ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И

ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

16 апреля 2010 года № 14

г. Екатеринбург

РЕШЕНИЕ

внеочередного заседания областной комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

Об утверждении методических рекомендаций областной комиссии на период подготовки и проведения мероприятий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2010 году Заслушав и обсудив информацию Калининой Нины Витальевны, ответственного секретаря областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «О методических рекомендациях областной комиссии на период подготовки и проведения мероприятий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2010 году»,

КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ:

В целях повышения эффективности действий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1127 – ПП в Свердловской области в период с 15 мая по 1 октября 2010 года проводится межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток», основными задачами которой являются:

1) принятие мер по профилактике жестокого обращения с детьми в семье;

2) оперативное выявление беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, оказание им экстренной социальной, правовой, медицинской, психологической помощи;

3) выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию и обучению;

4) оздоровление, трудоустройство и досуг несовершеннолетних, в отношении которых приняты решения о проведении с ними индивидуальной профилактической работы;

5) дальнейшее устройство несовершеннолетних - выпускников учреждений государственного воспитания;

6) оказание всех видов помощи семьям с детьми школьного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения подготовки несовершеннолетних к учебному году;

7) контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних;

8) выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению антиобщественных, противоправных действий несовершеннолетних;

9) реабилитация несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

10) профилактика гибели и травматизма несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

Анализ состояния преступности несовершеннолетних на территории Свердловской области показывает, что по итогам 12 месяцев 2009 года на 6,3% (3826) снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, и на 10,2% (3771) число несовершеннолетних, их совершивших.

В структуре подростковой преступности преобладают имущественные преступления: грабежи (-2,4%; 622), разбои (-3,8%; 101), кражи (-8,3%; 1808), вымогательства (+36,1%;98), которые составляют 69% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Убийства и причинения тяжкого вреда здоровью составляют 2,7% от общего количества совершенных преступлений. Количество убийств, совершенных несовершеннолетними, возросло на 7,1% и составило преступлений (2008 год – 28).

В 2009 году в области ситуация с безнадзорностью и преступностью продолжает оставаться напряжённой. Несмотря на принимаемые профилактические меры, не снижается криминальная активность несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

Зачастую ими совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.

По-прежнему остаётся актуальным предупреждение преступлений, совершенных в алкогольном, наркотическом или токсическом состоянии.

Особое место в работе субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно быть уделено профилактике насилия над детьми.

По итогам 12 месяцев 2009 года в области зарегистрировано 5989 (-1,5%;

2008 год - 6080) преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе 10 убийств (-58,3%; 2008 год - 24), причинение тяжкого вреда здоровью (-34%; 2008 год - 47), 2169 фактов побоев и легкого вреда здоровью (+6,6%; 2008 год - 2035), 1026 грабежей (-28,1%; год - 1427), 506 преступлений сексуального характера (+60,6%; 2008 год - 315).

По данным ГУВД по Свердловской области в 2009 году в органы внутренних дел области было доставлено 15640 (2008 год – 18853) несовершеннолетних, из них за безнадзорность – 6832 (2008 год – 9774).Хотя общее количество доставленных несовершеннолетних снижается, однако остается достаточно высоким.

В 2010 году беспокоит вопрос временной занятости подростков, эту проблему необходимо решать не только государственным учреждениям занятости населения Свердловской области (центрам занятости) и молодёжным биржам труда, но и другим субъектам системы профилактики, начиная с этапа подготовки к проведению операции «Подросток».

Кроме задач, изложенных в постановлении Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1127 –ПП, с учетом оперативной обстановки, связанной с преступностью несовершеннолетних, во время подготовки и проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» необходимо учитывать задачи, изложенные в решении областной КДН и ЗП от 24.12.2009 года № 30, а именно:

- профилактика насилия над детьми во всех формах ее проявления и во всех сферах жизнедеятельности несовершеннолетних;

- социальное сопровождение несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- недопущение нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

- профилактика самовольных уходов детей из семей, из учреждений государственного воспитания для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и из специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

В период подготовки и проведения мероприятий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2010 году необходимо использовать методические рекомендации областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в которые внести необходимые изменения и дополнения.

На основании изложенного,

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию ответственного секретаря областной КДН и ЗП Калининой Н.В. «О методических рекомендациях областной комиссии на период подготовки и проведения мероприятий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2010 году».

2. Внести изменения и дополнения в текст методических рекомендаций областной КДН и ЗП на период подготовки и проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток», утверждённые её решением 26 апреля 2007 года, с учётом постановлений Правительства Свердловской области, принятых в 2010 году, предложений представителей Министерств Свердловской области, ГУВД Свердловской области и членов областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Совместно с областной оздоровительной комиссией подготовить и провести в апреле-мае 2010 года в управленческих округах Свердловской области и в городе Екатеринбурге совещания - семинары с участием территориальных КДН и ЗП и муниципальных оздоровительных комиссий по вопросу «Об особенностях выполнения задач на период подготовки, проведения и подведения итогов мероприятий в рамках оздоровительной кампании и операции «Подросток» в 2010 году».

Заместитель председателя Правительства Свердловской области – министр социальной защиты населения Свердловской области, председатель областной комиссии по делам