Главная >> Методички

Pages: |

| 2 | 3 |

«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _ __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ Специальность 03050165 Юриспруденция Саратов-2012 1 ...»

-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе

_ «_»_2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ДИСЦИПЛИНЫ

«ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ»

Специальность 03050165 «Юриспруденция»

Саратов-2012 Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры европейского права и сравнительного правоведения «05» июня 2012 г.

Протокол № Заведующий кафедрой Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования «20» июня 2012 г.

_ Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

«18» июня 2012 г.

Протокол №

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

I. Учебная программа дисциплины:

1. Введение с указанием требований к освоению учебной дисциплины (компетенций, знаний, умений, навыков).

2. Содержание дисциплины 3. Рекомендуемая (основная) литература 4. Рекомендуемая (дополнительная) литература II. Рабочая программа дисциплины:

1. Введение, в том числе средства обеспечения освоения дисциплины (материально-техническое обеспечение дисциплины), рекомендации по использованию информационных и педагогических технологий 2. Учебно-тематический план 3. Содержание дисциплины 3.1. Разделы дисциплины и виды учебных занятий 3.2. Содержание разделов дисциплины 3.3. Тематика рефератов (докладов, сообщений) 4. Учебно-методическое обеспечение дисциплины:

4.1.Рекомендуемая (основная) литература 4.2. Рекомендуемая (дополнительная) литература III. Программа промежуточной аттестации студентов:

1. Введение 2. Содержание разделов дисциплины 3. Вопросы к зачету 4. Примерная тематика курсовых работ VI. Программа итоговой аттестации V. Учебно-методические рекомендации:

1. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе - перечень тем, заданий с указанием времени, отводимого на изучение темы, выполнения задания - рекомендации по выполнению отдельных видов работ при освоении дисциплины - список литературы, справочных материалов, ссылки на информационные ресурсы - алгоритм подготовки заданий - советы по конспектированию, рецензированию статей, первоисточников и другой литературы - рекомендации по составлению словарей (глоссария) - разъяснения по анализу и решению различных ситуаций - рекомендации по работе со словарем (с основными понятиями курса) - измерительные материалы контроля освоения изучаемого материала 2. Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям 3. Рекомендации по составлению процессуальных документов 4. Конспект теоретического материала (курс лекций) 5. Методика балльно-рейтингового контроля знаний обучающихся по дисциплине 6. Методические указания по выполнению рефератов, курсовых работ 7. Методические рекомендации по подготовке к государственному экзамену 8. Комплексы заданий для контрольных работ 9. Фонд тестовых и контрольных заданий для оценки знаний по дисциплине 10. Комплекты экзаменационных билетов 11. Карта обеспеченности студентов учебной литературой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Специальность 03050165 «Юриспруденция»

Учебная программа составлена на основании учебного плана, утверждённого ректором СГЮА, и соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности Заведующий кафедрой европейского права Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года среди приоритетных направлений участия нашей страны в международных отношениях закрепляет в частности, намерение «постановки на твердую и современную правовую основу наших стратегических отношений с Европейским Союзом».

Стратегический характер партнёрства, которое существует между Россией и Евросоюзом, подчеркивает Президент России Д. Медведев: «Мы считаем, что такого рода партнёрство позволяет отражать наиболее сложные угрозы, решать самые сложные проблемы, включая… проблемы финансово-экономического кризиса.

Мы будем и дальше совместно развивать экономические отношения, бороться с международным терроризмом, бороться с транснациональной преступностью и противостоять иным угрозам развития человечества»1.

Европейский Союз является одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических международных партнёров Российской Федерации, и заинтересованность руководства нашей страны в укреплении Европейского Союза, развитии его способности выступать с согласованных позиций в торговоэкономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере безопасности2, свидетельствует о необходимости повышения общей и профессиональной информационной осведомленности российских граждан о европейском правовом порядке.

Включение дисциплины «Правотворческий процесс в Европейском Союзе» в учебный план Академии обусловлено необходимостью как повышения общего уровня правовой культуры будущих юристов, так и получения определенного минимума знаний, умений и навыков в области права Европейского Союза, которые могут быть применены на практике при правовом сопровождении соответствующего взаимодействия субъектов российского и европейского правопорядков в различных сферах. Кроме того, чрезвычайно актуальным сегодня является изучение европейского права в сравнительно-правовом контексте по отношению к схожим сферам регулирования общественных отношений в России, а также по отношению к интеграционным процессам с участием нашей страны (например, в рамках ЕврАзЭС).

Так, в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Президент Д. Медведев указал на необходимость рассмотрения и возможности «использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства». Кроме того, отдельные новеллы российского законодательства даже допускают возможность устранения определенных пробелов и отставаний в отечественном нормативном регулировании путем заимствования соответствующих стандартов, содержащихся в документах Европейского Союза3.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности преподавания данной дисциплины студентам юридических вузов и факультетов и о влиянии преподавания данной дисциплины на формирование у выпускников профессиональных компетенций, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда в условиях активного участия России в мировых интеграционных процессах.

Особенностью дисциплины «Правотворческий процесс в Европейском Союзе» является то, что она имеет дело с особым правовым комплексом – правом Европейского Союза, – нормы которого создаются в результате межгосударственного взаимодействия европейских государств и в ходе наднационального правотворческого процесса Европейского Союза.

Целью преподавания дисциплины «Правотворческий процесс в Европейском Союзе» является повышение общего уровня правовой культуры студентов, формирование мировоззренческих установок, ориентированных на верховенство права в международных отношениях, осознание роли наднационального правового регулирования в построении уникального интеграционного правового порядка в рамках Европейского Союза.

Требованиями к освоению учебной дисциплины «Правотворческий процесс в Европейском Союзе»

являются:

1. Формирование у студентов общекультурных компетенций:

владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения;

способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания;

способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы.

2. Формирование у студентов профессиональных компетенций:

готовность участвовать в разработке нормативных актов в сфере образовательного права;

Из выступления Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на пресс-конференции по итогам саммита «Россия– Евросоюз» (Хабаровск, 22 мая 2009 года).

См.: Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года.

