Т.К. Миронова

Право

социального

обесПечения

Учебное пособие

КНОРУС • МОСКВА • 2013

УДК 349.3(075.8)

ББК 67.405я73

М64

Миронова Т.К.

М64 Право социального обеспечения : учебное пособие / Т.К. Миронова. —

М. : КНОРУС, 2013. — 312 с.

ISBN 978-5-406-02868-1

Кратко отражены вопросы Общей части отрасли. Основное внимание уделе­

но институтам Особенной части — базовым положениям, которые определяют ключевые параметры отечественной системы социального обеспечения и глав­ ные подходы к регламентации соответствующих отношений. Их содержание излагается с учетом новейших законодательных актов по социальному обес­ печению (по состоянию на 1 сентября 2012 г.). Также рассмотрены вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, предоставления им медицинской помощи и социального обслуживания.

Подготовлено в соответствии с требованиями Федерального государствен­ ного образовательного стандарта и учебной программы по курсу «Право со­ циального обеспечения».

Для всех, кто изучает право социального обеспечения в образовательных учреждениях ВПО, преподавателей, аспирантов юридических вузов и факультетов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, практических работников. Будет полезно широкому кругу читателей, интересующихся современным состоянием правового регулирования социального обеспечения в России.

УДК 349.3(075.8) ББК 67.405я Миронова Тамара Карловна Право социального оБесПечения Сертификат соответствия № РОСС RU. АЕ51. Н 16208 от 04.06.2012.

Изд. № 6008. Подписано в печать 20.11.2012. Формат 6090/16.

Гарнитура «PetersburgC». Печать офсетная.

Усл. печ. л. 19,5. Уч.­изд. л. 15,54. Тираж 300 экз. Заказ № ООО «КноРус».

127015, Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 1.

Тел.: (495) 741­46­28.

E­mail: [email protected] http://www.knorus.ru Отпечатано в ГУП МО «Коломенская типография».

140400, Московская обл., г. Коломна, ул. III Интернационала, 2а.

Тел.: 8 (496) 618­69­33, 618­60­16. E­mail: [email protected] ISBN 978-5-406-02868-1 © Миронова Т.К., оглавление Предисловие

ввеДение в оБЩУЮ часТь

Контрольные вопросы и задания

осоБенная часТь

глава 1. ТрУДовоЙ и сТраХовоЙ сТаЖ

§ 1. Понятие и классификация стажа в праве социального обеспечения

§ 2. Периоды, включаемые в страховой стаж, и порядок его исчисления

§ 3. Периоды, включаемые в трудовой стаж, и порядок его исчисления

§ 4. Подтверждение страхового и трудового стажа

Контрольные вопросы и задания

глава 2. оБЩая ХараКТерисТиКа россиЙсКоЙ ПенсионноЙ сисТеМЫ

§ 1. Понятие, виды, структура пенсий

§ 2. Круг лиц, обеспечиваемых трудовыми и государственными пенсиями

§ 3. Право на одновременное получение двух пенсий

§ 4. Основные принципы определения размеров пенсий

§ 5. Выплаты за счет средств пенсионных накоплений

Контрольные вопросы и задания

глава 3. Пенсия По сТаросТи

§ 1. Понятие пенсии по старости

§ 2. Условия назначения пенсии по старости

§ 3. Размер пенсии по старости

Контрольные вопросы и задания

глава 4. Пенсия По инвалиДносТи

§ 1. Понятие пенсии по инвалидности

§ 2. Условия назначения пенсии по инвалидности

§ 3. Размер пенсии по инвалидности

Контрольные вопросы и задания

глава 5. Пенсия По слУчаЮ ПоТери КорМильца

§ 1. Понятие пенсии по случаю потери кормильца

§ 2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца

§ 3. Размер пенсии по случаю потери кормильца

Контрольные вопросы и задания

глава 6. Пенсии За вЫслУгУ леТ

§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет

§ 3. Размер пенсии за выслугу лет

Контрольные вопросы и задания

глава 7. ДоПолниТельное Пенсионное вЫПлаТа ПенсиЙ

§ 1. Пенсионное и материальное обеспечение отдельных категорий граждан

§ 3. Порядок и сроки назначения пенсий

§ 4. Перерасчет, индексация, корректировка размеров пенсий

§ 5. Выплата пенсий. Ответственность субъектов пенсионных правоотношений

Контрольные вопросы и задания

глава 8. воЗМеЩение вреДа оТ несчасТнЫХ и ПроФессиональнЫХ ЗаБолеваниЙ

§ 1. Обязательное социальное страхование и профессиональных заболеваний

§ 2. Право на обеспечение по страхованию

§ 3. Размеры страховых выплат в связи и профессиональным заболеванием

§ 4. Назначение, перерасчет и выплата страхового обеспечения

Контрольные вопросы и задания

глава 9. ПосоБия По сисТеМе социального оБесПечения

§ 1. Понятие и классификация пособий по системе социального обеспечения

§ 3. Пособия, предоставляемые в связи с беременностью и родами

§ 5. Пособия на детей

§ 6. Пособие по безработице

Контрольные вопросы и задания

глава 10. КоМПенсационнЫе вЫПлаТЫ, сУБсиДии и инЫе ДенеЖнЫе вЫПлаТЫ

§ 1. Компенсационные выплаты

§ 2. Жилищные субсидии

§ 3. Ежемесячные денежные выплаты

§ 4. Материнский (семейный) капитал

§ 5. Социальная доплата к пенсии

Контрольные вопросы и задания

глава 11. МеДицинсКая ПоМоЩь

§ 1. Охрана здоровья и медицинская помощь

§ 2. Виды и формы медицинской помощи

§ 3. Право на медицинскую помощь

§ 4. Бесплатное оказание медицинской помощи

§ 5. Медицинская экспертиза

§ 6. Лекарственное обеспечение

§ 7. Санаторно­курортное лечение

Контрольные вопросы и задания

глава 12. госУДарсТвенная социальная ПоМоЩь.

социальное оБслУЖивание

§ 1. Государственная социальная помощь:

натуральные виды обеспечения

§ 2. Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания

§ 3. Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов, их трудоустройство

§ 4. Социальная поддержка детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Контрольные вопросы и задания

ПрилоЖение

лиТераТУра

Постановления Конституционного суда рФ по вопросам социального обеспечения

Перечень нормативных правовых актов

Право социального обеспечения — активно развивающаяся от­ расль российского права, которая характеризуется не вполне сформи­ ровавшейся Общей частью и чрезвычайно динамичной Особенной частью. Несмотря на продолжающееся формирование Общей части, существующая учебная и учебно­методическая литература дает обуча­ ющимся основные представления в области отраслевых теоретиче­ ских знаний.

