WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ПРАВО Учебное пособие для учащихся 10–11 классов общеобразовательных школ, лицеев, гимназий г. Новосибирск 2014 год Главный редактор учебника Мухарыцин Александр Михайлович – председатель фонда социально-правового ...»

-- [ Страница 1 ] --

Храпов Ю.Т.

ПРАВО

Учебное пособие

для учащихся 10–11 классов

общеобразовательных школ,

лицеев, гимназий

г. Новосибирск

2014 год

Главный редактор учебника

Мухарыцин Александр Михайлович –

председатель фонда

социально-правового содействия населению

«Добрый город» г. Новосибирска

Содержание

Предисловие.

Глава I. Государство

Глава II. Теория права

Глава III. Конституционное право

Всеобщая декларация прав человека

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Декларация прав ребенка

Глава IV. Уголовное право

Глава V. Трудовое право

Глава VI. Семейное право

Глава VII. Административное право

Глава VIII. Гражданское право

Глава IX. Налоговое право

Глава Х. Права потребителя

Глава ХI. Избирательное право

Глава ХII. Закон о воинской обязанности и военной службе

Контрольно-измерительные материалы

–3– Предисловие В мае 2011 года Президент Российской Федерации утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере правовой грамотности и правосознания граждан». В этом документе говорится, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требует высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Государство должно создавать условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов в административном и судебном порядке.

Государственная политика в сфере правовой грамотности и правосознания осуществляется по следующим направлениям:

1. Правовое просвещение и правовое информирование граждан.

2. Развитие правового образования и воспитание подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права.

Предваряя постановление Президента РФ, мы на протяжении 15 лет вели в 9– 11 классах специальный предмет – «Право». За эти годы наработан учебно-методический материал, который прошел практическую апробацию в школе № 186 города Новосибирска. Итогом такой работы стал тот факт, что за последние 15 лет выпускниками школы не было совершено ни одного уголовного преступления, многие из них поступили на юридические факультеты вузов.

Предлагаемое учебное пособие построено отлично от существующих учебных пособий:

1. Оно не разделено на отдельные параграфы, чтобы не смущать учителя в подаче учебного материала по времени и не давать учащимся попыток учить материал «от сих до сих».

2. Предполагается, что материал будет изучаться в порядке школьных лекций.

3. Учебниками для данного курса являются:

– Конституция Российской Федерации – Трудовой кодекс Российской Федерации – Уголовный кодекс Российской Федерации – Семейный кодекс Российской Федерации – Гражданский кодекс Российской Федерации – Избирательное право – Закон о правах потребителей – Закон о воинской обязанности и военной службе.

4. Автор рекомендует опираться на кодексы и законы, так как учащиеся не всегда верят учебникам и рассказам учителя. Покопавшись в кодексах и законах, учащиеся научатся пользоваться непосредственно правовыми нормами, искать и находить ответы на правовые вопросы.

5. Все эти учебники, которые учащиеся могут приобрести, составят семейную юридическую библиотеку, которой может длительное время пользоваться вся семья.

6. Учебное пособие снабжено некоторым набором контрольно-измерительных материалов: контрольные работы, тесты, материалы олимпиад, КИМы для ЕГЭ, практические задачи.

Желаем вам успехов в освоении правовой культуры и формировании правосознания с тем, чтобы стать законопослушными гражданами Российской Федерации, знать и защищать свои права и свободы законным путём. Тогда, через много лет, мы сможем сказать, что в нашей стране построено правовое государство и гражданское общество.

Автор –6– Глава I Государство Понятие государства, его признаки.

Теории о возникновении государства.

Функции государства.

Формы государственного устройства.

Формы государственного правления и политические режимы.

Правовое государство.

Гражданское общество.

Органы государственной власти.

С понятием государство мы встречаемся с самого детства. Сначала мы понимаем государство как страну, в которой мы живём (Россия, Англия т.д.). Далее, изучая историю древнего мира, мы подходим к пониманию государства как силы, с помощью которой одни люди (рабовладельцы) удерживают власть над другими (рабами). Сила – это фараон, законы, надсмотрщики, войско, религия. То есть мы понимаем государство как некую силу, которая стоит над обществом для создания и сохранения отношений неравенства, сложившихся в обществе.



Потом мы расширяем понятия о государстве как продукте политической системы, главном институте власти. Материалисты рассматривают государство как машину в руках определённой части населения, группы, класса в целях подавления сопротивления остальной части общества. И, наконец, мы приходим к пониманию того, что государство – это основной институт политической системы, посредством которого власть реализует свою внутреннюю и внешнюю политику.

В рассмотрении сущности государства выделяются три основных теоретических подхода:

общественный – государство есть средство решения общих проблем страны, оно есть регулятор отношений правителей и народа;

классовый (марксистский) – государство появилось с возникновением неравенства и разделения людей на классы и служит орудием для подавления одних классов другими (рабовладельцев – над рабами, феодалов – над зависимыми крестьянами, буржуазии – над рабочими и крестьянами);

политико-правовой – государство есть источник права, оно организует жизнь общества и самого государства и не допускает в обществе хаоса.

Все три позиции имеют право на существование.

Государство характеризуется рядом устойчивых признаков:

1. Наличие собственной территории, признанной мировым сообществом. Есть самопровозглашенные государства – Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия и т.д. – мировое сообщество их не признаёт.

2. Наличие аппарата власти, публичной власти.

3. Наличие специальных органов и отрядов принуждения (армия, полиция, суд, тюрьма и т.д.).

4. Исключительное право на применение физической силы, вплоть до лишения гражданина жизни.

5. Наличие суверенитета (внутреннего и внешнего), т.е. независимости от других государств строить свою внутреннюю и внешнюю политику.

6. Разделение населения по территориальному признаку, а не по признаку кровного родства.

7. Право издавать законы, обязательные для всех, выпускать денежные знаки, собирать налоги и т.д.

8. Наличие атрибутов и символов страны (флаг, гимн, герб, столица).

9. Народ – государство есть союз людей, организованных на основе единого права, на единой территории. Для государства нужен общий интерес людей для сохранения самого народа, его территории, защиты от внешних врагов, общие экономические интересы. Если этих общих интересов нет или связи эти слабые, государство перестаёт существовать и распадается на отдельные части, опять-таки по общим интересам (Греция, Рим, Пруссия, СССР).

Основные теории возникновения государства Существует множество теоретических обоснований возникновения государства.

Рассмотрим некоторые из них.

Теологическое: всякая власть от Бога, неповиновение власти означает неповиновение Богу. Бог создал людей, он же создал и государство.

Классовый подход: государство появилось тогда, когда, с появлением неравенства и классов, общество запуталось в противоречиях и, чтобы избежать бесконечной борьбы классов, появилось государство как надклассовый орган, необходимый для предотвращения гибели общества.

Ирригационная теория: государство возникло там и тогда, когда, чтобы выжить, нужно было сооружать огромную оросительную систему. Для этого можно было использовать только бесплатную рабочую силу – рабов, а чтобы их иметь, нужно войско, нужен верховный правитель, органы принуждения и т.д.: возникло государство. (Египет, Междуречье, Китай, Индия и т.д.).

Теория общественного договора: часть общества согласилась добровольно передать часть своих неотъемлемых прав для блага каждого члена общества.

Насильственная теория: всякое государство возникло путём насилия, подчинения силой оружия, войн между племенами. Вспомните, как возникло любое государство – Египет, Китай, Россия, Англия, Италия и т.д.

Патриархальная теория: в семье есть глава-отец и его власть над всеми членами семьи, он же и заботится о всей семье, защищая её. Нужен такой «отец» и для всего народа (фараон, король, царь).

Есть и другие теории, и все они имеют право на существование. Но неизбежно одно признание, что государство возникло на определённой стадии развития, поэтому оно и появилось у разных народов в разное время.

Функции государства – это основные направления его деятельности по решению стоящих перед государством задач. В юридической литературе существует единая классификация функций государства независимо от его типа:

Экономическая функция: обеспечение нормального развития экономики, сохранение законных форм собственности, планирование развития производства, установление законов и правил ведения экономической деятельности, защита отечественных товаропроизводителей, установление внешних экономических связей с другими государствами и т.д.

Политическая функция: обеспечение государственной и общественной безопасности, поддержание национальной целостности и суверенитета, подавление сопротивления противоборствующих социальных слоёв, защита государства от внешних противников (его экономических, территориальных и политических интересов).

Социальная функция: охрана прав и свобод своих граждан внутри страны и за её пределами, осуществление мер по поддержанию социальных потребностей населения, забота о благосостоянии народа, сбор налогов, планирование и расходование бюджета в интересах общества.

Идеологическая: поддержка определённой идеологии, религиозной духовности, развитие образования, науки, культуры и т.д.

Любое государство осуществляет два вида функций: внутренние и внешние.

К внешним функциям государства относятся те основные направления деятельности, которые связаны с поддержанием экономических, политических, военных, культурных отношений с другими странами. Как говорили ещё древние политики, у государства нет вечных друзей и вечных врагов, у государства есть вечные интересы.

Можно выделить две основные стороны внешних функций государства.

1. Функцию сотрудничества с другими государствами, которая осуществляется в следующих направлениях:

– в экономике (установление и развитие экономических связей, развитие торговли, обмен технологиями, помощь в чрезвычайных ситуациях и т.д.);

– в поддержании мира во всём мире, защите вечных интересов России;

– в поддержании мирового правопорядка: сотрудничество в рамках ООН, международных договорах, борьба с мировым терроризмом;

– в природоохранительной деятельности, обеспечении мировой экологии;

– в сфере науки, культуры, образовании;

– в решении вопросов демографии, освоении космоса, космической безопасности, энергетических проблем.

2. Вторая часть внешней функции – военная.

Это, прежде всего, защита Отечества, развитие и обеспечение вооружённых сил, участие в различных военных блоках, борьба за нераспространение оружия массового поражения и т.д.

