«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие Казань 2000 Составители: Амиров Кафиль Фахразиевич, кандидат философских наук, доцент кафедры ГУИС Галиева Светлана Ибрагимовна, ст.преподаватель кафедры ГУИС. ...»

Министерство образования Российской Федерации

Казанский государственный технологический университет

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Казань

2000

Составители: Амиров Кафиль Фахразиевич, кандидат философских наук,

доцент кафедры ГУИС

Галиева Светлана Ибрагимовна, ст.преподаватель кафедры

ГУИС.

Конституционное право: учебно-методическое пособие/ Казан.гос.технол.ун-т;

Сост. С.И.Галиева. Казань, 2000 Данное пособие предназначено для практической подготовки студентов.

Может представлять интерес для преподавателей и работников государственного аппарата.

Работа подготовлена на кафедре “Государственное управление, история и социология”.

Рецензент:

Введение Конституционное право представляет собой сложный курс. Это требует от студента систематической работы над курсом всего учебного времени.

Важную роль в изучении проблем конституционного права, играет и правильная организация самостоятельной работы студентов.

Целью настоящего учебно-методического пособия является оказание помощи студентам в их самостоятельной работе по изучению курса и подготовке к семинарским занятиям. Пособие составлено на основе действующего законодательства с учетом изменений и дополнений, внесенных в него в последнее время и может быть использовано для решения задач на семинарских занятиях, для самоподготовки при выполнении домашних заданий, а также при самостоятельной работе для самоконтроля.

Данное пособие построено по комбинированному принципу. По каждой теме представлены основные вопросы к семинарским занятиям, список литературы и нормативно-правовых актов. Задания представлены контрольными вопросами и ситуациями. По отдельным темам содержатся тесты и задачи. Целями заданий являются:

1. проверка полученных знаний;

2. установление наличия приобретенных навыков разрешения практических ситуации;

3. самоконтроль за усвоением учебного материала при самостоятельной работе.

При решении задач, тестов и при подготовке ответов на вопросы необходимо изучение студентами основных положений лекционного курса, учебников, нормативных актов, в первую очередь законов.

При решении тестов и задач рекомендуется пользоваться материалами учебников, изданными в последнее время.

К таким учебникам относятся:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 2-е изд.М., 1998.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., 1997.

3. Конституционное право. Учебник/Отв.ред. А.Е. Козлов.М., 1996.

4. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. Учебное пособие. М., 1996.

Во многих случаях одна и та же литература относится к разным темам. В пособии такой литературой является научно-практический комментарий к Конституции РФ. Под редакцией Топоржина Б.Н.

Особое внимание следует уделить законодательству и, прежде всего, Конституции Российской Федерации, так как при изучении данного предмета Основной Закон является постоянной настольной книгой студента.

Решая ту или иную задачу, выбирая подходящий ответ при тестировании, студент должен прежде всего внимательно прочитать условия задачи, теста.

При решении большинства задач возможен не один ответ (выбор одной буквы), исключающий все другие варианты, а ответ, включающий несколько правильных положений. В этом случае нужно указать все правильные варианты, несколько букв 9например, А, В, Д).

При устном решении задач студент должен уметь аргументировать свой ответ, защищать правильность своего решения в дискуссии.

Планы семинарских и практических занятий.

Тема 1 Понятие, предмет, источники и система конституционного права Основные вопросы 1. Конституционное право как отрасль права и как наука.

2. Содержание понятий конституционное право, государственное право, публичное право, конституционное право, право зарубежных стран Конституционное право России и конституционное уставное право субъектов Российской Федерации.

3. Конституционно - правовые нормы, их виды и особенности.

4. Конституционно - правовые отношения, их классификация и содержание.

5. Источники российского конституционного права.

6. Особенности юридической ответственности по конституционному праву РФ.

1. Котков В.Ф. Содержание советского конституционного права ( Советское государство и право. 1971. № 2. Баглай М.В. Конститутционное право РФ. Учебник.М., 1997.с.3- 32.

3. Конститутционное право.Учебник ( Отв. Ред. А.Е. Козлов ) М., 1996 с 1-17, с 20-25.

4. Конституция Российской Федерации 1993 г.

5. О международных договорах Российской Федерации.ФЗ. от 15 июля 1995 г.

//СЗ РФ 1995 №29.

1. Отрасль конституционного права Российской Федерации это:

А – система представлений о конституционном праве РФ; Б – система юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений; В – систематизированное изложение предмета в учебнике; Г – совокупность законов парламента, указов Президента РФ, других нормативных актов.

Какова целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в РФ? Это:

А – отношения граждан, юридических лиц и органов государства; Б – система органов государства; В – устройство государства; Г – власть отношения; Д – отношения граждан, политических партий и органов государства; Е – основы экономической, социальной, политической систем, духовной жизни общества, правового положения человека и гражданина; Ж – установление взаимосвязей общества, государства, коллектива и личности путем использования государственной власти; 3 – охрана прав и свобод человека и устройство государства и государственной власти.

3. Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права А – в услових рыночной экономики конституционное право занимает однопорядковое место с гражданским, финансовым и некоторыми другими отраслями права; Б – конституционное право в современных российских условиях занимает место по значению вслед за гражданским, предпринимательским правом и другими отраслями, тесно связанными с экономикой; В – конституционное право занимает центральное, ведущее место в системе отраслей российского права. При выборе любого варианта аргументировать ответ.

4. Статья 35 Конституции РФ (ч. 1) устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Часть 5 ст. 13 гласит, что запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ.

Часть 4 ст. 32 устанавливает, что граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Согласно ч.1 ст. 21 достоинство личности охраняется государством. Какие выводы из этих четырех положений следуют для гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права? Как эти конституционные положения развиты в нормах конституционного права других отраслей?

Ответ рассчитан на устное обсуждение.

5. Конституционно-правовые отношения в РФ это, в частности, отношения между:

А – гражданами и профсоюзными объединениями; Б – государственными учреждениями и их должностными лицами; В – судами различных инстанций; Г – государством и гражданами по поводу приобретения государственной собственности; Д – депутатами Государственной Думы и министрами; Е – муниципальным Советом и мэром города; Ж – Президентом, парламентом, Правительством; 3 – государством и гражданами по поводу осуществления государственной власти.

6. Среди источников конституционного права России (конституционного права РФ) находятся:

А – Конституция РФ; Б – конституции республик в составе Российской Федерации; В – уставы краев, областей и других субъектов РФ; Г – законы РФ и субъектов Федерации по вопросам основных прав и свобод человека и гражданина; Д – постановления Пленума Верховного Суда РФ; Е – постановления Конституционного Суда РФ; Ж - Договоры между РФ и субъектами Федерации; 3 – международные договоры Российской Федерации; И – Коран в некоторых республиках Востока.

7. Источниками конституционного права в Российской Федерации являются:

А – Конституция РФ; Б – Законы республик в составе РФ; В – Законы краев и областей; Г – распоряжения Президента РФ; Д – Постановления уставных судов краев, областей; Е – Постановления администрации автономных округов.

8. Федеральные конституционные законы РФ это:

А – законы о поправках к Конституции РФ; Б – законы по определенным вопросам, перечисленным в Конституции РФ; В – законы, требующие согласия определенного числа субъектов Федерации.

9. Закон о поправке к Конституции РФ это:

А – федеральный конституционный закон; Б – он принимается по процедуре принятия федеральных конституционных законов; В – особый вид федеральных законов, Г – закон, требующий согласия определенного числа республик в составе РФ; Д – закон, предусматривающий дополнительные условия по сравнению с федеральными конституционными законами.

10. Основные методы регулирования в конституционном праве РФ.

А – императивные; Б – диспозитивные; В – координации; Г – субординации; Д – договорные. В конституционном праве РФ используются методы: Е – дозволения; Ж – запрета; 3 – анализа; И. – синтеза; К – требований;

Л – репрессии.

11. Источниками конституционного права Республики Татарстан в составе РФ являются:

А – Конституции РФ; Б – Конституция Татарстана; В – Законы РФ по предметам совместного ведения; Г – Законы Татарстана по предметам совместного ведения, относящиеся к конституционному праву, наряду с принятыми по этим же вопросам федеральными законами; Д – инструкции министров РФ; Е – нормативные акты местных органов самоуправления Татарстана.

12. К числу институтов конституционного права РФ относятся:

А – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Б – Институт государства и права Российской академии наук; В – Конституционный Суд РФ; Г – институт конституционного контроля;

Д – институт президентства; Е – институт референдума; Ж – институт мэров городов.

13. Ответственность по конституционному праву РФ несут:

А – граждане; Б – государство; В – общество; Г – общественные объединения; Д – акционерные общества; Е – муниципальные государственные служащие; Ж – субъекты Федерации; 3 – Президент РФ; И – Правительство РФ.

14. Формы (виды) ответственности по конституционному праву:

А – денежные штрафы за несвоевременную уплату налогов в государственный бюджет; Б – привлечение к ответственности граждан-туристов за нарушение ст. 58 Конституции РФ (обязанность охранять природу), так как они развели в лесу костер, причинивший пожар, который нанес большой ущерб;

В – увольнение Президентом РФ Правительства в отставку; Г – роспуск Президентом РФ Государственной Думы, поскольку она в третий раз отвергла кандидатуру на должность председателя Правительства, предложенную Президентом; Д – отрешение от должности Президента; Е – привлечение к суду министра за нанесение побоев, причинивших тяжкие телесные повреждения гражданину Петрову; Ж – привлечение к суду министра, который нарушил закон при исполнении служебных обязанностей, в результате чего причинен значительный финансовый ущерб государству, 3 – возмещение Правительством ущерба, причиненного гражданам Иванову, Петрову и Сидорову в результате действия постановления Правительства, не соответствующего закону.

