«А. М. АРБУЗКИН ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ Учебное пособие Издание четвертое, переработанное и дополненное Москва ЗЕРЦАЛО М 2011 ББК 67 Арбузкин, А. М. Обществознание: Учебное пособие. 4 е изд., перераб. и доп. — М.: ИКД Зерцало М, ...»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М. В. Ломоносова

Юридический факультет

А. М. АРБУЗКИН

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Учебное пособие

Издание четвертое, переработанное и дополненное

Москва

ЗЕРЦАЛО М

2011

ББК 67

Арбузкин, А. М.

Обществознание: Учебное пособие. 4 е изд., перераб. и доп. — М.: ИКД «Зерцало М», 2011. — 608 с.

ISBN 978 5 94373 192 1 Пособие по учебному курсу «Обществознание» подготовлено в соот ветствии с программой вступительных экзаменов в высшие учебные заве дения гуманитарного профиля и рассчитано на абитуриентов, школьников, готовящихся к ЕГЭ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обще ствознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания.

ISBN 978 5 94373 192 1 © Издательство «Зерцало»,

СОДЕРЖАНИЕ

В в е д е н и е.................................................

РАЗДЕЛ I

ПРИРОДА. ОБЩЕСТВО. ЧЕЛОВЕК

Г л а в а 1. Общество как целостная система..................... § 1. Понятие общества..................................... § 2. Общественные отношения и общественный строй........ § 3. Общество и личность.................................. Г л а в а 2. Социальная саморегуляция.......................... § 1. Понятие социальной саморегуляции..................... § 2. Власть в обществе..................................... § 3. Социальные нормы.................................... Г л а в а 3. Право и государство как социальные категории........ § 1. Понятие, признаки и функции права.................... § 2. Формы (источники) права.............................. § 3. Понятие, признаки и функции государства............... § 4. Формы государства. Республика и монархия.............. § 5. Происхождение государства и права..................... Г л а в а 4. Общество и экономика.............................. § 1. Понятие и структура экономики........................ § 2. Роль экономики в жизни общества...................... § 3. Экономика как наука.................................. Г л а в а 5. Типология общества................................ 4 Содержание § 1. Возникновение и развитие общества..................... § 2. Основные этапы исторической эволюции общества....... § 3. Типы общества........................................

Р А З Д Е Л II

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Г л а в а 6. Основные характеристики категории государства...... § 1. Формы политико территориального устройства государства........................................... § 2. Государственный (политический) режим................. Г л а в а 7. Система права..................................... § 1. Норма права.......................................... § 2. Правовой институт................................... § 3. Отрасль права........................................ Г л а в а 8. Правотворчество.................................. § 1. Понятие и формы правотворчества..................... § 2. Нормативный правовой акт........................... § 3. Систематизация права............................... Г л а в а 9. Реализация права.................................. § 1. Понятие и формы реализации права.................... § 2. Правоотношение..................................... § 3. Законность и правопорядок........................... Г л а в а 10. Правовое сознание и правовая культура............. Г л а в а 11. Государство — право — гражданское общество....... § 1. Взаимосвязь и относительная самостоятельность § 2. Правовое государство и гражданское общество........... Г л а в а 12. Государство — право — личность................... § 1. Личность как субъект права и участник правовых

Р А З Д Е Л III

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Г л а в а 13. Конституция как основной закон государства........ § 2. Юридические свойства конституции.................... § 3. Конституция Российской Федерации:

§ 4. Конституционные поправки и пересмотр § 1. Понятие народовластия.

§ 2. Референдум и выборы как основные формы § 3. Избирательное право и избирательная система РФ....... Г л а в а 15. Политические отношения и политическая система § 1. Политика и политические отношения.................. § 3. Общая характеристика политической системы Г л а в а 16. Конституционный статус личности................. § 1. Понятие и содержание конституционного статуса § 2. Гражданство. Основания приобретения § 3. Конституционная правоспособность § 4. Конституционные принципы взаимоотношений § 5. Конституционные права, свободы и обязанности § 6. Конституционные гарантии прав и свобод личности...... Г л а в а 17. Федеративное устройство России................... § 1. Состав Российской Федерации и основные начала § 2. Конституционный статус России как Федерации......... § 3. Конституционный статус субъектов § 4. Основы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами § 5. Проблемы совершенствования федеративных Г л а в а 18. Система государственных органов § 1. Государственный аппарат. Понятие.................... § 2. Принципы организации и деятельности Г л а в а 19. Федеральное Собрание Российской Федерации...... § 1. Структура Федерального Собрания и порядок § 3. Основные парламентские процедуры.

Г л а в а 20. Президент Российской Федерации................. § 1. Конституционные основы статуса Президента России § 2. Основные функции и полномочия Президента РФ....... Г л а в а 21. Правительство Российской Федерации............. § 1. Состав Правительства РФ и порядок формирования...... § 2. Функции и полномочия Правительства РФ.............. § 3. Федеральные органы исполнительной власти............ Г л а в а 22. Судебные органы в РФ. Органы прокуратуры........ § 1. Принципы организации и деятельности органов § 3. Прокуратура РФ и иные правоохранительные органы..... Г л а в а 23. Основы местного самоуправления в РФ............. § 1. Понятие местного самоуправления..................... § 2. Система органов местного самоуправления в РФ.........

Р А З Д Е Л IV

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА

§ 1. Основные экономические системы..................... § 2. Экономическая функция государства § 3. Налоговая система в Российской Федерации............ Г л а в а 25. Имущественные отношения и их правовое § 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.

Гражданская правоспособность и дееспособность........ § 3. Институт собственности. Право собственности.......... § 4. Основания приобретения и прекращения права § 5. Преобразование форм собственности.

Национализация, разгосударствление, приватизация..... Г л а в а 26. Предпринимательская деятельность................ § 1. Предпринимательская деятельность и ее формы......... § 2. Субъекты предпринимательской деятельности........... Г л а в а 27. Договор и договорные отношения § 2. Понятие договора в гражданском праве................. § 3. Основные виды договоров, используемых Г л а в а 28. Трудовые отношения и основы трудового права...... § 1. Трудовые отношения и их правовое регулирование.

§ 2. Социальное партнерство. Коллективные договоры § 3. Право на труд и гарантии его реализации................ § 4. Занятость и безработица § 1. Права и обязанности работников и работодателей........ § 2. Общая характеристика отдельных институтов § 3. Профессиональные союзы и их роль в обеспечении § 4. Особенности регулирования труда несовершеннолетних

РАЗДЕЛ V

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

Г л а в а 30. Социальная сфера и социальные отношения......... § 1. Структура общества. Исторические формы общности людей: род, племя, народность, нация. Этнос.. § 2. Социальные интересы, противоречия и конфликты...... § 2. Брак. Условия вступления в брак и порядок § 6. Права и обязанности родителей и детей................. § 9. Государственная поддержка и защита семьи.............

Р А З Д Е Л VI

ДУХОВНАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА

§ 2. Мораль. Этика. Соотношение морали и права........... § 3. Свобода совести и религиозные объединения в России.... Г л а в а 34. Идеология и идеологический плюрализм............ § 2. Роль идеологии в общественной жизни.................

Р А З Д Е Л VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ТЕМЫ

Г л а в а 35. Юридическая ответственность..................... § 1. Правомерное поведение и правонарушение.

§ 2. Понятие и виды юридической ответственности.......... § 3. Основания и условия наступления юридической § 4. Освобождение от ответственности...................... § 5. Характеристика отдельных видов юридической 5.3. Гражданско правовая ответственность........... 5.5. Материальная ответственность работников § 6. Особенности юридической ответственности Г л а в а 36. Современное общество и экология................. § 1. Глобальные проблемы современности.................. Приложение 1. Вопросы для самоконтроля................. Приложение 2. Примерный перечень вопросов, выносимых на экзамен по предмету «Обществознание»...

ВВЕДЕНИЕ

Решением федеральных органов исполнительной власти в сфе ре образования в число вступительных экзаменов в гуманитарных вузах и на факультетах университетов включен экзамен по общество знанию. Школьные учебные (образовательные) программы предус матривают изучение данной дисциплины. Однако школьные програм мы сориентированы на всех учащихся вместе взятых и пока еще не проводят различий ни между нацеленностью учащихся на гумани тарные или естественные вузы, ни между уровнем подготовки самих учащихся. В то время как вузы предъявляют определенные «порого вые» требования к уровню знаний абитуриентов, желающих полу чить высшее образование, особенно университеты, отличающиеся фундаментальностью образовательных программ, усвоить которые способны в основном те, кто имеет добротные базовые знания.

Настоящее пособие предназначено для восполнения пробелов в школьных программах. Оно подготовлено в соответствии с програм мами вступительных экзаменов в высшие учебные заведения Рос сийской Федерации и предназначено для приобретения первоначаль ных самых общих знаний по основам философии, социологии, экономики и правоведения.

Пособие подготовлено на основе опыта чтения цикла лекций по курсу «Обществознание» для абитуриентов в лектории Учебно науч ного центра МГУ, на подготовительных курсах юридического фа культета МГУ и учитывает появившиеся в последнее время учебно методические материалы.

Пособие подготовлено в соответствии с разработанными Минис терством образования и науки Примерными программами среднего (полного) общего образования по обществознанию (базовый уровень) и праву (профильный уровень).

Цель пособия состоит в предоставлении читателю (абитуриен ту) первичных сведений по названному курсу и в оказании методи ческой помощи в усвоении данного материала. При работе с пособи ем рекомендуется не ограничиваться только учебно методическими материалами, а стараться ознакомиться с рекомендуемой дополни тельной литературой и с нормативными источниками, ссылки на ко торые имеются в тексте.

Пособие состоит из семи разделов, 36 глав и 134 параграфов.

