«СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ МАХАЧКАЛА ДО 2025 ГОДА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны Махачкала до 2025 года (далее – Стратегия), ...»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 27 декабря 2012 г. № 471

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ «МАХАЧКАЛА» ДО 2025 ГОДА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Махачкала» до 2025 года (далее – Стратегия), разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 г.

№ 340 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы» с учетом векторов развития, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Документ определяет базовые приоритеты и направления развития территориальной зоны «Махачкала» (далее – ТЗ «Махачкала») до 2025 года.

Процесс разработки Стратегии основывался на следующих принципах:

единства и целостности – соответствие Стратегии социальноэкономического развития Республики Дагестан до 2025 г., а также системе документов федерального уровня: Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г., отраслевым стратегиям Российской Федерации. Учтены рекомендации проектов нормативных правовых актов различного уровня, касающиеся вопросов стратегического планирования развития территории, методические рекомендации по подготовке стратегий социально-экономического развития региона;

прозрачности (открытости) – публичность прохождения процесса разработки, с привлечением максимального количества представителей заинтересованных сторон. Проекты документов являлись предметом общественного обсуждения. Предварительные материалы Стратегии и ее отдельные разделы обсуждались в цикле совещаний, проведенных Министерством экономики Республики Дагестан, с участием представителей муниципальных образований, входящих в ТЗ «Махачкала», а также представителей министерств и ведомств республики; представителей бизнеса и общественных организаций;

приоритета компетенций – привлечение к разработке Стратегии авторитетных экспертов (представителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных независимых экспертов, представителей научного сообщества). Стратегия разработана Инвестиционно-консалтинговой компанией AV совместно со специалистами Министерства экономики Республики Дагестан по заказу Министерства экономики Республики Дагестан;

научности – опора на существующие научные достижения в теории и практике, объективные законы и закономерности;

финансовой обеспеченности – в рамках Стратегии представлены финансовые механизмы, обеспечивающие достижимость поставленных целей. Все прогнозы в Стратегии выполнены в ценах 2010 г., потребность в финансировании рассчитывается в ценах 2011 г., данные статистики использованы по состоянию на 1 января 2012 года;

согласованности – непротиворечивость действий органов исполнительной власти Республики Дагестан действиям федеральных органов исполнительной власти;

внутренней сбалансированности – увязка интересов всех субъектов региональной экономики с интересами республики;

результативности и эффективности функционирования – оценка эффективности реализации Стратегии структурно вписывается в систему индикаторов развития, определенных в Стратегии;

соответствия показателей целям - показатели, используемые в процессе стратегического планирования, соответствуют стратегическим целям социально-экономического развития Республики Дагестан.

Стратегия состоит из трех разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина, механизмы реализации Стратегии.

В рамках стратегической диагностики дается характеристика ТЗ «Махачкала», оценка социально-экономического положения территориальной зоны в разрезе выделенных комплексов, определяются стратегические факторы развития территории. На основании результатов диагностики формируется доктрина развития ТЗ «Махачкала», которая включает: стратегическое дерево целей; сценарии и этапы развития;

приоритетные направления модернизации и развития экономики и социальной сферы; индикаторы социально-экономического развития республики; внутренние и внешние ресурсы развития. Механизмы реализации Стратегии позволят обеспечить достижение целевых показателей.

Методологической основой Стратегии является рассмотрение социально-экономической системы ТЗ «Махачкала» в разрезе семи комплексов (торгово-транспортно-логистического, промышленного, агропромышленного, строительного, топливно-энергетического, социальноинновационного и туристско-рекреационного) как на этапе стратегической диагностики, так и на последующих этапах: стратегической доктрины и определения механизмов реализации Стратегии (системы мер).

II. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ЗОНЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «МАХАЧКАЛА»

2.1. Характеристика территориальной зоны «Махачкала»

2.1.1 Описание территориальной зоны Территориальная зона «Махачкала» включает в себя: 2 городских округа Махачкала и Каспийск, а также 6 сельских поселений и 8 поселков городского типа.

Рисунок Географическое положение территориальной зоны «Махачкала»

Общая характеристика Население – 817 тыс. чел.

Площадь – 501,07 кв. км Плотность населения – 1 631 чел./кв. км Экономическая зона:

«Махачкалинская»

Границы:

ТЗ «Центральный Дагестан»

(запад, север) ТЗ «Прибрежный Дагестан» (юг) Каспийской море (восток) Источники: Паспорта муниципальных образований; Экономическая энциклопедия Республики Дагестан. – Махачкала, 2009.

ТЗ «Махачкала» включает одну экономическую зону – «Махачкалинскую» (далее – ЭЗ «Махачкалинская») (Рисунок 1).

ТЗ «Махачкала» располагается в низине вдоль берега Каспийского моря, рядом с горой Тарки-Тау. Климат района умеренно континентальный, среднегодовая температура +11,8 С. Лето жаркое, средняя температура летних месяцев свыше +20 С, дневная максимальная температура до +36С.

Полезные ископаемые территориальной зоны представлены месторождениями кирпичных глин, песка, бутового камня, пильного известняка.

В пределах территориальной зоны имеются источники термальных вод.

Наиболее значительным месторождением термальных вод в республике является Махачкала-Тарнаирское месторождение, расположенное в черте г. Махачкалы.

В территориальной зоне проживает около 27,4% численности населения республики (Таблица 1). За период 2008-2010 гг. наблюдается увеличение численности населения на 179 тыс. чел. (среднегодовой темп прироста – 13,2%).

Динамика численности постоянного населения ТЗ «Махачкала»

в разрезе муниципальных образований (на конец года), тыс. человек Основная численность населения ТЗ «Махачкала» концентрируется в г. Махачкале (87,3%). При этом отмечается высокая доля населения трудоспособного (67%) и моложе трудоспособного возраста (21%), что является свидетельством значительного трудового потенциала населения.

Земельный фонд ТЗ «Махачкала» составляет 51 336 га (0,8% земельного фонда Республики Дагестан), большую часть которого занимает г. Махачкала с прилегающими к нему территориями (91,2%).

2.1.2. Диагностика базовых индикаторов территориальной зоны Диагностика базовых индикаторов развития осуществлена в разрезе ключевых экономических показателей, доступных для анализа в разрезе территориальной зоны: объем отгруженных товаров и услуг, инвестиции в основной капитал, стоимость основных фондов, основные показатели сводного бюджета территориальной зоны, показатели, характеризующие рынок труда.

ТЗ «Махачкала» формирует 59,7% объема отгруженных товаров и услуг крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности Республики Дагестан (Таблица 2).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности, тыс. руб.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями в 2010 г. составил 37 579 млн руб. (в том числе на отгруженные товары приходится 23%, что является свидетельством доминирования сектора услуг в экономике территориальной зоны). Среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг.

составил 15,6%. На долю г. Махачкалы приходится 97,4% отгруженных товаров и услуг территориальной зоны.

На долю ТЗ «Махачкала» приходится 48,5% от общего объема инвестиций в основной капитал Республики Дагестан (Таблица 3).

Динамика объема инвестиций в основной капитал в разрезе муниципальных образований, входящих в ТЗ «Махачкала», тыс. руб.

Объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. составил 55 839 млн рублей. Среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг. – 27,9%. На долю г. Махачкалы приходится 87,7% значения показателя.

В структуре инвестиций в основной капитал в разрезе отдельных видов экономической деятельности ТЗ «Махачкала» в 2010 г. основная доля приходится на инвестиции в строительство (32%), операции с недвижимым имуществом (18%) и сопутствующие виды деятельности (на производство и распределение электроэнергии, газа и воды было потрачено 16% средств ).

Основным источником доходов сводного бюджета ТЗ «Махачкала»

являются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы, что формирует высокий уровень дотационности (59%). Однако по сравнению со среднереспубликанскими значениями в данной территориальной зоне отмечен самый низкий уровень дотационности, что обеспечивается в том числе за счет относительно высокого уровня налоговых доходов г. Махачкалы (Таблица 4).

Динамика доходов и расходов сводного бюджета ТЗ «Махачкала», тыс. руб.

Республика Дагестан 25 463 763 24 315 81% 28 194 29 764 85% 30 040 29 775 84% Уровень бюджетной обеспеченности на душу населения ТЗ «Махачкала» ниже среднереспубликанских значений и самый низкий относительно других территориальных зон (Таблица 5), среднегодовой темп прироста значения показателя за период 2008-2010 гг. является отрицательным (-1,1%), что во многом обусловлено высокой концентрацией населения в территориальной зоне в связи выполнением г. Махачкалой функций административного центра.

Динамика уровня бюджетной обеспеченности ТЗ «Махачкала», На долю ТЗ «Махачкала» приходится 20,5% численности экономически активного населения Республики Дагестан (Таблица 6).

Динамика численности экономически активного населения территориальной зоны «Махачкала», тыс. человек Численность экономически активного населения в 2010 г. составила 252 тыс. человек. За период 2008-2010 гг. среднегодовой темп прироста был отрицательным и составил -4,8% (в целом по Республике Дагестан – 2,5%), что на общем фоне демографических показателей по республике свидетельствует об оттоке экономически активного населения территориальной зоны.

Удельный вес экономически активного населения территориальной зоны в общей численности населения составляет 31%, что ниже среднереспубликанского значения (41%). Удельный вес занятых в общей численности экономически активного населения (коэффициент занятости населения) – 89%, выше среднереспубликанского значения (85%).

Численность занятых в ТЗ «Махачкала» в 2010 г. составила 224,3 тыс. чел., уровень безработицы по методологии МОТ – 12,9 %.

Наибольшее число рабочих мест сформировано в торговле (17%), сфере образования (11 %) и государственного управления (11%).

2.3. Оценка социально-экономического положения Проработку приоритетов экономического и социального развития ТЗ «Махачкала», фиксируемых в настоящей Стратегии, целесообразно вести в рамках экономической структуры, принятой в Стратегии социальноэкономического развития Республики Дагестан до 2025 г., которая представлена базовыми экономическими комплексами, состоящими из элементов реального сектора экономики, инфраструктуры и социальной сферы:

торгово-транспортно-логистический комплекс;

промышленный комплекс;

агропромышленный комплекс;

строительный комплекс;

топливно-энергетический комплекс;

социально-инновационный комплекс;

туристско-рекреационный комплекс.

