О реализации краевой программы «Доступная среда» на 2012-2015

годы в I полугодии 2012 года

Докладчик: Владимир Николаевич Белошапкин, начальник отдела по

социальной работе Главалтайсоцзащиты

Уважаемый Даниил Владимирович! Уважаемые члены

координационного совета!

В декабре прошедшего года органы исполнительной власти

приступили к реализации первого этапа краевой программы «Доступная

среда», рассчитанного на 2 года и предусматривающего мероприятия по определению приоритетных объектов и услуг для инвалидов, других маломобильных групп населения, обследование и паспортизацию этих объектов с последующим составлением карт доступности в разрезе муниципальных образований края.

В основе этой работы лежат методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденные в июне текущего года, которые определили приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов. Соответствовать требованиям доступности должны объекты здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, транспортной инфраструктуры, сферы услуг и потребительского рынка, информации и связи, а также жилые здания.

Выполнение рекомендованных мероприятий состоит из четырех взаимосвязанных этапов, итогом которых будет формирование основных документов:

- реестров объектов социальной инфраструктуры;

- паспортов доступности объектов (с анкетами и актами обследования);

- планов (адресных программ) адаптации объектов и услуг.

На первом, подготовительном этапе специалистами Главного управления был проведен мониторинг и составлен предварительный реестр оценки внешней доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности. Всего было обследовано свыше 7,5 тысяч объектов, из них – 1600 объектов культуры (дома культуры, клубы, библиотеки, культурно-досуговые центры, школы искусств), 200 объектов социальной защиты (управления по социальной защите, краевые учреждения социального обслуживания), 2000 – образования (школы, училища, дошкольные учреждения), 1300 – здравоохранения (больницы, ФАПы, поликлиники, амбулатории, аптеки), 180 – физической культуры и спорта (спортшколы, спортзалы, спортивные комплексы и бассейны, стадионы, базы), 2400 – потребительского рынка (магазины, торговые центры, дома быта, общепит).

Анализируя полученные результаты, можно сделать вывод, что наблюдается положительная динамика оснащения приоритетных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения пандусами, сходнями, кнопками вызова. Сотрудники учреждений оказывают помощь инвалидам в преодолении препятствий, предусмотрена доставка услуг непосредственно к потребителю – человеку с ограниченными возможностями.

Например, в учреждениях Главалтайсоцзащиты из 72 территориальных центров социальной помощи семье и детям и реабилитационных центров имеют пандусы 40, а 8 оборудованы кнопками вызова (в сумме это 66,7% от общего количества). Доступны для инвалидов и маломобильных групп населения более 60% управлений по социальной защите населения, 86% стационарных учреждений. Доступны половина аптек, около трети предприятий бытового обслуживания, поликлиник и спортивных комплексов, четверть магазинов и торговых комплексов. Вместе с тем медленными темпами идет оборудование объектов культуры, транспортной и информационной инфраструктуры, других сфер жизнедеятельности.

Главалтайсоцзащитой всесторонне изучено положение дел и направлено в Администрацию края предложение о передаче на уровень края полномочий по составлению административных материалов для наложения судом штрафных санкций на руководителей юридических лиц, не выполняющих требования по созданию для инвалидов условий доступной среды.

Учитывая, что практическая деятельность по организации паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории – предмет деятельности территориальных органов социальной защиты населения, Главным управлением направлены указания по организации данной работы на местах.

В настоящее время управлениями начато составление реестров объектов социальной инфраструктуры.

В этой работе особое значение отводится общественным организациям инвалидов, так как одним из требований составления паспортов доступности является экспертная оценка объектов общественными организациями инвалидов (не менее 3 представителей).

При наличии предварительной информации об объектах становится возможным переход к следующим этапам:

- этапу скрининга;

- этапу экспертной оценки;

- этап управленческих решений.

Необходимо отметить, что значительное количество вопросов по созданию доступной среды находится в ведении органов местного самоуправления, которым решением Совета Администрации Алтайского края рекомендовано принять муниципальные программы «Доступная среда».

В течение первого полугодия 2012 года программы приняты в районах и городах края (г. Алейск, Зональный, Калманский, Косихинский, Красногорский, Курьинский, Шипуновский районы), еще в 9 сельских районах программы находятся в стадии доработки. В 14 городах и районах края приняты планы мероприятий по реализации краевой программы или по формированию безбарьерной среды. На 109 муниципальных объектах (как вновь введенных, так и отремонтированных) установлены пандусы или кнопки вызова, на 8 стоянках оборудованы парковки для инвалидов, установлено 5 звуковых светофоров в г. Рубцовске.

Органами местного самоуправления продолжают работу с хозяйствующими субъектами, владельцами объектов – направляют письменные уведомления, поручения, привлекают органы прокуратуры, рассматривают вопросы доступности на координационных советах по делам инвалидов, которые созданы во всех муниципальных образованиях.

В соответствии с краевой программой «Доступная среда» Главным управлением по социальной защите населения организована координация мероприятий по выполнению индивидуальных программ реабилитации инвалидов и оказанию им необходимого содействия.

Во всех 74 территориальных управлениях социальной защиты населения назначены ответственные специалисты, в обязанности которых входят учет ИПР, разработка реабилитационного маршрута, оказание информационной, консультативной, правовой и организационной помощи, формирование реестра реабилитационных мероприятий и учреждений. За первую половину текущего года на учет в органах социальной защиты населения взяты 20 тысяч инвалидов с выданными ИПР, из них более 2, тысяч детей-инвалидов.

В этой работе налажен информационный обмен с органами здравоохранения, занятости, образования, медико-социальной экспертизы на основе разработанной схемы взаимодействия.

