся насилию.

При обсуждении темы можно использовать мозговой штурм Рисунок человечка на плакате слева. Наверху писать общие задачи центров, их цели- Помощь женщинам. Справа писать сферы деятельности, с кем будет взаимодействовать социальный адвокат. Мозговой штурм, цель определить задачи и функции социального адвоката. Информация от ведущего о профессиональных навыках юриста вообще.

Подготовить 2 плаката: "Что должен уметь юрист" и "Что делает юрист" (средства реализации своих функций) 5. Мифы и распространенные представления о Разбираются основные ложные стереотипы о насилии.

6. Социальный адвокат как посредник.

В данном разделе рассматриваются следующие вопросы:

• Кто такой социальный адвокат?

• Какими навыками он должен обладать?

При рассмотрении этой темы рекомендуется подготовить плакат "Кто наш клиент?" и записывать некоторые характеристики к портрету женщины, пострадавшей от насилия, а также плакат "Опасные приметы", куда занести черты, характеризующие обидчика (например, ревность, контролирующее поведение, насилие, перенесенное в детстве; быстроразвивающиеся отношения; нереалистические ожидания; изоляция; обвинение других в собственных проблемах; жестокое отношение к животным и детям; жестко детерминированные социополовые роли; внезапная смена настроения; предыдущий опыт агрессора; угрозы насилия).

7. Учебное дело.

Задача – посредством ролевой игры отработать навыки проведения собеседования с клиенткой. В ролевой игре участвуют все слушатели. Один выполняет роль социального В адвоката, один – роль клиентки, остальные – наблюдатели, приложении 1. которые оценивают все этапы интервью, особенности коммуникации, эффективность взаимодействия.

Даются рекомендации по проведению эффективного интервью.

Работа в парах Инструкция: Я хочу дать вам возможность познакомиться и обсудить с другими членами группы планы нашей совместной работы. Выберете себе партнера, с которым вы познакомитесь, уточните ожидания вашего собеседника от занятия и более общие цели и ожидания от участия в обучении по программе. После этого вы представляете себя и своего партнера и ваши цели группе. Запишите на листе свои цели. Ведущий сводит на одном листе все цели участников группы. Постарайтесь найти общие для себя и для группы в целом цели.

Время: 5 минут для осуждения целей и 10 минут для представления.

Информация для адвоката К Вам обратилась женщина Петрова Светлана Ивановна, 26 лет, домохозяйка.

Замужем, брак зарегистрирован в 1996 г. Муж - Петров Сергей Николаевич, 34 лет, работает водителем такси. Имеют сына Александра, 1997 г.р. До рождения ребенка Светлана работала продавщицей. Проживают в квартире, которая досталась ей при размене 3-х комнатной кооперативной квартиры ее родителей. Женщина обратилась с просьбой, которую сформулировала так: "У меня плохие отношения с мужем, я хочу его наказать и выгнать из квартиры".

Конфиденциальная информация для клиентки Вы Светлана Петрова, обращаетесь уже не в первый раз в юридическую консультацию. Вы знаете, что оплата за консультацию возрастает в зависимости от потраченного адвокатом времени, поэтому Вы очень хотите все рассказать быстро.

Вопрос о стоимости консультации Вас очень беспокоит, но Вы сами не спрашиваете, считая это неприличным. У вас есть опыт неприятия Вас, осуждения и недоверия к вашим словам со стороны милиции. Поэтому Вы хотите выглядеть в глазах адвоката "правильной", и скрываете некоторые факты. Вы не работаете, занимаетесь воспитанием малолетнего сына (5 лет).

Отношения с мужем Сергеем конфликтные давно, с момента рождения ребенка.

Периодически возникают скандалы, муж обвиняет вас в том, что Вы не справляетесь с ведением домашнего хозяйства, сидите на его шее, при этом он против того, чтобы Вы пошли работать. Он ревнив и подозревает, что на работе Вы будете знакомиться с другими мужчинами. Периодически он избивает Вас. Вы обращались в милицию с просьбой "приструнить" мужа, но Вам было отказано в возбуждении дела, дежурный сказал: "Сама виновата, дыма без огня не бывает, видимо есть за что мужику тебя учить". Несколько дней назад муж избил Вас за то, что не оказались дома в обычное время, до его прихода с работы. Вы были в гостях на дне рождения подруги, где немного выпили; проводил Вас до дома общий знакомый, он довез Вас на своей машине. Это видел Ваш муж. Именно этот факт Вы не хотите раскрывать адвокату, так как считаете, что Ваше поведение будет расценено как провоцирующее. Вы уже думаете развестись, но хотите все взвесить. Вас волнуют вопросы алиментов, вашего права на жилплощадь и то, как можно "припугнуть" мужа, который грозится Вас убить за измену.

