ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов

Как уже указывалось в Предисловии, это пособие может быть

использовано трояко:

• как методические рекомендации для инструкторов, проводящих обучающие

мероприятия для должностных лиц, которые отвечают за работу с

информационными запросами граждан;

• как учебный материал для должностных лиц – для их самостоятельной работы, и • как справочное издание для должностных лиц, уже прослушавших соответствующий учебный курс.

Мы также указывали, что в идеале должностным лицам следовало бы получить возможность поработать с пособием до семинара. Это свело бы к минимуму ту информацию, которую должен предоставить аудитории инструктор. Тогда на семинаре можно было бы сосредоточиться лишь на неясных или на противоречивых вопросах, а также на отработке и совершенствовании навыков, необходимых для работы с информационными запросами граждан.

Как учатся взрослые люди Есть много теорий о том, как учатся люди – в том числе взрослые.

Вывод (достаточно неутешительный) заключается в том, что все учатся по-разному.

Впрочем, можно этот же вывод сформулировать иначе.

Большинство методик обучения взрослых имеют, как сейчас принято говорить, «партиципаторный», или интерактивный характер. Проще говоря, обучить человека чему-то легче, если предложить ему сделать это, а не просто посмотреть, послушать или пронаблюдать.

Вот один из расчетов того, какое количество информации усваивается человеком благодаря различным методам обучения:

• Только чтение 10% • Только слушание 20% • Наблюдение 30% • Наблюдение и слушание 50% • Говорение и повторение 80% • Говорение и делание 90% Конечно, конкретные процентные показатели доказательству не подлежат, но почти все педагоги пришли к единому мнению, что взрослые обучаемые запомнят намного больше того, чему их учат, если они в процессе обучения будут играть более активную роль.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ: учебное пособие для должностных лиц i

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Следовательно, это пособие важно использовать как средство для подготовки интерактивных семинаров.

Различные педагогические теории имеют и иные общие посылки, о которых стоит помнить при подготовке к семинару. Мотивация: учащиеся учатся лучше, если это им нужно или же если они хотят учиться. Как им помочь в этом? Сделать содержание семинара близким их повседневной практической работе.

Индивидуальность: у каждого человека – свои темпы обучения и свои предпочтения. Педагог должен принимать это во внимание.

Мы понимаем, как сложно найти индивидуальный подход к каждому на коротком семинаре, но именно этой цели служит самостоятельная работа и задания, выполняемые в составе малых групп.

Цели обучения: обучаемые скорей научатся, если будут знать, чему же их учат. Цели нашего обучения в общем изложены в предисловии к пособию. Во всех случаях инструктору следует с самого начала узнать у обучаемых, чего они ждут от семинара.

Организация учебного материала: учиться легче, когда учебные материалы представлены в логической последовательности. Мы расположили материалы пособия в той же последовательности, в который будет проходить работа на семинаре. Будьте готовы внести изменения в порядок занятий, если от этого выиграют обучаемые в той или иной стране.

Эмоциональная составляющая: обучение задействует не только разум, но и эмоции человека. Эмоции могут помешать обучению или увеличить мотивацию. Брошенный вызов или подброшенная неприятная тема увеличат мотивацию большинства участников, но «перебор» расхолодит их. Поэтому позаботьтесь о том, чтобы семинар проходил в благоприятной и способствующей учению атмосфере.

Этот список почерпнут из Справочника преподавателя, подготовленного а рамках проекта BRIDGE организацией International IDEA, Центральной Избирательной Комиссией Австралии и ООН.

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА СЕМИНАРА ПО

СВОБОДЕ ИНФОРМАЦИИ

День Представление целей и Вступительное слово задач семинара; Предварительный опрос участников знакомство с участниками; Каковы ожидания от семинара?

программой Введение в тему свободы Обсуждения ( в малых группах) потенциальных преимуществ и информации (Глава 1 недостатков свободы информации Основополагающие Представление инструктором девяти принципов (сс. 24- принципы Пособия). Дискуссии в малых группах или парах по каждому законодательства о принципу, с последующими выступлениями в пленарном режиме.

свободе информации Обсуждение того, какие действующие законы противоречат Правовое поле свободы Мозговой штурм: почему необходим закон о свободе информации?

информации (Глава 3) Выступление приглашенного эксперта (из той же страны, что Исключения из правила Мозговой штурм – обсуждение возможных исключений доступности информации Объяснение инструктором трехчастного теста и работа над

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

День Знакомство с программой Вводная часть, «разминка»

Обзор результатов первого Повторение пройденного в течение первого дня Обязанности Участники рассказывают об организациях, в которых работают.