В силу сложности предмета данного учебного курса и его многопла новости не удается избежать некоторых повторов. В начальной части отдельные вопросы лишь затрагиваются в самом общем плане при раскрытии тех или иных категорий, а затем в других частях курса данные вопросы уже рассматриваются более подробно.

При первичном использовании специальных терминов в посо бии либо сразу же дается его разъяснение, либо — в целях экономии текста — делается отсылка к тем главам и параграфам пособия или иным источникам, где этот термин раскрыт достаточно полно.

Фрагменты текста, выделенные полужирным шрифтом или кур сивом, содержат определения понятий или ключевые слова, их необ ходимо выучить наизусть. В тексте имеются также фрагменты, выде ленные шрифтом меньшего размера. Они содержат дополнительную информацию (биографические данные о мыслителях, статистичес кие показатели, иную информацию для оживления текста) и не яв ляются обязательными для запоминания.

Автор планирует в последующее издание включить тестовые за дания и ключи к ним для самоконтроля обучающихся.

Пособие рассчитано на абитуриентов, школьников, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания. Пособие может быть использовано для подготовки к ЕГЭ по обществознанию.

Раскрытие любого вопроса целесообразно начинать с выделе ния более широкого (родового) понятия. Например, отвечая на воп рос «Функции государства», следует сначала дать определение поня тия «государство», перечислить его признаки, затем дать определение функций государства, раскрыть их классификацию по различным ос нованиям и далее охарактеризовать каждую функцию. В ответах дол жны быть названы нормативные правовые акты, относящиеся к рас крываемому вопросу. Но при этом следует иметь в виду, что в пособии названы акты, действовавшие на день подписания в печать. Акты, принятые после этого дня, можно найти в информационно поиско вых системах «Консультант Плюс», «Гарант» и других, а также в «Рос сийской газете», «Парламентской газете».

Пособие подготовлено с использованием банка данных «Кон сультант Плюс».

РА З Д Е Л I

ПРИРОДА. ОБЩЕСТВО. ЧЕЛОВЕК

Глава 1. Общество как целостная система I. Природа и общество. Понятия «общество», «человек» являют ся ключевыми, т. е. наиболее значимыми категориями в сфере обще ствознания. Их понимание позволит в дальнейшем лучше усвоить и иные термины и категории данного курса.

Прежде чем рассматривать категорию «общество», целесообраз но раскрыть еще более широкую категорию, а именно: «природа».

Эта категория имеет множество значений. В одном случае (на быто вом уровне) под природой понимаются Земля, растительный и жи вотный мир Земли (отсюда выражение «выехать на природу»). При более широком (философском) подходе Природа — это Мир в целом как бесконечное многообразие его конкретных проявлений. В этом смысле природа совпадает с такими философскими категориями, как «бытие», «реальность», «Вселенная», «космос» и т. п. При более узком (конкретно научном) подходе под природой понимается естественная среда обитания человека, т. е. та часть Мира, с которой человек взаимодействует в процессе своей жизнедеятель ности.

В данном параграфе природа рассматривается в широком ас пекте, как система физических и биологических объектов и явлений как уже познанных наукой, так и лежащих пока еще за пределами наших знаний. Среди множества элементов этой необъятной систе мы выделяется категория «общество», познанию основных элемен тов которого и посвящена данная учебная дисциплина.

Общество изучается различными науками, в каждой из которых существует свой подход к пониманию этой категории. Самый общий (философский) подход рассматривает общество как «выделившееся из природы системное образование, представляющее собой исторически Всемирная энциклопедия: Философия / Главн. науч. ред. и сост. А. А. Грица нов. М.: АСТ; Мн.: Харвест: Современный литератор, 2001. С. 825.

изменяющуюся форму жизнедеятельности людей, которая проявляется в функционировании и развитии социальных институтов, общностей и групп, а также отдельных индивидов»1.

Общество в таком понимании представляет собой обособившу юся от Природы часть Мира. Обособление общества от природы про является в следующем. Во первых, в различии движущих сил (или источников развития). В природе действуют стихийные силы, в силу чего она развивается по своим собственным законам. В обществе пер вичным элементом всей социальной системы является человек, об ладающий сознанием и волей, он и является источником (движите лем) исторического процесса. Человеческая деятельность выступает как сознательный целенаправленный процесс создания материаль ных и духовных благ.

Во вторых, в различии общих направлений развития. Природа развивается спонтанно (самопроизвольно), в силу действия естествен ных законов. В этом случае нельзя говорить о какой то направленно сти развития. Общество выступает в качестве творца, преобразовате ля не только себя, но и природы — создателя культуры.

Само слово «культура» в наиболее широком смысле означает все созданное человеком — это сотворенная человеком «вторая природа», которая надстроена над природой естественной.

Культура — результат деятельности общества (отдельного человека). Более под робно эта категория рассматривается в разд. VI.

Сознательная деятельность людей всегда имеет какую то цель, следовательно, общественное развитие имеет ту или иную направ ленность, например, в сторону совершенствования или в сторону ухудшения.

Обособление общества от природы нельзя абсолютизировать. Са мостоятельность общества весьма относительна. На самом деле об щество неразрывно связано с природой, является ее составной час тью.

Взаимосвязь природы и общества проявляется в следующем.

С одной стороны, природная среда, географические и климатичес кие особенности оказывают определенное воздействие на обществен ное развитие, ускоряя или замедляя его темпы. Это отмечалось в тру дах известных российских и зарубежных исследователей (В. О. Клю чевский, Ш. Л. де Монтескьё и др.).

Вряд ли допустимо говорить о жесткой детерминированности (т. е. предопределенности) общества природными факторами. В то Всемирная энциклопедия: Философия. С. 726.

Глава 1. Общество как целостная система же время нельзя отрицать и зависимость общества от природы. Осо бенно ярко такая зависимость наблюдалась в период древности. На начальных этапах развития общества зависимость человека от сил природы предопределила появление антропоморфизма — системы ве рований и обрядов, связанных с убеждением в кровном родстве че ловека с природой. Первобытные люди считали своими сородичами животных, птиц, растения, «одушевляли» объекты неживой природы и природные явления (грозу, землетрясения и т. п.).

С другой стороны, общество влияет на естественную среду обитания человека. Это влияние может быть и благотворным (преоб разование пустынь или болот в цветущие сады), и вредным, разруша ющим природную среду, о чем будет сказано в связи с экологически ми проблемами.

Взаимосвязь природы и общества выражена в такой категории, как «ноосфера». Ноосфера (от греч. noos — разум и sphaira — шар) означает сферу взаимодействия природы и общества, в пределах ко торой разумная человеческая деятельность становится главным оп ределяющим фактором развития1. Понятие ноосферы было введено в научный оборот в начале ХХ в. французскими учеными П. Тейяр де Шарденом и Э. Леруа и детально разработано российским ученым В. И. Вернадским (1863—1945). Он считал, что ноосфера — это новая высшая стадия биосферы, связанная с возникновением и развитием человечества, которое, познавая законы природы и совершенствуя технику, начинает оказывать определяющее влияние на ход природ ных процессов.

Категорию «общество» можно рассматривать и в более уз ком смысле, как исторически конкретный тип социальной системы, например, древнее общество, или как отдельный социальный орга низм — французское общество, российское общество и т. п. При таком подходе общество раскрывается через внутренне присущие ему признаки.

Один из таких признаков состоит в том, что общество представ ляет собой объединение людей. Но это не просто объединение людей по каким либо признакам (например, старики, молодежь и т. п., в этом случае говорят о н о м и н а л ь н о м объединении людей), а объединение людей, связанных осознанием необходимости совмест ного удовлетворения своих разнообразных интересов и потребностей (в пище, одежде, жилище, духовном общении и т. п.). То есть объе динение, основанное на взаимодействии, решающее общие задачи.

Такое объединение называется р е а л ь н ы м.

Большой энциклопедический словарь. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. С. 817.

Следующим признаком общества является многообразие и един ство интересов. В обществе существует множество объединений, на пример, общество филателистов, общество охраны животных, объе динения фанатов «Спартака», ЦСКА и т. п. В каждом из этих объединений приоритетным является какой либо один интерес. Когда же мы говорим об обществе в целом, то имеется в виду множество разнообразных и равнозначных интересов (экономические, полити ческие, духовные и т. п.).

Единство интересов проявляется в том, что все эти многообраз ные интересы могут быть удовлетворены совместной деятельностью всех членов общества. Интересы могут полностью совпадать либо характеризоваться противоречивостью и даже антагонизмом1, но все они объединяют, связывают людей, осознающих свою взаимообус ловленность и взаимную необходимость.

Еще одним признаком общества является самодостаточность. Са модостаточность выражается в том, что объединение людей способ но собственной деятельностью создавать и воссоздавать все необхо димые условия совместного существования. Иными словами, в обществе создаются все необходимые социальные блага, обеспечива ющие жизнь каждого человека и всего общества, — возводятся жилые дома, производятся продукты питания, обеспечивается досуг и т. п.

В процессе создания этих социальных благ и в процессе их по требления люди вступают во взаимную связь друг с другом, между ними складываются общественные отношения, что является еще од ним признаком общества2. Данные общественные отношения харак теризуются устойчивостью. Это означает, что люди постоянно нахо дятся во взаимоотношениях друг с другом. Могут меняться участники отношений. Например, при перемене места работы трудовые отно шения работника с одним работодателем прекращаются, но возника ют вновь уже с другим работодателем. Может меняться содержание этих отношений. Так, отношения между сотрудниками одного отде ла претерпевают изменения, когда один из них становится руководи телем этого отдела, но отношения не прекращаются в обществе ни когда.

Еще одним признаком общества является организованность, упо рядоченность всей социальной жизни. Общество — это не хаотические действия множества людей, а целенаправленная сознательная дея тельность человека и человеческих коллективов, хотя при первом на Антагонизм — противоречие, характеризующееся острой борьбой враждеб ных сил.