Для заметок Институт представительства в гражданском и уголовном судопроизводстве Цель занятия: дать слушателям общее представление о правовых основах института представительства в гражданском и уголовном судопроизводстве; показать возможные формы участия активистов центров помощи женщинам (социальных адвокатов) в судопроизводстве.

Задачи занятия: раскрыть содержание основополагающих правовых понятий.

Примерный план проведения занятия и краткие методические рекомендации:

Данное занятие целесообразно проводить на первом семинаре, Продолжительность поскольку оно позволяет слушателям получить первичные занятия 1 час 30 мин.

представления о правовой природе и назначении института представительства.

Целесообразно познакомить слушателей со следующими вопросами:

1. Гражданско-правовое регулирование института представительства.

Представительство (ст.182-184 ГК РФ) Доверенность (ст.185-189 ГК РФ) Договор поручения (ст.971-979 ГК РФ) Слушателям следует разъяснить, что, решив стать представителями лица, обратившегося к ним за помощью, перед третьими лицами (например, представляя интересы потерпевшего и гражданского истца в уголовном судопроизводстве, а также интересы истца либо ответчика в гражданском судопроизводстве), они вступают с обратившимся к ним лицом в гражданско-правовые отношения, основанные на договоре поручения (действие в чужом интересе от имени представляемого лица).

Целесообразно обратить внимание слушателей на существенные условия этого договора, а также на порядок оформления полномочий представителя.

Участники семинара должны получить четкое представления о взаимных правах и обязанностях доверителя и поверенного, о Разъяснение данных вопросов имеет чрезвычайно важное значение, поскольку многие лица, не имеющие юридического образования, не видят разницы между помощью ближнему в бытовом смысле и совершением юридически значимых действий в интересах другого лица по поручению последнего.

Как показывает практика преподавания, на занятии слушатели задают много вопросов о порядке оформления доверенности, ее сроке, случаях и последствиях прекращения доверенности.

2. Представительство в гражданском и уголовном судопроизводстве (ст.48-54 ГПК РФ, ст.45 УПК РФ).

Поскольку программа обучения предусматривает проведение специальных занятий по основам гражданского и уголовного судопроизводства, то целесообразно на первом вводном занятии опять-таки остановиться на самых общих вопросах, разъяснив особенности оформления полномочий представителя (например, вопрос о содержании доверенности – ст.54 ГПК РФ) и порядка реализации поверенным этих полномочий.

В частности, необходимо обратить внимание слушателей на то, что представитель вправе в гражданском судопроизводстве давать объяснения вместо истца, но не вправе в уголовном судопроизводстве давать показания вместо потерпевшего.

Следует указать на установленный в законе запрет допроса представителя в качестве свидетеля, что является гарантией прав представляемого лица (п.1 ч.3 ст.69 ГПК РФ).

Слушатели должны понять, что на современном этапе развития процессуального законодательства (в особенности, уголовнопроцессуального) приоритет отдается профессиональному представительству, осуществляемому адвокатами. Можно провести небольшую дискуссию по этому вопросу, выяснить, какой точки зрения придерживаются участники семинара, разъяснить им позицию законодателя (опираясь, в том числе, на Постановление Конституционного Суда РФ 28 января 1997г. № 2-П по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В.Антонова, Р.Л.Гитиса и С.В.Абрамова // Собрание законодательства РФ. 1997. № 7. Ст.871).

Полезно показать, в каких формах возможно взаимодействие между правозащитными организациями, в которых работают участники семинара, и адвокатами.

3. Этические принципы представительства.

Необходимо разъяснить слушателям, что некоторые этические начала представительства заложены в законе. Например, закон указывает, что поверенный обязан исполнить данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя, но одновременно определяет случаи, когда поверенный вправе отступить от указаний доверителя, и порядок действий поверенного в этой ситуации (ст.973 ГК РФ).

Раскрывать рассматриваемый вопрос целесообразно, опираясь и на Кодекс профессиональной этики адвоката (Принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003г. на основании п.2 ч.2 ст.36 Федерального закона от 31 мая 2002г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Юридически требования данного Кодекса не распространяются на сотрудников правозащитных организаций, однако следование заложенным в нем этическим принципам позволит слушателям заручиться большим доверием обращающихся к ним за помощью лиц, а также избежать различных конфликтных ситуаций.

Нормативный материал и литература:

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994г.

№ 51-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996г.

№ 14-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (любое издание).

Гражданское право Российской Федерации: Учебник для вузов (любое издание).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г.