См.: Пункт 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) «О техническом регулировании»

готовность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

готовность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

владение навыками подготовки юридических документов;

готовность обеспечивать законность и правопорядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан, охранять общественный порядок (ПК-8);

готовность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

готовность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;

готовность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

способность толковать различные правовые акты;

способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;

готовность эффективно осуществлять правовое воспитание.

3. Получение студентами знаний:

- об особенностях осуществления сравнительного анализа законодательного процесса в различных государствах, выявлении общих закономерностей и возможности перенимания зарубежного опыта в этой сфере 4. Выработка у студентов умений и навыков:

- анализа содержания международно-правовых актов, регулирующих правотворческий процесс в зарубежных странах;

- работы с материалами международно-правовой правотворческой практики Дисциплина «Правотворческий процесс в Европейском Союзе» адресована студентам высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и направлению «Юриспруденция».

В процессе преподавания дисциплины может использоваться широкий спектр форм и методов обучения.

Целесообразно включение в учебный процесс наряду с занятиями лекционными, также и занятий практических, организованных в форме дискуссий, коллоквиумов, деловых образовательных игр, совместного решения задач (казусов) и т.д. Значительно повышает эффективность преподавания дисциплины «Сравнительное правоведение» использование в учебном процессе презентационных материалов с применением мультимедийных средств, а также соответствующих наглядных материалов (карт, схем, таблиц и т.д.).

В процессе изучения дисциплины студентам необходимо обращаться к приведенной в настоящем комплексе основной литературе по дисциплине, а также к дополнительной литературе – при подготовке докладов, рефератов, выступлений на конференциях, курсовых и дипломных работ. Изучение дисциплины предполагает регулярное посещение лекций, иных занятий, предусмотренных учебным планом.

Предпосылки, теории и проекты европейской интеграции.

Создание Европейских сообществ и их развитие.

Последующие реформы учредительных документов Европейского Союза и Европейских Идеи европейского единения в XIV – XIX веках. Развитие «европейской идеи» в ХХ веке.

«Соединенные Штаты Европы». Развитие европейских идей после Второй мировой войны. Усиление федералистских тенденций. Декларация Шумана 9 мая 1950 г.

Создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Договор о создании Европейского объединения угля и стали (Парижский договор) 1951 г.: предмет, содержание и значение. Создание Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Римские договоры 1957 г., учреждающие Сообщества: предмет и содержание. Институциональная и правовая системы Сообществ, их компетенция. Общая характеристика Договора о слиянии 1965 г. Единый европейский акт 1986 г.: причины подписания, основные положения, значение. Основные достижения европейской интеграции этого периода.

Учреждение Европейского Союза. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (Маастрихтский договор):

структура, основные положения, значение.

Амстердамский договор 1997 г.: причины подписания, порядок подготовки и вступления в силу.

Основные нововведения Амстердамского договора. Продолжение реформ и заключение Ниццского договора 2001 г. Цели, предмет и содержание Ниццского договора.

Проект Договора, учреждающего Конституцию для Европы 2004 года: предпосылки разработки, краткая характеристика.

Основные направления реформ в рамках Лиссабонского процесса.

Европейский Союз как международное интеграционное объединение Правовая природа Европейского Союза.

Состав Европейского Союза. Условия и порядок приема новых государств-членов.

Цели и принципы деятельности Европейского Союза.

Компетенция Европейского Союза.

Роль национальных Парламентов в функционировании Европейского Союза.

Основные подходы к определению правовой природы Европейского Союза. Элемент наднациональности в правовой природе Европейского Союза и его соотношение с концепцией государственного суверенитета.

Территория Европейского Союза, «внутренние» и «внешние» границы Европейского Союза.

Особенности правового режима «заморских стран и территорий». Первоначальный состав Европейского Союза.

Процесс расширения Европейского Союза: история, проблемы и перспективы. Порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов. Условия членства в Европейском Союзе.

Цели создания и деятельности Европейского Союза, их юридическое значение. Принципы деятельности Европейского Союза: правовое закрепление, система и содержание.

Сферы компетенции Европейского Союза: краткая характеристика. Принципы разграничения компетенции Европейского Союза и государств-участников.

История развития участия национальных Парламентов в управлении Европейским Союзом. Основные формы участия национальных Парламентов в функционировании Европейского Союза. Право коллективного требования пересмотра законопроектов Европейского союза. Межпарламентское сотрудничество.

Понятие и структура права Европейского Союза.

Принципы права Европейского Союза.

Источники права Европейского Союза.

Система права Европейского Союза.

Понятие «Право Европейского Союза» и его соотношение с понятиями «Право Европейских сообществ» и «Европейское право». Понятие и виды субъектов права Европейского Союза. Первичное и вторичное право Европейского Союза. Унификация и гармонизация национального права государств-членов.

Понятие и классификация принципов права Европейского Союза. Принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза: содержание, источники закрепления, исключения и оговорки. Принцип интегрированности права Европейского Союза: содержание, правовые последствия.

Источники права Европейского Союза: понятие и классификация. Проблема иерархии актов Европейского Союза. Сфера действия правовых актов Европейского Союза. Толкование правовых актов Европейского Союза.

Система права Европейского Союза: предметный, функциональный и структурный подходы к определению. Отрасли и институты права Европейского Союза. «Институционное» и «материальное» право Европейского Союза.

Понятие и система институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

Основные принципы построения и функционирования институтов Европейского Союза.

Краткая характеристика основных институтов Европейского Союза.

Органы и учреждения Европейского Союза.

Система институтов, органов и учреждений Европейского Союза, их классификация. Проблема реализации принципа разделения властей в организационной системе Европейского Союза.

Основные принципы построения и функционирования институтов Европейского Союза. Единство институциональной системы. Принцип пропорциональности и принцип субсидиарности в деятельности институтов Европейского Союза. Сотрудничество институтов Европейского Союза. Роль межинституциональных соглашений.

Основные политические институты Европейского Союза: Европейский Совет, Европейский Парламент, Европейская Комиссия, Совет (Совет Европейского Союза): история развития и краткая характеристика.

Судебная система Европейского Союза: общие принципы построения. Суд как главный судебный орган Европейского Союза.

Европейский центральный банк: функции, компетенция. Счетная палата: состав и порядок формирования. Правовой статус аудиторов Счетной палаты. Полномочия Счетной палаты и порядок их реализации.

