WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«Л.И. Соколов Плата за загрязнение водных объектов Утверждено редакционно-издательским советом в качестве учебного пособия Вологда 2006 УДК 502.1504 ББК 65.28 С 59 Рецензенты: Кандидат экономических наук, доцент кафедры ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное агентство по образованию

Вологодский государственный технический университет

Л.И. Соколов

Плата за загрязнение водных объектов

Утверждено редакционно-издательским советом

в качестве учебного пособия

Вологда

2006

УДК 502.1504

ББК 65.28

С 59

Рецензенты:

Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента ВоГТУ И.А. Плотникова, начальник отдела охраны окружающей среды и экологии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» О.М. Тихова Соколов Л. И.

С 59 Плата за загрязнение водных объектов: Учебное пособие. – Вологда: ВоГТУ, 2006. – 64 с.

Приводятся методики и примеры расчетов платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации и в водные объекты.

УДК 502. ББК 65. © Вологодский государственный технический университет, Оглавление Предисловие Введение 1. Основные термины и понятия 2. Правила приема производственных сточных вод в систему коммунальной канализации. 2.1. Договорные отношения между организацией водопроводноканализационного хозяйства и абонентами.

2.2. Присоединение производственных объектов к системам коммунальной канализации.

2.3. Учет количества сбрасываемых сточных вод.

2.4. Нормирование и контроль сброса сточных вод.

2.5. Требования к приему сточных вод в систему коммунальной канализации города.

2.6. Контроль сброса сточных вод.

2.7. Расчеты за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города.

2.8. Порядок прекращения или ограничения приема сточных вод в систему коммунальной канализации города.

3. Плата за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации города. 3.1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации города.

3.2. Примеры расчетов платежей за сбросы сточных вод в систему коммунальной канализации города.

4. Охрана водного объекта от загрязнения сточными водами.

Водное законодательство. 5. Оценка предотвращенного (ликвидируемого) экологического ущерба водным объектам. 5.1. Существующие методики оценки предотвращенного ущерба природным ресурсам.

5.2. Расчет экологического ущерба от загрязнения природных водоемов.

5.3. Расчет платы за негативное воздействие на водные объекты.

Библиографический список Приложение Предисловие Данное пособие является дополнением и продолжением вышедшего в 2006 году учебного пособия «Расчет и проектирование водоотводящих систем промышленных предприятий» (РИО ВоГТУ), посвященного вопросам экологии промышленного предприятия.

Оба учебных пособия обеспечат студентов достаточным учебным материалом. Он может быть использован для полного курса дисциплины « Водоотводящие системы промышленных предприятий» и курса «Водоотведение», охватывающих вопросы охраны окружающей среды на промышленных предприятиях, а также оценку предотвращенных экологических ущербов от реализации на предприятиях природоохранных мероприятий, учитывая при этом, что природные водоемы обладают ассимиляционными потенциалами.

В пособии приводятся правила пользования системами коммунальной канализации, требования к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в горколлектор водоотведения, порядок взимания платы за сброс сточных вод в горколлектор водоотведения и в водоемы.

Введение В последние годы в России кардинально изменилось отношение общества к использованию водных ресурсов. С одной стороны, произошла полная перестройка структуры управления водными ресурсами, вступила в силу новая нормативно-правовая база водопользования, введен жесткий многоступенчатый контроль за загрязнением. С другой стороны, усилилось влияние подходов научного природопользования на развитие гидрологических исследований систем водоотведения и очистки сточных вод перед сбросом в природный водоем, появились новые способы обработки и представления информации. Однако механизм реализации экологической политики еще не отлажен. Сказанное в полной мере относится и к проблеме рационального использования и воспроизводства водных ресурсов.

Вода – определяющий фактор состояния окружающей природной среды, социальной сферы и экономики. С точки зрения интересов человека, его здоровья и комфортности проживания, качество воды имеет исключительное значение. Вода – не просто ресурс, но и база жизненно важных отраслей, что определяет ее экономическую, социальную и экологическую сущность.

Россия богата водными ресурсами: на ее территории сосредоточено более 20 процентов мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод. По территории страны протекает более 2,5 миллиона рек, здесь насчитывается 2 миллиона пресных и соленых озер, которые служат регулятором речного стока и обеспечивают защиту суши от затопления во время половодий и паводков. Водное хозяйство России включает более тысяч водохранилищ и гидроузлов различного назначения, 34 водохозяйственные системы по межбассейновому перераспределению стока, сотни инженерных сооружений по защите от вредного воздействия вод, более тысяч месторождений подземных вод [16].

Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей и распределяется в соотношении:



Белое море (бассейны рек Северной Двины и Онеги) – 70 %;

Каспийское море (бассейн реки Волги) – 22 %;

Балтийское море (бассейны озер Онежского и Ладожского) – 8%.

К крупным (более 500 км) водотокам области относятся реки Малая Северная Двина (744 км), Юг (574 км), Вага (575 км), Сухона (558 км) и Луза (574 км). Их общая протяженность на территории области составляет 1342 км.

Наибольшее число озер (более 87%) расположено в западной части области. Наиболее крупными водоемами на территории области являются озера Белое, Воже, Кубенское, Онежское.

В условиях происходящих социально-экономических преобразований в природоресурсовой сфере стали зарождаться новые общественные экономические отношения рентно-налогового характера и содержания. Возникли объективные предпосылки законодательного введения принципа и механизма платного водопользования как юридической формы реализации государством права собственности на водные ресурсы, а также средства достижения баланса экономических и экологических интересов общества.

На начальном этапе экономических реформ основные преобразования в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов были связаны с принятием нового Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О плате за пользование водными объектами» и созданием на их основе ряда нормативных правовых актов, направленных на усиление экономических методов регулирования водопользования и построение более четкой системы федеральных и территориальных органов управления использования водного фонда. Однако в связи с большой инертностью водного хозяйства и кризисом экономики хозяйственный механизм, соответствующий рыночным условиям, сформировать не удалось. В частности, до сих пор не разрешены проблемы собственности на водные объекты, создания системы хозяйствующих организаций, самоокупаемости и самофинансирования водохозяйственной деятельности.

Современная водохозяйственная обстановка во многих регионах страны свидетельствует о неблагоприятном состоянии природных водных объектов и, в первую очередь, поверхностных, являющихся сегодня основными источниками питьевой воды. В развитых экономических районах огромное количество загрязнений поступает с прилегающих территорий с ливневыми (диффузными) стоками. Велика роль вторичного загрязнения водных объектов за счет накопления загрязняющих веществ в донных отложениях и чрезмерного накопления растительности на мелководьях. Сложившееся положение обусловлено полным отсутствием систем очистки ливневых стоков: стоков с улиц городов и территорий промышленных предприятий, которые сбрасываются в поверхностные водоемы, в частности, в водохранилища.

Актуальными в последнее время становятся оценочные проекты в связи с необходимостью оценки ущербов, изменением порядка лицензирования, контроля состояния водных объектов, развитием региональных программ водопользования.

Практика воплощения экономических оценок в систему платежей, стратегия государственного регулирования использования и воспроизводства водных ресурсов показывает, что современный водохозяйственный комплекс не может функционировать должным образом, в силу отсутствия достаточных финансовых средств. Следовательно, разработка методов комплексной оценки эколого-экономических ущербов водному объекту, позволяющих рассчитать самоокупаемость объекта, является насущной необходимостью. Рассмотрению этих проблем посвящено настоящее учебное пособие.

Абонент - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Авария - повреждение или выход из строя систем канализации или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения.

Баланс водопотребления и водоотведения - соотношение между фактически используемыми объемами воды из всех источников водоснабжения и отводимыми объемами сточных вод за год.

Водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем канализации (канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Заказчик - юридическое лицо, имеющее намерение стать абонентом или субабонентом.

Канализационная сеть - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам канализации (канализационный выпуск) - устройства и сооружения, через которые абонент сбрасывает сточные воды в систему коммунальной канализации.

Контрольная проба - проба сточных вод абонента (включая сточные воды субабонента), отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Лабораторный контроль - проведение анализов сточных вод в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Лимит водоотведения - установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени.

Локальные очистные сооружения - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод абонента (субабонента) перед их сбросом (приемом) в систему коммунальной канализации.

Неразрешенный сброс - запрещенные к сбросу сточные воды и загрязняющие вещества, вызывающие или могущие вызвать аварии в системе канализации, причиняющие ущерб, нарушающие нормальное функционирование этой системы и ведущие к загрязнению окружающей среды.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - установленные органами местного самоуправления показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование.

Общесплавная система канализации - система коммунальной канализации, предназначенная для совместного сбора и отведения всех видов сточных вод, включая дренажные, поверхностные и поливомоечные сточные воды.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства - предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.

Представитель абонента - лицо, уполномоченное в установленном порядке представлять интересы абонента.

Пропускная способность устройства или сооружения для присоединения - возможность канализационного выпуска пропустить расчетное количество сточных вод при заданном режиме за определенное время.