15. Ответственность за нарушение норм конституции может быть:

А – политической; Б – уголовной; В – гражданско-правовой; Гадминистративной; Д – дисциплинарной; Е – финансовой. Какая из них имеет непосредственный (1), а какая опосредованный (2) характер? Соединить числа и буквы при ответе.

16. Наука конституционного права – это:

А – книги, учебники, учебные пособия по вопросам. Российского конституционного права; Б – сборники законов и иных правовых актов; В – совокупность положений, выводов, гипотез о действующем конституционном праве, науке о нем, о методах ее изучения; Г – содержание учебников; Д – учебный курс.

Тема 2 - 2часа. Понятие, сущность, принципы, функции, юридические свойства, формы и виды конституций.

Понятия и сущность конституций.

Принципы конституций.

Функции конституций.

Формы и виды конституций.

Основные черты Конституции 1993 г. и ее главные отличия от советских конституций.

Прямое и непрямое действие конституций.

Порядок изменения конституций.

Литература и нормативно-правовые акты.

Теоретические проблемы республиканской конституции (материалы научной конференции.) ( Советское государство и право.1992.№ Сравнительный анализ конституций США и России (круглый стол) (Социально-политический журнал. 1994. № 9-10.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С 41Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 2-е изд. М., 1999 С 43- Конституция РФ 1993.

6. Конституция РФ 1992.

7. Конституция республик в составе Российской Федерации. вып. 1-2. М., Изд.

Государственной Думы, 1995-1996.

1. Основной закон это:

А – Конституция РФ; Б – Конституция республики в составе РФ; В – Устав субъекта РФ; Г – Основы законодательства РФ о культуре; Д – Основы законодательства РФ о здравоохранении; Е – Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления; Ж – Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ.

2. Конституции республик в составе РФ устанавливают:

А – республика – суверенное государство; Б – законы республики имеют высшую юридическую силу на ее территории; В – законы республики, принятые по предметам ее исключительного ведения, имеют высшую юридическую силу на территории республики; Г – нижестоящие советы на местах подчинены вышестоящим советам; Д – республика участвует в международных отношениях; Е – республика имеет своих дипломатических представителей; Ж – республика на основе референдума вправе выйти из состава РФ. Какие положения не соответствуют Конституции РФ?

3. Конституция РФ 1993 г. это:

А – фактическая конституция; Б – юридическая конституция; В – кодифицированная конституция; Г – некодифицированная конституция; Д – в основном идеологический документ; Е – в основном программный документ; Ж – констатирующий документ; 3 – юридический документ, имеющий политическое и идеологическое значение; И – инструментальная конституция;

К – социальная конституция.

4. Конституция РФ 1993 г. принята:

А – парламентом; Б – учредительным собранием; В – Конституционным совещанием; Г – Президентом РФ; Д – референдумом.

5. Допустим, что за проект Конституции РФ голосовало более 50%.

избирателей РФ, причем в голосовании участвовало более 60% избирателей, включенных в списки. Однако, в одной из респу6лик участвовало менее 30% избирателей, в другой – против проекта голосовало 60%.

Конституция РФ вступила (А), не вступила (Б) в силу на территории этих республик, вступила в силу в первой (В), вступила в силу во второй республике (Г), не вступила в первой (Д), не вступила во второй (Е) республике.

6. Высшая юридическая сила Конституции РФ – это:

А – обязанность всех органов государства, общественных объединений, граждан и не граждан, проживающих на территории РФ, соблюдать ее; Б – изменение ее только Конституционным собранием, путем референдума или квалифицированным большинством парламента; В – обязательное соответствие ей всех других правовых актов; Г – соответствие ей решений Конституционного Суда РФ.

7. Пересмотр Конституции РФ связан с:

А – внесением любых изменений в Конституцию; Б – с изменениями глав 1, 2, 9; В – с изменениями глав 3 – 8. Внесение поправок допустимо: Г – в любые главы; Д – в главы 3 – 8. Чем отличается пересмотр Конституции РФ от внесения в нее поправок?

8. Предложения о пересмотре Конституции РФ и о поправках к ней вносят:

А – политические партии; Б – депутат Государственной Думы или члены Совета Федерации; В – Президент РФ; Г – законодательные (представительные) органы субъектов Федерации; Д – президенты республик в составе РФ и другие главы администрации субъектов Федерации; Е – Правительство РФ; Ж – Государственная Дума и Совет Федерации; 3 – большие инициативные группы граждан путем сбора необходимого количества подписей; И – пятая и более часть членов Государственной Думы или Совета Федерации.

9. Конституционное собрание вправе принять решение:

А – внести поправки в любую главу Конституции РФ; Б – внести поправки только в гл. 1, 2, 9 Конституции РФ; В – подтвердить неизменность Конституции РФ; Г – разработать новый проект Конституции РФ; Д – принять новую Конституцию РФ; Е – вынести новый проект Конституции на референдум; Ж – отказаться от разработки нового проекта Конституции, если не вносятся поправки в гл: 1, 2, 9.

10. Федеральное Собрание:

А – может принять поправку к Конституции; Б – не может принять такой поправки; закон о поправке к гл. 4 Конституции РФ одобрен 60 субъектами Федерации из 89. Он должен быть подписан Президентом РФ да (В), нет (Г).

Президент РФ может обжаловать правильность этого подсчета? Да (Д), нет (Е).

Если да, то в какой орган?

11, Федеральные конституционные законы РФ принимаются:

А – абсолютным большинством списочного состава парламента; В – большинством 2/3 присутствующих депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации; В – большинством 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации; Г – большинством парламента при одобрении 2/3 общего числа субъектов РФ. Как определяется конституционный термин "общее число" в решениях Конституционного Суда РФ?

12. Президент РФ может: ~А), не может (Б) применить ~ вето в отношении федерального конституционного закона. Почему Он фактически может (В), не может (Г) применить право вето в отношении закона о поправках к Конституции РФ? Устно дайте анализ фактической и юридической ситуации.

13. Группа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (более 1/5состава каждой палаты) предложила незначительную поправку к гл. 2 Конституции РФ, предлагая заменить единственное число “лицо” на множественное число “ лица” в одной из статей (ч.1ст.24). Федеральное Собрание:

А – будет рассматривать это предложение; Б – не будет. Почему? Если будет получено 3/5 голосов членов Собрания в каждой палате, оно внесет изменение в Конституцию и представит это изменение на рассмотрение субъектов РФ (В), не внесет и не представит (Г), примет решение о созыве Конституционного собрания (Д), не примет (Е).

Тема 3-6 ч. (из них 4 ч. для СРС ). Основы конституционного строя Вопросы для обсуждения.

Понятие основ конституционного строя и основ общественного строя, их соотношения и элементы.

Содержание основ конституционного строя.

Понятие политической системы общества и ее элементы.

Конституционные формы осуществления полновластия народа.

Партии России и порядок их регистрации.

Литература и нормативно-правовые акты.

1. Конституция РФ. 1993г.

2. Конституция РТ. 1992г.

3. Закон РФ. ‘’ О референдуме Российской Федерации ‘’ от 10 октября года |Российская газета. 1995. 19 октября.

4. ФЗ. От 2 августа 1997. || С З РФ. 1997. № 30.

5. ФЗ. От 8 мая 1996 г.’’ О производственных кооперативах.’’// СЗ. РФ. 1996. № 6. Гражданский кодекс РФ. ч. 1. Статьи 212, 213, 260, 421, 422.

7. Мартышин О. В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы. // Государство и право. 1994 г. №10.

8. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1999 г. с 76-148.

1. Конституционный строй РФ – это:

А – наличие в стране Конституции; Б – существование выборного парламента, избираемого главы государства и местного самоуправления; В – социально ориентированная рыночная экономика; Г – многопартийность и идеологический плюрализм; Д – закрепленные в Конституции РФ основы общественного и государственного строя, правового статуса личности в соответствии с принципами общечеловеческих ценностей.

2. В Конституции РФ признается суверенитет А – многонационального народа РФ; Б – народов; В – Российской Федерации; Г – субъектов РФ; Д – республик в составе РФ; Е – личности.

3. Суверенитет РФ распространяется А – на территорию РФ в пределах Государственной границы; Б – на территориальное море (12 миль); В – условную государственную территорию~ (корабли, самолеты и др.); Г – континентальный шельф; Д – особые экономические зоны; Е – здания дипломатических и консульских представительств РФ за границей; Ж – строения, дома, иное имущество, принадлежащее Российской Федерации за границей.

4. Для исчисления обязательств государства по вкладам населения в государственные сберегательные кассы бывшего СССР Федеральным законом от 6 февраля 1999 г. установлена базовая стоимость социального набора в бывшем СССР в сумме 464рубля СССР. Эти вклады становятся долговыми обязательствами России и будут постепенно компенсироваться с учетом индексации. Российской Федерацией осуществляется также компенсация иностранным (французским) держателям российских государственных дореволюционных облигаций (до1917г.). На основании каких юридических положений РФ отвечает по долгам несуществующих государств ? Почему компенсация выплачивается по вкладам в государственные сберегательные кассы СССР и не выплачивается при крахе коммерческих банков РФ?

Ответ устный.

5. Государственная граница РФ:

А – пределы размещения воинских контингентов РФ; Б – линия определяющая, как правило, пределы государственной территории, суверенитета, действия законов и иных правовых актов РФ; В – закон РФ могут действовать за пределами Государственной границы; Г – не могут. Объяснить выбранные варианты. Чем отличаются понятия государственной границы и определяемой ею территории от понятия государственной территории?

