«СТАНДАРТИЗАЦИЯ И КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ Пенза 2004 В.П. Букин, Н.П. Ординарцева СТАНДАРТИЗАЦИЯ И КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ Рекомендовано: кафедрой Метрология и системы качества Пензенского государственного университета; ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПЕНЗЕНСКИЙ ТЕХНИКУМ УПРАВЛЕНИЯ И

ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

им. Е.Д. БАСУЛИНА

В.П. Букин, Н.П. Ординарцева

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И КАЧЕСТВО

ПРОДУКЦИИ

Пенза 2004 В.П. Букин, Н.П. Ординарцева

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И КАЧЕСТВО

ПРОДУКЦИИ

Рекомендовано: кафедрой «Метрология и системы качества»

Пензенского государственного университета; методическим советом Пензенского техникума управления и промышленных технологий им. Е.Д. Басулина ББК65.9(2) Б Букин В.П., Ординарцева Н.П. Стандартизация и качество продукции: Учебное пособие / Под общей редакцией д.т.н., профессора Г.П. Шлыкова. – Пенза:

ЦНТИ, 2004. – 107 с.

Рассматриваются вопросы стандартизации и системного решения проблем качества, а также потребительские ценности продукции. Приводятся сведения о стандартизации и управлении качеством в сфере экономики, о правовом обеспечении стандартизации и систем качества, о методах и принципах государственной системы стандартизации Российской Федерации.

Учебное пособие подготовлено на кафедре «Метрология и системы качества»

Пензенского государственного университета и на отделении по специальности 2819 (0609) «Экспертиза качества потребительских товаров» Пензенского техникума управления и промышленных технологий им. Е.Д. Басулина.

Издание предназначено для студентов техникумов, а также для студентов высших учебных заведений, изучающих стандартизацию и вопросы управления качеством. Может быть полезно для специалистов, интересующихся вопросами обеспечения качества.

Рецензенты:

• Пензенский центр стандартизации, метрологии и сертификации;

• А.А. Данилов, д.т.н., зам. директора ФГУ «Пензенский центр стандартизации, метрологии и сертификации»

© Букин В.П., Ординарцева Н.П.

CТАНДАРТИЗАЦИЯ КАК НАУКА

Каждая научная дисциплина (наука) имеет свое исходное понятие, свой абстрагированный предмет изучения: химия – вещество, физика – энергию, кибернетика – информацию и т. д. Определить это исходное понятие – значит определить то, с чего должно начинаться построение теории новой науки.

Правильное определение предмета науки способствует ее формированию.

Наличие обособленного предмета изучения говорит о самостоятельной научной дисциплине, конкретизирует ее содержание.

Таким образом, объект науки – объект, на который направлена познавательная или практическая деятельность субъекта. Как правило, наука имеет ряд объектов. Предмет науки – часть объекта (объектов) науки, общая и существенная, которая остается после абстрагирования от несущественных для данной науки сторон. Конкретная наука имеет единый предмет. В ходе ее развития может появиться новый предмет. Тогда происходит вычленение новой науки. Может произойти и объединение двух разных наук на основе нового предмета науки.

Предмет науки – это тот стержень, вокруг которого концентрируются однородные проблемы и объединяются родственные дисциплины. Он позволяет установить четкие границы данной науки.

Сказанное поясним на примере.

Один и тот же объект (например, человек) может содержать ряд предметов познания, которые изучаются разными науками: социологией, психологией, биологией, медициной, биохимией и т. д.

Типовая задача стандартизации заключается в следующем: имеется или возможен ряд решений. Отбирается (разрабатывается) одно, оптимальное, и его узаконивают в виде стандарта. Типовую задачу можно записать в общем виде [1]. Существует или возможно множество процессов:

А; Б; В; Г; Д; Е; Ж;...

Некоторые из них в ходе деятельности неоднократно повторяются:

Среди повторяющихся имеются варианты:

Из этих вариантов, используя научный анализ, отбирают, а зачастую и создают, наилучшие, оптимальные, которые и узаконивают в виде стандартов Исходя из типовой задачи можно сделать вывод: стандартизации подлежат предметы и процессы (Б1-к), повторяющиеся в виде вариантов ( или имеющие такую возможность). Стандартизации не полежит: А – задача (предметы или процессы) неповторяющаяся; Б – задача (предметы или процессы) повторяющаяся, не имеющая вариантов. Ряд (*) может иметь вид:

где В1-к и Д1-м – задачи не повторяющиеся, но по которым возможна разработка вариантов. В этом случае на научной основе выбирают вариант, по которому и работают. Возможно даже узаконивание этого варианта, но в документе разового пользования (например, план предприятия на такой-то год), т.е. производят действия В этом случае нет стадии const, что характерно для стандартизации, т.е.

задача В1-к ( Д1-м ) также не подлежит стандартизации. Стандартизации подлежит задача Б1-р, повторяющаяся, имеющая варианты в случае ее народнохозяйственного или иного значения. Решение типовой задачи стандартизации показано на рисунке 1.

Множество предметов, процессов, Унификация, т. е. приведение к единообразию (выбор одного Рисунок 1 – Решение типовой задачи стандартизации Исходя из типовой задачи, можно сделать вывод, что стандартизация характеризуется следующим: имеет объект, в качестве которого выступают предметы или явления (процессы), повторяющиеся в виде вариантов; из вариантов выбирается один; выбранный вариант должен быть оптимальным;

поиск оптимального варианта (решения) должен производиться на научной основе с использование математической статистики, теории вероятностей, комбинаторной математики и т.д.; выбранный вариант узаконивается в виде стандарта; разработка и оформление стандарта проводятся по регламентированному порядку. Стандартизация предполагает определенный набор действий: выбор или разработку оптимальный решений, их узаконивание и оформление по установленному порядку, их практическое применение в практике по строго регламентированным правилам, т.е. стандартизацию можно рассматривать как систему приемов трудовой деятельности, как метод работы.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

ОСНОВНЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО

СТАНДАРТИЗАЦИИ должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия.

ОБЩИЕ ЦЕЛИ вытекают прежде всего из содержания понятия.

Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества; совместимость и взаимозаменяемость изделий; качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научнотехнического прогресса; единство измерений; экономия всех видов ресурсов;

безопасность хозяйственных объектов, связанная с возможностью возникновения различных катастроф (природного или техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций; обороноспособность и мобилизационная готовность страны. Это определено Законом РФ «О стандартизации», принятым в 1993г.

КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, к тому или иному виду продукции, предприятию и т.д.

Следовательно, ПРЕДМЕТОМ СТАНДАРТИЗАЦИИ как науки являются варианты повторяющихся ситуаций (или информация о них). Именно с ними оперирует стандартизация. Предмет стандартизации как науки не следует путать с понятием «объект стандартизации» как отрасли практической деятельности.

Понятие «объект стандартизации» является основным для практических работ по стандартизации, так как отвечает на вопрос, чем должна заниматься стандартизация.

ОБЪЕКТАМИ СТАНДАРТИЗАЦИИ являются конкретная продукция, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и т.д., имеющие перспективу многократного применения в науке, технике, промышленном и сельскохозяйственном производстве, строительстве, на транспорте, в культуре, здравоохранении и международной торговле.

Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо отдельных составляющих (характеристик). Применительно, например, к мебели, конструктивные характеристики и требования безопасности могут быть изложены в двух стандартах. Для более четкого понимания деятельности в области стандартизации следует разделить нормы и нормативные документы на две группы:

на повторяющиеся объекты нормотворчества;

на неповторяющиеся объекты нормотворчества.

Последние под действия стандартизации не попадают (годовой план предприятия, приказ военачальника, указ президента и т.д.) Повторяющиеся объекты нормотворчества также подразделяются на две группы:

традиционно относящиеся к стандартизации или тяготеющие к ней;

традиционно не относящиеся к стандартизации, имеющие свои особые механизмы оптимизации и принятия решений, оформления нормативного документа (с особыми названиями) и его управления. Это очень большая группа норм и нормативных документов, намного превышающая возможное число действующих стандартов в государстве, многие из которых обладают большей силой, чем стандарты, и оказывают большее влияние на судьбы людей. Это государственные законы, юридические кодексы, военные уставы, планы, приказы, распоряжения, медицинские рецептуры и т.д.

В связи с этим определим понятие области стандартизации.

взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации в машиностроении могут быть технологические процессы, типы двигателей, безопасность и экологичность машин и т.д.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Так, если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – это деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных или международных организациях.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик и заводов) и учреждений.