Наибольшие трудности в изучении отрасли вызывает Особенная часть в связи с частными изменениями в законодательстве, которое включает значительное число законов. Их количество постоянно уве­ личивается, содержание усложняется. Именно законы формируют и закрепляют наиболее важные права человека в области социального обеспечения. В связи с этим основное внимание в пособии уделено ба­ зовым законоположениям, которые определяют ключевые параметры отечественной системы социального обеспечения и главные подходы к регламентации соответствующих отношений.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессио­ нального образования по дисциплине «Право социального обеспече­ ния». В нем рассматриваются на основе современного законодатель­ ства важнейшие вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсацион­ ными и страховыми выплатами, предоставления им медицинской по­ мощи и социального обслуживания.

Для облегчения восприятия нормативно­правового содержания текста часть материала представлена в виде небольших таблиц.

Учебное пособие содержит контрольные вопросы и задания в конце каждой главы. В Приложении представлены тестовые кон­ трольные задания по всему объему Особенной части отрасли.

В конце учебного пособия приводится список рекомендуемой ли­ тературы (учебной и дополнительной для самостоятельного изуче­ ния); перечень постановлений Конституционного Суда РФ по вопро­ сам социального обеспечения; перечень нормативных правовых актов, которые объединены в тематические блоки (пенсионное обеспечение;

пособия и иные денежные выплаты; возмещение вреда от несчастных случаев на производстве; медицинская помощь; социальное обслужи­ вание).

Целью освоения учебной дисциплины «Право социального обе­ спечения» является подготовка юриста, способного к творческому ос­ мыслению и практическому применению полученных знаний в его профессиональной деятельности. Главная цель учебного пособия — помочь обучающимся овладеть основными отраслевыми знаниями, научить их ориентироваться в огромном и постоянно развивающемся массиве законов и иных нормативных правовых актов в области со­ циального обеспечения.

Перечень законов и их сокращенные названия От 20.07.2012 «О донорстве крови и ее компонентов»

№ 125­ФЗ (Закон о донорстве крови) От 30.11.2011 «О бюджете Фонда социального страхования Российской № 372­ФЗ Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

От 30.11.2011 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных № 360­ФЗ накоплений»

(Закон о порядке финансирования выплат пенсионных От 30.11.2011 «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, № 357­ФЗ получающего государственную социальную помощь в виде со­ циальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализирован­ ными продуктами лечебного питания для детей­инвалидов, От 30.11.2011 «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса № 354­ФЗ на обязательное медицинское страхование неработающего (Закон о страховых взносах на обязательное медицинское страхование неработающего населения) От 21.11.2011 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

№ 324­ФЗ От 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

№ 323­ФЗ (ред. от 25.06.2012) (Закон об основах охраны здоровья граждан) От 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел № 247­ФЗ Российской Федерации и внесении изменений в отдельные за­ конодательные акты Российской Федерации» (ред. от 30.11.2011) От 17.07.2011 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим № 211­ФЗ из закрывающихся населенных пунктов в районах (Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из за­ крывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера) От 14.06.2011 «О медицинской помощи гражданам Российской Федерации № 136­ФЗ из числа лиц гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях неко­ торых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страхо­ От 04.06.2011 «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некото­ № 128­ФЗ рых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно от­ сутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы От 04.06.2011 «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий (Закон о пенсионном обеспечении отдельных категорий От 08.12.2010 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации № 332­ФЗ в 2011—2012 годах»

От 08.12.2010 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование № 331­ФЗ от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­ От 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Фе­ № 326­ФЗ дерации» (ред. от 28.07.2012) (Закон об обязательном медицинском страховании) От 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных № 84­ФЗ категорий работников организаций угольной промышленности»

(Закон о дополнительном социальном обеспечении работников От 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 25.06.2012) № 61­ФЗ (Закон об обращении лекарственных средств) От 28.11.2009 «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, № 298­ФЗ получающего государственную социальную помощь в виде со­ циальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализирован­ ными продуктами лечебного питания для детей­инвалидов»

От 24.06.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Феде­ № 212­ФЗ рации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

От 30.04.2008 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть № 56­ФЗ трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 28.07.2012) (Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную От 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, № 256­ФЗ имеющих детей» (ред. от 28.07.2012) (Закон о государственной поддержке семей с детьми От 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной № 255­ФЗ нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред.

(Закон об обязательном социальном страховании на случай От 31.03.2006 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»

№ 44­ФЗ (с изм. от 08.12.2010) От 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование № 179­ФЗ от несчастных случаев на производстве и профессиональных От 21.03.2005 «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсион­ № 18­ФЗ ному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»

От 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской № 79­ФЗ Федерации» (ред. от 06.12.2011) (Закон о государственной гражданской службе) От 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода № 44­ФЗ семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 01.07.2011) От 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов № 125­ФЗ Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред.

(Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим От 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования № 111­ФЗ накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

(Закон об инвестировании средств накопительной части От 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении № 21­ФЗ граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (ред.

(Закон о дополнительном материальном обеспечении за особые От 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся № 2­ФЗ радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (ред. от 27.12.2009) (Закон о социальных гарантиях гражданам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне) От 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

№ 173­ФЗ (ред. от 03.12.2011) От 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской № 167­ФЗ Федерации» (ред. от 28.07.2012) (Закон об обязательном пенсионном страховании) От 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской № 166­ФЗ Федерации» (ред. от 01.07.2011) (Закон о государственном пенсионном обеспечении) От 27.11.2001 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных № 155­ФЗ экипажей воздушных судов гражданской авиации»

(Закон о дополнительном социальном обеспечении членов От 16.04.2001 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без № 44­ФЗ попечения родителей» (ред. от 03.12.2011) От 06.03.2001 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное № 21­ФЗ жительство за пределы Российской Федерации»

От 07.11.2000 «О социальной защите граждан, занятых на работах № 136­ФЗ с химическим оружием» (ред. от 24.07.2009) (Закон о социальной защите граждан, занятых на работах От 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.07.2012) № 178­ФЗ (Закон о государственной социальной помощи) От 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования»