Важное место в реабилитационных мероприятиях программы «Доступная среда» отводится поддержке проектов общественных организаций, направленных на социальную адаптацию инвалидов и других маломобильных групп населения, через предоставления субсидий и грантов.

В этом году 13 общественных организаций получили указанную поддержку:

Алтайская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов, проект «Особая жизнь: информационное обеспечение инвалидов и их семей», Алтайская краевая общественная организация родителей детейинвалидов «Незабудка», проект «Друг мой компик», Алтайская региональная общественная организация по реабилитации инвалидов «Белые вершины», проект «Вторя жизнь – прокат оборудования для инвалидов», Алтайская краевая общественная организация инвалидов «Цифровой свет», проект «Мульттерапия», Немецкая национальная районная общественная организация Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов, проект «Временная няня», общественная организация «Физкультурно-оздоровительный клуб инвалидов «Инваспорт» Алтайского края, проект «Рука помощи».

Многие социально ориентированные некоммерческие организации – победители конкурса также реализуют свои проекты в интересах людей с ограниченными возможностями здоровья. В 2012 году это:

Бийская городская общественная организация участников военных конфликтов на территории Российской Федерации и стан СНГ с проектом «Реабилитационный конно-спортивный центр для людей с ограниченными возможностями», частное некоммерческое образовательное учреждение по профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан «Учебный центр «Ладодея», проект «Молодое поколение открывает ветеранам, пенсионерам, инвалидам, блокадникам «интерактивный мир», общественная организация – спортивный клуб «Алтайский Краевой Центр Настольного тенниса» (АКЦЕНТ), проект по улучшению условий занятий теннисом для людей с ограничением здоровья.

В целях создания условий для оперативного безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам в первой половине 2012 года краевое государственное учреждение культуры «Алтайская краевая библиотека для незрячих и слабовидящих» приобрела за счет средств краевого бюджета 234 экз. книг рельефно-точечного шрифта (6,7 тыс.

рублей) и 50 экз. книг плоскопечатного шрифта (6,5 тыс. рублей). Кроме того, за счет средств краевого бюджета (4,8 тыс. рублей) и средств, поступивших из федерального бюджета (357,36 тыс. рублей) приобретены 2356 изданий на различных носителях информации: книги с рельефноточечным шрифтом, говорящие книги в электронном формате, печатные издания по коррекционной педагогике и психологии.

Дополнительно люди с нарушениями зрения имеют возможность получать информацию из полнотекстовой базы аудиокниг, которая также пополнилась на 276 записей.

Фондами библиотеки пользуются 54 пункта выдачи специальной литературы, расположенные при муниципальных общедоступных библиотеках в городах и районах края.

Продолжено совершенствование работы имеющихся и создание дополнительных пунктов проката с целью обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов и лиц, не имеющих инвалидности, но временно нуждающихся в них.

Работает пункт проката технических средств реабилитации на базе Барнаульского дома-интерната для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда). В первой половине текущего года его услугами воспользовались 69 человек, было выдано 11 средств реабилитации, а для человек продлено пользование полученными ранее техническими приспособлениями. Наиболее востребованы у граждан кресла-коляски и ортопедические ходунки.

В настоящее время внесены изменения в устав данного учреждения с целью расширения категорий граждан, имеющих возможность воспользоваться услугой проката. В итоге технические средства реабилитации из пункта проката смогут получить не только инвалиды по заключению Бюро МСЭ, но и граждане без инвалидности, временно нуждающиеся в них (в связи с трудной жизненной ситуацией), на основании заключения (справки) лечебно-профилактического учреждения.

Кроме того, в ряде территориальных центров социальной помощи семье и детям дополнительно открыты пункты проката средств реабилитации (Центральный, Ленинский, Индустриальный районы г. Барнаула, Рубцовск, Славгород, Немецкий национальный район), имеющие в своем распоряжении трости, ходунки, тонометры, средства реабилитации после инсультов и другое оборудование, в том числе для детей-инвалидов.

В первом полугодии в полном объеме выполнены планы по оказанию гражданам с ограниченными возможностями материальной помощи. Общая сумма выплат составила 7,9 млн рублей, поддержку получили 4700 человек.

Реализуется новое направление в работе органов социальной защиты населения – мобильные бригады по оказанию неотложных социальных услуг инвалидам. В настоящее время создано 58 мобильных бригад в территориальных центрах социальной помощи семье и детям, управлениях социальной защиты населения, домах-интернатах, центрах социальной реабилитации для бездомных граждан. В состав мобильных бригад входят специалисты по социальной работе, социальные работники, юристы, нотариусы, психологи, врачи, специалисты территориальных управлений социальной защиты населения и другие.

Для 34 мобильных бригад приобретены автомобили за счет средств краевого бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации. В первом полугодии 2012 года неотложная социальная помощь была оказана инвалидам и маломобильным гражданам.

Мобильные бригады в какой-то мере снимают вопросы организации работы социального такси на территории городов и районов края.

Согласно информации, представленной администрациями городов и районов края, социальное такси в настоящее время работает только в краевом центре и г. Бийске. За полгода в обоих городах было отработано 2396 заявок на обслуживание (Барнаул – 887, Бийск – 1509). Расходы бюджета города Барнаула на эти цели за полгода составили 408,4 тыс. рублей, в городе Бийске – 319,5 тыс. рублей.

Продолжено в соответствии с программой «Доступная среда»

технологическое перевооружение краевых государственных учреждений социального обслуживания маломобильных граждан и инвалидов:

приобретение спортивного оборудования и инвентаря для занятий адаптивной физической культурой и спортом, компьютерной техники, позволяющей осуществить доступ в Интернет.

Ведется реконструкция и капитальный ремонт для создания безопасных условий пребывания и повышения уровня доступности в краевых государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания.