«АРХИВЫ КУЗБАССА ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 1 (11) 2008 год Кемерово Кузбассвузиздат 2008 ББК 79.3 А87 Ред а кц ион н а я кол лег и я: Т.В. Акибова (отв. редактор), О.А. Агеева, Н.Н. ...»

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

АРХИВЫ КУЗБАССА

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

И ИСТОРИКО-КРАЕВЕДЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

№ 1 (11)

2008 год

Кемерово

Кузбассвузиздат

2008

ББК 79.3

А87

Ред а кц ион н а я кол лег и я:

Т.В. Акибова (отв. редактор), О.А. Агеева, Н.Н. Васютина, А.Н. Ермолаев, Л.И. Сапурина, Л.М. Субочева (отв. секретарь), Т.В. Панчук, Н.А. Юматова Архивы Кузбасса: информационно-методический А87 и историко-краеведческий бюллетень / Отв. ред. Т.В. Акибова.

– Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008. – № 1 (11). – ? с.

ISBN 5-202-00171-1.

Выпуск посвящен текущей работе архивного управления Кемеровской области и Государственного архива Кемеровской области. Издание приурочено к 65-летию Кемеровской области и 65-летию архивной службы Кузбасса.

Рассчитано на работников архивных учреждений области, научных работников, студентов, а также всех, кто интересуется развитием архивного дела в Кузбассе.

ББК 79. © Архивное управление Кемеровской области, © Издательство «Кузбассвузиздат», Уважаемые коллеги!

В 2008 г. исполняется 90 лет архивной службе России и 65 лет, как образовалась архивная служба Кемеровской области.

Трудным и непростым был путь развития нашей службы. Но, несмотря на все невзгоды – Великая Отечественная война, экономические, социальные, политические реформы в стране, она выстояла, развилась в целую сеть муниципальных и государственных архивных органов и учреждений.

Тридцать четыре органа и учреждения в муниципальных образованиях и четыре государственных архива Кемеровской области обеспечивают бесперебойную работу всей архивной службы Кузбасса и хранят более двух миллионов дел с середины XVIII в. и до наших дней. Архивисты Кузбасса – это большой и слаженный коллектив единомышленников со всей ответственностью, относящийся к делу обеспечения сохранности документального наследия области и страны.

Все события, которые произошли за последние полгода в архивной отрасли Кузбасса, историю государственных архивов Кемеровской области, результаты исследовательской деятельности архивистов и историков области, выписки из архивных документов мы представляем в этом юбилейном номере бюллетеня «Архивы Кузбасса».

Выражаем благодарность всем, кто принял участие в подготовке материалов и выпуске бюллетеня.

Искренне и сердечно поздравляем всех с юбилеем!

Желаем здоровья, благополучия, взаимопонимания и успехов во всех добрых начинаниях!

С уважением начальник архивного управления Кемеровской области Т.В. Акибова  Официальный раздел Выписка из приказа руководителя Федерального архивного агентства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

ВЫПИСКА ИЗ ПРИКАЗА

г. Москва 07.03.2008 № 10-н О награждении Почетной грамотой Федерального архивного агентства работников архивных учреждений Приказываю:

Наградить Почетной грамотой Федерального архивного агентства:

2. За многолетний добросовестный труд, активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании и организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации:

БЕРКАЛОВА Евгения Васильевича – заместителя директора Государственного архива Кемеровской области ЕВСЕЕНКОВУ Наталью Александровну – заведующую архивным отделом администрации муниципального образования «Топкинский район» Кемеровской области.

Основание: решение коллегии Федерального архивного агентства от 22.02.2008.

Руководитель

АДмИНИСТРАТИВНЫй РЕГЛАмЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИю ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ

«ОРГАНИЗАцИя ИСПОЛНЕНИя ПОСТуПИВшИХ ИЗ-ЗА РуБЕжА ЗАПРОСОВ РОССИйСКИХ

И ИНОСТРАННЫХ ГРАжДАН,

А ТАКжЕ ЛИц БЕЗ ГРАжДАНСТВА, СВяЗАННЫХ

С РЕАЛИЗАцИЕй ИХ ЗАКОННЫХ ПРАВ И СВОБОД»

УТВЕРЖДЕН Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.10.2007 № 1295, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации НАИмЕНОВАНИЕ ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ 1. Административный регламент Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод (далее – Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального архивного агентства (далее – Росархив), а также порядок взаимодействия Росархива с федеральными органами государственной власти, федеральными государственными архивами, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (далее – организации) при осуществлении предоставления государственной услуги.

НОРмАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГуЛИРОВАНИЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИя ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ 2. Предоставление государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета.

25 дек. 1993. № 237);

Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов; заключена в Гааге 05.10.1961; вступила в силу для России 3.05.1992 (Бюллетень международных договоров.

1993. № 6);

Постановлением Верховного Совета СССР от 17.04.1991 г.

№ 2119-1 «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов» (Ведомости Совета Народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 17. С.

496);

Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19.

С. 2060);

Постановлением Совета Министров СССР от 12.11.1990 г. № «Об одобрении и внесении в Верховный Совет СССР предложения о присоединении СССР к Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов» (документ официально опубликован не был);

Положением «О Федеральном архивном агентстве», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г.

№ 290 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25.

С. 2572);

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 г. № 19 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007 г., регистрационный № 9059, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 20. 14.05.2007);

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2006 г. № 363 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2006 г., регистрационный № 8718, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 11. 12.03.2007);

Приказом Росархива от 09.03.2005 г. № 17 «Об утверждении Регламента Федерального архивного агентства» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.07.2005, регистрационный № 6784, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 29. 18.07.2005).

ОРГАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИю ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ

3. Предоставление государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, осуществляют Росархив, Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России).

Непосредственное исполнение поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства осуществляют: федеральные органы государственной власти, федеральные государственные архивы, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации при наличии у них соответствующих документов, необходимых для исполнения запросов.