№ 138-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (любое издание).

Гражданское процессуальное право (Гражданский процесс) Российской Федерации:

Учебник для вузов (любое издание).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г.

№ 138-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (любое издание).

Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс) Российской Федерации:

Учебник для вузов (любое издание).

Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23.

Кодекс профессиональной этики адвоката от 31 января 2003г. // Адвокат – защитник прав и свобод. Библиотечка «Российской газеты». 2003. Вып.4. С.151-166.

Ватман Д.П. Адвокатская этика: Нравственные основы судебного представительства по гражданским делам. М.: Юридическая литература, 1977.

Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. Самара: Издательский дом «Федоров», 1999.

Домашнее насилие: правовые аспекты Цель занятия: занятия по данной теме – дать представление, что такое домашнее насилие, какие виды домашнего насилия являются правонарушениями или преступлениями, какие нормы российского законодательства можно использовать в случаях домашнего насилия.

Задачи занятия: научить выделять юридические вопросы в обращениях клиенток и составлять план оказания им юридической помощи, определить пути взаимодействия с правоохранительными и другими органами.

Методы ведения занятия: материал, подаваемый ведущим, обсуждается участниками и отрабатывается на учебных делах.

Примерный план проведения занятия и краткие методические рекомендации:

Тема 1 Домашнее насилие с точки зрения российского Тема 2 Анализ обращений женщин в кризисные центры и другие некоммерческие организации по делам о Тема 3 Формы оказания юридической помощи женщинам Тема 4 Принципы оказания юридической помощи.

Тема 5 Взаимодействие с правоохранительными и другими 1. Домашнее насилие с точки зрения российского законодательства.

Домашнее насилие рассматривается как одна из форм дискриминации женщин. Слушатели знакомятся с международными правовыми документами - Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларацией об искоренении насилия в отношении женщин, Конвенцией о правах ребенка, а также с положениями Конституции РФ, гарантирующими права и свободы человека, запрещающими любую дискриминацию и закрепляющими равенство прав и свобод мужчин и женщин и равные возможности для их реализации (ст.ст. 17, 19–22 Конституции). Раскрывается понятие домашнего насилия, которое используется в международной практике и в практике женского движения. Под ним понимается насилие, совершаемое в отношении лиц, находящихся в близких личных отношениях – в законном или гражданском браке, в сожительстве, в кровных родственных связях, ранее состоящих в браке и т.п.

Необходимо обратить внимание участников тренинга, что понятие «домашнее насилие» в российском законодательстве не содержится и юристами не используется. Это следует учитывать при оперировании понятием, в частности, при общении с представителями правоохранительных органов, при поиске нормативного материала и специальной литературы.

Далее разбираются различные виды домашнего насилия и формы его проявления с целью определения, какие из них подпадают под действие права, а какие регулируются только нормами морали.

Проводится разграничение норм права и норм морали.

Наиболее серьезное домашнее насилие – это преступления против личности, поэтому особый акцент при изложении материала делается на насильственные преступления.

Рассматриваются характерные особенности, позволяющие считать преступления, связанные с домашним насилием, особой криминологической группой, отличной от других так называемых бытовых преступлений:

• неоднократность совершения;

• усиление насилия от эпизода к эпизоду;

• пребывание насильника и потерпевшего на одной территории, что создает возможности повторение насилия;

• высокая латентность;

• вовлеченность в конфликты несовершеннолетних и других • затрагивание других интересов потерпевшего (например, жилищных, семейных).

Приводятся статистические, криминологические, социологические данные, свидетельствующие о распространенности домашнего насилия и его опасности не только для потерпевших и для их близких, но и для общества в целом.

Домашнее насилие – комплексная проблема, и только правовыми средствами ее решить невозможно. Но праву принадлежит важнейшая роль в предотвращении и искоренении домашнего насилия.

2. Анализ обращений женщин в кризисные центры и другие некоммерческие организации по делам о домашнем насилии.

В этой части занятия анализируются обращения женщин в общественные организации. Таким образом, очерчивается примерный круг вопросов, с которыми работают или будут работать слушатели в качестве социального адвоката. Слушателям предлагается привести наиболее типичные примеры обращений к ним женщин за помощью.

Отрабатываются навыки выделения правовых вопросов из общей массы проблем, с которыми обратилась клиентка. Далее правовые вопросы группируются по отраслям права. Знакомый для участников материал позволит им уже на первом занятии получить общее представление об отраслях права, регулирующих отношения, связанные с домашним насилием: уголовном, уголовнопроцессуальном, административном, семейном, жилищном, гражданском, гражданско-процессуальном, трудовом праве.