Разрешительная документация - разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Самовольное пользование - пользование системами канализации при отсутствии договора на прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Самовольное присоединение к системам канализации - присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.

Сверхлимитное водопотребление - объем воды, потребляемый абонентом на хозяйственно-питьевые и производственные нужды сверх установленного лимита.

Состав сточных вод - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их концентрацию.

Средство измерений (прибор) - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и (или) хранящее единицу физической величины, размер которой принимается неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение определенного интервала времени, и разрешенное к использованию для коммерческого учета.

Сточные воды - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Субабонент - лицо, названное в понятии "абонент", получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Узел учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод (узел учета) - совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества сбрасываемых (принимаемых) сточных вод.

Централизованная система коммунальной канализации - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод. Централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначены для приема от населения сточных вод и их очистки. Сброс абонентами в систему коммунальной канализации производственных сточных вод может быть разрешен при наличии технической возможности этой системы и установлении для абонентов нормативов сброса сточных вод. Прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации. Для населенных пунктов, имеющих общесплавные системы канализации, по решению органов местного самоуправления разрабатываются и утверждаются в установленном порядке местные правила пользования такими системами канализации.

2. Правила приема производственных сточных вод 2.1. Договорные отношения между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами Прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы:

– заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам канализации, данных о субабонентах, а также объемах водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;

– документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения;

– разрешительная документация на присоединение;

– схемы канализации;

– баланс водопотребления и водоотведения;

– план мероприятий по сокращению сброса сточных вод.

В договоре указывается предмет договора, которым является прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия:

– режим приема (сброса) сточных вод;

– лимиты на прием (сброс) сточных вод;

– нормативные требования по составу сточных вод;

– условия прекращения или ограничения приема (сброса) сточных вод;

– осуществление учета принятых (сброшенных) сточных вод;

– порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

– границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации;

– неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;

– другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый договор.

Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) сточные воды, принятые им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунальной канализации новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При отсутствии указанного договора пользование системами коммунальной канализации считается самовольным.

2.2. Присоединение производственных объектов Для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов (далее именуются - присоединяемые объекты) к системам канализации, а также при выполнении водоохранных мероприятий абонент (заказчик) должен получить:

– разрешение органов местного самоуправления, выдаваемое при наличии заключения организации водопроводно-канализационного хозяйства о технической возможности присоединения к системам канализации;

– технические условия на присоединение к системам канализации (далее именуются - технические условия), выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. Абоненту (заказчику) может быть письменно, с обоснованием, отказано в выдаче разрешения на присоединение к системам канализации.

Для получения технических условий абонент (заказчик) представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства заявку с приложением следующих документов:

– ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

– топографическая съемка участка в масштабе 1:500 со всеми существующими наземными и подземными коммуникациями и сооружениями, согласованная с эксплуатирующими организациями;

– баланс водопотребления и водоотведения присоединяемого объекта с расшифровкой по видам водопользования;

– сведения о составе сточных вод, намеченных к сбросу в систему канализации;

– сведения о назначении объекта, высоте и этажности здания;

– сведения о субабонентах.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства после получения заявки в течение 15 дней выдает технические условия.

В технических условиях должны быть указаны срок их действия, место присоединения к системам канализации (адрес, номер колодца или камеры), специальные технические требования к устройствам и сооружениям для присоединения. Кроме того, приводятся следующие данные:

а) отметки лотков в местах присоединения к системе канализации;

б) нормативы водоотведения (разрешаемый объем, состав и режим сброса сточных вод);

в) требования к устройствам для отбора проб и учета объемов сточных вод;

г) требования по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Проект водоотведения присоединяемых объектов должен соответствовать требованиям выданных технических условий.

Отступления от технических условий, необходимость которых выявлена в процессе проектирования, подлежат дополнительному согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Технические условия действительны в течение всего периода проектирования и строительства объекта, но до начала проектирования срок их действия не должен превышать 3 лет.

Один экземпляр утвержденного проекта присоединения представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства и используется при осуществлении технического надзора за строительством и приемке и вводе в эксплуатацию устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации.

Перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам канализации должны быть приняты от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.

После пуска в эксплуатацию объекта абонент (заказчик) в месячный срок передает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства один экземпляр исполнительной документации на устройства и сооружения для присоединения к системам канализации.

Работы по присоединению канализационных выпусков абонента могут выполняться организацией водопроводно-канализационного хозяйства по отдельному договору и оплачиваются заказчиком.

Запрещается любое самовольное присоединение к действующим системам канализации (включая присоединение к водоразборным колонкам, пожарным гидрантам и домовым вводам и выпускам), а также самовольное пользование этими системами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства при наличии технической возможности и заявки с необходимыми расчетами производит присоединение к системам канализации строящихся объектов и торговых организаций, работающих только в летний период, и объектов дорожного хозяйства и благоустройства, расположенных в местах, разрешенных органами местного самоуправления, по временной схеме.

2.3. Учет количества сбрасываемых сточных вод Абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Количество сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений.

Для учета объемов принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета.

Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент.

До начала разработки технической документации на проектирование узла учета абонент может получить в организации водопроводноканализационного хозяйства исходные данные, а также рекомендации по типам и характеристикам средств измерений.

Исходные данные выдаются по заявке абонента в 10-дневный срок.

Выбор средств измерений и схемы учета осуществляет абонент.

Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета производятся в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, инструкциями изготовителей средств измерений.

Абонент до начала комплектации узла учета представляет техническую документацию (проект, рабочие чертежи, эскиз, схему) организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая в течение не более дней письменно сообщает о замечаниях либо их отсутствии. Непредставление письменного сообщения в указанный срок считается отсутствием замечаний. Узлы учета должны располагаться в освещенных помещениях с температурой воздуха в зимнее время не ниже + 5С.

Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества сбрасываемых сточных вод.

Задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а места их нахождения снабжены указателями, помещенными в доступных и хорошо видимых местах.

В помещении узла учета запрещается устройство транзитных трубопроводов, стояков и выпусков.

Абонент назначает лиц, ответственных за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целость пломб на средствах измерений и задвижке на обводной линии.

Приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Средства измерений должны быть поверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются.

Средства измерений, исключенные из государственного реестра, в период эксплуатации узла учета могут использоваться до истечения установленного предельного срока службы, после чего абонент производит их замену.

Внеочередная поверка средств измерений производится за счет абонента в следующих случаях:

– при отсутствии в паспорте отметки о проведении поверки;

– при установке средств измерений после их хранения без использования в течение более половины межповерочного срока;

– при наличии погрешности показаний средств измерений;

– при нарушении целости пломб на средствах измерений.

Учет сбрасываемых сточных вод, ведение и хранение необходимой документации по учету (журналы, диаграммы, дискеты и т.п.), выполнение расчетов и составление отчетных документов по определению количества сброшенных сточных вод за расчетный период осуществляются абонентом.

Абонент может поручить эксплуатацию узла учета по договору специализированной организации, получившей в установленном порядке соответствующее разрешение (лицензию).

Снятие показаний средств измерений, служащих для расчетов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, и представление сведений об объемах сброшенных сточных вод производятся абонентом в сроки, определяемые договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства контролирует правильность снятия абонентами показаний средств измерений и представления ими сведений об объемах сброшенных сточных вод.

Если проверкой установлены расхождения между показаниями средств измерений и представленными абонентом сведениями, организация водопроводно-канализационного хозяйства производит перерасчет объемов сброшенных сточных вод за период от предыдущей проверки до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями средств измерений.

Абонент и (или) организация, эксплуатирующая узел учета по договору с ним, обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства на узел учета для осмотра средств измерений и предъявить по его требованию документацию для проверки правильности расчета объема сброшенных сточных вод.

В случае обнаружения неисправности средств измерений и необходимости их ремонта, а также по истечении межповерочного срока абонент не позднее чем в 3-дневный срок уведомляет об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Учет объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов, производит абонент.

При ремонте средств измерений на срок, согласованный с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (но не более 30 дней), допускается определение фактического сброса сточных вод по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду.

В случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные.

В случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

2.4. Нормирование и контроль сброса сточных вод Лимиты водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом:

– фактических мощностей систем канализации;

– необходимости отведения бытовых сточных вод;

– соблюдения лимитов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами;

– проведения абонентом мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

– баланса водопотребления и водоотведения абонента.

В случае если объемы принимаемых сточных вод превышают указанные абонентом расчетные объемы сброшенных сточных вод, абонент представляет баланс по существующему положению, а также план мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ. В этом случае лимиты водоотведения рассчитываются с учетом согласованных с органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроков проведения мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

– соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

– обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

– техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

– защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводноканализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре.

В системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

– засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;

– оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;

– образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

– препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых абонентами в систему коммунальной канализации № п/п Название вещества Допустимая концентрация, (мг/л) кислорода за 5 суток), мг О2/л Примечание. Сброс загрязняющих веществ сверх установленных в табл. 1 допустимых концентраций является сверхнормативным, период которого определяется с даты отбора проб сточных вод до получения результатов отбора, подтверждающих отсутствие нарушения.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).

В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.

2.7. Расчеты за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города Оплата абонентом сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Оплата работ по прекращению (ограничению) приема сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению производится абонентом дополнительно по расценкам организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления.

По соглашению абонента и субабонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем.

Форма оплаты услуг определяется по соглашению между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оплата наличными производится по специальному платежному документу через контрольно-кассовые машины.

Ошибки, допущенные абонентом при выписке и оплате платежных документов, учитываются организацией водопроводно-канализационного хозяйства по мере их выявления. При обнаружении ошибки в учете расхода питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства производит перерасчет в последний расчетный период с момента совершения ошибки.

2.8. Порядок прекращения или ограничения приема сточных вод в систему коммунальной канализации города Организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить прием сточных вод без предварительного уведомления абонентов в следующих случаях:

– прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;

– возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

Организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, в следующих случаях:

– получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора;

– самовольное пользование системами коммунальной канализации;

– попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;

– устранение последствий аварии на системах коммунальной канализации;

– аварийное или неудовлетворительное состояние канализационных сетей абонента;

– проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами;

– проведение планово-предупредительного ремонта.

Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства приема сточных вод может являться неуплата абонентом за сброс сточных вод.

При неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) организация водопроводно-канализационного хозяйства, руководствуясь статьей 486 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует в следующей последовательности:

– при неуплате абонентом принятых сточных вод за два расчетных периода, установленных договором, письменно предупреждает абонента, что в случае неуплаты задолженности в течение установленного ею срока (но не менее 7 дней) может быть ограничено принятие сточных вод;

– при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока вводит ограничение приема сточных вод. При введении указанного ограничения извещает об этом абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора;

– если по истечении 10 дней со дня введения ограничения приема сточных вод абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то может полностью прекратить прием сточных вод до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана не менее чем за 3 суток сообщить абоненту, органам местного самоуправления, местным службам Госсанэпиднадзора приема сточных вод.

В указанный срок абонент обязан погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, меры по обеспечению безопасности людей, по охране окружающей среды и сохранности оборудования в связи с прекращением приема сточных вод.

Прием сточных вод возобновляется по соглашению сторон и при уведомлении соответствующих органов.

В случае неуплаты абонентом принятых сточных вод, но при наличии такой оплаты у субабонентов организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить при имеющейся технической возможности прием сточных вод субабонентам.

3. Плата за сброс сточных вод в систему коммунальной 3.1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод Порядок взимания платы за сброс сточных вод в систему коммунального водоотведения населенных пунктов Вологодской области разработан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", от 17 апреля 2006 года №358 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Вологодской области" для предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее - абоненты), организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и предприятий, имеющих на своем балансе очистные сооружения коммунальной канализации, и определяет условия взимания платы с абонентов за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов.

За превышение нормативов водоотведения и временных условий приема сточных вод (далее - ВУП) в систему коммунальной канализации населенного пункта с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объема общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах:

– за превышение лимита сброса сточных вод - в пятикратном размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр сверхнормативного сброса;

– за превышение допустимой концентрации или временно допустимой концентрации (далее - ВДК) по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

– за превышение допустимых концентраций (или ВДК) одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном, по трем - в четырехкратном и так далее размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа ограничивается десятью;

– за сброс веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в систему коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений - в десятикратном размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

При определении повышенной платы применяется повышающий коэффициент, учитывающий максимальное превышение фактической концентрации над допустимой, в следующих размерах:

– при отношении фактической концентрации к допустимой до 5.0 повышающий коэффициент 1.0;

– при отношении фактической концентрации к допустимой от 5.1 до 10.0 - повышающий коэффициент 1.3;

– при отношении фактической концентрации к допустимой от 10. до 50.0 - повышающий коэффициент 1.5;

– при отношении фактической концентрации к допустимой свыше 50.1 - повышающий коэффициент 2.0.

Руководитель МУП ЖКХ «Водоканал» направляет расчет повышенной платы в адрес промышленного предприятия (форма письма с расчетами представлена в Приложении 1).

При определении повышенной платы учитываются фактические концентрации веществ в составе питьевой воды, подаваемой абоненту. При превышении одновременно лимита сброса сточных вод и допустимых концентраций (или ВДК) повышенная плата начисляется отдельно по каждому виду нарушения нормативов водоотведения. Повышенная плата за превышение нормативов водоотведения в системы коммунальной канализации населенных пунктов, взимаемая с абонентов, не является компенсацией за нанесение ими прямого ущерба системе коммунальной канализации или водному объекту, на возмещение которого организации ВКХ (ЖКХ) предъявляют абоненту соответствующие иски. Объем сточных вод, за который взимается повышенная плата при превышении установленных нормативов на водоотведение, исчисляется следующим образом:

– при превышении лимита сброса сточных вод - по фактически зарегистрированному объему водоотведения за установленный срок взаимных расчетов в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации;

– при превышении допустимых концентраций (или ВДК) - по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период с даты контроля состава сточных вод, при котором зафиксировано превышение допустимых концентраций (или ВДК), до устранения нарушений нормативов сброса и даты нового контроля, подтверждающего отсутствие нарушения, но не более 3-х месяцев;

– при сбросе веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в систему коммунальной канализации, при залповом сбросе - по фактическому объему водоотведения за полный месяц, в котором произведен залповый сброс.

Платежи за превышение нормативов водоотведения производятся в порядке, предусмотренном договором и действующим законодательством.

Абоненты, выполнившие водоохранные мероприятия, которые позволили устранить фактор нарушения нормативов водоотведения, имеют право на корректировку размера повышенной платы в следующем порядке:

А. Корректировка размера повышенной платы, взимаемой организациями ВКХ (ЖКХ) с абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы коммунальной канализации, производится:

– за сброс сточных вод абонентов с превышением установленных нормативов водоотведения по объему (лимит водоотведения);

– за сброс сточных вод абонентов с превышением установленных нормативов по качеству (допустимые концентрации загрязняющих веществ);

– за сброс сточных вод с нарушением ВУП.

Б. Корректировка размера повышенной платы (полное или частичное освобождение) может производиться абонентами в счет освоенных ими капиталовложений на водоохранные мероприятия, согласованные с организациями ВКХ (ЖКХ) в текущем году.

В. Основаниями для рассмотрения вопроса о корректировке размера повышенной платы являются:

– заявка абонента на корректировку размера повышенной платы;

– план водоохранных мероприятий, согласованный с организацией ВКХ (ЖКХ);

– финансовая статотчетность абонента, подтверждающая использование им капиталовложений на водоохранные мероприятия (формы № 3-ОС, 2-КС);

– документ, подтверждающий устранение фактора, за который была предъявлена повышенная плата;

– комиссионное обследование по итогам выполнения мероприятий.

Г. При выполнении абонентами водоохранных мероприятий в комплексе с объектами производственного назначения в счет корректировки размера повышенной платы учитываются только средства, направленные непосредственно на выполнение природоохранных мероприятий.

Д. Корректировка размера повышенной платы абонентам, осуществляющим капитальный ремонт сетей и сооружений водопровода и канализации, промывку, прочистку и другие мероприятия, финансируемые по статье "себестоимость", не производится.

Е. Не производится корректировка размера повышенной платы абонентам:

• допускающим залповые сбросы в систему коммунальной канализации населенного пункта;

• имеющим дебиторскую задолженность по оплате услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в соответствии с договорами, заключенными с организациями ВКХ (ЖКХ).

Ж. Рекомендуемый перечень водоохранных мероприятий, при выполнении которых проводится корректировка размера повышенной платы:

• строительство локальных очистных сооружений для очистки сточных вод абонентов;

• внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

• внедрение автоматической системы контроля за составом сточных вод;

• создание установок по переработке жидких отходов (в том числе электролитов) и кубовых осадков;

• строительство и реконструкция систем обезвоживания и утилизации осадков локальных очистных сооружений и др.

3.2. Примеры расчетов платежей за сбросы сточных вод Пример Промышленное предприятие сбрасывает в систему коммунальной канализации сточные воды, содержащие взвешенные вещества- 250 мг/ л, нефтепродукты- 1 мг/ л. Расход 100 м/час, pH сточных вод-8,2. Рассчитать плату предприятия за сброс сточных вод в год. Предприятию не устанавливалось временных условий приема сточных вод. Годовой лимит сброса установлен в объеме- 8·106 м3.

Решение:

Сравним концентрации сбрасываемых загрязняющих веществ с допустимыми для системы коммунальной канализации города Вологды.

Допустимые концентрации составляют по:

– взвешенным веществам- 240 мг/ л – нефтепродуктам - 0,96 мг/ л В нашем случае имеет место превышение нормативных концентраций, что влечет повышенную плату предприятия за сброс названных выше загрязняющих веществ.

1. Рассчитаем общий объем сточных вод в год V= 100 м3/ ч· 24·365= 876000м3 /год Лимит сброса сточных вод не превышен.

2. При сбросе сточных вод имеет место превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ (ДКз.в) одновременно по двум загрязняющим веществам. Следовательно, повышенная плата взимается в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод (см. раздел 3.1).

Действующий тариф на услуги по приему стоков для системы коммунальной канализации населенных пунктов г. Вологды составляет 18,5 руб. без НДС.

Размер повышенной платы с учетом налога на добавленную стоимость НДС (18%) составит:

876000· 18,5·1,18· 3= 57369,24 тыс. руб.

3. Услуги по приему стоков при соблюдении лимита сточных вод составят:

876000х18,5х1,18=19123,080 тыс. руб.

4. Общая годовая плата предприятия за услуги по приему стоков и сброс сточных вод в систему коммунальной канализации составит:

57369,24 + 19123,080 =76492,32 тыс. руб.

Пример Промышленное предприятие сбрасывает в систему коммунальной канализации сточные воды с содержанием железа, кадмия и взвешенных веществ. За период с даты контроля 15.09.07. по 25.09.07. было зафиксировано превышение концентрации по кадмию – 0,02 мг/ л. Рассчитать плату за превышение при расходе сточных вод 100 м3/ ч.

Решение:

1. Рассчитаем объем общего водоотведения за период превышения:

V=100 м3/ч · 24 час ·10 суток =24000 м 2. Рассчитаем плату за превышение сброса с учетом тарифа на услуги по приему стоков (18,5 руб.) и НДС (18%):

24000 ·18,5 ·1,18 · 2= 1047840 руб., где 2 - двукратный размер за превышение по одному загрязнителю.

Пример Промышленное предприятие сбрасывало очищенные производственные сточные воды в систему коммунальной канализации города Вологды в объеме 120 м3/ч круглосуточно с 01.10.2007 по 01.01.2008 с содержанием азота аммонийного 25 мг/л, взвешенных веществ 250 мг/л, фосфатов 5,2 мг/л. Предприятию установлен лимит сброса сточных вод в горколлектор в объеме 262,8 тыс. м3 в квартал. Рассчитать плату предприятия за сброс сточных вод в систему канализации города (за 4 квартал года).

Решение:

1. Рассчитаем объем сброса сточных вод предприятием за 4 квартал 2007 года:

V = 120 м3/ч · 24 часа · 92 дня = 264960 м3 за 4-й квартал, что превышает норматив водоотведения по объему (лимит сброса) сточных вод.

2. Установим превышение лимита сточных вод по объему:

V = 264960 – 262800 = 2160 м3.

3. За превышение лимита объема сточных вод установлен пятикратный размер действующего тарифа дополнительно за каждый кубометр сверхнормативного сброса (см. раздел 3.1).

Рассчитаем плату за превышение лимита с учетом тарифа на услуги по приему стока 18,5 руб. и налога на добавленную стоимость (18%):

Ппл = 2160 м3 · 18, 5 руб. ·1,18 · 5 = 235,764 тыс. руб.

4. Рассчитаем плату за услуги по приему стоков в пределах лимита Пл = 262800 · 18,5 · 1,18 = 5736,924 тыс. руб.

5. Превышение допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, присутствующих в стоке, наблюдается только по взвешенным веществам (норма 240 мг/л, в нашем примере 250мг/л - см. табл. 1). Поэтому при расчете повышенной платы за превышение ДК применим двукратный тариф за каждый кубометр стока.

Ппк = 264960 · 18,5 · 1,18 · 2 = 11568,154 тыс. руб.

6. Рассчитаем общую плату предприятия за сброс сточных вод в коммунальную канализацию за 4 квартал 2007 года:

По =Ппл + Пл + Ппк = 235,764 + 5736,924 + 11568,154= 17540,842 тыс. руб.

за квартал.

Пример Промышленное предприятие сбрасывало очищенные производственные сточные воды в систему коммунальной канализации города Вологды в объеме 120 м3/ч круглосуточно с 01.10.2007 по 01.01.2008 г. с содержанием азота аммонийного 125 мг/л, взвешенных веществ 2500 мг/л, фосфатов 15,2 мг/л. Предприятию установлен лимит сброса сточных вод в горколлектор в объеме 262,8 тыс. м3 в квартал. Рассчитать плату предприятия за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации города (за 4 квартал года).

Решение:

Рассчитаем объем сброса сточных вод предприятием за 4 квартал 2007 года.

V = 120 м3/ч · 24 часа · 92 дня = 264960 м3 за 4-й квартал, что превышает норматив водоотведения по объему (лимит сброса).

1. Установим превышение лимита сточных вод по объему:

2. За превышение лимита по объему установлен пятикратный размер действующего тарифа за услуги по приему стоков дополнительно за каждый кубометр сверхнормативного сброса (см. раздел 3.1). Рассчитаем плату за превышение лимита с учетом тарифа за услуги по приему стоков 18,5 руб. и налога на добавленную стоимость (18%).

Ппл = 2160 м3 · 18,5 руб. · 1,18 · 5 = 235,764 тыс. руб.

3. Рассчитаем плату за прием стока в пределах лимита сточных вод Пл = 262800· 18,5 · 1,18 = 5736,924 тыс. руб.

4. Превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, присутствующих в сточных водах, имеет место по всем трем загрязняющим веществам стока (табл. 2).

Расчет превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе в горколлектор водоотведения г. Вологды При расчете платы за превышение применим четырехкратный тариф за каждый кубометр с учетом повышающего коэффициента 1,5, так как отношение фактической концентрации к допустимым по взвешенным веществам находится в пределе от 10,1 до 50,0 (см. раздел 3.1).

Итак, плата составит:

Ппк = 264960 ·18,5 ·1,18· 4 · 1,5 = 34704,461 тыс. руб.

5. Рассчитаем общую плату предприятия за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации г. Вологды за 4 квартал 2007 года:

По = 235,764 + 5736,924 + 34704,461 = 40677,149 тыс. руб. за квартал.

Пример Промышленное предприятие (нефтебаза) в течение двух суток месяца (с 01.09.07-03.09.07) сбрасывало в горколлектор водоотведения производственные сточные воды в количестве 320 м3/час с содержанием нефтепродуктов - 3 мг/л, а в остальные сутки данного месяца - 2,8м3/час с таким же содержанием загрязняющих веществ. Предприятию был установлен лимит сброса сточных вод в систему коммунальной канализации 3 м3/час (2160 м3/мес.). Рассчитать плату нефтебазы за сброс сточных вод в горколлектор водоотведения за 1 месяц.

Решение:

1. Рассчитаем, во сколько раз превышал объем сброса за двое суток с 01.09.07 по 02.09.07 установленный суточный лимит:

В связи с тем, что превышение величины сброса, по сравнению с нормативом с 01.09.07 по 02.09.07, составляет более 100 раз, то такой сброс считают залповым по объему.

2. Рассчитаем фактический объем водоотведения за полный месяц с учетом залпового сброса:

Vф = 2,8 м3/час ·24 · 28 дней + 320 м3/час · 24 · 2 дня = 1881,6 + = 17241,6 м3.

3. Установим превышение лимита сточных вод по объему 17241,6 – 2160 = 15081,6 м3.

4. За превышение лимита по объему установлен пятикратный размер действующего тарифа за услуги по приему стоков за каждый кубометр сброса 15081,6 · 18,5 · 1,18 · 5 = 1646156,64 руб.

5. Рассчитаем плату за прием стоков в пределах лимита сточных вод (тариф за услуги по приему стоков) 2160 · 18,5 · 1,18 = 47152,8 руб.

6. Из двух загрязняющих веществ, сбрасываемых в горколлектор, превышение имеется по содержанию нефтепродуктов (норма - 0,96 мг/л, см. табл. 1). Поэтому при расчете платы за месяц применяем двукратный размер действующего тарифа:

П = 17241,6 м3 · 18,5 · 1,18· 2 = 752768,26 руб.

7. Рассчитаем общую плату предприятия за сброс сточных вод в систему коммунальной канализации П о= 1646156,64+ 47152,8 + 752768,26 = 2446077,7 руб.

Пример При мойке нефтецистерн на нефтебазе в течение суток с 20.12.07 по 21.12.07 г. образовывались и без очистки сбрасывались в коммунальную канализацию г. Вологды сточные воды в количестве 2,8 м3/час (при установленном лимите 2 м3/час) с содержанием нефтепродуктов 115 мг/л. Рассчитать месячную плату нефтебазы за сброс сточных вод в горколлектор водоотведения, если в другие дни месяца расход сточных вод составлял 2 м3/ч при содержании нефтепродуктов в стоке 0,5 мг/л.

Решение:

1. Рассчитаем предельно допустимый сброс по нефтепродуктам, установленный на нефтебазе:

ПДСн = 2 м3/ч · 0,96 мг/л = 1,92 г/час.

2. Рассчитаем фактический сброс нефтепродуктов в коммунальную канализацию в течение суток 20.12.07– 21.12.07г.:

2,8 м3/ч ·115мг/л = 322 г/ч.

3. Рассчитать соотношение между фактическим сбросом и ПДСн:

322 / 1,92 = 167,7 раза.

Так как превышение ПДСн составляет более 100 раз, то сброс по нефтепродуктам следует признать залповым.

4. Рассчитаем плату за залповый сброс нефтепродуктов в десятикратном размере действующего тарифа:

Пз = 2,8 м3/ч · 24 час. ·18,5 ·1,18 ·10 = 14669,76 руб.

5. Рассчитаем плату за сброс в остальные дни месяца:

П = 2 м3/ч · 24 час. · 29 дн. ·18,5 · 1,18 = 30387,36 руб.

6. Общая плата за сброс в месяц составит:

По =Пз + П = 14669,76 + 30387,36 = 45057,12 руб.

4. Охрана водного объекта от загрязнения сточными водами.

В соответствии со статьей 16 Закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды рассматривается как причинение ей имущественного вреда. За такой вред устанавливаются платежи, определяемые на основе базовых нормативов за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. - № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»).

Это относится и к водным объектам. Такие нормативы были установлены Постановлением № 632. Эти платежи не связываются с экологическим правонарушением, поскольку такое загрязнение является как бы «разрешенным» (лицензиями), т.е. поэтому не является нарушением природоохранительного, в том числе водного законодательства, и здесь не возникает вопрос о вине причинителя. Платежи поэтому взыскиваются в бесспорном, в безакцептном порядке, т.е. без решения суда, арбитражного суда.

Можно констатировать, что Закон является новым этапом в развитии природоохранного законодательства, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, направлен на обеспечение баланса между экономическими и экологическими интересами общества, на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. Закон направлен на гармонизацию российского природоохранного законодательства с международными нормами и принципами в области охраны окружающей среды.

В 1998 г. был введён Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами», а Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2001 г. № 826 установлены минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами, за забор и сброс воды, за пользование водными объектами без изъятия водных ресурсов. Ставки платы установлены для всех водопользователей (организаций, предприятий) без учёта их экономического состояния: рентабельности, получения фактического или возможного значительного дохода при использовании водных ресурсов. В динамичных условиях развития экономики страны назрела реальная объективность перехода на более высокий уровень водных экономических отношений. В реформировании экономических отношений в водопользовании определяющими являются такие проблемы, как стоимостная оценка водных ресурсов в составе национального богатства, определение их налогооблагаемого потенциала, способов изъятия в бюджет избыточного рентного дохода, обусловленного как природными, так и экономическими факторами при использовании водных ресурсов. Платежи за пользование водными объектами не могут учитывать водную ренту, так как плата в качестве водного налога вносится всеми водопользователями и учитывается в себестоимости продукции (услуг), а рентные платежи (водная рента) вносятся только теми водопользователями, которые получают дополнительную прибыль за счёт использования водных ресурсов.

Нельзя не учитывать и влияние антропогенного фактора на водные объекты, связанного как с развитием производства, так и с защитой от вредного воздействия вод населения и объектов экономики.

Более детально водное законодательство представлено в двух основных документах: новом Водном кодексе Российской Федерации, одобренном Советом Федерации 26 мая 2006 года (старый ВК РФ, принятый Государственной Думой 18 октября 1995 года, действовал более десяти лет), и Правилах охраны поверхностных вод (типовые положения), утвержденных Госкомприродой СССР 21.02.1991 года и введенных с 01.03.1991 года.

В соответствии с Водным кодексом РФ необходимо разграничивать понятия "вода" и "воды". Если "воды" - это вся вода, находящаяся в водных объектах, то есть в естественном природном состоянии на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, то "вода" - это изъятое из природной среды вещество, которое уже не находится в водном объекте.

Оно может быть заключено в резервуарах, других емкостях, водопроводных трубах и просто в бытовой посуде для питья и использовано для повседневных нужд.

Отношения, связанные с использованием воды, регулируются гражданским законодательством, как и всякие предметы, вещи, находящиеся в товарном обороте. Отношения же по поводу "вод", то есть воды, находящейся в окружающей природной среде и сосредоточенной в водных объектах, регулируются водным законодательством, то есть водные отношения являются предметом правового регулирования подобно земельным, лесным отношениям.

Водный кодекс РФ подразделяет воды на поверхностные и подземные. Если использование поверхностной воды водного объекта регулируется исключительно водным законодательством, то отношения по поводу использования подземных вод могут регулироваться не только водным законодательством, но и законодательством о недрах.

Водные ресурсы - это все находящиеся на территории РФ поверхностные и подземные воды. Они могут быть неиспользуемыми на данный момент природными запасами воды. Поэтому Водный кодекс употребляет это понятие во всех необходимых случаях, когда речь идет о водных богатствах страны, субъектов РФ, о планировании их рационального использования и охраны и других проблемах хозяйственной эксплуатации водных объектов.

В новом Водном кодексе (как и в Кодексе 1995 года ) имеются противоречивые суждения. Например, пунктом 1 статьи 56 запрещается сброс в водные объекты отходов производства и потребления, в то же время статьей 44 разрешен сброс сточных вод, в том числе с плавучих средств.

С 1 января 2007 года вводятся договорные отношения на пользование водным объектом, решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается на уровне субъекта Российской Федерации (в Вологодской области – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области). Итак, новый Водный кодекс отменяет лицензию на водопользование и вводит договор на водопользование.

Водные объекты могут использоваться и для сброса сточных и дренажных вод на основании разрешений в соответствии с установленными предельно допустимыми нормативами (лимитами водоотведения). Сточные воды - это вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории. Вода, поступившая с загрязненной территории, включает ливневые стоки.

Следовательно, ливневые стоки - это величина сточных вод, которая является объектом налогообложения. В настоящее время расчет объемов ливневых стоков производится в соответствии с Временными рекомендациями по проектированию сооружений для очистки поверхностного стока с территорий промышленных предприятий и расчету условий выпуска его в водные объекты, разработанными ВНИИ «ВОДГЕО» Госстроя СССР и ВНИИВО Минводхоза СССР в 1982 году и действующими по настоящее время. Лимиты на ливневые стоки не устанавливаются, но в приложении к лицензии на водопользование указывается, что к ним предъявляются те же требования по их качеству при сбросе в водный объект, что к промышленным и бытовым сточным водам.

Основной целью охраны водного объекта от загрязнения сточными водами является сохранение и по возможности снижение уровня загрязнения. Для достижения этой цели каждому водопользователю предлагается процедура расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами, исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водных объектах. Загрязнения в рамках ПДК для водоемов не наносят ущерб рыбному хозяйству. Применяемые в России ПДК являются весьма жесткими и порой невыполнимыми при современном уровне техники. Поэтому эти экологические ограничения не соблюдаются. Но нет необходимости отказываться от этой системы нормативов, так как ПДК характеризуют тот уровень, ниже которого концентрация вредных веществ безопасна для экономической устойчивости водного объекта.

Требования к качеству воды в водоемах, используемых для рыбохозяйственных целей, более жесткие, чем для других категорий природных водоемов. При рассмотрении вопроса об отнесении водного объекта к определенной категории органы Госкомрыболовства руководствуются постановлением Совета Министров СССР №1045 от 15 сентября 1958 года, по которому: «Все водоемы и их придаточные воды, которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы и других водных животных и растений и имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными водоемами».

Таким образом, все поверхностные водные объекты относятся к водоемам рыбохозяйственного пользования, являясь, как правило, одновременно и водоемами коммунально-бытового пользования. Если сброс сточных вод производится в черте населённого пункта, то в соответствии с примечанием к п. 3.12. Правил охраны поверхностных вод нормативные требования, установленные к составу и свойствам воды рыбохозяйственных водных объектов, должны относиться к самим сбрасываемым стокам. Таким образом, при решении вопроса об установлении нормативов на сброс сточных вод вводится наиболее жёсткий показатель, который должен быть учтён в створе смешения стоков с водой водоёма, а для объектов, производящих сброс сточных вод в черте населённого пункта, в частности, для сооружений городской (поселковой) канализации, устанавливаются требования их соответствия уровню (ПДК) для рыбохозяйственных водомов. Поскольку ПДК для рыбохозяйственных водоёмов по многим загрязняющим веществам более жёсткие, чем ПДК в питьевой воде (хром, медь, цинк, никель, железо), требования к качеству сточных вод при сбросе в водоём более высокие, чем к качеству питьевой воды. Жёсткие нормативы к сбросу городских сточных вод определяют не менее жёсткие требования к сточным водам промышленных предприятий, поступающим в системы городской канализации, причём по отдельным ингредиентам требования устанавливаются на уровне рыбохозяйственных нормативов.