Общественные отношения как одна из важнейших категорий обществозна ния рассматриваются далее более подробно.

Глава 1. Общество как целостная система блюдении можно увидеть некоторую разрозненность в поведении лю дей (даже на уроке кто то слушает учителя, кто то смотрит журнал мод, кто то пишет записочки, шлет SMS ки и т. д.), но в целом и отдельный школьный класс, и город, иной населенный пункт, вся страна живут организованной жизнью: работает транспорт, изготав ливаются, продаются и приобретаются потребительские товары, люди учатся, работают, создают произведения искусства, охраняются госу дарственные границы, парламент принимает законы и т. п.

Организованность обеспечивается различными социальными ин ститутами, что является следующим признаком общества.

С учетом рассмотренных признаков можно дать следующее оп ределение общества. Под обществом понимается определенным обра зом организованное самодостаточное реальное объединение людей, свя занных единством экономических (материальных), духовно культурных, исторических, национальных и иных интересов и потребностей, харак теризующееся устойчивостью общественных отношений при их много образии.

II. Общество и человек. Общество представляет собой целост ную, непрерывно развивающуюся систему.

Слово «система» греческого происхождения, означает целое, составленное из частей, соединение. Это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом. Отсюда анализ системы (системный анализ) предполагает выделение составных элементов изучаемого предмета или явления и раскрытие взаимосвязей между ними.

Структурными элементами общества являются субъекты, объек ты и социальные связи. Субъект — это активный участник социаль ной деятельности. В качестве субъектов выступают индивиды и объе динения людей. Объекты или предметы социальной деятельности — это все то, на что направлена эта деятельность, а также то, с помощью чего деятельность осуществляется. Социальные связи — это взаи моотношения и взаимодействие людей в процессе социальной дея тельности. Данные связи могут выражать отношения людей к пред метам социальной деятельности, а также отношения между людьми по поводу этих предметов.

Важнейшим элементом является субъект и прежде всего чело век, как первичный элемент общественной системы. Субъектный со став общества следует рассмотреть более подробно.

Человек — неотъемлемый элемент общества. В то же время рас сматриваемое нами общество не может состоять из одного человека.

Отсюда следующим структурным элементом социальной системы яв ляются объединения людей. В социологии они называются соци альными группами.

Рассмотрим эти элементы более подробно.

Человек — это и структурный элемент общества, и, как уже было отмечено, важнейшая категория обществознания. Человек является предметом изучения многих наук, каждая из которых имеет свой под ход к пониманию этой категории.

Для определения любого понятия следует, прежде всего, выяс нить его сущность.

Сущность — это философская категория, представляющая собой совокупность основных свойств предмета (или явления), предопределяющих его качественное своеобразие.

Еще в глубокой древности мыслители пытались выявить сущ ность человека. Философы древности воспринимали человека как микрокосм, отражавший в себе определенное сочетание различных космических элементов, стихий (вода, твердь, огонь, воздух и т. п.).

В средневековой философии, носившей ярко выраженный тео логический характер, человек рассматривался как «образ и подобие Бога», обладающий определенной самостоятельностью в рамках бо жественной предопределенности. Теологи усматривали как единство трех начал — Дух (Божественное начало); тело – материальный суб страт; Душа — субстанция, опосредствующая связь человека с Боже ственным началом.

В эпоху Возрождения человек воспринимался как самодоста точная ценность, обладающая творческим потенциалом и стремяща яся к гармоничности бытия.

Философия Нового времени, выделив в человеке два основных начала — разум и тело, — стала усматривать сущность человека как результат воздействия природных и социальных факторов. Однако разные философские школы делали акцент или на природных (био логических) факторах, или на социальных. Ярким представителем со циологизаторского подхода был немецкий философ Карл Маркс (1818—1883), который определял сущность человека как «совокуп ность всех общественных отношений». Биологизаторский подход к пониманию сущности человека выражен в трудах немецкого мысли теля Фридриха Ницше (1844—1900) и австрийского ученого Зигмунда Фрейда (1856—1939). В самом общем виде этот подход состоит в том, что биологическое начало преобладает в человеке и предопределяет все его поведение. У Фрейда — это желания, влечения, у Ницше — инстинкты.

Современная наука рассматривает человека как высшую ступень развития живых организмов на Земле. Человек есть живая система, представляющая собой единство физического и духовного, природ ного и социального, наследственного и благоприобретенного.

Глава 1. Общество как целостная система Единство физического и духовного проявляется в том, что чело веческий организм функционирует вследствие действия физических (точнее, физиологических) законов природы (например, обмен ве ществ). Но все это осмысливается самим человеком. Кроме того, жизнь человека не ограничивается удовлетворением чисто физиоло гических потребностей (инстинктов) — она включает и духовные на чала (потребность в познании, общении и т. п.).

Единство природного и социального выражено в том, что лю бые свои потребности, даже чисто физиологические, человек удов летворяет в соответствии с установленными в обществе правилами (прием пищи, отправление естественных надобностей и т. п.).

Единство наследственного и благоприобретенного состоит в том, что человек наследует от своих родителей и иных родственников по прямой восходящей линии характер, способности, иногда и талант, но его поступки, образ жизни во многом предопределяются всей си стемой навыков, приобретенных в процессе воспитания.

Отсюда сущность человека современная наука видит в том, что человек есть существо биопсихосоциальное.

Своеобразие человека состоит в том, что он является одновре менно и частицей общества, и частицей Природы, причем частицей динамической, т. е. не пассивной, а активной. Он, конечно же, ис пытывает на себе ее влияние и подчиняется законам Природы, но, с другой стороны, он сам может воздействовать на Природу, изменяя ее (хотелось бы, чтобы в лучшую сторону). Далее человек будет рас сматриваться в системе общественных отношений, проявляющим себя как индивид, индивидуальность, личность.

Следующим элементом общества являются объединения людей.

Среди этих объединений можно выделить социальные общности — стихийно сложившиеся объединения людей1 и социальные органи зации — сознательно создаваемые объединения для реализации тех или иных социальных задач2. Высшей формой социальной организа ции является социальный институт 3. Социальный институт — это относительно устойчивые типы и формы социальной практики, посред ством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается ус См.: Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. академика РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 338.

Термин «институт» (от лат. institutum — установление, устройство) использу ется в нескольких значениях, во первых, как название специализированных науч ных и учебных заведений, во вторых, как обособленная совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных отношений. См.: Добреньков В. И., Кравчен ко А. И. Социология: Краткий курс. М.: ИНФРА М, 2003. С. 89.

тойчивость связей и отношений в рамках социальной организации об щества1.

Более подробно социальные общности, организации и соци альные институты будут рассмотрены в разделе пятом в связи с ана лизом структуры общества.

Общество характеризуется взаимоотношениями индивидов внут ри социальных общностей и организаций, а также взаимодействием последних друг с другом. Данные отношения складываются в раз личных сферах общественной жизни, представляющих собой подси стемы общества.

III. Подсистемы общества. Можно выделить следующие сферы общественной жизни: э к о н о м и ч е с к у ю, в которой произво дятся необходимые для существования всего общества материальные блага; п о л и т и ч е с к у ю, связанную с осуществлением социаль ного управления; д у х о в н у ю с ф е р у, ориентированную на внутреннюю интеллектуальную самоорганизацию человека и всего общества, а также с о ц и а л ь н у ю сферу, связанную с воспроиз водством самого человека, т. е. с его развитием, воспитанием, под держкой и защитой.

Все выделенные сферы образуют подсистемы общества, что мож но выразить графически.

Пояснения к рисунку. Данные сферы на схеме могли бы располагаться как угод но. Но традиционно принято считать, что экономика является основой существо вания общества, поэтому данная сфера показана в нижней части круга. Духовная и социальная сферы, конечно же, весьма значимы и поэтому могли бы распола гаться наверху, но мы знаем, как много зависит от политики государства в сфере См.: Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. академика РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 157.

Глава 1. Общество как целостная система социального обеспечения и духовно культурной жизни, поэтому автор и предла гает именно такое расположение.

Именно эти сферы общественной жизни и будут предметом изу чения курса обществознания. В политической сфере мы рассмотрим политическую систему общества, центральным звеном которой яв ляется государство, осуществляющее социальное управление посред ством такого важного инструмента, как право.

В экономической сфере будут раскрыты основные структурные элементы экономики, важнейшим из которых является производство социальных благ. Будут показаны сущность и содержание имуще ственных отношений, прежде всего отношений собственности, пра вовое регулирование имущественных, а также иных отношений, скла дывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

В социальной сфере будет раскрыта структура общества, показа ны роль и значение семьи как первичной клеточки социальной органи зации, дана характеристика системы социальной защиты населения.

Наконец, в духовной сфере будут рассмотрены формы обще ственного сознания, выявлены роль и значение морали, науки, а так же религии в жизни общества.

§ 2. Общественные отношения и общественный строй I. Общественные отношения. Общественные отношения — это многообразные, присущие обществу связи, устанавливающиеся между социальными группами, а также внутри них. Общественные отноше ния являются важнейшим специфическим признаком общества и придают обществу качество системы. Через многообразие обществен ных отношений и проявляются связи между элементами социальной системы.

Специфика общественных отношений заключается в том, что люди не просто встречаются друг с другом и, как модно сейчас го ворить, «тусуются», а это — связь индивидов как представителей оп ределенных социальных групп (классов, профессий, организаций и т. п.). Иными словами, общественные отношения строятся не на ос нове симпатий или антипатий индивидов, а на базе определенного положения, занимаемого каждым в общественной системе. Таким образом, сущность общественных отношений состоит не во взаимо действии конкретных людей, а во взаимосвязи выполняемых людьми социальных ролей1.

О социальной роли будет сказано далее.

Общественные отношения объективно обусловлены и связыва ют индивида с социальной группой, обществом, включают его в об щественную практику1.