Омбудсман Европейского Союза. Порядок избрания Омбудсмана и прекращения его полномочий.

Полномочия Омбудсмана.

Роль консультативных органов (Экономического и социального комитета и Комитета регионов) в работе Европейского Союза.

Финансовые, совещательные, межведомственные органы: классификация, функции, полномочия.

Правовой статус децентрализованных учреждений Европейского Союза (агентств).

Роль Европейского Совета и Совета Европейского Союза в правотворческом процессе 1.Европейский совет как орган политического руководства Европейским Союзом.

2.Правовой статус Совета Европейского Союза.

3.Основные функции Совета Европейского Союза.

4.Статус Председателя Европейского Союза и Председателя Совета Европейского Союза.

История возникновения и место Европейского Совета в современной институциональной системе Европейского Союза. Основные функции Европейского Совета. Правовой статус принимаемых Советом решений. Роль Европейского Совета в процедуре пересмотра учредительных документов Европейского Союза.

Место и роль Совета Европейского Союза в институциональной системе Европейского Союза. Состав и порядок формирования Совета. Структура Совета Европейского Союза. «Формации» Совета.

Основные функции Совета. Совет Европейского Союза как законодательный институт Европейского Союза. Бюджетная функция, функция определения политики и координационная функция Совета.

Особенности принятия решения в Совете. Принцип квалифицированного большинства при голосовании в Совете.

Правовой статус Председателя Европейского Совета и Председателя Совета: порядок избрания, основные полномочия.

Европейский Парламент как институт законодательной власти Европейского Союза 1. Правовой статус Европейского Парламента. Место и роль в институциональной системе Европейского Союза.

2. Состав и порядок формирования Европейского Парламента 3. Внутренняя структура Европейского Парламента.

4. Основные функции Европейского Парламента.

Место и роль в институциональной системе Европейского Союза. Взаимодействие с другими институтами Европейского Союза.

Состав Европейского Парламента. Порядок формирования. Метод «убывающей пропорциональности».

Общие принципы избирательной системы. Статус депутата Европейского Парламента.

Внутренняя структура: руководящие и вспомогательные органы. Порядок работы Европарламента.

Регламент Европейского Парламента. Председатель и Бюро Европейского Парламента. Постоянные и временные комиссии. Партийные группы в Европейском Парламенте.

Функции Европарламента. Участие Европейского Парламента в законотворческом процессе и его особенности. Функция политического контроля. Бюджетная функция (принятие бюджета и утверждение отчета о его исполнении). Консультативная функция. Участие Парламента в формировании институтов и органов Европейского Союза.

Европейская Комиссия в правотворческом процессе Европейского Союза Правовой статус Европейской Комиссии.

Основные функции Европейской Комиссии.

Институт ответственности Европейской Комиссии.

Статус Высокого Представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Европейская Комиссия: состав и порядок формирования. Правовой статус членов Комиссии, гарантии их независимости. Председатель Комиссии, его основные полномочия.

Основные функции Европейской Комиссии. Надзорные функции Европейской Комиссии. Вопросы исполнения бюджета Комиссией. Процедура принятия решения и система комитологии. Участие Комиссии в правотворческой деятельности Европейского Союза.

Институт ответственности Комиссии: понятие и основные принципы.

Высокий Представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности: порядок назначения, полномочия.

Решения судебных инстанций ЕС как источник права ЕС Правотворческая роль судебных инстанций ЕС и вопрос формирования европейского прецедентного права.

Решения Суда Европейского Союза как источник права Европейского Союза. Влияние решений судебных инстанций Европейского Союза на формирование структуры права Европейского Союза.

Специфические черты Суда как особого международного судебного органа. Устав Суда Европейского Союза.

Юрисдикция Суда ЕС. Дела прямой и косвенной юрисдикции. Основные виды исков, рассматриваемых Судом ЕС. Порядок принятия решения по делу.

Преюдициальная процедура и ее значение для формирования европейского прецедентного права.

Порядок обращения национальных судов в судебные инстанции Европейского Союза.

Вопросы исполнения решений Суда ЕС. Возможность наложения штрафных санкций и обеспечение исполнения решений, вынесенных в судебных инстанциях Европейского Союза.

Краткая характеристика механизма принятия решения в ЕС и основные разновидности принимаемых решений.

Обычная законодательная процедура Специальная законодательная процедура Порядок заключения международных договоров Европейского Союза.

Основные особенности механизма принятия решения в ЕС и разновидности принимаемых решений.

Субъекты и участники принятия решений. Основные виды процедур принятия решений.

Обычная законодательная процедура: участники, порядок и основные этапы прохождения нормативноправового акта. Согласительная процедура.

Специальная законодательная процедура: участники, порядок прохождения нормативно-правового акта.

Консультативная процедура принятия решений в ЕС. Процедура санкционирования и ее разновидности.

Особенности принятия делегированных нормативно-правовых актов.

Исключительная компетенция Европейского Союза по заключению международных договоров: основные стадии заключения договора.

1. Нормативно-правовое обеспечение дисциплины:

1. Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали 1951 года.

2. Договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 года.

3. Договор о функционировании Европейского Союза 1957 года (консолидированная версия в ред.

Лиссабонского договора 2007 года).

4. Договор о Европейском Союзе 1992 года (консолидированная версия в ред. Лиссабонского договора 2007 года).

5. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества и отдельные связанные с ними акты 1997 года.

6. Ниццский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества и отдельные связанные с ними акты 2001 года.

7. Единый европейский акт 1986 года.

8. Лиссабонский договор, вносящий изменения в Договор о Европейском Союзе и Договор, учреждающий Европейское сообщество 2007 года.

9. Протокол к Лиссабонскому договору, касающийся статьи 6 (2) Договора о Европейском Союзе по присоединению Союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

10. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 года.

12. Договор о создании единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ 1965 года.

14. Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1985 года между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах 1990 года.

15. Соглашение о Европейском экономическом пространстве 1992 года.

16. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны 1994 года.

17. Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами-членами Европейского Союза 2000 года.

18. Регламент Совета ЕС № 1683/95 от 29 мая 1995 года об установлении единообразного формата визы.