б. В России применяется:

А – принцип разделения властей; Б – принцип единства государственной власти; В – принцип единой государственной власти с одновременным разделением ее на три (Г), четыре (парламент, Президент, Правительство, суды) ветви (Д).

7. Сопоставьте и проанализируйте ст. 10 и 11 Конституции РФ.

Ответ устный.

8. Конституция РФ называет следующие органы государственной власти в РФ:

А – федеральные и субъектов Федерации; Б – федеральные, субъектов Федерации и местного самоуправления; В – федеральные и республик в составе РФ; Г – органы законодательной, президентской, исполнительной, судебной, прокурорской власти; Д – органы государственной власти и органы государственного управления.

9. Органы государственной власти РФ:

А – парламент; Б – Президент; В – суды; Г – Совет Безопасности Д – законодательные (представительные) органы субъектов Федерации; Е – президенты республик в составе РФ.

10. Органами государственной власти на территории РФ являются А – парламент РФ; Б – законодательные (представительные) органы субъектов РФ; В – губернаторы и другие главы администрации субъектов РФ; Г – мэры городов; Д – советы муниципальных образований.

11. Законодательную власть в РФ осуществляют.

А – парламент РФ; Б – Президент РФ; В – Правительство РФ; Гзаконодательные (представительные) органы субъектов РФ; Д – президенты республик в составе РФ.

12. Исполнительную государственную власть в РФ осуществляют А – Правительство РФ; Б – главы администрации субъектов РФ; В – мэры городов; Г – главы администрации административно-территориальных единиц;

Д – прокуроры.

13.. Судебную власть в РФ осуществляют:

А -суды Российской Федерации; Б – суды субъектов Федерации; В мировые судьи, учреждаемые субъектами Федерации; Г – прокуроры; Д – адвокаты, участвующие в судебном процессе.

14. Источником власти в РФ является.

А - парламент; Б – референдум; В – система представительных органов;

Г – избиратели; Д – народ.

15. Народ осуществляет государственную власть:

А – непосредственно; Б – через избираемые органы государства; В – органы государства; Г – через органы местного самоуправления.

16. Захват или присвоение государственной власти РФ наказывается: в уголовном порядке (А), Конституционным Судом РФ (Б).

17. Конституция характеризует российское государство как:

А – демократическое; Б – идеологическое; В – политическое; Г – светское;

Д – переходное; Б – республиканское; Ж – социальное; 3 – децентрализованное.

18. Международным договором РФ и Белоруссии учрежден Совет глав государств, который принимает решения, имеющие обязательную силу для обоих государств. Вместе с тем в Конституции РФ и других законах РФ говорится, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют только Президент, парламент, Правительство и суды. Какие положения должны применяться:

А – международного договора; В – законов РФ?

19. Конституционными признаками РФ как демократического государства, в частности,являются:

А – свободные, всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании; Б – существование поста Президента, избираемого гражданами; В – местное самоуправление; Г – свобода предпринимательской деятельности; Дгосударственное пенсионное обеспечение; Б – обязательное бесплатное ' основное образование; Ж – общенародная собственность на все основные объекты экономики; 3 – руководящая роль передовой партии. 20.

Конституционными признаками РФ как федеративного государства, в частности, являются:

А – существование конституций во всех субъектах Федерации; Б – создание региональных объединений (Большая Волга, Сибирское соглашение и др.); В – создание местного самоуправления; Г – должности президентов в субъектах Федерации; Д – размежевание предметов ведения между Федерацией и ее субъектами; Б – право законодательства субъектов РФ.

21. Конституционными признаками РФ как правового государства в частности, являются:

А – верховенство Конституции в правовой системе; Б – подзаконность актов главы государства и исполнительной власти; В – независимость судей и подчинение их только закону; Г – ответственность Правительства; Д – права и свободы человека и гражданина; Е – существование адвокатуры, оказывающей юридическую помощь гражданам; Ж – бесплатное основное образование; 3 – осуществление приватизации государственных и муниципальных предприятий.

22. Признаками РФ как социального государства, в частности, являются:

А – возможность получать высшее образование; Б – государственные пенсии; В – свобода частной собственности; Г – свобода предпринимательской деятельности; Д – пособия по безработице; Е – всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.

23. Конституционные признаки РФ как государства с республиканской формой правления.

А – выборность палат парламента; Б – выборность главы государства; В – демократический режим; Г – закрепление в Конституции прав и свобод человека и гражданина; Д – обязательность республиканской формы правления в субъектах Федерации. При устном ответе укажите соответствующие статьи Конституции РФ.

24. Статья 109 (ч.1)Конституции РФ устанавливает, что Государственная Дума (выборная палата парламента) может быть распущена Президентом РФ с назначением новых выборов в случаях, предусмотренных ст. 111 и Конституции.

Пункт "а" ст. 83 предусматривает, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы, для остальных членов Правительства такого согласия не требуется, при формировании Правительства не предусмотрено утверждение программы Правительства парламентом (Государственной Думой).

Россия является. А – президентской, Б – парламентарной, Вполупрезидентской, полупарламентарной республикой? Укажите какие черты свидетельствуют об элементах президенциализма и парламентаризма в форме правления РФ.

25. Назовите формы собственности, которые предусматривает Конституция РФ.

А – собственность на средства производства; Б – личная; В – государственная; Г – частная; Д – муниципальная; Е – иностранных граждан.

Государственная собственность пользуется правовыми преимуществами (Ж), не пользуется (3). Частная собственность пользуется преимуществами (И), не пользуется (К).

26. В соответствии с федеральным законодательством земля в РФ: А – может находиться в частной собственности граждан; Б – не может; В – может находиться в собственности юридических лиц; Г – не может; Д – может находиться в собственности иностранных граждан; Е – не может; Ж – может находиться в муниципальной собственности; 3 – не может.

27. Политическое и идеологическое многообразие в РФ означает А – Конституция разрешает деятельность любых партий и объединений; Б – разрешается пропаганда любых взглядов; В – не разрешается деятельность оппозиционных партий; Г – разрешается деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых соответствуют Конституции; Д – не разрешается пропаганда идей социальной справедливости; Е – не разрешается пропаганда идей социальной розни.

28. Законодательное собрание Северной области установило, что залежи местной белой глины могут находиться только в государственной собственности. В законе области сделана ссылка на л. 3 ст. 212 и п.2 ст. ГКРФ. Дайте анализ закона с точки зрения ст. 9 Конституции РФ и ГК РФ.

Ответ устный.

29. В связи со сложностями продовольственного положения в крае его губернатор в соответствии с законом края временно запретил вывоз из края мясопродуктов и зерна. В своем постановлении он сослался на п. 1 ст. 3 ГК РФ.

Губернатор:

А – прав; Б – неправ. При любом ответе укажите статью Конституции РФ.

30. Президент РФ издал Указ о национализации акционерного общества “Русский лес” (А), имея в виду его общегосударственное значение.

Национализация проведена в о6щественных интересах (Б). В Указе предусмотрена компенсация за национализируемое имущество, как этого требует ч. 3 ст. 35 Конституции РФ (В). Компенсация согласно Указу будет выплачена через три месяца (Г). Акционеры согласны. Указ соответствует Конституции РФ – Д, не соответствует – Е. Укажите, что соответствует и что не соответствует Конституции РФ.

31. При осуществлении приватизации государственного имущества (путем продажи) его вправе (А) или не вправе (Б) покупать государственные учреждения и предприятия (В), муниципальные объединения и муниципальные предприятия (Г), иные юридические лица, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ, муниципальных объединений менее 25% (Д), граждане РФ (Е), иностранцы (Ж).

32. Три предприятия в РФ по производству телевизоров заключили соглашение о6 объединении, что дало им 40% рынка телевизоров в стране и снижение стоимости производственных затрат на 15 %. Телевизоры стали значительно дешевле, и это вызвало благодарственные отклики населения.

Объединение соответствует закону о конкуренции и ограничение монополистической деятельности на товарных рынках – А, не соответствует – Б, нарушает ч. 2 ст. 34 Конституции РФ (В), не нарушает (Г).

33. Гражданин Петров дважды отказался от представленной в подходящей по квалификации работы, поскольку второй раз эта работа была временной.

Может ли он быть зарегистрирован в качестве безработного и получать в связи с этим соответствующее пособие на основании ст. 37 Конституции РФ и закона о занятости населения ?

34. Постановление Первого Съезда народных депутатов РСФСР от июня 1990 г. гласит: “ 2 В РСФСР не допускается совмещение должности руководителя государственного органа власти или управления с любой другой должностью, в том числе в политических и общественно-политических организациях”. Дайте юридический анализ этого положения в том числе с учетом современной ситуации. Ответ устный.

35. Общественное объединение "Партия любителей пива" создано в соответствии с законом, но в течение года после создания все еще не представило документы на регистрацию. Оно:

А – может законно продолжать свою деятельность; Б – не может;

В – может продолжать действовать как партия; Г – не может. Как изменилось положение этого объединения после принятия в 1997 г. новой редакции закона об основных гарантиях избирательных прав граждан?

36. Право на национально культурную автономию в РФ означает:

А – право на национально-территориальное самоопределение; Б -право на создание общественного объединения; В –право на создание партии; Г – право на создание автономных образований; Д – национально-культурные автономии создаются законами РФ и субъектов Федерации; Е – создаются на собраниях и конференциях; Ж – включают граждан РФ; 3 – включают не граждан РФ.

37. Местная религиозная организация в г. Покрове приняла решение поддержать на выборах мэра своего прихожанина Петрова (А), в связи с чем передала представителям местного отделения Либеральной партии, от которой баллотировался Петров, в дар чудотворную икону (Б). Петров одержал на выборах победу и решил освятить здание мэрии (В).

'Какие действия религиозной организации и мэра не соответствуют закону?