Субъектами общественных отношений являются индивиды и объединения людей, а объектами общественных отношений могут быть те или иные социальные блага, по поводу которых они возника ют, например, имущество, политическая власть, духовные блага и т. п.

Содержание общественных отношений составляют те действия, которые совершаются в целях удовлетворения интересов и потребно стей.

Все множество общественных отношений можно классифици ровать по разным основаниям. В зависимости от характера объекта выделяют материальные и нематериальные отношения. По видам со циальных общностей — участников отношений выделяются: классо вые, национальные, профессиональные, семейные и иные. По ха рактеру деятельности социальной группы различают отношения:

служебные, учебные, театральные, спортивные и т. п.

Если взять за основу классификации сферы общественной жиз ни, то в экономической сфере складываются экономические отно шения. Объектами этих отношений являются материальные блага (сы рье, ресурсы). Субъектами — собственники средств производства, производители и потребители благ, иные лица. В политической сфе ре складываются политические отношения, объектом которых явля ются публичная власть, политические интересы, а субъектами могут быть классы, народ, институты политической системы (государство, партии и т. п.). В духовной сфере возникают духовные отношения по поводу духовных благ, например, таких, как религия, искусство, на ука и т. п. Участниками этих отношений являются индивиды, рели гиозные объединения, различные творческие коллективы и т. п. На конец, в социальной сфере устанавливаются отношения, связанные с социализацией личности, обеспечением социальной защиты насе ления. В них участвуют социальные службы, благотворительные орга низации и т. п.

II. Общественный строй. При характеристике общества как це лостной системы используется категория «общественный строй». При существующем множестве подходов к определению этого понятия, в самых общих чертах общественный строй можно рассматривать как систему общественных отношений, сложившихся во всех сферах жиз недеятельности общества на том или ином конкретном историческом этапе его развития, обусловленную определенным уровнем развития про См.: Всемирная энциклопедия: Философия. С. 726.

Глава 1. Общество как целостная система изводства, распределения, обмена и потребления материальных благ и соответствующими этому уровню формами социальной организации.

Иными словами, общественный строй и есть само общество в целом, рассматриваемое как целостный социальный организм, ха рактеризующийся слаженностью всей общественной жизни. Обще ственный строй выражает характер способа производства материаль ных и духовных благ, формы организации социального управления.

В этом смысле характеристику общественного строя можно дать че рез раскрытие основных черт всех указанных ранее сфер обществен ной жизни (экономической, политической, духовной и социальной).

В то же время категория «общественный строй» имеет и более узкое значение. В конституционном праве, например, данная катего рия определяется как выражающая «сущность власти, политической системы общества и государства, его политическая, экономическая и социальная основы, характер хозяйственной жизни, исходные нача ла социальной политики и положения личности в системе обществен ных отношений»1. В Российской Федерации эта категория воплоще на в конституционно правовом институте «основы конституционно го строя».

I. Индивид—индивидуальность—личность. Как уже было отмече но, первичным элементом всей общественной системы является че ловек. Человек, в свою очередь, может рассматриваться как индивид, индивидуальность и личность.

Под индивидом понимается отдельно взятый человек как пред ставитель рода человеческого, а также отдельный представитель об щества, народа, класса и т. п.2 Термин «индивид» производен от лат.

individuum — неделимое. Именно так перевел древнеримский уче ный и государственный деятель Марк Тулий Цицерон (106—43 гг. до н. э.) греческое слово «атом». Термин «индивид» характеризует чело века как одного из людей, т. е. содержащего в себе все типичные (родовые) черты человека.

При характеристике отдельных людей используется также тер мин «индивидуальность». Обычно так говорят о талантливых людях, подчеркивая, например, особенности творчества художника Вечел лио Тициана, ученого, скульптора и живописца Леонардо да Винчи, Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С. А. Авакь ян. М.: НОРМА — ИНФРА М, 2000. С. 396.

Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. академика РАН Г. В. Осипова. М.: НОРМА — ИНФРА М, 1998. С. 154.

композитора Петра Ильича Чайковского и т. д. Однако этот термин применим к любому человеку, поскольку он характеризует отличие конкретного человека от других людей, подразумевая не только внеш ний облик, но всю совокупность социально значимых качеств, при сущих данному индивиду. Индивидуальность подчеркивает неповто римость, многосторонность и гармоничность человека.

Индивидуален каждый человек. Во первых, строго индивидуа лизированы чисто физиологические признаки (папиллярные узоры, форма ушных раковин, радужная оболочка глаза и т. п.). Во вторых, своеобразием отличаются и интеллектуальные свойства человека, его способности, талант, гениальность и т. п.

Отсюда перед современным обществом стоит важная задача обес печить условия для раскрытия индивидуальности каждого человека.

Конечно, речь идет о социально полезных способностях человека.

Вряд ли общество нуждается в «криминальных талантах».

Рассмотренные понятия (индивид и индивидуальность) харак теризуют все аспекты человека, т. е. и биологические, и психичес кие, и социальные. Если же человек рассматривается только в соци альной системе, то для этого используется термин «личность».

Под личностью в сфере государства и права понимается человек, занимающий в обществе определенное автономное (самостоятельное) положение и обладающий набором возможностей для участия в обще ственной жизни.

Иными словами, личность — это человек, занимающий опреде ленное место в обществе, в системе общественных отношений.

Категория личности выражает связь человека с обществом, с си стемой общественных отношений. Отсюда сущность личности пре допределена совокупностью общественных отношений, через кото рые личность и проявляет себя, утверждая свое место в системе этих отношений и приобретая определенный социальный статус.

II. Социальный статус и социальная роль. Социальный статус (лат.

status — положение) — есть «соотносительное положение индивида или социальной группы в социальной системе, определяемое по ряду признаков, характерных для данной системы»1. Иными словами, ста тус определяет место человека в системе социальных связей в зави симости от социально значимых признаков (пол, образование, про фессия, доход и т. п.). Термин «статус» был введен в социологию в середине 30 х годов ХХ столетия Ральфом Линтоном (1893—1953), американским антропологом, занимавшимся проблемами соотноше ния индивида и общества.

Всемирная энциклопедия: Философия. С. 1000.

Глава 1. Общество как целостная система Различают «предписанный» (наследуемый) и «достигаемый» со циальные статусы. П р е д п и с а н н ы й с т а т у с предопределен той средой, в которой человек рождается, т. е. условиями жизни ро дителей. Ребенок, родившийся в семье богатых людей, обретает ста тус «имущего человека», и, наоборот, ребенок, родившийся в семье бедняков, обретает статус «неимущего».

Вспомним известное произведение Марка Твена «Принц и нищий», в котором Эдуард Тюдор — принц Уэльский и ребенок бедных родителей Том Кенти поме нялись своими статусами.

ет личность в процессе своей жизнедеятельности, т. е. он связан с активностью самой личности по реализации своих способностей и устремлений.

В зависимости от системы ценностей, существующей в обще стве на каком то этапе его развития, социальные статусы обладают различной степенью престижности.

Социальный статус индивида в течение жизни может меняться.

т. е. перемещении, переходе личности из одной социальной группы в другую. Например, вчерашний школьник выдержал конкурс и стал студентом вуза. Его социальный статус изменился. Следует иметь в виду, что перемещение может происходить в г о р и з о н т а л ь н о м направлении, например, перемена профессии или специальности в пределах одной социальной группы (рабочий промышленного пред приятия перешел на работу в аграрный сектор). Есть и вертикальная мобильность, когда индивид переходит из одной страты в другую (ра бочий, получив образование, переводится на должность инженера).

В зависимости от направления перемещения социальная мобиль ность может быть в о с х о д я щ е й (человек поднимается по соци альной лестнице, например, от простого разведчика до президента страны) и н и с х о д я щ е й (талантливый, но слабохарактерный певец, музыкант, спортсмен опускаются до статуса бомжа).

В процессе социальной мобильности возникает еще одно соци альное явление, именуемое м а р г и н а л ь н о с т ь ю. Маргинальность (от лат. margo — край, граница) означает пограничное положение личности по отношению к какой либо социальной общности, выра жающееся в определенном состоянии образа жизни и психики. Термин «маргинальность» был введен американским социологом Робертом Парком (1864—1944), исследовавшим факторы и последствия невоз можности мигрантов адаптироваться к условиям городской среды1.

Всемирная энциклопедия: Философия. С. 605.

Маргинальное положение означает, что индивид, принудитель но и в сжатые сроки перемещаемый из одной социальной общности в другую, оказывается не в состоянии усвоить правила и ценности новой среды в силу нежелания или неспособности освободиться от влияния прежней среды. Он существует в «просвете», «зазоре» между старым и новым. Отсюда его психическое состояние и весь жизнен ный уклад оказываются разбалансированными. Он утрачивает соци альные связи, оказывается «на краю жизни», становится асоциаль ным, а нередко и антисоциальным элементом. Поведение таких людей, как правило, отличается крайностями — либо полная пассив ность, либо резко выраженная агрессивность. Есть такое выражение:

«Человек, который не может ничего, способен на все». Маргиналы нередко становятся «рекрутами» преступного сообщества.

Для характеристики личности используется еще один термин — «социальная роль». Социальная роль — это нормативно установлен ная, относительно устойчивая модель поведения (включая действия, мысли и чувства), воспроизводимого индивидом в зависимости от его социального статуса или позиции в обществе. Понятие «социальная роль» введено в 30 х годах ХХ столетия американскими социологами Р. Линтоном и Маргарет Мид (1901—1978)1.

В социальной роли отражаются социально типические аспекты поведения. В любом обществе (социальной группе) есть некий набор определенных социальных позиций, в рамках которых человек вы полняет определенные функции (инженер, учитель, школьник, сол дат и т. п.). В социальной роли отражаются типичные варианты по ведения, следуя которым совершенно разные люди ведут себя анало гичным образом.