Формирование экономических комплексов базируется на принципе «вертикальной интеграции» от ресурсов до потребителя. Такая структура создаст возможность выстроить новый экономический каркас развития ТЗ «Махачкала». Все разделы настоящей Стратегии (диагностика, доктрина и механизмы) будут рассматривать экономику и социальную сферу в разрезе указанных экономических комплексов.

Структура экономики в разрезе экономических комплексов имеет некоторые отличия от структуры экономики в разрезе ОКВЭД (Приложение A).

Территориальная зона «Махачкала»

Основные экономические показатели за 2010 г.

* Налогов ые платежи в бюджет ную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деят ельности АПК - агропромышленный комплекс, ПК - промышленный комплекс, ТТЛК - торгово-транспортно-логистический комплекс, СК строительный комплекс, ТЭК - топливно-энергетический комплекс, СИК - социально-инновационный комплекс, ТРК туристско-рекреационный комплекс Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV 2.2.1. Торгово-транспортно-логистический комплекс На торгово-транспортно-логистический комплекс приходится 38% выпуска продукции экономики ТЗ «Махачкала», 41% добавленной стоимости продукции, 27% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 22% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 1,787 млн руб./человек. (Рисунок 2).

ТЗ «Махачкала» обладает стратегически важным ресурсом для реализации потенциала торгово-транспортно-логистического комплекса республики – транспортным мультимодальным узлом.

Функционирование торгово-транспортно-логистического комплекса будет способствовать развитию торговли, финансовой системы и транспортно-логистической деятельности. Развитие транспортных коридоров, пролегающих по территории республики, позволит формировать доходы на транзите через тарифы и организацию соответствующего сервиса, откроет широкие возможности для развития экономики и торговли. Консолидация логистических возможностей транспортировки автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным и трубопроводным видами транспорта позволит организовать устойчивую транзитную перевозку и оптовую торговлю продукцией промышленного, агропромышленного, строительного и топливно-энергетического комплексов.

Торгово-транспортно-логистический комплекс ТЗ «Махачкала» имеет выгодное геополитическое положение на морских границах России, находясь в центре транспортных сообщений между странами Европы, Ближнего и Среднего Востока.

Стратегическое значение для республики имеют транспортные узлы, расположенные на пересечении международных транспортных коридоров «Транс-Кавказ» (восток-запад) и «Север-Юг». В перспективе ТЗ «Махачкала» можно эффективно использовать для транспортно-логистического обслуживания товарных потоков Европы, Средней и Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, а также индустриально-инновационных комплексов республики.

К важным транспортно-логистическим объектам относятся Махачкалинский морской торговый порт (ММТП), аэропорт Махачкала («Уйташ»), участок Северо-Кавказской железной дороги с сортировочной станцией и железнодорожным вокзалом, разветвленная сеть автодорог (участки федеральных трасс М-29 и Астрахань – Махачкала), участок трубопровода Баку – Новороссийск (с нефтебазой).

Торгово-транспортно-логистический комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

* Финансов ая деятельност ь в статистике Республики Дагестан не отражена ** Налоговые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV Торговля. Розничная торговля характеризуется высокими показателями оборота на душу населения и высокой концентрацией торговых площадей.

На долю ТЗ «Махачкала» приходится больше половины общего оборота розничной торговли республики, что в 2010 г. составило 169,4 млрд руб. или 58,9%. Основной вклад (162,4 млрд руб., 94%) в оборот розничной торговли вносит г. Махачкала.

Оборот розничной торговли на душу населения территориальной зоны по данным 2010 г. составил 211 тыс. руб. и превысил среднереспубликанский показатель более чем в 2 раза (96,5 тыс. руб.), среднероссийское значение – в 1,8 раз (115,2 тыс. рублей).

Торговые организации отличаются значительным ростом величины торговых площадей, которые в целом по территориальной зоне в 2010 г.

составили около 4,1 тыс. кв. м, что формирует 26% от всех торговых площадей в республике. За период 2008-2010 г. рост величины торговых площадей территориальной зоны составил 71%.

ТЗ «Махачкала» занимает лидирующую позицию по оптовой деятельности в республике. На долю территориальной зоны приходится около 48% в структуре оптовой деятельности республики.

ТЗ «Махачкала» осуществляется внешнеэкономическая деятельность, однако сальдо торгового баланса остается отрицательным. В результате внешнеторгового партнерства с зарубежными странами товарооборот за 2010 г. составил 541,3 млн долл. США, прирост товарооборота по сравнению с 2009 г. составил 46%. В общей структуре товарооборота импорт составил 73,9%, экспорт – 26,1%. Прирост объемов импорта и экспорта к 2009 г.

составил соответственно 54,9% и 51,5%. За 2010 г. экспортировано товаров на сумму 126 млн долл. США, импортировано – на 415,3 млн долл. США.

Сальдо торгового баланса в 2010 г. составило – 289,3 млн долл. США.

Пассивным торговый баланс остается как в торговле со странами дальнего зарубежья (102,3 млн долл. США), так и со странами ближнего зарубежья (187,0 млн долл. США).

Основными торговыми партнерами являются Иран (удельный вес в общем товарообороте региона в 2010 г. – 31%), Азербайджан (29,6%), Мальта (19,4%), Турция (6,1%), Китай (3,7%).

В товарной структуре экспорта наибольшие доли занимают следующие товарные группы: «минеральные продукты» – 21,7%, «древесина и изделия из нее» – 21,4%, «черные и цветные металлы» – 17,9%, «продовольствие» – 15%. Наибольший рост объемов экспорта по сравнению с 2009 г. произошел по нефти и нефтепродуктам – в 2,1 раза, продовольствию – в 3,3 раза, машиностроительной продукции – в 3,8 раза, текстилю – в 2,2 раза. По другим товарным группам относительно уровня 2009 г. наблюдается снижение объемов по экспорту: «древесина и лесоматериалы» – в 2 раза, «продукция химической промышленности» – в 3 раза (на 29,1%).

На импорт продовольственных товаров и продукции машиностроения приходится суммарно 86,6%. Главной статьей импорта стала товарная группа продовольствия, удельный вес которой в импорте составил 55,6%, продукция машиностроения составила 31% от всего импорта.

Транспорт и логистика. ТЗ «Махачкала» характеризуется высоким уровнем инфраструктурной обеспеченности транспортной отрасли.

Основным видом транспорта является автомобильный. Инфраструктура автомобильного транспорта развита в достаточной мере.

Показатель густоты автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (61%) территориальной зоны превышает средний показатель по республике (41%) и средний показатель по СКФО (54%).

Железнодорожный транспорт занимает второе место в структуре грузовых и пассажирских перевозок. Железнодорожный транспорт важен для реализации транзитного потенциала республики.

За период 2008-2010 г. отмечается снижение объемов перевозимых грузов железнодорожным транспортом, что вызвано уменьшением доли транспортировки продукции отечественного производства, переключением железнодорожного транспорта на экспортные сырьевые потоки, а также повышением тарифов на грузоперевозки железнодорожным транспортом.

В ТЗ «Махачкала» функционирует Махачкалинское отделение филиала ОАО «РЖД» – «Северо-Кавказская железная дорога» (МО «СКЖД»

ОАО «РЖД»), осуществляющее грузовые перевозки и перевозки пассажиров в пригородном сообщении и Дагестанская дирекция по обслуживанию пассажиров – структурное подразделение «Северо-Кавказской региональной дирекции «Севкавэкспресс» филиала Федеральной пассажирской дирекции ОАО «РЖД», выполняющая перевозки пассажиров дальнего следования.

Главным оператором, предоставляющим услуги водного транспорта в Республике Дагестан, является ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (далее – ММТП). ММТП является ключевым участком международных коридоров «Транс-Кавказ» (восток-запад), «Север-Юг» и единственным незамерзающим портом на Каспийском море. Порт обеспечивает прямой выход России через Каспийское море на международные внешнеторговые пути, перерабатывает более 2 млн т сухогрузов, 7,9 млн т нефтеналивных грузов в год.

На побережье г. Махачкалы расположен рыбный порт, размещена каспийская флотилия военных кораблей ВМФ и пограничная бригада.

По данным 2010 г. водным транспортом было перевезено 0,9 млн т с грузооборотом 0,3 млрд т-км, отмечается положительная динамика работы водного транспорта – объем перевезенных грузов в 2010 г. увеличился в 3,3 раза по отношению к 2008 году.

На рост объемов грузоперевозок водным транспортом оказали влияние реконструкция ММТП и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура по основным товарным позициям отечественного экспорта в течение анализируемого периода.

Важным звеном в махачкалинском транспортном узле является аэропорт «Махачкала». Махачкалинский аэропорт является самым южным аэропортом России, имеет высокую стратегическую значимость, экономиически выгоден для осуществления технических и транзитных перевозок при выполнении международных рейсов из регионов Урала и Западной Сибири в страны Ближнего Востока.

В 2010 г. на рынке грузовых авиаперевозок наблюдалась положительная динамика, темпы роста составили по грузообороту 12%, по объему перевозок – 58%. Грузооборот в 2010 г. достиг 60,4 млн т-км, объем перевозок грузов воздушным транспортом в 2010 г. составил 3,0 тыс. т. За период 2000-2010 гг. отмечен рост авиаперевозок более чем в 3 раза (2000 г. – 1,1 тыс. тонн). Несмотря на положительную динамику в работе воздушного транспорта, отмечается относительная стагнация рынка авиаперевозок, так как удельный вес воздушного транспорта в структуре перевозок транспортного комплекса республики не меняется и остается очень низким.

Трубопроводный транспорт является вторым по значимости после автомобильного транспорта каналом перемещения товарных потоков. Трубопроводный транспорт обеспечивает транзит Каспийской нефти (около 3 млн т ежегодно) и туркменского газа (около 18,9 млрд куб. м) по северному пути через территорию республики. Ежегодный грузооборот нефтепроводного транспорта составляет 0,4-0,8 млрд т-км, а газопроводного – 3,6 – 4,0 трлн куб. км.

На территории, примыкающей к порту, расположена самая крупная на Северном Кавказе нефтебаза, которая соединена с магистральным нефтепроводом Баку – Новороссийск.

Основным оператором, осуществляющим транспортировку газа по магистральным газопроводным сетям, является ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое оказывает содействие в масштабной газификации республики, активно участвует в реализации программы газификации населенных пунктов, в рамках которой проложено свыше 2 000 км газопроводов низкого давления, обеспечено газоснабжение около 300 населенных пунктов.

Оператором транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам является ОАО «Черномортранснефть». Развитие нефтепроводного транспорта определяется общим состоянием нефтяной промышленности.