38. Местное самоуправление это:

А – власть народа РФ; Б – реализация государственной власти на местах; В – государственная власть территориального коллектива (муниципального образования); Г – публичная власть территориального коллектива административно-территориальной единицы.

39. Губернаторы Восточного края, Западной области и автономного округа Северный в разное время ввели чрезвычайное положение в связи со стихийными бедствиями (А), в связи с перекрытием бастующими шахтерами, общероссийских железнодорожных путей, что причиняло огромный ущерб экономике страны (Б), в связи с катастрофами (В).

Какие действия губернаторов верны? Все неверны – О.

40. Приватизация государственного и муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством является.

А – возмездной; Б – безвозмездной; В – возможны оба варианта.

Приватизация жилья: Г – платная; Д – бесплатная.

41. Антимонопольный комитет может (А) или не может (Б) давать обязательные предписания о принудительном разделении доминирующих на рынке предприятий ?

42. В предпринимательской деятельности могут (А) или не могут (Б) участвовать должностные лица органов государственной власти (В); органов государственного управления (Г); руководители политических партий (Д);

законодательных органов субъектов Федерации (3); муниципальных советов (И)?

43. Законодательство о свободе торговли запрещает торговать гражданам с рук (А); с автомашин (Б); на станциях метро (В); на территориях, прилегающих к паркам и местам отдыха (Г); на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти и управления (Д); вблизи зданий муниципальных советов и мэрии (Е).

44. Официальное делопроизводство в государственных учреждениях, органах, предприятиях РФ и республик в составе РФ ведется А – на русском языке; Б – на русском языке и государственных языках республик; В – на русском языке, на государственных языках республик; на языке компактно проживающего в данной местности населения (Г).

45. Что такое территориальная, политическая "социальная и культурная реабилитация ранее репрессированных в СССР народов? Ответ устный.

46. Группа граждан, составляющих большинство работников акционерного предприятия с 10% уставного капитала Восточной области РФ, обратилась в суд с жалобой, что на предприятии его руководство использует только русский язык, в результате чего нарушается, законодательство о языках РФ.

Суд удовлетворил (А), не удовлетворил (Б) жалобу. Почему?

47. Общественные объединения это А – все некоммерческие организации; Б – общественные организации; В – религиозные объединения; Г – партии; Д – фонды; Е – учреждения, созданные собственником для выполнения социально-культурных функций и частично финансируемые им; Ж – акционерные общества; 3 – Союз рыболовов и охотников.

48. Территориальное управление Министерства юстиции отказало профсоюзу техников-смотрителей домоуправлений в регистрации (А).

Профсоюз заявил, что, несмотря на любые доводы, этот отказ неправомерен (Б), поскольку регистрация профсоюзов осуществляется только в уведомительном порядке (В). Тогда территориальное управление заявило, что зарегистрирует профсоюз, если он включит в устав или даст официальное обещание согласиться на контроль его деятельности со стороны территориального управления (Г), поскольку в его уставе есть положения политического характера (Д) Какие действия и положения неверны?

49. Государственные символы РФ утверждаются: Законом РФ (А), конституционным Законом РФ (Б), Указом Президента РФ (В), По становлением Правительства РФ (Г), референдумом (Д), конституциями республик в составе РФ (Е).

50. Государственными языками на территории РФ являются: А русский язык; Б – государственные языки республик в составе РФ 51. Издательская деятельность регионального о6щественного объединения Центральный области “Новый путь” в 1999г. принесла значительный доход, превышающий его потребности. По рекомендации правления общее собрание общественного объединения решило небольшую часть дохода распределить между членами объединения, которые, как было сказано в решении, могли использовать эти средства на агитационную деятельность в интересах партии.

Это решение законно (А), незаконно (Б). Почему?

52. По решению Президента РФ часть военного персонала, находящегося в соответствии с постановлением Совета Федерации в респу6лике Босния и Герцеговина для участия в миротворческой деятельности, срочно передислоцирована в соседнюю республику Югославию с той же целью.

Постановления Совета Федерации о6 этом не 6ыло. Эти действия: А – правомерны; Б – неправомерны. Какие доводы можно привести для обоснования различных ответов?

Контрольные вопросы и упражнения для самостоятельной работы 1. Раскройте сущность конституционного определения России как правового государства. Назовите главные отличительные черты правового государства от обычного.

2. Сформулируйте основные принципы правового государства. Назовите типы правовых систем, существование которых не требовало бы наличия законов, права.

3. Сделайте сравнительный анализ содержания ст. 1 и ст. 5 Конституции РФ и покажите их сходство и различие.

4. Назовите и раскройте основные признаки федерального устройства.

государства. Покажите отличие федерации от конфедерации.

5. Докажите верность, обоснованность утверждения п. 1 ст. 1 Конституции РФ о том, что Россия является демократическим государством.

6. Раскройте сущность ст. 2 Конституции РФ, гласящей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью общества.

7. Как вы понимаете утверждение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Соответствует ли это действительности?

8. Как вы считаете, почему государство обязано обеспечивать надежную социально-правовую защиту своих граждан; ответ обоснуйте фактическими данными, примерами.

9. Раскройте содержание государственного и национального суверенитета, укажите, в чем состоит различие между ними. Как вы понимаете сущность принципов территориального верховенства и нерушимости государственных границ?

10. Что означает осуществление власти народа непосредственно? В каких формах оно может реализовываться?

11. Раскройте содержание п. 4 ст. 3 Конституции РФ, гласящего, что захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону”. Не является ли заявление Государственной Думы РФ о необходимости перераспределения объема полномочий покушением на захват власти или присвоение властных полномочий?

12. Как надлежит понимать содержание федеративного устройства России при наличии специальных договоров о взаимоотношениях с отдельными ее субъектами Администрация учебного заведения предъявила П. обвинение в том, что он на семинаре утверждал, что нет оснований считать Российскую Федерацию правовым государством.

Обоснованы ли здесь претензии к П.? В качестве доказательства приведите основные признаки правового государства.

Администрация района обязала начальника милиции принять меры по прекращению пикетирования здания мэрии, так как у пикетчиков имелись лозунги и транспаранты, нелестно отзывавшиеся о наличии в России демократии. Помогите администрации доказать наличие демократии.

И. был задержан постовым за то, что он у магазина сидел с плакатом “Помогите жертве демократии” и просил подаяние. Он обратился к Вам за помощью в качестве адвоката. Как бы Вы поступили в данной ситуации? Какие аргументы в свою защиту необходимо привести каждой из указанных сторон конфликта?

Н. подал в федеральный суд жалобу на администрацию ПРЭО за то, что она, в нарушение предписаний Конституции, не признает его высшей ценностью, отключив освещение и отопление за неуплату: он же уже три месяца не получает зарплату. Как надлежит разрешить данную проблему?

Родители студента А. подали в суд иск на администрацию вуза за то, что она не предупредила их о резком увеличении стоимости оплаты обучения, и в силу этого им пришлось срочно, на невыгодных условиях, брать кредит в банке. Обоснование иска – неуважение к гражданам, нарушение их конституционных прав. Обоснован ли иск, приведите доказательства.

Человек, личность, гражданин и государства.

Вопросы для обсуждения.

1. Понятия: статус человека и гражданина, правовой статус человека и гражданина, конституционный статус человека и гражданина, Соотношение названных понятий.

2. Элементы содержания правового статуса человека и гражданина.

3. Конституционные принципы правового положения человека и гражданина.

4. Понятия гражданства в Российской Федерации, способы приобретения, утраты и восстановления.

5. Органы государственной власти России, ведающие вопросами гражданства.

6. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища. Статус беженцев.

Литература и нормативно-правовые акты.

1. Баглай М.В. конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С 265Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. 2-е изд. М., 1998, С 153-188.

3. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека //Государство и право. 1994. № 10.

4. Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защиты беженцев и вынужденных переселенцев в России// Государство и право. 1992. № 4.

5. Права человека. Основные международные документы. М., 1989, С.5-66, 134Закон РФ от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями// Сборник...Т.1 С.393-406.

7. О беженцах. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 28 июля 1997 г.// Сборник...Т.1. С.416-439.

8. О мерах по поддержанию соотечественников за рубежом. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 г.// Сборник... Т.1 С.482-488.

1. Гражданство РФ – это А – правовое состояние лиц, постоянно проживающих на законном основании на территории РФ; Б – устойчивая связь гражданина с государством (Россией); В– правовая принадлежность граждан к РФ; Г – обязательное качество дипломатических и консульских представителей, находящихся за рубежом. Гражданство: Д – его должны приобрести все лица, желающие постоянно жить и работать в РФ, Е – его должны иметь лица, находящиеся на государственной службе РФ; Ж – его должен приобрести болгарин Димов, поступающий на работу водителем (шофером) министра РФ.

2. В РФ существует:

А – единое гражданство; Б – отдельное гражданство республик, входящих в состав РФ; В – гражданство субъектов Федерации; Г –Конституция РФ не разрешает республикам в составе РФ устанавливать собственное гражданство;

Д – граждане республик автоматически становятся гражданами РФ; Е – для получения гражданства РФ гражданам республик в составе РФ необходимо специальное подтверждение компетентных федеральных органов. Что верно?

3. Гражданин Либерман ~А) переселился в Израиль, не подав заявления о выходе из российского гражданства, а Петров (Б), работавший в Великобритании и постоянно проживающий в этой стране восемь лет, удовлетворяющий иным условиям для получения британского гражданства, подал заявление о приеме в британского гражданство, не выходя из российского.

Приобретает двойное гражданство: А, Б, никто – О. Почему?

4. В семье гражданина РФ Иванова и его супруги Розетты, состоящей с ним в зарегистрированном браке, но имеющей итальянское гражданство, в г.