Внутренние функции государства – это такие направления, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества. К числу внутренних функций можно отнести:

Экономическую, т.е. организацию экономической жизни в стране (охрана прав собственности, участие в основных экономических проектах, сбор и распределение налогов).

Социальную, т.е. создание условий для обеспечения благосостояния народа, выплата социальных пособий, обеспечение малообеспеченных граждан жильём, оказание материальной помощи, контроль за развитием монополий, забота о здоровье нации, о развитии образования.

Политическую, то есть формирование органов управления государством, разработка законов о функциях органов управления, поддержка политических партий и движений, обеспечение правопорядка.

Охрану правопорядка, прав и свобод граждан – это направление деятельности государства по борьбе с правонарушениями, обеспечение работы органов прокуратуры, судов, полиции, обеспечение общественной безопасности, меры по ликвидации последствий стихийных бедствий и др.

Экологическое направление – это мероприятия по обеспечению правил природоохранной деятельности, охраны фауны и флоры, контроль за чистотой атмосферы, рек, водоёмов и т.д.

Культурное направление – это направление деятельности государства по духовному, интеллектуальному развитию общества, поддержка деятелей культуры, искусства, бережного отношения к национальным культурным традициям.

Форма государства – это совокупность внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов власти, территориальное устройство государства, приёмы и методы осуществления государственной власти. Рассматривая вопрос о форме государства, мы должны дать анализ трёх её составляющих: а) формы правления, б) государственного устройства, в) политического режима в стране.

За всю историю человечества существовало и существует две формы правления государства: 1) монархия, 2) республика.

Рассмотрим подробно обе формы.

Монархия – это такая форма правления, когда высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит одному человеку – монарху (царю, шаху, королю, султану и т.д.), передающему свою власть по наследству.

В зависимости от объёма властных полномочий монарха различают: а) абсолютную монархию (неограниченная власть), б) ограниченную монархию (когда власть монарха частично или в большем объёме ограничена законами, конституцией).

В зависимости от того как ограничена власть монарха, различают:

а) дуалистическую монархию (т.е. власть монарха соседствует с конституционной законодательной властью);

б) парламентскую монархию, где законодательная власть принадлежит парламенту, а монарху право назначать главу правительства с последующим утверждением его парламентом (Англия).

Республика (от римского – право народа) – это такая форма правления, где верховная власть принадлежит выборному органу.

В зависимости от традиций республика может быть:

а) парламентской, когда исполнительные органы власти избираются парламентом и ему же подотчётны;

б) президентской республикой, когда президент страны одновременно является и главой государства, и главой правительства (классический пример США);

в) смешанной республикой, когда в стране и президент, и парламент наделены примерно равной властью, президент может выступать как главой государства, так и вести заседания правительства (пример - Россия).

По форме государственного устройства различают:

Унитарное государство.

Федеративное государство.

Конфедерацию.

Унитарное государство – это, как правило, страны с единым национальным составом, единой структурой государственно-территориального устройства, местные территориальные органы власти наделены одинаковыми полномочиями и правами (пример:

Япония).

Федерация – это сложное союзное, как правило, многонациональное государство, имеющее единую территорию, единую экономику, но субъекты федерации могут быть наделены разными правами и полномочиями. Это могут быть и автономные республики, и края, и области. Субъекты могут иметь своё административное устройство, свою конституцию, свой язык, культуру, религию, но существуют и федеральные органы власти – парламент, правительство, федеральные законы. Причём, конституции субъектов федерации и законы не могут противоречить федеральным законам.

Конфедерации – это союзные государства, объединённые для решения каких-то отдельных жизненно-важных задач (военных, политических, экономических, социальных).

У каждого субъекта конфедерации свои законодательные, исполнительные и судебные органы, но кроме того существуют органы совместного управления некоторыми отраслями. Пример: СНГ – союз России, Белоруссии; Швейцария. У конфедерации нет совместной территории, общих законодательных и исполнительных органов, решения принимаются по принципу консенсуса.

В каждом государстве складывается свой политический режим, т.е. свои приёмы и методы управления, которые отражают уровень и формы развития демократии в обществе. Все политические режимы можно разделить на три большие группы: авторитарные, демократические и тоталитарные.

1. Авторитарные. Основные признаки таких режимов следующие:

а) весьма ограничены права и свободы граждан, иногда они для видимости провозглашаются в законодательных актах, однако фактически их нельзя осуществлять;

б) жесткие командно-административные методы осуществления государственной власти, произвол власти, невозможность в государственных инстанциях отстаивать свои права и свободы;

в) отсутствие законов, позволяющих ограничить или лишить своих полномочий властные структуры;

г) господство одной идеологии, возведённой в ранг государственной;

д) сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека или группы лиц, клана, партии. Правление осуществляется с опорой на силовые структуры;

е) формальное проведение выборов, жёсткий административный прессинг во время выборов, подавление оппозиции;

ж) жёсткий контроль за средствами массовой информации, нетерпимость к инакомыслию;

з) чисто формальное разделение власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную). Все ветви подавлены властью сильной личности. Власть стремится к полному контролю над всеми сферами жизни (экономической, духовной, политической).

2. Демократические политические режимы. Демократические режимы характеризуются следующими признаками:

а) Власть принадлежит народу не формально, а на деле. Народ является единственным носителем власти.

б) Юридически закреплено и осуществляется на деле равенство всех пред законом.

в) Подчинение меньшинства большинству, но с учётом мнения меньшинства на деле.

г) Многообразие политических партий, общественных движений. За инакомыслие нет преследований, нет политических узников.

д) Идеологическая терпимость к другим идеологиям, общественным течениям, верованиям.

е) В обществе действуют множество общественных организаций, издаётся множество газет, журналов, нет цензуры.

ж) Разделение власти на три независимые ветви (законодательную, исполнительную и судебную).

з) Широкий аспект прав и свобод граждан, контроль общества над властью.

и) Истинные демократические регулярные выборы всех ветвей власти.

к) Наличие гражданского общества, стремление к созданию правового государства.

3. Тоталитарные режимы. По своим признакам тоталитарные режимы – это наивысший расцвет авторитаризма. Его признаки:

а) Всеобщая единая государственная идеология, подавление всякого инакомыслия.

б) В стране господствует одна политическая партия.

в) Государственная монополия над всеми средствами массовой информации. Жёсткая цензура.

г) Вся полнота власти у одного человека, опирающегося на силовые структуры (армию, полицию, спецотряды). Нелегитимность власти.

д) Контроль над всей экономикой со стороны государства.

е) Срастание государства и господствующей политической партии.

ж) Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного режима. С тоталитарным режимом тесно связан фашизм и национал-социализм.

По определению Платона «Правовое государство там, где закон – владыка над правителями, а они (правители) его (закона) рабы». Мечта о создании правового государства существует в умах политиков с древнейших времён до наших дней. В конституции РФ 1993 года в статье I говорится о том, что Россия есть правовое государство, хотя это совсем не так, это пока что только поставленная цель, но путь к нему крайне сложен и долог. Вообще надо сказать, что правового государства, как такового, в мире практически нет. Отдельные страны просто близко подошли к этому (Швеция, Швейцария, Германия, США), но полностью этому понятию пока не удовлетворяют.

Каковы признаки правового государства?

Верховенство закона, равная ответственность перед законом всех – сверху донизу, господство законности как принцип реализации правовой политики. Закон не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти. Цицерон говорил: «Мы можем стать свободными только тогда, когда станем Чёткое разделение властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Самостоятельность и независимость всех ветвей власти, особенно независима и сильна должна быть судебная власть, она должна выступать сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение законов как законодательной, так и исполнительной властью.

Взаимная ответственность гражданина перед государством и государства перед гражданином. Государство наделяет правами и свободами граждан, но и граждане должны исполнять законы государства и выполнять определённые обязанности.

Широта и гарантированность прав и свобод граждан. Права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы. Право на образование, например, должно быть гарантировано наличием учебных заведений, бесплатностью обучения, многообразием форм получения образования, достаточным количеством мест в дошкольных заведениях и т.д.

Высокая правовая культура граждан, когда через правовое обучение и просвещение, традиции, жёсткие требования все граждане становятся законопослушными.

Правовая культура личности выражается не только в знании законов, но и в сознательном соблюдении их, в непримиримости к правонарушениям. Начала правовой культуры закладываются в семье, школе, в общественных местах, литературой, искусством, средствами массовой информации.

Правовое государство должно поддерживать и защищать права всеми конституционными средствами. «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью», – писал Платон, древнегреческий Афинский юноша в 18 лет приносил перед старейшинами присягу: «Я буду слушаться властей, повиноваться законам, которые установит народ. И если кто-нибудь будет отменять законы или не повиноваться им, я не допущу этого, буду защищать их». Может быть, и нам следует ввести такую присягу в Становление правового государства невозможно без развития гражданского общества. Понятие гражданского общества возникло на стадии развития буржуазной демократии. Его обосновали Дж. Локк и А. Смит. Под гражданским обществом они понимали совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы.

Гражданское общество включает добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, социально-политической и духовной сферах жизнедеятельности общества.

Гражданское общество призвано выполнять следующие функции:

– защита частных сфер жизни людей;

– сдерживание политической власти от абсолютного господства путём контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства;

– стабилизация общественных отношений и процессов;

– постоянная борьба за внедрение в жизнь конституционных принципов правового Гражданское общество должно удерживать государственную власть от установления тоталитарного режима, не допускать вольного изменения конституции и основных прав и свобод граждан. Признаками того, что в стране сформировалось гражданское общество, можно считать:

наличие в стране свободных владельцев средств производства;

развитую демократию, все институты власти формируются снизу;

правовую защищенность граждан;

определённый уровень гражданской культуры;

многопартийную политическую систему;

развитую структуру общественного самоуправления;

развитую систему СМИ;

достаточно высокий уровень жизни населения, его образования.

В гражданском обществе цель государства – благо всех граждан.

