WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 |

«А.В. ПАРФНОВ Е.А. СМИРНОВА ТАМОЖЕННОЕ ПОСРЕДНИЧЕСТВО Учебное пособие ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ­ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2 2011 Рекомендовано научно-методическим советом университета ББК ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ­ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

КАФЕДРА КОММЕРЦИИ И ЛОГИСТИКИ

А.В. ПАРФНОВ Е.А. СМИРНОВА

ТАМОЖЕННОЕ

ПОСРЕДНИЧЕСТВО

Учебное пособие

ИЗДАТЕЛЬСТВО

САНКТ­ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Рекомендовано научно-методическим советом университета ББК 67.401. П Парфнов А.В.

П 18 Таможенное посредничество : учебное пособие / А.В. Парфнов, Е.А. Смирнова. – СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 120 с.

ISBN 978-5-7310-2738- В учебном пособии освещаются экономические, правовые и организационные основы посреднической деятельности в таможенной сфере, исследуются сущность и состав таможенной и околотаможенной инфраструктуры. Большое внимание уделяется институту таможенных представителей и особенностям их деятельности на рынке таможенных услуг. Подробно излагаются правила учреждения, требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения, таможенных складов и свободных складов, рассматриваются взаимоотношения между владельцами складов и лицами, помещающими на них товары. Раскрываются назначение, типы и особенности функционирования в таможенной сфере таможенных перевозчиков.

Предназначено для студентов специальности 080301 – «Коммерция (Торговое дело)» и 080506 – «Логистика и управление цепями поставок» всех форм обучения, магистрантов, аспирантов и преподавателей.

В подготовке и написании главы 1 учебного пособия принимал участие канд. экон. наук, доц. О.В. Архипкин ББК 67.401. Рецензенты: канд. экон. наук, проф. И.А. Аренков д-р экон. наук, проф. В.С. Лукинский ISBN 978-5-7310-2738- © СПбГУЭФ,

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях глобализации мировой экономики, стремительного роста объемов внешнеторговых товарных потоков и постоянных изменений в таможенном законодательстве России существенное значение для специалистов в области коммерции и логистики приобретают знания и практические навыки в сфере таможенного декларирования товаров, определения их таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей при различных таможенных процедурах. Теоретические основы и методические особенности применения этих и других инструментов таможеннотарифного и нетарифного регулирования внешнеторговых потоковых процессов изучаются в рамках учебной дисциплины «Таможенное дело».

Учитывая, что в последние годы все более актуальной становится потребность формирования в России эффективной таможенной и околотаможенной инфраструктуры, часть вопросов таможенного дела, касающихся развития в нашей стране института таможенных посредников, была выделена для более подробного изучения в отдельную учебную дисциплину «Таможенное посредничество».

В настоящее время к числу таможенных посредников, способных на профессиональной основе выполнять функции по таможенному декларированию товаров, их перевозке и хранению под таможенным контролем, можно прежде всего отнести таможенных представителей, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных перевозчиков и владельцев свободных складов.

Особенности создания и функционирования в нашей стране таможенных посредников различных типов будут с той или иной степенью подробности рассмотрены в рамках настоящего учебного пособия.

ВВЕДЕНИЕ

Учебный курс «Таможенное посредничество» предназначен для студентов специальности 080301 – «Коммерция (Торговое дело)» и 080506 – «Логистика и управление цепями поставок»

всех форм обучения, магистрантов, аспирантов и преподавателей.

Целью преподавания настоящей дисциплины является изучение теоретических и нормативно-правовых основ посреднической деятельности в таможенной сфере и формирование у студентов практических навыков эффективного взаимодействия с таможенными посредниками различных типов.

С учетом предметной ориентации специалистов в области коммерции и логистики основными задачами дисциплины «Таможенное посредничество» являются:

- определение состава и назначения отдельных элементов и объектов таможенной и околотаможенной инфраструктуры;

- ознакомление с особенностями деятельности таможенных представителей на рынке таможенных услуг;

- изучение механизма создания и функционирования складов временного хранения;

- изучение механизма создания и функционирования таможенных складов;

- установление особенностей учреждения и правового регулирования деятельности свободных складов в таможенной сфере;

- определение назначения и функциональных обязанностей таможенных перевозчиков.

В соответствии с поставленными задачами настоящая дисциплина опирается на общеэкономические и специальные знания из области экономики и организации коммерции, таможенного дела, таможенной логистики и др. Полученные в процессе ее изучения теоретические знания и практические навыки будут способствовать формированию высококвалифицированных и эрудированных специалистов.



ОСОБЕННОСТИ ПОСРЕДНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ

1.1. Назначение и состав таможенной и околотаможенной инфраструктуры Термин «инфраструктура» был впервые использован западными экономистами еще в начале XX века, его связывали и со строительным производством, и с военным делом. В 1940-е годы на Западе под инфраструктурой стали понимать совокупность отраслей, способствующих нормальному функционированию производства материальных благ и услуг. В отечественной экономической литературе проблемы развития инфраструктурных отраслей начали рассматриваться лишь в 1960-е годы.

В самом общем виде под инфраструктурой понимается совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности общества.

В специальной литературе всю совокупность инфраструктурных объектов предлагается классифицировать по следующим признакам :

1) сферам деятельности: производственная, социальная и институциональная инфраструктура;

2) отраслевому признаку: промышленная инфраструктура, инфраструктура транспорта, связи и др.;

3) уровню охвата отношений в экономике: макроэкономическая, мезаэкономическая, микроэкономическая инфраструктура;

4) форме собственности: государственная, частная, смешанная инфраструктура;

5) пространственной принадлежности: магистральная, региональная, локальная инфраструктура.

В рыночной экономике, наряду с понятием «инфраструктура», достаточно часто употребляется дефиниция «рыночная инфраструктура». По мнению отдельных специалистов в области Джабраилов А.Э. Методология создания и развитие логистической системы управления таможенно-терминальными комплексами. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – С. 11.

логистики, рыночная инфраструктура представляет собой систему, обеспечивающую свободный обмен и перелив различного рода ресурсов – сырьевых, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных, на основе которой возможно функционирование экономически эффективной хозяйственной системы в связи с конъюнктурными колебаниями спроса.

Поскольку в условиях рыночных отношений свободный обмен и «перелив» всех видов ресурсов может осуществляться как на внутреннем, так и на внешнем рынке, то, следовательно, таможенная инфраструктура является важнейшей частью рыночной инфраструктуры.

Учитывая все вышеизложенное, под таможенной инфраструктурой следует понимать совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимых для обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в сфере внешней торговли.

Все элементы и объекты таможенной инфраструктуры можно условно разделить на три большие группы :

- в первую группу объединяют инфраструктурные подразделения, создающие условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные процедуры и обслуживания физических лиц. Это административные здания таможенных органов; пункты пропуска и перехода через таможенную границу; терминалы, склады различных типов, в том числе склады временного хранения и таможенные склады, принадлежащие таможенным органам; транспортные средства; объекты специального назначения; зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах, портах; свободные таможенные зоны и др.;

- вторую группу составляют системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах. К ним, прежде всего, относят технические средства таможенной экспертизы, связи; Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС); систему контроля за нарушением таможенных процедур, репатриацией валютной выручки и др.;

Колодин В.С. Логистическая инфраструктура регионального товарного рынка. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. – С. 10.

Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; РТА ГТК РФ. – М.: ОАО «Издательство “Экономика”», 1998. – С. 35.

- к третьей группе относят объекты социальной инфраструктуры, предназначенные для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций.

Эти функции выполняют учебные заведения и центры, службы жилищно-бытового обслуживания и общественного питания, здравоохранения и др.

Назначение таможенной инфраструктуры заключается в обеспечении защиты экономических интересов России, поддержании на необходимом уровне национальной безопасности, создании благоприятных условий для развития всех сфер внешнеэкономической деятельности. Особую роль в этих процессах играют инфраструктурные подразделения таможенных органов, которые выступают основным институтом государственного регулирования экспортно-импортных товарных потоков и реализуют в своей деятельности две основные функции:

- фискальную функцию, связанную с наполнением доходной части федерального бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

- регулятивную функцию, направленную на защиту экономических интересов государства посредством разработки и реализации порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, осуществления таможенного и посттаможенного контроля.

В качестве критерия оценки эффективности фискальной деятельности таможенных органов принято рассматривать сумму денежных средств, поступающих через их счета в бюджет за определенный промежуток времени. Однако при оценке эффективности контролирующей деятельности таможенных органов применять вышеуказанный критерий не всегда целесообразно. Так, например, своевременно выявленный и не пропущенный на таможенную территорию РФ запрещенный или некачественный товар в федеральный бюджет не принесет никакого дохода, в то время как в целом для государства такая деятельность таможенных органов даст существенный положительный эффект.

Околотаможенная инфраструктура по своему составу и назначению является частью таможенной инфраструктуры в целом. Как правило, к ней относят коммерческие организации и их структурные подразделения (здания, сооружения, системы и службы), создаваемые для выполнения брокерских, логистических, информационных, финансовых и других посреднических операций в таможенной сфере и способствующие повышению эффективности взаимодействия непосредственных участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами.

В настоящее время околотаможенная инфраструктура в своем составе охватывает следующие инфраструктурные объекты и организации: таможенных представителей; склады временного хранения; таможенные склады; свободные склады; перевозчиков, в том числе таможенных перевозчиков; таможенно-терминальные комплексы; магазины беспошлинной торговли; банки и иные кредитные организации; страховые компании; специализированные платежные системы; посты ветеринарного контроля;

организации, имеющие право проводить независимые экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля; центры сертификации; уполномоченные организации по сбору авторских вознаграждений с импортеров аудио- и видеотехники и др. Особое место в этом ряду занимают уполномоченные экономические операторы.

Формирование околотаможенной инфраструктуры, адекватной потребностям отечественной экономики, становится одним из важнейших условий развития сферы внешней торговли, увеличения объемов экспортно-импортных товарных потоков и рационализации таможенных процедур. Кроме того, эффективное функционирование околотаможенной инфраструктуры способствует улучшению результатов деятельности как таможенных органов, так и непосредственных участников внешнеторговых сделок за счет ускорения и повышения качества операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

в таможенной сфере Из общей совокупности инфраструктурных подразделений, создаваемых и функционирующих в таможенной сфере, особое место занимают специализированные посреднические организации, именуемые в экономической литературе таможенными посредниками.

В соответствии с действующим таможенным законодательством к числу таможенных посредников следует, прежде всего, отнести таможенных представителей; владельцев складов временного хранения; владельцев таможенных складов; таможенных перевозчиков; владельцев свободных складов. Порядок их создания и функционирования регламентируется Таможенным кодексом ТС, ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и регулируется нормативноправовыми актами в области таможенного дела и контролируется таможенными органами.

Кроме того, в качестве специализированных посредников в таможенной сфере можно рассматривать банки и иные кредитные организации, страховые организации и перевозчиков. Как правило, оказание тех или иных видов таможенных услуг (обеспечение уплаты и/или уплата таможенных платежей, страхование рисков в таможенной сфере и др.) не считается для них основным видом коммерческой деятельности и осуществляется в целях диверсификации источников прибыли.

Относительно новым типом таможенных посредников являются координаторы специализированных платежных систем, например системы электронных расчетов «Таможенная карта» и «Зеленая карта». Участие в подобных системах околотаможенной инфраструктуры позволяет субъектам внешнеторговой деятельности производить безналичную оплату всех видов таможенных платежей в таможенном органе назначения непосредственно в момент таможенного оформления товаров. При этом уплата каких-либо иных платежей блокируется, что исключает возможность нецелевого использования денежных средств.

Отдельное место на рынке таможенных услуг занимают магазины беспошлинной торговли, которые представляют собой розничные торговые предприятия, реализующие импортные и российские товары физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ в специально отведенных для этого местах в зонах таможенного контроля. Они хотя и относятся к околотаможенной инфраструктуре, но не являются классическими таможенными посредниками, поскольку практически не оказывают услуг непосредственным участникам экспортно-импортных сделок при их взаимодействии с таможенными органами.

Кратко охарактеризуем назначение и основные функции посредников, функционирующих в таможенной сфере.

1.2.1. Таможенные представители В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста объемов и усложнения структуры внешнеторговых товарных потоков, усиления конкуренции на международных рынках товаров и услуг все более актуальной становится необходимость развития посреднических структур, способных эффективно, на профессиональной основе выполнять функции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств. В настоящее время нормативно-правовыми актами РФ предусмотрен лишь один посреднический институт декларирования товаров в таможенной сфере – институт таможенных представителей.

Таможенный представитель – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенным представителем может быть юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, не являющееся казенным предприятием, включенное в Реестр таможенных представителей.

В настоящее время большинство таможенных представителей в РФ объединено в Национальную ассоциацию таможенных брокеров.

1.2.2. Владельцы складов временного хранения Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров осуществляется на складе временного хранения (СВХ), место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него.

Склад временного хранения – специально выделенное и обустроенное помещение и/или открытая площадка, где осуществляется временное хранение иностранных товаров под таможенным контролем с момента их представления таможенному органу и до выпуска в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Владельцами СВХ могут быть юридические лица государства – члена Таможенного союза, включенные в Реестр владельцев складов временного хранения, или таможенные органы.

Количество СВХ и места их расположения периодически изменяются с учетом тенденций в развитии сферы внешней торговли и новаций в области таможенного дела.

1.2.3. Владельцы таможенных складов В таможенном деле различают понятие таможенного склада как места хранения иностранных и/или российских товаров и как одной из таможенных процедур.

В соответствии со ст. 229 ТК ТС таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В свою очередь, таможенный склад как место хранения иностранных и/или российских товаров представляет собой специально выделенное и обустроенное помещение или открытую площадку, где в установленном порядке допускается складирование и хранение товаров, помещенных под одну из таможенных процедур. Чаще всего такой процедурой является процедура таможенного склада. Однако в ряде случаев на таможенном складе могут находиться товары, помещенные под иные таможенные процедуры, или товары, не являющиеся объектом внешней торговли, например, допускается хранение товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

Владельцами таможенных складов могут быть юридические лица государства – члена Таможенного союза, включенные в Реестр владельцев таможенных складов, или таможенные органы.