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.д.), принято называть АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИЕЙ.

КРАТКИЙ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ РАЗВИТИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИИ

Примеры успешного применения стандартизации мы находим далеко в прошлом [2].

Египетские пирамиды, построенные за 5-6 тыс. лет до нашей эры, подтверждают наличие в те времена стандартов на размеры и обработку строительных камней. Специальные чиновники контролировали их размеры.

Предметы снаряжения римских легионов были взаимозаменяемы по всей Римской империи. В Древнем Риме были унифицированы диаметры труб для водопроводов. Трубы размеров, отличающихся от установленных, запрещалось подключать к городскому водопроводу.

Большое внимание уделялось стандартизации и контролю качества в России. Так, при Иване Грозном для контроля установленных диаметров пушечных ядер использовались калибры. Серии судов стандартной конструкции построил Петр I. Как иллюстрацию деятельности Петра I в области стандартизации и контроля качества можно привести выдержку из одного его приказа:

«Повелеваю хозяина Тульской оружейной фабрики Корнилу Белоглаза бить кнутом и сослать в работу в монастыри, понеже он, подлец, осмелился войску государеву продавать негодные пищали и фузеи.

Старшину олдермена Фрола Фукса бить кнутом и сослать в Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья.

Приказываю ружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей. Пусть дьяки и подьячие смотрят, как олдермен клейма ставит, буде сомнение возьмет, самим проверять и смотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц стрелять, пока не испортятся».

Здесь отражены аспекты, которые используются в современной стандартизации: наказание за брак изготовителя и контролера; усиление надзора за соблюдением нормативных требований; метод проверки изделий; методика ускоренных (форсированных) испытаний продукции.

Петр I провел также типизацию артиллерии, ввел стандартные элементы в строительство, упорядочил наименование видов и структуру ряда документов и т.д.

В XIX в. – начале XX в. в России стандартизация применялась на железнодорожном транспорте, в промышленности и сельском хозяйстве.

После Великой Октябрьской социалистической революции Декрет Совета Народных Комиссаров «О введении международной метрической системы мер и весов» был принят в 1918 г. В 1923 г. Совет Труда и Обороны (СТО) СССР принял постановление «О стандартизации экспортируемых товаров», а в 1925 г.

при СТО был создан Комитет по стандартизации. На Комитет было возложено руководство работой всех ведомств СССР по стандартизации и утверждение обязательных общесоюзных стандартов на различные материалы и изделия.

В 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт на сорта зерен пшеницы. А в последующие три года Комитет по стандартизации при СТО утвердил более 300 общесоюзных стандартов. Стандарты утвердили рациональный сортамент стального проката, ширину железнодорожной колеи и профиль рельсов, ввели унификацию сельскохозяйственных машин, инструмента, крепежа и других изделий.

В 1932 г. было принято постановление, предусмотревшее усиление ведомственной стандартизации. В период с 1929 г. по 1932 г. было утверждено уже более 4,5 тыс. стандартов главным образом на продукцию машиностроения.

В 1940 г. был принят Указ «Об ответственности за выпуск некачественной и некомплектной продукции и за несоблюдение стандартов».

К 1941г. было разработано и утверждено 8,6 тыс. стандартов, что существенно повысило готовность промышленности к работе в условиях надвигавшейся войны.

Стандартизация в период Великой Отечественной войны была перестроена для нужд обороны и, в первую очередь, для повышения эффективности промышленного производства в военное время. Было сокращено число типов, видов, марок и размеров изделий. Стандарты предусматривали более рациональное использование сырьевых ресурсов, менее дефицитных материалов и различных заменителей, вводились ускоренные испытания продукции, упрощалась ее упаковка. В период войны было утверждено более 2 тыс. новых и пересмотрено более 1 тыс. действовавших государственных стандартов.

Стандарты военного времени получили обозначение – ГОСТ «В». Отметим, что качество многих производимых видов вооружения превышало качество вооружения противника. Например, советские танки Т-34 и ИС-2, имея вес соответственно в 1,4 и 1,2 раза меньше аналогичных фашистских танков «Пантера» и «Тигр», превосходили их по броневой защите, маневренности, запасу хода, мощности вооружения.

унифицированный 7,62 мм патрон к стрелковому оружию применялся для винтовки, карабина, автоматической винтовки, ручного пулемета и станкового пулемета «Максим».

В послевоенный период возрастает число межотраслевых стандартов, а также постепенно восстанавливаются требования стандартов довоенного времени; пересматриваются устаревшие стандарты.

В 1952 г. возобновлено издание ежемесячного журнала «Стандартизация»

(издававшегося с 1927 г. до начала Великой Отечественной войны под названием «Вестник стандартизации»). После расширения деятельности в области управления качеством продукции в 1965 г. журнал получил название «Стандарты и качество».

В 1954 г. был создан Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. Это привело к объединению руководства стандартизацией и метрологией в стране, что в свою очередь позволило укрепить связь между стандартизацией как нормативно-технической базой метрологии и метрологией как метрологическим обеспечением стандартизации.

Начало международной стандартизации для нашей страны относится к 1956г., когда было проведено «Совещание руководителей органов по стандартизации социалистических стран». Совещание определило направления, принципы, формы и методы взаимоувязки национальных стандартов собравшихся социалистических стран. В 1962 г. были образованы Постоянная комиссия СЭВ по стандартизации и Институт СЭВ по стандартизации.

С целью повышения качества продукции вводится государственная аттестация – в 1967 г. в опытном порядке, в 1969 г. – в массовом масштабе на основе «Положения о порядке проведения государственной аттестации качества промышленной продукции».

Постановление «О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции» от 1970 г., кроме введения мер по соблюдению требований стандартов, положило начало применению программно-целевого метода в стандартизации, установило задание по расширению стандартизации технических документов и укрепило органы стандартизации.

В 80-е годы начата массовая проверка и пересмотр нормативно-технической документации; средний срок действия стандартов на продукцию снизился более чем в 2 раза, что сделало стандартизацию более полно отвечающей времени.

Фонд стандартов в настоящее время выглядит следующим образом: в России - 24250, ЕС - 11123, Великобритании - 19130, Германии- 26600, Франции - 23128 нормативных документов.

Менее привлекательна картина с уровнем гармонизации отечественных стандартов с международными – это 35 % (в 1998 г. - 23%), тогда как во Франции и в целом по Европейскому союзу данный показатель составляет 40%, в Германии - 50%, Великобритании - 70%.

Есть к чему стремиться. По предварительным расчетам, через два - три года Россия достигнет 50%-ного уровня гармонизации национальных стандартов с международными и международно признанными. [3].

НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРЕИМУЩЕСТВА СТАНДАРТИЗАЦИИ В

СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Необходимость и преимущества стандартизации в современных условиях рыночной экономики рассмотрим на примере экспертизы продуктов пищевой промышленности.

Как известно, продукты питания – важнейший фактор, определяющий здоровье, жизнь и работоспособность человека, поскольку почти 70% вредных веществ поступает в организм с пищей и водой []. Реализация концепции здорового питания населения (Постановление N 917 от 10 августа 1998г. «О концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года») требует создания новой и совершенствования действующей нормативно-методической базы, а также расширения государственного надзора за количеством и безопасностью сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Сегодня фонд нормативной документации на пищевую продукцию включает почти 900 государственных, около 300 отраслевых стандартов и более 3 тыс. технических условий. К сожалению часть этих документов устарела, часть требует гармонизации с международными нормами. Типичный пример. До сего времени действует государственный стандарт на коровье молоко, утвержденный более десяти лет назад [5]. «Старый» стандарт допускает чрезвычайно большую бактериальную обсемененность продукта: для высшего сорта – до 300 тыс., первого – до тыс., второго – до 4 млн. бактерий на 1 см3. Кроме того, отечественный стандарт регламентирует низкую плотность молока и значительное содержание в нем соматических клеток (один из основных показателей качества продукта):

для высшего сорта – до 500 тыс. шт., первого и второго – до 1 млн. шт. в 1 см3.

Это в пять раз (!) больше, чем разрешено нормативом, принятым странамичленами ЕС. Столь невысокие показатели отечественного молока (по действующему стандарту) делают его непригодным для выработки продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.