ТЗ «Махачкала» формирует 48% грузооборота республики.

Рынок логистических услуг находится в стадии формирования.

Значительная часть компаний-грузовладельцев ориентирована на полное или частичное самообеспечение в данной сфере.

Недостаточное техническое и технологическое развитие логистики и транспортного комплекса грузоперевозок является причиной высокой доли транспортных издержек в себестоимости продукции, которая достигает 20% по сравнению с 7% в экономически развитых странах. Современное качество транспортно-логистических услуг уже в среднесрочной перспективе не будет удовлетворять спрос потребителей на стандартные условия хранения, грузопереработки, а также комплекс сопутствующих услуг.

Существует дефицит складских помещений, которые отвечали бы растущим потребностям клиентов в качественных условиях хранения товаров по таким параметрам, как температурный режим, влажность, рядность, сроки хранения.

На низком уровне находится развитие контейнерных технологий, что обусловлено как сложившейся промышленной специализацией региона, так и неразвитостью логистического сектора.

Финансовый сектор. В финансовой системе ТЗ «Махачкала», как и в целом по республике, отмечается дефицит капитала, что выражается в отсутствии ресурсов для осуществления долгосрочных вложений. У всех региональных банков отмечается низкий удельный вес кредитных вложений в активах.

На долю ТЗ «Махачкала» приходится 89% от общего объема выданных кредитов в республике. При этом региональная банковская система характеризуется низкой инвестиционной поддержкой экономики. В структуре доходов региональных банков превалирует операционная деятельность, доходы от которой занимают 48%, на долю же процентных доходов от выданных кредитов приходится 23%. За период 2008-2010 гг. процентные доходы региональных банков от предоставленных кредитов выросли в 2 раза и составили в 2010 г. 1 782,3 млн руб. Самый высокий объем кредитов в 2011 г. среди региональных банков был предоставлен ООО «Дагэнергобанк» – около 27%, банком ООО «Экспресс» – 22%.

На территории г. Махачкалы сконцентрировано более 90% активов региональной банковской системы республики. В структуре ресурсов банковской системы на долю региональных кредитных организаций приходится 23%, на долю филиалов нерегиональных банков – 77% всех ресурсов.

Банковская система ТЗ «Махачкала» по состоянию на 1 января 2010 г.

насчитывает 24 региональных банка и 35 филиалов. У 20 кредитных учреждений уставной капитал более 100 млн руб. К наиболее крупным региональным банкам относятся ООО «Дагестанский коммерческий энергетический банк «Дагэнергобанк» (12% от величины активов региональных банков), ООО «Инновационно-коммерческий банк «Месед» (8%), ООО «Трансэнергобанк» (7%), ООО «Коммерческий банк «Эсид» (6%), ОАО «Акционерный коммерческий банк «Эльбин» (6%).

Страховой сектор ТЗ «Махачкала» занимает 53% в структуре страховой деятельности республики. Наиболее крупные страховые компании, осуществляющие свою деятельность в ТЗ «Махачкала», – подразделения СК «Росгосстрах».

Фондовый рынок ТЗ «Махачкала» отражает общереспубликанские тенденции и в настоящее время крайне неразвит как по ограниченному кругу участников рынка, так и по спектру обращаемых ценных бумаг. Отсутствует должное взаимодействие между профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Используется только один из видов государственных (федеральных) ценных бумаг – облигации государственного сберегательного займа. По другим федеральным ценным бумагам коммерческие банки осуществляют операции за пределами республики, что приводит к значительному оттоку капитала в другие регионы России. Рынок ценных бумаг не выполняет своей главной задачи – перераспределение капиталов в наиболее эффективные производства и привлечение инвестиций для развития предприятий.

На промышленный комплекс приходится 1% выпуска продукции экономики ТЗ «Махачкала», 1% добавленной стоимости продукции, 1% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 7% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,225 млн руб./человек. (Рисунок 2).

Производственные мощности во всех отраслях имеют большую степень износа и недозагружены. Ключевыми проблемами промышленного комплекса также являются простаивание имеющихся производственных площадей, а также отставание характеристик продукции промышленного комплекса от мирового уровня.

Машиностроение. Отрасль представлена в основном производствами оборудования для авиа- и судостроения (судовые, промышленные дизельные двигатели и электроагрегаты, насосная продукция, гибкие металлические шланги, траловые лебедки, электрогидравлические рулевые машины, навигационное оборудование), ориентированными на растущий Гособоронзаказ (в этом направлении не действуют стандартные рыночные механизмы). В сфере гражданской продукции выпускаются сепараторная техника и оборудование для организаций коммунального комплекса. В ТЗ «Махачкала» расположено единственное специализированное предприятие в России, выпускающее сепараторы для различных отраслей:

молочной, мясной, масложировой, спиртодрожжевой, медицинской, консервной, микробиологической, энергетической и др. Оборудование для организаций коммунального комплекса ориентировано на стабильный рынок ЖКХ с его регулярной потребностью в обновлении основных фондов.

Предприятия отрасли характеризуются низкой загрузкой (в среднем до 30% Таблица 7). Производственные фонды по большей части сильно изношены и морально отстают от современного уровня.

Основными предприятиями отрасли являются ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Завод им. Гаджиева», ОАО «Каспийский завод точной механики». Предприятия ориентированы на Гособоронзаказ, что гарантирует определенную загрузку мощностей. При этом судостроение и авиастроение – отрасли, имеющие ограниченные перспективы роста в России, в том числе из-за высокой международной конкуренции в гражданских секторах. Остальные предприятия имеют намного меньшие объемы производства и ориентированы на выпуск гражданской продукции.

Промышленный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

Электрооборудование * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV Основные предприятия машиностроения ТЗ «Махачкала»

им. Гаджиева»

Предприятия МО Объем производства, Численность Средняя Коэффициент завод точной механики»

машиностроительный завод сепараторов»

Электрооборудование. Данное отраслевое направление в экономике ТЗ «Махачкала» представлено предприятиями радиоэлектронной промышленности со стабильной загрузкой.

В отрасли работают предприятия, которые в основном ориентированы на разработку современных электронных устройств на базе микроконтроллеров, DSP, ПЛИС, радиолокационных систем и радиокомпонентов.

Основными предприятиями отрасли в ТЗ «Махачкала» являются ОАО НИИ «Сапфир» (г. Махачкала) (объем производства в 2010 г. – 610 млн руб.), ООО «Электробытприбор» (г. Махачкала), ОАО «Каспийский завод точной механики».

Прочие производства. Основные проблемы развития обусловлены:

высокой степенью износа основных производственных фондов; недостатком долгосрочных инвестиционных вложений и оборотных средств, не позволяющим организовать ритмичную работу предприятий; низким уровнем использования производственных мощностей; высокими процентными ставками по заемным средствам; высокой долей теневой экономики;

неразвитостью региональной и межрегиональной кооперации и интеграции, ограниченностью внутригородских площадей.

Данное направление промышленности представлено рядом средних и малых предприятий по производству швейных изделий, обуви, мебели.

Основные предприятия прочих производств ТЗ «Махачкала»

Предприятия МО Объем производства, Численность Средняя Коэффициент ВОГ Основными направлениями являются развитие обувного, трикотажного, швейного производств, производства мебели. Предпосылками для развития являются как тенденции рынка, так и внутренние возможности ТЗ «Махачкала».

Республика Дагестан имеет традиции производства качественной обуви, обладает ресурсным, человеческим потенциалом и отработанными каналами сбыта продукции, но при этом для нее характерна очень высокая доля теневого сектора в данной отрасли. В ТЗ «Махачкала» сосредоточено основное производство обуви, но в виду доминирования на рынке теневых производителей, данные не отражены в официальном статистическом учете.

В области производства швейных изделий основным предприятием является ООО МСРП «Южанка».

Для полноценного развития отрасли требуется стимулировать создание локальных обувных и швейных объединений, создающих сильные бренды по выпуску качественной продукции.

В области производства мебели основными предприятиями являются ООО «Мебельснаб», ОАО «Мебельная фирма «Каспий», ОАО «Мебельная фабрика «Максимал».

Агропромышленный комплекс (далее – АПК) – важная составная часть народного хозяйства ТЗ «Махачкала». Он объединяет все отрасли экономики по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя. Продукция АПК составляет значительную часть всех товаров народного потребления.

На агропромышленный комплекс ТЗ «Махачкала» приходится 2% выпуска, 2% добавленной стоимости продукции, 22% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 3% среднегодовой численности занятых.

Производительность труда составляет 0,672 млн руб./человек. (Рисунок 2).

Наибольший экономический вклад в комплекс приходится на г. Махачкала.

Выпуск АПК ТЗ «Махачкала» формируется в основном пищевой промышленностью, так как для развития сельского хозяйства у муниципальных образований, входящих в состав территориальной зоны, недостаточно земельных ресурсов. Вклад сельского хозяйства незначителен, ТЗ «Махачкала» формирует всего 0,5% от объема продукции сельского хозяйства.

Агропромышленный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

* Налоговые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV Сельское хозяйство. Недостаток земельных ресурсов является основным ограничителем развития сельского хозяйства в ТЗ «Махачкала». По состоянию на 2010 г. в сельскохозяйственном производстве активно используется 1,7 тыс. га.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях хозяйств ТЗ «Махачкала», га Большая часть земель сельскохозяйственного назначения (76%) отводится для обеспечения потребностей животноводства в кормовых культурах и естественных сенокосах.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур во всех категориях В ТЗ «Махачкала» эффективно организовано овощеводство. К 2010 г.

хозяйствам удалось повысить валовый сбор на 55% при сокращении посевных площадей на 39,5%. Перераспределение земельных ресурсов происходит в пользу более рентабельных отраслей растениеводства (плодоводство и виноградарство) и для обеспечения потребностей животноводства. Основной сбор овощей и плодов обеспечивается тепличными комбинатами.

Низкая техническая и технологическая оснащенность животноводства вкупе с дефицитом земельных ресурсов является основной причиной стагнации животноводства ТЗ «Махачкала».

Поголовье крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота во всех категориях хозяйств ТЗ «Махачкала», голов Пищевая промышленность. Пищевая промышленность занимает важное место в хозяйственной жизни территориальной зоны, формировании бюджетов муниципальных образований, входящих в ее состав. На ее долю приходится около 35% производства пищевых продуктов (включая напитки) Республики Дагестан.