В то же время ролевое поведение всегда включает две состав ляющие: заданное поведение (характер выполняемой функции — педагог, руководитель и т. п.) и индивидуальность исполнителя роли.

Соотношение этих двух составляющих может предопределить целост ность личности или, наоборот, привести к внутриличностному конф ликту.

Как говорит М. Жванецкий: «Когда руководитель, специалист и интеллигент сой дутся в одном лице…».

Некоторые социальные роли предписаны человеку от рождения (социальным происхождением, полом и т. п.). Другие — достигаются благодаря личным усилиям (достижительные социальные роли).

Всемирная энциклопедия: Философия. С. 988.

Глава 2. Социальная саморегуляция Таким образом, личность характеризуется определенным соци альным статусом и наличием различных социальных ролей, выпол няемых ею в своей жизни.

Глава 2. Социальная саморегуляция § 1. Понятие социальной саморегуляции Как уже было отмечено ранее, общество характеризуется упо рядоченностью, организованностью общественной жизни. Если брать отдельных индивидов или отдельные объединения людей (социальные группы), то на первый взгляд кажется, что все они действуют само стоятельно, имеют свои специфические интересы и потребности, ко торые и реализуются каждым по отдельности. На самом же деле меж ду всеми людьми и группами существуют общественные связи, которые настраивают их на совместное действие, точнее говоря, вза имодействие. В этом проявляется такое важное качество социальной системы, как самоорганизация. Общество представляет собой само организующийся организм, в котором все элементы и подсистемы действуют слаженно, подчиняясь каким то внутренним правилам.

Такая организованность достигается не какими то внешними (по отношению к обществу) элементами, а внутренними, возникающими непосредственно в обществе. Социальное управление обеспечивает ся наличием таких важнейших начал (социальных институтов), как социальная самоорганизация, проявляющаяся в спонтанных (т. е. са мопроизвольных) процессах внутриколлективного регулирования, в возникновении отношений соподчиненности, когда одни индивиды выдвигаются на роль ведущих, другие становятся ведомыми. Это вы ражается в такой категории, как в л а с т ь. Следующим компонен том социального управления является управленческий механизм, т. е. субъект властвования, или о р г а н ( н о с и т е л ь ) в л а с т и.

Наконец, третьим компонентом социального управления являются с о ц и а л ь н ы е н о р м ы, т. е. стихийно сложившиеся или сознатель но установленные правила поведения в обществе.

Таким образом, власть, орган (носитель) власти и социальные нормы являются важнейшими началами социальной саморегуляции.

Их следует рассмотреть более подробно.

Власть — это отношения господства и подчинения, в которых воля и действия одних лиц — властвующих доминирует (т. е. преобладает) над волей и действиями других лиц — подвластных. Определяющей чертой власти является возможность повелевать.

Власть — важный элемент жизни общества (социальной систе мы), поскольку с помощью власти осуществляется социальное уп равление (самоорганизация общества), когда хотя и осознанные, но хаотичные действия многих людей всего социального коллектива вы страиваются в стройную систему, приобретают целенаправленный характер и осуществляются во имя каких либо общих интересов.

Отношения соподчиненности могут возникать естественным пу тем, т. е. спонтанно, самопроизвольно, например, в семье, где роди тели навязывают свою волю детям как младшим по возрасту и менее опытным. Аналогичным образом в условиях родового строя власть сосредоточивалась у наиболее опытных, мудрых, сильных и умелых людей (старейший по возрасту, опытный воин и т. п.). Такая власть именуется естественной властью. Она опирается на личный автори тет и не содержит элементов навязывания, отчужденности интересов властвующих и подвластных, поскольку все члены сообщества при знают этот авторитет и добровольно подчиняются ему.

В то же время отношения соподчиненности могут быть навяза ны коллективу различными методами, в первую очередь принужде нием. Такая власть осуществляется в целом в общих (публичных) интересах, но выражает изначально интересы какого либо одного лица или социальной группы и осуществляется ими. В этом случае говорят о публичной власти, которая осуществляется людьми, нахо дящимися в обществе, но как бы стоящими над ним, выделяющи мися из сообщества людей. Публичная власть располагает возмож ностями подчинять себе других людей, понуждать их совершать предписываемые им действия, чаще всего против их воли.

Следует отметить, что публичная власть изначально носит по литический характер. Это связано с тем, что такая власть возникает с возникновением государства, государственно властных структур, что уже является результатом противостояния различных классов. Таким образом, по источнику возникновения власть делится на естествен ную и публичную.

Публичная власть, в свою очередь, проявляется в формах госу дарственной власти, местного самоуправления (муниципальной вла сти) и общественной (корпоративной) власти.

Государственная власть возникает в государственно организо ванном обществе и осуществляется специально уполномоченными на то органами государства и должностными лицами. Подробно дан ная власть будет рассмотрена в связи с анализом конституционно правовых институтов.

Глава 2. Социальная саморегуляция Местное самоуправление — это публичная власть, осуществляе мая населением территориальных образований непосредственно или через избираемые ими представительные органы, или через выбор ных должностных лиц (см. главу о местном самоуправлении).

Общественная власть (корпоративная) — это власть, осуществ ляемая в рамках общественных объединений (в политических парти ях, профессиональных союзах и иных общественных организациях, общественных движениях, фондах, учреждениях, в органах обще ственной самодеятельности), а также через различные общественные объединения, участвующие в политической жизни страны, например, в форме общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления и т. п. Это будет рас сматриваться в связи с анализом политической системы общества.

Анализ власти не может быть полным без рассмотрения субъекта властвования, под которым понимается то лицо или группа лиц (кол лектив), которые осуществляют властные функции. Такие структуры существуют в любом обществе. В древнем обществе власть, носив шая естественный характер, осуществлялась главой рода, вождем или советом вождей племени при непосредственном участии всех членов общества. Публичная власть осуществляется государственными орга нами, органами местного самоуправления, а также органами управ ления той или иной корпорации.

Важное значение при характеристике власти имеют установле ние источника власти и ее принадлежность. Особую значимость это имеет применительно к публичной, прежде всего государственной, власти. Поэтому источник и принадлежность власти закрепляются непосредственно в конституциях. Вот как это было выражено в раз деле первом Свода Законов Российской империи: «Императору все российскому принадлежит верховная самодержавная власть. Пови новаться власти его не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает» (ст. 4)1. А вот как это закреплено в современной россий ской Конституции: «Носителем суверенитета и единственным источ ником власти в Российской Федерации является ее многонациональ ный народ» (п. 1 ст. 3). Данное положение устанавливает, что в современный период носителем власти является народ, власть в об ществе осуществляется либо непосредственно народом, либо от име ни народа уполномоченными субъектами (органами государственной власти, местного самоуправления).

Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сборник законодательных актов / Сост. О. И. Чистяков, Г. А. Кутьина. М.: Изд во МГУ, 1995.

С. 15.

I. Понятие. Социальная норма — это сознательно установлен ное или стихийно сложившееся в обществе правило поведения, пред ставляющее собой некую последовательность действий в тех или иных жизненных ситуациях. Например, мы знаем, что при входе в жилище лицам мужского пола следует снимать головной убор или при поль зовании общественным транспортом необходимо оплатить проезд и т. п. Все это и есть действующие в обществе социальные нормы. Со циальная норма — это правило социально значимого поведения в обществе. В одних случаях эти нормы (правила поведения) склады ваются постепенно в процессе самой жизнедеятельности, в других — нормы специально формулируются и объявляются публично, чтобы все о них знали.

Важным признаком социальной нормы является ее осознан ный характер, означающий, что все нормы осознаются людьми, т. е. изначально проходят через наше сознание, становятся нам из вестными и понятными. Только в этом случае нормы способны вы полнять свою основную функцию — регулировать общественные отношения. Ознакомление с социальными нормами происходит раз ными способами — через объяснения родителей, учителей, через сред ства массовой информации и т. п.

Еще одним важным признаком социальной нормы является ее постоянство, т. е. относительная устойчивость, неизменность зало женного в норме правила поведения, которое применяется одинако во всеми в одних и тех же (схожих) ситуациях. Правда, это не исклю чает возможности изменения (трансформации) социальной нормы, но это происходит либо постепенно, когда участники общественных отношений имеют возможность осознавать эти изменения, либо од номоментно, но с обязательным объявлением о таком изменении.

К числу признаков социальной нормы относится также ее неис черпаемость, означающая, что исполнение заложенного в норме пра вила не прекращает действие нормы.

II. Виды. В научной литературе выделяют следующие виды со циальных норм.

1. Экономические нормы — саморегулирующие начала хозяй ственной деятельности, связанной с созданием каких либо матери альных благ, их распределением, обменом и потреблением. Напри мер, в условиях родового строя существовал принцип «общего котла», когда все собранное членами какого либо рода складывалось вместе и затем распределялось между его членами, учитывая больных, мало летних детей и всех других, кто не мог в этот день собирать пищу.

Действуют также выработанные многолетней практикой правила Глава 2. Социальная саморегуляция индивидуального строительства (распределение функций между стро ителями, правила заготовки материалов и т. п.).

Экономические нормы складывались изначально стихийно. В современный период большая часть этих норм в силу их особой зна чимости закрепляется в нормативно правовых актах и приобретает уже иную форму — форму правовой нормы.

2. Обычаи — это правила поведения, утвердившиеся в ходе об щественной практики в результате их длительного и многократного повторения. Они становятся известны людям и исполняются в силу привыкания к ним. Обычаи складываются стихийно и постепенно. В качестве примера обычая можно привести аплодисменты слушателей в знак благодарности за интересную лекцию (в Германии в этих слу чаях стучат по крышке стола).

3. Традиции — это те же обычаи, но выражающие этнические духовно культурные и иные подобные особенности, например, тра диции в одежде, в приеме гостей. Традицией в сфере общения явля ется, например, рукопожатие при встрече или обмен поцелуями. На островах Папуа—Новая Гвинея в этом случае трутся носами о плечо друг друга.