II. Требования к порядку предоставления ПОРяДОК ИНФОРмИРОВАНИя О ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГЕ 4. Государственная услуга по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов предоставляется российским и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства в виде писем Росархива, а также в виде архивных справок, архивных выписок и архивных копий.

5. Местонахождение центрального аппарата Росархива и его почтовый адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, 12.

6. Электронный адрес Росархива: [email protected] 7. Телефоны структурного подразделения Росархива, предоставляющего государственную услугу: (495) 606-43-05, 606-36-37. Факс 606-55-87.

8. Почтовый адрес МИД России: Консульский департамент, 119200, г. Москва, 1-й Неопалимовский пер., д. 12.

9. Информация о месте нахождения федеральных государственных архивов (приложение 1), сведения о месте нахождения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, их почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещена на официальном сайте Росархива по электронному адресу:

http://www.rusarchives.ru.

10. Информация по процедурам предоставления государственной услуги может осуществляться:

• по телефону;

• по письменным обращениям;

• по электронной почте;

• при личном обращении граждан;

• на официальном сайте Росархива «Архивы России».

11. По телефону должностные лица Росархива обязаны дать исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.

12. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя, проживающего в государстве-участнике СНГ или в адрес МИД России – для направления заявителю, проживающему в ином государстве.

13. По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления обращения.

14. Прием граждан осуществляется руководителем Росархива, заместителями руководителя, другими должностными лицами по рабочим дням.

ОСНОВАНИЕ ДЛя ПРЕДОСТАВЛЕНИя

15. Основанием для предоставления государственной услуги является письменный запрос (заявление) в адрес Росархива, МИДа России, иных организаций.

16. В запросе (заявлении) указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, год и место его рождения, адрес места жительства, гражданство, а также другие сведения, необходимые для исполнения запроса:

о рождении, браке, расторжении брака, установлении отцовства, усыновлении, смерти, сведения о месте и времени регистрации рождения, брака, расторжения брака, смерти, а также фамилии, имена, отчества родителей (для справки о рождении);

об образовании – название и адрес учебного заведения, факультет, даты поступления и окончания учебы;

о стаже работы (службы) – название, ведомственная подчиненность и адрес организации, номер воинской части, время работы (службы), в качестве кого работали (служили);

о пенсии – сведения об организации, которая назначила пенсию, дата назначения пенсии;

иные сведения, позволяющие осуществить поиск документов, необходимых для исполнения запроса.

17. Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

уСЛОВИя И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИя

18. Запросы, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления, исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления либо уполномоченное на это лицо вправе продлить срок рассмотрения запроса на 30 дней.

19. Запросы, поступившие в государственные и муниципальные архивы, исполняются в течение 30 дней со дня их регистрации. С разрешения руководства архива этот срок может быть продлен.

20. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах архивных документов (непрофильные запросы), в течение 7 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующую организацию, где могут храниться необходимые документы.

21. Российским, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим за рубежом, подлинные архивные документы не направляются. Вместо подлинников высылаются архивные справки, архивные выписки или архивные копии истребуемых документов.

22. Запросы, поступившие в Росархив, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 7 дней с момента регистрации возвращаются в МИД России или в организации, их направившие, или гражданам, с сообщением об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.

ДРуГИЕ ПОЛОжЕНИя, ХАРАКТЕРИЗующИЕ ТРЕБОВАНИя

К ПРЕДОСТАВЛЕНИю ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ

23. Поступившие из-за рубежа запросы по истребованию документов социально-правового характера, предусматривающие пенсионное обеспечение граждан, получение ими льгот и компенсаций, исполняются организациями бесплатно.

III. Административные процедуры.

ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕйСТВИй

ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСуДАРСТВЕННОй уСЛуГИ

24. Организация предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры Росархива:

регистрацию запросов и передачу их на исполнение;

анализ тематики поступивших запросов;

направление запросов на исполнение в организации по принадлежности;

проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях;

подготовку ответа заявителю и отправку архивных справок, архивных выписок и архивных копий.

25. Организации, исполняющие запросы, получаемые от Росархива или непосредственно от заявителя, проживающего за рубежом, осуществляют следующие административные процедуры:

регистрацию запросов и передачу их на исполнение;

поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов;

оформление архивных справок, архивных выписок и архивных копий;

проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях;

подготовку ответа заявителю и отправку архивных справок, архивных выписок и архивных копий.

РЕГИСТРАцИя ЗАПРОСОВ И ПЕРЕДАчА ИХ НА ИСПОЛНЕНИЕ

26. Поступившие в Росархив из МИДа России или непосредственно из-за рубежа письменные запросы (заявления) регистрируются в структурном подразделении Росархива, обеспечивающем прием и регистрацию почтовой корреспонденции, и передаются в профильное структурное подразделение в течение 3 дней со дня поступления в установленном порядке.

27. Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги.

28. При необходимости некоторые запросы докладываются руководству Росархива, после чего с резолюцией направляются в профильное структурное подразделение.

АНАЛИЗ ТЕмАТИКИ ПОСТуПИВшИХ ЗАПРОСОВ

29. Работники профильного структурного подразделения Росархива осуществляют анализ тематики поступивших запросов, с учетом необходимых профессиональных навыков и имеющегося в Росархиве научно-справочного аппарата и информационного материала. При этом определяется:

степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;

местонахождение архивных документов, необходимых для исполнения запроса;

местонахождение, адрес конкретной организации, куда следует направить запрос по принадлежности на исполнение.

НАПРАВЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ

В ОРГАНИЗАцИИ ПО ПРИНАДЛЕжНОСТИ

30. По итогам анализа тематики поступивших запросов, в течение 7 дней со дня регистрации Росархив направляет запросы или их копии со своим письмом по принадлежности:

в федеральные органы государственной власти;

в федеральные государственные архивы;

в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела;

в другие органы и организации, имеющие на хранении документы, необходимые для исполнения запросов.