Номенклатура продукции пищевой промышленности ТЗ «Махачкала»

широка. Диверсификация пищевой промышленности, а также выгодное положение относительно транспортных потоков создают возможности для ускоренного развития отрасли. Недостаточная развитость перерабатывающих производств в других территориальных зонах Республики Дагестан создает излишки сырья, которые по основным транспортным коридорам направляются в ТЗ «Махачкала» для переработки. Впоследствии продукция с высокой добавленной стоимостью благодаря выгодному расположению относительно транспортных потоков может быть направлена в другие субъекты Российской Федерации или на экспорт. Наибольший вклад по состоянию на 2010 г. вносит г. Махачкала (99,7%), где функционируют крупные предприятия по производству различных видов продукции пищевой промышленности.

Производство пищевой промышленности ТЗ «Махачкала»

Махачкала Рыбоконсервная промышленность находится на грани исчезновения изза недостатка сырья. В г. Махачкале по состоянию на 2010 г. зарегистрировано 18 предприятий, ведущих деятельность в области переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов, но к 2009 г. данное направление пришло в упадок по причине значительного снижения добычи рыбы в Каспийском море. В настоящее время рыбу на переработку принимает несколько небольших предприятий, использующих технологически устаревшее оборудование. Ранее ассортиментная линейка подотрасли включала в себя рыбу охлажденную, мороженую, копченую, вяленую, соленую, балыки, рыбные консервы и др. Из-за технического отставания и недостатка финансовых ресурсов и сырья происходит переход подотрасли от глубокой переработки к преимущественно первичной переработке и выпуску полуфабрикатов.

Основным предприятием мясной промышленности ТЗ «Махачкала»

является ОАО «Махачкалинский мясокомбинат», который производит широкий ассортимент мясной продукции (около 100 наименований).

Компания занимает устойчивое положение на рынке колбасных изделий, обеспечивает выполнение госзаказов Министерства обороны Российской Федерации. Развитию мясной промышленности препятствуют проблемы с обеспечением перерабатывающих предприятий сырьем, производимым множеством мелких хозяйств, что осложняет централизованные закупки. Во многом по этой причине произошло снижение производства мяса и субпродуктов 1-ой категории. Забойные цеха предприятий мясной промышленности простаивают, так как население осуществляет забой самостоятельно, при этом большая часть субпродуктов (шкура и пр.) идет в отходы. Это приводит к существенному удорожанию мясной продукции, так как стоимость нереализуемых субпродуктов перекладывается на мясо, закупаемое мясокомбинатами.

ТЗ «Махачкала» поддерживает устойчивые объемы производства молочной продукции, но положительные тенденции также ослабляются сложностями с закупкой сырья у мелких производителей, что приводит к росту издержек. Основным производителем молочной продукции в территориальной зоне является ОАО «Махачкалинский гормолзавод».

Развитость хлебопекарной промышленности в ТЗ «Махачкала» обусловлена тем, что промышленное производство хлеба и хлебобулочных изделий ориентировано в основном на городское население, так как в сельской местности в основном хлебопечение осуществляется самими сельскими жителями, и концентрация потребителей не такая высокая.

Большое распространение получили хлебопекарные предприятия сравнительно небольшой мощности (мини-пекарни). Деятельность большинства малых предприятий является теневой. Бурное развитие мини-пекарней, выпускающего более конкурентоспособную по цене продукцию из-за использования дешевой низкокачественной муки и нередко допускаемых отклонений от стандартной технологии приготовления хлеба и хлебобулочных изделий, привело к снижению использования производственных мощностей крупных предприятий. Мощности большинства хлебопекарных предприятий недостаточно загружены. Это негативно сказывается на себестоимости и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Из-за недостатка сырья произошло снижение выпуска виноградных и игристых вин, так как основные центры производства винограда находятся на значительном удалении. Значительное снижение производства этилового спирта обусловлено высокой стоимостью привозного сырья. Причинами спада производства водки являются неконкурентоспособность данной продукции, низкое качество этилового спирта и значительная доля нелегального оборота. Основным конкурентным продуктом для ТЗ «Махачкала», как и для Республики Дагестан, является коньяк, производство которого динамично растет. Основной производитель пива в республике также локализован в ТЗ «Махачкала», ООО «Махачкалинский пивоваренный завод «Порт-Петровск» ежегодно наращивает объемы производства.

Весомый вклад в производство безалкогольных напитков ТЗ «Махачкала» вносит ОАО «Денеб». Предприятие прочно завоевало рынок сбыта республики и России по минеральной воде и безалкогольным напиткам. Продукция предприятия поставляется в Москву, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Сургут, Волгоград, Астрахань, Сочи и пользуется постоянным спросом. Это одно из рентабельных предприятий в республике, оснащенное современным импортным оборудованием, которое ежегодно увеличивает производство качественной минеральной воды и безалкогольных напитков. ОАО «Денеб» предусматривает дальнейшее увеличение объемов производства и поставок продукции на рынки России, а также стран ближнего зарубежья, развитие дистрибьюторской сети и дальнейшее расширение ассортимента. Крупным производителем также является филиал ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», ОАО «Махачкалинский завод минеральных вод» в г. Махачкале.

Рыбоводство и рыболовство. В настоящее время рыбохозяйственный комплекс Республики Дагестан в целом и ТЗ «Махачкала» в частности находится в упадке, относительно своего развития в 70-е гг. XX в., существенные системные проблемы отмечаются с начала 90-х гг. XX в. При этом добывающая отрасль напрямую зависит от сырьевой базы, которая по основным объектам промысла в последние годы находится в состоянии депрессии.

Рыбодобывающими предприятиями ТЗ «Махачкала» в 2010 г. освоено около 47% водно-биологических ресурсов для промышленного рыболовства республики, объем которых относительно 2009 г. снизился на 20% (Таблица 13). При этом объем выделенных квот на вылов водно-биологических ресурсов осваивается не полностью (23% в 2010 г., 14,7% в 2009 году.).

Сведения о выделенной квоте и фактическом освоении рыбодобывающими предприятиями РД за 2009-2010гг., тонн ТЗ «Центральный Дагестан» 3 010,2 1 059,1 35,2 2 552,0 1 521,1 59, В целом причинами низкого освоения выделенных квот явилось:

неоправданное увеличение количества пользователей водно-биологических ресурсов, слабая материально-техническая база, отсутствие развитой инфраструктуры (транспортировки, хранения и переработки), жесткие требования, предъявляемые к документации по организации выхода на промысел, в связи с нахождением рыбопромысловых участков (РПУ) в пограничной зоне, возросшие масштабы браконьерства, уменьшение воспроизводства рыб, дублирование функций контролирующими организациями. Развитие аква-культуры сдерживается отсутствием оборотных средств, недостаточными объёмами кредитования и государственной поддержки.

Среди наиболее крупных предприятий следует отметить ООО «Грант», ИП Ибрагимов, ОАО «Рыбокомбинат «Главный Сулак», МУП «Сулак-рыба», ЗАО «Аризона».

На строительный комплекс ТЗ «Махачкала» приходится 38% выпуска продукции экономики ТЗ «Махачкала», 39% добавленной стоимости продукции, 16% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 19% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 2,105 млн руб./человек. (Рисунок 2).

Строительство. Отрасль представлена такими видами экономической деятельности, как строительство, добыча нерудных полезных ископаемых и производство прочих неметаллических изделий, операции с недвижимым имуществом, производство строительных материалов.

Месторождения полезных ископаемых в пределах ТЗ «Махачкала»

Вид полезных Добыча 2011г., Остаточные запасы на 01.01. 2012 г., Добыча нерудных полезных ископаемых. Основными являются месторождения глины и бутового камня. ТЗ «Махачкала» располагает слабой сырьевой базой для строительной отрасли (Таблица 14). Многие месторождения разведаны слабо или не разведаны и требуют проведения геологических работ по исследованию недр.

Строительный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

Строительство * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV В пределах ТЗ «Махачкала» отсутствуют крупные добывающие предприятия. Освоением месторождений нерудных полезных ископаемых занимаются в основном малые частные организации и индивидуальные предприниматели. Также указанные месторождения осваивают предприятия, занимающиеся производством строительных материалов.

Производство строительных материалов осуществляют ЗАО «Керамзит», ЗАО «Силикат», ОАО «Завод ЖБИ», ОАО «Завод ЖБК № 2», ОАО «Завод ЖБИ «Стройдеталь», ООО «Дагстройиндустрия», ЗАО «Бирюза», ОАО «Махачкалинский ДСК», ОАО «Завод стекловолокна», ОАО «Махачкалинский стеклозавод», ОАО «Стеклопласт».

Сфера деятельности крупнейших компаний определяет текущую специализацию территориальной зоны (производство железобетонных конструкций и стеновых материалов, облицовочных материалов) – производство железобетонных изделий, производство и доставка товарного бетона, изготовление и монтаж металлоконструкций, в том числе зданий из легких металлических конструкций, реализация цемента, инженерных систем и других видов строительных материалов, производство минеральных теплоизоляционных и звукоизоляционных материалов и изделий, стекловолокна, стеклоткани, стеклобутылки, изоляторов, изделий из стеклопластика.

Основными проблемами ведущих предприятий остаются большая степень износа основных производственных фондов, отсутствие заказов, проблемы с организацией сбыта продукции.

Услуги в области строительства по ТЗ «Махачкала» оказывают 782 организации (39,7% строительных фирм Республики Дагестан), преимущественно субъекты малого предпринимательства (Таблица 15). В ТЗ «Махачкала» присутствуют крупные строительные организации, способные самостоятельно выступать исполнителями в масштабных проектах (ООО «Дагстройиндустрия», ОАО «Махачкалинский ДСК»).

Количество строительных организаций, занимающихся строительной деятельностью в пределах ТЗ «Махачкала», единиц Среди предприятий, осуществляющих деятельность в области строительства, выделяются ЗАО «Керамзит», ЗАО «Силикат», ООО ССК «Имамат», ОАО КМК, ОАО «Дагстройиндустрия», ОАО «Завод ЖБИ», ОАО «Завод ЖБК № 2», ОАО «Завод ЖБИ «Стройдеталь», ЗАО «Завод монтажных заготовок», ООО «Стройтранс», ПК «РСК-Альфа», ООО «АРС».

Оборот субъектов малого предпринимательства в области На ТЗ «Махачкала» приходится около 27% оборота субъектов малого предпринимательства в области строительства от республиканского показателя. Среднегодовой темп прироста оборота субъектов малого предпринимательства в области строительства за 2008-2010 гг. составил 21,8%, при этом 90% пришлось на г. Махачкалу (Таблица 16).