Аналогичная картина наблюдается и при оценке качества шоколадной глазури [6]. Последняя вырабатывается по ОСТ 10-93-87 [7] и характеризует изделие, “представляющее собой продукты переработки какао-бобов с сахаром, с добавлением и без добавления различных вкусовых и ароматизирующих веществ”. В соответствии с требованиями данного ОСТа, шоколадная глазурь должна быть изготовлена по рецептурам и технологическим инструкциям, утвержденным в установленном порядке. Установленный до 1991 г. порядок утверждает рецептуры шоколадной глазури на какао-масле или эквивалентах какао-масла. В сложившейся экономической ситуации производители явно забыли об этом. Под “продукт переработки какао-бобов” попали все виды жиров – заменителей какао-масла. Отсутствие четкого определения, что всетаки является шоколадной глазурью, методов определения принадлежности изделия к этому виду, т.е. идентификации, открыло доступ на рынок всем имеющимся за рубежом жирам (не являющимся компонентами шоколадной глазури).

Невозможно закрыть границы рынка, но возможно ограничить их с помощью определенных требований документации – разработки четкой терминологии, определения химического состава изделий и методов фальсификации продукта.

В данном случае цели стандартизации носят двуединый характер:

установление обязательных требований по безопасности продукции; разработка рекомендательных требований по потребительским показателям, направленных на повышение качества продукции и экономию ресурсов.

При проведении государственной политики в области стандартизации в новых экономических условиях одна из основных задач – повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Выполнение этой задачи должно базироваться на повышении требований именно потребительских характеристик.

Это отражает схема “Роль стандартизации в формировании и оценке качества кондитерских изделий” на рисунке 2, на которой показано влияние конкурентоспособности.

требованиям рынка, т.е. требованиям потребителей. На схеме представлены все факторы, влияющие на формирование качества кондитерских изделий в процессе производства (сырье, проведение и контроль технологических процессов, санитарное состояние производства, упаковка. Условия хранения и реализация), и показатели, определяющие это сформированное в процессе производства качество, - органолептические, физико-химические, показателей регламентируются требованиями документации по стандартизации стандартизации в повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции.

В соответствии с законом “О стандартизации” (1993г.) требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, т.е.

требования стандартов должны отражать уровень научно-технического прогресса. Именно результаты научных достижений, включенные в требования документации, и будут гарантировать соответствие уровня документации уровню научно-технического прогресса.

«Прошлые» стандарты, разработанные в других условиях экономической "проверяющих организаций". А в настоящее время, в условиях свободной конкуренции, документы должны быть разработаны для удовлетворения требований потребителя и защиты границ рынка. Из схемы на рисунке 2 видно, что показатели оценки качества (органолептические, физико-химические, безопасности) взаимосвязаны, влияют друг на друга и определяют срок годности – один из показателей качества.

Органолептические показатели, например, вкус и запах, в ГОСТ 6534-89.

Шоколад. Общие технические условия [8] оцениваются как

ГЛАВНЫЙ

КОНКУРЕНТООБРАЗУЮЩИЙ

Научно – технический прогресс «свойственные данному наименованию» и должны быть постоянными в течение всего срока годности. Но на сегодняшний день (по заявлению НИИ кондитерской промышленности, г. Москва [6]) у нас, к сожалению, нет инструментального метода, позволяющего оценить степень сохранения аромата шоколада или каких-то добавленных ароматизаторов в течение всего срока годности. (Тогда как за рубежом разработана методика “Химический сенсор”, позволяющая объективно оценить степень сохранности различных ароматизаторов).

Следующий органолептический показатель – внешний вид. Требованиями документации не допускается поседение поверхности. Но проверка показала, что не все производители имеют в наличие приборы-темперметры, позволяющие контролировать (а значит, и гарантировать потребителю) этот показатель.

Фальсифицированный шоколад – это продукт, в котором наиболее ценные компоненты сырья (какао-масло и тёртое какао) частично или полностью заменяются на менее ценные и соответственно более дешевые – гидрожир и соевый шрот. При этом изготовители скрывают, как правило, подлинный состав изделия, что весьма характерно для сладкой продукции, поступающей в Россию из стран Юго-Восточной Азии, Турции и даже из Восточной Европы.

Между тем, согласно отечественному стандарту, в случае частичной замены компонентов продукт должен сопровождаться указанием на этикетке, что это «шоколад с соевыми добавками», а в случае полной замены – «шоколад соевый» или «сладкие плитки». Кстати, соевые добавки придают продукту светлый цвет, матовую поверхность и излишне сладкий вкус – всё то, чего «лишен» настоящий шоколад [9].

В начале перестройки вся Россия была буквально завалена импортной жевательной резинкой, далеко не всегда высокого качества, а то и просто опасной для детского здоровья. Однако доказать сие было довольно сложно, поскольку в стране до недавнего времени не существовало нормативов, регламентирующих требования безопасности этой группы товаров. Но тут появился государственный стандарт и отечественные производители с хорошей продукцией. Примером может служить жевательная резинка для детей «Орбит»

с кальциевым наполнителем – профилактическое средство против кариеса [10].

Говоря о показателях качества выпускаемой продукции, необходимо помнить о качестве сырья, используемого в стабильном производстве. Оно должно регламентироваться в документах по стандартизации дополнительной номенклатурой показателей и соответствующими им требованиями, отвечающими поставленным современным задачам.

К сожалению, несмотря на все усилия, потребителю не всегда предлагается продукция должного качества. Это объясняется не только плохо развитой экономикой страны, но и тем, что в наше время предпринимательством занимаются чаще всего люди, не обладающие необходимыми знаниями.

Главной их целью становится сбыть полученный товар, не неся при этом никакой ответственности перед покупателями. Незнание нормативной документации, государственных стандартов приводит к тому, что на прилавках появляется некачественная продукция. Особенно это касается завоза и продажи некачественных импортных, порой фальсифицированных товаров. За последние годы забраковано в среднем 58% импортного мяса и товаров для детей, 64% масложировой продукции, 22% кондитерских, 10% ликероводочных изделий, 12% пива и безалкогольных напитков, 44% чая и 45% кофе.

Особой актуальностью и новизной для переходной системы экономики отличается проблема генетической безопасности лекарственных, косметических, пищевых и других товаров. Избыток некачественных товаров в этих условиях свидетельствует о том, что в сознании их поставщиков интересы получения прибыли неразумно доминируют над гуманитарно-общественными интересами.

Методические подходы к прижизненной оценке мутагенного эффекта разработаны в Швейцарии и Нидерландах. Для этого созданы специальные маркерные линии дрозофил, чувствительных к мутагенным компонентам.

Основываясь на известных методах оценки мутагенности, специалисты Департамента стандартов, метрологии и технического надзора Республики Молдова [11] провели тестирование ряда пищевых продуктов, реализуемых в торговой сети республики (яблочный сок, кетчуп, какао, куриный бульон, маринованные овощи и т.д.), произведенных как в стране, так и за рубежом.

Хотя полученные результаты считаются предварительными, тем не менее, некоторые из перечисленных продуктов, особенно зарубежного происхождения, содержат мутагенные компоненты. Испытание импортного какао показало его отрицательное влияние на репродуктивные функции и темпы развития тест-системы.

Для того, чтобы “выжить”, отечественному производителю сегодня недостаточно простого удовлетворения требований потребителя. Выживут лишь те фирмы, что борются за качество, навязывают потребителю качество, открывают новые функции качества. Другими словами, производителям следует опережать потребности клиента, поскольку те зачастую не знают, что собственно им нужно. Если наша страна хочет отвоевать у дальнего зарубежья хотя бы отечественного покупателя, без тщательных маркетинговых исследований здесь не обойтись. И вот пример.

Досконально изучив спрос как горожан, так и сельских жителей, Воронежский механический завод освоил производство бытовых плит, работающих в двух режимах: на природном газе и от электросети. Данная продукция завода вошла в список “100 лучших товаров России”[12]. * * За период 1998-2001 гг. в конкурсе Программы «100 лучших товаров России» приняло участие 6 тыс. российских предприятий из 77 регионов [13].

предприятиями, ее конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках Госстандарт России совместно с техническими комитетами по стандартизации, Минздравом России и заинтересованными организациями проводит работы по совершенствованию стандартов на посуду. Материалы, применяемые для изготовления посуды, должны быть из числа разрешенных к применению.

Одним из требований безопасности является предельно допустимое содержание вредных для здоровья веществ, которые могут выделяться в контактирующие с посудой пищевые продукты. Нормы по содержанию вредных веществ установлены органами здравоохранения. В настоящее время обязательная сертификация посуды проводится по 14 стандартам [14].