4. Ритуалы — правила поведения, сложившиеся в ходе обще ственной практики, имеющие четко выраженную внешнюю форму исполнения и направленные на достижение определенного психоло гического настроя. Например, ритуал проводов соплеменников на охоту, ритуал вступления в должность вождя и т. п. 5. Обряды — это правила поведения, заключающиеся в симво лических действиях, имеющих глубокое психологическое содержа ние и преследующих идеологические (воспитательные) цели (напри мер, свадебный обряд, обряд захоронения умерших и т. п.)2.

6. Религиозные нормы — это правила поведения людей, регули рующие отношение верующих к Богу и друг к другу. Они фиксиру ются, как правило, в религиозных источниках. Примером религиоз ных норм могут служить десять заповедей, провозглашенных Богом через пророка Моисея: не сотвори себе кумира, не убий, не укради, не прелюбодействуй и др. 7. Нормы морали — нравственные установки, выражающие пра вила поведения посредством сопоставления поведенческих актов с идеями добра и зла, справедливости и несправедливости, чести и См. об этом: Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современ ные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1999. С. 188—189.

См.: Библия. Ветхий Завет. Исход. Глава 20. М.: Изд. Московской Патриар хии, 1988.

бесчестия и т. п. Эти нормы не фиксируются в каких либо докумен тах, а существуют в сознании людей.

8. Корпоративные нормы — правила организационного харак тера, регулирующие поведение людей в рамках какого либо объеди нения. Они выражаются главным образом в уставах или положениях.

Например, в уставе акционерного общества, в уставе общественного фонда и т. п.

9. Политические нормы — правила поведения, складывающиеся между различными социальными слоями по поводу осуществления публичной власти. Эти нормы возникают вместе с возникновением государства. Они выражены в различных манифестах, декларациях и т. п. В качестве примера можно назвать Манифест Коммунистичес кой партии, составленный основоположниками научного социализ ма Карлом Марксом (1818—1883) и Фридрихом Энгельсом (1820—1895).

10. Нормы права — общеобязательные правила поведения, обес печиваемые государственным принуждением. Этот наиболее значи мый вид социальных норм будет раскрыт более подробно в последу ющих главах.

§ 1. Понятие, признаки и функции права I. Понятие права. Как уже было показано, общество представля ет собой объединение людей, находящихся друг с другом в постоян ных взаимосвязях и взаимоотношениях. Но для того чтобы эти взаи моотношения носили «цивилизованный» или гуманный характер, они должны быть упорядоченными, т. е. каждый член сообщества дол жен ясно представлять себе модель такого рода взаимоотношений, чтобы вступать во взаимосвязь с другими людьми. Отсюда возникает необходимость устанавливать соответствующие правила поведения.

Эти правила поведения устанавливаются социальными нормами, о которых было сказано ранее. Наиболее важными и значимыми из них являются нормы права, совокупность которых образует важней ший социальный институт — право, являющееся универсальным ре гулятором общественных отношений.

Само слово «право» имеет множество значений: «имею право», «правые силы» или вошедший в историю возглас Егора Лигачева:

«Борис, ты не прав!» и т. п.

Глава 3. Право и государство как социальные категории Мы будем рассматривать право как регулятор общественных от ношений. Но и здесь в одних случаях право рассматривается приме нительно к индивиду — право на жизнь, на образование и т. п. Это — право в субъективном смысле. В других — применительно ко всему обществу или государству в целом. Это — право в объективном смыс ле. Объективное и субъективное право будет раскрыто далее.

Для того чтобы уяснить и сформулировать понятие права, необ ходимо выявить его сущность. Сущность права выражается в его глав ных внутренних относительно устойчивых свойствах, которые выра жают его природу и назначение в обществе.

Следует отметить, что разные мыслители, интересовавшиеся го сударственно правовыми проблемами1, по разному усматривали сущ ность права. Теологи видели его сущность в божественном проис хождении. Сторонники теории естественного права усматривали сущность в природе самого общества. Представители психологичес кой школы — в психологии человека, в его императивно атрибутив ных эмоциях и т. д. Как представляется, ближе всего к сущности права подошли основоположники научного социализма К. Маркс и Ф. Энгельс. Они дали следующее определение сущности права:

«...ваше право, — писали К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте Ком мунистической партии», — есть лишь возведенная в закон воля ва шего класса, воля, содержание которой определяется материальны ми условиями жизни вашего класса»2. Хотя в этом определении четко просматривается классовый подход, но в нем все же указаны сущ ностные свойства права — выражение воли различных слоев об щества, направленной на регулирование общественных отношений.

Это — воля не только господствующего класса, но и согласованная воля всех основных слоев общества.

В юридической литературе отмечаются такие важнейшие осо бенности и черты права, как: системность норм или правил поведе ния, установленное или санкционированное государством выраже ние государственной воли, общеобязательный характер, охрана со стороны государства3. С учетом этого можно дать следующее опреде ление права: право есть система общеобязательных, формально опре деленных социальных норм, устанавливаемых (или санкционируемых) государством, выражающих согласованную волю какого либо класса (а при определенных условиях и всего общества), обеспечиваемых государ Термин «государственно правовой» в данном контексте означает все относя щееся к категориям государства и права.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2 е изд. Т. 4. С. 443—444.

См.: Теория государства и права: Учебник. 3 е изд., расш. и доп. / Под ред.

М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 2001. С. 419—426.

ственным принуждением и выступающих в качестве регулятора обще ственных отношений.

II. Признаки права. Под признаками права понимаются те его основные черты и свойства, которые выделяют эту социальную кате горию из ряда иных регуляторов общественных отношений (религия, мораль, обычаи и т. п.). К числу таких признаков относятся:

1. Общеобязательность, состоящая во всеобщности правил по ведения, устанавливаемых или поддерживаемых государством в ин тересах всего общества или значительной его части.

2. Формализованность (или формальная определенность), состоя щая в том, что общеобязательные правила поведения носят объекти вированный характер, т. е. они обязательно выражаются в каких либо формах и обладают своей собственной внутренней структурой. Ины ми словами, право — есть объективная реальность, а не идеи, мысли, чувства и т. п.

3. Обеспеченность государственным принуждением, что связано с общеобязательностью, но в то же время имеет свое специфическое значение, которое выражается в том, что соблюдение и исполнение норм обеспечивается силой всего государства.

4. Справедливость права означает, что оно выражает согласован ную общую волю всех основных слоев общества и проявляется в при менении равного масштаба к фактически разным людям. Право оди наково воздействует на всех членов общества1.

В литературе выделяется еще один признак — неисчерпаемость права, который состоит в том, что право действует постоянно и при меняется многократно к неограниченному числу случаев. Взамен от меняемой нормы устанавливается другая, продолжая функцию регу лирования общественных отношений. Однако этот признак, как представляется, более присущ не столько праву, сколько правовой норме, о чем будет сказано далее.

III. Функции права. Под функциями права понимаются основ ные направления воздействия права на общественные отношения.

Выделяются следующие функции права: регулятивная, охранитель ная и воспитательная.

Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений путем: а) закрепления определенной модели (состояния) общественных отношений, например, фиксирование правомочий соб ственника, закрепление основ конституционного строя, установле ние обязательных условий трудового договора и т. п. Это есть с т а Кстати, латинское слово justitia, выражающее правовую категорию, означает и законность, и справедливость.

Глава 3. Право и государство как социальные категории тивного поведения субъектов через закрепление их обязанностей или прав, реализация которых требует активного поведения (например, обязанность воинской службы и т. п.) — это д и н а м и ч е с к а я р е Охранительная функция выражается в установлении мер юри дической защиты общественных отношений в форме применения принуждения в целях обеспечения реализации правовых норм или в применении санкций за нарушение правовых запретов.

Воспитательная функция права проявляется через регулятивную и охранительную, но имеет и самостоятельное значение. Так, закреп ляя определенный набор социальных ценностей и обеспечивая их защиту, право воздействует на волю и сознание субъектов, побуждая их следовать правовым нормам, воспитывая тем самым уважитель ное отношение к этим ценностям и к закону (праву) в целом.

IV. Социальная ценность права. Социальная роль и ценность права проявляются через названные функции и состоят в том, что право придает общественным отношениям устойчивый стабильный харак тер, выражая согласованную волю, обеспечивает развитие тех отно шений, в которых заинтересовано все общество в целом. Право оп ределяет меру (масштаб) свободы личности, является выразителем идеи справедливости, состоящей в применении равного масштаба к разным людям, в равенстве всех перед законом.

Кроме того, право является наиболее эффективным регулятором общественных отношений в условиях расслоения общества на раз личные классы и социальные слои, обладающие разными интересами.

Еще одно важное значение права проявляется в том, что право в современном мире является важнейшим инструментом межгосудар ственного общения, цивилизованным средством разрешения конф ликтов, возникающих между странами и народами.

I. Прежде чем рассматривать вопрос о формах права, следует несколько слов сказать о соотношении понятий «источник права» и «форма права». Понятие «источник права» может рассматриваться в двух аспектах. Во первых, как источник происхождения права. В этом случае выделяют материальные источники, т. е. экономические фак торы, предопределяющие содержание правовых норм; социальные источники, т. е. факторы социального характера (политические, иде ологические, культурологические и т. п.), воздействующие на про цесс правотворчества; естественные источники, т. е. факторы гео графического, климатического, биологического и иного природного характера, воздействующие на процессы правообразования1. Во вто рых, источник права рассматривается в формально юридическом смысле. В этом случае понятия «источник права» и «форма права»

нередко отождествляются. Все же более корректно, как представля ется, использовать термин «форма права».