Общество становится гражданским, когда в нём сформировались определённые структуры:

в области экономики:

– наличие негосударственных предприятий (кооперативов, товариществ, акционерных обществ, корпораций, ассоциаций), создаваемых по инициативе граждан;

в социально-политической сфере:

– наличие разнообразных политических партий, движений, объединений, развитая система общественного самоуправления по месту жительства, работы; свобода слова, действие частных средств массовой информации, отражающих интересы различных слоёв и групп населения;

– общественные советы при органах исполнительной и законодательной власти.

в духовной сфере:

– свобода средств массовой информации, доступ граждан к законодательным актам – свобода творческих союзов и ассоциаций;

– отсутствие цензуры СМИ;

– публичные дискуссии и слушания по актуальным вопросам жизни граждан;

– контроль со стороны общества за образованием, здравоохранением, работой органов местного самоуправления.

За годы реформирования в России произошли существенные сдвиги в направлении развития гражданского общества (приватизация собственности, многопартийность, множество СМИ, развитие системы общественного самоуправления и контроль общества за деятельностью органов власти). Однако есть многие трудности на пути формирования гражданского общества как объективных, так и субъективных, однако процесс идёт, он долгий и трудный. Зрелость гражданского общества характеризует способность отдельных граждан, различных организаций отстаивать свои частные интересы, возможность их удовлетворять по собственному усмотрению, не нарушая при этом частных и общественных интересов.

Органы государства – это самостоятельные части государственного аппарата, создаваемые в законном порядке, которые наделены определенными функциями. По порядку образования органы государства могут быть избраны непосредственно народом и органы, которые формируют другие государственные органы.

В соответствии с теорией разделения властей органы государства делятся на:

Законодательные. В Российской Федерации это Федеральное собрание Российской Федерации, законодательные органы субъектов федерации и законодательные органы муниципальных образований (городов, районов, сёл, посёлков).

Исполнительные. В Российской Федерации это Правительство Российской Федерации, исполнительные органы субъектов федерации и муниципальных образований (городов, районов, сёл, посёлков).

Судебные. В России это Конституционный Суд Российской федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, суды субъектов федерации и суды муниципальных образований (город, Кроме перечисленных органов власти, в России имеет большие полномочия и Президент Российской Федерации, который обладает самостоятельной огромной властью, но не относится ни к одной из ветвей власти.

По положению в иерархической структуре органов власти есть высшие органы власти (их полномочия распространяются на всю территорию Российской Федерации) и есть местные органы власти (их полномочия в пределах субъекта, города, района, села).

1) Государственный орган состоит из государственных служащих и подразделений (аппарат, управление, отдел и т.п.).

2) Он действует от имени государства и по его поручению.

3) Образован и действует на основе нормативно-правовых актов.

4) Выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя наделённые ему полномочия, в том числе и санкции принуждения.

5) Органы имеют необходимую материальную базу и финансовые средства (здания, транспорт, оргтехнику, счёт в банке и т.п.).

6) Каждый орган выполняет свои функции через:

– принятие нормативных актов (предписаний);

– принятие правоприменительных актов;

– организационную деятельность (создавать какие- то отделы, организации, запрещать деятельность каких-то органов, организаций);

7) Государственный орган может выступать в форме юридического лица.

8) Он действует на определённой территории.

Государственные органы могут принимать решения как коллегиально, так и индивидуально. Они руководствуются такими принципами, как принцип приоритета прав и свобод человека, принцип демократизма, принцип законности, принцип гласности, принцип профессионализма, принцип иерархичности и т.д.

Власть – это право и возможность распоряжаться чем-то и кем-то, подчинять своей воле.

Власть носит универсальный характер, общество без власти обречено на гибель, ибо по своей природе власть возникла в обществе с целью обеспечения интересов большинства людей, с целью установления определённого порядка. Властные отношения возникают в любом устойчивом объединении людей (там, где больше двух человек, появляется лидер, который навязывает тем или иным способом свою власть). Государственная власть отличается от всех других форм тем, что она действует в масштабах всего государства.

Понятие государства тесно связано с политикой.

Никколо Макиавелли (флорентинец, философ 16 века) писал в своём трактате «Государь»: «Политика – это искусство государя удерживать свою власть, побеждать врагов и расширять свои владения». Он даёт советы государю: быть человеком и зверем (т.е. поступать справедливо и бороться с помощью законов и силы). Это понятие называется макевиализмом, сейчас это трактуется как политика «пряника и кнута».

Маркс и Энгельс определяли политику как «власть экономически господствующего класса, что им хорошо, то и есть правда, то и нравственно, то дозволено».

Государство (любое) действует всегда в интересах определённых групп людей, в интересах сохранения их господства над большинством общества, оно защищает это, создавая определённую политическую систему, т.е. кроме своих силовых и правовых рычагов управления включает на помощь общественно-политические организации (партии, движения, культуру, СМИ). Главный интерес господствующих слоёв – экономика, поэтому понятие политики по Марксу – это концентрированное выражение экономики. Она же диктует и внутреннюю и внешнюю политику государства.

Где рождается политика, кто её делает?

Политику делают субъекты – т.е. участники политического процесса (группы, классы, страны, партии, движения).

Объекты – граждане. Те в свою очередь делятся на 3 категории:

1. Граждане, которые осознают свою роль и место в жизни общества и государства. Они создают партии и движения, оплачивают выборы, оплачивают средства массовой информации, заказывают культуру и литературу, образование.

2. Граждане, которые не осознают своё место в обществе, которые делают то, что им велят, голосуют за того, за кого прикажут.

3. Профессионалы – это политики, которые наиболее чётко осознают задачи и цели своих групп, классов. Они пишут программы партий, движений, они стремятся войти во все законодательные и исполнительные органы власти.

Осуществляя внутреннюю и внешнюю политику в интересах определённой группы или класса, государство, не полагаясь только на силу и силу законов, привлекает активных граждан к управлению страной, различные политические партии и объединения.

Политические партии – это группы политических единоличников, объединённых для достижения программных преобразований. Атрибутами любой политической партии являются:

Наличие программы партии, в которой намечены пути и средства достижений экономических, политических преобразований в стране.

Наличие устава партии, где прописаны структура партии, членство, органы управления, принципы и т.п.

Индивидуальное членство в партии.

Руководящие органы партии, свой печатный орган.

Уплата членских взносов.

Регистрация в Министерстве юстиции.

В России в настоящее время зарегистрировано более 50 политических партий различного толка – от либеральных до монархических и националистических. Главной задачей любой политической партии является получении власти в государстве, ибо без власти невозможно выполнение любых преобразований.

Политические и общественные объединения не имеют четких своих программ, они более аморфны по своему составу и, как правило, создаются для достижения краткосрочных результатов (выборы, принятие закона и т.д.).

Государственное регулирование экономики Некогда считалось, что в рыночной экономике рынок сам, через баланс между спросом и предложением, урегулирует все общественные отношения. Однако экономические потрясения конца 20 века и далее показали, что рыночная экономика на основе механизма саморегулирования не может выйти из кризиса. Особенно последний кризис 2008 года оказался непреодолим там, где государство не смогло поддержать своими силами и средствами обвал экономики. Следовательно, спор о том, что государство это только «ночной сторож» и ему нет места в экономике, окончен. Вмешательство государства в экономику необходимо. Цель государственного регулирования экономики – обеспечение макроэкономической динамики хозяйства и эффективная защита социальных гарантий населения, тем самым удержание власти.

Каковы пути вмешательства государства в дело экономики?

Наличие государственного сектора экономики, особенно в отраслях тяжёлой промышленности, сырьевой базы.

Экономическая политика и активная помощь в привлечении инвестиций в развитие новых технологий.

Правовое регулирование развития экономики (создание законов, способствующих росту экономики, охране среднего класса, контроль за работой монополий, защита потребителей от ценового беспредела и недоброкачественной рекламы).

Через государственный бюджет поддержание прожиточного минимума.

Налоговое регулирование, помогающее поддерживать инновационные прорывы Создание финансовой «подушки» за счёт государственного бюджета на случай кризисов или катаклизмов.

Таким образом, государство не просто наблюдает за развитием экономики, но и активно вмешивается в дела экономики с целью не допустить в стране хаоса и революций.

Верны ли следующие суждения о гражданском обществе?

А. В структуру гражданского общества входят политические партии и лоббистские организации, создаваемые при органах власти.

Б. В структуру гражданского общества входят отношения между компонентами общества, имеющие государственный характер.

1. верно только А;

2. верно только Б;

3. верны оба суждения;

4. оба суждения не верны.

Верны ли следующие суждения о гражданском обществе?

А. Характерной чертой гражданского общества является гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Б. В гражданском обществе государство призвано контролировать все стороны общественной жизни.

1. верно только А;

2. верно только Б;

3. верны оба суждения;

4. оба суждения не верны.

Верховная власть в этом государстве передаётся по наследству. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что данное государство является конституционной монархией?

Монарх назначает главу кабинета министров.

Полномочия монарха ограничены законом.

Послы иностранных государств монарху вручают свои верительные грамоты.

Монарх является верховным главнокомандующим.

4.Одним из признаков тоталитарного режима является:

1. полный контроль власти над обществом;

2. опора на традиционные институты;

3. частная цензура;

4. отсутствие единой идеологии.

Верны ли следующие суждения о гражданском обществе?

А. Гражданское общество не входит в государство.

Б. Правовое государство – главное условие функционирования гражданского общества.

3. верны оба суждения;

4. оба суждения не верны.

Формы права, источники права.

Нормативно-правовые акты.

Правовая норма и её структура.

Виды правовой нормы.

Объекты и субъекты права, правоспособность и дееспособность.

Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Правовой статус личности.

Правонарушения, юридическая ответственность.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

Правотворчество.

Правоприменительная практика.

Декларация прав человека.

Право неразрывно связано с государством. Понятие «права» достаточно сложное, как и понятия «государство», «общество», «нравственность» и т.д. Представления о праве (как и о государстве) зависит от научных и идеологических позиций людей. Для материалистов – марксистов – право – это возведённая в закон воля господствующего класса.