№ 165­ФЗ (ред. от 11.07.2011) (Закон об основах обязательного социального страхования) От 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, № 175­ФЗ подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (ред. от 28.12.2010) От 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных № 125­ФЗ случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

(Закон об обязательном социальном страховании от несчастных От 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

№ 124­ФЗ (ред. от 03.12.2011) От 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (ред. от 28.07.2012) № 76­ФЗ (Закон о статусе военнослужащих) От 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 28.07.2012) № 75­ФЗ (Закон о негосударственных пенсионных фондах) От 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

№ 134­ФЗ (ред. от 30.11.2011) От 09.01.1997 «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистиче­ № 5­ФЗ ского Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»

(Закон о социальных гарантиях Героям Социалистического Труда) От 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей­ № 159­ФЗ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

(Закон о социальной поддержке детей­сирот) От 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе № 27­ФЗ обязательного пенсионного страхования» (ред. от 03.12.2011) От 01.12.1995 «Об основах социального обслуживания населения в Российской № 195­ФЗ Федерации» (ред. от 23.07.2008) (Закон об основах социального обслуживания населения) От 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

№ 181­ФЗ (ред. от 20.07.2012) От 02.08.1995 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста № 122­ФЗ и инвалидов» (ред. от 21.11.2011) (Закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста От 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

№ 81­ФЗ (ред. от 28.07.2012) (Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей) От 12.01.1995 «О ветеранах» (ред. от 16.11.2011) От 19.02.1993 «О беженцах» (ред. от 01.03.2012) № 4528­ От 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 01.07.2011) № 4530­I (Закон о вынужденных переселенцах) От 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих № 4520­I и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним (Закон о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и прожива­ От 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, № 4468­I службу в органах внутренних дел, Государственной противопожар­ ной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполни­ тельной системы, и их семей» (ред. от 08.11.2011) (Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих) От 15.01.1993 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации № 4301­I и полных кавалеров ордена Славы» (ред. от 07.12.2011) От 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2012) № 3132­I (Закон о статусе судей) От 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий»

№ 1761­I (ред. от 30.11.2011) (Закон о реабилитации жертв политических репрессий) От 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию № 1244­I радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

(Закон о социальной защите граждан, пострадавших от чернобыль­ От 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации»

№ 1032­I (ред. от 28.07.2012) Понятие социального обеспечения. Изучение понятия социаль­ ного обеспечения, понимание его сущности базируются на ключевом для данной отрасли понятии «социальное обеспечение». Статья 39 Кон­ ституции РФ гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспече­ ние по возрасту, в случае: болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Та­ ким образом, на самом высоком — конституционном уровне — закре­ пляются положения о социальном обеспечении. И не просто закрепля­ ются, — государство гарантирует социальное обеспечение. Это свидетельствует об особой важности данной системы в обществе.

Социальное обеспечение сложное, многогранное общественное явление. Оно представляет интерес для самых разных областей науч­ ного знания. Право, экономика, социология, философия, демография, статистика и другие науки изучают различные аспекты этого явления.

Возникают вопросы: почему социальное обеспечение необходимо че­ ловеку? Почему общество и государство поддерживают функциони­ рование этой системы?

Для каждого отдельного человека социальное обеспечение важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным правом человека — правом на жизнь. Реализация права на жизнь предполагает су­ ществование материальной базы. Человек должен питаться, ему нужны одежда, жилище. У него должен быть определенный уровень материальной обеспеченности. А это означает, что должен существо­ вать источник материального благополучия человека. Основой его создания служит труд человека, позволяющий получать необходимые для жизни средства. Но эта форма самообеспечения имеет объектив­ ные ограничения, которые связаны с возрастом человека.

В течение жизни человек проходит ряд этапов своего развития, обусловленных возрастными критериями. Если соотнести каждый из этапов с возможностью материального самообеспечения человека, то вполне очевидным станет следующий факт. Только наличие доста­ точного имущества, соответствующим образом используемого, может обеспечивать необходимые жизненные блага человеку практически независимо от его возраста и трудоспособности. Большинству людей в течение жизни приходится трудиться, чтобы себя обеспечить. Трудо­ вой деятельностью человек может заниматься в определенный период жизни, называемый периодом трудоспособности. До и после периода трудоспособности человек считается нетрудоспособным (по возраст­ ным критериям).

Понятие нетрудоспособности, обусловленной не только возрас­ том, но и иными обстоятельствами, признаваемыми обществом и госу­ дарством социально значимыми, определяет цели и задачи функцио­ нирования системы социального обеспечения:

во-первых, должен существовать механизм, позволяющий обеспе­ чивать человека жизненно необходимыми материальными благами в периоды нетрудоспособности;

во-вторых, в период трудоспособного возраста могут существо­ вать обстоятельства, когда человек не может трудиться по причине бо­ лезни, материнства, инвалидности, т.е. вследствие причин, связанных с состоянием здоровья человека;

в-третьих, могут иметь место обстоятельства, когда человек не может трудиться, находясь в трудоспособном возрасте, по соци­ ально уважительным обстоятельствам (например, уход за малолет­ ними детьми);

в-четвертых, человек, находясь в трудоспособном возрасте и желая трудиться, не может реализовать свои трудовые права в силу причин эко­ номического характера (например, в случае признания его безработным).

Но не только нетрудоспособные лица или лица, не имеющие воз­ можности трудиться по независящим от них обстоятельствам, не в со­ стоянии материально себя обеспечить.

Возможна и такая ситуация, когда человек трудится и имеет определенный доход, но уровень этого дохода недостаточен для мате­ риального обеспечения работника и его семьи. Такая ситуация может быть следствием экономических и иных не зависящих от человека причин и обстоятельств (экономические спады, кризисы, банкротство организации и т.п.).

Таким образом, можно сделать следующий вывод: проблема обе­ спечения дохода (средств к существованию) и его уровня через си­ стему социального обеспечения затрагивает не только нетрудоспособ­ ных, но и к трудоспособных граждан.

Существуют жесткие, запрограммированные природой человека и самой жизнью обстоятельства, вследствие которых в обществе по­ стоянно есть слои и группы населения, нуждающиеся в поддержке или помощи общества. Формирование источников материального обеспе­ чения указанных лиц является залогом обеспечения их права на жизнь.