мясоптицекомбината «Пензенский» [15]. Его выбор общей бизнес-стратегии, ориентированной на постоянное улучшение качества выпускаемой продукции, заставил предприятие искать новые подходы к решению поставленных задач.

Здесь неукоснительно следуют правилу: гарантировать наилучшие микробиологические и технологические параметры можно лишь работая с аптекарской точностью. Выпуск качественной и безопасной продукции на МПК «Пензенский» контролируется группой врачей. Это позволяет поддерживать высокую санитарную культуру, производить продукцию с большим сроком реализации.

Достижения предприятия в области качества оценила знаменитая фирма «Макдональдс», известная своими высокими требованиями к качеству продукции и санитарным условиям производства. По результатам 2002 г.

фирма «Макдональдс» признала МПК «Пензенский» своим лучшим поставщиком мясосырья в России.

Система менеджмента качества МПК «Пензенский» создана по МС ИСО 9001 и затрагивает управление качеством всех сфер деятельности предприятия.

В ее рамках осуществлен пересмотр всех управленческих, финансовых, маркетинговых, производственных, правовых процессов, происходящих на МПК «Пензенский», с точки зрения их влияния на качество продукции. Данная система обеспечивает качество продукции на всем ее пути к потребителю и отслеживает даже мельчайшие факторы, казалось бы не имеющие непосредственного влияния на качество.

Особое внимание уделяется профессиональному уровню работников, качеству взаимодействия как подразделений внутри предприятия, так и МПК с внешними партнерами. Ведь эти факторы играют немалую роль в создании надежной системы, позволяющей гарантированно доводить до потребления вкусную и, главное, безопасную продукцию самого широкого ассортимента.

По некоторым данным, Россия в 2001г. по уровню конкурентоспособности своих товаров находилась на 52 - м месте в мире. Первое же место по этому показателю занимает Япония, второе - США. Симптоматично, что первая национальная премия по качеству была учреждена именно в Японии, а вторая – в США [16].

В заключении, отмечая необходимость строгого соблюдения и постоянства действия стандартов, подчеркнем актуальность их периодической обновляем ости.

“Стандарты (а мы не должны в плане их разработки отставать от передовых стран) - та же технология, которая обязана быть расписана до волоска. Если ее соблюдаешь, все нормально. То же самое и со стандартами” [17].

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ И ТЕХНИЧЕСКИЙ

АСПЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ПРИОРИТЕТНОСТЬ

РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ

Стандартизация и разработанные на ее основе стандарты являются результатом достижения согласия разработчиков, изготовителей и потребителей продукции.

Необходимость и целесообразность стандартизации имеет три основные аспекта:

получить достоверную информацию о продукции, причем в четкой и удобной форме. При заключении договора (контракта) ссылка на стандарт заменяет описание сведений о товаре и обязывает поставщика выполнять указанные требования и подтвердить их; в области инноваций анализ международных и прогрессивных стандартов позволяет узнать и систематизировать сведения о технологических процессах, а также (что немаловажно) исключить дублирование; стандартизация методов испытаний позволяет получить сопоставимые характеристики продуктов, что играет большую роль в оценке уровня конкурентоспособности товара (в данном случае технической конкурентоспособности); стандартизация технологических процессов, с одной стороны способствует совершенствованию качества продукции, а с другой – повышению эффективности управления производством.

Однако есть и другая сторона стандартного технологического процесса:

возможность сравнительной оценки конкурентоспособности предприятия на перспективу. Постоянное применение только стандартизованных технологий не может обеспечить технологический прорыв, а стало быть, и передовые позиции на мировом рынке.

необходимо включить в стандарты и достигать в производстве такие показатели качества объекта стандартизации, которые содействуют здравоохранению, санитарно-гигиеническим нормам, безопасности в использовании и возможности экологичной утилизации продукта.

принципов унификации, технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции.

обеспечение безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества людей, а также на соответствие требованиям международных стандартов, национальных законов и правовых норм.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

СТАНДАРТИЗАЦИИ

Остановимся на основных терминах и определениях понятий в области стандартизации. Эти термины и определения устанавливает ГОСТ Р 1.12- [23]. Стандарт разработан на основе применения Руководства 2 ИСО\МЭК уточнениями и дополнениями, отражающими национальную практику в области стандартизации и смежных видов деятельности, в целях обеспечения гармонизации национальной терминологии с применяемой на международном уровне и устранения технических барьеров в международной торговле.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ (standardization): Деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Примечания 1. Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству в целях обеспечения: безопасности продукции, процессов и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, процессов и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

2. В частности, эта деятельность проявляется на всем жизненном цикле изделия и в процессах разработки, опубликования и принятия стандартов.

ОБЪЕКТ СТАНДАРТИЗАЦИИ * (subject of standardization): Продукция, процесс или услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

Примечания 1. Под объектом стандартизации в широком смысле понимают продукцию, процесс или услугу, которые в равной степени относятся к любому материалу, компоненту, оборудованию, системе, их совместимости, правилу, процедуре, функции, методу или деятельности.

определение уточнено по отношению к приведенному в Руководстве ИСО\МЭК;

2. Стандартизация может ограничиваться определенными аспектами любого объекта. Например, применительно к обуви размеры и критерии прочности могут быть стандартизованы отдельно.

населения, включая условия обслуживания, и производственные услуги для предприятий и организаций.

ОБЛАСТЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ (field of standardization): Совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

Примечание – Областью стандартизации, например, можно считать машиностроение, транспорт, сельское хозяйство, величины и единицы.

устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Примечание - Под документом следует понимать любой носитель с записанной на нем или на его поверхности информацией.

СТАНДАРТ (standard): Нормативный документ, разработанный на основе консенсуса и принятый признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Примечание – Стандарты должны быть основаны на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

КОНСЕНСУС ( consensus ): Общее согласие, характеризующееся отсутствием серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения.

Примечание – Консенсус не обязательно предполагает полное единодушие.

ПРИЗНАННОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРАВИЛО (acknowledged rule of technology): Техническое положение, признаваемое большинством компетентных специалистов в качестве отражающего уровень развития техники.

УРОВЕНЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ (level of standardization): Форма участия в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признака.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ (international standardization):

Стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира.

стандартизация, проводимая на уровне государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, принятого правительствами государств – участников Содружества Независимых Государств.

Стандартизация, проводимая на уровне одной конкретной страны.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ :

стандартизация, проводимая в соответствии с законодательством Российской Федерации на уровне отрасли или сектора экономики.

Примечание – Под отраслью и сектором экономики в настоящем стандарте понимается совокупность субъектов хозяйствования независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию, обеспечивающих соответствующие процессы и оказывающих услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ : Совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

body): Орган, деятельность которого в области стандартизации является общепризнанной.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ (prestandard): документ, который временно принят занимающимся стандартизацией органом и доведен до широкого круга пользователей с целью накопления в процессе ее применения необходимого опыта, на котором должен базироваться стандарт.

ПРОЕКТ СТАНДАРТА ( draft standard ): вариант редакции стандарта, доступный для широкого обсуждения, голосования или принятия в качестве стандарта.

термин в Руководстве 3 ИСО\МЭК отсутствует СРОК ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА (period of validity): Интервал времени, в течение которого действует нормативный документ, начиная от даты введения его в действие в соответствии с решением ответственного за это органа до момента его отмены или замены.

ПРОВЕРКА НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА (review): Деятельность по анализу действующего нормативного документа в целях определения его пересмотра, внесения изменения или отмены.

Модификация, дополнение или исключение определенных фрагментов нормативного документа.

Примечание – Результаты изменения обычно представляются путем опубликования отдельного листка изменений нормативного документа.

ПЕРЕСМОТР НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА (revision): Внесение всех необходимых изменений в содержание и оформление нормативного документа.

Примечания 1. Результаты пересмотра представляются путем опубликования нового издания нормативного документа.

2. При пересмотре стандарта вносятся изменения и в обозначение стандарта.

РЕГЛАМЕНТ (regulation): Документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ (technical regulation): регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия или кодекс установившейся практики, либо путем включения в себя содержания этих документов.

Примечание – Технический регламент может быть дополнен техническими указаниями, определяющими в общих чертах некоторые способы достижения соответствия требованиям регламента, то есть методическим положениям.

устанавливающий требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга.

МАТЕМАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПАРАМЕТРИЧЕСКОЙ

СТАНДАРТИЗАЦИИ. РЯДЫ ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫХ ЧИСЕЛ

Одним из наиболее важных направлений стандартизации является разработка параметрических стандартов, в которых устанавливаются ряды параметров, характеризующих мощность, производительность, грузоподъемность и т.д. различных изделий. Создание и использование изделий будет наиболее успешным только в том случае, если параметры их будут согласованы между собой. Так, объем ковша экскаватора, работающего в технологические характеристики металлургического и прокатного оборудования должны быть не только увязаны между собой, но и с соответствующими характеристиками прессов, металлорежущих станков и другого технологического оборудования. Для этого при выборе параметров необходимо придерживаться определенных, строго обоснованных рядов чисел, которые подчиняются определенной математической закономерности [19].

Такими рядами являются ряды ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫХ ЧИСЕЛ, т.е. таких чисел, которым предписывается отдавать предпочтение по сравнению со всеми другими.

Примеры использования предпочтительных чисел встречаются повсюду:

размеры одежды и обуви, длина гвоздей, диаметры болтов и внутренних отверстий гаек, номинальные значения массы гирь и т. д.

Результатом использования именно предпочтительных чисел как раз и является такое согласование параметров и размеров, в том числе и в межотраслевом отношении, которое обеспечивает взаимозаменяемость деталей и создание гибких производственных систем.

Предпочтительным числам свойственны определенные математические закономерности. Так, наипростейшие ряды предпочтительных чисел строятся на основе АРИФМЕТИЧЕСКОЙ ПРОГРЕССИИ, т.е. такой последовательности чисел, в которой разность между последующим и предыдущими членами (разность прогрессии) остается постоянной. Любой член арифметической прогрессии можно определить по формуле где а1 – первый член прогрессии;

d - разность прогрессии;

прогрессии, используются в параметрических стандартах сравнительно редко, однако такие стандарты есть. Это, например, стандарты на диаметры подшипников качения, стандарты на размеры обуви (как по штрихмассовой, так и по метрической системе). Достоинством рядов предпочтительных чисел, базирующихся на арифметической прогрессии, является их простота, недостатком – относительная неравномерность. Так, в примере возрастающей арифметической прогрессии с разностью второй член превышает первый на 100%, десятый больше девятого на 11%, а сотый больше девяносто девятого всего на 1%.

Для преодоления этого недостатка используют отрезки рядов, построенных неравномерность выражена менее, или используют ступенчато-арифметические прогрессии. Такую прогрессию образовывали ходившие ранее в обращении [20] достоинства монет где разность прогрессии принимала значения 1 и 5.

Ступенчатая арифметическая прогрессия у нас в стране была использована для параметрической стандартизации еще в 1717 г., когда по указу Петра I установили калибры ядер: 4, 6, 8, 12, 18, 24, 36. В настоящее время она находит применение в стандартах на диаметры резьб, размеры болтов, винтов, шпилек и других деталей машин.

Геометрические ряды в большинстве случаев более пригодны для стандартизации параметров, чем арифметические. Любой член геометрической прогрессии можно вычислить по формуле где а1 – первый член;

q – знаменатель прогрессии;

Геометрическая прогрессия имеет ряд полезных свойств, используемых в стандартизации.

1. Относительная разность между любыми членами ряда постоянна.

Это свойство вытекает из самой природы геометрической прогрессии. Возьмем в качестве примера простейшую прогрессию со знаменателем, равным двум:

здесь любой член прогрессии больше предыдущего на 100%.

2. Произведение или частное любых членов прогрессии является членом той же прогрессии. Это свойство используется для увязки между собой стандартизуемых параметров в пределах одного ряда предпочтительных чисел.

Согласованность параметров является важным критерием качественной разработки стандартов. Геометрические прогрессии позволяют согласовывать между собой параметры, связанные между собой не только линейной, но также квадратичной, кубичной и другими зависимостями.

Ряды предпочтительных чисел должны удовлетворять следующим требованиями:

1) представлять рациональную систему градаций;

2) быть бесконечными как в сторону малых, так и в сторону больших значений, т.е. допускать неограниченное развитие параметров или размеров в направлении их увеличения или уменьшения;

3) включать все десятикратные значения любого члена и единицу.

Специальные исследования показали, что всем этим требованиям наилучшим образом удовлетворяют геометрические прогрессии с десятикратным увеличением каждого к-го члена. Из условия получаем Для упрощения расчетов весьма удобными будет прогрессия, у которой степени, будучи целыми числами для искомого знаменателя, дают как число 10, так и число 2. Тогда эти числа и кратные им будут входить в число членов такого ряда. Для этого должно быть выполнено уравнение при условии, что р и к – целые числа.

Чтобы определить значение р и к, логарифмируем это уравнение Приближенно этому условию удовлетворяют следующие значения:

предпочтительных чисел ( R5; R10; R20; R40 ) и два дополнительных ( R и R160 ), применение которых допустимо только в отдельных, технически обоснованных случаях. Краткие сведения об этих рядах приведены в таблице.

В таблице 2 приведены округленные значения предпочтительных чисел ряда R40 в десятичном интервале от 1 до 10.

Для перехода от предпочтительных чисел, приведенных в таблице, в любой другой десятичный интервал нужно умножить эти числа на 10к, где к – целое положительное (отрицательное) число.

Номер ряда предпочтительных чисел (R40 R20 R10 R5) указывает на количество чисел в десятичном интервале. Так, ряд R40 содержит в десятичном интервале 40 чисел.

В таблице есть число 3,15, которое стандартизаторы используют в своей практике в качестве числа = 3,1416. Неточность, вносимая при этом, не превышает 0,03%, что находится внутри принятого диапазона округлений для ряда R40. Использование при расчетах числа позволяет выражать предпочтительными числами длины окружностей, площади кругов, угловые скорости, скорости резания цилиндрические и сферические поверхности и объемы. При этом используется свойство геометрических прогрессий:

произведение членов прогрессии является членом той же прогрессии. Так, если выразить диаметр окружности D предпочтительным числом, например, ряда R40, и умножить это число на другое предпочтительное число 3,15, то длина окружности будет представлена предпочтительным числом того же ряда.

Обратим внимание на то, что номера чисел N представляют собой логарифмы предпочтительных чисел а при основании логарифмов, равных знаменателю прогрессии q. В практике вычислений для упрощения расчетов используется известное свойство логарифмов, позволяющее вместо умножения или деления самих предпочтительных чисел складывать или соответственно вычитать номера этих чисел, а по результирующему номеру определять искомое число.

ПРИМЕР:

Если непосредственно перемножать предпочтительные числа 2,24 и 3,55, то получим 7,952; результат требуется округлить, привести его к стандартному значению 8,00. При использовании же номеров предпочтительных чисел (см.

таблицу 2 ) достаточно выполнить сложение:

Под номером 36 значится стандартное число 8,00.

МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ИСО

Международная организация по стандартизации создана в 1946 г.

двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации.

Фактически ее работа началась с 1947г.[22]. Дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации ИСО ( ISO ) – Internanional Standard Organization.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций.

ИСО определяет свои ЗАДАЧИ следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем качества. Практическим результатом усилий деятельности этой организации являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон – производителя продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

На сегодняшний день в состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ.

Непосредственно работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты ( ТК ), подкомитеты ( ПК ) и рабочие группы ( РГ ) по конкретным направлениям деятельности.

Официальные языки ИСО – английский, французский и русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

Схема разработки международного стандарта сводится к следующему:

заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета направляет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний будет создан при большинстве голосов «за» и в случае, если Техническое руководящее бюро убеждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК.

После достижения консенсуса в отношении проекта стандарта ТК передает его в Центральный секретариат для регистрации и рассылки всем комитетамчленам на голосование. Если проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в качестве международного стандарта. В технической работе ИСО участвуют свыше 30 тыс. экспертов из разных стран мира. Стандарты ИСО – наиболее используемые во всем мире, их более 10 тыс., причем ежегодно пересматривается и принимается вновь 500-600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно обдуманный вариант технических требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира.

Весьма широки деловые контакты ИСО: с ней поддерживают связь около 500 международных организаций, в том числе все специализированные агентства ООН, работающие в смежных направлениях. Наиболее тесное сотрудничество поддерживается между ИСО и европейским комитетом по стандартизации (СЕН). Крупнейший партнер ИСО – Международная электротехническая комиссия (МЭК).

В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции, основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытания продукции, а также других общих и методических вопросов. Использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования устанавливаются в договорных отношениях.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ

КОМИССИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ МЭК

МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний. Второй вид стандартов охватывает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спутников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.