Для верующих – промысел Божий. Для рационалистов – сравнительно удачное орудие регулирования общественных отношений. Вне всякого сомнения, право – универсальный регулятор общественных отношений, в этом его основная сущность и главное предназначение. Попробуем дать более понятное определение права.

Право – это совокупность общеобязательных норм, регулирующих поведение людей в наиболее важных общественных отношениях, установленных государством и контролируемых им же. То есть государство не только устанавливает нормы поведения, но и обеспечивает их исполнение, наказывает за их нарушение. Признаками права являются наличие норм, общая обязательность их исполнения; право устанавливается государством и им же контролируется и защищается; право имеет письменную форму (закон, указ, постановление и т.д.), имеет многократное применение. Иногда термин право используется в значении «обеспеченной законом возможности что-то делать или иметь» – (свободу предпринимательства, свободы совести, слова, религии и т.д.).

Это субъективное право.

Каково назначение права?

Право, прежде всего, выступает в качестве регулятора общественных отношений, оно закрепляет сложившиеся в обществе экономические, политические, общественные отношения, охраняет существующий государственный и общественный строй, регулирует взаимоотношения между государством и личностью, устанавливает правила поведения государственных органов и государственных служащих. Иными словами, право устанавливает определённый порядок в обществе и государстве.

Кроме правовых норм, регулирующих поведение людей в обществе, существуют и другие: нормы морали, социальные нормы, религиозные каноны, семейные, кастовые и другие. Но право отличается от всех других норм тем, что 1) эти нормы вырабатывает государство, а не общество, клан, религиозные организации; 2) нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами, тогда как мораль диктует свои нормы отдельным группам людей, классам, странам и т.д.; 3) правовые нормы всегда выступают в письменном виде (закон, указ, декрет, постановление и другие), в то время как другие нормы поведения не имеют такой формы, а носят устный характер; 4) за неисполнение норм морали, религии, касты следует осуждение той части общества, которая эти нормы разделяет, за неисполнение же норм права следует наказание со стороны государства (штраф, арест, тюрьма, лишение званий и т.д., вплоть до пожизненного заключения или даже смертной казни); 5) правовая норма характеризуется многократностью её применения.

Иными словами, каждый раз, как только происходит нарушение нормы права, следует защита её со стороны государства.

Право реализуется в определённых формах:

а) нормативные акты, которые делятся на законы и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, приказы). Законы могут быть конституционные и обычные.

б) прецеденты – т.е. следование не по общему правилу, установленному нормой, а нормой, сформировавшейся в результате практики разрешения аналогичных дел.

в) правовой обычай – это санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения. Обычай, например, народов Кавказа носить холодное оружие.

Закон этого им не запрещает делать в условиях Кавказа, а вот появление гражданина с кинжалом в Москве или других городах грозит применением правовых норм.

г) правовой договор – это такие нормативные акты (обязательства), которые исчезают после выполнения условий договора. (Пример: после окончания гарантийного срока покупатель лишается права предъявлять претензии к продавцу или изготовителю).

Таким образом, мы выделили следующие правовые формы: нормативные акты, прецеденты, правовые обычаи и правовые договоры.

К понятию форма права тесно примыкает другое понятие – источники права.

Источник права – это истоки формирования права, факторы, подвигшие к созданию того или иного нормативного акта.

В современных государствах основными источниками права являются:

законы и иные нормативно-правовые (подзаконные) акты, принимаемые органами государственной власти или референдумом, конституцией;

общепринятые нормы международного права (декларация о правах ребёнка, международные договоры и другие);

юридические прецеденты;

религиозные источники (священные писания, трактаты, книги);

правовые обычаи;

нормативно-правовые договоры;

юридическая наука или доктрина.

Нормативно-правовой акт – это письменный официальный правовой документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на:

– подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, содержащий общеобязательные правила поведения по важнейшим вопросам общественной жизни, принятым высшим представительным органом власти или референдумом. Закон регулирует ключевые аспекты жизни страны, принципиальные экономические, политические и социальные вопросы.

Отсюда следуют основные признаки закона:

он принимается органами, избираемыми народом, или непосредственно народом закон обладает высшей юридической силой;

принимается в особом процессуальном порядке;

по своему характеру является стабильным;

регулирует наиболее важные общественные отношения.

По своему значению и юридической силе закона делятся на:

основные (конституционные);

обыкновенные (обычные).

Конституция – это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ утверждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет права, свободы и обязанности граждан.

Конституционные законы непосредственно примыкают к конституции. Они принимаются по особым процедурам высшим законодательным органом страны, закрепляют правовые основы государства и общества, провозглашённые Конституцией или направленные на поправки действующей Конституции. На конституционный закон не может быть наложено вето (запрет) Президента.

Обыкновенные (обычные законы) представляют собой правовые акты, посвященные различным сторонам политической, экономической, социальной жизни общества, разрабатываемые в соответствии с Конституцией. Ни один закон не может противоречить Конституции.

Эти законы делятся на:

кодифицированные.

Текущие законы могут издаваться на определённый срок (Закон о бюджете страны на 20.. год), регулировать отдельные отрасли права.

Кодифицированные законы (кодексы) – это единые правовые акты, систематизирующие какую-либо отрасль права (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, семейный кодекс и т.д.). То есть в кодексах вы найдёте все правовые акты, регулирующие различные отрасли права.

Подзаконные акты – это нормативно-правовые акты, которые издаются на основе законов во исполнение их. Президент страны издаёт указы, Правительство – постановления, министерство – приказы, распоряжения, инструкции. Все они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и основным законам.

Чтобы исключить в подзаконных актах нарушение прав граждан или иных лиц, все подзаконные акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской федерации.

Норма права – это правило поведения, установленное или санкционированное государством, это элементарная частица права. Она обладает всеми присущими праву признаками (имеет письменную форму, обязательна для исполнения всеми, издаётся и охраняется государством).

Правовая норма имеет следующую структуру (состоит из следующих элементов):

Гипотеза (предположение) – часть правовой нормы, которая объясняет, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом.

Диспозиция – это часть правовой нормы, которая раскрывает само правило поведения, то есть как поступать в данном случае.

Санкция – это часть правовой нормы, которая предупреждает о последствиях нарушения данной нормы.

Пример. Статья 207 Уголовного кодекса РФ – есть правовая норма, где её гипотезой являются слова: «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Диспозиция данной нормы: «Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иного общественно-опасных следствий». Санкции – наказывается штрафом, либо исправительными работами, либо арестом, либо лишением свободы сроком до трёх лет.

Такова должна быть структура любой правовой нормы.

По видам правовые нормы подразделяются на:

Управомочивающие – то есть такие правовые нормы, которые представляют гражданам возможность действовать соответствующим образом (как пользоваться жильём, когда и как оплачивать услуги ЖКХ и т.д.).

Обязывающие – правовые нормы, которые обязывают граждан или юридических лиц действовать только так, а не иначе.

Запрещающие – акты, которые конкретно запрещают так себя вести.

Цицерон говорил: «Право, запрещая, от преступления отпугивает. Оно ничего не запрещает честным людям, они свободны. От действия права страдать должны бесчестные граждане».

Правоспособность и дееспособность.

Все мы ежедневно вступаем в правовые отношения, будь мы физическими или юридическими лицами, мы всё время стараемся свое поведение регулировать правовыми нормами. В правоотношениях различают субъекты и объекты права.

Субъекты права – это участники правовых отношений, обладающие объективными правами и юридическими обязанностями. Выделяют два вида субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам относятся:

– граждане;

– иностранцы;

– лица с двойным гражданством;

– лица без гражданства.

К коллективным субъектам относятся:

Государство (оно может выступать в качестве истца и в качестве ответчика, иметь правовые отношения как с отдельными гражданами, так и с коллективами, субъектами федерации, другими государствами).

Государственные организации. Они все несут определённые функции, юридическую и материальную ответственность за свои действия.

Негосударственные организации (частные, коммерческие, общественные организации, объединения, корпорации т.д.).

Физические и юридические лица.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношений, надо обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – это способность иметь права и выполнять обязанности. Правоспособность физических лиц начинается с рождения и заканчивается смертью. Родившийся ребёнок имеет право на жизнь, иметь имя, знать своих родителей, быть накормленным, ухоженным и т.д. С каждым годом жизни меняются его права и обязанности. Некоторые права физическое лицо приобретает в определённом возрасте (вступать в политические партии, голосовать, иметь недвижимость, водить автомобиль и т.д.). Лишить правоспособности человека невозможно. Даже умерев, он имеет право быть погребенным.

Дееспособность – это способность физических и юридических лиц своими действиями приобретать права и обязанности. Полная дееспособность наступает с 18 лет. С 14 до 18 лет дееспособность неполная: подростки имеют право совершать только мелкие сделки. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным в следующих случаях: если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью; если подросток вступает в законный брак.

Признание подростка полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства либо по решению суда. Такое досрочное признание подростка полностью дееспособным называется эмансипацией.

Признать гражданина недееспособным может только суд в том случае, если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий. В этом случае над ним устанавливается опека. Все сделки в этом случае за недееспособного совершает его опекун. Дееспособность может быть восстановлена по решению суда, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным.

Дееспособность может быть ограничена решением суда в том случае, если гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над ним в этом случае устанавливается попечительство. При этом гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничения его дееспособности.

Итак, подводим итоги.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Правоспособность юридического лица (т.е. способность быть носителем гражданских прав и обязанностей) определяется в уставе (положении) данного юридического лица.

Дееспособность полная начинается у граждан в 18 лет, но имеется ещё и частичная дееспособность с 14 до 18 лет, а иногда возникает эмансипированная дееспособность с 16 лет на основании закона и в порядке исключения.

Дееспособность граждан может быть ограничена или гражданин может быть по решению суда признан недееспособным.

К юридическим лицам термин дееспособность не применяется.

Объекты права – это то, на что направлено действие права, что является предметом правоотношения. Объектами права могут быть:

Материальные блага (деньги, ценности, вещи, другое имущество).

Нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности).

Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого труда (произведения искусства и литературы, научные открытия и изобретения, различного рода услуги).