Именно поэтому система социального обеспечения очень важна для каждого человека.

Вместе с тем следует говорить о том, что предоставляемые обще­ ством права предполагают и определенные обязанности человека, даже если их исполнение отдалено во времени. В их числе уплата на­ логов, участие в системе обязательного социального страхования, при­ нятие не противоречащих закону мер к самообеспечению и др.

А почему общество и государство заинтересованы в существова­ нии этой системы? Если отвечать с гуманистических позиций, то не­ обходимо подчеркнуть, что эта заинтересованность связана с высокой значимостью и ценностью всех прав человека, и прежде всего права на жизнь. В то же время существование системы социального обеспече­ ния имеет и другое немаловажное значение. Она позволяет смягчать последствия социального неравенства, снимать социальную напря­ женность в обществе, поскольку все это может приводить к серьезным последствиям для общества и для государства.

«Социальное обеспечение» — понятие многогранное, поэтому не существует единого его определения. В любом определении соци­ альное обеспечение предстает как объемное образование, целый ком­ плекс общественных отношений.

Социальное обеспечение определяется: 1) как форма выражения социальной политики государства; 2) совокупность всех видов и форм материального обеспечения нетрудоспособных членов общества;

3) совокупность правовых актов, мероприятий, учреждений, целевая направленность которых заключается в удовлетворении потребностей граждан в связи с наступлением определенных обстоятельств (слу­ чаев) (ст. 39 Конституции РФ). Но ни одно из определений не может быть всеобъемлющим. В нем можно указать лишь наиболее важные признаки или грани данного понятия.

В самом общем виде определение социального обеспечения можно сформулировать следующим образом:

«Социальное обеспечение — это совокупность мер экономиче­ ского, правового, организационного характера, которые предусматри­ вают предоставление гражданам особого рода материальных благ (раз­ личных видов социального обеспечения), назначаемых:

— в объемах и на условиях, установленных законом;

— за счет средств государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов разных уровней;

— при наступлении определенных законом обстоятельств, при­ знаваемых социально уважительными (социальных рисков);

в целях поддержания материального и социального благопо­ лучия граждан».

В современном обществе существование системы социального обеспечения является объективной необходимостью. Состояние и функционирование этой системы зависит от экономических воз­ можностей общества и государства. Наиболее развитые системы соци­ ального обеспечения существуют в экономически развитых странах.

виды социального обеспечения. Все основные теоретические понятия и акты законодательства связаны с конкретными видами ма­ териальных благ, т.е. видами социального обеспечения.

Термин «социальное обеспечение» не обозначает конкретное ма­ териальное благо. Социальное обеспечение, являясь понятием много­ значным, может употребляться как обобщающее, собирательное поня­ тие, которое объединяет все виды материальных благ, предоставляемых гражданам в рамках системы социального обеспечения.

Все виды социального обеспечения разделяются на две группы.

1. Виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме): пенсии, пособия, компенсационные выплаты, жилищные субсидии, страховые выплаты. Это традицион­ ные виды денежных выплат. В последние годы появились новые виды выплат: ежемесячные денежные выплаты, материнский (семейный) капитал, доплаты к пенсиям.

По отношению друг к другу денежные выплаты можно классифи­ цировать следующим образом:

— основные виды денежных выплат — пенсии, пособия, компен­ сационные выплаты, жилищные субсидии, страховые выплаты, еже­ месячные денежные выплаты, материнский (семейный) капитал;

— выплаты, дополняющие основные виды денежных выплат (до­ платы к пенсиям отдельных категорий граждан, дополнительное мате­ риальное обеспечение);

— выплаты, замещающие какой­либо основной вид денежных выплат (ежемесячное пожизненное содержание).

2. Виды социального обеспечения, предоставляемые гражданам бесплатно или с частичной оплатой в натуральном выражении (нату­ ральной форме):

— медицинская помощь;

— лекарственное обеспечение;

— санаторно­курортное лечение;

— социальные услуги, предоставляемые учреждениями социаль­ ного обслуживания (стационарное и полустационарное обслужива­ ние, обслуживание на дому, консультативная помощь);

— специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реаби­ литационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство, предоставление специальных транспортных средств и средств передвижения);

— социальные льготы (полное или частичное освобождение от оплаты за пользование жилыми помещениями, коммунальными ус­ лугами, телефоном, общественным транспортом).

Приведенный перечень дает лишь самое общее представление о видах социального обеспечения, поскольку человеку назначается конкретный вид пенсии, пособия и т.д. Следует учитывать внутривидовое многообразие.

Например, пенсии как вид социального обеспечения подразделя­ ются на пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по слу­ чаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет, социальные пенсии.

В основе каждого вида пенсии лежит конкретное обстоятельство, ко­ торое признается обществом как социально уважительное (старость, инвалидность, потеря кормильца, длительная профессиональная дея­ тельность), с которым связывается назначение пенсии.

Пособия также классифицируются в зависимости от конкретных социально значимых обстоятельств, в связи с которыми они назнача­ ются: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беремен­ ности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособие по безработице и т.д. В качестве обстоятельств, признава­ емых обществом социально уважительными, здесь выступают: вре­ менная нетрудоспособность, беременность и роды, уход за малолет­ ними детьми, безработица.

основные формы социального обеспечения. Формы социаль­ ного обеспечения — организационные и правовые способы осуществле­ ния социального обеспечения.

В праве социального обеспечения существуют разные подходы к классификации и выявлению сущности организационно­правовых форм. Наиболее приемлемым представляется подход, согласно кото­ рому необходимо определить содержание четырех важнейших признаков, характерных для конкретной формы социального обеспечения:

1) конкретный финансовый источник, за счет средств которого предоставляется социальное обеспечение;

2) круг субъектов, которым предоставляется социальное обеспе­ чение за счет конкретного финансового источника;

3) виды социального обеспечения, которые предоставляются данному кругу лиц за счет конкретного финансового источника;

4) органы, предоставляющие социальное обеспечение данной ка­ тегории получателей за счет конкретного финансового источника.

В качестве основных организационно­правовых форм выделяются две централизованные формы — обязательное социальное страхование и государственное социальное обеспечение за счет бюджетных средств.