МЭК принято более 2 тыс. стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для важнейшего аспекта подтверждения соответствия – сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей актуальное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров.

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН

ЭКОСОС ООН (Экономического и социального совета ООН), международная организация, участвующая в международной стандартизации. Цель работы организации – ускорить международную стандартизацию в приоритетных областях и скоординировать усилия всех стран, занятых вопросами стандартизации.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ООН (ФАО ООН)

Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ФАО, многие службы этой организации соприкасаются со стандартизацией: отделение развития земель и вод, занимающееся проблемами ирригации, дренажа, снабжения сельской местности водой; отделение сельскохозяйственной сельскохозяйственных работ, сельское строительство; отделение по выращиванию и защите растений; отделение животных продуктов; отделение лесных ресурсов; отделение лесной промышленности и торговли; отделение рыбных ресурсов.

Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Цель ВОЗ определена ее Уставом – достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО. В частности, уделяется внимание качеству воды для питья. ВОЗ участвовала в работах по стандартизации труб для питьевой воды, исследованиях используемых для этого пластмасс и установлению требований к ним.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Деятельность этой региональной организации направлена на сближение законодательных, распорядительных и административных решений странчленов. Для начала работ по сближению национальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле осуществляется переход на создание единых европейских стандартов – ЕВРОНОРМ EN. (Евронорма считается принятой, если против проекта подано не более 20% голосов ). Но главным направлением, реально устраняющим технические барьеры в торговле, является принятие Директив ЕС прямого действия, т.е. содержащих законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров или процессов (процедур). Если в них имеются ссылки на евронорму или технический регламент, это переводит указанные нормативные документы в ранг обязательных к выполнению. Таким образом сделан переход от гармонизации отдельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений – технического законодательства.

При разработке евронорм широко используются национальные стандарты стран-членов, например, германские стандарты DIN, французские AFNOR, а также международные. Если указанные нормативные документы отвечают требованиям интеграции западноевропейских стран, их применяют в качестве европейских стандартов.

Основные практические задачи по региональной стандартизации в Европе возложены на организации СЕН и СЕНЭЛЕК.

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ СЕН

СЕН – закрытая организация, объединяющая только государства – участники ЕС и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли, объединяющая семь стран: Австрию, Великобританию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию, Швецию).

СЕН разрабатывает стандарты в таких областях, как оборудование для авиации, водонагревательные газовые приборы, газовые баллоны, комплектующие детали для подъемных механизмов, сварка и резка, трубопроводы и трубы, насосные станции.

международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО. Приоритетные направления обоснованы экономической необходимостью, диктуемой степенью влияния будущего стандарта на развитие взаимовыгодных связей, невозможностью применения международного или другого стандарта для данной цели.

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В

ЭЛЕКТРОТЕХНИКЕ ( СЕНЭЛЕК )

Основная цель деятельности СЕНЭЛЕК – разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ.

Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Региональные стандарты, принятые СЕНЭЛЕК, могут иметь три формы:

предварительный стандарт (ENV). Нумерация евронорм начинается с 50001.

Кроме СЕН\СЕНЭЛЕК, в европейском регионе стандартизацией в области телекоммуникационным стандартам.

НОВАЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО

СТАНДАРТИЗАЦИИ

В западноевропейском регионе создана организация по стандартизации в интересах среднего и мелкого бизнеса – Европейское бюро стандартизации и учредителями ее стали различные объединения сферы мелкого и среднего предпринимательства.

МЕЖСКАНДИНАВСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО

СТАНДАРТИЗАЦИИ

Главная особенность деятельности ИНСТА в том, что она не разрабатывает региональных общескандинавских стандартов. Свои основные задачи ИНСТА видит в содействии созданию согласованных национальных стандартов скандинавских государств и организации обмена информацией о работах по стандартизации для избежания дублирования.

При согласовании стандартов специалисты ИНСТА опираются на правило “4F”: Forbruker ( потребитель ), Fabrikant ( производитель ), Forskrifter (безопасность ), Forsksning ( результаты исследований ).

ИНСТА почти не имеет печатных изданий, о ее работе сообщается в национальных журналах по стандартизации и бюллетене КОПАНТ.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ

АСЕАН – Международная Ассоциация государтв Юго-Восточной Азии. В состав этой региональной организации входят национальные организации по стандартизации и сертификации стран-членов АСЕАН: Малайзии, Таиланда, Индонезии, Сингапура, Филиппин, Бруней Даруссалама, Вьетнама. В большинстве стран-членов национальная стандартизация и применение международных стандартов находятся на высоком уровне. Все страны АСЕАН международный стандарт принимается во всем объеме, делая его российским – или другой страны, - меняя только обложку ).

ПАНАМСКИЙ КОМИТЕТ СТАНДАРТОВ ( КОПАНТ )

Панамский комитет стандартов объединяет национальные организации Аргентины, Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, Косто-Рики, Эквадора, Доминиканской республики, Мексики, Панамы, Парагвая, Перу, Уругвая, Венесуэлы. Организация содействует максимально возможной гармонизации региональных нормативных документов с требованиями международных организаций. КОПАНТ считает необходимым применять региональную стандартизацию в тех областях, которые не охвачены международными стандартами либо связаны со спецификой, требующей установления особых региональных норм и правил.

ВЕДУЩИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ ПО

СТАНДАРТИЗАЦИИ

АМЕРИКАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ И

координирующая работы по добровольной стандартизации в частном секторе экономики, руководящая деятельностью организаций – разработчиков стандартов, принимающая решения о придании стандарту статуса национального (если в нем заинтересованы различные фирмы и стандарт приобретает межотраслевой характер). NIST не разрабатывает стандарты, но является единственной организацией в США, принимающей (утверждающей) национальные стандарты. Институт разрабатывает целевые программы:

производство и транспортировку топлива, например, снабжение электроэнергией, применение ядерной, солнечной и других видов энергии.

Значительно меньше внимания уделяется разработке стандартов на готовую продукцию, поскольку в этой области действуют фирменные нормативные документы. Всего в США разработкой добровольных стандартов занимается более 400 различных организаций и фирм, а добровольных стандартов насчитывается более 35 тыс.

БРИТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ (BSI)

В состав BSI входят коллективные и индивидуальные члены ( свыше тыс. фирм, организаций и отдельных лиц), заинтересованные в участии в работах по стандартизации и применении стандартов.

Общее количество действующих национальных стандартов достигает тыс. Около 25% национальных британских стандартов представляют собой принятые «методом обложки» международные стандарты.

Особо можно отметить два направления в деятельности BSI, не так часто встречающееся в практике национальных организаций по стандартизации.

Первое – обеспечение безопасности инвалидов (в частности, слепых). Так в BSI принят стандарт "Требования к осязательным предупредительным знакам на упаковке". Второе – служба технической помощи британским фирмамэкспортерам по вопросам, связанным с техническими регламентами, системами сертификации стран-импортеров.

ФРАНЦУЗСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Помимо непосредственно стандартизации, деятельность AFNOR включает сертификацию, метрологию, управление и контроль качества.

Основным принципом работы по стандартизации во Франции считается использование программно-целевого метода; в настоящее время реализуется 19 долгосрочных целевых программ, направленных на решение приоритетных задач в различных областях экономической деятельности. При этом приоритетами в международной стандартизации признаны информационные технологии, в европейской – транспорт и телекоммуникации, а в национальной – экология, безопасность и агропромышленное производство.

Постоянный штат AFNOR насчитывает около 400 сотрудников, но к работе привлекаются в качестве экспертов или консультантов около 25 тыс.

специалистов.

НЕМЕЦКИЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТОВ ( DIN )

Основополагающий стандарт DIN820 определяет принципы деятельности немецкой национальной организации по стандартизации:

добровольность;

участие всех заинтересованных сторон;

единство и непротиворечивость;

ориентацию на общую выгоду;

ориентированность на общую выгоду;

ориентированность на экономические реальности;

международный характер стандартизации.

В штате DIN 750 человек и около 40 тыс. внештатных сотрудников – специалистов фирм, институтов, предприятий.

Национальные немецкие стандарты носят рекомендательный характер и рассматриваются не как юридические нормы, а как «общепризнанные правила техники». В сфере производства применение стандартов считается мерой безупречного технического поведения. Обязательный характер национальный стандарт приобретает, если он распространяется на такую сферу, где действуют федеральные законодательные нормы. Национальных стандартов насчитывается более 30 тыс.