Анализ показывает, что чаще всего в обращениях клиенток содержится комплекс вопросов, затрагивающих не одну, а несколько отраслей права.

Иллюстрацией утверждения может служить учебное дело № 1. Его разбор показывает, что перед женщиной, подвергающейся побоям и Учебное оскорблениям, на первом месте стоит не только (и не столько) дело № вопрос о привлечении виновного к уголовной ответственности приводится в (нормы уголовного права), а проблемы развода, оставления с ней приложении детей, взыскания алиментов (нормы семейного права), решение жилищной проблемы (нормы жилищного, гражданского, семейного права), несвоевременной выплаты зарплаты на предприятии (нормы трудового права). При решении дела нельзя обойтись и без знания норм гражданского и уголовного процессов, социального страхования.

Типичные дела, связанные с домашним насилием, по отраслям права можно представить следующим образом:

уголовное право: оскорбление, клевета, побои, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, истязание, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилование, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;

уголовно-процессуальное право: порядок обращения с заявлениями о возбуждении дел, производство по делам частного обвинения, сбор и представление доказательств по данной категории дел, процессуальные сроки, права участников процесса, представительство в делах, обжалование приговоров (определений) и семейное право: расторжение брака, раздел совместно нажитого имущества супругов, определение места проживания детей с одним из родителей после развода, режим общения родителя с ребенком при раздельном их проживании, лишение родительских прав и его последствия, установление отцовства в судебном порядке, взыскание алиментов на несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, обязанности супругов и бывших супругов по содержанию друг друга, опека и попечительство над детьми;

гражданское право: вопросы собственности (управление, распоряжение ею), защита чести, достоинства, компенсация морального вреда;

жилищное право: раздел, обмен жилплощади, выселение из занимаемого помещения, признание утратившим право на жилую площадь, распределение расходов за пользование жилым помещением, вопросы приватизации жилых помещений;

административное право: привлечение к ответственности за ненадлежащее выполнения родительских обязанностей, за мелкое хулиганство;

трудовое право: Нормы трудового права непосредственно не регулируют отношения, связанные с домашним насилием. Но вопросы трудового права возникают у клиенток или выявляются при беседах с ними. Они в основном касаются невыполнения работодателем требований закона – правильного оформления трудовых отношений, своевременности и в полном объеме выплаты заработной платы, предоставления прав и льгот, связанных с материнством и осуществлением родительских функций.

Стабильные, соответствующие закону трудовые отношения гарантируют женщинам большую защищенность и в семейной сфере, в том числе и в защите от домашнего насилия;

гражданское процессуальное право: процедура подачи исковых заявлений, представительство в суде, предъявление доказательств, процессуальные сроки, порядок обжалования судебных решений, исполнительное производство и др.

Представляется, что ознакомление слушателей с кругом возможных правовых вопросов будет способствовать более продуктивному, целенаправленному восприятию материала на последующих занятиях, посвященных отдельным отраслям права.

3. Формы оказания юридической помощи женщинам социальными адвокатами.

Помощь клиенткам социальным адвокатом может осуществляться в одной из следующих форм или в их сочетании:

• консультирование;

• помощь в составлении заявлений в правоохранительные, административные и в иные органы;

• помощь в составлении исковых заявлений в суд, в написании ходатайств, запросов, кассационных жалоб и т.п. деловых бумаг;

• сопровождение клиенток в различные инстанции, в том числе в судебные;

• представление интересов клиенток (в порядке, установленных законом);

• разработка плана безопасности для клиенток;

• оформление и размещение в своих организациях стендов (выпуск бюллетеней, брошюр, иных пособий) с информацией по правовым вопросам;

• организация и/или проведение групповых занятий по актуальным правовым темам.

4. Принципы оказания юридической помощи клиенткам общественных организаций.

Основные принципы оказания помощи:

• максимально возможная полнота предоставляемой клиентке информации по ее запросу;

• свобода выбора (в рамках закона) клиенткой способов защиты своих нарушенных прав и законных интересов;

• недопустимость навязывания клиентке своего мнения о способах решения ее дела;

• заключение с клиенткой устного или письменного соглашения об объеме помощи, оказываемой ей социальным адвокатом;

• соблюдение социальным адвокатом этических норм.

Необходимо подчеркнуть, что роль социального адвоката не должна пониматься как обязанность выполнить за клиентку всю работу по делу. Важно, чтобы она сама действовала, принимала решения и несла ответственность за свой выбор.

5. Взаимодействие с правоохранительными и другими органами по делам о домашнем насилии.