ЖКХ. В целом, по территориальной зоне наблюдается довольно низкая обеспеченность населения общей площадью жилых домов на уровне 10,9 кв. м/чел. в 2010 г. (Таблица 17), что ниже среднереспубликанского значения (15,9 кв. м./чел.) и существенно ниже среднероссийского показателя (22,6 кв. м/человек).

Обеспеченность населения общей площадью жилых домов В среднем по территориальной зоне доля ветхого и аварийного жилья составляет 8,6%, что ниже, чем в целом по республике (18,9%).

В территориальной зоне наблюдается увеличение темпов ввода нового жилья (Таблица 18).

Ввод в действие общей площади жилых домов в ТЗ «Махачкала», Республика Дагестан, тыс. кв. м. 907,0 1 014,8 1 123,8 100,0% 11,3% Среднегодовой темп прироста ввода жилья в ТЗ «Махачкала» в 2010 г.

(21,6%) значительно превышает среднереспубликанский (11,3%), и среднероссийский (-4,5%). Наибольшие темпы прироста наблюдаются в г. Каспийске. В ТЗ «Махачкала» вводится более 33% площади жилых домов от общереспубликанского показателя.

Обеспеченность жилищного фонда ТЗ «Махачкала» объектами коммунальной инфраструктуры превышает среднероссийское значение показателя и существенно превосходит среднереспубликанское значение, что во многом объясняется типом муниципальных образований, входящих в территориальную зону. Жилищный фонд ТЗ «Махачкала» достаточно (Таблица 19).

Обеспеченность жилищного фонда ТЗ «Махачкала» объектами Субъект водоснабжение водоотведение отопление Российская «Махачкалинская»

Водопотребление. Территория достаточно хорошо обеспечена водой.

Основными источниками водоснабжения ТЗ «Махачкала» являются Миатлинское водохранилище, Вузовское озеро, Хушетское водохранилище.

ТЗ «Махачкала» является основным потребителем воды в Республике Дагестан. Потребители ТЗ «Махачкала» получают 48,2% от общереспубликанского отпуска воды. Основной объем водопотребления приходится на г. Махачкалу. Общая протяженность уличной водопроводной сети в пределах территориальной зоны «Махачкала» составляет 1 046 км (10,1% от общей протяженности по Республики Дагестан) В городах ТЗ «Махачкала» проводится очистка воды, но при этом отмечается недостаточная пропуская способность имеющихся очистных сооружений. Водопроводные очистные сооружения были запущены более 50 лет назад. Из-за отсутствия финансирования капитальный ремонт не производился, мощности обветшали, в связи с чем пропускная способность водопроводных очистных сооружений существенно уменьшилась. На части территории ведется строительство крупных коллекторов и очистных сооружений.

Состояние водопроводных сетей на большей части территории неудовлетворительное. Износ водопроводных сетей в системе водоснабжения ТЗ «Махачкала» обусловливает высокие технические потери в сетях, а также частые внештатные аварийные ситуации. Темпы ремонта уличных водопроводных сетей не удовлетворительны.

Водоотведение. В ТЗ «Махачкала» централизованные системы канализации и очистных сточных вод развиты хорошо относительно ситуации в целом по республике. Здесь сконцентрировано около 40% сетей, обеспечивающих водоотведение в Республике Дагестан. Сброс сточных вод производится по общегородским магистральным коллекторам на городские очистные сооружения канализации, расположенные за г. Каспийском. В г. Махачкале имеются 3 коллекторные системы и 12 насосных станций для перекачки стоков. Разводящие сети канализации выполнены в основном из асбоцементных, чугунных и керамических труб. Большинство канализационных сетей работают с перегрузкой. Износ является главной причиной аварий и утечек на сетях канализации и составляет 62%.

Теплоснабжение. ТЗ «Махачкала» характеризуется высокой обеспеченностью тепловыми ресурсами. Основным видом энергетического ресурса, используемым в качестве топлива для выработки тепловой энергии, является природный газ – 93%. На территории г. Махачкалы для выработки тепла и отопления нескольких многоквартирных домов используются термальные источники, с их помощью в 2010 г. выработано 6,7% тепла. Работы по данному направлению осуществляет ООО «Геоэкопром». Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении ТЗ «Махачкала»

составляет 227 км, из которых замене подлежит 99 км сетей.

Техническое состояние основных объектов теплоэнергетического хозяйства г. Махачкалы характеризуется высоким уровнем износа (около 70%). Оборудование котельных устарело, характеризуется высокими тепловыми потерями при нагреве и передаче тепловой энергии.

Газоснабжение. ТЗ «Махачкала» характеризуется высокой обеспеченностью природным газом. Газоснабжение территории осуществляют предприятия: ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (обслуживание газотранспортной системы республики, транспортировка природного газа потребителям Республики Дагестан, а также его транзит в республики Северного Кавказа и государства Закавказья), ОАО «Даггаз» (обеспечение бесперебойной транспортировки газа в зоне обслуживания и обеспечение безопасной эксплуатации газопроводов и технического обслуживания газового оборудования), ООО «Дагестангазсервис» (поставка горючего природного газа ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан).

Утилизация ТБО. В пределах территориальной зоны «Махачкала»

располагается полигон ТБО (г. Каспийск), имеются скотомогильники.

2.2.5. Топливно-энергетический комплекс На топливно-энергетический комплекс ТЗ «Махачкала» приходится 3% выпуска продукции экономики ТЗ «Махачкала», 1% добавленной стоимости продукции, 10% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 2% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 1,059 млн руб./человек. (Рисунок 2).

Топливно-энергетический комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

Топливно-энергетические полезные ископаемые * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV В пределах ТЗ «Махачкала» располагаются месторождения углеводородных ресурсов и теплоэнергетических подземных вод, по которым ведется промышленная эксплуатация месторождений, а по некоторым разведка.

Сведения о наличии и использовании запасов полезных ископаемых в подземные воды Основным нефтедобывающим предприятием является ОАО «НК «Роснефть-Дагнефть».

Нефтепереработка. Нефтеперерабатывающие мощности республики сосредоточены в ТЗ «Махачкала», при этом в целом нефтеперерабатывающая отрасль в ТЗ «Махачкала» развита слабо. В территориальной зоне имеется опыт первичной переработки сырой нефти на нефтеперерабатывающем заводе НПЗ ЗАО «Каспий-1» в г. Махачкале (проектной мощностью 300 тыс. т, с возможностью развития мощностей до 1 млн т в год).

Основными продуктами НПЗ являются дизельное топливо, мазут топочный.

Недостаточная загрузка производственных мощностей оказывает непосредственное влияние на рост себестоимости производимой продукции.

Загруженность производственных мощностей НПЗ составляет около 50%.

Выход светлых нефтепродуктов низкий (40%), ниже среднемировых значений приблизительно в 2 раза.

Энергогенерация. В пределах ТЗ «Махачкала» действуют 2 ТЭЦ совокупной мощностью 36 МВт, на которые приходится 2% от общей установленной мощности электростанций Республики Дагестан.

Энергоснабжение. Потребление электрической энергии ТЗ «Махачкала» характеризуется неравномерным графиком нагрузки, значительными потерями при передаче электроэнергии, связанными с подключением на среднем втором и низком уровнях напряжения, неравномерной оплатой потребленной электроэнергии.

Общая протяженность электрических сетей составляет 2 290 км (около 7% от общей протяженности электрических сетей республики). Наибольшая доля электрических сетей ТЗ «Махачкала» (81,2%) сосредоточена в г. Махачкале. Техническое состояние сетей характеризуется высоким уровнем износа. В г. Махачкале имеется 620 трансформаторных подстанций, средний износ которых составляет 70%.

Качество электроснабжения территории удовлетворительное. Около 35% полезного отпуска электроэнергии Республики Дагестан потребляет ТЗ «Махачкала». Основным потребителем энергетических ресурсов является население, на которое приходится 56,6% полезного отпуска электроэнергии территориальной зоны. Структура полезного отпуска электроэнергии по группам потребителей представлена в приложении (Приложение B).

ТЗ «Махачкала» является дефицитной в части производства электрической энергии. Основная часть потребляемой электрической энергии поступает из-за пределов территориальной зоны, делая ее энергозависимой.

При этом в ТЗ «Махачкала» сконцентрирован высокий объем оборотов отрасли – в территориальной зоне зарегистрированы ключевые республиканские предприятия, осуществляющие сбыт электроэнергии и обслуживание сетей, среди которых ОАО «Махачкалинские горэлектросети»

(обслуживание электрических сетей г. Махачкалы), ОАО «Дагэнергосеть»

(транспортировка электроэнергии по распределительным сетям и присоединение потребителей к электросетевой инфраструктуре), ООО «Энергосбыт – 1» (оптовый покупатель).

2.2.6. Социально-инновационный комплекс На социально-инновационный комплекс приходится 8% выпуска продукции экономики ТЗ «Махачкала», 9% добавленной стоимости продукции, 5% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 38% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 0,205 млн руб./чел. (Рисунок 2).

Социальная сфера как комплекс отраслей, деятельность которых направлена на формирование общих условий всестороннего развития личности, обеспечение расширенного воспроизводства трудового, интеллектуального и потребительского потенциала общества, занимает важное место в экономической системе территориальной зоны.

Демография. Демографическая ситуация в ТЗ «Махачкала» является относительно благоприятной, характеризуясь высоким уровнем рождаемости и относительно низким уровнем смертности, что формирует естественный прирост населения (Таблица 21).

Демографические показатели ТЗ «Махачкала»

Коэффициент миграционного прироста Чел. на -52,5 -41,0 -20, Демографическая ситуация в ТЗ «Махачкала» характеризуется значительным (26,3%) ростом численности населения в 2008-2010 гг.

ТЗ «Махачкала», как и Республика Дагестан в целом, относится к числу территорий, которые не затронули современные общероссийские депопуляционные процессы. Уровень рождаемости в территориальной зоне в 2010 г. составил 13,5‰, что выше среднероссийского показателя (12,5‰), однако значительно ниже среднереспубликанских показателей (18,2‰).

Таким образом, коэффициент естественного прироста населения территориальной зоны составил в 2010 гг. 9,3‰ (в среднем по Республике Дагестан – 12,2‰, в среднем по России – -1,7‰).

Относительно благоприятная демографическая ситуация ухудшается под влиянием высокого уровня миграционного оттока населения. В 2010 г.