Организационно­правовая форма «обязательное социальное стра­ хование»:

— финансовый источник — государственные внебюджетные фон­ ды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фе­ деральный фонд обязательного медицинского страхования). Данные фонды формируются за счет обязательных страховых взносов, кото­ рые уплачивают, как правило, работодатели за каждое застрахованное лицо. Некоторым категориям граждан предоставляется право добро­ вольно вступать в систему обязательного социального страхования (адвокаты, нотариусы, частные детективы, частные аудиторы). Они самостоятельно уплачивают страховые взносы. По своему экономиче­ скому содержанию страховые взносы работодателей — это отложенная часть заработной платы работника, которая гарантирует работнику материальное обеспечение при наступлении соответствующего стра­ хового случая (старость, инвалидность, потеря кормильца, временная нетрудоспособность и т.д.);

— круг субъектов, которым предоставляется социальное обеспе­ чение, — застрахованные лица. В их число входят лица, работающие по трудовому договору, а также некоторые другие категории граждан, прямо указанные в законе;

— виды обеспечения: трудовые пенсии (по старости, по инвалид­ ности, по случаю потери кормильца); пособия (по временной нетрудо­ способности; по беременности и родам; по уходу за ребенком до полу­ тора лет); страховые выплаты от несчастных случаев на производстве;

медицинская помощь;

— органы, предоставляющие социальное обеспечение, — террито­ риальные органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхо­ вания РФ, медицинские учреждения, работодатель.

Важнейшие принципиальные положения, касающиеся данной организационно­правовой формы, определены Законом об основах обязательного социального страхования. Этот Закон называют рамоч­ ным, поскольку он предусматривает необходимость принятия законов по конкретным видам обязательного социального страхования. В нем закреплены:

— определение понятия обязательного социального страхования, которое представляет собой систему создаваемых государством мер, направленных на компенсацию или смягчение последствий для рабо­ тающих граждан вследствие наступления страховых случаев;

основные принципы осуществления обязательного социаль­ ного страхования (устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования; всеобщий обязательный характер социаль­ ного страхования; государственная гарантия соблюдения прав застра­ хованных; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; паритетность участия представителей субъ­ ектов обязательного социального страхования в органах управления системой; обязательность уплаты страховых вносов; ответственность за нецелевое использование средств; обеспечение надзора и обще­ ственного контроля; автономность финансовой системы);

— виды социальных страховых рисков, т.е. предполагаемых со­ бытий, при наступлении которых осуществляется обязательное соци­ альное страхование (необходимость получения медицинской помощи;

утрата застрахованным лицом заработка или иного дохода при насту­ плении страхового случая; дополнительные расходы застрахованного и членов его семьи в связи с наступлением страхового случая);

— перечень страховых случаев, под которыми понимается свер­ шившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность у страховщика осуществлять обеспечение по обязательному соци­ альному страхованию, а у застрахованных возникает право на мате­ риальное обеспечение по обязательному социальному страхованию (достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности; по­ теря кормильца; заболевание; травма; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком в возрасте до полутора лет; несчаст­ ный случай на производстве или профессиональное заболевание; дру­ гие случаи, установленные законами о конкретных видах обязательно­ го социального страхования);

— виды страхового обеспечения (оплата медицинскому учрежде­ нию расходов, связанных с предоставление застрахованному медицин­ ской помощи; пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; пособия по временной нетрудоспособности, по беременно­ сти и родам, при рождении ребенка и др.; страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным забо­ леванием, оплата дополнительных расходов);

— права и обязанности (правовое положение) субъектов обяза­ тельного социального страхования, застрахованных; страхователей, страховщика.

Организационно­правовая форма «государственное социальное обеспечение за счет бюджетных ассигнований»:

— финансовый источник — бюджетные средства, формируемые из налоговых поступлений, т.е. общие доходы государства;

круг субъектов, которым предоставляется социальное обеспе­ чение, — все население России, каждый человек как член общества;

по отдельным видам обеспечения — специальные категории граждан (в основном государственные служащие всех трех видов государствен­ ной службы);

— виды обеспечения: социальные пенсии, пенсии за выслугу лет, различные виды пособий (вне связи с обязательным социальным страхованием), медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно­курортное лечение, профессиональное обучение и трудоу­ стройство инвалидов, обеспечение их техническими средствами реа­ билитации; социальное обслуживание (стационарное, полустационар­ ное, на дому), социальные льготы;

— органы, предоставляющие социальное обеспечение, — органы социальной защиты населения, органы службы занятости, медицин­ ские учреждения, органы образования, органы опеки и попечительства, территориальные органы Пенсионного фонда РФ, а также отдельные министерства и ведомства (в зависимости от категории обеспечивае­ мых граждан, проходивших государственную службу).

Понятие права социального обеспечения. Согласно положе­ ниям общей теории права, отрасль права — обособившаяся внутри си­ стемы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих специфическим методом определенную сферу родовых общественных отношений.

В правовой науке в числе признаков, присущих отрасли права, в частности, выделяются:

1) особые предмет и метод правового регулирования;

2) потребность общества в регулировании данной сферы обще­ ственных отношений на уровне отрасли;

3) количество юридических норм, достаточное для перехода их в отраслевое качество;

4) наличие обособленного (кодифицированного) законодательства.

В реальной жизни устоявшийся, взаимосвязанный комплекс об­ щественных отношений в какой­либо конкретной сфере регулируется совокупностью правовых норм разной отраслевой принадлежности.

В связи с этим наряду с понятием отрасли права существует понятие «межотраслевое правовое образование». Данный термин применим к сфере правового регулирования в системе социального обеспечения.

Чрезвычайно важное значение в системе социального обеспече­ ния имеют отношения, связанные с формированием финансового ис­ точника и установлением порядка расходования поступивших средств на нужды обеспечиваемых граждан. В связи с этим в указанное выше межотраслевое правовое образование включаются соответствующие нормы финансового права.

Функционирующая в государстве обширная система социаль­ ного обеспечения, которая действует на разных уровнях, нуждается в управлении в целях достижения слаженности и бесперебойности ее работы. Регулирование общественных отношений, связанных с управлением этой системой, осуществляется на основе норм админи­ стративного права.

Правовые нормы регламентируют отношения между граждани­ ном, реализующим свое право на социальное обеспечение, и государ­ ственным органом, уполномоченным предоставлять соответствующий вид обеспечения. Основная цель системы социального обеспечения — материальное обеспечение граждан при наступлении обстоятельств, признаваемых государством социально уважительными (социальных рисков). Следовательно, в комплекс правовых норм, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения, должны включаться нормы, регулирующие общественные отношения в связи с предостав­ лением гражданам соответствующих видов социального обеспечения.