19. Регламент Совета ЕС № 974/98 от 3 мая 1998 года о переходе на евро.

20. Регламент Совета ЕС № 2866/98 от 31 декабря 1998 года об обменных курсах между евро и валютами Государств-членов, переходящих на евро.

21. Регламент Совета ЕС № 539/2001 от 15 марта 2001 года об установлении перечня третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня стран, граждане которых освобождаются от этого требования.

22. Регламент Совета ЕС № 1605/2002 от 25 июня 2002 года о финансовом регламенте, применяемом к общему бюджету Европейских сообществ.

23. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №1592/2002 от 15 июля 2002 года об общих правилах в сфере гражданской авиации и об учреждении Европейского агентства по авиационной безопасности.

24. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №1406/2002 от 27 июня 2002 года об учреждении Европейского агентства по морской безопасности.

25. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №2320/2002 от 16 декабря 2002 года, устанавливающий общие правила в сфере безопасности на гражданской авиации.

26. Регламент Совета № 139/2004 от 20 января 2004 года о контроле над слияниями предприятий.

27. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №725/2004 от 31 марта 2004 года об укреплении безопасности на судах и в портах.

28. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №881/2004 от 31 марта 2004 года, учреждающий Европейское железнодорожное агентство.

29. Регламент Совета ЕС №1321/2004 от 12 июля 2004 года о создании органов управления Европейских спутниковых радио-навигационных программ.

30. Регламент Европейского Парламента и Совета ЕС № 562/2006 от 15 марта 2006 года, устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах).

31. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС №1692/2006 от 24 октября 2006 года, учреждающий вторую программу «Марко Поло» для оказания финансовой помощи Европейского сообщества с целью улучшения экологических показателей системы грузового транспорта (Марко Поло II) и отменяющий Регламент №1382/2003.

32. Регламент Европейского парламента и Совета ЕС № 810/2009 от 13 июля 2009 года, устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс).

33. Директива № 2001/51 Совета ЕС от 28 июня 2001 года о дополнении положений статьи 26 Конвенции о применении Шенгенского соглашения 1985 года.

34. Директива Совета № 2004/113/EC от 13 декабря 2004 года о реализации принципа равного обращения между мужчинами и женщинами в отношении доступа к товарам и услугам и к их предложению.

35. Директива Европейского парламента и Совета ЕС №65/2005 от 26 октября 2005 года о повышении безопасности портов.

36. Директива Европейского Парламента и Совета № 2006/123/EC от 12 декабря 2006 года об услугах на внутреннем рынке.

37. Бюджет Европейского Союза за 2010 года.

38. Межинституциональное соглашение между Европейским парламентом, Советом ЕС и Комиссией о бюджетной дисциплине и надлежащем финансовом управлении 2006 года.

39. Прoцессуальный регламент Европейского Центрального Банка, утвержден решением Европейского Центрального банка от 19 февраля 2004 года.

40. Процессуальный регламент Европейской счетной палаты от 8 декабря 2004 года.

41. Решение Европейского парламента и Совета ЕС №1692/1996 от 23 июля 1996 года об ориентирах Сообщества по развитию трансъевропейской транспортной сети.

42. Решение Совета ЕС № 2002/187/JHA от 28 февраля 2002 года об учреждении Евроюста.

43. Решение Европейского парламента и Совета ЕС №1982/2006 от 18 декабря 2006 года о Седьмой рамочной программе Европейского сообщества по исследованию, технологическому развитию и демонстрационным мероприятиям (2007–2013) – заявления Комиссии.

44. Рамочное решение Совета ЕС № 2008/841/JHA от 24 октября 2008 года о борьбе с организованной преступностью.

45. Рамочное решение Совета ЕС № 2004/757/JAI от 25 октября 2004 года об установлении минимальных положений в отношении составных элементов уголовных преступлений и санкций, подлежащих применению в сфере торговли наркотиками.

46. Рамочное Решение Совета ЕС № 2004/68/JHA от 22 декабря 2003 года о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией.

47. Рамочное решение Совета ЕС № 2002/584/JAI от 13 июня 2002 года о европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами.

48. Общая позиция Совета ЕС от 27 декабря 2001 года о борьбе с терроризмом.

49. Правила процедуры Европейского Суда по правам человека 1998 года.

50. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000–2010) 1999 года.

51. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза 2006 года.

2. Рекомендуемая (основная) литература 1. Бирюков М. М. Европейское право. Учебное пособие. М., 2006.

2. Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков; пер. А.О. Четвериков. М., 2008.

3. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. М., 2002.

4. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

5. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского Союза: вопросы истории и теории: учебное пособие. М., 2010.

6. Международное право: учебник / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

7. Право Европейского Союза: учебник для вузов / отв. ред. С.Ю. Кашкин. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010.

8. Топорнин Б.Н. Европейское право: учебник. М., 1998.

9. Хартли Т. С. Основы права Европейского сообщества – введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. М., 1998.

10. Энтин Л.М. Европейское право: учебник. М., 2009.

11. Kent P. Law of the European Union. New York, 2008.

12. Fairhurst J. Law of the European Union. Harlow, 2010.

13. Foster N. Foster on EU Law. Oxford, 2009.

3. Рекомендуемая (дополнительная) литература Агеев В.В. Федерация в межгосударственной интеграционной группировке. Калининград, 2006.

Бартенев С.А. Принцип передачи компетенции в праве Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2007. № 2 (35).

Бирюков М.М. Особенности понятия пространства свободы, безопасности и законности по Лиссабонскому договору // Московский журнал международного права. 2009. № 2.

Бойченко А.В. Актуальные проблемы отношений между Россией и Европой («круглый стол») // Современная Европа. 2003. № 3.

Бордачев Т.В. Кризис развития ЕС и Россия // Современная Европа. 2006. № 1.

Борко Ю.А. От европейской идеи – к единой Европе. М., 2003.

Бороздина Я.А. К вопросу о правовой природе Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2009. № 1 (46).

8. Браницкий А.Г., Каменская Г.В. История европейской интеграции: учебное пособие. Нижний Новгород, 9. Ганчев П. Европейский Союз и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1.

10. Голуб К.Ю. Европейское агентство железнодорожного транспорта: основные направления деятельности // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации: сб.