31. При необходимости федеральные органы государственной власти, федеральные государственные архивы, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела также могут направлять запросы на исполнение в соответствующие организации, имеющие на хранении документы, необходимые для исполнения запросов.

32. В случае, если запрос требует исполнения несколькими организациями, Росархив направляет в соответствующие организации копии запроса, анкеты с указанием о направлении ответа в адрес Росархива.

ПРОСТАВЛЕНИЕ АПОСТИЛя НА АРХИВНЫХ СПРАВКАХ,

АРХИВНЫХ ВЫПИСКАХ И АРХИВНЫХ КОПИяХ

33. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии, направляемые в государства, подписавшие Гаагскую конвенцию 1961 г., в соответствии с которой не требуется консульская легализация официальных документов, заверяются проставлением и заполнением специального штампа – апостиля. Апостиль не проставляется на документах, предназначенных для направления в государства, с которыми Российская Федерация заключила договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также в государства – участники СНГ, подписавшие Соглашение о принципах и формах взаимодействия в области использования архивной информации или с которыми имеются двусторонние соглашения о сотрудничестве.

34. Росархив проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и копиях архивных документов, подготовленных федеральными государственными архивами.

35. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела проставляют апостиль на архивных справках, архивных выписках и копиях архивных документов, исполненных по документам подведомственным им архивов.

36. На документах, выдаваемых иными организациями, апостиль проставляют вышестоящие по подчиненности органы (если они имеют такое право) или органы Федеральной регистрационной службы в установленном порядке.

ПОДГОТОВКА ОТВЕТА ЗАяВИТЕЛю

И ОТПРАВКА АРХИВНЫХ СПРАВОК,

АРХИВНЫХ ВЫПИСОК И АРХИВНЫХ КОПИй

37. Одновременно с направлением запроса на исполнение в соответствующую организацию Росархив письменно уведомляет об этом Консульский департамент МИДа России, кроме запросов, направляемых в федеральные государственные архивы.

38. Архивная справка, архивная выписка и архивная копия, предназначенные для направления в государства – участники СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, высылаются Росархивом, другими организациями по почте простыми письмами непосредственно в адреса заявителей.

39. В случае, если запрос поступил из МИД России, ответы направляются непосредственно в его адрес.

40. Отправка архивных справок, архивных выписок и архивных копий заявителям, проживающим за рубежом, за исключением государств – участников СНГ, осуществляется централизованно через Консульский департамент МИДа России.

41. Архивная справка, архивная выписка и архивная копия, предназначенные для направления в государства, не являющиеся участниками СНГ, включая ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, вместе с запросами (анкетами, личными заявлениями и т. п.) направляются организациями в МИД России.

42. В случае исполнения запроса несколькими организациями все полученные от организации архивные справки, архивные выписки и архивные копии либо отрицательные ответы Росархив с сопроводительным письмом направляет в МИД России.

43. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии при личном обращении в организацию могут быть выданы заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность; для третьих лиц – при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.

44. Рассмотрение запроса (заявления) считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

45. Организации, исполняющие полученные от Росархива и непосредственно из-за рубежа запросы, осуществляют в установленном порядке регистрацию запросов, передачу их на исполнение, поиск архивных документов, необходимых для исполнения запросов. По результатам организации готовят архивные справки, архивные выписки или архивные копии.

46. Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов и их дат. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.

Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках («Так в документе», «Так в тексте оригинала»).

Сведения о работе, учебе в нескольких организациях, учебных заведениях включаются в одну архивную справку.

В примечаниях по тексту архивной справки оговариваются неразборчиво написанные, исправленные автором, не поддающиеся прочтению вследствие повреждения текста оригинала места («Так в тексте оригинала», «В тексте неразборчиво»).

В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.

После текста архивной справки приводятся архивные шифры и номера листов единиц хранения архивных документов, печатные издания, использовавшиеся для составления архивной справки. В тексте архивной справки допускается проставление архивных шифров и номера листов единиц хранения архивных документов сразу после изложения каждого факта события.

В архивной справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены гербовой печатью.

Архивные справки должны оформляться на бланке организации.

Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются.

Архивная справка подписывается руководителем организации, заверяется гербовой печатью, на ней проставляется номер и дата составления.

В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.

В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами «Так в тексте оригинала», «Так в документе». После текста архивной выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.

Аутентичность выданных по запросам архивных выписок удостоверяется подписью руководителя организации или уполномоченного должностного лица и гербовой печатью.

На обороте каждого листа архивной копии проставляются архивные шифры и номера листов единиц хранения архивного документа. Все листы архивной копии скрепляются. Архивная копия заверяется гербовой печатью и подписью руководителя организации.

47. При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, составляется отрицательный ответ на бланке организации. В ответе излагается причина, по которой не представляется возможным выдать истребуемый документ или справку. При необходимости ответ заверяется гербовой печатью.

48. Архивные справки, архивные выписки и архивные копии оформляются на государственном языке Российской Федерации.

49. Проставление апостиля и отправка организациями архивных справок, архивных выписок и архивных копий осуществляется в соответствии с п. 33–34 Регламента.

ПОРяДОК И ФОРмЫ КОНТРОЛя ЗА СОВЕРшЕНИЕм ДЕйСТВИй 50. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений по рассмотрению обращений (запросов) заявителей определены Регламентом Федерального архивного агентства.

51. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Росархива, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

52. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.

53. Росархив осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги федеральными государственными архивами.

54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росархива.

55. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

56. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Росархива) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

57. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росархива.

58. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

ПОРяДОК ОБжАЛОВАНИя ДЕйСТВИя (БЕЗДЕйСТВИя) И РЕшЕНИй, ОСущЕСТВЛяЕмЫХ В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИя

НА ОСНОВАНИИ НАСТОящЕГО РЕГЛАмЕНТА

59. Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, устно или письменно.

60. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Росархива могут быть обжалованы:

Руководителю Росархива;

в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в судебном порядке.