ЯПОНСКИЙ КОМИТЕТ ПРОМЫШЛЕННЫХ СТАНДАРТОВ

Согласно Закону о стандартизации в Японии действуют национальные промышленные стандарты, отраслевые стандарты промышленных ассоциаций и фирменные стандарты.

Национальные промышленные стандарты носят добровольный характер для отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности. Но стандарты на медицинские препараты, средства защиты сельскохозяйственных культур и минеральные удобрения обязательны.

Отраслевые стандарты промышленных ассоциаций представляют собой детализацию национальных стандартов.

Фирменные стандарты разрабатывают на основе национальных и отраслевых, но, как правило, требования фирменных стандартов отличаются от национальных вследствие производственных возможностей фирмы, ее стремления удовлетворить потребности определенных кругов потребителей, ориентации на конкурентов.

В Японии действует свыше 9 тыс. промышленных стандартов.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ В СОДРУЖЕСТВЕ

НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ( СНГ )

осуществляются в соответствии с «Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации», которое Межгосударственный Совет стран – участниц СНГ (МГС), в котором представлены все национальные организации по стандартизации этих государств. МГС принимает межгосударственные стандарты, кроме стандартов Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.

В 1995 г. Совет ИСО признал МГС региональной организацией по стандартизации СНГ.

Работа по стандартизации ведется в соответствии с программами, которые МГС составляет на основе обобщения предложений, поступающих от национальных органов по стандартизации. Организационные вопросы решаются соответствии с ГОСТ 1.0 – 92 [23], который принят в качестве межгосударственного. Стандарт устанавливает цели, основные принципы, организацию и направления работ по межгосударственной стандартизации, а также основные виды межгосударственных стандартов, правила разработки, принятия, внесения изменений и отмены межгосударственных стандартов.

ГОСТ 1.0 – 92 определяет объекты межгосударственной стандартизации и основные виды нормативных документов по стандартизации. В дополнение к нему приняты «Правила по межгосударственной стандартизации» и «Порядок регистрации и подготовки к изданию Межгосударственных нормативных документов по стандартизации».

За период работы МГС принято новых и пересмотрено более межгосударственных стандартов. Разработка межгосударственных стандартов осуществляется в соответствии с ГОСТ 1.5 – 93 [24]. Среди первоочередных перспективных задач МГС можно отметить: развитие сотрудничества с ИСО, МЭК, СЕН и другими международными и региональными организациями по стандартизации, сертификации и метрологии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Правовые основы в области стандартизации устанавливают:

1. Закон РФ «О защите прав потребителей» ( 1992г.). Закон реализует отношения между потребителями и изготовителями или продавцами продукции и определяет роль стандартизации в нормировании обязательных требований к качеству товаров ( работ, услуг ).

2. Закон РФ «О стандартизации» (1993 г. ). Закон нормирует порядок установления технических требований к качеству продукции (работ, услуг).

3. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.; в новой редакции 1995г.) Закон определяет порядок подтверждения соответствия продукции установленным требованиям к качеству.

4. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» (1993 г.). Закон устанавливает и законодательно закрепляет основные понятия метрологии:

единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измерений, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средств измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений. В основу определения положена официальная терминология Международной организации законодательной метрологии ( МОЗМ ).

5. Закон РФ «О рекламе» ( 1995 г. ). Закон устанавливает положения, касающиеся рекламной деятельности.

ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. Правовые акты Российской Федерации, направленные на решение отдельных социально-экономических задач ( более 30 актов ).

8. Указы президента и акты правительства ( более 50 актов ).

ЗАКОН РФ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ» (1992 ) В 1985 г. на своей генеральной Ассамблее ООН приняла «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей». Они были призваны «содействовать всем странам в установлении или дальнейшем обеспечении надлежащей защиты интересов своего населения как потребителей» [25]. ООН провозгласила права потребителей на безопасность товаров и услуг, на информацию, на выбор товаров и услуг, право быть выслушанным, право на удовлетворение основных потребностей, на возмещение ущерба, на потребительское образование ( просвещение ) и, наконец, право на здоровую окружающую среду. Одновременно ООН приняла решение считать 15 марта Всемирным днем потребителей.

Решения ООН имели прецедент: почти за четверть века до их принятия 15 марта 1962 г. президент США Дж. Кеннеди впервые в мировой истории указал на четыре неотъемлемые права граждан-потребителей: на безопасность товаров и услуг, а также на их выбор, на информацию и право быть выслушанными.

В настоящее время права потребителей признаны составной частью свободы личности, и их обеспечение является критерием качества жизни по триаде комплексных показателей методики ООН: благосостояние, здоровье, образование [26]. Все это еще раз подчеркивает роль и важность экспертизы качества - способа защиты потребительского рынка от некачественных и небезопасных товаров и услуг.

Полностью соглашаясь с основным постулатом рыночной экономики, что качество есть рыночная категория, а безопасность - ответственность государства, в нашей стране в 1992 г. был принят Закон РФ «О защите прав потребителей». ( После долгих лет «тотального дефицита», в течение которых ни о каких правах и речи быть не могло. Впрочем, в те годы на основании временных «Методических указаний о порядке подготовки и проведении государственной аттестации продукции и надзора за ее качеством» на некоторых предприятиях внедрялась государственная аттестация качества [27].) Принятый в 1992 г. Закон установил ряд принципиально новых для нашей страны положений: закрепил права потребителей, признаваемые во всех цивилизованных странах - право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя; предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже некачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг.

Информированность потребителя регламентируется ГОСТ Р 51074- [28] и ГОСТ Р 51121-97 [29].

ЗАКОН РФ « О СТАНДАРТИЗАЦИИ» ( 1993 г. ) Закон устанавливает правовые основы стандартизации в России.

Положения Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, общественными объединениями.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований при их применении.

Закон «О стандартизации» регламентирует:

организацию работ по стандартизации, содержание и применение нормативных документов по стандартизации;

информационное обеспечение работ по стандартизации;

организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору.

В соответствии с Законом «О стандартизации» в РФ действует Государственная система стандартизации. Методологические вопросы ее организации и функционирования изложены в комплексе государственных основополагающих стандартов «Государственная система стандартизации Российской Федерации», новая редакция которого принята в 1993 г. и введена в действие с 1 апреля 1994г. Данный комплекс включает следующие документы:

ГОСТ Р 1.0 - 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения»;

ГОСТ Р 1.2 - 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.4 - 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научнотехнических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Общие положения»;

ГОСТ Р 1.5 - 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов»;

ПР 50.1.001 - 93 «Правила согласования и утверждения технических условий»;

дополнен стандартами ):

ГОСТ Р 1.8 - 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.9 - 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок маркировки продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам»;

ГОСТ Р 1.10 - 95 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и информации о них»;

ГОСТ 2. 114 - 95. «Единая система конструкторской документации.

Технические условия».

Сфера действия Закона "О стандартизации" распространяется как на потребительские товары, так и на продукцию промышленного назначения, тогда как Закон "О защите прав потребителей" распространяется только на продукцию, предназначенную для личного пользования.

ЗАКОН РФ «О СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ» ( 1993 г, в Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также ответственность, права и обязанности участников сертификации. В Законе установлены общие положения о сертификате и знаке соответствия, об обязанностях Госстандарта РФ по разработке правил их регистрации и применения. Закон четко разграничивает источники финансирования различных направлений деятельности по сертификации.

ЗАКОН РФ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» (1993г.) Одним из важнейших документов, разработанных МОЗМ, является «Закон о метрологии» - модель, на базе которой государства с абсолютно разной экономикой, в том числе страны-члены СНГ, разработали собственные, национальные законы «Об обеспечении единства измерений».

В нашей стране такой закон принят в 1993 г. Ранее правовые нормы в области метрологии устанавливались постановлениями Правительства. Закон установил немало нововведений - от терминологии до лицензирования метрологической деятельности в стране. Установлено четкое разделение функций государственного метрологического контроля и государственного метрологического надзора, введена добровольная сертификация средств измерений. В области государственного метрологического надзора введены новые виды надзора: надзор за количеством товаров, отчуждаемых при торговых операциях, а также за количеством товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже, что практикуется в зарубежных странах.

Основные цели внедрения этого нового для нашей страны надзора направлены на гарантированное соответствие применяемых в торговле средств измерений предъявляемым требованиям.