Формы (или источники) права — это способы закрепления и выра жения правовых норм, посредством которых право приобретает обще обязательный характер. Такими формами являются: нормативный пра вовой акт, юридический прецедент, правовой обычай, нормативный договор, религиозные источники, правовая доктрина и общие прин ципы права (общепризнанные принципы и нормы международного права).

II. Рассмотрим названные виды форм (источников) права. Нор мативный правовой акт как источник права — это юридический до кумент, издаваемый органом государственной (публичной) власти в ус тановленном порядке и содержащий общеобязательные правила поведе ния (нормы права), а также вводящий в действие, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Иными словами, нормативный право вой акт вносит изменение в систему действующих правовых норм — дополняет ее новыми правилами поведения, прекращает действие не которых из них или изменяет их2.

Все нормативные правовые акты по их юридической силе мож но разделить на законы, имеющие высшую юридическую силу, и под законные акты, издаваемые на основании и во исполнение закона.

Юридическая сила последних ниже законов и, в свою очередь, зави сит от статуса издающего их субъекта — это: указы главы государ ства, постановления правительства, приказ или инструкция мини стерства или иного ведомства.

Нормативные правовые акты можно также классифицировать по отраслям права3 (конституционные, административные, финан совые и т. п.). В федеративных государствах данные акты делятся на федеральные и акты субъектов Федерации. По территории действия нормативные правовые акты разделяются на общегосударственные, региональные и местные. По субъектам, принимающим акты, можно выделить акты главы государства, акты парламента, акты правительст ва, акты иных органов власти. Есть и иные критерии классификации.

Нормативные правовые акты как форма (источник) права при знаются во всех странах, в том числе и в России.

См.: Марченко М. Н. Источники права: понятие, содержание, система и соот ношение с формами права // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 2002. № 5. С. 3—16.

Все юридические акты по их правовой природе делятся на нормативные пра вовые и ненормативные. Последние будут рассмотрены в гл. 9.

Об отраслях права см. гл. 7.

Глава 3. Право и государство как социальные категории Следующий вид источников права — юридический прецедент (от лат. praecedens, precedentis — предшествующий). Под таковым пони мается решение суда или иного компетентного органа по конкретному делу, являющееся образцом (моделью) для принятия в последующем этим же или другими органами решений по аналогичным делам. В отличие от нормативных правовых актов судебное решение по конкретному делу всегда является актом применения права, т. е. не содержит общеобя зательных правил поведения, адресованных неопределенному кругу лиц и применительно к неопределенному числу случаев.

Судебное решение всегда адресовано индивидуально определен ному субъекту (конкретная персона — физическое или юридическое лицо) и принимается в связи с конкретными жизненными обстоя тельствами (спор, преступление и т. п.). Однако способ разрешения данного дела становится моделью для разрешения подобных дел в дальнейшем. Тем самым складывается общее правило поведения. На пример, за кражу определенного предмета (видеомагнитофона, мо тоцикла и т. п.) судом был наложен штраф определенного размера. В последующем при рассмотрении дела о краже однородной вещи при схожих обстоятельствах суд назначает точно такое же наказание.

В зависимости от того, решение какого органа (суда или адми нистративного органа) становится моделью, различают судебные пре цеденты и административные. Данный вид источников права рас пространен в англосаксонских странах (Великобритания, США и др.).

В России официально не признается данная форма права, но в юри дической науке высказывается мысль о возможности ее признания.

Правовой обычай как форма права — это правило поведения, сло жившееся в результате его многократного и длительного применения, признаваемое и защищаемое государством как общеобязательное. Обы чаи должны быть известны участникам отношений. Они, как прави ло, носят региональный характер. Примерами такого рода обычаев могут служить обычаи делового оборота, применяемые судами при рассмотрении гражданско правовых споров. В Российской Федера ции данная форма права признается и применяется.

Религиозные каноны — это морально этические установки, регу лирующие поведение верующих, закрепленные в религиозных источниках и признаваемые государством в качестве общеобязательных. Данная форма права имеет место в клерикальных и теократических государ ствах1, в частности, в мусульманских странах.

Все государства по соотношению с религией делятся на: светские, в которых религия отделена от государства, клерикальные, в которых какая либо религия при знается в качестве общеобязательной, и теократические — где государственная власть осуществляется религиозной иерархией.

Например, в Коране содержится такое правило: «А те, которые бросают обвине ние в целомудренных, а потом не приведут четырех свидетелей, — побейте их восемьюдесятью ударами и не принимайте от них свидетельства никогда…» (сура Поскольку Российская Федерация, согласно ст. 14 Конститу ции, является светским государством, религиозные нормы не явля ются формами российского права.

Следует иметь в виду, что и в светских государствах отдельным религиозным канонам придается общеобязательный характер, например, установление празд ничного нерабочего дня — Рождества Христова. В этом, как представляется, выражен подход государства, направленный на обеспечение возможностей для верующих исполнять соответствующие религиозные обряды.

Нормативный договор — это двух или многостороннее соглаше ние, выражающее волю его участников и содержащее общеобязатель ные предписания. Такой источник права получил широкое распрост ранение в сфере межгосударственных отношений. Однако и во внутригосударственном праве он также применяется. Примером та кого рода источника в Российской Федерации является Федератив ный договор от 31 марта 1992 г.1, а также Генеральное соглашение2.

Правовая доктрина — это выводы и умозаключения юристов (уче ных или практиков), сформулированные в процессе изучения правовой действительности и лежащие в основе принятия решений органами го сударственной власти и их должностными лицами. Это происходит главным образом при применении права судами, которые при толко вании норм, при отсутствии официального толкования, ссылаются на труды известных ученых. Используется такая форма права, в ос новном, в сфере международного права, в мусульманских странах и в англосаксонской правовой семье.

Общепризнанные принципы и нормы международного права (или общеправовые принципы). Это правила, сложившиеся в международ но правовой практике, не получившие отражение в нормативных до кументах, но признаваемые и применяемые субъектами международ ного права. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» под общепризнанными прин ципами международного права понимаются основополагающие им перативные нормы международного права, принимаемые и призна ваемые международным сообществом государств в целом, отклонение О Федеративном договоре см. гл. 17.

Глава 3. Право и государство как социальные категории от которых недопустимо. К таким принципам можно отнести, на пример, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип доб росовестного выполнения международных обязательств. Под обще признанной нормой международного права понимается правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообще ством государств в целом в качестве юридически обязательного.

§ 3. Понятие, признаки и функции государства I. Понятие государства. Как уже было отмечено, важнейшую роль в организации общественной жизни играют властные структуры. В современном обществе особое место в системе социального самоуп равления занимает государство.

Государство — это основной центральный институт общества, представляющий собой политико территориальную организацию пуб личной власти, располагающую специальным аппаратом, способным де лать свои веления общеобязательными и осуществлять социальное уп равление.

Термин «государство» (stati, estado, etat, Staat, state — от латин ского status) стал употребляться в Западной Европе в Новое время.

Раньше для обозначения властного устройства использовались такие понятия, как polis (полис — город), res publica (ведение общих дел), regnum (королевство), imperium (империя) и т. п. Эпоха Возрожде ния, Реформация, гуманистические идеалы, становление наций, раз рушение сословной организации изменили отношение к социально му управлению. Государство стало рассматриваться не как форма организации власти вообще, а форма организации нового типа влас ти, базирующейся на новых идеалах1.

К пониманию государства, так же, как и права, существуют раз личные подходы, которые будут раскрыты в связи с рассмотрением вопроса о происхождении государства и права.

Государство — необходимый социальный институт, возникаю щий на определенном этапе развития общества (в результате раскола общества на противоположные антагонистические классы, о чем бу дет сказано далее) и являющийся его неотъемлемой частью в совре менный период и в течение весьма долгого (если не бесконечного) будущего периода.

Когда общество раздирают противоречия, осуществлять соци альное управление может только особая специфическая организация, См. об этом: Пивоваров Ю. С. Государство — State — конституция // Консти туция и власть: Сравнительно исторические исследования: Пробл. темат. сб. / РАН.

ИНИОН. Центр социальных науч. информ. исслед. М., 1999. С. 10—11.

обладающая весьма эффективными средствами социального управ ления и, в случае необходимости, подавления, действующая в общих (публичных) интересах и, благодаря этому, применяющая принужде ние к а к б ы со всеобщего согласия. Это и есть государство.

В настоящее время выкристаллизовался общесоциальный под ход к пониманию сущности государства. Согласно данному подходу государство рассматривается как политическая организация, обеспе чивающая как интересы правящих классов, так и общесоциальные интересы.

Своеобразную трактовку сущности государства дали студенты: «Государство — это велосипед: наверху — рули, внизу — цепи» (Московский университет. 2005. № 42).

II. Признаки государства. Государство как социальный институт обладает специфическими признаками. Прежде чем перейти к рас смотрению этих признаков, следует отметить, что в юридической ли тературе нет единообразия по вопросу о признаках государства. Нет также и официально определенных признаков, за исключением, по жалуй, одного документа. Так, Межамериканская конвенция о пра вах и обязанностях государств 1933 г. определяет критерии призна ния государства: постоянное население, определенная территория, власть (органы власти), способность вступать в отношения с другими государствами. Но эти признаки характеризуют государство, прежде всего, как субъект международного права.

И все же можно выделить некоторые признаки, которые опре деляют государство как особую социальную организацию, отличную от других социальных структур.

1. Публичная власть — это реальная возможность понуждения к выполнению воли отдельных групп людей (классов, кланов, динас тий и т. п.), обеспеченная особым аппаратом принуждения, способным делать свои веления общеобязательными.