61. Действия (бездействие) и решения федеральных государственных архивов могут быть обжалованы:

Руководителю Росархива;

в Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в судебном порядке.

62. Действия (бездействие) и решения иных организаций могут быть обжалованы:

в вышестоящие по подчиненности организации;

в судебном порядке.

63. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

64. Руководитель Росархива:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

65. Ответ на жалобу подписывается Руководителем Росархива, его заместителями.

66. Ответ на жалобу, поступившую в Росархив, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

67. Письменная жалоба, поступившая в Росархив, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях Руководитель Росархива вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

68. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

69. Росархив при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

70. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Руководитель Росархива, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Росархив. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

СОГЛАСОВАНО

«Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, 1. Государственный архив Российской Федерации. Адрес: ул.

Большая Пироговская, д. 17, Москва, 119992. Телефон: (8-495) 245Адрес сайта: http://www.garf.ru/. Адрес электронной почты:

[email protected] 2. Российский государственный архив древних актов. Адрес:

ул. Большая Пироговская, д. 17, Москва, 119992. Телефон: (8-495) 246-50-91, 245-30-98. Адрес электронной почты: [email protected] 3. Российский государственный исторический архив. Адрес:

Заневский пр., д. 36, Санкт-Петербург, 195112. Телефон: (8-812) 438-55-20, 438-55-94. Адрес электронной почты: [email protected] 4. Российский государственный военно-исторический архив.

Адрес: ул. 2-я Бауманская, д. 3, Москва, 105005. Телефон: (8-495) 261-20-70, 267-18-66. Адрес электронной почты: [email protected] 5. Российский государственный архив экономики. Адрес: ул. Большая Пироговская, д. 17, Москва, 119992. Телефон: (8-495) 246-48-56, 245-26-64. Адрес электронной почты: [email protected] 6. Российский государственный архив социально-политической истории. Адрес: ул. Большая Дмитровка, д. 15, Москва, 101999.

Телефон: (8-495) 629-97-26, 692-90-17. Адрес электронной почты:

[email protected] 7. Российский государственный архив новейшей истории. Адрес: ул. Ильинка, д. 12, Москва, 103132. Телефон: (8-495) 606-50-06, 606-23-21. Адрес электронной почты: [email protected] 8. Российский государственный военный архив. Адрес: ул. Адмирала Макарова, д. 29, Москва, 125212. Телефон: (8-495) 159-80-91.

Адрес электронной почты: [email protected] 9. Российский государственный архив Военно-Морского Флота.

Адрес: ул. Миллионная, д. 36, Санкт-Петербург, 191186. Телефон:

(8-812) 312-11-37. Адрес электронной почты: [email protected] 10. Российский государственный архив литературы и искусства.

Адрес: ул. Выборгская, д. 3, корп. 2, Москва, 125212. Телефон: (8-495) 159-76-85, 159-73-26. Адрес электронной почты: [email protected] 11. Российский государственный архив научно-технической документации. Адрес: ул. Профсоюзная, д. 82, Москва, 117393. Телефон:

(8-495) 335-00-95. Адрес сайта: http://www.rgantd.ru/. Адрес электронной почты: [email protected] 12. Филиал Российского государственного архива научно-технической документации. Адрес: ул. Мичурина, д. 58, г. Самара, 443096.

Телефон: (8-846) 336-17-81, 336-17-85. Адрес сайта: http://www.rgantd.

saminfo.ru/. Адрес электронной почты: [email protected] 13. Российский государственный архив кинофотодокументов. Адрес: ул. Речная, д. 1, г. Красногорск, Московская обл., 143000. Телефон:

(8-495) 562-14-64. Адрес электронной почты: [email protected] 14. Российский государственный архив фонодокументов. Адрес:

ул. 2-я Бауманская, д. 3, г. Москва, 105005. Телефон: (8-495) 261-13-00, 267-20-51. Адрес электронной почты: [email protected] 15. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока. Адрес: ул. Алеутская, д. 10а, г. Владивосток, 690990. Телефон:

(8-423-2) 41-21-29. Адрес электронной почты: [email protected] запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод»

Блок-схемы последовательности действий по предоставлению государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.

Блок-схема 1 последовательности действий Росархива по предоставлению государственной услуги по организации исполнения поступивших из-за рубежа запросов Блок-схема 2 последовательности действий Росархива при проставлении апостиля и исполнении запроса несколькими организациями Блок-схема 3 последовательности действий организаций по исполнению поступивших из-за рубежа запросов условные обозначения:

Распоряжение губернатора Кемеровской области О СОЗДАНИИ ГОСуДАРСТВЕННЫХ учРЕжДЕНИй ПОДВЕДОмСТВЕННЫХ АРХИВНОму уПРАВЛЕНИю

КЕмЕРОВСКОй ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, законами Кемеровской области от 20.07.1998 г. № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» и от 26.03.2007 г. № 35-ОЗ «Об архивном деле», в целях создания оптимальных условий для комплектования, хранения, учета и использования документов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, и приведения структуры архивной системы Кемеровской области в соответствие с действующим законодательством:

1. Создать государственные учреждения Кемеровской области, подведомственные Архивному управлению Кемеровской области:

1) государственное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области»;

2) государственное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»;

3) государственное учреждение Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске»;

4) государственное учреждение Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово», передав им штатную численность и функции упраздненных Государственного архива Кемеровской области, Новокузнецкого филиала Государственного архива Кемеровской области, архивохранилища документов по личному составу Государственного архива Кемеровской области.

2. Определить целью и предметом деятельности государственных учреждений Кемеровской области, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, организацию комплектования, хранения, учета и использования документов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области.

3. Назначить:

директором государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» Людмилу Ивановну Сапурину;

директором государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске» Галину Ивановну Коньшину;

директором государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» Ларису Александровну Ермолаеву.