Процедура таможенного склада (иногда его называют приписным складом) используется не только в таможенном деле.

Аналогичная процедура употребляется в финансовой сфере применительно к товарам, подлежащим обложению внутренними налогами. Действие процедуры таможенного склада основывается на допущении, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной или налоговой) территории.

1.2.4. Владельцы свободных складов В соответствии с действующим законодательством свободный склад рассматривается в таможенном деле как инфраструктурное подразделение и как таможенная процедура. Причем в ТК РФ редакции 2003 г. он отнесен к группе экономических таможенных режимов и объединен с режимом свободной таможенной зоны. В ТК ТС свободный склад, наряду со свободной экономической зоной, входит в перечень таможенных процедур (ст. ТК ТС) с оговоркой, что эти процедуры устанавливаются международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Свободный склад характеризуется как таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются в установленном порядке на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Как инфраструктурное подразделение, свободный склад представляют собой помещение или иное место, где действует процедура свободного склада и где допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу.

Владелец свободного склада – юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством этого государства, и отвечающее условиям включения в реестр владельцев свободных складов.

С правовой точки зрения товары, помещенные на территорию свободного склада, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ. Подобная экстерриториальность касается не только налогового, но и административного режима внешнеторговых отношений (квотирования, лицензирования и других мер нетарифного регулирования).

Кроме того, в отличие от таможенной процедуры таможенного склада, при котором товары могут храниться на складе до трех лет, таможенная процедура свободного склада предусматривает возможность хранения товаров без ограничения сроков.

В настоящее время нормативно-правовой механизм создания и функционирования свободных складов разработан в нашей стране только для автомобильной промышленности. В результате единственную лицензию на учреждение свободного склада получило в 2002 г. ЗАО «Форд Моторз Компани» (г. Всеволожск Ленинградской области).

1.2.5. Перевозчики В таможенном деле перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и/или перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств (ст. 4 ТК ТС).

В качестве перевозчиков товаров в области таможенного дела могут выступать:

- международные перевозчики;

- обычные перевозчики;

- таможенные перевозчики.

Под международными перевозчиками понимаются организации, осуществляющие по заказам клиентов перевозку товаров между различными государствами и фактически перемещающие товары через таможенные границы. Международные перевозчики функционируют на основании соответствующих международных конвенций, что позволяет им в значительной мере снизить временные и финансовые затраты на прохождение таможенных процедур. В настоящее время наибольшее распространение получила Конвенция МДП 1975 г. (таможенная конвенция о международной дорожной перевозке грузов с применением книжки МДП).

Процедура МДП применяется при одновременном соблюдении следующих требований :

- наличие книжки МДП (выдается гарантийными объединениями государств – участников Конвенции);

- получение разрешения о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;

- наличие гарантии гарантирующего объединения.

В России применение процедуры МДП в таможенном деле осуществляется в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ от 18.05.1994 г. № 206 «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – С. 58.

1975 г.» (в редакции приказа ГТК РФ от 18.12.1994 г. № 674). Согласно установленному порядку, книжки МДП в нашей стране выдает Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая гарантирует таможенным органам РФ уплату таможенных платежей на сумму 50 тыс. долларов США в случае нарушения перевозчиком таможенного законодательства РФ.

АСМАП становится ответственной перед таможенными органами за доставку товаров с момента их ввоза на таможенную территорию РФ. Причем ответственность АСМАП распространяется как на российских, так и на иностранных перевозчиков при использовании последними процедуры МДП на территории РФ.

К числу обычных перевозчиков относят лиц, осуществляющих, как правило, разовые операции по доставке товаров на таможенную территорию РФ. Это могут быть лица, перемещающие собственные товары через таможенную границу РФ, а также транспортные организации, имеющие лицензию на осуществление перевозочной (транспортно-экспедиторской) деятельности и не обладающие статусом таможенного перевозчика.

При перевозке импортных товаров по территории РФ обычным перевозчиком, не являющимся участником международных конвенций, таможенные органы в целях организации доставки товаров точно в указанное место и время могут применять меры по обеспечению уплаты таможенных платежей либо инициировать процедуру таможенного сопровождения товаров.

1.2.6. Таможенные перевозчики В отличие от международных и обычных перевозчиков таможенные перевозчики не перемещают товары через таможенную границу РФ, а специализируются на перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории РФ без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенный перевозчик может перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, как по инициативе заинтересованных лиц, так и по решению таможенного органа отправления. При этом решение таможенного органа о перевозке товаров конкретным таможенным перевозчиком является обязательным для всех заинтересованных лиц – перевозчика, отправителя и получателя товаров.

Отношения таможенного перевозчика с отправителем товаров либо с другим заинтересованным лицом строятся на договорной основе. Отказ от заключения договора при наличии у таможенного перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.

Согласно ст. 18 ТК ТС таможенным перевозчиком является юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

1.2.7. Банки и иные кредитные организации Как финансовые посредники, банки и иные кредитные организации специализируются на выполнении расчетных операций в таможенной сфере, связанных с уплатой таможенных платежей декларантами либо иными заинтересованными лицами в безналичной или наличной форме, как в валюте РФ, так и в иностранной валюте.

Кроме того, банки и иные кредитные организации могут предоставлять участникам внешнеторговых сделок или юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела (таможенным представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, таможенным перевозчикам), банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Банковская гарантия представляет собой письменное обязательство банка или иной кредитной организации (гаранта), данное по просьбе другого лица (принципала), уплатить кредитору принципала (бенефициару) согласно условиям даваемого гарантом обязательства денежную сумму по предоставлению бенефициаром письменного требования об ее уплате. В таможенной сфере принципалом, как правило, выступает непосредственный и/или потенциальный плательщик таможенных платежей, а бенефициаром – таможенный орган.

Таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей вправе принимать только те банковские гарантии, которые выданы банками и кредитными организациями, включенными в Реестр банков и иных кредитных организаций.

При этом ФТС устанавливает максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей.

1.2.8. Страховые организации Основной операцией страховых организаций в таможенном деле является страхование перевозимых грузов и внешнеторговых рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации экспортно-импортных сделок (в том числе при взаимодействии с таможенными органами). Данные операции осуществляются в соответствии с Международными правилами по толкованию торговых терминов – ИНКОТЕРМС, действующими в редакции 2010 г. и имеющими диспозитивный характер.

Все риски, связанные с процессом таможенного оформления товаров и транспортных средств, их доставкой под таможенным контролем и выпуском в свободное обращение на таможенной территории РФ, можно условно дифференцировать на следующие группы:

- риски несоблюдения требований по заполнению внешнеторговых или таможенных документов, положений нормативноправовых актов и указаний таможенных органов;

- риски неправильного расчета таможенных платежей и/или несвоевременного их перечисления на счет таможенного органа;

- риски корректировки таможенной стоимости товаров, декларируемой участниками внешнеторговой деятельности;

- риски ненадлежащей сертификации перемещаемых через таможенную границу товаров;

- риски использования транспортных средств, не отвечающих требованиям таможенных конвенций по международной перевозке грузов.