коэффициент миграционного прироста являлся отрицательным и составил 20,6 чел. на 10 тыс. чел. населения. Необходимо отметить, что показатели миграции населения не учитывают значительный поток маятниковой миграции, что в определенной мере влияет на информативность большинства показателей уровня развития социальной сферы.

Социально-инновационный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

Гос. управление, безопасность и соц. страхование 0, * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV Рынок труда. В ТЗ «Махачкала» сохраняется относительно высокий уровень безработицы, обусловленный опережающим ростом трудовых ресурсов и отсутствием необходимого количества постоянных рабочих мест.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2010 г. составил 0,5% (Таблица 22). В территориальной зоне в 2008-2010 гг. наблюдается снижение уровня занятости, значение показателя доли безработных в структуре экономически активного населения в 2010 г. остается очень высоким (12,9%) и существенно превосходит значение аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации (8,4% в 2009 году).

Динамика численности и уровень занятости экономически активного Экономически активное население, всего тыс. чел. 277,7 290,6 251,8 -4,8% расчете на одну заявленную вакансию Следует отметить острый дефицит рабочих мест. За рассматриваемый период (2008-2010 гг.) отмечается высокая динамика официально зарегистрированной безработицы (среднегодовой темп прироста составил 27,5%). На 1 заявленную вакансию в 2010 г. был зарегистрирован 41 безработный гражданин.

В территориальной зоне в 2008-2010 гг. наблюдается снижение уровня занятости (Таблица 23), значение показателя доли безработных в структуре экономически активного населения в 2010 г. остается очень высоким (12,9%) и существенно превосходит значение аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации (8,4% в 2009 году).

Динамика занятых в экономике ТЗ «Махачкала» в разрезе Социальная сфера. Уровень благосостояния населения в ТЗ «Махачкала» намного ниже среднероссийского, но выше, чем в среднем по республике. Уровень среднедушевых доходов в 2008-2010 гг. имел положительную динамику и в 2010 г. составил 11,1 тыс. руб. на душу населения, среднегодовой темп прироста в 2008-2010 гг. – 12,5% (Таблица 24). Следует отметить, что среднедушевые доходы в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума в Республике Дагестан (4,4 тыс. рублей), однако ниже среднероссийского показателя на 42% (18,9 тыс. рублей).

Темпы роста денежных доходов населения в ТЗ «Махачкала» опережают показатели большинства регионов России. Однако в абсолютном выражении самые высокие темпы не компенсируют сложившегося ранее отставания от среднероссийского уровня.

Индикаторы благосостояния населения ТЗ «Махачкала»

Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника по всем организациям Дагестан Соотношение прожиточного минимума и среднедушевых доходов В 2010 г. среднемесячная начисленная зарплата на 1 работника в ТЗ «Махачкала» составила 14,0 тыс. руб. Наиболее высокий среднегодовой темп прироста данного показателя (19,4%) в г. Махачкале, в г. Каспийске прирост более умеренный – 11,5%. Уровень среднемесячной заработной платы, несмотря на превышение среднереспубликанского уровня (10,3 тыс. руб.), остается значительно ниже среднероссийского (21 тыс.

рублей).

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы на 1 работника ТЗ «Махачкала» в разрезе муниципальных образований, За период 2008-2010 гг. структура денежных доходов населения не претерпела значительных изменений. В структуре денежных доходов населения ТЗ «Махачкала» удельный вес фонда оплаты труда в 2010 г.

составил 21,1%. Доля других доходов растет (с 49,8% в структуре доходов в 2008 г. до 62,2% в 2010 г.). Одной из причин, обусловливающих данную тенденцию, является смещение основных источников доходов населения в теневой сектор. Негативная динамика, наблюдающаяся в показателях доходов от предпринимательской деятельности (с 13,5% в 2008 г. до 5,2% в 2010 г.), также показывает переход бизнеса в теневой сектор ( Таблица 26).

Структура доходов населения ТЗ «Махачкала», тыс. рублей Структура расходов населения территориальной зоны характерна для индустриального типа экономики, в постиндустриальных странах расходы на покупку товаров составляют не более 50% от общей суммы расходов.

Большую часть расходов населения (71,8% в 2010 г.) составляет покупка продуктов питания и непродовольственных товаров (Таблица 27). Структура расходов домашних хозяйств отличается от среднереспубликанской. Затраты на бытовые и прочие услуги в территориальной зоне значительно выше (12,5%), чем в среднем по республике (7,1% в 2010 г.). Это связано с высоким уровнем урбанизации территориальной зоны.

Направления расходов населения ТЗ «Махачкала», тыс. рублей В ТЗ «Махачкала» созданы и функционируют 2 стационарных учреждения социального обслуживания (дома-интернаты), в том числе 1 – для детей-инвалидов на 200 мест и 1 для взрослых-инвалидов и престарелых на 102 места. Небольшое количество данных учреждений связано с национально-культурными особенностями республики.

Учреждения социального обслуживания населения не имеют возможности качественно и в полном объеме предоставлять социальные услуги, предусмотренные государственными стандартами социального обслуживания населения Республики Дагестан. Для обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями государственных стандартов социального обслуживания населения необходимо укрепление их материально-технической базы.

Здравоохранение. Приоритет здравоохранения всегда принадлежит первичному звену, основная деятельность которого направлена на профилактику, раннее выявление заболеваний и их своевременное лечение.

Материально-техническая база больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений все еще остается недостаточной. Уровень обеспеченности больничными койками в 2010 г. составил 85 коек на 10 тыс. чел. населения (в среднем в России 96,8 на 10 тыс. чел. населения в 2009 г.). Дополнительная потребность в больничных учреждениях для доведения до нормативных значений (в расчете на 10 тыс. чел. населения для больниц – 134,7 коек, для амбулаторно-поликлинических учреждений – 181,5 посещений в смену) составляет 4 тыс. койко-мест, в амбулаторнополиклинических учреждениях – более 6 тыс. посещений в смену.

Показатели обеспеченности населения медицинскими кадрами и объектами здравоохранения в ТЗ «Махачкала» в 2010 г. в разрезе Обеспеченность населения квалифицированными медицинскими кадрами выше среднереспубликанского уровня, а по обеспеченности врачами даже превышает среднероссийский уровень. В 2010 г. на 10 тыс. чел.

населения приходилось 55 врачей, (в России 44,1 врачей на 10 тыс. чел.

населения); обеспеченность средним медицинским персоналом в 2010 г. – 93 ед. на 10 тыс. чел. населения. (в России – 106,9 единиц).

Одним из приоритетных в здравоохранении является вопрос охраны здоровья матери и ребенка.

Уровень младенческой смертности (в 2010 г. – 13,2‰) превышает среднероссийский показатель в 1,8 раза (7,5‰).

Количество обращений за медицинской помощью составило в 2010 г.

321 816 случаев на 100 тыс. чел. населения. В структуре заболеваемости, инвалидности и смертности одно из ведущих мест занимают травмы.

Наиболее важной проблемой остаются дорожно-транспортные происшествия. Серьезную проблему населению создает сохраняющийся высокий уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости. Высокий показатель поддерживается рядом объективных причин: неудовлетворительная санитарно-гигиеническая обстановка, состояние систем водоснабжения и канализации, низкая санитарная культура населения.

Нарастает и принимает угрожающий характер проблема наркомании.

Ежегодно увеличивается число лиц, употребляющих наркотики и психоактивные вещества. Происходит феминизация потребителей психоактивных веществ. С ростом числа потребляющих наркотики инъекционным способом, увеличивается поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами. Показатель наркологической заболеваемости составил в 2009 г.

74,4 чел. на 100 тыс. чел. населения.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и республиканских целевых программ в области здравоохранения достигнуто улучшение некоторых показателей. Уровень заболеваемости туберкулезом в 2007-2009 гг. снизился с 225 чел. на 100 тыс. чел. населения до 172,5. Психическая заболеваемость за период 2007 – 2009 гг. также снизилась с 94,7 чел. на 100 тыс. чел. населения до 81,5.

Образование. Одной из главных проблем формирования человеческого капитала является все еще низкий уровень подготовки специалистов в образовательных учреждениях всех уровней. Основными причинами здесь являются низкая заработная плата работников образования и ухудшение условий труда (устаревшая материально-техническая база).

В 2010 г. в ТЗ «Махачкала» функционировало 85 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 74 145 чел.

Из-за недостаточного финансирования программных мероприятий по развитию образования наблюдается резкое ухудшение материальной базы общеобразовательных учреждений, несоответствие ее санитарным нормам и правилам. Более 35% школ (30 ед.) требуют капитального ремонта, 14 школ расположены в нетиповых помещениях. Из-за нехватки учебных помещений, занятия во многих школах проводятся в 2 и даже 3 смены. Численность учащихся в первую смену составила в 2010 г. 47,4 тыс. человек (64%).

В ТЗ «Махачкала» наблюдается острый дефицит детских дошкольных учреждений. Уровень охвата детей дошкольными образовательными учреждениями составляет всего 47% (в Российской Федерации – 62% в 2010 г.).

Обеспеченность общеобразовательными и дошкольными образовательными учреждениями в ТЗ «Махачкала» в 2010 г.

Доля лиц, получающих среднее профессиональное образование, в общей численности населения ТЗ «Махачкала» (как и республики в целом) мала по сравнению с долей учащихся в учреждениях высшего профессионального образования, несмотря на нехватку специалистов рабочих профессий. В ТЗ «Махачкала» расположено более 30 высших учебных заведений (в это число входят филиалы вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону), самыми крупными из которых являются Дагестанский государственный университет, Дагестанская государственная медицинская академия, Дагестанский государственный аграрный университет, Дагестанский государственный институт народного хозяйства, Дагестанский государственный педагогический университет, Дагестанский государственный технический университет.

Одной из главных проблем высшего профессионального образования является большое количество вузов с низким качеством предоставляемых образовательных услуг и высокой степенью дублирования специальностей.

Физическая культура и спорт. Развитие физической культуры и спорта в современном обществе, вопросы сохранения и укрепления здоровья населения, в том числе подрастающего поколения, имеют стратегическое значение.

В настоящее время Республика Дагестан является одним из наиболее развитых спортивных регионов страны, а ТЗ «Махачкала» по праву можно считать спортивной столицей республики.