Покрове родился ребенок. Отец настаивает на российском гражданстве ребенка, мать – на итальянском. Ребенок получает гражданство А – отца, Б – матери, В – по согласию супругов, Г – по “праву почвы;, Д – становится лицом без гражданства. Родители к согласию не пришли.

5. Петров, прибывший в 1996 г. в Россию из Ташкента на постоянное.

место жительства, не имеет родственников в России. В 1999 г. он подал заявление о регистрации его как российского гражданина, поскольку являлся гражданином СССР. Ему отказали, сообщив, что он может иметь А – статус беженца; Б – статус вынужденного переселенца; В – по дать заявление о приеме в гражданство РФ, и прием, если он состоится,.будет иметь упрощенный порядок; Г – отказ верен; Д – неверен; Е – верна рекомендация А;

Ж – не верна рекомендация Б.

б. Филимонов подал заявление о выходе из гражданства РФ, но он выплачивает алименты по исполнительному листу – А; не погасил задолженность по налогам перед государством – Б; В – получил повестку о призыве на военную службу; Г – является основным свидетелем по делу о хищении крупных государственных средств. Он переезжает жить на Украину, которая имеет с Россией договор о правовой помощи.

По каким основаниям ему может быть отказано в выходе из гражданства (Д), а какие обстоятельства вообще исключают такой выход (Е)?

7. Статус беженца может получить:

А – иностранец; Б – гражданин РФ; В – лицо без гражданства. Статус вынужденного переселенца: Г – гражданин РФ; Д – лицо без гражданства, постоянно проживающее в России и вынужденное изменить место жительства в связи с насилиями, применяемыми в отношении него и его семьи; Е – постоянно проживающий в России иностранец, вынужденный изменить место жительства в связи с реальной опасностью подвергнуться преследованиям по признаку языка; Ж – временно, проживающий в России иностранец, подвергающийся преследованиям по признаку национальной принадлежности.

8. Гражданин Польши Лех Подоляк в течение многих лет работал и продолжает работать строителем в России. Он достиг пенсионного возраста и решил вступить в Демократическую партию и профсоюз строителей, а также приобрести дом с земельным участком, полагая, что так ему будет проще получить пенсию в России, не меняя гражданства. Ему, однако, отказали в пенсии, как иностранцу (А), приняли в партию (Б), в профсоюз (В), отказали в оформлении сделки на дом (Г) и землю (Д).

Какой отказ правомерен?

9. Родители Тани 13 лет (А), Петра 17 лет (Б) и Марии 19 лет изменили гражданство.

Кто из детей должен дать согласие на изменение гражданства (Г)? Кто следует автоматически за родителями (Д)?

10. Частное предприятие “Луч” возбудило ходатайство о награждении орденом “За заслуги перед Отечеством” 4 степени болгарского гражданина Петкова, в течение 20 лет работающего на предприятии и внедрившего восемь изобретений, имеющих общероссийское значение. Однако мэр города сказал, что иностранца награждать орденами нельзя (А), его заместитель считает, что об этом не может ходатайствовать частное предприятие (Б); вице-губернатор считает, что награждать нельзя данным орденом (В); комитет профсоюза предлагает ходатайствовать о награждении его орденом «За военные заслуги», так как изобретения Петкова были использованы в военной промышленности (Г).

Гражданство и иные правовые статусы физических лиц в России 11. Гражданка России Петрова, 10 лет назад вступившая в брак с гражданином Италии Риголини и живущая с тех пор в Италии, обратилась с жалобой в итальянский суд в связи с тем, что ее не включили в списки избирателей. Она состоит в браке уже 10 лет, а срок для натурализации и приобретения гражданства в Италии составляет лишь 5 лет.

Суд удовлетворил ее жалобу (А), нет (Б). Почему?

12. Гражданин России Герцензон переехал на жительство в Израиль, приобрел там израильское гражданство, не выйдя из российского. Временно возвратившись в Россию для работы, он обнаружил, что его исключили из списка избирателей, как иностранного гражданина (А). Ему отказали в приеме на государственную службу РФ (Б), а затем – даже шофером такси (В), сославшись на то, что приоритет в приеме на работу имеют российские граждане ~Г). В этих условиях он отказывается платить подоходный налог (он сдает в аренду квартиру в Москве) – Д, заявляя, что заплатит его в Израиле, так как между РФ и Израилем существует соглашение об исключении двойного налогообложения, а также отказывается принять повестку о призыве в армию, заявляя, что будет служить в Израиле. (Е).

Какие действия и утверждения неверны?

13. Суд приговорил гражданина Иванова к 10 годам тюремного заключения за измену Родине (шпионаж) и постановил лишить его гражданства на период заключения (А) и в течение трех лет после отбытия наказания (Б).

Какие положения неверны?

14. Гражданин Нигерии Джакомо обратился в суд РФ с жалобой на действия начальника местного отделения милиции г. Покрова, который наложил на него штраф за нарушение общественного порядка (А). Джакомо считает, что на него штраф наложен быть не может, нужно эти вопросы решать через консульство Нигерии в России (Б), кроме того, местный орган внутренних дел эти вопросы вообще решать не вправе (В).

Какие из этих утверждений неверны?

Лидер национально-освободительного движения Оджакуль, возглавляющий вооруженную национально-освободительную борьбу с применением террористических методов в Турмании, обратился в государственные органы России с просьбой о предоставлении политического убежища. Он заявляет, что является жертвой в своей стране, его преследуют за общественно-политическую деятельность и убеждения, а они соответствуют принципу мирового сообщества праве наций на самоопределение.

Его просьбу удовлетворят (А), откажут (Б)? Почему?

16. Гражданин Афганистана Садри и гражданин РФ Семенов, проживавший в Таджикистане, вместе явились на пост иммиграционного контроля РФ и обратились с просьбой на первых порах, до рассмотрения дела по существу, выдать им хотя бы свидетельство о регистрации их ходатайств.

первому – в качестве беженца, второму вынужденного переселенца. Они объяснили, что в их странах почти постоянно существует чрезвычайное положение, война, голод, что является причиной их обращений.

Удовлетворят просьбу первого (А), второго (Б), обоих (В), никого (Г).

Почему?

1. Естественные права человека в РФ А – право на жизнь, Б – право на бесплатное общее образование; В – неприкосновенность личности, Г – право собственности, Д свобода публичных собраний, Е – свобода объединения в политические партии, Ж – право на охрану здоровья.

2. Исключительные право гражданина в РФ.

А -право на забастовку, Б – право собственности на землю: В –свобода объединения, Г – право участвовать в управлении делами государства, Днеприкосновенность жилища, Е – право создавать политические партии; Ж – избирательные права по выборам органов государства; 3 – по выборам муниципальных органов.

3 Личные права и свободы человека и гражданина:

А- свобода совести, Б – свобода предпринимательской деятельности, право на образование, Г – право на забастовку, Д – право на жизнь..Политические права и свободы гражданина:

А – создание политических партий и участие в них, Б – право на объединение, В – право на забастовку, Г – свобода совести, Д – свобода у личных шествий и демонстраций.

5. Экономические, социальные, культурные права человека и гражданина А -. право на труд, Б – свобода предпринимательской деятельности, Всвобода передвижения по стране и выбора места жительства, Г – пользование достижениями культуры, Д – свобода собраний.

6. Коллективные права в РФ А – свобода собраний, Б – свобода слова, В – право на забастовку, Г – право нетрудоспособных родителей на заботу со стороны трудоспособных детей, достигших 18 лет, Д – право народов на самоопределение в рамках РФ, Е – право объединений граждан иметь землю в частной собственности (ст. Конституции РФ), Ж – право на политическую оппозицию.

7. Право на забастовку:

А – коллективное, Б – индивидуальное, В – индивидуальное, осуществляемое коллективно.

8. Неизлечимо больной пациент, испытывавший мучительные страдания, обратился к врачу с письменным заявлением, заверенным нотариусом, с просьбой об эвтаназии. Были проведены два консилиума врачей, подтвердившие справедливость просьбы больного, и констатировавшие, что жить ему остается несколько дней. Опрошены все ближайшие родственники, которые не возражают против применения медицинских мер по безболезненному уходу из жизни. К эвтаназии все было готово, но дежурный врач запретил ее.

Он: А – прав, Б – неправ. Какой закон РФ нужно применить?

9.Два сотрудника милиции требуют от гр-на Иванова допустить их в занимаемую им комнату в гостинице, заявляя, что, по их сведениям, в этом номере гостиницы произошел несчастный случай. Гр-н Иванов, ссылаясь на неприкосновенность жилища, требует постановления суда или постановления прокурора (А), сотрудники милиции заявляют, что гостиница – это не жилище, а место вреиенного пребывания, (Б) и что даже в случае жилища санкция суда или прокурора при подозрении на несчастный случай были бы не нужны (В).

Какие доводы верны?

10. В условиях эпидемии гриппа сотрудница почтового отделения, оставшись на службе одна; при определении очередности доставки телеграмм предварительно изучала их содержание, с тем, чтобы доставить срочные телеграммы в первую очередь. Она действовала. А – верно, Б – неверно.

11. Два взрослых гражданина-инвалида с видимыми признаками инвалидности (один – без ноги, второй – с одной рукой), вооружившись железными прутьями, совершили нападение на двух взрослых мужчин, беседовавших в сквере на скамейке. Сначала инвалиды требовали закурить, а получив отказ, бросились в нападение. Шум услышал проходивший мимо сотрудник милиции, который для защиты граждан подвергшихся нападению, применил против нападавших резиновую: палку и использовал служебную собаку. Инвалиды подали жалобу, ссылаясь на неправомерное использование против них, как инвалидов специальных средств, что, как они утверждают, в данном случае запрещено законом о милиции.