Правила охраны поверхностных вод (типовые положения) были утверждёны Госкомприродой СССР 21.02.1991г. и введены в действие с 01.03.1991г. Дополнительно к ним 17 декабря 1998 г. Министерством природных ресурсов Российской Федерации утверждены Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты.

Для выполнения этих требований предприятия должны использовать такой уровень локальных очистных установок, который требует финансовых вложений, нередко превышающих затраты на развитие основного производства. В экономических отношениях современной России эта политика разорительна для предприятий, особенно в условиях введения механизма платы за загрязнение. Невыполнимость установленных требований к качеству сбрасываемых в водоёмы сточных вод осознана в нашей стране в конце 70-х годов, в результате чего была введена (и действует без каких-либо изменений до настоящего времени) процедура поэтапного пересмотра норм ПДС в сторону ужесточения, вплоть до полного прекращения в перспективе сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Несмотря на то, что за прошедшие годы этот механизм регулирования качества водных объектов себя не оправдал, и произошли существенные изменения во всех сферах жизни, особенно в экономике и управлении, водное законодательство не усовершенствовано в соответствии с изменившимися условиями. Как и прежде, всем водопользователям и предприятиям «устанавливаются лимиты сбросов, которые поэтапно должны доводиться до уровня ПДС» (Комментарий к ст. 110 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года). А это и является основной причиной ухудшения состояния природных водоёмов.

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами относятся к ведению соответствующих собственников (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи, в чьей собственности находятся обособленные водные объекты).

Согласно Водному кодексу РФ основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность природопользования. Платность природопользования предполагает, что при использовании и охране водных объектов субъекты водных отношений также вступают в финансовые отношения, включая налоговые.

Система платежей, связанных с пользованием водными объектами, включает: плату за пользование водными объектами (водный налог) и плату, направленную на восстановление и охрану водных объектов.

Как уже было отмечено, Законом РФ «О плате за пользование водными объектами» устанавливаются минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по категориям плательщиков.

Закон «О плате за пользование водными объектами» предоставляет органам законодательной власти субъектов РФ право устанавливать ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов. Этим же законом согласно 5 статье представительным органам власти субъектов РФ предоставляется право устанавливать льготы на плату для отдельных категорий плательщиков. Надо отметить, что установка максимально допустимых уровней (ставок) направлена на оплату, а не на улучшение характеристик водного объекта. Поэтому система экологических платежей сейчас интенсивно дебатируется.

"Водный фактор" стал лимитирующим в социально-экономическом развитии большинства регионов России. Водохозяйственный комплекс России по многим позициям морально устарел и нуждается в срочной модернизации и современном развитии. Одна из причин этого в том, что "у воды и сооружений на ней нет эффективного собственника или он вообще не определен" [8].

Еще одна причина состоит в том, что у государства на сегодня отсутствует четкая экономическая политика в области водопользования. Это касается в том числе и налогов. На наш взгляд, для развития водохозяйственного комплекса более эффективным был бы не взимающийся сейчас "водный налог", а "водный платеж", средства от которого поступают в целевой бюджетный фонд (Ситуация с водными ресурсами России и является кризисной, считают в Госсовете // Финансовые известия. – 2004).

Для оптимизации водопользования и водопотребления на территории РФ необходимо совершенствование системы платежей, налогов и сборов за пользование водными объектами. Удельный вес платежей за пользование природными ресурсами в общих поступлениях налогов и сборов в среднем по России составляет 5,5%, плата за пользование водными объектами составила 1,3%. В общей сумме налоговых платежей в федеральный бюджет в 2001 году удельный вес поступлений платежей за пользование природными ресурсами в целом по России составил 7,6 %; а удельный вес поступлений платежей за пользование природными ресурсами в Еврейской автономной области составил 3,2% [9].

Анализ платы за пользование водными объектами позволяет сделать вывод о бесплатности водных ресурсов, так как налог, составляющий данную плату, очень мал. Действующая система платы за пользование водными объектами недостаточна для оптимизации водопользования, так как не учитывает экономическую оценку воды как природного ресурса.

5. Оценка предотвращенного (ликвидируемого) экологического ущерба водным объектам 5.1. Существующие методики оценки предотвращенного ущерба В условиях рыночных отношений оценка и учет ущерба должны выступать как регулирующий фактор рентабельности предприятия и природоохранной деятельности. При наращивании объемов производства без учета экологических требований пропорционально растет и ущерб, соответственно уменьшается и величина чистой прибыли, которая должна учитывать не только положительный результат (общая балансовая прибыль), но и негативные эффекты производственной деятельности, т.е.

ущерб [10]. В настоящее время в системе обобщающих показателей деятельности предприятий ущерб не применяется в силу больших методических трудностей его расчета, но при проектировании и оценке эффективности средозащитных мер оценка экономического ущерба входит как обязательная составляющая. Вопросы эколого-экономического ущерба слабо разработаны, имеющиеся руководства и "временные методики" по определению ущерба вызывают некоторые спорные вопросы как практического, так и теоретического характера [11]. На сегодняшний день существует множество не отмененных методик, которые уже не отвечают требованиям сегодняшнего законодательства, претерпевшего значительные изменения с 1986 года, и новым подходам, которые должны применяться в настоящее время.

Действующие методики, в аспекте возможности применения при оценке эколого-экономического ущерба, можно подразделить на две группы, к первой можно отнести методические документы, позволяющие оценить ущерб, наносимый природной среде в результате различных видов хозяйственной деятельности. Из них для целей определения ущерба могут быть использованы следующие: "Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель [12]; "Методические указания по возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений" [13], «Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды»

[14]. Ко второй группе относятся методики, на основе которых может производиться расчет вероятности загрязнения. Сюда может быть отнесена «Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба» [15].

Особое внимание стоит уделить методике расчета суммы предотвращенного ущерба, которая устанавливает порядок и методы оценки экологического ущерба, предотвращаемого в результате деятельности территориальных природоохранных органов. Данная методика разработана в целях обеспечения более полного отражения в отчетности и в прогнозах социально-экономического развития территориальных органов обобщающего показателя природоохранной деятельности – объема предотвращаемого ущерба.

Методика предназначена для получения укрупненной экологоэкономической оценки ущерба, предотвращаемого в результате осуществления государственного экологического контроля, реализации экологических программ и природоохранных мероприятий, выполнения мероприятий в соответствии с международными конвенциями в области охраны окружающей природной среды, осуществления государственной экспертизы, лицензирования природоохранной деятельности, мероприятий по сохранению заповедных природоохранных комплексов и других видов экологической деятельности. Укрупненная оценка предотвращенного ущерба осуществляется по водным, земельным ресурсам, атмосфере, биологическим ресурсам и рассчитывается по формуле (по результатам исследований И.Н.Мухиной):

где Упр - суммарная величина предотвращенного ущерба;

Упрв - величина предотвращенного ущерба от загрязнения водной Упрз - величина предотвращенного ущерба от захламления земель i-й категорией отходов;

Упра - величина предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

Кэс - корректировочный коэффициент.

Предотвращенный экологический ущерб определяется массой и опасностью загрязняющих веществ, поступающих в воду, атмосферу, почвы или биологические экосистемы, с учетом региональных особенностей.

Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной среды проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (одну условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ.

Расчетные формулы имеют следующий вид (формула 2):

где Упрв - эколого-экономическая оценка величины предотвращенного ущерба водным ресурсам в рассматриваемом r-м регионе;

Уудrвj - показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, наносимого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для j-гo вредного объекта в рассматриваемом r-м регионе;

где Ml, M2 - приведенная масса сбора загрязняющих веществ в водные объекты рассматриваемого региона, соответственно, на начало и конец расчетного периода;

Mr - приведенная масса загрязняющих веществ, снимаемых (ликвидируемых) в результате природоохранной деятельности и осуществления соответствующих водоохранных мероприятий в r-ом регионе в течение расчетного периода;

Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек (коэффициент экологической ситуации-1,14-для бассейна р. Северной Двины(г. Вологда) и для бассейна р. Волги (г.Череповец) - см. следующую табл. 3.

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек Бассейны морей, Северного Ледовитого и Тихого океанов Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 1, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1, Прочие реки бассейнов морей, Северного Ледовито- го и Тихого океанов Jд - индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономики России на рассматриваемый период и доводимый Госкомэкологии России до территориальных природоохранных органов. Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по следующей формуле:

- для конкретного объекта или направления водоохраной деятельности в регионе (формула 3):

- для г-го региона (района) в целом (формула 4):

где mi, Mi - масса фактического сброса i-гo загрязняющего вещества, группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной экологоэкономической опасности, сбрасываемых в водные объекты рассматриваемого региона;

Кэi - коэффициент относительной эколого-экономической опасности для i-ro загрязняющего вещества или группы веществ;

i - номер загрязняющего вещества или группы веществ;

N - количество учитываемых загрязняющих веществ.