Таким образом, правовое регулирование общественных отношений в сфере социального обеспечения базируется на нормах разной отрасле­ вой принадлежности. Комплекс правовых норм, которые регулируют от­ ношения по предоставлению гражданам особого рода материальных благ (именуемых видами социального обеспечения), составляет единую самостоятельную отрасль — право социального обеспечения.

На основе общего понятия социального обеспечения можно сформулировать следующее определение отрасли права.

«Право социального обеспечения — совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отноше­ ния по предоставлению гражданам особого рода материальных благ, которые назначаются:

— в объемах и на условиях, установленных законом;

— за счет средств государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов разных уровней;

— при наступлении определенных законом обстоятельств, при­ знаваемых социально уважительными;

— в целях поддержания материального и социального благопо­ лучия граждан».

Раскрыть понятие отрасли — значит раскрыть ее предмет и метод.

отраслевой предмет правового регулирования. Предмет от­ расли представляет собой комплекс общественных отношений, кото­ рые регулируются нормами данной отрасли, а метод — приемы, спо­ собы и средства, с помощью которых регулируется однородный комплекс общественных отношений.

«Предмет права социального обеспечения составляют обще­ ственные отношения по предоставлению гражданам особого рода ма­ териальных благ, которые назначаются:

— в объемах и на условиях, установленных законом;

— за счет средств государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов разных уровней;

— при наступлении определенных законом обстоятельств, при­ знаваемых социально уважительными;

— в целях поддержания материального и социального благопо­ лучия граждан».

Предмет у данной отрасли сложный — комплекс различных ви­ дов отношений.

По объекту регулирования выделяются две группы отношений:

а) материальные отношения, предметом которых является соот­ ветствующее материальное благо (в виде пенсии, пособия, компенса­ ции, субсидии, медицинской помощи, лечения, лекарственной помощи, санаторно­курортного лечения и по поводу иных социальных услуг);

б) процедурно-процессуальные отношения (вспомогательные), которые необходимы для функционирования материальных отноше­ ний. Их предметом является не материальное благо, а совершение компетентным органом определенного юридического действия, без ко­ торого не может возникнуть материальное отношение.

По аналогии с группировкой видов социального обеспечения ма­ териальные отношения в предмете права социального обеспечения можно также разделить на две группы:

1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат граж­ данам (пенсионные отношения, отношения по поводу других видов выплат — пособий, субсидий, компенсационных и страховых выплат);

2) отношения по поводу предоставления гражданам социального обеспечения натуральных видов обеспечения (медицинской помощи, лекарственной помощи, санаторно­курортного лечения, социальных услуг либо льгот, предоставляемых гражданам бесплатно или частич­ ной оплатой).

Дальнейшая классификация материальных отношений основы­ вается на внутривидовом делении основных видов обеспечения (на­ пример, существует столько видов пенсионных отношений, сколько видов пенсий; следовательно, выделяются отношения по поводу пен­ сии по старости, по поводу пенсии по инвалидности и т.д.). То же от­ носится к отношениям по поводу всех остальных видов обеспечения.

Группа процедурно­процессуальных отношений имеет важное значение для функционирования материальных отношений. В число процедурных отношений традиционно включают:

1) процедурные отношения по поводу реализации права гражда­ нина на тот или иной вид социального обеспечения;

2) процедурные отношения по поводу установления того или иного юридического факта, необходимого для возникновения матери­ альных отношений.

Процессуальные отношения возникают по поводу защиты нару­ шенного права.

система права социального обеспечения. Система любой от­ расли права — это научно обоснованное расположение правовых норм внутри данной отрасли. Система отрасли состоит из Общей части и Особенной части.

Основным критерием для обоснования распределения правовых норм внутри системы отрасли является значение, которое имеет та или иная норма права в целом для предмета отрасли либо для отдельного вида (группы) общественных отношений, входящих в ее предмет.

Нормы Общей части закрепляют, как правило, основные принци­ пиальные положения, имеющие существенное значение для всех или для большинства общественных отношений, регулируемых конкрет­ ной отраслью права. Нормы Особенной части регулируют конкретный вид отношений либо отдельные элементы отношения.

Специфика Общей части права социального обеспечения заклю­ чается в том, что она не закончила свое формирование. Об оформле­ нии Общей части можно говорить в случае принятия кодификацион­ ного акта отрасли, в котором нашли бы закрепление определение предмета отрасли, ее задачи, принципы правового регулирования дан­ ной отрасли, право субъекта на социальное обеспечение, виды обеспе­ чения, гарантии права на социальное обеспечение и некоторые другие общие положения, которые являются фундаментальными для отрасли.

основные институты особенной части права социального обеспечения. Особенная часть права социального обеспечения также продолжает еще формироваться, однако уже в настоящее время в ее структуре выделяется комплекс устоявшихся институтов, нормы которых имеют собственный предмет регулирования.

Особенная часть имеет более четкую структуру, поскольку в ней все нормы о социальном обеспечении сгруппированы в правовые ин­ ституты. В Особенной части выделяется шесть правовых институтов:

1) институт трудового стажа, нормы которого закрепляют поня­ тие стажа; виды трудовой, иной общественно полезной деятельности, других периодов, включаемых в страховой и трудовой стаж; правила исчисления и подтверждения всех видов стажа;

2) институт пенсионного обеспечения, который является ком­ плексным институтом, состоит из подинститутов по видам пенсий (пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю по­ тери кормильца, пенсия за выслугу лет), а также объединенных в само­ стоятельный институт норм, определяющих правила назначения и вы­ платы пенсий, порядок перерасчета ее размеров;

3) институт пособий и иных денежных выплат, который явля­ ется комплексным институтом, состоит из подинститутов по видам пособий (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по бере­ менности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до полу­ тора лет, пособие по безработице); в этот же институт включаются нормы в виде подинститутов, регулирующих отношения по поводу компенсационных выплат, субсидий и т.п.;

4) институт возмещения вреда от несчастных случаев на произ­ водстве и профессиональных заболеваний — простой институт (в его структуре нет подинститутов); он включает нормы, которые устанав­ ливают: круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социаль­ ного страхования, виды страхового обеспечения, размер страховых вы­ плат, порядок назначения и выплаты страхового обеспечения;

5) институт медицинской помощи — комплексный институт, в котором подинституты объединяют нормы в зависимости от вида обеспечения, предоставляемого бесплатно или с частичной оплатой:

оказание медицинской помощи, лекарственное обеспечение, сана­ торно­курортное лечение;

6) институт социального обслуживания, который считается сложным комплексным институтом ввиду того, что его нормы регули­ руют отношения по предоставлению в натуральной форме разнообраз­ ных видов обеспечения. Данный институт состоит из множества под­ институтов, подразделяемых по видам социальных услуг: полного и полустационарного социального обслуживания; социальной по­ мощи на дому; срочной социальной и консультативной помощи; про­ фессионального обучения и трудоустройства инвалидов; обеспечения инвалидов средствами передвижения и транспортными средствами;

протезно­ортопедической помощи; содержания детей в детских уч­ реждениях; льгот по системе социального обеспечения.