В коммерческой практике в зависимости от полноты страхового покрытия предлагается три вида страхования грузов:

- «с ответственностью за все риски»: договор предлагает покрытие убытков и повреждений всего груза или его части по любой причине, за исключением особо перечисленных случаев;

- «с ответственностью за частную аварию»: в этом договоре, в отличие от предыдущего, перечислены виды страховых случаев, по которым возмещаются убытки от гибели или повреждения всего груза или его части;

- «без ответственности за повреждения»: возмещаются только убытки от полной гибели всего груза или его части и не возмещаются повреждения.

Помимо страхования грузов и внешнеторговых рисков, страховые организации, так же как банки и иные кредитные организации, могут выступать гарантами исполнения обязательств по уплате таможенных платежей. Для выполнения этих операций они должны быть включены в Реестр банков и иных кредитных организаций, который ведет ФТС России.

В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей может также применяться договор страхования, заключенный в соответствии с гражданским законодательством РФ. В этом случае страховые организации должны быть включены в Реестр страховых организаций, порядок ведения которого определяется ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

1.2.9. Координаторы платежных систем В соответствии с законодательством РФ таможенные платежи могут быть уплачены в любой форме (наличной и/или безналичной) в кассу или на счет таможенного органа.

С целью оптимизации схем движения финансовых потоков в таможенной сфере в 2000 г. была создана специализированная межбанковская система электронных расчетов по таможенным платежам с использованием пластиковых карт – «Таможенная карта».

Платежная система «Таможенная карта» является частью околотаможенной инфраструктуры, а единый координатор эмиссии таможенных карт – ООО «Таможенная карта» – может рассматриваться в качестве специализированного таможенного посредника.

Порядок использования микропроцессорных пластиковых карт в таможенной сфере регламентирован приказом ГТК РФ от 03.08.2001 г. № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» и приказом ГТК РФ от 16.01.2004 г. № «О применении таможенных карт».

Основными участниками платежной системы «Таможенная карта» являются:

- таможенные органы, оснащаемые электронными терминалами для приема таможенных карт;

- единый координатор эмиссии таможенных карт, обеспечивающий координацию деятельности всех элементов системы;

Приказом ГТК РФ от 03.08.2001 г. № 758 ООО «Таможенная карта» определено единым координатором эмиссии таможенных карт на всей территории России.

- банки-эмитенты, заключившие договор с единым координатором эмиссии таможенных карт на их выпуск;

- расчетный и процессинговый центр, оказывающие клиринговые услуги и обеспечивающие информационную поддержку участников системы;

- субъекты внешнеэкономической деятельности и таможенные брокеры, являющиеся держателями таможенных карт.

Применение таможенных карт направлено, прежде всего, на минимизацию временных и финансовых затрат участников экспортно-импортных сделок и позволяет:

- сократить срок выполнения операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств;

- осуществлять таможенные платежи в режиме реального времени как в валюте РФ, так и в иностранной валюте;

- исключить переплату денежных средств и, как следствие, снизить риски плательщиков и уменьшить нагрузку на таможенные органы, связанные с их учетом и возвратом;

- ограничить держателя карты (сотрудника фирмы или таможенного брокера) определенной денежной суммой, установив по каждой карте отдельный платежный лимит;

- в случае необходимости (например, при корректировке таможенной стоимости товаров) оперативно осуществлять доплату недостающей суммы таможенных платежей;

- производить таможенное декларирование различных партий товаров на нескольких таможенных постах одновременно;

- отказаться от иных форм обеспечения уплаты таможенных платежей;

- резервировать и уплачивать денежные средства соответственно для выполнения обязательств импортера при приобретении акцизных марок или при таможенном оформлении подакцизных товаров.

Кроме того, координатор платежной системы ООО «Таможенная карта» в рамках Генерального соглашения с ГТК РФ от 10.11.2000 г. мог выступать поручителем перед таможенными органами за организации, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.

1.2.10. Магазины беспошлинной торговли В таможенном деле различают понятие магазина беспошлинной торговли как места продажи товаров и как одной из таможенных процедур.

Согласно ст. 302 ТК ТС, беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Как инфраструктурные подразделения, магазины беспошлинной торговли представляют собой универсальные магазины, функционирующие в специально отведенных для этого местах, являющихся зонами таможенного контроля. В их торговых залах могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств – членов Таможенного союза.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, должен быть владелец магазина беспошлинной торговли, в качестве которого может выступать юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, включенное в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Владельцы магазинов беспошлинной торговли могут выступать перед таможенными органами поручителями для обеспечения уплаты таможенных платежей иными лицами.

1. Особенности формирования в Российской Федерации таможенной и околотаможенной инфраструктуры.

2. Назначение и функциональные обязанности таможенных представителей.

3. Назначение и особенности создания складов временного хранения.

4. Особенности создания и функционирования таможенных складов.

5. Особенности создания и функционирования свободных складов.

6. Типы и основные функции перевозчиков в области таможенного дела.

7. Функциональные обязанности таможенных перевозчиков.

8. Особенности функционирования банков и иных кредитных организаций в сфере таможенного посредничества.

9. Виды операций страховых организаций в сфере таможенного посредничества.

10. Назначение и особенности функционирования платежной системы «Таможенная карта».

11. Особенности посреднической деятельности магазинов беспошлинной торговли.

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НА РЫНКЕ

ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

2.1. Понятие и особенности таможенного декларирования товаров Таможенное декларирование товаров представляет собой заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом ТС, в письменной и/или электронной форме сведений о товарах и транспортных средствах международной перевозки, о таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и/или электронной форме с использованием таможенной декларации (ст. 179 ТК ТС).

В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и/или иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта, при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, за исключением :

1) подакцизных товаров;

2) товаров, подлежащих лицензированию и/или квотированию;

3) товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Российской Федерации за рубежом;

4) валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.

В соответствии со ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларация на товары подается в электронной форме. Правительство РФ устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

В случае подачи декларации на товары в письменной форме такая декларация должна сопровождаться представлением ее электронной копии. В случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает, что подача таможенной декларации в письменной форме не сопровождается представлением ее электронной копии.

Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 205 Федерального закона от 27.11.2010 г.

№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных виЧасть 4 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

дов товаров только в случаях создания специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении определенных категорий товаров:

- исходя из необходимости наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как культурные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы и другие специфические товары;

- исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров.

В соответствии со ст. 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Декларантами могут быть (ст. 186 ТК ТС) :

1) лицо государства – члена Таможенного союза:

- которое заключило внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- имеющее право владения, пользования и/или распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

- лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

- организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена Таможенного союза в установленном порядке, при заявлении таможенных процедур временноСогласно ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларантом товаров может быть:

- юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации;

- физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в Российской Федерации, обладающее признаками, предусмотренными подпунктом 1 ст. 186 ТК ТС.

го ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена Таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита – лица, указанные в подпунктах 1) и 2), а также:

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- экспедитор, если он является лицом государства – члена Таможенного союза.

В соответствии со ст. 194 ТК ТС в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и/или законодательством государств – членов Таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе в следующих случаях:

1) если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

2) при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;

3) при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

4) при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

таможенного представителя Основной целью введения института таможенных брокеров (представителей) как в России, так и за рубежом является формирование класса специализированных посредников в таможенной сфере, имеющих высокую профессиональную подготовку и гарантирующих таможенным органам своевременное и полное выполнение всех требований процедур таможенного декларирования, включая уплату таможенных платежей.

В экономически развитых странах институт таможенных брокеров (представителей) используется достаточно давно. Так, например, в США данная разновидность таможенных посредников существует уже около 80 лет. Причем получить лицензию на занятие деятельностью таможенного брокера (представителя) может не только организация (корпорация, ассоциация или товарищество), но и физическое лицо. Исходя из этого, в США выделяют корпоративную и индивидуальную лицензии таможенных брокеров. Для получения корпоративной лицензии необходимо наличие в штате организации хотя бы одного физического лица с индивидуальной лицензией. Претендент на получение индивидуальной лицензии должен быть гражданином США, достигшим 21 года и сдавшим письменный экзамен (в форме тестов) на знание соответствующих таможенных правил.

В нашей стране институт таможенных брокеров (представителей) существует лишь в течение нескольких последних лет.

Правовые основы, определяющие суть данного института, закреплены в Таможенном кодексе РФ 2003 г. и в Правилах ведения Реестра таможенных брокеров (представителей), утвержденных приказом ГТК РФ от 02.10.2003 г. № 1098.

В настоящее время деятельность таможенных представителей регламентируется Таможенным кодексом Таможенного союза, вступившим в силу 1 июля 2010 г., и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 ТК ТС, и включенное в Реестр таможенных представителей (ст. 12 ТК ТС).

До 2003 г. деятельность таможенных брокеров (представителей) лицензировалась ГТК РФ. Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (представителя) выдавалась либо непосредственно ГТК РФ, либо от его имени другим таможенным органом в соответствии с порядком, установленным в Положении о таможенном брокере, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 873.

Согласно редакции 1993 г. ТК РФ и Положению о таможенном брокере (представителе) для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (представителя) коммерческой организации было необходимо:

Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – С. 74.

а) иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты ГТК РФ. В случае если коммерческая организация планировала ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с ТН ВЭД, в штате должен был состоять один специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ. В иных случаях штатная численность указанных специалистов определялась ГТК РФ;

б) заключить договор страхования риска ответственности за нарушение договора перед представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществлял посреднические функции в области таможенного дела. Страховая сумма не могла быть менее 10000-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда;

в) обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами РФ. Виды обеспечения выполнения обязательств и условия принятия таких обеспечений таможенными органами РФ определялись ГТК РФ в соответствии с гражданским и таможенным законодательством РФ;

г) иметь полностью оплаченные уставный (складочный) капитал, паевые взносы, уставный фонд, а также в собственности или хозяйственном ведении основные фонды (средства), размер которых мог обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату таможенным органам РФ задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным ТК РФ. ГТК РФ по согласованию с Министерством экономики РФ был вправе устанавливать минимальные размеры уставного (складочного) капитала, паевых взносов, уставного фонда, минимальный размер основных фондов (средств), необходимых для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

д) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

е) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающие операции с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взимался сбор в 500-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда. За рассмотрение заявлений о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взималась плата в размере, определяемом ГТК РФ по согласованию с Министерством финансов РФ исходя из затрат таможенных органов РФ по рассмотрению таких заявлений. Указанная плата взималась таможенными органами РФ и поступала в доход федерального бюджета через Фонд развития таможенной системы РФ. При выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера указанная плата засчитывалась в счет сбора за выдачу такой лицензии. При отказе в выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера указанная плата возврату не подлежала.

После вступления в действие с 01.01.2004 г. новой редакции ТК РФ существовавший ранее порядок лицензирования деятельности таможенных брокеров был отменен и регламентирован порядок их включения в Реестр таможенных брокеров (представителей).

В настоящее время в соответствии с ТК ТС деятельность таможенных представителей также регламентируется посредством Реестра таможенных представителей.

Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств – членов Таможенного союза. Комиссия Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в Реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При декларировании товаров и/или их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии со ст. 13 ТК ТС условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1. Наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям.

2. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

В России страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей (часть 2 ст. 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

3. Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, на день внесения такого обеспечения.

В нашей стране до 01.07.2010 г. размеры обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении деятельности таможенного брокера (представителя) не могли быть менее 50 миллионов рублей (ст. 339 ТК Р).

4. Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и/или законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 3 ст. 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со ст. 63 и 64 настоящего Федерального закона (далее – специалист по таможенным операциям);

2) юридическое лицо не является казенным предприятием;

3) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

4) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более.

Таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности:

- совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД Таможенного союза;

- совершением таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и/или вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта;

- совершением отдельных таможенных операций;

- регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов).

Эти ограничения указываются в свидетельстве о включении в Реестр таможенных представителей. Осуществление деятельности за пределами указанных ограничений без получения нового свидетельства не допускается.

В России свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей сроком действия не ограничивается.

Включение в Реестр таможенных представителей производится на основе заявления лица, отвечающего всем вышеперечисленным требованиям. Содержание заявления и список необходимых документов изложены в ст. 62 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Заявление о включении в реестр таможенных представителей должно содержать:

1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр таможенных представителей;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя на день подачи заявления, с указанием их мест нахождения;

3) сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых и (или) вывозимых из РФ определенными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также регионом деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений;

4) сведения об имеющихся на день подачи заявления в штате юридического лица (его обособленных структурных подразделений) специалистах по таможенным операциям;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии со ст. 13 ТК ТС;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

Также к заявлению о включении в Реестр таможенных представителей прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

- учредительные документы заявителя;

- документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- квалификационные аттестаты специалистов по таможенным операциям;

- приказы о приеме на работу специалистов по таможенным операциям либо заключенные с ними трудовые договоры;

- документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном ТК ТС;

- подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

- договор страхования риска гражданской ответственности заявителя.

Прекращение деятельности в качестве таможенного представителя осуществляется путем отзыва свидетельства о включении в соответствующий реестр. Указанное свидетельство может быть отозвано таможенным органом в следующих случаях (ст. 14 ТК ТС):

1) несоблюдение хотя бы одного из условий включения в реестр таможенных представителей;

2) заявление таможенного представителя об исключении его из Реестра таможенных представителей;

3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

4) реорганизация юридического лица.

2.3. Права и обязанности таможенного представителя В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Помимо этого, законодательством государств – членов ТС предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности.

Кроме того, при заключении договора с представляемым лицом таможенный представитель вправе:

- предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Помимо этого, таможенный представитель вправе:

1) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов РФ в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ;

2) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа РФ пробы и образцы товаров;

3) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами РФ исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

4) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством РФ за счет представляемого лица;

5) выполнять под контролем таможенных органов РФ действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.);

6) получать информацию и консультации таможенных органов РФ по таможенным вопросам;

7) иметь доступ к информационным сетям таможенных органов РФ, используемым ими для автоматической обработки информации, для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

8) обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов РФ и их должностных лиц.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными ст. 16 ТС:

1. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством ТС возлагаются только на представляемых ими лиц.

2. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей или передаваться иным лицам.

3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств – членов ТС.

4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

6. Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Кроме того, таможенный представитель несет такую же ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном декларировании товаров и транспортных средств, как и декларант.

представителя с представляемым лицом Отношения таможенного представителя с декларантом и другими заинтересованными лицами (далее представляемое лицо) строятся на договорной основе.

Взаимодействие таможенного брокера с представляемым лицом строится на основе публичного письменного нотариально удостоверенного договора. Каждый таможенный представитель должен вести реестр заключенных договоров в соответствии с установленным порядком.

Нотариальное удостоверение договора не требуется в следующих случаях:

- когда предметом договора является разовое совершение таможенным брокером операций по таможенному оформлению одной партии товаров, стоимость которой не превышает 5000кратного установленного законом минимального размера оплаты труда;

- совершения таможенным представителем действий при предварительных операциях;

- в иных случаях, определяемых ФТС России.

Таможенный представитель должен иметь в договоре с представляемым лицом положение о расторжении договора, если у него появятся достаточные основания полагать, что действия или бездействие представляемого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную таможенным законодательством.

При расторжении договора до наступления момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, таможенный представитель не несет ответственность за нарушение таможенных правил. Расторжение договора с представляемым лицом после наступления указанного момента не освобождает таможенного представителя от ответственности за нарушение таможенных правил.

Представляемое лицо не участвует в основном декларировании товаров, в отношении которых таможенный представитель, действующий по его поручению, совершил хотя бы одно юридически значимое действие, если иное не установлено таможенным законодательством. При этом представляемое лицо вправе присутствовать при таком таможенном декларировании.

Представляемое лицо не может расторгнуть договор с таможенным представителем в отношении товаров и транспортных средств после наступления момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, в которой заявлены сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Споры между таможенным представителем и представляемым лицом разрешаются в соответствии с законодательством РФ.

представителя с таможенными органами В соответствии с действующим таможенным законодательством обязанности и ответственность таможенного представителя по отношению к таможенным органам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым им лицом.

Таможенный представитель, совершивший хотя бы одно юридически значимое действие по декларированию товаров, несет ответственность перед таможенными органами РФ так же, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному декларированию.

В случае если таможенные органы РФ после начала основного таможенного декларирования выявят наличие поручения на выполнение одних и тех же функций в области таможенного дела нескольким таможенным представителям, то в качестве таможенного представителя, имеющего надлежащее поручение представляемого лица, рассматривается тот, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному декларированию товаров.

Таможенные органы РФ осуществляют контроль за деятельностью таможенных брокеров (представителей) в соответствии с ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенные представители должны предоставить таможенным органам РФ годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

Таможенный представитель должен хранить документы, связанные с осуществлением им своей деятельности, в течение пяти лет, исчисляемых с года, следующего за годом, в течение которого были совершены операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств либо выполнены другие посреднические функции в области таможенного дела.

Комиссия ТС ведет Реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в три месяца.

Таможенные органы РФ не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного представителя и его работников и последствия таких решений, действий или бездействия.

2.6. Назначение и функциональные обязанности специалистов по таможенным операциям Правом совершать действия по таможенному декларированию товаров от имени таможенного представителя обладает специалист по таможенным операциям.

Согласно ст. 63 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» специалистом по таможенным операциям может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Специалист по таможенным операциям имеет право осуществлять свою деятельность в качестве работника таможенного представителя после прохождения им аттестации на соответствие квалификационным требованиям.

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов также определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие перечисленным требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям может быть отозван в следующих случаях:

1) установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям с использованием подложных документов;

2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

3) нарушения специалистом по таможенным операциям предъявляемых требований;

4) неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела;

5) нарушения специалистом по таможенным операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата.

В случае если квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отозван, этот специалист не вправе повторно обращаться с заявлением о получении квалификационного аттестата в течение срока, предусмотренного законодательством.

1. Дайте определение таможенного декларирования товаров.

2. Какие виды деклараций существуют?

3. Какие формы подачи деклараций могут быть?

4. Кто может быть декларантом?

5. Назначение и порядок получения статуса таможенного представителя.

6. Условия включения юридических лиц в Реестр таможенных представителей.

7. Порядок прекращения деятельности таможенного представителя.

8. Функциональные обязанности и ответственность таможенного представителя.

9. Особенности взаимодействия таможенного представителя с декларантом и другими заинтересованными лицами.

10. Особенности взаимодействия таможенного представителя с таможенными органами.

11. Назначение и функциональные обязанности специалистов по таможенным операциям.

Задание 1. Какие виды таможенной декларации применяются?

а) Грузовая таможенная декларация, пассажирская таможенная декларация.

б) Декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

в) Декларация на товары, декларация на транспортное средство.

Задание 2. При декларировании товаров таможенный представитель действует:

а) От имени, по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц.

б) От имени декларанта или иных заинтересованных лиц.

в) От собственного имени, но по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц.

Задание 3. Таможенный представитель вправе ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД:

а) При условии указания соответствующих ограничений в заявлении о включении в реестр таможенных представителей.

б) При условии указания соответствующих ограничений в рекламной информации, а также доведения таких ограничений до клиентов.

в) При условии наличия в штате соответствующих специалистов по таможенному декларированию.

Задание 4. Минимальный размер обеспечения уплаты таможенных платежей для юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, составляет:

а) Не менее чем один миллион евро.

б) Не менее чем один миллион долларов США.

в) Не менее чем 50 миллионов рублей.

Задание 5. Российское юридическое лицо для включения в реестр таможенных представителей должно застраховать риск гражданской ответственности на сумму не менее:

а) 10 миллионов рублей.

б) 20 миллионов рублей.

в) 50 миллионов рублей.

Задание 6. В России свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей действительно:

а) В течение пяти лет.

б) В течение трех лет.

в) Сроком действия не ограничивается.

Задание 7. Юридическому лицу государства – члена Таможенного союза для включения в Реестр таможенных представителей необходимо наличие в штате:

а) Не менее одного работника, имеющего документ, подтверждающий его соответствие установленным требованиям.

б) Не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям.

в) Не менее трех работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям.

Задание 8. Может ли юридическое лицо получить свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей до зачисления в штат специалиста по таможенным операциям?

а) Может, но начать деятельность в качестве таможенного представителя оно может только после зачисления в штат специалистов по таможенным операциям.

б) Не может, так как одним из условий включения в Реестр таможенных представителей служит наличие в штате аттестованных специалистов по таможенным операциям.