В заключительном разделе представляется структура органов, занимающихся в той или иной степени проблемой домашнего насилия, определяются пути взаимодействия с ними, трудности, препятствующие успешному сотрудничеству, и способы их преодоления.

Нормативный материал и литература:

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (ООН) Конвенция о правах ребенка (ООН) Конституция РФ Уголовный кодекс РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ Гражданский кодекс РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ Семейный кодекс РФ Жилищный кодекс РСФСР Трудовой кодекс РФ Кодекс об административных правонарушениях РФ Материалы по проблемам домашнего насилия (подготовлены Программой правовых инициатив для стран Центральной и Восточной Европы Американской Ассоциацией юристов) Леонард Берковиц. Агрессия: причины, последствия и контроль. М., «ОЛМАПРЕСС», Л.В. Сердюк. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование.

Изд-во «ЮРЛИТИНФОРМ», В.В. Иванова. Преступное насилие. Учебное пособие для вузов. М., «Книжный Нуркаева Т.Н., Щербаков С.А. Уголовно-правовая охрана чести и достоинства граждан. Уфа, В Кризисный центр обратилась Галина, 45-летняя женщина. Она была подавлена, говорила, что не видит выхода из сложившейся жизненной ситуации. Из беседы выяснилось, что она состоит в браке 20 лет, имеет двоих детей: 18-летнюю дочь и 13летнего сына. Проживают они в двухкомнатной квартире. Квартиру купил 10 лет назад муж, имеющий небольшой бизнес. Он постоянно подчеркивает, что это его жилплощадь, и вынуждает ее уехать к матери в пригород. Галина уже готова уехать, но там нет школы для сына, да и дом матери находится в аварийном состоянии.

Обстановка в доме невыносимая. Муж постоянно оскорбляет ее, выражается нецензурно даже при детях, часто выпивает. В пьяном виде агрессивен, нередко избивает и Галину, и детей. Четыре месяца назад даже сломал жене руку, и она долго сидела на больничном. Сейчас вышла на работу, но денег не получает, так как зарплату задерживают. Больничный лист тоже не оплатили. Муж дает деньги нерегулярно, за «плохое» поведение (неисполнение его прихотей) может лишить содержания.

Обратиться в Кризисный центр Галине посоветовала коллега по бывшей работе. На вопрос, что же она хочет, четкого ответа не последовало. Хочет спокойно жить с детьми. Думает о разводе, но где и на что тогда жить, не знает.

Вопросы для обсуждения:

Какие правовые вопросы вы видите в описанной ситуации?

Какие нормы права нарушены?

Что можно сделать с правовой точки зрения для выхода из кризисной На одном из тренингов, проходившем в общественной организации, участница поделилась проблемой, которая мучает ее. Она школьная учительница, ведет классное руководство. Один из ее учеников последний год стал заметно хуже учиться, прогуливает занятия, чаще всего – уроки физкультуры. Иногда приходит с царапинами, синяками. На вопрос, что случилось, отводит глаза в сторону и отвечает коротко: «Упал». От ребят она знает, что отец его часто выпивает и гоняет их с матерью. Учительница хотела вызвать в школу отца, но боится осложнить жизнь своему ученику.

Выскажите, пожалуйста, свое мнение по поводу этой истории.

Что вы посоветуете учительнице?

Введение в законоведение Основы конституционного права В ходе данного курса изучаются основы теории права и государства и основы конституционного права.

Цель занятия: дать слушателям представление об основных Методы изучения:

понятиях, категориях и принципах права, законодательства, дискуссии, организации и деятельности государственного механизма. анализ конкретных Задачи занятия: раскрыть содержание основополагающих правовых понятий; принципы и механизмы организации и занятия.

деятельности публично-правовых институтов.

Методы ведения занятия Примерный план проведения занятия:

Тема 1 Cистема права и система российского законодательства.

Действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Разрешение коллизий. Порядок принятия и Тема 2 Юридическая норма: понятие и структура. Основные виды юридических норм. Юридические факты.

Способы толкования юридических норм.

Тема 3 Понятие правоотношения и его элементы. Виды Тема 4 Структура закона. Навыки работы с нормативным Тема 5 Основы конституционного права. Форма правления, форма государственного устройства РФ. Реализация Тема 6 Высшие органы государственной власти РФ, распределение полномочий между ними.

Тема 7 Судебная система РФ и правоохранительные органы.

Особенности программы заключаются в том, что материал, предназначенный для студентов юридических вузов, адаптируется для неюристов в сжатом виде.

При изложении материала объединяются темы различных курсов:

Конституционного права РФ; Конституционного права зарубежных стран; Теории права и государства. Материал излагается в форме, доступной для лиц, не имеющих юридического образования.