Сам по себе этот аппарат представляет собой особый слой лю дей, выполняющих властные управленческие функции на профессио нальной основе. Можно выделить несколько уровней в структуре это го аппарата: а) руководящий уровень, или слой управляющих — это органы или должностные лица, принимающие властные общеобяза тельные решения в общих интересах (монарх, парламент) и направ ленные на регулирование общественных отношений; б) исполнитель ный уровень — это структура, осуществляющая исполнение принятых общеобязательных решений (правительство, министерства, ведомства и т. п.). Акты, принимаемые данной структурой, тоже носят обще обязательный характер, но они издаются на основе и во исполнение решений руководящего уровня; в) аппарат принуждения — это ар мия, полиция и вся система правоохранительных органов, которые Глава 3. Право и государство как социальные категории обеспечивают реализацию принятых названными прежде структура ми решений.

2. Территория — это участок суши и вод, имеющий четко обо значенные границы, в пределах которых распространяется действие государственной власти или суверенитет государства. Территория — это материальная основа бытия государства. В пределах соответству ющей территории действует публичная власть. Для обеспечения эф фективного осуществления властных полномочий территория госу дарства делится на административно территориальные единицы, в пределах которых функционируют территориальные структуры госу дарственных органов.

3. Население — это совокупность людей, проживающих на оп ределенной территории и связанных между собой и с государством правовой и территориальной принадлежностью, а не кровнородствен ными связями, которые объединяли людей в условиях родового строя.

4. Суверенитет. Это — верховенство, единство и независимость власти как внутри государства, так и за его пределами. Верховенство проявляется в том, что только органы данного государства принима ют окончательные решения по всем вопросам, имеющим общий ха рактер. Единство власти проявляется в том, что все органы государ ства в своей совокупности образуют государственный аппарат, бази рующийся на единых принципах, осуществляющий единые функции и действующий в едином направлении. Независимость означает, что никто, никакой иной орган не может оказывать влияние на прини маемые органами власти данного государства решения.

В юридической литературе выделяются такие виды суверените та, как народный, национальный и государственный. Народный су веренитет — это неотчуждаемое право народа самостоятельно опре делять свою историческую судьбу, быть единственным носителем и выразителем верховной власти. Национальный суверенитет — вер ховное право нации на самоопределение, т. е. право определять фор му национально государственной организации либо в рамках всего государства, либо в пределах субъекта федерации, либо в пределах автономных образований. Государственный суверенитет — это неот чуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внут ренней и внешней политики, соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права.

5. Налоги, сборы и займы. Налоги — это общеобязательные пла тежи, взимаемые государством в целях аккумулирования средств для последующего финансового обеспечения выполнения государством своих основных функций. Государственные займы — это собирае мые на добровольной основе финансовые средства, получаемые пу тем продажи государственных облигаций и других ценных бумаг.

Государство, осуществляя функции социального управления, нуждается в финансовых средствах (например, для приобретения но вых видов вооружений и боевой техники, для осуществления охраны правопорядка, для оказания социальной помощи особо нуждающимся слоям населения, наконец, для оплаты труда работникам государ ственного аппарата и т. п.). Но само государство не получает при быль путем производства и реализации продукции, как это делают хозяйствующие субъекты. Оно может существовать только за счет тех средств, которые собираются путем налогов или размещения госу дарственных займов.

Наряду с перечисленными признаками отдельные ученые выде ляют еще нормотворчество. Этот признак состоит в том, что государ ство устанавливает общеобязательные правила поведения, регулируя тем самым наиболее важные общественные отношения. Выделяется также такой признак, как государственная символика (герб, гимн, флаг), и др.

Следует отметить, что нормотворческую деятельность могут осу ществлять не только государство, но и различного рода корпорации (общественные объединения, кооперативы и т. п.). Символика также присуща не только государству. Есть фамильные (родовые) гербы у дворян; гимн и иную символику имеют также политические партии и т. п.

Для наглядности можно предложить следующую схему соотно шения государства и общества:

Пояснения к рисунку:

1. Окружность означает все общество.

2. Верхний сегмент обособляет государство.

3. Стрелки показывают распространение государ ственной власти на все общество.

III. Функции государства. Под функциями государства понима ются основные направления его деятельности. В научной литературе встречаются различные основания классификации функций. По про должительности осуществления выделяются функции постоянные и временные. По социальной значимости функции делят на обеспечива ющие классовые интересы и обеспечивающие общесоциальные инте ресы. По сферам общественной жизни — на экономическую, полити Глава 3. Право и государство как социальные категории ческую, социально культурную функции. По формам реализации — на правотворческую, правоприменительную, правоохранительную.

Наиболее распространенным является деление функций в зави симости от общей направленности управляющего воздействия госу дарства на внутренние и внешние.

1. Упорядочение совместной жизни людей в обществе. Эта функ ция проявляется в упорядочении общественной жизни: создание об щеобязательных правил поведения, обеспечение их исполнения, обра зование различных органов государственного управления с возложе нием на них решения тех или иных государственных задач. Данная функция носит комплексный характер и включает социальное уп равление в сфере экономики, политики, культуры и т. п. В связи с этим в литературе называются такие функции, как экономическая, политическая, духовно культурная.

2. Умиротворение социальных конфликтов, возникающих вслед ствие различия или антагонизма интересов отдельных слоев (клас сов) общества (классовые, религиозные, национальные и т. п.). Про является эта функция либо в прямом подавлении различного ро да выступлений (восстаний, митингов, демонстраций, забастовок и т. п., что происходило на начальных этапах возникновения и разви тия государства), либо в применении средств, обеспечивающих со гласование противоречивых интересов.

Таким образом, в ходе исторического развития данная функция претерпела трансформацию. Из функции подавления эксплуатируе мых классов (рабов, крестьян, пролетариата) она превратилась в на стоящее время в функцию организации и обеспечения социального партнерства1.

3. Функция охраны правопорядка, проявляющаяся в том, что государство организует охрану установленного порядка на улицах и в других общественных местах (первоначально это осуществлялось в основном в ночное время — отсюда и название: государство — «ноч ной сторож»). Эта функция состоит также в предупреждении и пре сечении правонарушений, выявлении и задержании правонарушите лей, привлечении их к ответственности.

4. Узкосоциальная функция — функция социального обеспече ния и социальной защиты. Это — забота о больных, малолетних и иных слабо защищенных слоях населения. Она проявляется в орга низации систем здравоохранения, пенсионного обеспечения, в со здании учреждений социальной защиты (дом престарелых, дом ре бенка и т. п.).

О социальном партнерстве см. главу 28.

К числу в н е ш н и х ф у н к ц и й относятся такие направле ния деятельности, которые осуществляются государством во внешних сношениях. Это:

• обеспечение безопасности и целостности страны, ее суверени тета, т. е. защита от нападения со стороны других государств, в том числе и противодействие иностранным разведкам;

• функция сотрудничества с другими государствами по экономи ческим, политическим, культурным и иным вопросам.

Следует отметить, что в последнее время выкристаллизовываются такие направ ления деятельности государства во взаимоотношениях с другими государствами, как предотвращение локальных, региональных и мировых конфликтов; борьба с международным терроризмом. Возможно, со временем они будут признаны са мостоятельными функциями государства.

Выделяется еще одна функция государства — экологическая. Эта функция имеет особую значимость и не может быть отнесена ни к внутренней, ни к внешней. Она состоит в том, чтобы обеспечить ус ловия существования всей современной цивилизации и будущих по колений.

Через всю совокупность названных функций проявляется с о что на определенном историческом этапе своего развития общество уже не может обходиться без института государственной власти, т. е.

власти, обособленной от общества, стоящей как бы над обществом и осуществляющей социальное управление.

Особенно наглядно проявляется социальное назначение госу дарства в современный период, когда государство не только охраняет национальный суверенитет, отражает агрессию, но и берет на себя значительную долю расходов, связанных с общечеловеческими цен ностями, заботой о наименее защищенных слоях населения (поддерж ка науки, культуры, забота о многодетных семьях, ветеранах, инва лидах и т. п.).

Таким образом, в самом широком смысле социальное назначе ние государства состоит в обеспечении социального управления, обо роны, безопасности, социального прогресса в целом. В узком смысле назначение государства состоит в обеспечении социальной защиты населения.

Следует, однако, отметить, что не каждое государство способно эффективно осу ществлять названные функции. Ведь государство — это люди, стоящие у власти.

А способности у людей разные. Отсюда — задача: выдвигать на государственные посты способных, умелых, знающих людей.

Глава 3. Право и государство как социальные категории § 4. Формы государства. Республика и монархия Форма государства — это внешнее проявление устройства госу дарственной власти, ее организации и функционирования, выражающее исходные начала образования высших органов государственной власти, способ территориального устройства государства, характер взаимо отношений между различными властными структурами (центральной, региональной и местной властью), а также приемы и методы осуще ствления государственной (политической) власти.

Форма государства выражается через форму правления, форму политико территориального (государственного) устройства и полити ческий (государственный) режим. В данном параграфе будет рассмот рена только форма правления, а иные формы рассматриваются далее.

Форма правления — это способ устройства верховной государ ственной власти, выражающий источник происхождения данной влас ти, ее принадлежность и порядок перехода (передачи) верховной власти от одного правящего субъекта к другому.

К формам правления относятся монархия и республика.

М о н а р х и я как форма правления — это такая организация власти, при которой верховная власть в государстве формально или фактически принадлежит одному лицу, получающему эту власть в по рядке престолонаследия.

Само слово «монархия» греческого происхождения, означает бук вально: единовластие (от лат: monos — один, единый, единственный и archе — начало, главенство, власть). Власть монарха не ограничена каким либо сроком, продолжается практически пожизненно (при от сутствии чрезвычайных обстоятельств — дворцовый переворот, отре чение и т. п.). Отсюда можно выделить следующие признаки монар хии: бессрочность властвования, несменяемость и наследуемость.

Монархия имеет следующие исторические разновидности: рабо владельческая, раннефеодальная, сословно представительная, абсо лютная, дуалистическая и парламентарная. В настоящее время суще ствуют три последние, причем абсолютной и дуалистической монар хии в чистом виде нет, есть лишь черты проявления абсолютизма или дуализма власти в некоторых странах.