науч. статей по материалам I международной научно-практической конференции. Вып. 13. М., 2007.

11. Дейвис Г. Право внутреннего рынка Европейского Союза: учебное пособие. Киев, 2004.

12. Дроздов Р.Н. Взаимодействие Совета Европы и Европейского Союза в сфере обеспечения прав и свобод человека // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Юридические науки. 2009. № 2.

13. Европейский Союз: в поисках общего пространства внешней безопасности / отв. ред. Н.К. Арбатова, К.П. Зуева. М., 2007.

14. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для вузов. / под общ. ред. Л.М. Энтина. 2-е изд., пересмотр. и доп. М., 2005.

15. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для вузов. / под общ. ред. Л.М. Энтина. 2-е изд., пересмотр. и доп. М., 2005.

16. Жбанков В.А. Эволюция компетенции Европейского Союза и ее отражение в европейском праве:

автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2009.

17. Каблова Л.В. Феномен «коммунитаризации» в Европейском Союзе: международно-правовая оценка.

Нижний Новгород, 2006.

18. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы. М., 2005.

19. Клочкова Ю.А. Трансформация понятия «федерализм» в контексте европейской интеграции // Международное публичное и частное права. 2009. № 3 (48).

20. Красиков Д.В. Международно-правовой статус Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в свете субсидиарной природы ее контрольного механизма // Международно-правовые способы защиты прав человека: сб. науч. статей / под ред. Н.А. Баринова, Т.М. Пряхиной. Саратов, 21. Красиков Д.В. Правовые основы транспортной политики Европейского Союза // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации: сб. науч. статей по материалам I международной научно-практической конференции. Вып. 13. М., 2007.

22. Красиков Д.В. Принцип субсидиарности в практике Суда Европейских сообществ: традиционное в толковании и перспективы развития // Перспективы развития отношений между Россией и ЕС: право, политика, энергетика: материалы международных конференций, проведенных в МГИМО (У) МИД России в 2006-2007 гг. СПб., 2008.

23. Кухарчук И.П. Исторические аспекты культурно-правового влияния на развитие Европейского Союза // История государства и права. 2006. № 10.

24. Марченко М.Н. Верховенство права Европейского Союза по отношению к национальному праву государств-членов // Журнал российского права. 2009. № 5.

25. Мирина Н.В. Общие черты слияний и поглощений компаний по праву ЕС // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 1.

26. Михайлова Н.С. Конкурентное право ЕС: учебное пособие по спецкурсу. Пермь, 2009.

27. Михеев В. Подножка Лиссабонскому договору? // Вся Европа. 2008. № 7(24).

28. Мурашко Л.О. Особенности наднационального судебного механизма и разрешения споров: на примере суда европейских сообществ (court of justice) // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы. Минск, 2008.

29. Пазына Е. О. Принципы и классификация расходов средств из бюджета Европейского Союза // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 5(57).

30. Пазына Е. О. Принципы и классификация расходов средств из бюджета Европейского Союза // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 5(57).

31. Пазына Е. О. Становление правовых основ бюджетной системы Европейских сообществ в период с по 1975 год // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 6(64).

32. Пазына Е. О. Становление правовых основ бюджетной системы Европейских сообществ в период с по 1975 год // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 6(64).

33. Пазына Е.О. Перспективы применения опыта наднационального финансирования Европейского Союза в интеграционных образованиях с участием России (на примере Евразийского экономического сообщества) // Современная юридическая наука и правоприменение: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в рамках Вторых Саратовских правовых чтений (Саратов, 28–29 мая 2009 г.). Саратов, 2009.

34. Пазына Е.О. Перспективы применения опыта наднационального финансирования Европейского Союза в интеграционных образованиях с участием России (на примере Евразийского экономического сообщества) // Современная юридическая наука и правоприменение: сборник научных статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, проводимой в рамках Вторых Саратовских правовых чтений (Саратов, 28–29 мая 2009 г.). Саратов, 2009.

Пазына Е.О. Правовые основы бюджетного регулирования Европейского Союза в условиях мирового 35.

экономического кризиса // Финансово-правовые и экономические проблемы в условиях мирового кризиса: сб. науч. ст. (по матер. междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 27 мая 2009 г.) / отв. ред. Е.В.

Покачалова. Саратов, 2009.

Пазына Е.О. Правовые основы бюджетного регулирования Европейского Союза в условиях мирового 36.

Покачалова. Саратов, 2009.

Постникова Е.В. Свобода представления услуг в Европейском Союзе: правовой аспект: автореф. дис. … 37.

канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010.

Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: учебное пособие / под ред. В.В.

38.

Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. М., 1999.

Стойка-Марку Дж. Международно-правовая природа европейской конституции: автореф. дис.... канд.

39.

юрид. наук: 12.00.10. М., 2005.

Толокнова Т.Б. Счетная палата Европейского Союза: статус, полномочия и правовые аспекты аудита 40.

финансирования научно-исследовательских и инновационных программ ЕС. М., 2009.

Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий / А.О. Четвериков и др.; под ред. С.Ю.

41.

Кашкина. М., 2001.

Шамсутдинова Р.Р. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского Союза:

42.

становление, развитие и основные формы сотрудничества государств-членов: автореф. дис.... канд.

юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2009.

Шмелев Н.П. Россия и современная Европа: взгляд с двух сторон // Новая и новейшая история. 2005. № 43.

Энтин М. Л. Перспективы взаимодействия Европейского Союза и Совета Европы в области защиты 44.

прав человека // Интернет журнал «Вся Европа». 2009. № 11 (38).

Энтин М.Л. «Конституционно-правовые» основы международной деятельности ЕС и практическая 45.

политика // Вся Европа. 2008. № 3(20).

Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский Союз в 2004-2005 годах:

46.

монография. СПб., 2006.

Энтин М.Л. Договор о реформе: сегодня и завтра Европейского Союза // Вся Европа. 2008. № 6(23).

47.

Энтин М.Л. Договор о реформе: сегодня и завтра Европейского Союза // Интернет журнал «Вся 48.

Европа». 2008. № 6 (23).

Энтин М.Л. Европейский Союз как один из ведущих международных игроков // Вся Европа. 2009. № 49.