Правы: А – инвалиды, Б – сотрудник милиции. Почему?

12. Мэр г. Славный пригласил священника освятить новое здание городской думы при открытии ее заседания. Большинство депутатов., его поддержали ~А). Депутат Семенов предложил освятить здание не во время заседания (Б), депутат Петров считает, что закон о свободе совести и религиозных объединениях не позволяет делать ни того, ни другого (В).

Какие действия верны?

13. Г-н Петров, не имеющий постоянного места жительства и утративший паспорт (справка об этом имеется), обратился за выдачей ему заграничного паспорта для поездки в Болгарию, поскольку, как он. утверждает, он давно мечтал побывать в этой стране. Ему отказали.

Это А – верно, Б – неверно. Каково решение Конституционного Суда РФ по данному вопросу?

14. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности по вопросу о хищении государственных средств работникам милиции стали известны некоторые факты недостойного поведения государственного служащего Петрова в быту, а также факт участия его в частнопредпринимательской деятельности. О фактах первого рода они сообщили по месту работы (А), а по вопросу о частнопредпринимательской деятельности решили продолжить сбор сведений (Б). Какие действия неверны?

15. Прихожане церкви св. Петра, а также две другие религиозные организации г. Славный решили устроить молебен на площади, а за тем – шествие с иконой по одной из улиц города, пропагандируя благотворительность в пользу сирот и инвалидов. Мэрия города просила соблюсти необходимые формальности: сделать предварительно уведомление о религиозном митинге ('А), согласовать маршрут шествия (Б) и др. Священники ответили, что в данном случае это не требуется поскольку речь идет не о политических мероприятиях, а они действуют в соответствии с конституционным принципом свободы совести, который допускает осуществление его явочным порядкам (В). Какие доводы верны?

16. Суд г. Вольновостока не допустил адвоката гр-на Песько к защите подсудимого, ссылаясь на то, что адвокат не прошел проверочных мероприятий, предусмотренных законом а государственной тайне (А). Он отказал также депутату Государственной Думы (Б) и общественному защитнику гр-на Пасько в допуске с ознакомлением с материалами дела (В).

Когда суд ошибается?

17. Гр-н Петров пять лет назад прекратил трудовые отношения с ракетостроительным предприятием и подал заявление о выдаче ему паспорта для выезда из страны в туристическую поездку, но ему отказали, заявив, что межведомственная комиссия продлила срок по данному виду секретных сведений до 12 лет. Кроме того, ему сказали, что поскольку срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, по Закону 1997 г. а государственной тайне может составлять до 30 лет и может быть продлен в исключительных случаях Поэтому ему не следует обращаться за разрешением на выезд из РФ и в дальнейшем.

Эти утверждения верны (А), неверны (Б). Почему?

18. Глава религиозной организации г. Петрово священник Василий отказывается зарегистрировать эту организацию в местном органе Министерства юстиции (А), ссылаясь на конституционное положение об отделении церкви от государства. Так же поступает и глава религиозной группы дьякон Иван (Б). Глава другой религиозной группы, церковный староста Семен, однако, решил зарегистрировать свою группу (В). Глава религиозной организации соседнего город Павлово зарегистрировал свою организацию, но вместо органа Министерства юстиции представляет ежегодные сведения о продолжении деятельности организации в вышестоящую церковную организация (Г). Глава религиозной организации г. Степанково в течение трех лет никаких сведений не представляет, в связи с тем студенты юридического факультета, живущие в городе, советуют главе местного органа Министерства юстиции (Д) или прокуратуре (Е) обратиться в суд с иском о признании религиозной организации г. Степанково прекратившей свою деятельность.

Какие действия и советы правильны?

19. Гражданин Петров приехал в Челябинскую область навестить родителей и пошел на озеро порыбачить, но от него потребовали уйти, объяснив, что хотя это не закрытая какая-либо зона, но в настоящее, время в регионе наблюдаются экологические бедствия. Каких-либо видимых признаков этого Петров не заметил. Он жалуется. что его конституционное право свободы передвижения нарушено.

Это верно (А), неверно (Б)?

Контрольные вопросы и упражнения для самостоятельной работы 1. Правовой статус гражданина РФ, как вы его понимаете?

2. Раскройте особенности правового положения иностранного гражданина в РФ, 3. Раскройте содержание прав и свобод граждан по общепризнанным принципам и нормам международного права.

4. Как вы понимаете непосредственное действие прав и свобод гражданина?

5. Согласно Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Что следует понимать под достоинством гражданина и можно ли утверждать наличие условий для его реализации?

6. Что вы понимаете под охраной тайны переписки; насколько она реальна в современных условиях?

7. Неприкосновенность личности – желаемое или действительное право граждан России?

8. Как следует понимать конституционное право на запрещение сбора информации о частной жизни граждан?

9. Вправе ли граждане требовать ознакомления с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы? Как Вы представляете себе реализацию этого права?

10. Что означает выражение “мой дом – моя крепость"? ~ 11. Как следует понимать содержание ст. 27 Конституции РФ, гласящей, что “каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться по ее территории"?

12. Какая пропаганда или агитация может быть признана разжигающей социальную рознь?

13. Возможно ли реализовать право на свободу мысли и слова?

14. Что означает свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом?

15. Раскройте механизм обращения граждан в органы государственного управления.

Задачи и ситуации Согласно Всеобщей декларации прав человека, государства обязаны предоставлять бесплатное высшее образование. П., руководствуясь ст. Конституции РФ, обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой Правительство РФ, не выполняющее указанные статьи Конституции.

Прокомментируйте это обращение, если оно обосновано.

Н. обратился в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела отношении П., который назвал Н. убийцей за отстаивание позиции о сохранении смертной казни в качестве исключительной меры наказания.

Прокурор в возбуждении уголовного дела отказал, заявив, что это дело частного обвинения и следует обратиться в суд. Оцените действия сторон.

Согласно положению о членстве в Европейском Союзе, государство обязано отказаться от применения смертной казни как меры уголовного наказания. Одна из депутатских фракций в Государственной Думе обратилась в Конституционный Суд РФ с тем, чтобы из нового УК РФ была изъяна ст. 59, предусматривающая применение смертной казни. Конституционный Суд РФ отказал в принятии обращения, мотивировав отказ тем, что кое обращение находится за пределами его компетенции. Ваше обоснованное мнение по данной проблеме.

Суд отклонил требование И. о рассмотрении его дела судом в составе родных заседателей, мотивируя отказ тем, что не представляется возможным найти народных заседателей.

Аргументирован ли отказ? Является ли он нарушением конституционных прав И.?

П. обратился к начальнику почтового отделения с жалобой на то, что учил заказное письмо открытым и попросил разобрался в случившем.Начальник почтового отделения заявил, что такими мелочами, как разбирательство по поводу вскрытого письма, он заниматься не станет Тогда П. подал на него жалобу в Федеральный суд.

Тема 5 - 4 ч. Способы защиты конституционных прав человека и гражданина (для самостоятельного изучения) 1 Основные вопросы 1. Явочный, уведомительный, разрешительный порядок осуществления конституционных прав и свобод. Судебные санкции за злоупотребления правами.

2. Способы защиты конституционных прав путем принятия соответствующего законодательства, в деятельности исполнительной власти, в суде, самозащита.

3. Уполномоченные по правам человека и другие государственные и общественные институты защиты прав человека.

4. Международная защиты прав и свобод человека.

5. Способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей человека и гражданина.

Литература и нормативно-правовые акты.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С.

248- 2. Хаманева Н.Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан// Государство и Право. 1993. № 11.

3. Хаманева Н.Ю. Проблемы становления института омбудсмена в России// государство и право. 1997. № 9.

4. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. ФЗ от 27 апреля 1993 г. в редакции от 14 декабря 1995.

5. Уголовный кодекс РФ (ст.37-39) 6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.Миронова в 1998 г.// Российская газета. 1999. 10-12 марта.

7. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ О.Миронова в 1999 г.//Российская газета.2000 г.

Студенты одного из вузов обратились в администрацию района с просьбой о регистрации их студенческой общественной организации, созданной для защиты прав и интересов студенческой молодежи. В регистрации было отказано по причине отсутствия отметки о согласии администрации вуза на учреждение студенческой общественной организации.

Соответствует ли отказ действующему законодательству и Конституции РФ?

К., будучи уверенным в наличии права на свободу слова, разработал листовку и стал у метро доказывать, что приостановление реализации обещаний, данных Президентом в период предвыборной кампании, – есть обман и грубое нарушение им действующего законодательства.

Оцените действия К. Как надлежит понимать содержание ст. Конституции РФ?

Ф. обратился в отдел по землеустройству и природопользованию с требованием дать ему достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Ему ответили, что такая информация выдается только компетентным юридическим лицам. Оцените ситуацию и определите законность действий сторон.

Тема 6 - 6 ч. (из них 4 часа для самостоятельного изучения) 1 Основные вопросы.

1. Суверенитет и государственные символы Российской Федерации.

2. Виды субъектов РФ. Конституционный статус субъектов Российской Федерации.

3. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ и их участие в международных отношениях.

4. Договорные отношения федерации и ее субъектов, субъектов между собой.

5. Правовая система РФ: соотношение федерального права и права субъектов.

6. Языки в Российской Федерации.

Литература и нормативно-правовые акты 1. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник 2-е изд.

М., 1998. С.248-303.

2. Лисенко В.Н. Развитие федерации и Конституции России (Конституционные изменения как направления потребностей развития федеративных отношений)/Государство и право. 1997. № 18. С.14- 3. Мухаметшин Ф.М. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа// государство и право. 1994. № 3.

4. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право.