В 2010 г. принята республиканская целевая программа «Развитие футбола в Республике Дагестан до 2013 года», основными целями которой являются развитие футбольных и мини-футбольных команд, а также создание оптимальных условий для развития детско-юношеского футбола и массового вовлечения различных слоев населения, особенно детей и подростков, в регулярные занятия футболом. Также в программе предусмотрены меры по поддержке национального бренда Республики Дагестан – футбольного клуба «Анжи». В частности, планируется строительство училища Олимпийского резерва в г. Каспийске, где будет налажена работа с подготовкой резерва для команд мастеров.

Одним из основных условий привлечения населения к физической культуре и спорту является наличие соответствующей материальнотехнической базы.

В ТЗ «Махачкала» сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений составила в 2010 г. 343 ед., в том числе – 145 спортивных залов общей площадью 35,1 тыс. кв. м, 6 плавательных бассейнов, 3 стадиона, 161 спортивную площадку. Наиболее крупными спортивными объектами являются стадион «Динамо» в г. Махачкале вместимостью 16 тыс. чел., Центр олимпийской подготовки Республики Дагестан (г. Махачкала), Дворец спорта имени Али Алиева (г. Каспийск) вместимостью 5 тыс. чел., Дворец спорта завода «Дагдизель» (г. Каспийск) вместимостью 6 тыс. человек.

При всей положительной динамике увеличения количества спортивных объектов, показатель обеспеченности населения физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями остается очень низким.

Более половины всех спортивных залов не соответствуют стандартам или являются приспособленными помещениями. А для таких массовых видов спорта, как легкая атлетика и игровые виды спорта (волейбол, баскетбол) практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные базы для проведения учебно-тренировочных и массовых спортивных мероприятий. Обеспеченность спортивными залами составляет всего 436,5 кв. м на 10 тыс. чел. населения (12,5% от нормативного значения – 3 500 кв. м. на 10 тыс. чел. населения). Отсутствуют придворовые спортивные площадки.

Культура. Культура имеет значимую роль в структуре человеческого капитала. Уровень культуры граждан в значительной степени определяет экономические достижения общества, его социально-политическую, идеологическую, образовательную и духовно-моральную структуру.

Основными проблемами, сдерживающими развитие сферы культуры в ТЗ «Махачкала», являются ухудшающееся состояние материальнотехнической базы, отсутствие нужного оборудования в музеях, театрах, библиотеках, учебных заведениях, недостаточный объем профессиональных сценических и филармонических площадок. Существенной проблемой является сокращение кадрового потенциала работников культуры и их отток в другие секторы экономики из-за низкой заработной платы.

Большим достижением является тот факт, что, несмотря на наличие экономических и социальных проблем общества, удалось сохранить основные объекты культурного наследия.

В ТЗ «Махачкала» находится 133 памятника истории и культуры, в том числе 20 памятников архитектуры, 52 памятника садово-паркового искусства, 29 монументального искусства.

В ТЗ «Махачкала» сформирована развитая сеть культурно-досуговых учреждений. В территориальной зоне функционирует 6 театров, 8 Домов культуры, которые принимают участие во всероссийских и региональных фестивалях театрального, музыкального и танцевального искусства. В ТЗ «Махачкала» функционирует 11 музыкальных и художественных школ, численность учащихся в которых в 2008-2010 гг. выросла на 10% и составила 6 349 чел. Увеличилось количество музеев. В 2010 г. в ТЗ «Махачкала»

функционировало 5 музеев (в 2009 г. - 4) с числом экспонатов основного фонда 159 тыс. единиц.

Библиотечное обслуживание населения ТЗ «Махачкала» в 2010 г.

осуществляли 46 библиотек с читальным фондом 397,4 млн экземпляров книг. В 2008-2010 гг. число пользователей выросло на 36,4% и составило 160 945 чел. Основными проблемами для этого сегмента культурного наследия являются недостаточное поступление новой литературы, необходимость проведения текущего и капитального ремонта библиотек.

Молодежная политика. Молодежная политика в ТЗ «Махачкала»

является продолжением государственной молодежной политики и составной частью республиканской социальной политики. Молодежная политика в ТЗ «Махачкала» осуществляется по следующим направлениям:

гражданско-патриотическое воспитание;

поддержка предпринимательской активности молодежи;

поддержка научно-исследовательской и творческой деятельности в молодежной среде.

Основными формами работы Комитета по молодежной политике Республики Дагестан и муниципальных органов по делам молодежи по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи являются научные конференции, круглые столы, встречи с ветеранами, тематические выставки.

В целях пропаганды здорового образа жизни среди молодежи в республике проводятся во Всемирный день борьбы с наркоманией, республиканская акция «Молодежь против наркотиков», спортивные соревнования, конференции, семинары, организованы тематические концертные площадки, мотопробег «Байкеры против наркотиков», легкоатлетический пробег, марши молодежи в г. Махачкале и г. Каспийске.

Поддержка предпринимательской активности молодежи осуществляется путем проведения семинаров, а также проведения конкурса на лучший бизнес-проект среди молодежи Республики Дагестан.

В рамках поддержки социальной активности молодежи в Республике Дагестан проводится ряд мероприятий, ключевыми из которых являются молодежный образовательный форум «Каспий», межрегиональный форум «Я – Гражданин», Международный фестиваль «Детство без границ», учебнометодические сборы «Академия лидерства».

Поддержка научно-исследовательской и творческой деятельности в молодежной среде осуществляется путем проведения круглых столов, молодежных дискуссионных площадок в вузах республики.

Экология. Проблема окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в настоящее время выходит на первый план.

ТЗ «Махачкала» относится к наиболее загрязненным территориям, где сосредоточены предприятия обрабатывающих отраслей, теплоэнергетики, а также большой парк транспорта.

Одним из ключевых вопросов является утилизация бытовых отходов.

Стихийные свалки в г. Махачкале и г. Каспийске оказывают негативное воздействие практически на все компоненты природной среды: атмосферу, водные источники, почву, растительный и животный мир. В настоящее время в ТЗ «Махачкала» отсутствуют предприятия, занимающиеся переработкой, хранением и утилизацией твердых бытовых отходов.

Актуальной является проблема загрязнения водоохранных зон и водных объектов отходами производства и потребления. Очистные сооружения работают с большой гидравлической нагрузкой, требуют расширения и реконструкции. В 2010 г. объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) составил 47,1 млн куб. м при том, что объем нормативно-очищенных сточных вод составил только 45,0 тыс. куб. м.

Число предприятий, сбрасывающих неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды, составило в 2010 г. 8 единиц.

В связи с загрязнением водных ресурсов актуальной является проблема дефицита качественной питьевой воды. Качество используемой воды не соответствует нормативным требованиям не только по санитарнобактериологическим, но зачастую и по санитарно-химическим показателям.

Индекс загрязненности вод ТЗ «Махачкала» находится в диапазоне от 1,26-1,56, что соответствует IV классу («загрязненные воды»).

Существенной для ТЗ «Махачкала» является проблема водоотведения, которая связана с изношенностью сетей, а также с перегрузкой или отсутствием очистных сооружений.

Существует также проблема загрязнения атмосферного воздуха.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как «высокий» и «повышенный». Основной источник загрязнения – автотранспорт, его вклад в суммарный выброс составляет около 90%. По данным общественного экологического мониторинга Всероссийского общества охраны природы, среднегодовые концентрации целого ряда загрязняющих компонентов в районах вблизи городских автодорог превышают санитарные нормы в 1,3-3,3 раза. Также наблюдается превышение в воздухе пыли.

В ТЗ «Махачкала» в 2010 г. было образовано 10,8 тыс. т отходов производства, опасных для окружающей среды, из которых обезврежено только 7,0 тыс. тонн. Основными источниками образования отходов являются ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт», Махачкалинское отделение СКЖД ОАО «РЖД», ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Инновационная деятельность. Инновационная деятельность является важнейшим ресурсом социально-экономического развития территории, обязательным условием сохранения и инструментом мобилизации ее научнотехнического потенциала.

В настоящее время инновационные проекты в Республике Дагестан поддерживаются Государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и региональными программами поддержки инновационного предпринимательства, проводимыми Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан. Однако отсутствие региональных программ, форм и методов поддержки крупных инновационных проектов ограничивает активность инновационной деятельности в регионе.

Доля высокотехнологичных производств в промышленности ТЗ «Махачкала» очень мала. Это объясняется тем, что, с одной стороны, имеющиеся разработки научных организаций в основном осуществлены в области фундаментальных исследований, в ущерб прикладным направлениям. С другой стороны, крайне слаба ориентация исследовательских учреждений на реализацию научных достижений в производстве. Ведущие предприятия, а также государственные учреждения не проявляют достаточного интереса к проектам, разработанным научными организациями.

Среди предприятий, активно использующих инновационные разработки, можно выделить ОАО «НИИ «Сапфир», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Завод им. Гаджиева», ОАО «Завод «Дагдизель», НПО «Питательные среды».

Поддержка инновационной деятельности осуществляется со стороны таких научных организаций, как:

Дагестанский научный центр Российской академии наук;

Махачкалинский инновационный университет;

Инновационный технопарк (п. Турали);

НИИ микроэлектроники и нанотехнологий;

Дагестанский совет Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов;

Дагестанское агентство развития инновационного предпринимательства;

Инновационно-технологические центры при Дагестанском государственном университете и при Дагестанском государственном техническом университете;

Центр высоких технологий РАН при Институте физики ДНЦ РАН.

Информационно-коммуникационная среда. Сфера телекоммуникаций и связь демонстрируют свое возрастающее значение в обслуживании населения, наращивании экономического потенциала и являются одним из динамично развивающихся секторов экономики. Главным фактором развития отрасли является активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий – мобильной связи, радиосвязи, радиовещания, телевидения, спутниковой связи.

В настоящее время в ТЗ «Махачкала» действуют три крупных оператора сотовой связи: ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпелком» («Билайн») и ОАО «МТС». Развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего поколения – 3G.

Основным оператором электрической связи является дагестанский филиал ОАО «Ростелеком». Внутризоновая транспортная сеть филиала построена на базе радиорелейных, кабельных и воздушных линий передачи.

Альтернативным оператором, оказывающим услуги телефонной связи, является динамично развивающееся предприятие ОАО «Электросвязь».

Емкость телефонной сети местной связи в 2010 г. составила 91,0 тыс. абонентских номеров. Уровень обеспеченности услугами связи объектов социальной инфраструктуры – 100%. Активно ведется строительство оптико-волоконной линии связи, работа по подключению к сети оптико-волоконной связи учреждений здравоохранения.