Энтин М.Л. Перспективы эволюции права и политики ЕС в посткризисный период // Вся Европа. 2009.

50.

Энтин М.Л. Перспективы эволюции права и политики ЕС в посткризисный период // Интернет журнал 51.

«Вся Европа». 2009. № 7–8 (35).

A sustainable future for transport – Towards an integrated, technology-led and user-friendly system / European 52.

Commission. Luxembourg, 2009.

53. Breuss F. et al. Services liberalisation in the internal market. New York, 2008.

54. Craig P.P. and G. De Burca. EU Law: Text, Cases, and Materials. Oxford, 2008.

55. Europe Divided Then and Now / S. Batory Foundation. Warsaw, 2009.

56. General Budget of the European Union for the financial year 2010. The figures / European Commission.

Luxembourg, 2010.

57. Investing in our common future. The budget of the European Union / European Commission. Luxembourg, 58. Janis M.W., Kay R.S., Bradley W.A. European human rights law: text and materials. New York, 2008.

59. Karanja S.K. Transparency and Proportionality in the Schengen Information System and Border Control Cooperation. Leiden, 2008.

60. Pelkmans J. et al. The EU internal market in comparative perspective: economic, political and legal analyses.

61. Staab A. The European Union explained: institutions, actors, global impact. Bloomington, 2008.

62. The European Union budget at a glance / European Commission. Luxembourg, 2007.

63. What to do with visas for the Eastern Europeans? Recommendations from the perspective of Visegrad countries / S. Batory Foundation. Warsaw, 2009.

Дисциплина «Правотворческий процесс в Европейском Союзе» адресована студентам высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и направлению «Юриспруденция».

В процессе изучения дисциплины студентам необходимо обращаться к приведенной в настоящем комплексе основной литературе по дисциплине, а также к дополнительной литературе – при подготовке докладов, рефератов, выступлений на конференциях. Изучение дисциплины предполагает регулярное посещение лекций, иных занятий, предусмотренных учебным планом. Освоение дисциплины осуществляется посредством использования следующих форм учебной работы:

Лекции – преподаватель в устной форме излагает студентам основные положения дисциплины, освещая ее теоретические и практические основы.

Семинары – преподаватель проверяет степень усвоения материала студентами посредством их устного опроса по той теме, которая была предварительно изложена на лекции.

Контрольные работы - преподаватель проверяет степень усвоения материала студентами посредством письменных заданий.

Рефераты – преподаватель предоставляет возможность студентам глубже изучить отдельный вопрос, затронутый на лекции, посредством подготовки самостоятельной письменной работы;

Значительно повышает эффективность преподавания дисциплины «Сравнительное правотворчество»

использование в учебном процессе презентационных материалов с применением мультимедийных средств, а также соответствующих наглядных материалов (карт, схем, таблиц и т.д.).

Для полного и всестороннего освоения учебной дисциплины: «Сравнительное правоведение»

представляется необходимым обеспечение всего курса мультимедийным комплексом.

Материально-технические средства, используемые при освоении дисциплины, включают в себя:

1. На лекционных и семинарских занятиях:

а) компьютер с доступом к сети Интернет и правовой базе данных "Гарант" или "Консультант Плюс";

б) проектор, подключенный к компьютеру или интерактивная доска;

2. При выполнении самостоятельной работы:

а) компьютер с доступом к сети Интернет и правовой базе данных "Гарант" или "Консультант Плюс".

В процессе преподавания дисциплины может использоваться широкий спектр форм и методов обучения.

Лекционная презентация, составленная в программе MS PowerPoint должна содержать следующие разделы: план лекции, список литературы по теме, основные понятия и положения темы. Материал следует размещать тезисно, не перегружая слайд излишним объемом информации, так как это затрудняет визуальное восприятие материала. Целесообразным является включения в презентацию иллюстраций и коротких аудио и видеофрагментов.

В ходе занятий необходимо возвращаться к ранее пройденному материалу для закрепления его в памяти студентов, приводить примеры из практики для обеспечения наглядности теоретического материала, поддерживать двустороннюю связь с аудиторией, ставить на обсуждение актуальные проблемы дисциплины, узнавая по ним мнение студентов для развития их профессиональных навыков. Последнему особенно способствует проведение интерактивных деловых игр, моделей и т.д.

Цель – подготовить студента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 - юриспруденция.

Категория слушателей: студенты Срок обучения: 5 лет Форма обучения: Очная Режим занятий: лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа Организационная система Роль Европейского Совета Союза в правотворческом процессе Европейского Европейский Парламент законодательной власти Правотворческая роль Суда План:

1. Предпосылки, теории и проекты европейской интеграции.

2. Создание Европейских сообществ и их развитие.

3. Создание Европейского Союза.

4. Последующие реформы учредительных документов Европейского Союза и Европейских сообществ.

Вопросы для обсуждения:

1. Предпосылки, теории и проекты европейской интеграции в XIV – XIX веках. Развитие «европейской 2. Создание и развитие Европейских сообществ: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

3. Учреждение Европейского Союза. Договор о Европейском Союзе 1992 г.

4. Реформы учредительных документов Европейского Союза и Европейских сообществ. Основные направления реформ в рамках Лиссабонского процесса.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Краткая характеристика Договоров об учреждении основных Европейских Сообществ.

2. Общая характеристика Договора о слиянии 1965 г.

3. Основные положения Единого европейского акта 1986 г.

4. Основные нововведения Амстердамского договора 5. История создания и подписания Лиссабонского договора.

Европейский Союз как международное интеграционное объединение План:

Правовая природа Европейского Союза.

Состав Европейского Союза. Условия и порядок приема новых государств-членов.

Цели и принципы деятельности Европейского Союза.

Компетенция Европейского Союза.

Роль национальных Парламентов в функционировании Европейского Союза.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные подходы к определению правовой природы Европейского Союза.

2. Территория Европейского Союза. Первоначальный состав и процесс расширения Европейского Союза. Членство в Европейском Союзе.

3. Цели создания Европейского Союза.

4. Система и содержание принципов деятельности Европейского Союза 5. Сферы компетенции Европейского Союза и принципы разграничения компетенции Европейского Союза и государств-участников.