4. Архивному управлению Кемеровской области (Т.В. Акибова):

4.1. Выступить учредителем государственных учреждений, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

4.2. Утвердить уставы государственных учреждений, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

4.3. Зарегистрировать государственные учреждения Кемеровской области, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения, в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Заключить трудовые договоры с директорами государственных учреждений Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области», «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке», «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске, «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово».

4.5. Установить штатную численность государственных учреждений Кемеровской области в количестве 119,5 штатной единицы, в том числе:

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» – в количестве 73 штатных единиц;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» – в количестве 13,5 штатной единицы;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске» – в количестве 13 штатных единиц;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» – в количестве 20 штатных единиц.

4.6. Подготовить предложения о внесении изменения в Положение об Архивном управлении Кемеровской области в связи с принятием настоящего распоряжения и представить их на рассмотрение в администрацию Кемеровской области.

5. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А.Ю.

Микельсон) предусмотреть в установленном порядке расходы на содержание государственных учреждений Кемеровской области, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов Архивному управлению Кемеровской области.

6. Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (Н.С. Витковская):

6.1. Согласовать уставы:

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области»;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке»;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Междуреченске»;

государственного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово».

6.2. Обеспечить передачу объектов недвижимого имущества из оперативного управления Архивного управления Кемеровской области в оперативное управление:

государственному учреждению Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» – нежилых зданий по адресам:

г. Кемерово, пр. Ленина, д. 3а, площадью 1548,3 кв. м и г. Кемерово ул.

Красная, д. 7, площадью 2104,0 кв. м;

государственному учреждению Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» – помещение по адресу: г. Кемерово, ул. Городецкая, д. 1, общей площадью 943,5 кв. м.

6.3. Внести соответствующие изменения в реестр государственной собственности Кемеровской области.

7. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя губернатора – руководителя аппарата администрации Кемеровской области Е.М. Баранова.

8. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

И. о. губернатора г. Кемерово

ОТчЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИй

РАЗВИТИя АРХИВНОГО ДЕЛА

В КЕмЕРОВСКОй ОБЛАСТИ ЗА 2007 Г.

1. ГОСуДАРСТВЕННОЕ РЕГуЛИРОВАНИЕ

АРХИВНОГО ДЕЛА

В 2007 г. Архивное управление Кемеровской области, опираясь на помощь и поддержку администрации Кемеровской области и органов местного самоуправления, провело значительную работу по государственному регулированию архивного дела и совершенствованию деятельности архивных органов и учреждений.

В рамках приведения нормативно-правовой базы архивного дела Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством 28 февраля 2007 г. Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области «Об архивном деле» (№ 35-ОЗ от 26.03.2007 г.), определивший права и ответственность архивных органов и учреждений за состояние и развитие архивного дела.

В связи с реализацией федеральных законов от 22.10.2004 г.

№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Закон Кемеровской области от 04.12.2007 г. № 148-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы», в котором определены суммы субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление функций по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области.

В соответствии с законами Кемеровской области от 13.10.2005 г.

№ 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области и от 02.12.2006 г. № 150-ОЗ «Об областном бюджете на 2007 год» муниципальным образованиям было перечислено субвенций объемом 660,0 тыс. рублей. Эти средства использованы на укрепление материально-технической базы архивных органов и учреждений и выплату заработной платы работникам.

В целях реализации ст. 21 Закона «Об архивном деле в Российской Федерации» осуществлен комплекс организационных мероприятий по взаимодействию и сотрудничеству с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями, находящимися на территории Кемеровской области. В течение 2005–2006 гг. из 193 территориальных федеральных органов и организаций соглашения о сотрудничестве подписаны с 47 организациями.

Из них в 12 одной из сторон является администрация муниципального образования. Соглашения заключены на безвозмездной основе. Вместе с тем, подтверждая необходимость комплектования государственных и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов государственной власти и других федеральных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, Архивное управление Кемеровской области считает необходимым ускорить работу по подготовке федерального закона «О передаче субъектам Российской Федерации полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации». В законе нужно определить порядок финансирования из федерального бюджета государственных и муниципальных архивов в случае передачи им на постоянное хранение документов организаций, находящихся в федеральной собственности.

2007 год был для Архивного управления Кемеровской области годом усиленной поддержки со стороны администрации Кемеровской области. В течение года было принято 20 распорядительных документов губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, коллегии администрации Кемеровской области по разным направлениям деятельности архивных органов и учреждений: о финансировании работы по противопожарной безопасности в Государственном архиве Кемеровской области, о принятии муниципального имущества в государственную собственность Кемеровской области в сфере ведения архивной деятельности, о финансировании работ по научно-технической обработке и передаче на государственное хранение документов по личному составу Кемеровского анилинокрасочного завода, о награждении, о премировании и другие.

Следует отметить в отчетном году повышенное внимание со стороны коллегиальных органов местного самоуправления к вопросам деятельности архивных учреждений в Кемерове, Ленинске-Кузнецком, Междуреченске, Осинниках, Тайге, Юрге, Крапивинском и Новокузнецком районах.

Архивным управлением продолжалась работа по совершенствованию деятельности архивных органов и учреждений Кемеровской области. В муниципальных образованиях принято 48 распорядительных документов, которые имеют важное значение для государственного регулирования развития архивного дела, управления архивами и обеспечения их функционирования, координации деятельности органов государственной власти и взаимодействия с органами местного самоуправления: об образовании муниципальных учреждений, выделении дополнительных площадей под архивохранилища, выделении дополнительной штатной единицы, капитальном ремонте, обеспечении сохранности документов постоянного хранения и по личному составу, выделении денежных средств, утверждении штатных расписаний, графиков согласования номенклатур дел, упорядочения и сдачи документов, утверждении положений об архивных органах и учреждениях, обеспечении сохранности документов и т. п.

Администрация Крапивинского района приняла распоряжение «Об обеспечении сохранности документов постоянного хранения и по личному составу сельскохозяйственных предприятий, находящихся в стадии банкротства и несостоятельности». Была создана районная комиссия в составе 7 человек под руководством первого заместителя главы района. В состав комиссии вошли заместители главы, руководители отделов, федеральных служб, специалисты. Все члены комиссии были закреплены за сельхозпредприятиями, на которых были проведены проверки. На заседаниях комиссии, совещаниях с руководителями сельхозпредприятий были рассмотрены результаты проверок и определены объемы работ и сумма затрат на научно-техническую обработку дел, составлена смета. Затем совместно с центром занятости населения заключены договоры о проведении работ. Группа специалистов прошла обучение в архивном отделе. Для них была разработана «Памятка по организации работы с документами постоянного хранения и по личному составу при подготовке их к передаче в архив». Главой района была выделена необходимая сумма, и в результате более 3 тысяч дел подготовлено к сдаче в архив.

Подобная работа ведется почти во всех территориях в той или иной степени.

В целях реализации Федерального закона от 06.11.2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» целенаправленно проводилась работа с главами муниципальных образований по дальнейшему совершенствованию сети архивных учреждений Кемеровской области.

Муниципальным правовым актом от 05.04.2007 г. № 11 созданы муниципальный архив МО «Юргинский городской округ» и муниципальное учреждение «Городской архив документов по личному составу». Муниципальный архив МО «Юргинский городской округ» является структурным подразделением аппарата администрации со штатной численностью один сотрудник. Это консультант-советник, заведующий муниципальным архивом, который осуществляет управление архивным делом в Юргинском городском округе.

В соответствии с распоряжением главы города Юрги от 13.04.2007 г. № 18-р исполнение отдельных государственных полномочий возложено на заведующую муниципальным архивом.

На основании постановления главы города от 21.03.2007 г. № «О создании МУ «Городской архив документов по личному составу»

создано муниципальное учреждение со штатной численностью 4 человека. Постановлением главы от 04.04.2007 г. № 490 утвержден Устав учреждения. В соответствии с постановлением главы города от 22.04.2007 г. № 632 «Об упорядочении условий оплаты труда работников МУ «Городской архив документов по личному составу» оплата труда работников учреждения приравнена к оплате муниципальных служащих. Разработано положение об оплате труда учреждения, которое утверждено постановлением главы от 02.05.2007 г. № 649.

В 2007 г. в Кемерове проделана большая работа по созданию МУ «Городской архив» для хранения документов по личному составу: проведен капитальный ремонт помещения, где будет располагаться муниципальный архив, утвержден его устав, а также оформлены другие юридические документы, установлена мебель, смонтированы стеллажи.

В 2007 г. совместными усилиями Архивного управления Кемеровской области и глав администраций органов местного самоуправления увеличена штатная численность архивных служб Юрги, Новокузнецки, Прокопьевски, Междуреченска, Беловского, Новокузнецкого, Тяжинского районов, г. Кемерово. Всего штатная численность архивных служб муниципальных образований Кемеровской области в 2007 г.

увеличилась на 8 единиц.

Важным и ответственным мероприятием явилась разработка ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности архивных документов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области на 2008–2010 годы», которая является основой ежегодно утверждаемых «Основных направлений развития архивного дела в Кемеровской области».

Важным и ответственным явилось участие Архивного управления Кемеровской области в заседаниях рабочей группы по разработке концепции стратегии информатизации Кемеровской области на период 2008–2010 гг. Концепция направлена на повышение качества и продолжительности жизни населения и экономических показателей Кемеровской области благодаря улучшению социально-экономических процессов развития на основе эффективного внедрения и использования информационных технологий в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

В 2007 г. в рамках реализации административной реформы, а также в соответствии с Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 30.07.2007 г. № 222 «О создании сводных реестров государственных услуг и государственных функций исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» Архивным управлением Кемеровской области разработаны административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Они предполагают взаимодействие служащих Архивного управления Кемеровской области и граждан на качественно новом уровне.

Организуя выполнение Основных направлений развития архивного дела в Кемеровской области, Архивное управление усилило внимание к деятельности архивных органов и учреждений. В этой связи возросла роль коллегии архивного управления. На ее четырех заседаниях регулярно рассматривались вопросы реализации законодательных и нормативных актов по архивному делу, обсуждались отчеты и результаты проверок работы муниципальных органов и учреждений, другие важные вопросы.

В 2007 г. Архивным управлением был проведен конкурс котировок цен на оказание услуг по монтажу пожарно-охранной сигнализации в зданиях Государственного архива Кемеровской области (по ул. Красная, 7 и пр. Ленина, 3а) на общую сумму 4 553 653 рубля.

В отчетном году продолжалось укрепление материально-технической базы муниципальных архивных органов и учреждений, которые пополнились различной офисной техникой, компьютерами, принтерами, множительной техникой и т. п.

В 2007 г. особое внимание уделялось мероприятиям по антитеррористической защищенности архивных органов и учреждений Кемеровской области. Проводились занятия по гражданской обороне в системе администрации области.

Начальник Архивного управления Кемеровской области принимал участие:

– в работе Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (г. Екатеринбург);

– вместе с директором Государственного архива Кемеровской области – в заседании Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа (г. Иркутск).

2. ОБЕСПЕчЕНИЕ СОХРАННОСТИ

И ГОСуДАРСТВЕННЫй учЕТ ДОКумЕНТОВ

АРХИВНОГО ФОНДА РОССИйСКОй ФЕДЕРАцИИ

В 2007 г. была продолжена работа по обеспечению сохранности документов, улучшению технической оснащенности архивных органов и учреждений области, а также по достижению качественного уровня государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.

Одним из важнейших направлений деятельности архивной службы Кемеровской области было осуществление мероприятий по увеличению площадей архивохранилищ для комплектования. С этой целью из муниципальной собственности г. Новокузнецка в государственную собственность Кемеровской области было безвозмездно передано 254,8 кв. м общей площади, необходимой для размещения документов по личному составу АООТ «Запсибгеология», ОАО «Кузнецкпромстрой», ОАО «Кузбассшахтопроходка». Существенно увеличены площади для комплектования в муниципальных органах и учреждениях: выделены дополнительные помещения архивным отделам администраций г. Междуреченска (115,6 кв. м), г. Прокопьевска (50 кв.