5. Российское государство и право на рубеже тысячелетий (Всероссийская научная конференция)// Государство и право. 2000. № 7 С.8,11.

6. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1992.

7. Договор Российской федерации и Республики Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти Республики Татарстан” от 15 февраля 1994 г.

8. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июня 1999 г.// СЗ Российской Федерации 1999. № 9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г.// СЗ РФ 1999 № П. Контрольные вопросы и упражнения 1. Назовите республики, входящие в состав РФ. Является ли окончательным указанный в ст. 65 Конституции РФ состав субъектов федерации?.

2. В чью компетенцию входит принятие закона о статусе автономного округа 3. Какой закон именуется конституционным?

4. Раскройте механизм определения статуса города федерального значения.

5. Раскройте содержание п.”в” ст.71 Конституции РФ “Регулирование и защита прав и свобод человека”.

6. Как надлежит понимать содержание понятия регулирования и защиты прав национальных меньшинств?

7. Что является основой федеральной политики и программы экономического развития России?

8. Как надлежит понимать участие граждан России в обеспечении законности, правопорядка и общественной безопасности?

9. Назовите основные направления деятельности, входящие в ведение, компетенцию Российской федерации.

10. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов: понятие, содержание, проблемы.

11. Возможно ли установление таможенных границ между территориями субъектов Российской федерации?

12. Что надлежит понимать под предметом ведения субъектов Российской федерации?

13. Дайте анализ содержания п. 1, 4 и : ст. 76 Конституции РФ.

Законодательный орган субъекта Российской Федерации своим нормативным актом определил статус автономного края. Государственноправовое управление при Президенте России вышло с ходатайством к Президенту об отмене вышеназванного нормативного акта. Оцените действия упомянутых сторон.

исполнительный орган автономного округа обратился с просьбой в законодательный орган субъекта РФ о разработке закона об автономном округе.

Получен отказ. Мотивировка – это не входит в компетенцию законодательного органа субъекта РФ.

Обоснован ли отказ? Подкрепите Ваше обоснование соответствующей правовой базой.

Субъект РФ решил изменить свой статус и, руководствуясь своим законодательством, обязал соответствующую службу разработать проект закона об этом изменении. Представитель Президента РФ опротестовал данное решение. Оцените действия сторон.

Исполнительный орган муниципальной власти района во время подготовки к празднованию Дня Победы распорядился вывесить только красные флаги, запретив установку трехцветного флага, мотивируя данное решение тем, что под этим флагом воевали против Отечества власовцы. Оцените распоряжение исполнительного органа.

Общественная организация обратилась с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации по причине отказа Верховного Суда РФ рассматривать кассационную жалобу о нарушении прав, свобод и интересов граждан, мотивируя отказ тем, что эти проблемы обязаны рассматривать суды субъектов РФ.

Оцените действия сторон и дайте ответ от имени Конституционного.Суда РФ.

1. Статья 5 Конституции РФ гласит: Российской Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты – свои уставы и законодательство.

Республика может иметь свой государственный язык. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны. Некоторые автономные округа входят в состав краев или областей. Рос сия – симметричная федерация (А), асимметричная федерация (Б).

Какие доводы в пользу того или иного утверждения можно привести?.

2. Статья 65 Конституции РФ содержит перечень субъектов Федерации с их названиями. Две республики Северного Кавказа приняли за коны об изменении их названий. В связи с этим необходимо внести изменения в ст. б5.

А – изменения не вносить, так как законодательные органы республик не вправе менять свои названия, поскольку они закреплены в Конституции РФ, Б – внести изменения в Конституцию РФ, руководствуясь законом 1998 г. о поправках к Конституции РФ, В – внести изменения в названия (ст. 65), руководствуясь ч. 2 ст. 137 и постановлением Конституционного Суда, предоставившего право Президенту вносить изменения подобного рода своим указом. Как Вы оцениваете это постановление Конституционного Суда РФ?

3. Республика Туна, находящаяся в составе РФ, приняла решение о уточнении границы с сопредельной республикой Буна, на что последняя согласна, а также об уточнении границы с сопредельным иностранным государством. Это государство также согласно на уточнение. На следующий день начались работы по демаркации той и другой границы с одновременным извещением Совета Федерации и достигнутых соглашениях и проводимых работах.

Решение Совета Федерации: А – Совет Федерации не дает согласия изменение границ между республиками РФ (отказывает в утверждении); Б – утверждает; В – республика не вправе принимать решения изменении границ с иностранным государством; Г – решения, касающиеся иностранного государства, возможны с последующим утверждением федеральных органов.

Какие варианты правильны?

4. Статья 71 Конституции РФ устанавливает, что в ведении РФ находится “внешнеэкономическая деятельность” РФ, “таможенное” регулирование” и др., а ст. 72 гласит, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся “координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ”.

Используя эти нормы, Прибрежный край принял закон, а затем заключил договор с сопредельной Кумейской Народной Республикой. Договор регулирует вопросы закупок сельскохозяйственной продукции и продажу тракторов, закон устанавливает порядок прохождения товаров через таможню и уголовное наказание за некоторые формы контрабандной деятельности.

А – принятие закона и заключение договора неконституционны; Б – договор соответствует Конституции РФ, закон не соответствует; В – таможенное регулирование в законе определено верно; Г – установление наказания за контрабанду неверно; Д – закон и договор соответствуют Конституции РФ.

5. В одной из республик – субъекте РФ возникли массовые беспорядки, сопровождаемые насилием. Есть предложения: ввести в субъекте РФ чрезвычайное положение (А), президентское правление (Б). Президент РФ ввел чрезвычайное положение (В), но Совет Федерации эту меру не утвердил (Г).

Какие предложения и действия правильны?

б. Таганская область приняла закон об административном производстве по делам о нарушении Правил дорожного движения. Конституционный Суд РФ постановил, что некоторые положения закона области не соответствуют Конституции РФ и законам РФ.

На какие статьи Конституции РФ сослался Конституционный Суд: ; ст. (А), ст. 72 (Б), п. 1 (В), 2 (Г) или 5 (Д) ст. 76, п. 2 ст. 4 (Е)?

7. Республика Туча в составе РФ провела референдум о выходе из состава РФ. Большинство участвующих в референдуме голосовало за выход, но ввиду многих нарушений Конституционный суд Тучи признал референдум несостоявшимся. Тогда парламент Тучи сам принял закон о выходе. В основание своего решения он сослался на ч. 3 ст. 5 Конституции РФ (право на самоопределение народов в РФ), на ч. 2 ст. 5 (республика – это государство).

Эти ссылки: верны (А), неверны (Б). Почему ?

8. Законодательный орган автономного округа, входящего в состав края, принял свой устав. Законодательное собрание края обратилось к законодательному собранию округа с просьбой представить ему этот устав для проверки соответствия его уставу края (А). Законодательное собрание округа отказалось представить устав (Б), мотивируя тем, что оба субъекта по Конституции РФ равноправны, и такая проверка невозможна (В). В ответе сказано, что такая проверка при необходимости может быть проведена только на соответствие Конституции РФ (Г) и только Президентом РФ Я)или Конституционным Судом РФ (Е).

Какие действия и утверждения неверны?

9. При отсутствии федерального закона о мерах борьбы с эпидемиями законодательный орган Прибрежного края принял закон по данному вопросу, поскольку он входит в сферу совместной компетенции РФ и ее субъектов. Через три месяца принят соответствующий федеральный закон. Закон края должен быть отменен высшими органами государственной власти Федерации (А, Конституционным Судом РФ (Б), уставным судом края (В), другим законом края (Г), приведен в соответствие с федеральным законом (Д).

Какие решения правильны?

10. В автономном округе и соседней области на Севере страны вследствие затяжной зимы, стихийных бедствий и отсутствия подвоза продуктов сложилось тяжелое положение со снабжением населения. В округе и области местные дельцы создали фирмы, которые стали скупать продукты у соседей, продавая их втридорога. В результате на административной границе автономного округа были установлены таможни, введен запрет для вывоза некоторых продуктов, а для остальных – введены особые с6оры в случае их вывоза.

В условиях чрезвычайных обстоятельств это правомерно (А), неправомерно (Б).

11. В Федеральное Собрание РФ поступило предложение группы депутатов передать Горской Республике вопросы регулирования и защиты прав национальных меньшинств на территории республики. Депутаты ссылались на ч. 2 ст. 78 и указали, что предварительное согласие республики получено. Кроме того, органы государственной власти республики, как и ее население лучше знают обычай и традиции национальных меньшинств. Это предложение верно (А), неверно (Б). Решено также передать регулирование вопросов владения землей, изъятой из гражданского оборота. Это решение правильно (В), неверно (Г)?

12. В условиях продовольственного кризиса, вызванного неурожаем, законодательные собрания двух республик в составе РФ, главы администрации двух областей и одного края РФ приняли решение о временном запрете вывоза продовольствия из этих субъектов Федерации. Некоторые депутаты Государственной Думы заявляют, что эти решения нарушают ст. 8 Конституции РФ о свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, (А).

Президенты республик заявляют, что они являются государствами по Конституции РФ и следовательно, обладают государственным суверенитетом, что и записано в конституциях республик (Б).Депутаты ссылаются на ст. 15, где говорится, что федеральная конституция имеет высшую юридическую силу, законы, принимаемые в Российской Федерации (а не только федеральные законы), не должны противоречить Конституции РФ (В). Юристы республик ссылаются на ст. 74 Конституции Федерации, которая, как они считают, конкретизирует ст. 8, запрещая установление таможенных границ, пошлин и сборов. А запрет о вывозе продовольствия никаких таможен, пошлин и сборов не предусматривает (Г).

Какие доводы Вы принимаете?