в) Может, только срок включения в Реестр таможенных представителей начинает исчисляться с момента получения работниками аттестатов специалистов по таможенным операциям.

Задание 9. Для чего необходим квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям?

а) Чтобы работать в штате таможенного представителя на должности специалиста по таможенным операциям.

б) Чтобы иметь право декларировать товары какой-либо организации.

в) Чтобы иметь право декларировать товары иностранных организаций.

Задание 10. Может ли срок действия аттестата специалиста по таможенным операциям не совпадать со сроком включения юридического лица в Реестр таможенных представителей?

в) Может, применительно к аттестатам специалистов II категории.

Задание 11. Зависит ли выдача аттестата специалиста по таможенным операциям от деятельности конкретного таможенного представителя?

а) Да, зависит, так как работать по аттестату можно только от имени того таможенного представителя, который был указан в документах при получении аттестата.

б) Нет, не зависит, так как на основании действующего аттестата можно устроиться на работу в штат любого таможенного представителя.

в) Нет, не зависит, за исключением случаев, когда аттестат может быть признан недействительным (в случае признания судом таможенного представителя, в штате которого этот специалист состоит, несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности).

МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СКЛАДОВ

ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

3.1. Особенности временного хранения товаров в таможенной сфере Согласно ст. 167 ТК ТС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров не применяется в отношении тех товаров, которые перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Также не допускается пользование товарами, находящимися на временном хранении, в том числе их вывоз с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий.

Временное хранение товаров может осуществляться на складе временного хранения (СВХ). Кроме этого, в соответствии со ст.198 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» местами временного хранения являются:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров;

3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора;

4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена;

5) место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;

6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

7) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза и место вывоза таких товаров совпадают;

8) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

В случае если это необходимо, срок временного хранения товаров может быть продлен по письменному обращению лица. При этом предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, – 6 (шесть) месяцев.

Для отдельных категорий товаров срок временного хранения может быть установлен менее срока в два месяца.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По истечении этого срока товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами.

При помещении товаров на временное хранение перевозчик и иные полномочные лица представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения:

- об отправителе (получателе) товаров;

- стране отправления (назначения).

Все документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов. Далее таможенный орган регистрирует эти документы в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает подтверждение о регистрации документов.

Порядок проведения операций с товарами, находящимися на временном хранении, регламентирован ст. 169 ТК ТС. Согласно этой статье, с товарами, находящимися на временном хранении, можно совершать обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Кроме того, с разрешения таможенного органа могут совершаться операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке.

3.2. Обязанности и сроки уплаты ввозных таможенных пошлин при временном хранении товаров Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:

1) у перевозчика – с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

2) у владельца склада временного хранения – с момента размещения товаров на складе временного хранения;

3) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, – с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, прекращается:

1) у перевозчика – при размещении товаров на складе временного хранения;

2) у владельца склада временного хранения – при выдаче товаров со склада временного хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру;

3) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, – при помещении товаров под таможенную процедуру.

При временном хранении товаров сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) у перевозчика – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

2) у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, – день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

3) у владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, – день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения.

Ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в размерах сумм, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот.

3.3. Типы и порядок учреждения складов временного хранения Склады временного хранения представляют собой специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и/или открытые площадки, являющиеся зоной таможенного контроля.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

СВХ открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

СВХ закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и/или требующих особых условий хранения. СВХ закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения складов открытого типа.

В качестве склада временного хранения может быть использовано специально выделенное, обустроенное и оборудованное помещение и/или открытая площадка, обустроенная и оборудованная таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к товарам посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

К помещениям и/или открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве СВХ, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

По решению таможенного органа отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются критерии сохранности товаров и их таможенного контроля.

В соответствии со ст. 23 ТК ТС владельцем СВХ может быть юридическое лицо государства – члена ТС, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения приведены в ст. 24 ТК ТС:

1. Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и/или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза.

Если владение помещениями и/или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, то такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

2. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.

Размер страховой суммы определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 3 ст. 70 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, и/или полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и/или из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей.

Требования, установленные частью 3 ст. 70 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», к владельцам складов временного хранения закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада, не применяются.

3. Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней.

4. Отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

5. Соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и/или законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 6 ст. 70 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 74 настоящего федерального закона.

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и/или 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

Свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения содержит:

1) наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) тип склада временного хранения;

3) сведения о месте нахождения помещения и (или) открытой площадки склада временного хранения;

4) сведения о размерах полезного объема помещения и (или) полезной площади открытой площадки;

5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства и его номер.

В РФ свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения действительно в течение пяти лет.

Факт включения юридического лица в Реестр владельцев складов временного хранения подтверждается выдачей соответствующего свидетельства, которое выдается на каждое территориально обособленное помещение и/или каждую территориально обособленную открытую площадку, используемые в качестве СВХ.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения содержит следующую информацию:

1) наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и местонахождения;

2) сведения о праве владения помещением и/или открытой площадкой, которые используются в качестве склада временного хранения;

3) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей;

4) указание типа склада временного хранения;

5) указание местонахождения склада временного хранения.

Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения действительно в течение пяти лет.



Pages:     || 2 | 3 |


Похожие работы:

«Курс по выбору Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева Рузаевский институт машиностроения (филиал) Кафедра гуманитарных дисциплин ЭТИКА И ЭСТЕТИКА Методические указания к выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения Составитель: Р.В. Тихонов Рузаевка 2014 Содержание: Стр. 1. Содержание курса.. 2. Общие требования к написанию контрольной работы. 3. Тематика...»

«ГОУ ВПО РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА Методические указания для студентов по написанию курсовых работ Ереван 2013 г. 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Курсовая работа – это вид учебной работы студента с элементами самостоятельного научного исследования. Она нацелена на формирование умения искать и осмысливать нужную информацию, выходящую за рамки списка обязательной литературы, а также грамотно и четко излагать полученные результаты. Работа должна представлять...»

«ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 12 января 2012 года № 25/282-5 г. Курган О выполнении плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению организаторов выборов (референдумов) в Курганской области за 2011 год Заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Курганской области Самокрутова В.П. о выполнении плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению...»

«ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ АМН СССР НИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ПСИХИАТРИИ ГЛОССАРИЙ ПСИХОПАТОЛОГИЧЕСКИХ СИНДРОМОВ и состояний (Методическое пособие для унифицированной клинической оценки психопатологических состояний) Библиотека ЦНИИ СудС 1 ', : / - > : Т р И и V ко Г > Иы. Ov: М ) К/ Москва 1990 Р е д к о л л е г и я : В.С. Ястребов (ответственный редактор), A.К. Ануфриев (научный редактор), М.А.Лнсина (ответственный секретарь). г С о с т а в и т е л и : докт. мед. наук,...»