м), Новокузнецкого (290 кв. м), Тяжинского (16 кв. м) районов, архивному сектору Прокопьевского района (20 кв. м), МУ «Архивное управление администрации г. Осинники» (90 кв. м). Введена в эксплуатацию первая очередь помещений площадью 126 кв. м, выделенных в 2006 г. МУ «Городской архив» г. Новокузнецка, проведена большая работа по оснащению их необходимым оборудованием, мебелью и оргтехникой. Выделено новое отремонтированное помещение площадью 240,8 кв. м архивному отделу администрации Мариинского района.

Всего в муниципальных архивных учреждениях и органах введено в эксплуатацию 948,4 кв. м площадей архивохранилищ.

Текущий ремонт архивохранилищ проведен администрациями городов Кемерова, Междуреченска, Осинников, Новокузнецка, Полысаева, Прокопьевска, Гурьевского, Ижморского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Таштагольского, Чебулинского, Юргинского, Яшкинского районов.

Проведены мероприятия по усилению противопожарной и антитеррористической защищенности архивных органов и учреждений.

В Государственном архиве Кемеровской области завершен монтаж (ул. Красная, 7 и пр. Ленина, 3а) пожарно-охранной сигнализации.

В целях усиления безопасности установлено наружное видеонаблюдение по периметру этих зданий. Охранно-пожарная сигнализация была установлена в восьми архивных органах и учреждениях муниципальных образований городов Калтана, Новокузнецка, Тайги, Прокопьевском, Чебулинском, Юргинском, Яшкинском районах.

Тревожная кнопка установлена в архивном отделе администрации г. Прокопьевска.

Произведены работы по сносу и установке воздухозаборной башни здания Государственного архива Кемеровской области по ул. Красной, 7. В здании госархива по пр. Ленина, 3а проведен ремонт кровли, разрушенной ураганным ветром летом 2007 г., в здании по ул. Красной, 7 – ремонт узла холодной воды.

В отчетном году проведен текущий ремонт читального зала госархива Кемеровской области (пр. Ленина, 3а), в том числе произведена установка пластиковых окон.

Металлические стеллажи были установлены в Междуреченском филиале Государственного архива Кемеровской области (33 п. м), в МУ «Городской архив» г. Новокузнецка (500 п. м), архивных отделах администраций городов Полысаева (20 п. м), Прокопьевска (1039 п. м) и Гурьевского (15 п. м), Прокопьевского (7 п. м), Тисульского (74 п. м), Юргинского (12 п. м), Яшкинского (12 п. м) районов. Всего в архивных органах и учреждениях муниципальных образований установлено 1 679 п. м стеллажей.

С целью обеспечения сохранности документов и улучшения их физического состояния в 2007 г. Государственный архив Кемеровской области приобрел 2 152 архивные коробки, муниципальные органы и учреждения – 1 582. Закартонировано и перекартонировано 83 974 ед. хр., в том числе в Государственном архиве Кемеровской области – 46 366 ед. хр., в муниципальных органах и учреждениях – 37 608.

Все архивные органы и учреждения проводили в плановом порядке обеспыливание дел. Дезинфекция дел проводилась по мере необходимости. Так, например, в Государственном архиве Кемеровской области дезинфекции подверглись 9 170 листов. Кроме того, проводились работы по переплету, подшивке дел (27 856). Из них 27 муниципальных архивных органа и учреждения переплели или подшили 26 775 дел, Государственный архив Кемеровской области – 1 081;

5 384 дела были отреставрированы, из них областным архивом – дела, или 36 743 листа.

Техническая оснащенность архивных органов и учреждений области улучшилась за счет приобретения компьютерной техники (Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск; районы Гурьевский, Крапивинский, Новокузнецкий), множительной техники (Березовский, Юрга, районы Гурьевский, Новокузнецкий). Архивные службы Киселевска, Осинников и Новокузнецкого района приобрели сканеры, Березовского, Осинников и Крапивинского района – переплетно-брошюровочнные станки.

В хранилищах архивных служб Березовского, Юрги, Ижморского и Яшкинского районов установлены жалюзи.

В 2007 г. проверке наличия и состояния дел подвергнуто ед. хр. (6 970 ед. хр. – в муниципальных архивных службах, 33 374 – в Государственном архиве Кемеровской области).

В Государственном архиве Кемеровской области и трех муниципальных архивных службах (Юрга, Анжеро-Судженск, Чебулинский район) продолжалось внедрение программного комплекса «Архивный фонд» (3-я версия). В базу данных введена информация по 614 фондам (249 – муниципальные органы и учреждения, 365 – областной архив), 529 описям (269 – муниципальные органы и учреждения, 260 – областной архив) и 4 865 ед. хр. (муниципальные органы и учреждения) общим объемом 19,2 Мб (15,2 Мб – областной архив, 4,0 Мб – муниципальные органы и учреждения) информационного массива.

В областном архиве проводилась выверка правильности заполнения отдельных полей БД «Архивный фонд». Выявленные расхождения устранялись в плановом порядке.

Работа по учету документов в подавляющем большинстве архивных органов и учреждений велась в традиционном режиме.

3. ФОРмИРОВАНИЕ АРХИВНОГО ФОНДА

ОРГАНИЗАцИОННО-мЕТОДИчЕСКОЕ РуКОВОДСТВО

ВЕДОмСТВЕННЫмИ АРХИВАмИ И ОРГАНИЗАцИЕй ДОКумЕНТОВ В ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ учРЕжДЕНИй, В 2007 г. в плановом порядке велась работа по уточнению списков организаций – источников комплектования архивных органов и учреждений Кемеровской области, упорядочению и приему на хранение документов постоянного хранения, а также документов по личному составу ликвидированных организаций. В течение года в список № Государственного архива Кемеровской области было включено три организации, исключено семь, в том числе одна (ООО «Кузбасстисиз») из списка организаций источников комплектования научно-технической документацией.