6. Основные формы участия национальных Парламентов в функционировании Европейского Союза.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Элемент наднациональности в правовой природе Европейского Союза и его соотношение с концепцией государственного суверенитета.

2. Процесс расширения Европейского Союза: история, проблемы и перспективы.

3. Особенности правового режима «заморских стран и территорий».

4. Цели создания и деятельности Европейского Союза, их юридическое значение.

5. Право коллективного требования пересмотра законопроектов Европейского союза.

План:

1. Понятие и структура права Европейского Союза.

2. Принципы права Европейского Союза.

3. Источники права Европейского Союза.

4. Система права Европейского Союза.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и структура права Европейского Союза 2. Понятие и классификация принципов права Европейского Союза.

3. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация. Сфера действия правовых актов Европейского Союза.

4. Система права Европейского Союза: предметный, функциональный и структурный подходы к Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Соотношение понятия «Право Европейского Союза» с понятиями «Право Европейских сообществ»

и «Европейское право».

2. Унификация и гармонизация национального права государств-членов.

3. Особенности принципов верховенства и прямого действия права Европейского Союза.

4. Проблема иерархии актов Европейского Союза.

5. «Институционное» и «материальное» право Европейского Союза.

План:

Понятие и система институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

Основные принципы построения и функционирования институтов Европейского Союза.

Краткая характеристика основных институтов Европейского Союза.

Органы и учреждения Европейского Союза.

Вопросы для обсуждения:

1. Система институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

2. Основные принципы построения и функционирования институтов Европейского Союза.

3. Основные политические институты Европейского Союза: Европейский Совет, Европейский Парламент, Европейская Комиссия, Совет (Совет Европейского Союза): краткая характеристика 4. Основы построения и функционирования судебной системы Европейского Союза. Суд как главный судебный орган Европейского Союза.

5. Краткая характеристика неполитических институтов Европейского союза: Европейского Центрального Банка, Счетной Палаты.

6. Правовой статус Омбудсмана 7. Роль консультативных органов (Экономического и социального комитета и Комитета регионов) в работе Европейского Союза.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Проблема реализации принципа разделения властей в организационной системе Европейского Союза.

2. Принцип пропорциональности и принцип субсидиарности в деятельности институтов Европейского Союза.

3. Роль межинституциональных соглашений 4. Правовой статус аудиторов Счетной палаты.

5. Основные функции совещательных органов Европейского Союза 6. Полномочия межведомственных органов Европейского Союза 7. Правовой статус Европейского контролера по защите данных в Европейском Союзе.

8. Правовой статус учреждений Европейского Союза.

9. Правовой статус Европола и Евроюста.

10. Правовой статус Европейского инвестиционного банка Роль Европейского Совета и Совета Европейского Союза в правотворческом процессе Европейского План:

1. Европейский совет как орган политического руководства Европейским Союзом.

2. Правовой статус Совета Европейского Союза.

3. Основные функции Совета Европейского Союза.

4. Статус Председателя Европейского Союза и Председателя Совета Европейского Союза.

Вопросы для обсуждения:

1. Место Европейского Совета в современной институциональной системе Европейского Союза.

Основные функции Европейского Совета.

2. Роль Европейского Совета в процедуре пересмотра учредительных документов Европейского Союза.

3. Состав, структура и порядок формирования Совета.

4. Содержание функций Совета.

5. Особенности принятия решения в Совете. Принцип квалифицированного большинства при голосовании в Совете.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. История возникновения и развития Европейского Совета.

2. Правовой статус принимаемых Европейским Советом решений.

3. Понятие «формации» Совета.

4. Особенности законодательной и бюджетной функций Совета Европейского Союза.

5. Правовой статус Председателя Европейского Совета.

6. Председатель Совета: порядок избрания, основные полномочия.

Европейский Парламент как институт законодательной власти Европейского Союза План:

1. Правовой статус Европейского Парламента. Место и роль в институциональной системе Европейского Союза.

2. Состав и порядок формирования Европейского Парламента 3. Внутренняя структура Европейского Парламента.

4. Основные функции Европейского Парламента.

Вопросы для обсуждения:

1. Состав и порядок формирования Европейского Парламента.

2. Статус депутата Европейского Парламента.

3. Порядок работы Европарламента. Особенности внутренней структуры Европейского Парламента 4. Основные функции Европейского Парламента. Участие Европейского Парламента в законотворческом процессе и его особенности.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Метод «убывающей пропорциональности».

2. Общие принципы избирательной системы в Европейский Парламент.

3. Партийные группы в Европейском Парламенте.

4. Основные полномочия Председателя Европейского Парламента 5. Основные полномочия постоянных и временных комиссий в Европейском Парламенте 6. Особенности участия Парламента в формировании институтов и органов Европейского Союза.

Европейская Комиссия в правотворческом процессе Европейского Союза 1. Правовой статус Европейской Комиссии.

2. Основные функции Европейской Комиссии.

3. Институт ответственности Европейской Комиссии.

4. Статус Высокого Представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Вопросы для обсуждения:

1. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования. Основные полномочия Председателя Комиссии.

2. Основные функции Европейской Комиссии. Участие Комиссии в правотворческой деятельности Европейского Союза.

3. Институт ответственности Комиссии: понятие и основные принципы.

4. Высокий Представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности: порядок назначения, полномочия.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Правовой статус членов Комиссии, гарантии их независимости.

2. Особенности надзорных функций Европейской Комиссии.

3. Особенности взаимодействия Европейской Комиссии и Суда ЕС.

4. Процедура принятия решения и система комитологии.

1. Решения судебных инстанций ЕС как источник права ЕС 2. Правотворческая роль судебных инстанций ЕС и вопрос формирования европейского прецедентного права.

Вопросы для обсуждения:

1. Решения Суда Европейского Союза как источник права Европейского Союза.

2. Специфические черты Суда как особого международного судебного органа 3. Юрисдикция Суда ЕС. Порядок принятия решения по делу.

4. Преюдициальная процедура и ее значение для формирования европейского прецедентного права.

5. Исполнение решений Суда ЕС.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Влияние решений судебных инстанций Европейского Союза на формирование структуры права Европейского Союза.

2. Основные положения Устава Суда Европейского Союза.

3. Основные виды исков, рассматриваемых Судом ЕС.