«ПЕРЕПЕЧАТКА И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЗАПРЕЩЕНО. ВСЕ ПРАВА ПРИНАДЛЕЖАТ АВТОРУ РЕКОМЕНДАЦИЙ! Уважаемый автор, по причине отсутствия новых издания в продаже, пришлось прибегнуть к сканированию Вашей методички. ПО ПЕРВОМУ ВАШЕМУ ТРЕБОВАНИЮ ЭТА ЭЛЕКТРОННАЯ КОПИЯ БУДЕТ УБРАНА С VMESTE.ORG/VODNIK Оцифровано только для некоммерческого использования, а именно для ознакомпления коллектива водников на Вместе.Орг http://vmeste.org/vodnik и их друзей. Все права принадлежат Ю.А. Боголюбскому. Большое спасибо...»

«МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ П. А. Торопов, Б. А. Терентьев Гидрометеорологический мониторинг в экосистемах ООПТ Алтае-Саянского экорегиона Методическое пособие Проект ПРООН / ГЭФ / МКИ СОхРаНеНИе бИОРазНООбРазИя в РОССИйСКОй чаСтИ алтае-СаяНСКОГО ЭКОРеГИОНа П. А. Торопов, Б. А. Терентьев Гидрометеорологический мониторинг в экосистемах ООПТ Алтае-Саянского экорегиона Методическое пособие WWF России Москва • 2011 Авторы: П. А. Торопов, Б. А. Терентьев Рецензенты: к. г. н. Н. Л. Фролова, к. г. н. Г. В....»

«Инструктивно-методические рекомендации по организации образовательного процесса в рамках изучения модуля Основы православной культуры комплексного учебного курса Основы религиозных культур и светской этики для 4 классов в рамках базисного учебного плана (ГОС 2004) в общеобразовательных учреждениях Белгородской области в 2013-2014 учебном году 1. Изучение модуля Основы православной культуры комплексного учебного курса Основы религиозных культур и светской этики в образовательных учреждениях...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИУ БелГУ) Факультет бизнеса и сервиса Кафедра технологии продуктов питания и сферы услуг МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА Специальность 260501.65 Технология продуктов общественного питания Белгород 2012 2 УДК 378.046.2 : 641/ ББК 74.582.68 + 36....»

«государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Челябинский автотранспортный техникум (ГБОУ СПО (ССУЗ) ЧАТТ) УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СПО (ССУЗ) ЧАТТ Е.П.Гонтарев _ 2014 г. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ГБОУ СПО (ССУЗ) ЧЕЛЯБИНСКИЙ АВТОТРАНСПОРТНЫЙ ТЕХНИКУМ Челябинск 2014 Содержание 1 Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательной организации и система управления.. 1.1...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Н.М. Добрынин КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Современная версия новейшей истории государства Рекомендовано...»

«Федеральное агентство по образов анию ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Составитель Т.Н. Жилина ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ Методические указания для студентов направления 020400 – География Томск 2009 УДК 911.3 (075.8) Рекомендовано на заседании кафедры географии Томского государственного университета Составитель – доцент Жилина Татьяна Николаевна Курс Экономическая, социальная и политическая география изучается студентами-географами Томского государственного...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФА КУ ЛЬТ ЕТ ИНФО Р МАТ ИКИ В.П. Леонов ВВЕДЕНИЕ В ФИЗИКУ И ТЕХНОЛОГИЮ ЭЛЕМЕНТНОЙ БАЗЫ ЭВМ И КОМПЬЮТЕРОВ Томск – 2008 УДК 681.3(075.8)+621.38.032(075) Л 476 Леонов В.П. Введение в физику и технологию элементной Л 476 базы ЭВМ и компьютеров: Учебное пособие. – Томск: Изд-во НТЛ, 2008. – 264 с. ISBN 978-5-89503-390-6 В учебном пособии рассмотрены основные этапы развития физики и технологии...»

«Уважаемый читатель! Предлагаем Вашему вниманию брошюру, в которой представлены материалы о проведении мероприятий по развитию добровольного донорства в учебных заведениях в рамках партнерского проекта, реализованного Омской региональной общественной организацией Центр развития общественных инициатив на средства субсидии из областного бюджета. Мероприятия реализовывались при поддержке Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области Центр крови. В рамках проведения мероприятий по развитию...»

«Уважаемые выпускники! В перечисленных ниже изданиях содержатся методические рекомендации, которые помогут должным образом подготовить, оформить и успешно защитить выпускную квалификационную работу. Рыжков, И. Б. Основы научных исследований и изобретательства [Электронный ресурс] : [учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки (специальностям) 280400 — Природообустройство, 280300 — Водные ресурсы и водопользование] / И. Б. Рыжков.— СанктПетербург [и др.] : Лань,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА ФАРМАЦИИ Раздел 2 Организация работы товаропроводящей системы фармацевтического рынка Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы Составители: Е.Е. Чупандина И.В. Ручкин Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета 2011 Утверждено научно-методическим советом фармацевтического...»

«Полевая практика по лесному почвоведению для студентов лесохозяйственных специальностей: (учебно-методическое пособие), 2010, 50 страниц, Наталия Глебовна Федорец, 5927404286, 9785927404285, КарНЦ РАН, 2010. Целью учебной полевой практики для студентов является закрепление навыков описания и определения таксономической принадлежности лесных почв, полученных в процессе аудиторных занятий Опубликовано: 4th April Полевая практика по лесному почвоведению для студентов лесохозяйственных...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ РЕКЛАМА И СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Методические указания для студентов (курсовая работа) Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2012 УДК 32.01 (075.8) ББК 66.0 я 73 Т 41 Тимерманис И.Е., Евсеева Л.И., Башкарев А.А., Матвеевская А.С., Тараканова Т.С. Реклама и связи с общественностью: методические указания для студентов (курсовая работа). СПб.: Изд-во Политехн....»

«http://kurokam.ru Г. Ф. Хлебинская РУССКИЙ ЯЗЫК 1 1 КЛАСС ПРОФИЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ УЧЕБНИК ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕКОМЕНДОВАНО МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКВА 2010 УДК 811.161.1(075.3) ББК 81.2Рус-922 Х55 Учебник получил положительные заключения Российской академии наук (№ 10106-5215/67 от 05.08.09) и Российской академии образования (№ 01-5/7д-157 от 10.07.09) Хлебинская, Г. Ф. Х55 Русский язык. 11 класс. Профильный уровень : учеб. для общеобразоват....»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Краснодарский государственный университет культуры и искусств Кафедра физического воспитания Ю.И. Чуйко, В.Г. Выскубов РЕФЕРАТ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ Учебно-методическое пособие для студентов КГУКИ Краснодар, 2007 2 Чуйко Ю.И., Выскубов В.Г. Реферат по физической культуре. Учебно-методическое пособие. Краснодар: КГУКИ, 2007. - 25 с. Учебно-методическое пособие для студентов Краснодарского государственного университета культуры и...»

«Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра технологии неорганических веществ и общей химической технологии ОБЩАЯ ХИМИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ Учебно-методическое пособие для студентов-заочников специальностей 1-48 01 01, 1-48 01 02, 1-48 01 05, 1-48 02 01, 1-57 01 01, 1-57 01 03, 1-36 07 01 специализаций 1-25 01 07 24, 1-25 01 08 15 Минск 2003 УДК 66 (076.1) Рассмотрено и рекомендовано к изданию...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.