От системы отрасли следует отличать систему законодательства о социальном обеспечении. Законодательство — это совокупность на­ ходящихся в соответствующей взаимосвязи нормативных правовых актов.

Понятие законодательства тесно связано с понятием «источник права» (в формальном смысле слова). Источник права представляет собой внешние формы выражения правотворческой деятельности го­ сударства, с помощью которых воля законодателя становится обяза­ тельной для исполнения.

Источником права социального обеспечения являются различные нормативные правовые акты, которые регулируют комплекс обще­ ственных отношений, составляющих предмет данной отрасли. Слож­ ная система источников в совокупности образует законодательство о социальном обеспечении.

В сфере регулирования социального обеспечения действует боль­ шое количество законов, поскольку отсутствует единый кодекс, кото­ рый объединял бы комплекс отраслевых норм. Отсутствие кодифика­ ционного акта — наиболее сложная и острая проблема права социального обеспечения. Наличие большого числа законов, которые часто не увязаны друг с другом, осложняет правовое регулирование.

А принятие во исполнение законов огромного числа нормативных правовых актов делает систему отраслевых источников весьма объем­ ной, многослойной и противоречивой.

В этой связи наиболее важное значение для регулирования отно­ шений по социальному обеспечению имеют федеральные законы. Они определяют ключевые направления государственной политики в сфере социального обеспечения, устанавливают основные виды и формы социального обеспечения, размеры денежных выплат и объем предоставляемых в натуральной форме социальных услуг.

Социальное обеспечение в соответствии со ст. 72 Конституции РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федера­ ции и субъектов РФ, поэтому постепенно возрастает значение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в соответствии с которыми устанавливаются региональные доплаты к федеральным пенсиям и социальным пособиям, осуществляются различные меры государственной социальной помощи и социальной поддержки. Это позволяет повышать уровень социального обеспечения граждан.

Все федеральные законы, регулирующие отношения по социаль­ ному обеспечению, посвящены, как правило, конкретным видам обе­ спечения. Но есть среди них отдельные законы, которые выступают в качестве основополагающих, поскольку они формируют базу для других законов с более детальным содержанием. В числе таких особых законов следует назвать Закон об основах обязательного социального страхования. Данный Закон называют «рамочным», так как он не пред­ полагает детального регулирования всех отношений, а предусматри­ вает необходимость принятия законов по конкретным видам обяза­ тельного социального страхования. Соответствующие законы принимаются с учетом и в развитие положений указанного Закона.

Обязательное социальное страхование является одной из ведущих ор­ ганизационно­правовых форм социального обеспечения, поэтому на­ званный Закон выполняет роль начала для других законов об обяза­ тельном социальном страховании. В нем, в частности, закреплено определение понятия обязательного социального страхования, основ­ ные принципы осуществления обязательного социального страхова­ ния, виды социальных страховых рисков, перечень страховых случаев, виды страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обяза­ тельного социального страхования.

Большинство законов федерального уровня, которые содержат нормы, регулирующие отношения по социальному обеспечению, можно разделить на три большие группы в зависимости от вида соци­ ального обеспечения:

1) законы, регулирующие пенсионные отношения;

2) законы, регулирующие отношения по поводу пособий и иных денежных выплат;

3) законы, регулирующие отношения по предоставлению соци­ альных и медицинских услуг.

В рамках конкретных институтов Особенной части права социаль­ ного обеспечения будут подробно рассмотрены основные законы, отно­ сящиеся к каждой из этих групп, и содержащиеся в них правовые нормы.

1. Дайте определение понятия «социальное обеспечение».

2. Назовите виды социального обеспечения.

3. Охарактеризуйте основные централизованные организационно­право­ вые формы социального обеспечения.

4. Что такое «право социального обеспечения»?

5. Какие общественные отношения составляют предмет права социального обеспечения?

6. Что такое система отрасли? Назовите институты Особенной части права социального обеспечения.

7. Дайте краткую характеристику источников права социального обеспе­ 8. Какова роль законов в регулировании отношений по социальному обе­ спечению?