4. Порядок обращения национальных судов в судебные инстанции Европейского Союза.

5. Процедура наложения штрафных санкций и обеспечение исполнения решений, вынесенных в судебных инстанциях Европейского Союза.

1. Краткая характеристика механизма принятия решения в ЕС и основные разновидности принимаемых решений.

2. Обычная законодательная процедура 3. Специальная законодательная процедура 4. Порядок заключения международных договоров Европейского Союза.

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности механизма принятия решения в ЕС и разновидности принимаемых решений.

2. Обычная законодательная процедура: участники, порядок и основные этапы прохождения нормативно-правового акта.

3. Специальная законодательная процедура: участники, порядок прохождения нормативно-правового акта.

4. Консультативная процедура принятия решений в ЕС.

5. Процедура санкционирования и ее разновидности.

6. Основные стадии заключения международных договоров Европейским Союзом Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Характеристика субъектов принятия решений в Европейском Союзе.

2. Эволюция процедуры принятия решения.

3. Согласительная процедура при обычной законодательной процедуре 4. Особенности принятия делегированных нормативно-правовых актов.

5. Процедура совпадающего положительного заключения 6. Процедура сотрудничества при принятии нормативно-правовых актов.

Краткая характеристика Договоров об учреждении основных Европейских Сообществ.

Общая характеристика Договора о слиянии 1965 г.

Основные положения Единого европейского акта 1986 г.

История создания и подписания Лиссабонского договора.

Элемент наднациональности в правовой природе Европейского Союза и его соотношение с концепцией государственного суверенитета.

Процесс расширения Европейского Союза: история, проблемы и перспективы.

Особенности правового режима «заморских стран и территорий».

Цели создания и деятельности Европейского Союза, их юридическое значение.

Соотношение понятия «Право Европейского Союза» с понятиями «Право Европейских сообществ» и «Европейское право».

10. Унификация и гармонизация национального права государств-членов.

11. Особенности принципов верховенства и прямого действия права Европейского Союза.

12. Проблема иерархии актов Европейского Союза.

13. «Институционное» и «материальное» право Европейского Союза.

14. Система институтов, органов и учреждений Европейского Союза.

15. Основные принципы построения и функционирования институтов Европейского Союза.

16. Правовой статус Европейского Парламента 17. Правовой статус Европейской Комиссии 18. Правовой статус Совет (Совет Европейского Союза) 19. Основы построения и функционирования судебной системы Европейского Союза. Суд как главный судебный орган Европейского Союза.

20. Краткая характеристика неполитических институтов Европейского союза: Европейского Центрального Банка, Счетной Палаты.

21. Правовой статус Омбудсмана 22. Роль консультативных органов в работе Европейского Союза.

23. Проблема реализации принципа разделения властей в организационной системе Европейского Союза.

24. Принцип пропорциональности и принцип субсидиарности в деятельности институтов Европейского Союза.

25. Правовой статус аудиторов Счетной палаты.

26. Основные функции совещательных органов Европейского Союза 27. Полномочия межведомственных органов Европейского Союза 28. Правовой статус Европейского контролера по защите данных в Европейском Союзе.

29. Правовой статус учреждений Европейского Союза.

30. Правовой статус Европола и Евроюста.

31. Правовой статус Европейского инвестиционного банка 32. История возникновения и развития Европейского Совета.

33. Правовой статус принимаемых Европейским Советом решений.

34. Особенности законодательной и бюджетной функций Совета Европейского Союза.

35. Правовой статус Председателя Европейского Совета.

36. Председатель Совета: порядок избрания, основные полномочия.

37. Общие принципы избирательной системы в Европейский Парламент.

38. Партийные группы в Европейском Парламенте.

39. Основные полномочия Председателя Европейского Парламента 40. Основные полномочия постоянных и временных комиссий в Европейском Парламенте 41. Особенности участия Парламента в формировании институтов и органов Европейского Союза.

42. Правовой статус членов Комиссии, гарантии их независимости.

43. Особенности надзорных функций Европейской Комиссии.

44. Процедура принятия решения и система комитологии в Европейской Комиссии.

45. Влияние решений судебных инстанций Европейского Союза на формирование структуры права Европейского Союза.

46. Основные положения Устава Суда Европейского Союза.

47. Основные виды исков, рассматриваемых Судом ЕС.

48. Порядок обращения национальных судов в судебные инстанции Европейского Союза.

49. Процедура наложения штрафных санкций и обеспечение исполнения решений, вынесенных в судебных инстанциях Европейского Союза.

50. Характеристика субъектов принятия решений в Европейском Союзе.

51. Эволюция процедуры принятия решения.

52. Согласительная процедура при обычной законодательной процедуре 53. Особенности принятия делегированных нормативно-правовых актов.

54. Процедура совпадающего положительного заключения 55. Процедура сотрудничества при принятии нормативно-правовых актов.

56. Обычная законодательная процедура: участники, порядок и основные этапы прохождения нормативноправового акта.

57. Специальная законодательная процедура: участники, порядок прохождения нормативно-правового акта.

58. Консультативная процедура принятия решений в ЕС.

59. Процедура санкционирования и ее разновидности.

60. Основные стадии заключения международных договоров Европейским Союзом 1. Нормативно-правовое обеспечение дисциплины:

1. Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали 1951 года.

2. Договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 года.

3. Договор о функционировании Европейского Союза 1957 года (консолидированная версия в ред.

Лиссабонского договора 2007 года).

4. Договор о Европейском Союзе 1992 года (консолидированная версия в ред. Лиссабонского договора 5. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества и отдельные связанные с ними акты 1997 года.

7. Единый европейский акт 1986 года.

10. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней.

11. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 года.

12. Договор о создании единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ 1965 года.

13. Соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах 14. Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1985 года между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах 1990 года.

15. Соглашение о Европейском экономическом пространстве 1992 года.

18. Регламент Совета ЕС № 1683/95 от 29 мая 1995 года об установлении единообразного формата визы.

19. Регламент Совета ЕС № 974/98 от 3 мая 1998 года о переходе на евро.

21. Регламент Совета ЕС № 539/2001 от 15 марта 2001 года об установлении перечня третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государствчленов, и перечня стран, граждане которых освобождаются от этого требования.