13. Вертикальное разделение власти это:

А – размежевание полномочий между парламентом и Президентом РФ; Б – между Президентом и Правительством; В – между Федерацией и ее субъектами.

14. Законодательное собрание Южного края приняло закон, явно противоречащий Конституции РФ.

А – его отменяет парламент (Федеральное Собрание РФ); Б – Президент РФ; В – лишает действия Конституционный Суд РФ; Г – лишает действий уставной суд края.

15. Договоры РФ с субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации со стороны РФ подписывает Президент РФ как глава государства.

Можно ли этими договорами передавать полномочия, относящиеся к законодательной и судебной сферам деятельности. А – можно, Б – нельзя.

16. Некоторые автономные округа – субъекты Федерации входят в состав других субъектов – краев и областей. Законодательные собрания краев и областей могут принимать законы, обязывающие население автономных округов?

17. Как должны регулироваться отношения автономных округов и краев, областей, в состав которых они входят?

А – законом края, области; Б – законом округа; В – законом РФ;

Г – договором края, области и округа.

18. Республика Татарстан создает свое торговое представительство в Италии.

Она должна: А – согласовать это с Министерством иностранных дел РФ; Б – с Министерством внешних экономических связей РФ; В – получить разрешение МИД России или другого федерального органа.

19. Единая вертикаль государственной власти Федерации и ее субъектов относится к:

А – законодательной власти; Б – исполнительной власти;.В – судебной власти; Г – вертикаль Конституционного Суда РФ и конституционных и уставных судов субъектов РФ.

20. Государственными языками в РФ являются:

А – русский язык; Б – языки наиболее крупных национальных общностей;

В – языки республик в составе РФ; Г – языки, используемые в краях и областях РФ.

21. Судебная система РФ:

А – едина; Б – есть свои судебные органы субъектов, поскольку мировые судьи назначаются их органами.

22. В РФ существуют институты федерального принуждения:

А – введение чрезвычайного положения в субъекте Федерации; Б – президентское правление в субъекте; В–приостановление собственного управления субъекта; Г – роспуск представительного органа субъекта; Д – смещение главы администрации (высшего должностного лица).

23. Формы участия субъектов в решении общефедеральных вопросов А – Совет Федерации; Б – представители Президента РФ в субъектах; В – совещания органов государства РФ и субъектов Федерации; Г – представители субъектов при Правительстве РФ.

Тема 7 - 6 ч. ( из них 4 часа для самостоятельного изучения).

Порядок избрания и вступления в должность Президента России.

Полномочия Президента России.

Акты Президента России и их юридическая природа.

Ответственность президента РФ и способы прекращения его полномочий.

Администрация Президента РФ и его представители в субъектах Федерации в других федеральных органах государственной власти.

Литература и нормативно-правовые акты.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. С 387Чиркин В.Е. Президентская власть.// Государство. И право. 1997. № 5. С.15Закон РФ “О выборах Президента Российской Федерации от 21 апреля г.// Российская газета. 1995. 23 мая.

4. О штандарте (флаге) президента Российской федерации. Указ Президента РФ от 15 февраля 1994 г.// собрание актов Президента и Правительства. 1994. № 5. Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской федерации, Правительства Российской федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти” от 23 мая 1996 г.// Российская газета 1996. 28 мая.

6. О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. // Сборник... Т.2. С. 55-63.

7. Положение об Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. // СЗ РФ 1996. № 41.

8. Положение о Комиссии по правам человека при Президенте РФ. Утверждено Указом Президента от 1 ноября 1993 г.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45.

П. Контрольные вопросы и упражнения.

1. Проанализируйте объем полномочий Президента РФ, Правительства России, Федерального Собрания и судебной власти в области социальноправовой защиты граждан.

2. Раскройте содержание полномочий Президента РФ и Правительства России в области обеспечения обороноспособности государства.

3. Что означает по своему содержанию п. 2 ст. 80 Конституции, гласящий, что “Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина"? В чем отличие между человеком и гражданином?

4. Раскройте сущность основных направлений внутренней и внешней политики России, определенных Президентов РФ.

5. Необходимо ли Президенту России получать дополнительные полномочия в целях представления ее интересов за рубежом?

6. Можно ли считать, что Президент России полностью выполняет данную им клятву в части, касающейся уважения и охраны прав и свобод граждан, учитывая задержку выплаты пенсий, пособий, стипендий и зарплаты?

7. Раскройте механизм разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. В чем усматривается различие между законодательной инициативой и законотворчеством?

9. Наделен ли Президент России правом обращения в суды, если да, в какие, и что является для этого основанием?

10. В каких случаях Президент России вправе приостановить действие в органов исполнительной власти?

11. Наделен ли Президент России правом отменять законы или акты административного управления?

12. Раскройте сущность руководства Президентом России внешней политикой Российской Федерации.

13, Что может стать основанием для введения Президентом России военного положения?

14. Каков механизм введения на территории России чрезвычайного положения?

15. Что представляет собой институт помилования и какой орган в Российской Федерации имеет право осуществлять помилование? Чем отличается помилование от амнистии?

16. Возможно ли противоречие между федеральным законом и указом Президента и каков механизм разрешения спора в такой ситуации?

17. Допускается ли Конституцией РФ отставка Президента России, и что может быть признано для этого законным основанием?

18. Раскройте механизм отрешения Президента России от должности. 19.

Как вы считаете, является ли институт президентства эффективной формой управления государством?

Задачи и ситуации.

Во время предвыборной кампании Президент России подарил автомобиль одной из избирательниц. Корреспондент американского журнала по этому поводу заметил, что законодательством США такие действия признаются противоправными. А как регулируется указанная акция законодательством РФ?

Президент Российской Федерации, выступая перед избирателями, заявил, что отныне министры будут получать заработную плату только после завершения выплат всем гражданам. Некоторые средства массовой информации и своих публикациях стали задавать вопросы о том, не является ли это нарушением конституционных прав министров. А как думаете вы?

Аргументируйте свою позицию.

Группа депутатов Государственной Думы РФ обвиняет Правительство и Президента России в том, что они не воспользовались Конституцией РФ и не объявили военное положение в Чеченской Республике.

Обоснованы ли обвинения? Что понимается под агрессией?

Распространяются ли законы и обычаи войны на внутренние вооруженные конфликты?

Из Государственно-правового управления при Президенте России поступило обоснование необходимости приостановить закон субъекта Федерации, предусматривающий установление суверенитета и независимости во взаимоотношениях с Российской Федерацией.

Соответствует ли обоснование Конституции РФ? Как следует поступить в такой ситуации Президенту России?

Президент России издал указ, предусматривающий решение земельных отношений. Комитет Государственной Думы РФ обратился в Конституционный Суд с обращением об его отмене в силу того, что этот ук;

противоречит Конституции РФ.

Оцените действия Президента, Комитета Государственной Думы и Конституционного Суда на основе соответствующих статей Конституции РФ.

Тема 8 - 6 ч. (из них 4 часа для самостоятельного изучения) 1. Основные вопросы:

Федеральное Собрание Российской федерации: порядок избрания, состав.

Комитеты и комиссии палат Федерального собрания РФ.

Компетенция государственной Думы Федерального Собрания.

Компетенция Совета федерации федерального Собрания.

Законодательный процесс.

Акты федерального Собрания, порядок их опубликования и вступления в силу.

7. Основания и порядок роспуска Государственной думы.

Литература и нормативно-правовые акты.

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 2-е изд. М., 1998. С.358-431.

2. Закон РФ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 21 июня 1995 г.//Российская газета.

1995. 28 июня.

3. Закон РФ “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 4. В Совете Федерации и в Государственной думе. Комитеты и комиссии// Российская газета. 1994. 26 января.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 31.

6. Закон РФ “О счетной палате Российской Федерации от 11 января 1995 г./ СЗ РФ. 1995, № 3.

П. Контрольные вопросы и упражнения.

Может ли быть избран депутатом Государственной Думы РФ гражданин с двойным гражданством?

2. Что представляет собой работа депутата Государственной Думы РФ на профессиональной постоянной основе?

3. Раскройте порядок формирования Государственной Думы РФ.

4. Разрешается ли одновременное участие в качестве депутата в нескольких законодательных органах?

5. Что понимается под неприкосновенностью депутата?

6. Каков механизм лишения депутата Государственной Думы РФ неприкосновенности?

7. Вправе ли палата федерального Собрания РФ вырабатывать и устанавливать свой регламент работы?

8. Раскройте содержание основных полномочий Государственной Думы РФ.

9. Раскройте сущность статуса Совета Федерации РФ.

10. Наделены ли правом законодательной инициативы Совет Федерации и Государственная Дума?

11. Раскройте механизм принятия федеральных законов.

12. Как разрешаются споры между палатами Федерального Собрания в случае их разногласий по проектам федеральных законов?

13. Вправе ли Совет Федерации РФ отказать в утверждении указа Президента РФ и в каких случаях?

14. Раскройте механизм выражения недоверия Правительству РФ.

15. Какой механизм преодоления вотума недоверия закону со стороны Совета Федерации либо Президента РФ?

16. Порядок и сроки прохождения рассмотрения проектов федеральных законов.

Задачи и ситуации Депутат Государственной думы РФ Б. Одновременно занимает должность в исполнительном органе субъекта Федерации.

Возможно ли это, если да, то в силу требований каких законодательных актов?

Депутат Государственной думы, оказывавший помощь пострадавшему, был доставлен в отделение милиции и задержан на 5 часов. На требование отпустить его как лицо, обладающее неприкосновенностью, ответили: “Скажите “спасибо” нам за то, что к тебе не прикасаемся”.

Оцените действия сторон. Изменится ли ситуация в случае задержания депутата за совершение противоправных действий?