Постановления Конституционного Суда рФ по вопросам социального обеспечения От 02.06.2011 № 11­П По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона От 27.11.2009 № 18­П По делу о проверке конституционности пункта «а» части От 22.10.2009 № 15­П По делу о проверке конституционности положений пункта От 25.12.2007 № 14­П По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи От 16.07.2007 № 12­П По делу о проверке конституционности пунктов 9 и От 10.07.2007 № 9­П По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи От 03.06.2004 № 11­П По делу о проверке конституционности положений Удмуртской Республики, Биробиджанского городского От 18.03.2004 № 6­П По делу о проверке конституционности части второй От 29.01.2004 № 2­П По делу о проверке конституционности отдельных положе­ От 25.06.2001 № 9­П По делу о проверке конституционности Указа Президента От 15.06.1998 № 18­П По делу о проверке конституционности положений статей От 16.10.1995 № 11­П По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона Пособия, иные денежные выплаты, льготы От 23.04.2012 № 10­П По делу о проверке конституционности абзаца десятого От 07.02.2012 № 1­П По делу о проверке конституционности части первой статьи От 20.12.2010 № 21­П По делу о проверке конституционности части первой статьи От 25.05.2010 № 11­П По делу о проверке конституционности абзаца десятого От 22.10.2009 № 15­П По делу о проверке конституционности положений пункта От 09.07.2009 № 12­П По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи От 06.02.2009 № 3­П По делу о проверке конституционности части 1 статьи граждан, подлежащих обязательному социальному страхо­ От 22.03.2007 № 4­П По делу о проверке конституционности положения части От 19.06.2002 № 11­П По делу о проверке конституционности ряда положений От 24.05.2001 № 8­П По делу о проверке конституционности положений части От 16.12.1997 № 20­П По делу о проверке конституционности положения абзаца От 01.12.1997 № 18­П По делу о проверке конституционности отдельных положе­ От 11.03.1996 № 7­П По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи От 23.05.1995 № 6­П По делу о проверке конституционности статей 2.1 и Перечень нормативных правовых актов (указы Президента рФ и постановления Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 19.09.2011 № 1205 О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской От 20.09.2010 № 1141 О перечне должностей, периоды службы (работы) в ко­ От 30.10.2009 № 1225 О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам От 18.02.2005 № 176 Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдель­ От 23.08.2000 № 1563 О неотложных мерах социальной поддержки специали­ От 07.02.2000 № 306 Об обеспечении деятельности Конституционного Суда От 16.08.1995 № 854 О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 18.10.2012 № 1063 Об утверждении Правил определения корректирующего коэффициента, применяемого негосударственным пенси­ От 18.10.2012 № 1060 Об утверждении Правил определения корректирующего От 02.05.2012 № 411 О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий От 27.03.2012 № 238 Об утверждении коэффициента индексации расчетного От 27.03.2012 № 237 Об утверждении коэффициента дополнительного увеличе­ От 27.03.2012 № 236 Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля От 27.03.2012 № 235 Об утверждении индекса роста среднемесячной заработ­ От 27.01.2012 № 38 Об утверждении Правил инвестирования средств стра­ От 25.01.2012 № 4 Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля От 11.10.2010 № 798 О порядке определения перечня организаций угольной Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 21.12.2009 № 1048 Об утверждении Правил единовременной выплаты не­ государственным пенсионным фондом, осуществляющим От 21.12.2009 № 1047 Об утверждении Правил единовременной выплаты Пен­ От 02.11.2009 № 883 О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан От 17.10.2009 № 818 Об утверждении Правил определения среднемесячного От 26.11.2008 № 885 Об утверждении перечня международных организаций, От 26.06.2008 № 472 О порядке включения (зачета) в стаж государственной От 17.04.2006 № 216 О районных коэффициентах, применяемых при установ­ От 01.09.2005 № 549 О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих От 15.09.2003 № 570 О порядке включения в стаж государственной граж­ государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, госу­ дарственных должностях федеральных государственных Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 14.03.2003 № 155 Об утверждении списка должностей членов летных От 29.10.2002 № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей От 24.07.2002 № 555 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стра­ От 18.07.2002 № 537 О Списках производств, работ, профессий и должностей, От 11.07.2002 № 516 Об утверждении правил исчисления периодов работы, От 08.07.2002 № 510 Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий От 04.07.2002 № 498 Об утверждении перечня сезонных отраслей промышлен­ От 12.06.2002 № 407 Об утверждении Правил учета страховых взносов, включа­ От 02.02.1998 № 103 О порядке исчисления выслуги лет для назначения и Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 27.04.1995 № 425 Об утверждении Положения о порядке назначения и вы­ От 12.08.1994 № 942 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты От 22.09.1993 № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты Государственной противопожарной службе, учреждениях От 17.05.1993 № 455 Вопросы материального и пенсионного обеспечения От 05.07.1991 № 384 Постановление Совмина РСФСР «О порядке назначения возмещение вреда от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 22.12.2011 № 1084 Об установлении коэффициента индексации размера ежеме­ От 21.04.2011 № 294 Об особенностях финансирования, назначения и выплаты Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 15.05.2006 № 286 Об утверждении Положения об оплате дополнительных рас­ реабилитацию застрахованных лиц, получивших поврежде­ От 01.12.2005 № 713 Об утверждении Правил отнесения видов экономической От 28.04.2001 № 332 Об утверждении Порядка оплаты дополнительных рас­ От 16.10.2000 № 789 Об утверждении Правил установления степени утраты про­ фессиональной трудоспособности в результате несчастных От 17.07.2000 № 529 Об утверждении Положения об осуществлении обеспечения Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 09.10.2012 О размерах минимальной и максимальной величин пособия от 13.09.2012 Об установлении величины прожиточного минимума № 921 на душу населения и по основным социально­демографиче­ От 08.12.2011 № 1019 Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных вы­ плат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вслед­ От 29.12.2009 № 1100 Об утверждении Положения об исчислении среднего за­ От 14.11.2009 № 926 О размерах минимальной и максимальной величин пособия Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 15.06.2007 № 375 Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, ребенком гражданам, подлежащим обязательному социаль­ ному страхованию на случай временной нетрудоспособности От 30.12.2006 № 856 Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты От 15.10.2001 № 727 О порядке обеспечения пособиями по обязательному государ­ ственному социальному страхованию осужденных к лишению Дата, номер Наименование нормативного правового акта от 22.10.2012 О программе государственных гарантий бесплатного № 1074 оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год От 21.10.2011 № 856 О Программе государственных гарантий оказания граж­ От 15.06.2007 № 375 Об утверждении Положения об особенностях порядка От 10.05.2007 № 280 О федеральной целевой Программе «Предупреждение От 01.12.2004 № 715 Об утверждении перечня социально значимых заболева­ От 01.12.2004 № 715 Об утверждении перечня социально значимых заболева­ От 17.11.2004 № 645 Об утверждении Правил обеспечения лиц, находящихся От 25.02.2003 № 123 Об утверждении Положения о военно­врачебной экспертизе Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 14.02.2002 № 103 Об утверждении перечня жизненно необходимых и важ­ От 28.01.2002 № 66 О порядке бесплатного обеспечения лекарственными сред­ От 30.07.1994 № 890 О государственной поддержке развития медицинской про­ От 30.07.2012 № 1378­р Распоряжение Правительства РФ «Об установлении От 07.12.2011 № 2199­р Распоряжение Правительства РФ (с изм. от 30.07.2012) Дата, номер Наименование нормативного правового акта От 03.03.2007 № 136 О порядке предоставления мер социальной поддержки От 20.02.2006 № 95 О порядке и условиях признания лица инвалидом От 07.10.1993 № 1003 О домах ночного пребывания От 25.12.1992 № 1008 О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному за­