Ценные бумаги, документы (акции, дипломы, паспорта, удостоверения, протоколы следственных действий и т.п.).

Поведение, действия субъектов (т.е. правовые отношения, отношения в сфере административного управления, бытового обслуживания).

Информация (сведения, знания).

Отрасли права.

Отрасли права – это наиболее крупные подразделения системы права.

Выделяют следующие отрасли права:

Конституционное (государственное право).

Гражданское.

Административное.

Уголовное.

Земельное.

Уголовно-исполнительное.

Уголовно-процессуальное.

Аграрное (сельскохозяйственное).

Экологическое (природоохранное).

Финансовое.

Гражданско-процессуальное.

И другие отрасли, которые возникают или могут возникать в процессе развития общества (космическое, компьютерное и т.д.). Кроме отраслей, право можно разделить на две большие группы: частное право и публичное право.

Частное право – это юридические нормы, регулирующие отношения частных лиц.

Публичное право образует нормы, регулирующие действия органов государственной власти и управления. Отсюда частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, трудового, семейного права, а публичное – из отраслей конституционного, административного, уголовного, финансового и других.

Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативно-правовые акты действуют в определённом промежутке времени, т.е.

имеют начало действия нормы и окончание, на определённой территории и в отношении определённого круга лиц.

Каждая правовая норма имеет предписание, с какого времени она начинает действовать и когда действие её заканчивается.

Например: Закон об обязанности жильцов многоквартирных домов отчислять средства на капитальный ремонт начинает действовать с 01 января 2014 года, хотя принят он ещё в 2012 году. В каждом законе, подписанном Президентом РФ, указывается, что данная правовая норма начинает действовать или с момента подписания закона, или имеет конкретную дату начала действия.

Действие закона в пространстве означает, что правовая норма действует на определённой территории или на всей территории страны.

Пример: В отдалённых районах Дальнего Востока в 2013 году вводилось чрезвычайное положение в связи с паводками. И только на этих территориях действовали специальные законы.

Действие закона по кругу лиц означает, что данная норма распространяется только на лиц, находящихся в определённой категории граждан. (Правовая норма, действующая только на военнослужащих, только для жителей Крайнего Севера, только на лиц, находящихся за границей и т.д.).

Правовой статус личности.

Полное и реальное представление о правах и свободах человека нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

По правовому статусу личность может быть:

гражданином;

иностранным гражданином;

лицом без гражданства;

вынужденным переселенцем.

В соответствии со своим правовым статусом человек может пользоваться правами и свободами в данном государстве в соответствии с Конституцией и нормами международного права.

Правонарушения.

Правонарушения – есть нарушение права, то есть акт нарушения физическими и юридическими лицами норм права. Правонарушение может быть совершено с умыслом или по неосторожности. При этом право всегда должно опираться на факт присутствия вины. Вина – это психическое отношение лица к поступку. Правонарушение – это всегда деяние как необходимый признак правонарушения.

Итак, правонарушение – это противоправные, виновные деяния (действие или бездействие), уголовные, административные, дисциплинарные, деяния, причиняющие вред государству, обществу, личности.

Рассматривая процесс правонарушения, мы должны усматривать в нём следующие признаки:

Это должно быть деяние (действие или бездействие).

Это должно быть виновное деяние.

Деяние, противоречащее нормам права, то есть определённых в законах правил Деяние должно быть общественно опасным, то есть причиняющее или могущее причинить вред обществу, государству, отдельной личности.

За данное правонарушение должна быть юридическая, записанная в законе, ответственность.

Правонарушения могут быть двух типов:

преступление;

проступок.

Преступление – это общественно опасное деяние, за которое предусматривается наказание по уголовному праву.

Проступок – это нарушение норм поведения, установленных законов. Правонарушения подразделяются на:

гражданские, административные, дисциплинарные.

В зависимости от сферы общественной жизни различают:

правонарушения в сфере экономики;

правонарушения в сфере управленческой деятельности;

правонарушения в семейно-бытовой сфере.

Юридическая ответственность.

За допущенное правонарушение наступает ответственность по закону (юридическая).

Юридическая ответственность – это меры, принимаемые государством на основании закона к физическим или юридическим лицам за совершённое правонаруш ение.

Меры эти могут быть:

личного характера (арест, лишение свободы);

имущественного характера (штраф, конфискация);

организационного характера (увольнение или отстранение от должности).

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

Юридическая ответственность за правонарушения устанавливается государством в правовых нормах.

Она опирается на государственное принуждение.

Ответственность применяется специальным органом государства (суд, прокуратура, администрация, МВД и т. д.).

Юридическая ответственность налагается в соответствии с санкцией правовой нормы, нарушенной ответчиком.

Юридическая ответственность наступает только за совершённое правонарушение.

Санкция накладывается в установленной законом процессуальной форме.

В зависимости от того, к какой отрасли относится данное правонарушение, выделяются виды юридической ответственности:

уголовная (применяется только за преступления);

административная (за совершение административного проступка; штраф, лишение специального права);

гражданская ответственность (за нарушение договорных обязательств или за причинение имущественного вреда);

дисциплинарная (применяется за грубое нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины);

материальная ответственность наступает за ущерб, причинённый физическому или юридическому лицу.

При осуществлении юридической ответственности должны быть соблюдены следующие принципы:

справедливость (наказание должно быть соразмерно содеянному);

гуманизм (меры наказания не должны унижать человеческое достоинство);

законность (наказание должно строго следовать закону и только за деяние, предусмотренное законом);

обоснованность применения юридической ответственности заключается в том, что обстоятельства правонарушения должны быть тщательно исследованы, установлены факты;

неотвратимость наказания за правонарушение, то есть наказание должно быть принцип целесообразности применения юридических санкций к нарушителю.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность за противоправные деяния.

В жизни иногда случаются такие ситуации, когда человек или юридическое лицо совершили правонарушение (налицо все признаки правонарушения – опасность деяния, нанесён ущерб здоровью человека или имуществу, деяние подпадает по статью закона), но ответственность может или не наступить вовсе, или быть ограничена.

Выделяют следующие обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

Необходимая оборона – это причинение вреда при защите интересов, здоровья личности, общества, государства. Не является преступлением причинение вреда посягавшему лицу в состоянии необходимой обороны. Но данное обстоятельство всегда требует точного доказательства, что это деяние действительно было необходимой обороной. Нужно доказать, что угроза жизни, здоровью, имуществу была реальной, что другого выхода, как необходимая оборона, не было.

Крайняя необходимость – это такая ситуация, когда, предотвращая опасность, реально угрожающую интересам данного лица, общества, государства, был причинён вред другому лицу, если такая опасность не могла быть устранена другим способом и что причинённый ущерб меньше, чем предотвращённый.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление при Исполнение приказа или распоряжения. Если физическое лицо совершило уголовно-наказуемое деяние, выполняя приказ или распоряжение, исходящее от соответствующего органа или администратора, то оно может быть освобождено от юридической ответственности в том случае, если оно не выполняло заведомо преступный приказ или распоряжение.

Обоснованный риск. Не является преступным причинение вреда, если для этого другими методами невозможно было предотвратить причинение вреда, если вред, причинённый действиями, направлен на достижение общественно-полезной цели.

Физическое или психическое принуждение. Преступление может быть совершено при физическом принуждении (то есть насильственным воздействием на тело человека или угрозой), психическом воздействии – то есть давлении на психику другого человека, воздействии химическими, биологическими препаратами с целью принудить человека к противоправным действиям.

Неодолимая сила – это действие на человека таких обстоятельств, которые невозможно предотвратить любыми средствами.

Невменяемость – не подлежит юридической ответственности лицо, признанное судом невменяемым.

Хотелось бы подчеркнуть, что все случаи, когда человек может быть освобождён от юридической ответственности по выше указанным ситуациям, подвергаются тщательному анализу и экспертизе.

Правотворчество.

Жизненные обстоятельств заставляют власть, учитывая социально-экономические и политические аспекты, разрабатывать новые законы, подзаконные акты, вносить поправки в уже имеющиеся законы, отменять некоторые законы. Этот процесс государственной деятельности, направленный на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменения или отмену, называется правотворчеством. Цели правотворчества – повышение качества законов, их приспособление к новым социальным условиям.

Формы правотворчества:

– референдум (всенародное голосование);

– работа высших законодательных органов.

Законодательная инициатива, то есть право подавать проекты законов в Российской Федерации в соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации (1993 г.) принадлежит: Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным органам субъектов Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Вот это те лица и органы, которые могут инициировать принятие нового закона.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы обязаны получить одобрение 2/ голосов депутатов Государственной Думы.

Правотворчеству должны быть присущи следующие принципы:

научность (в процессе подготовки нормативных актов важно изучить социальноэкономическую, политическую и иную ситуацию, мировой опыт решения аналогичных вопросов);

профессионализм (заниматься подготовкой законов должны профессионалы – юристы, экономисты, управленцы, политики);

законность – новые законы не должны противоречить Конституции и другим законам;

демократизм – при подготовке законов нужно привлечь к обсуждению проекта политические партии, общественные движения, средства массовой информации, экспертное сообщество;

оперативность – своевременность издания новых законов, их изменения или отмены;

грамотность – необходимо, чтобы закон был составлен так, чтобы его нельзя было трактовать по-разному, отработать язык, содержание. (Казнить нельзя помиловать).

Если Государственная Дума приняла законопроект, он в течение 5 дней должен быть направлен для обсуждения в Совет Федерации, а те обязаны рассмотреть его и через 14 дней направить на подпись Президенту РФ, который должен в течение же 14 дней или подписать закон, или отправить его на доработку, или наложить на него вето (запрет). После подписания Президентом законопроект становится законом и его обязаны опубликовать. Неопубликованные законы не имеют силы.

Таким образом, процесс правотворчества проходит следующие стадии:

законодательная инициатива;

обсуждение законопроекта;

принятие и утверждение закона;

обнародование закона.

На местном уровне процесс правотворчества проходит те же стадии.

Правоприменительная практика.