В ТЗ «Махачкала» действует портал информационной системы поддержки оказания органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций по принципу «одного окна». В настоящее время через эту информационную систему обеспечено предоставление более 30 видов государственных (муниципальных) услуг.

В г. Махачкале и г. Каспийске действует сеть местного телевещания и кабельного телевидения.

2.2.1. Туристско-рекреационный комплекс Туристско-рекреационный комплекс играет важную роль в хозяйственном комплексе ТЗ «Махачкала, формируя 10% выпуска, 7% добавленной стоимости продукции, 19% налогов в сводный бюджет территориальной зоны, 9% среднегодовой численности занятых. Производительность труда составляет 1,193 млн руб./человек. (Рисунок 2).

ТЗ «Махачкала» располагает разнообразным ресурсным потенциалом рекреации и туризма. Объем и качество туристско-рекреационных ресурсов в полной мере отвечают задачам организации многих современных видов и форм рекреационных услуг.

Между тем современное состояние сферы туризма и рекреации в ТЗ «Махачкала» можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Слабая инфраструктура туристско-рекреационного комплекса, высокая степень износа его основных фондов, низкое качество предоставляемых туристских услуг, дефицит квалифицированных кадров предопределяют необходимость поиска путей восстановления и поступательного развития туризма на территории ТЗ «Махачкала».

Туристско-рекреационный комплекс Основные экономические показатели ТЗ «Махачкала» за 2010 г.

Услуги по организации отдыха и развлечений, культуры * Налогов ые платежи в бюджетную систему Российской Федерации, прямо отнесенные к в идам экономической деятельности Источник: Экспертная оценка рабочей группы на основе данных, представленных муниципальными образованиями и Дагестанстатом. Аналитика AV ТЗ «Махачкала» является крупным культурным центром Юга России.

Здесь проживают представители более 60 национальностей и народностей.

Особый интерес у туристов вызывает культурное наследие г. Махачкалы. В городе успешно функционируют 4 музея, 2 из которых республиканские (Дагестанский государственный объединенный исторический и архитектурный музей и Дагестанский музей изобразительных искусств им. П. Гамзатовой), 6 государственных театров (русский, аварский, лакский, кумыкский, кукольный, оперы и балета), а также Дагестанская государственная филармония им. Т. Мурадова. Широко прославился за пределами Республики Дагестан Академический заслуженный ансамбль танца Дагестана «Лезгинка».

На территории г. Махачкалы находятся выдающиеся памятники религиозного зодчества: Джума-мечеть – одно из крупных современных культовых сооружений на Северном Кавказе и Свято-Успенский кафедральный собор. Кроме того, г. Махачкала имеет статус исторического города. Украшают г. Махачкалу 91 памятник истории и культуры, из них:

архитектуры – 19; садово-паркового искусства – 50; монументального искусства – 7. Особый интерес представляют остатки крепости Бурной, которая находится недалеко от г. Махачкалы, на плато горы Тарки-Тау.

Территория г. Каспийска менее привлекательна для культурно-познавательного туризма. Здесь находятся 1 музей, 1 театр, 42 памятника истории и культуры, из которых: архитектуры – 1, садово-паркового искусства – 2, монументального искусства – 22.

ТЗ «Махачкала» обладает бальнеологическими ресурсами. Основной лечебный фактор определяют морской климат, минеральные воды (лечебностоловая вода «Махачкала», Тарнаир) и сульфидная иловая грязь соленых озер (Махачкалинского, Большого и Малого Турали). Гора Тарки-Тау (в 5- км от г. Махачкалы) славится своими родниками и источниками минеральных вод. Температура термальных вод у северного подножья горы достигает 100°С.

Серьезной проблемой для прибрежной зоны г. Махачкалы и г. Каспийска является высокий уровень загрязнения морской воды сточными водами. Ежегодно в г. Махачкале и г. Каспийске складывается напряженная санитарно-эпидемиологическая обстановка, так как уровни бактериального и химического загрязнения морской воды в зонах рекреации этих городов остаются высокими.

Несмотря на колоссальный туристский потенциал, современное состояние сферы туризма в ТЗ «Махачкала» нельзя считать удовлетворительным. Основными проблемами являются низкое качество предоставляемых туристских услуг, слабая инфраструктура туристских комплексов.

Обладая благоприятными природно-климатическими условиями и памятниками истории и культуры, эта территория уступает многим российским регионам по степени развития туристской базы и по посещаемости туристами. Особенно остро ощущается проблема нехватки комфортабельных объектов размещения, что, безусловно, оказывает отрицательное влияние на объемы туристских посещений. В 2010 г. в ТЗ «Махачкала» функционировало всего 2 санаторно-курортные организации вместимостью 110 койкомест и 29 детских лагерей вместимостью 5 640 мест. Численность отдохнувших детей выросла в 2008-2010 гг. на 22,5% и составила 5 990 чел. Высокая степень физического и морального износа санаторно-курортной сети, несоответствие средств размещения современным потребностям в лечении и отдыхе отрицательно сказываются на потоке отдыхающих: в 2008-2010 гг. в санаторно-курортных организациях численность лечившихся и отдохнувших снизилась (-2,8%) и составила в 2010 г. 1 750 человек.

Число санаторно-курортных организаций и иных средств размещения в том числе детских летних оздоровительных учреждений (лагерей) 25 25 Существенно снижает туристскую привлекательность негативный имидж Республики Дагестан, формируемый как под влиянием СМИ, так и рядом объективных факторов.

На территории Республики Дагестан практически отсутствует система профессиональной подготовки персонала туристско-рекреационной сферы, в связи с чем, серьезной проблемой является нехватка квалифицированных сотрудников, а также отсутствие системности в подготовке и переподготовке кадров для сферы туризма. Основным образовательным учреждением высшего профессионального образования, ведущим подготовку специалистов в области туризма является Филиал ФБГОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» в г. Махачкале.

Несовершенна статистика туризма и рекреации, недостаточно рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Преодоление стереотипа негативного имиджа республики, повышение комфортности и уровня обслуживания, создание современной инфраструктуры туризма, отдыха и оздоровления являются ключевыми факторами повышения спроса на поездки туристов в ТЗ «Махачкала».

Развитие малого и среднего предпринимательства в ТЗ «Махачкала»

отражает, с одной стороны, негативные кризисные явления в экономике, а с другой, демонстрирует проведение активной политики по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны государства. На долю ТЗ «Махачкала»

приходится около 30% субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан. За период 2008-2010 гг. число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 8,1% и составило в 2010 г. 23 882 единиц.

Основными направлениями деятельности субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Махачкала» (Таблица 31) являются оптовая и розничная торговля (51,9%), транспорт (9,7%), прочие виды деятельности (29,6%).

Число субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Махачкала», в том числе по видам экономической деятельности:

производство и распределение электроэнергии, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования На долю ТЗ «Махачкала» приходится 25,8% оборота субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан (Таблица 32).

Динамика оборота субъектов малого предпринимательства Оборот субъектов малого предпринимательства ТЗ «Махачкала» в 2008-2010 гг. вырос на 51,1% и составил 13 825,1 млн руб. Наибольшая доля оборота (91%, 13 825,1 млн руб.) приходится на г. Махачкалу. В г. Каспийске в 2008-2010 гг. зафиксирован наибольший среднегодовой прирост – 37,7%.

На долю ТЗ «Махачкала» приходится 52,9% объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Республики Дагестан.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Махачкала» в разрезе муниципальных В 2008-2010 гг. объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства увеличился на 23,7% и составил 969,6 млн руб.

(Таблица 34), из которых 800,0 млн руб. (82,5%) приходится на малые предприятия, 169,6 млн руб. – на индивидуальных предпринимателей.

Уровень налоговой нагрузки на один субъект малого предпринимательства в 2010 г. составил 40,6 тыс. рублей. Наибольшая доля налоговых поступлений приходится на г. Махачкалу (92%, 889,133 млн рублей).

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в ТЗ «Махачкала», тыс. руб.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства - всего в том числе:

У субъектов малого предпринимательства трудится около 16% занятого населения территориальной зоны, что по итогам 2010 г. составило 35 941 чел. (за период 2008-2010 гг. среднегодовой прирост населения 11,8%). При этом в структуре занятости населения у субъектов малого предпринимательства лидирующее положение занимает оптовая и розничная торговля (39,0%), что обусловлено традиционной ориентацией малого предпринимательства на сферу торговли, характерной для высокоурбанизированных территорий России. Значимыми отраслями являются прочие виды деятельности (30,8%), строительство (11,7%), транспорт (8,3%) (Таблица 35).

Среднесписочная численность работников, занятых на субъектах малого предпринимательства в ТЗ «Махачкала», чел.

Среднесписочная численность работников, занятых на в том числе по видам экономической деятельности:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 165 181 192 7,9% ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и Основными проблемами развития малого и среднего бизнеса как в ТЗ «Махачкала», так и в республике в целом являются несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого предпринимательства, избыточные административные барьеры, недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности, недостаток квалифицированных кадров, несовершенство учета статистической информации о деятельности малого предпринимательства, отсутствие стартового капитала для начала предпринимательской деятельности, высокие процентные ставки банковских кредитов, высокие размеры страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, высокие тарифные ставки на коммунальные услуги и на технологическое присоединение к объектам инфраструктуры (к электрическим, газовым и водоканализационным сетям).

2.3. Стратегические факторы развития территориальной зоны 2.3.1. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития ТЗ «Махачкала» проведен в соответствии с методикой SWOT-анализа.

Результат первого этапа SWOT-анализа аккумулирован в матрице сильных и слабых сторон (Таблица 36) и в матрице возможностей и угроз (Таблица 37).

Матрица сильных и слабых сторон ТЗ «Махачкала»

Высокий туристско-рекреационный потенциал. Низкий уровень развития туристской инфраструктуры.

Высокий спрос на информационно- Низкий уровень развития профессионального образования.

коммуникационные услуги. Недостаточное развитие рынка логистических услуг и Высокая численность и концентрация населения оптовой торговли.

Высокая концентрация торговых объектов. Высокий теневой оборот экономики.

Административный капитал Административный капитал Наличие системы региональных, Наличие административных барьеров.

муниципальных целевых и ведомственных программ.

Высокая концентрация столичных функций, административного ресурса и ключевых республиканских компаний.

Увеличение темпов ввода нового жилья. Недостаточная загрузка имеющихся мощностей реального Относительно высокая обеспеченность сектора экономики.

объектами коммунальной инфраструктуры Высокий износ производственного оборудования.