ЗАКОНОПРОЕКТ

«ОБ ОСНОВАХ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В Государственной Думе прошел первое чтение подготовленный Минэкономразвития и Госстандартом России законопроект «Об основах технического регулирования в Российской Федерации». Законопроект направлен на то [30], чтобы, с одной стороны, создать отечественным производителям «комфортные» условия для производства высококачественной продукции, а с другой – способствовать выполнению основных требований Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле, которое вводит понятие «технический регламент» - документ, требования которого обязательны к использованию и применению;

переводит стандарты в ранг добровольных документов, призванных требует выполнения всех процедур уведомления о разработке документов, которые могут создавать технические барьеры в управления, при которых:

производителей, ибо, защищая потребителей, оно одновременно защищает и производителей, стараясь не мешать последним,- не создает обременительных для них условий, не контролирует за безопасность продукции отвечает производитель, но при этом обеспечивается к нему полное доверие;

государство контролирует и регулирует только то, что в силах контролировать, отдавая рынку большую часть регулирующих обеспечивается равноправное участие всех заинтересованных сторон в разработке как технических регламентов, так и стандартов, т.е. той документации, что проводит техническое регулирование в жизнь.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В РФ

Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ «О стандартизации». К ним относятся: Государственные стандарты Российской Федерации ( ГОСТ Р ); применяемые в соответствии с правовыми нормами межгосударственные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации ; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. До настоящего времени еще действуют стандарты бывшего СССР, если они не противоречат законодательству РФ.

Кроме стандартов, нормативными документами также являются ПР– правила по стандартизации, Р – рекомендации по стандартизации и ТУ технические условия.

Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая согласно российскому законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции ( услуге ), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и сопроводительной документации.

ВИДЫ СТАНДАРТОВ

Как и в мировой практике, в России действуют несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации:

основополагающие стандарты;

стандарты на продукцию;

стандарты на работы ( процессы );

стандарты на методы контроля ( испытаний, изменений, анализа ).

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства.

Иногда говорят о КОМПЛЕКСЕ СТАНДАРТОВ, если он объединяет взаимосвязанные стандарты, а они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Примером основополагающих стандартов может служить комплекс государственных основополагающих стандартов Государственной системы стандартизации Российской Федерации.

требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). Различают две разновидности этого вида нормативного документа:

стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;

стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).

Стандарт общих технических условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества (обычно это те требования, которые являются обязательными и подлежат проверке), упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации. Наличие в содержании стандарта тех или иных разделов зависит от особенностей объекта стандартизации и характера предъявляемых к нему требований.

Стандарт технических условий содержит всесторонние требования к конкретной продукции (в том числе марок или моделей этой продукции), касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить стандарту общих технических условий. Стандарт технических условий содержит конкретные дополнительные требования, относящиеся к объекту стандартизации (указание о товарном знаке, если он зарегистрирован в установленном порядке; знаки соответствия, если изделия сертифицированы;

особые требования, касающиеся безопасности и охраны окружающей среды).

СТАНДАРТЫ НА РАБОТЫ ( ПРОЦЕССЫ ) устанавливают требования к конкретным видам работ, которые осуществляют на разных стадиях жизненного цикла продукции: разработки, производства, эксплуатации (потребления), хранения, транспортировки, ремонта, утилизации. В частности, это требования к принципиальным схемам технологического процесса изготовления продукции, технологическим режимам и нормам; требования безопасности для жизни и здоровья людей при осуществлении технологических процессов, которые могут конкретизироваться по отношению к использованию определенного оборудования, инструмента, приспособлений и вспомогательных материалов.

СТАНДАРТЫ НА МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ (ИСПЫТАНИЙ, ИЗМЕРЕНИЙ,

АНАЛИЗА) рекомендуют применять методики контроля, в наибольшей степени обеспечивающие ОБЪЕКТИВНОСТЬ оценки ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ требований к качеству продукции, которые содержатся в стандарте на нее.

Главный критерий объективности метода контроля (испытания, измерения, анализа) – воспроизводимость и сопоставимость результатов. Необходимо пользоваться именно стандартными методами контроля, испытаний, измерений и анализа, так как они базируются на международном опыте и передовых достижениях. Каждый из методов имеет свою специфику, связанную прежде всего с объектом контроля, но в то же время можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации. Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукции. Это нужно для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. ( Но не всегда методики взаимозаменяемы). Для таких случаев стандарт приводит четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.

В свою очередь различают стандарты следующих категорий:

государственные стандарты;

отраслевые стандарты;

стандарты предприятий;

стандарты общественных объединений.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ разрабатывают на продукцию, работы, услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер.

Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, строительных материалов – Госстрой России.

продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.

СТАНДАРТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в данном случае обычно являются составляющие организации и управления производством. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием.

Закон РФ «О стандартизации» рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.д., закупаемым у других организаций.

СТАНДАРТЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ( научно-технических обществ, инженерных обществ). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг;

передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Стандарты общественных объединений служат важным источником о передовых достижениях в технике. Стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству.

ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (ПР) И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

СТАНДАРТИЗАЦИИ (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они касаются нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера.

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Сейчас, в рыночных условиях производства, продолжается активное обсуждение вопроса статуса ТУ на продукцию [31]. Остановимся на этом вопросе несколько подробнее.

Действительно, ТУ продолжают оставаться наиболее распространенными документами на выпускаемую продукцию, содержащими всесторонние требования, к которым относятся технические требования, требования транспортирования и хранения, методы контроля качества. Именно через ТУ реализуются требования государственных стандартов к конкретной продукции (маркам, моделям, артикулам и т.д.). От качества ТУ в большой мере зависит качество выпускаемой продукции. Кроме того, ТУ практически остаются наиболее оперативным видом технического документа в части разработки, утверждения, согласования и внесения изменений.

подтверждается числом ТУ, действующих в настоящее время в стране – около 150 тыс. документов. Так, с 1993 г. появилось только на пиво 293 ТУ.

В Законе «О стандартизации» ТУ упоминается только в ст. 9 при изложении вопроса применения нормативных документов по стандартизации «при разработке технической документации, в том числе технических условий».

Но произошедший на волне демократических перемен рост статуса предприятий-изготовителей продукции дал им возможность утверждать ТУ самостоятельно. Наряду с этим в стране была отменена обязательная регистрация, а с 1993 г. и учетная (статистическая ) регистрация ТУ органами Госстандарта России. Основной причиной, по которой предприятияразработчики и изготовители в свое время упорно настаивали на отмене обязательной государственной регистрации ТУ, было требование ГОСТ Р 1.3- (отменен с 1.04.94. Действуют ПР 50.1.001-93) об оставлении копии ТУ у регистрирующего органа. Благодаря этому имелась возможность передавать копии ТУ другим организациям без ведома разработчика-держателя подлинника ТУ. (Но разработчики ТУ правильно считают ТУ своей интеллектуальной собственностью и уже известны прецеденты судебных разбирательств между предприятиями по поводу несанкционированного заимствования и использования «чужих» ТУ).

«Демократизация» в плане отмены обязательной государственной регистрации ТУ привела к резкому снижению качества самих ТУ, которые все более превращаются в документы, содержащие, в основном, лишь ссылки на «избранные» государственные стандарты типа «электробезопасность – по ГОСТ...», «упаковка – по ГОСТ...» и т.д. В ТУ на консервы мясные ( ТУ 9216например, в разделе «Методы испытаний» даны ссылки на 22 государственных стандарта. Это необходимо понимать, знать и помнить, так как такого рода «голые» ссылки становятся скорее формальным приемом, усыпляющим бдительность потребителей продукции и экспертизы.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТИТУТЫ В

СИСТЕМЕ ГОССТАНДАРТА РОССИИ

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ СЫРЬЯ,

МАТЕРИАЛОВ И ВЕЩЕСТВ ( ВНИЦСМВ ) располагает информацией по свойствам материалов и веществ, паспортами безопасности материалов, копиями аттестатов аккредитации испытательных центров, государственными реестрами и копиями сертификатов безопасности на продукцию, а также копиями авторских свидетельств на изобретения по материалам, веществам и методам их получения.

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СЕРТИФИКАЦИИ (ВНИИС) имеет информационный центр стандартов, других нормативных и методических документов, относящихся к системе сертификации ГОСТ Р.

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

основополагающие документы Государственной системы измерений, а также стандарты, правила и рекомендации по метрологии.

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СТАНДАРТИЗАЦИИ ( ВНИИСтандарт ) специализируется на информации о стандартах, касающихся оборонной техники.

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В МАШИНОСТРОЕНИИ