государственных и иных публичных органов (Глава Мозговой штурм: какие органы наделены обязанностями в Кто запрашивает Инструктор предлагает обсуждение возможных сценариев, в информацию? (Глава 6) которых фигурируют разные категории запрашивающих информационными схемы работы с запросами и запросами граждан (Глава установленного национальным законодательством порядка Подведение итогов и Пленарная дискуссия и заполнение оценочных форм оценка

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Насколько вы информированы или причастны к работе в органах На маленьких карточках участники пишут, чему хотят научиться в ходе семинара, и вывешивают на видном месте; к этим карточкам им Представление программы работы на день и основных правил

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Мозговой штурм ( в пленарном режиме) : Что, по вашему мнению, 2. Обсуждение (в малых группах) потенциальных преимуществ и недостатков режима свободы информации. Каждая группа должна затем в течение трех минут представить пять преимуществ или 3. Заслушивание выступающих от имени малых групп. Все «за» и «против» записываются на доске или флипчарте, для последующей 4. Обсуждение понятия свободы информации – со ссылками на

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Инструктор кратко представляет девять принципов. Они уже 2. Обсуждение сути этих принципов в парах. Каждая пара обсуждает два принципа и затем имеет по 5 минут на выступление по каждому.

3. Выступления по каждому из принципов; обсуждение.

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Краткие вступительные комментарии или мозговой штурм о необходимости отдельного закона о свободе информации.

2. Выступление национального эксперта о законодательстве о свободе

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Общий мозговой штурм, посвященный возможным исключениям.

Вернитесь к аргументам, которые выдвигались против свободного доступа к информации на первом занятии; добавьте к этому списку 2. Инструктор объясняет трехчастный тест. В пленарном режиме 3. Обсуждение иных примеров и гипотетических случаев в малых

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Общий мозговой штурм – что такое «публичные» органы согласно национальному законодательству о свободе информации. 15 минут 2. Краткое представление шести шагов, которые могут быть предприняты публичным органом. Список этих шагов должен быть 3. Работа в малых группах: механизмы практической реализации шести шагов. Каждая группа должна придумать хотя бы по одному механизму реализации шести шагов и может добавить к списку те шаги, которые 4. Представление механизмов реализации и общее обсуждение в

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Представьте тему; порассуждайте о важности понимания госслужащими того, кто обращается к ним с запросами об информации.

Сделайте так, чтобы они поняли, почему люди обращаются за информацией (что это за люди, чем важна запрашиваемая информация 2. Общий мозговой штурм: кто может обращаться за информацией согласно закону? Что сказано об этом в национальных законах?

Вернитесь к аргументам, ранее выдвинутым в пользу свободного доступа к информации; кто еще, по мнению участников, может 3. Обсуждение в малых группах различных возможных сценариев, с

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

2. Почему мне не разрешили присутствовать на заседании районного совета вчера? Ведь на нем обсуждалось личное дело моего мужа. Он государственный служащий и находится под следствием по делу о 3. Я пишу научную работы по тематике благотворительности и морали и мне нужны: 1) список усыновленных за последние два-три года, 2) список их родителей (как биологических, так и усыновителей).

4. Прошу предоставить мне список секретных документов, находящихся 5. Прошу предоставить копии протоколов всех заседаний райсовета за 6. Меня интересуют данные о деятельности компании «Вперед!» за 2001-2003 гг. и ее долгосрочные планы. Я обращался к директору этой 7. Каковы результаты медицинского освидетельствования призывников 8. Я обратился к должностным лицам вашего учреждения с жалобой.

Прошел месяц, а мне до сих пор отказывают в приеме. Прошу принять 9. Прошу уведомить меня о заработной плате сотрудников районного 10. Меня уволили, и я уже много лет пытаюсь восстановиться. У меня собрался целый том документов. Могу я их отксерить у вас – бесплатно?

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

11. Я – должностное лицо районного совета. Прошу выдать мне мое 12. Завод “X” производит мыло, но, как всем известно, порох тоже.

13. Прошу предоставить мне законы о пенсионном обеспечении.

14. Люди говорят, что в случае сильных дождей прорвет дамбу, и село окажется под водой. Предоставьте мне планы защитных сооружений 15. Я хотел бы ознакомиться с планами деятельности районного совета

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ

Примечания для инструкторов – Глава 1. Представление и обсуждение Схемы. Она должна все время быть перед глазами участников семинара. Помните, что последовательность шагов и сами шаги разнятся от страны к страны. Например, согласно законам Румынии Шаг 5 – регистрация запроса – предшествует Шагу 3 – 2. Ролевая игра (по разным сценариям) с последующим общим Участники делятся на три группы. Каждая получает свой сценарий, с двумя или тремя персонажами. Пусть каждая группа сама обсудит сценарий и решит, разыгрывать сценку спонтанно или предварительно Каждая группа представляет свою ролевую игру, перед всеми;

инструктор может предложить другой конец «пьесы». После каждой сценки проводится обсуждение увиденного с участием всех; каждый

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