Рассмотренная методика дает полное представление о сумме предотвращаемого экологического ущерба в результате осуществления природоохранной деятельности. Но в то же время надо отметить, что методика требует сбора и обработки большого количества информации.

5.2. Расчет экологического ущерба от загрязнения природных водоемов Сточные воды промышленных предприятий, выпускаемые в реки, озера или пруды, оказывают существенный урон природным комплексам.

Расчет ущерба за него в этом случае производится в несколько этапов (табл. 4).

Ущерб от годичного сброса загрязняющих примесей в водохозяйственный участок предприятием, населенным пунктом или иным объектом вычисляется по формуле:

где 400 – средний удельный ущерб, руб./усл. т ;

Кэ – коэффициент экологической ситуации;

М – приведенная масса годового сброса примесей данным источником загрязнения, усл. т/год.

Алгоритм расчета ущерба водным ресурсам 1 Определение относительной эколого-эконо- Формула мической опасности загрязняющих веществ 2 Определение приведенной массы годового Формула Приведенная масса годового сброса примесей определяется по следующей формуле:

где М - приведенная масса годового сброса загрязняющих веществ, усл. т/год:

где Мфi - фактическая масса годового сброса i-ой примеси, т/год (перевести из г/час);

Ci – концентрация i-ой примеси в сточной воде, г/м3 ;

Q - расход сточных вод, м3/час ;

Ai - относительная опасность i-го загрязняющего вещества, усл. т/т, определяемая как:

где ПДКi – предельно допустимая концентрация i-го вещества в водоёме (табл. 5).

Значения допустимых показателей качества очищенных производственных сточных вод при сбросе в водоемы хозяйственнопитьевого (ХП) и рыбохозяйственного (РХ) водопользований муравьиная кислоты КБ – водоем культурно-бытового водопользования Фоновые концентрации по взвешенным веществам для реки Вологды колеблются в пределах 9,6мг/л – 20мг/л, для Кубенского озера фоновая концентрация по взвешенным веществам достигает 21мг/л.

Теперь у нас есть все исходные данные, позволяющие рассчитать размер экологического ущерба. Рассмотрим пример с предприятием, расположенным на берегу реки Сухоны, которое ежегодно сбрасывает в нее 100 млн. м3 сточных вод. Концентрация загрязняющих веществ до очистки стоков (Ci) составляет по взвешенным веществам (ВВ) 200 мг/л, по сульфатам – 1100 мг/л, по поверхностно-активным веществам (ПАВ) – 315 мг/л. Фон водоема по взвешенным веществам составляет 20 мг/л.

После очистки стоков концентрации загрязняющих веществ (Ci доочищ.) снижаются: по ВВ до 100 мг/л, по сульфатам до 1000 мг/л, по ПAB до 2 мг/л. Необходимо рассчитать ущерб, наносимый предприятием без очистки сточных вод (У2), с очисткой сточных вод (У1) и предотвращенный ущерб (Уi).

Если У2 – У1 меньше 0, то принятые в проекте мероприятия не могут быть признаны удовлетворительными, так как вызывают дополнительное загрязнение водоема. При У2 – У1 = 0 принятые мероприятия неэффективны, и только при У2 – У 1 больше 0 можно говорить о положительном экологическом эффекте.

Порядок расчета:

1. Сначала определяем значения Ai для каждого загрязняющего вещества. В нашем примере AiBB = 0,05 (1/20), AiSO24 = 0,01 (1/100), AiПAB = 2 усл. т/т (1/0,5).

2. Определим массу годового сброса каждой примеси:

а) в неочищенных сточных водах (Мф =Сi · Q):

МВВ = 200 · 100 млн. = 20 000 (т/год), MSO24- = 1100 · 100 млн = 110 000 (т/год), МПАВ = 3,5 · 100 млн. = 350 (т/год);

б) в очищенных водах (Мф = Ci доочищ. · Q):

МВВ= 100 · 100 млн. = 10 000 (т/год), MSO42- = 1000 · 100 млн. = 100 000 (т/год), МПАВ = 2 · 100 млн. = 200 (т/год).

3. Теперь по формуле 6 рассчитаем приведенную массу годового сброса примесей:

а) в неочищенных сточных водах:

М = 0,05 · 20 000 + 0,01 · 110 000 + 2 · 350 = 2800 (усл. т/год);

б) в очищенных водах:

М = 0,05 · 10 000 + 0,01 · 100 000 + 2 · 200 = 1900 (усл. т/год).

4. Осталось только рассчитать ущерб (формулы 9,5):

У2 = 400 ·1,14 · 2800 =1,568 млн. руб./год, У 1 =400 ·1,14* 1900 = 1,064млн. руб./год, Уi =1,568 – 1,064 = 0,504млн. руб./год.

Таким образом, мы получили позитивный результат: используемые на предприятии очистные сооружения дают экологический эффект. Однако надо помнить, что рассчитанный по данной методике ущерб является условным (эфемерным), это всего лишь укрупнённая оценка влияния предприятия на водные ресурсы. В самом деле, что это за величина – 1, млн. рублей для крупного предприятия? Легче заплатить ее, чем озаботиться внедрением в технологический процесс дорогостоящих очистных сооружений. Чтобы стимулировать разработку и строительство на предприятиях очистных сооружений, нужны специальные экологические налоги, достаточно высокие для того, чтобы предприятию стало выгоднее охранять природную среду, а не загрязнять ее. В настоящее время в качестве таких налогов взимается плата с предприятий за допустимые сбросы (ПДС) и за временно-согласованные сбросы очищенных сточных вод в водоемы.

5.3. Расчет платы за негативное воздействие на водные объекты Плата за негативное воздействие на водные объекты представляет собой форму возмещения экономического ущерба от сбросов загрязняющих веществ в водоемы. Эта плата возмещает затраты на компенсацию воздействия сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание сбросов в пределах нормативов, утилизацию осадков сточных вод, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов (высокоэффективных очистных сооружений).

Для определения величины платежей за вредные для водоемов сбросы с 1993 года в РФ установлены базовые нормативы платы, которые в связи с инфляцией и ростом цен неоднократно пересматривались в сторону увеличения.

С учетом изменения цен на начало 1993 года устанавливался коэффициент индексации платы, равный 25, к 2000 году величина коэффициента достигла значения 48, а с 1 января 2001 года был установлен предельный коэффициент индексации – 94. В 2003году Правительство Российской Федерации (Постановление от 12.06.2003, № 344) утвердило нормативы платы, включающие коэффициент индексации, однако от года к году устанавливало к нормативам повышающий коэффициент. В 2005 году Правительство РФ внесло изменения в Постановление № 344 от 12.06.2003 года, № 410 от 01.07.2005 г. Ниже приводится таблица нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в водоемы с учетом всех изменений. Федеральным законом № 189-ФЗ от 26.12.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год» (статья 19) предусмотрено применять в году нормативы платы, установленные в 2003 году, с коэффициентом 1,3, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,08.

Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты Наименование загрязняющих веществ в пределах уста- в пределах усновленных до- тановленных Бор (по В3+, для морских водоемов) 26. Краситель прямой бирюзовый светопрочный К 6887 винилхлорида, бутилакрилата и итаконовой кислоты ВД ВХ БАИк 63Е-ПАЛ Марганец (Mn2+) Молибден (Мо6+) эфиры моно- и диалкилфенолов вых эфиров полиэтиленгликоля Роданиды (по CNS-) Рубидий(Рb+) 63. Свинец (Рb) (все растворимые в воде формы) 45913 64. Селен (Sе) (все растворимые в воде формы) 137740 Хлор свободный (хлор активный) (Сl - ) Пестициды (по действующим веществам):

Примечание. При оценке сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты по биохимической потребности в кислороде (БПКполн) и сухому остатку нормативы платы в пределах установленных допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов сбросов применяются соответственно в следующих размерах (рублей за тонну): по БПКполн - 91 и 455, по сухому остатку и 1 (Постановление Правительства Вологодской области № 410 от 01.07.2005г.).

Нормативы платы за сброс взвешенных веществ применяются с использованием коэффициента, определяемого как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Пример Определить коэффициент k к нормативу платы за сброс взвешенных веществ, если фоновая концентрация взвешенных веществ в воде водоема хозяйственно-питьевого назначения составляет 11 мг/л.

Решение:

Пример Определить коэффициент k к нормативу платы за сброс взвешенных веществ, если фоновая концентрация взвешенных веществ в воде водоема рыбохозяйственного назначения составляет 11 мг/л.

Решение:

Как следует из таблицы 6 за загрязнение водоемов для предприятий установлены два вида платы:



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ ИНСТИТУТ ХОЛОДА И БИОТЕХНОЛОГИЙ И.С. Минко БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ Учебно-методическое пособие Санкт-Петербург 2014 УДК 338.3; 658.5; 658.8 Минко И.С. Бизнес-планирование в отрасли: Учеб.-метод. пособие. СПб.: НИУ ИТМО; ИХиБТ, 2014. 125 с. Представлены материалы дисциплины Бизнес-планирование в отрасли в соответствии с...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия В. Н. ПЕТРОВ ЭКОНОМИКА НЕДВИЖИМОСТИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 060800 Экономика и управление на предприятии лесного хозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ НАУКА 2003 УДК 33:630*91:332.2...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский экономико-правовой институт (НОУ ВПО МЭПИ) Кафедра социально-гуманитарных, естественнонаучных и математических дисциплин РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ МАКРОЭКОНОМИКА образовательная программа направления подготовки 080100.62 - экономика Квалификация (степень) выпускника - бакалавр экономики Москва 2013 СОДЕРЖАНИЕ 1. Цели и задачи дисциплины 2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО 3. Компетенции...»

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования НИЖЕГОРОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ Российского федерального агентства здравоохранения и социального развития Фармацевтический факультет Кафедра фармацевтической химии и фармакогнозии МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ХИМИИ (часть II) Для студентов заочного отделения 3 курса фармацевтического факультета Нижний Новгород 2007 УДК 615.1 Методические рекомендации и...»

«Федеральное государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный агроинженерный университет имени В.П. Горячкина В.Ш. Магадеев Методические указания по курсовому и дипломному проектированию Расчет тепловой схемы и выбор основного оборудования промышленноотопительных котельных Москва 2007 2 Рецензенты: Доктор технических наук, заведующий лабораторией ОАО Всероссийский технический институт Ю.П. Енякин Доктор технических наук, профессор...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОРНЫЙ УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе профессор В.Л. ТРУШКО ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ ТЕХНОЛОГИЯ И ТЕХНИКА ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ, соответствующей направленности (профилю) направления подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре НАПРАВЛЕНИЕ...»

«ВЫСШАЯ ШКОЛА МЕНЕДЖМЕНТА А.А. Бовин, Л.Е. Чередникова, В.А. Якимович УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Допущено Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности Менеджмент организации 3-е издание, стереотипное У Д К [001.895:658](470+100)(07) Б Б К 65.9(2Рос)-5я7 Б72 Рецензенты: Журавлева Л.А. — доктор экономических наук, профессор; Фрейдина Е.В. — доктор технических наук, профессор Бовин,...»

«ФГБНУ Центр исследования проблем воспитания, формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании, социально-педагогической поддержки детей и молодежи (г. Москва) Департамент общего образования Томской области Департамент образования администрации Города Томска Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук Национальный исследовательский Томский государственный университет Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Томский...»

«Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации 3.4. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В СЛУЧАЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ БОЛЬНОГО (ТРУПА), ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО НА ЗАБОЛЕВАНИЯ ИНФЕКЦИОННЫМИ БОЛЕЗНЯМИ, ВЫЗЫВАЮЩИМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ Методические указания МУ 3.4.2552-09...»

«Уважаемые выпускники! В перечисленных ниже изданиях содержатся методические рекомендации, которые помогут должным образом подготовить, оформить и успешно защитить выпускную квалификационную работу. Рыжков, И. Б. Основы научных исследований и изобретательства [Электронный ресурс] : [учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки (специальностям) 280400 — Природообустройство, 280300 — Водные ресурсы и водопользование] / И. Б. Рыжков.— Санкт-Петербург [и др.] : Лань,...»

«В. В. Белый, Г. Н. Аксенова КУЛЬТУРА РЕЧИ МОЛОДОГО ВРАЧА Минск БГМУ 2011 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА БЕЛОРУССКОГО И РУССКОГО ЯЗЫКОВ В. В. Белый, Г. Н. Аксенова КУЛЬТУРА РЕЧИ МОЛОДОГО ВРАЧА Учебно-методическое пособие Минск 2011 3 УДК ББК Утверждено Научно-методическим советом университета в качестве учебно-методического пособия 2011 г., протокол № Рецензенты: зав. кафедрой риторики и методики преподавания русского...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ Федеральное Государственное Унитарное Предприятие Уральский Региональный Производственный Центр Геоинформации “УРАЛГЕОИНФОРМ” Щербаков В.В. ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ. СТРУКТУРА ГИС, МЕТОДЫ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. Методическое пособие по курсу “Геоинформационные технологии” Для студентов образовательных учреждений и специалистов, работающих в области геоинформационных технологий. Екатеринбург 2002 г. Оглавление Оглавление Введение 1....»

«1 КРАЕВЕДЕНИЕ. ГРАДОВЕДЕНИЕ К92 А52 Алтайский край, 2013: календарь знаменательных и памятных дат: изд. с 1987 года/ Упр. Алт. кр. по культуре и архив. делу, АКУНБ им. В. Я. Шишкова, КГКУ Гос. архив Алт. края, Лаборатория истор. краевед. АГПА; [ред. сов. В. С. Олейник (отв. ред.) и др.]. - Барнаул: Принт Экспресс, 2012. - 199 с.: фото Экземпляры: всего:12 - 1(1), 3(1), 10(1), 14(1), 15(1), 17(1), 18(1), 20(1), 32(1), 35(1), ЦДБ(1), ЦБИБО(1) К65.32 А52 Алтайский край. АПК: история и перспективы/...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕОРГАНИЧЕСКАЯ ХИМИЯ Методическое руководство и задания к контрольным работам (с решением типовых задач) для студентов технологических специальностей заочной формы обучения УТВЕРЖДАЮ Проректор университета _М.С. Марамыгин ЕКАТЕРИНБУРГ 2007 Составители: Л.Э. Стенина, А.В. Чернышева, В.П. Татауров, Е.В. Шибанов. Рецензент Л.А. Минухин I. ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ...»

«Б А К А Л А В Р И А Т СФЕРА УСЛУГ: ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ, МАРКЕТИНГ ПРАКТИКУМ Под редакцией доктора экономических наук, профессора Т.Д. Бурменко Рекомендовано Учебно-методическим центром Классический учебник в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений КНОРУС • МОСКВА • 2013 УДК 338.46(075.8) ББК 65.290я73 С91 Рецензент Э.В. Пешина, заведующая кафедрой Экономика сферы услуг Уральского государственного экономического университета, д-р экон. наук, проф. Сфера услуг:...»

«Методические рекомендации по использованию набора ЦОР Химия для 10 класса Авторы: Попова О.А. под редакцией Черниковой С.В. 10 класс. 1 полугодие Тема 1. Введение (8 часов) Уроки данной темы рекомендуется провести, используя методы развития критического мышления учащихся. (Загашев И. О., Заир-Бек С. И. Критическое мышление: технология развития. С-Пб.: Скифия, 2003.) В соответствии с этой технологией процесс обучения состоит из трех стадий. Первая – стадия вызова. На этой стадии урока необходимо...»

«2 Структура отчета о результатах самообследования обособленного подразделения (филиала) ФГБОУ ВПО АГТУ 1. Описание текущего положения и условий функционирования обособленного 3 подразделения (филиала) 2. Система управления обособленным подразделением (филиалом) 5 2.1. Структура обособленного подразделения (филиала) 5 2.2. Характеристика системы управления качеством образования. Система менедж- 8 мента качества 3. Структура подготовки и переподготовки обучающихся 24 3.1. Среднее профессиональное...»

«М.Н. Нечай ЛАТИНСКИЙ ЯЗЫК ДЛЯ ПЕДИАТРИЧЕСКИХ ФАКУЛЬТЕТОВ Рекомендовано УМО по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 060103.65 Педиатрия КНОРУС • МОСКВА • 2013 УДК 811.124:616-053.2(075.8) ББК 81.2Латин-923 Н59 Рецензенты: А.М. Ивахнова-Гордеева, заведующая кафедрой латинского языка Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета, доц., Я.В. Гирш, проф. кафедры педиатрии...»

«Государственный комитет связи и информатизации Украины Украинская государственная академия связи им. А.С. Попова Л.А. Никитюк ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЦИФРОВЫХ СЕТЕЙ Учебное пособие Под редакцией докт. техн. наук Н.В. ЗАХАРЧЕНКО УТВЕРЖДЕНО методическим советом академии связи Протокол № 4 от 24.12.1999 г. Одесса 2000 2 Телекоммуникационные технологии цифровых сетей УДК 621.39 681. Никитюк Л.А. Телекоммуникационные технологии цифровых сетей: Учеб. пособие /Под редакцией Н.В. Захарченко. –...»

«КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ФИЗИКИ ТВЕРДОГО ТЕЛА А.С. Храмов, Р.А. Назипов Рентгеноструктурный анализ поликристаллов Часть V. Краткий терминологический словарь. (Учебно-методическое пособие) КАЗАНЬ 2009 Составители: Храмов А.С., Назипов Р.А. УДК 539.26:543 Печатается по решению Редакционно-издательского совета физического фа­ культета Храмов А.С., Назипов Р.А. Рентгеноструктурный анализ поликристаллов. Часть V. Краткий терминологический словарь....»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.