Право создаётся для того, чтобы быть реализованным в поведении людей. Законы можно написать самые хорошие, но они могут не работать, их надо превратить в реальность, в законопослушание, в правовую культуру. Нормы права должны стать нормой поведения субъектов права.

Как этого добиться?

В законе должны быть прописаны пути их реализации.

(Пенсии назначаются мужчинам, достигшим 60-летнего возраста. Как это будет достигнуто, кто за это отвечает, где взять деньги для выплаты пенсии, как оформить пенсию, какие структуры за это отвечают, кто их контролирует, кто отслеживает исполнение закона). Всё это должно быть прописано в подзаконных актах, в инструкциях, распоряжениях и т.д.

Должны быть созданы органы для исполнения закона.

Необходимо создать органы, отслеживающие исполнение правовых норм.

(За сбор налогов – налоговая инспекция, налоговая полиция, за обеспечение правопорядка – полиция, за образование – органы управления образованием, за уголовные правонарушения – суды и т.д.).

За исполнением правовых норм должны следить и общественные организации (общественный совет при президенте, общественный совет при администрации региона, депутатские комиссии всех уровней, инспекция по труду, совет солдатских матерей, союз потребителей и т.п.).

За неисполнение правовых норм должны быть предписания, штрафы, предупреждения, иными словами – исполнение норм права должно быть под всесторонним контролем.

Прокуратура – орган, осуществляющий надзор за исполнением законов.

Правоприменительную деятельность осуществляют как органы правосудия, так и органы исполнительной власти. Вся правоприменительная деятельность должна идти в чёткой процессуальной форме, строго в рамках полномочий, представленных соответствующим субъектом. Как реализуется право?

Есть несколько форм реализации права:

Соблюдение норм права.

(Нельзя делать того, что запрещено законом. Разрешено всё то, что не запрещено Использование норм права.

(Администрация имеет право наказывать работников за несоблюдение трудовой дисциплины, но она может пользоваться этим правом, а может и нет). Субъекты права реализуют имеющиеся у него права по своему усмотрению.

Исполнение норм права. За исполнение каждой нормы права кто-то должен отвечать.

(Есть закон «Об образовании в Российской Федерации», за исполнение которого отвечают муниципальные органы власти, администрация школы, учителя, родители, учащиеся – все участники образовательного процесса).

Применение норм права. (Кто имеет право применять санкции за неисполнение законов в каждой отрасли).

Применение права – это процесс превращения идеальных юридических моделей, отражающих интересы и волю народа, в практическую жизнь. Этот процесс имеет несколько связанных между собой этапов, стадий.

Пример: Сгорел киоск.

Установление фактической основы дела: что это – поджог умышленный, техническая причина, стихийное бедствие?

Установление юридической основы дела: что это – уголовное преступление, административное правонарушение или что ещё?

Принятие решения по делу: завести уголовное дело, наказать штрафом, списать Контроль за исполнением решения: кто проконтролирует исполнение решения, какой документ будет издан в завершении.

Итогом правоприменительной практики должен быть соответствующий документ – акт. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется специфическими чертами.

Акт исходит от компетентных органов, поэтому носит государственно-властный (Акт о пожаре составляет инспектор пожарной безопасности, акт о краже – работник полиции, о нарушении трудовых прав – инспектор по труду и т.д.).

Акт должен носить конкретный характер.

(Кто, где, когда совершил нарушение правовой нормы, по какой причине, кто за это отвечает, есть ли вина по умыслу или по неосторожности).

Акт должен быть составлен на установленном законом бланке, иметь вид документа, подписи, если нужно, заверен печатью.

Правоприменительная практика должна соблюдать принципы:

Принцип законности. Всё должно опираться на букву закона.

Принцип социальной справедливости, то есть деятельность правоохранительных органов и должностных лиц должна быть направлена на защиту закона, прав и Принцип обоснованности правоприменительной деятельности. Решение органов должно приниматься на основе проверенных фактов, внимательного изучения обстоятельств, относящихся к делу.

Вся правоприменительная деятельность должна сводиться к тому, чтобы формировать у физических и юридических лиц законопослушание, уважение к законам, к правам других.

Конституции писаные и неписаные.

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Основные права и свободы человека и гражданина.

Федеративное устройство РФ.

Президент Российской Федерации.

Федеральное Собрание.

Правительство Российской Федерации.

Судебная власть.

Прокуратура РФ.

Контрольно-измерительные материалы.

Конституция – это основной закон страны, который устанавливает основы государственного строя, провозглашает основные права и свободы граждан, определяет функции государственных органов власти. Конституции разделяются на писаные и неписаные.

Писаные конституции представляют собой единый письменный акт, регулирующий важнейшие стороны жизни государства. Неписаные конституции – это собрание различных законов страны (например, в Англии – это 4 тысячи законодательных актов, в России это было Соборное уложение, насчитывающее несколько десятков томов).

Первая писаная конституция появилась в США в 1787 году, которая с несколькими десятками поправок сохраняется и сегодня. В Европе конституции появились в 1791 году во Франции и Польше. В России впервые конституция была принята в 1918 году, это была Конституция РСФСР, затем, в связи с образованием СССР, в 1924 году была принята Верховным Советом СССР новая конституция (соответственно, вторая конституция РСФСР принята в 1925 году).

В связи с завершением социалистический преобразований в СССР была принята в 1936 году новая конституция (в РСФСР – в 1937 г.), в 1977 году в СССР была принята последняя конституция (в РСФСР, соответственно, в 1978 г.). Наконец, после распада СССР, в Российской Федерации была принята ныне действующая конституция 1993 года.

Она была принята 12 декабря 1993года на общероссийском референдуме. Ныне действующая Конституция РФ состоит из преамбулы и 137 статей, разбитых на 9 глав:

Основы конституционного строя (статьи 1–16) Права и свобода человека и гражданина (статьи 17–64) Федеративное устройство (статьи 65–79) Президент РФ (статьи 80–93) Федеральное Собрание (статьи 94–109) Правительство РФ (статьи 110–117) Судебная власть (статьи 118–129) Местное самоуправление (статьи 130–133) Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134–137).

Основы конституционного строя Российской Федерации Статья 1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Россия, таким образом, по государственному устройству есть федерация, по форме правления – республика (власть народа), по политическому режиму – демократия, по своему стремлению – правовое государство (хотя в Конституции Россия провозглашена правовым государством, в действительности таковым не является, но к этому стремится).

В первой же статье (2-я часть) говорится, что наименования Россия и Российская Федерация равнозначны (т.е. употреблять можно и то, и другое наименование нашей страны).

Статья 2 говорит о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Очень важно понимать, что вторая статья говорит о том, что для нашего государства высшей ценностью является человек, его права и свободы, и государство обязано их признавать, соблюдать и защищать всеми силами государства.

В Статье 3 говорится о том, что источником власти и носителем суверенитета в РФ является ее многонациональный народ и что народ осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 5 трактует федеративное устройство России: она состоит из республик, крав, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), а так же автономной области (Еврейская АО), автономных округов – все они равноправные субъекты федерации.

Статья 6 утверждает, что все граждане РФ обладают равными правами и никто насильно не может лишить гражданина его гражданства.

В соответствии со Статьей 7, Россия – социальное государство, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняется труд, здоровье людей, гарантирована минимальная зарплата, оказывается поддержка семьи, материнства, устанавливаются пенсии для пожилых людей, инвалидов.

Важнейшее значение имеет Статья 8 Конституции, где признаются и защищаются в равной степени частная, государственная, муниципальная и иная форма собственности.

На первое место поставлена частная собственность.

В Статье 9 говорится о том, что земля и природные ресурсы могут так же находиться в собственности частников, государства, муниципалитета и в иных формах.

Статья 10 провозглашает, что в Российской Федерации власть разделяется на 3 ветви:

Законодательную, исполнительную и судебную, что все 3 ветви власти самостоятельны и не должны зависеть одна от другой.

Статья 12 определяет, что государственная власть в России осуществляют:

– Президент Российской Федерации – Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) – Правительство РФ Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13 заявляет, что никакая идеология не может устанавливаться как государственная, что в России признается идеологическое многообразие, многопартийность.

Статья 14 признает Россию как светское государство, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, религиозные объединения отделены от государства.

Таковы основы конституционного строя РФ по Конституции 1993 года. В заключительных статьях главы 1 говорится о том, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и распространяется на всю территорию России.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, изложенным в Декларации о правах человека. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения и не могут быть отняты у него.

Записанные в Конституции права и свободы гражданина России можно разделить на 3 группы:

Гражданские (личные) права и свободы.

Политические права и свободы.

Социально-экономические и культурные права и свободы.

Рассмотрим по порядку. Гражданские (личные) права и свободы.

Гражданские права и свободы изложены в статьях 19–29 Конституции РФ. Они начинаются с того, что статья 19 провозглашает равенство всех перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола (провозглашает равенство мужчин и женщин), расы, национальности, языка, места жительства, вероисповедания и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав по вышеуказанным признакам.

Статья 20 говорит, что каждый имеет право на жизнь, отнять жизнь можно только за особо тяжкие преступления. Но в настоящее время в России до 2020 года продлен мораторий на смертную казнь, хотя большая часть граждан требует отменить мораторий в связи с тяжкими террористическими акциями и преступлениями.

Следующая статья гарантирует защиту достоинства личности, никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Даже людей, находящихся в местах лишения свободы, нельзя лишать человеческого достоинства, хотя их права и свободы ограничены судом.

Статья 22 Конституции РФ гарантирует право личности на неприкосновенность;

арест, заключение под стражу допускаются только по решению суда. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (двое суток).

Статья 23 наделяет граждан правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, запрет на прослушивание телефонных переговоров.

Делать это можно в исключительных случаях на основании судебного решения.

25 статья гарантирует неприкосновенность жилища каждого гражданина, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме как по решению суда.

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком – говорит статья 26.

Статья 27 предоставляет гражданину России свободу передвижения в пределах государства, свободу выезжать из страны и возвращаться в нее. Никто не может быть насильно выслан из страны, если он гражданин России.

Каждому гражданину РФ гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания.

Россия многонациональная и многоконфессиональная страна, каждый может отправлять свои религиозные обряды, для этого у нас множество церквей, синагог, мечетей и других храмов.

29 статья предоставляет гражданам свободу слова, мысли. Но Конституция запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Каждый имеет право получать, передавать, распространять информацию любым законным способом. Цензура запрещена.

В Конституции изложены только самые основные права и свободы; кроме конституционных, существует еще много иных прав и свобод человека. Они изложены в различных законах, подзаконных актах, кодексах и нормативно-правовых актах субъектов РФ.

Политические права и свободы дают гражданину право участвовать в управлении делами государства. Это право гражданин может осуществлять как непосредственно, так и через своих представителей. Политические права и свободы изложены в статьях 30– Конституции РФ.

Согласно статье 30 Конституции РФ, каждый имеет право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Это конституционное право закреплено законами РФ: «Об общественных объединениях», «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности», «О политических партиях» и др.

«Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования», – говорит статья Конституции РФ. Реализацию данной статьи обеспечивает Федеральный закон от 2004 года № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Чтобы собраться на митинг, шествие и т.д., нужно уведомить органы исполнительной власти субъекта или муниципалитета не позднее, чем за 10 дней до мероприятия, в целях обеспечения порядка.

Статья 32 дает право гражданам участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иметь равный доступ к государственной службе.

Не имеют право избирать граждане, лишенные дееспособности по решению суда или отбывающие наказание в местах лишения свободы.

Избирать и быть избранными, поступать на государственную службу имеют право лица, достигшие 18-летнего возраста. 33 статья Конституции дает право гражданам обращаться лично и через коллектив в государственные и местные органы власти. В году принят закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», который подробно регулирует порядок рассмотрения жалоб и предложений в течение 30 дней со дня их регистрации.

Социально-экономические и культурные права и свободы Социально-экономические права и свободы закреплены в статьях 37 – 44 Конституции Российской Федерации.

Статья 34 закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности. Развивая дальше право на деятельность, статья 35 Конституции расшифровывает право собственности. Каждый вправе владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по суду.

36-я статья разрешает частную собственность на землю. Условия и порядок пользования землей определяет Земельный кодекс РФ. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, определяется статьей 37 Конституции РФ, в ней же установлено, что работник имеет право на вознаграждение за свой труд не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Запрещен принудительный труд. В этой же статье предусмотрено право труженика на отдых. Реализации этой статьи посвящен Трудовой кодекс РФ.

Статья 38 закрепляет право на защиту со стороны государства семьи, материнства и детства. Забота о воспитании детей возложена на родителей, а на детей возложена обязанность заботиться о нетрудоспособных родителях.

Каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту (мужчинам с 60 лет, женщинам с 55 лет), в случае болезни, инвалидности, потери кормильца (статья 39).

Право на жилище устанавливает статья 40. Никто не может быть произвольно лишен жилища, а малоимущим семьям жилье может быть предоставлено бесплатно или за доступную плату. Расшифровывает гарантии данной статьи «Жилищный кодекс РФ».

В России Конституцией РФ (статья 41) гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая должна оказываться бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Право на образование закрепляет статья 43 Конституции РФ, где гарантируется доступность и бесплатность начального, основного и среднего общего образования, а на конкурсной основе высшего образования. Право это закрепляет закон «Об образовании в Российской Федерации»

В статьях 45-46-47-48-49-50 гарантируется право на защиту своих прав и свобод, на бесплатную юридическую помощь, на судебную защиту по принципу презумпции невиновности, принципу гуманности, справедливости.

Наряду с правами и свободами граждан, Конституция РФ закрепляет и обязанности:

соблюдать Конституцию РФ и другие законы;

соблюдать права и свободы других лиц;

платить налоги и другие установленные платежи;

охранять природу и окружающую среду;

защищать Отечество, нести военную службу;

заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;

получать среднее общее образование;

родителям заботиться о воспитании детей, а детям заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Эти обязанности определены в различных статьях Конституции РФ.

Гарантом прав и свобод человека и гражданина РФ является Президент РФ (статья 80 Конституции). Государственная Дума назначает Уполномоченного по правам человека РФ, который непосредственно занимается защитой прав и свобод граждан (Омбудсмен). В настоящее время такая же должность введена во все субъекты Российской Федерации, их назначает законодательный орган субъекта.

Статья 48 Конституции гарантирует каждому гражданину право на получение юридической помощи для защиты своих прав и свобод.

Права и свободы граждан РФ могут быть ограничены лишь в случаях введения чрезвычайного положения в стране в целом или в отдельных ее частях. Права и свободы отдельных граждан могут быть временно ограничены в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей I Конституции РФ 1993 года Россия – федеративное государство, т.е. Россия является союзом государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. В настоящее время в состав России входят 83 субъекта: республики, края, области, автономная область и автономные округа (республик – 21, краев – 8, областей – 47, автономных образований – 5, городов федерального значения – 2).

Федерализм в России возник в начале ХХ века. Именно в 1918 году III съезд Советов утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», положившую начало российскому федерализму. До 1918 года Россия, хотя и была многонациональной державой, но была унитарным государством, состоящим из 74 губерний, которые формировались независимо от национальности проживающих в них народов.

30 декабря 1922 года образовался Союз Советских Социалистических республик, куда кроме РСФСР вошли еще 3 союзных государства – Украина, Белоруссия и закавказская федерация. По последней Конституции РФ, Россия состоит из равноправных субъектов. Субъекты обладают своей территорией, границы их могут быть изменены только по взаимному согласию, это означает, что субъекты обладают государственной правоспособностью. Они имеют свои конституции (республики) или уставы, утвержденные законодательными органами власти субъектов, на основании которых они осуществляют государственную власть в соответствии с полномочиями. Полномочия Федерации и субъектов определены в статьях 71–72–73 Конституции РФ.

Субъекты Российской Федерации наделены широкими правами, в том числе, они в праве осуществлять международные и внешнеэкономические связи. Однако их международная правовая деятельность ограничена.

Федерализм в России исходит из принципов:

– государственной целостности – в России нет права выхода из состава Федерации.

Любые заявления о выходе из состава Федерации являются нарушением Конституции и караются Уголовным кодексом РФ;

– принцип равноправия всех субъектов Федерации;

– принцип единства правовой системы, которое обеспечивается верховенством Конституции РФ на всей территории РФ;

– принцип единства государственной и судебной власти;

– принцип единства гражданства на территории РФ;

– единство денежной системы;

– единство государственного языка;

– единство экономического пространства;

– единство вооруженных сил;

– единая символика (гимн, герб, флаг), хотя каждый субъект вправе иметь свой – единая внешняя политика;

– международной правоспособностью обладает только Федерация.

В Российской Федерации есть закон от 17 декабря 2001года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» Так что территория России может быть расширена за счет независимых государств или их частей. Россия может иметь и зарубежные территории. Так, г. Байконур, находящийся на территории Казахстана, до 2050 года наделен статусом города федерального значения. В г. Севастополь располагается главная военно-морская база России по договору с Украиной до 2042 года. Россия осуществляет также свою экономическую деятельность на архипелаге Шпицберген (поселки Грумант, Пирамида и Баренцбург) по договору 1920 года.

В целях координации действия субъектов Федерации в России образованы 7 федеральных округов во главе с Полномочными представителями Президента.

В соответствии с главой 4 Конституции РФ, президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, гарантом прав и свобод граждан. Президент избирается всеобщим прямым, тайным голосованием сроком на 6 лет и не имеет права быть избран более чем на 2 срока подряд. Обратите внимание на слово подряд, т.е. может, после 2-х сроков подряд избран на 3-й срок с промежутком.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Президент РФ не относится ни к одной из 3-х ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной). Должность президента Российской Федерации учреждена в России 24 апреля 1991 года на основании референдума 17 марта 1991 года. Вступает президент в должность после принесения присяги. Правовой статус президента закреплен в статьях 11, 78, 80-93, 107-109,111-117,125,128,134 Конституции РФ.

Президент Российской Федерации:

– является главой государства, высшим должностным лицом нашей страны, обладает неприкосновенностью;

– является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;

– принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и целостности;

– определяет основные направления внешней и внутренней политики страны (ежегодные послания президента Федеральному Собранию).

Полномочия Президента РФ.

1. Отношения с законодательной властью:

– назначает выборы Государственной Думы;

– может распускать Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;

– вносит законопроекты в Государственную Думу;

– подписывает и обнародует законы.

2. Отношения с исполнительной властью:

– с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства – по представлению председателя Правительства назначает и смещает федеральных министров;

– принимает решения об отставке Правительства РФ;

– представляет в Государственную Думу кандидатуру для назначения Председателя Центробанка;

– представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения судей Верховного Суда РФ, судей Конституционного суда РФ, Генерального прокурора РФ, других федеральных судей.

3. Оборона и безопасность страны:

– Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил РФ;

– назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил;

– утверждает военную доктрину;

– формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

– в случае агрессии вводит на территории страны военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.

4. Внешняя политика:

– Президент определяет основные направления внешней политики РФ;

– назначает послов и посланников в иностранные государства;

– принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных – представляет Россию в международных отношениях, ведет международные переговоры, подписывает договоры.

Кроме этого, Президент РФ решает вопросы гражданства, награждает государственными наградами, присваивает высшие воинские звания, предоставляет политическое убежище, осуществляет помилование, может председательствовать на заседаниях Правительства и решает еще многие вопросы в соответствии с Конституцией РФ.

Для осуществления своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента РФ. По вопросам своих полномочий Президент издает указы и распоряжения. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент РФ может быть отрешен от должности (импичмент) за совершение особо тяжких преступлений. Процедура импичмента прописана в Конституции РФ (статья 93). Полномочия Президента начинаются после принятия им присяги и заканчиваются после принятия присяги вновь избранным Президентом. Выборы Президента РФ осуществляются на основании закона от 10 января года № 19 ФЗ «О выборах Президента РФ».

Высший законодательный орган РФ (парламент) – называется Федеральное Собрание Российской Федерации и состоит из 2-х палат: Совет Федерации – верхняя палата парламента и Государственная Дума – нижняя палата. Главная задача Федерального Собрания РФ – разработка и принятие законов, необходимых для деятельности государства в соответствии с потребностями социально-экономической действительности.

Деятельность Федерального Собрания РФ регулируется статьями 94–109 Конституции РФ.

Формирование палат проходит на основании законов: «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |


Похожие работы:

«1. Котельников А. А., Абышев К. И., Алпеева Е. В., Брусенцев А. А. Компьютерное моделирование в сварочном производстве: учебное пособие/ Юго-зап. гос. ун-т. Курск, 2013. 228 с.: ил. 258. 2. Котельников А. А., Крюков В. А., Алпеева Т. В. Производство сварных конструкций: учебное пособие/Курск. гос. техн. ун-т. Курск, 2005. 600 с. 3. Котельников А.А. Производство сварных конструкций: Методические указания к выполнению курсового проекта по дисциплине Производство сварных конструкций / Курск. гос....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БАЛТИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИЕТ ИМЕНИ ИММАНУИЛА КАНТА ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 021000.62 ГЕОГРАФИЯ Профиль Общая география Квалификация (степень) Бакалавр Калининград 2012 СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основная образовательная программа по направлению 021000.62 География (профиль Общая география) Основная образовательная программа (ООП) бакалавриата, реализуемая...»

«Министерство образования и науки РФ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Ивановский государственный энергетический университет Имени В.И.Ленина Кафедра электрических систем ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И СЕТИ (Программа, контрольные задания и методические указания для студентов заочного факультета специальностей 140205 и 140211) Иваново 2011 Составители: О.А.Бушуева, А.И.Кулешов Редактор А.А.Мартиросян Методические указания предназначены для...»

«Б А К А Л А В Р И А Т Д.В.Черняева МежДунароДные станДартытруДа (МежДунароДное публиЧноетруДоВоепраВо) Рекомендовано ГОУ ВПО Московская государственная юридическая академия в качестве учебного пособия для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования (дополнительного профессионального образования) по направлению и специальности Юриспруденция КНОРУС • МОСКВА • 2013 УДК [331+349.6](075.8) ББК [65.246+67.405.115]я73 Ч-49 Рецензенты: Е. Ю....»

«33С4 Т98 Тютюрюков, В. Н. Международные стандарты аудита: учебник для студ. вузов по спец. Бухгалтерский учет, анализ и аудит; рек. МОН РФ / В. Н. Тютюрюков. - 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2013. - 200 с. - ISBN 978-5-394-01596-0 УДК33С4 Аннотация: Учебник освещает положения Международных стандартов аудита, написан в соответствии с программой дисциплины Международные стандарты аудита Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальности Бухгалтерский учет,...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НИЗКОТЕМПЕРАТУРНЫХ И ПИЩЕВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра общей и холодиль- ной технологии пищевых продуктов ТЕХНОЛОГИЯ СУШКИ Методические указания к самостоятельной работе магистранта по направлению 552400 для магистерской программы 552418 Санкт-Петербург 2005 3 УДК 664.8.037. Куцакова В.Е. Технология сушки: Метод. указания к...»

«Приложение 5А: Рабочая программа специальной дисциплины Компьютерная лингводидактика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов _2012 г. Аспирантура по специальности по специальности 13.00.02 Теория и методика обучения и воспитания (иностранные языки) отрасль науки:...»

«В.В. МОИСЕЕВ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано ГОУ ВПО Государственный университет управления в качестве учебного пособия для студентов высшего профессионального образования, обучающихся по специальности 08.05.04 Государственное и муниципальное управление УДК 340(075.8) ББК 67.3я73 М74 Рекомендовано к изданию Ученым советом ТФ ОРАГС Рецензенты: О.Г. Вронский, проректор по научно исследовательской работе Тульского...»

«3 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ. 4 1.1. Цель дисциплины.. 4 1.2. Задачи дисциплины.. 4 1.3. Требования к уровню освоения дисциплины.. 4 1.4. Связь дисциплины с другими дисциплинами специальности. 4 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ДИСЦИПЛИНЫ ПО ФОРМАМ ОБУЧЕНИЯ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ.. 4 5 3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.. 3.1. Распределение разделов дисциплины по видам учебной работы. 3.2. Содержание разделов и тем лекционного курса.. 3.3. Лабораторные работы.. 3.4. Практические...»

«Владимир Скалкин: Я не гулял в пампасах и не носил лампасы Владимир Скалкин — лингвист и сатирик В этом году исполняется 15 лет как ушел из жизни талантливый одесский лингвист и преподаватель Владимир Львович Скалкин. Многие одесситы старшего поколения, осо бенно те, кто покидал родной город в 70 80 е годы прошлого века, хорошо знают его учеб ные пособия по разговорному английскому, — полученные с их помощью языковые навыки облегчали вхождение в зарубежную жизнь. Впрочем, эти пособия популярны...»

«ВНИМАНИЕ учащимсязаочникам! Данный экземпляр методических рекомендаций является предварительным, черновым вариантом и будет дорабатываться. Изменениям подвергнутся методические рекомендации по изучению учебной дисциплины и рекомендации по выполнению домашних контрольных работ. Задания для домашних контрольных работ и распределение их по вариантам изменены НЕ БУДУТ!!!!!! Приносим извинения за временные неудобства. Администрация МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ М.В. Бочарова, Т.М. Чирко КАК ПИСАТЬ КУРСОВУЮ РАБОТУ РЕФЕРАТИВНОГО ТИПА Учебно-методическое пособие для вузов Воронеж 2010 Утверждено Научно-методическим советом факультета Романогерманской филологии 30 сентября 2010 г., протокол № 7. Рецензент: Ломова Т.М., к.ф.н., доцент Учебное пособие подготовлено на кафедре английской филологии факультета Романо-германской филологии...»

«КАЗАНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А. Н. Туполева Ш. И. ГАЛИЕВ МАТЕМАТИЧЕСКАЯ ЛОГИКА И ТЕОРИЯ АЛГОРИТМОВ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Казань 2002 2 УДК 6 Галиев Ш. И. Математическая логика и теория алгоритмов. – Казань: Издательство КГТУ им. А. Н. Туполева. 2002. - 270 с. ISBN 5-93629-031-X Пособие содержит следующие разделы. Логику высказываний и предикатов с приложениями, в том числе метод резолюций и элементы его реализации в языке ПРОЛОГ. Классические исчисления (высказываний и предикатов) и элементы...»

«А.И. КОРАБЛЕВ И.А. ЗАХАРЕНКОВА И.Н. ИГОТТИ В.В. БЕСПАЛОВА ДИПЛОМНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Методические указания для студентов всех форм обучения ФЭУ специальности 080502 Экономика и управление на предприятиях (по отраслям) специализации Организация деревообрабатывающих производств В помощь дипломнику Санкт-Петербург 2009 2 3 Федеральное агентство по образованию _ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ А.И.Кораблев, кандидат экономических наук, профессор И.А. Захаренкова, кандидат...»

«Методические рекомендации по использованию федерального перечня учебников в преподавании географии и экономики в общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия в 2011 / 2012 учебном году В Республике Мордовия апробированы и адаптированы новые линии учебников и учебно-методических комплексов. Программы: 1. География. Программы для образовательных учреждений. 6 - 9 классы / сост. С.В. Курчина. - М.: Дрофа, 2010. - 62 с. 2. Программа для общеобразовательных учреждений. География. 6 - 9 классы...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА ОСНОВЫ АВТОМАТИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ПРОБЛЕМНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Рекомендовано Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений МОСКВА 2006 ББК 65.052.21я73 К59 УДК 657:004(075.8) Рецензенты: д-р экон. наук, проф. В.А. Лукинов; кафедра аудита и контроллинга Московского государственного университета дизайна и технологии Научный руководитель проекта и автор образовательной...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (РГГУ) ИНСТИТУТ ФИЛОЛОГИИ И ИСТОРИИ ИСТОРИКО-ФИЛОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра славистики и центральноевропейских исследований ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ ЦЕНТРАЛЬНОЕВРОПЕЙСКОГО ЯЗЫКОВОГО СОЮЗА Рабочая программа курса для бакалавриата по направлению 032700 – Филология Москва 2013 ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ ЦЕНТРАЛЬНОЕВРОПЕЙСКОГО...»

«Приложение 2.3 Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Барнаульский государственный педагогический университет Краевое государственное общеобразовательное учреждение лицей-интернат Алтайский краевой педагогический лицей Цитологические основы наследственности и изменчивости Программа элективного курса для учащихся 11 класса Автор: Афонина Раиса Николаевна, Канд. с/х. наук Барнаул- 2006 Приложение 2. Программа курса...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ Д.В. Гандер, С И. Шевченко Н.Д. Лысаков, Е.Н. Лысакова ВВЕДЕНИЕ В ВОЕННО-АВИАЦИОННУЮ ПРОФЕССИЮ Учебное пособие Издание ВВИА им. проф. Н.Е. Жуковского Москва-2008 УДК 373.516.7:623.7+623.7(075.3) ББК 68.53я721.6 Г19 Печатается по решению Научно-методического совета Международной А к а д е м и и п р о б л е м человека в авиации и космонавтике. Рецензенты: Кафедра педагогики Военного университета МО РФ. А. А. Ворона, авиационный...»

«ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДЕЛОВАЯ ЭТИКА для студентов 1 курса группа 11КЗЭ5 1. Специфика делового общения. 2. Понятие этической нормы. 3. Основные принципы этики деловых отношений. 4. Деловая беседа как вид делового общения. Этикет деловой беседы. 5. Деловые переговоры как вид делового общения. Этикет деловых переговоров. 6. Этика делового телефонного разговора. 7. Групповые формы делового общения. 8. Речевой этикет делового человека. Основные этикетные ситуации. 9. Проявление...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.