Состоялось 12 заседаний экспертно-проверочно-методической комиссии Архивного управления Кемеровской области, на которых утверждены описи дел на управленческую документацию 584 организаций объемом 16 556 единиц хранения (6 859 ед. – областной архив, 10 101 – муниципальные органы и учреждения) и согласованы описи дел по личному составу 44 организаций объемом 13 348 единиц хранения. Были рассмотрены и согласованы: 41 номенклатура дел, 19 положений об архивах организаций, 24 положения об экспертных комиссиях организаций. Утверждались описи дел личного происхождения (301 ед. хр. – госархив и 631 – представили архивные службы Кемерова, Киселевска, Яйского и Тяжинского районов). Описи на фотодокументы были представлены Государственным архивом Кемеровской области (241 ед. хр.), архивными отделами администраций г. Кемерово, Яйского и Тяжинского районов.

ЭПК администраций муниципальных образований были согласованы 103 положения об архиве, 101 положение – об экспертной комиссии, 48 инструкций по делопроизводству, 288 номенклатур дел, описи дел по личному составу (29 061 ед. хр.).

Государственный архив Кемеровской области и архивные службы муниципальных образований продолжали оказание организационнометодической помощи организациям – источникам комплектования Архивного фонда Российской Федерации, в том числе и организациям федеральной формы собственности.

В ходе разработки и усовершенствования индивидуальных номенклатур дел организаций списков № 1 продолжалось внедрение «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (М., 2000), а в декабре 2007 г. началась работа по анализу и внедрению в практику работы нового архивного перечня научно-технических и производственных документов, утвержденного приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2007 г. № 1182 и зарегистрированного в сентябре 2007 г. Минюстом РФ.

Сотрудники Государственного архива Кемеровской области и архивных служб муниципальных образований принимали участие в заседаниях экспертных комиссий организаций, проводили совещания с руководителями архивных и делопроизводственных служб организаций, на которых присутствовало 756 человек.

В целях контроля за состоянием делопроизводства и архивов в организациях проводились комплексные и тематические проверки. В 2007 г. их было проведено 190 (189 – муниципальными архивными службами и 1 – Государственным архивом Кемеровской области). Итоги проверок подведены на заседаниях коллегии Архивного управления Кемеровской области с участием представителей ведомств. Результативность проверок очевидна, так как выявленные в процессе проверок недостатки устраняются гораздо быстрее и эффективнее.

Хорошим импульсом совершенствования работ по формированию Архивного фонда Российской Федерации явился смотр-конкурс обеспечения сохранности документов организаций – источников комплектования, проведенный в Крапивинском районе.

В ходе смотра большинство ведомственных архивов организаций:

– привели в порядок и описали документы постоянного хранения и по личному составу;

– наладили учет документов, в том числе по личному составу;

– согласовали с архивным отделом номенклатуры дел;

– разработали и приняли Положения об экспертных комиссиях, ведомственных архивах;

– составили подробные исторические справки;

– создали либо обновили составы экспертных комиссий;

– улучшили условия хранения документов (появились архивные коробки для защиты и хранения документов).

В период смотра на хранение в архив района поступило свыше 6 тыс. ед. хр. Все организации, имеющие задолженность по передаче документов на хранение в архивный отдел (их было 24), передали их на госхранение. Впервые были отмечены специалисты, отвечающие за ведомственные архивы. По итогам смотра было выделено 10 тыс.

рублей для награждения 11 человек. На торжественном приеме в марте 2007 г. глава района выразил огромную благодарность от себя лично, от лица комиссии всем участникам смотра, руководителям за то, что, несмотря на большой объем работы, держат в поле зрения и этот участок работы, назначили ответственными за архивы очень добросовестных людей, которые достойно справляются с порученным делом.

Таким образом, районный смотр-конкурс показал, что хотя медленно, но меняется отношение руководителей к вопросам состояния документации и обеспечения сохранности, повышается значимость этой работы, вопросам работы с документами стало уделяться больше внимания. И это очень радует, хотя впереди еще много работы.

В целях повышения квалификации специалистов архивов и ответственных за делопроизводство в организациях архивные органы и учреждения проводили методические семинары, совещания, разовые индивидуальные консультации (35 семинаров, 2 900 консультаций) для работников ведомственных архивов и делопроизводственных служб по актуальным вопросам.

4. НАучНАя ИНФОРмАцИя И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

СОЗДАНИЕ ИНФОРмАцИОННО-ПОИСКОВЫХ СИСТЕм

В 2007 г. продолжалась работа по созданию полноценного научносправочного аппарата к фондам архивных органов и учреждений Кемеровской области, повышению информационного уровня. Сотрудники Государственного архива и Архивного управления Кемеровской области принимали участие в работе межрегионального научно-практического совещания-семинара «Российские архивные сайты: опыт, проблемы, перспективы развития» (г. Чебоксары).

Описание документов было организовано в основном по фондам личного происхождения, фотодокументам (812 ед. хр.), партийным документам (8949 ед. хр.). Закончена работа по описанию фотодокументов по общественно-политической и экономической истории Кузбасса за 1880–1994 гг. В опись вошло 812 ед. хр. Для качественного аннотирования и редактирования аннотаций был предпринят поиск информации в областном краеведческом музее, областной библиотеке, в архиве Знаменского Собора, в справочно-информационных изданиях.

Усовершенствованию и переработке подверглись в основном описи дел фондов исполнительной власти. К ним составлялись подробные предисловия. Кроме того, велась работа по составлению качественных исторических справок к фондам. В Государственном архиве Кемеровской области продолжалась работа по переработке описи фонда Д- «Мариинская городская управа».

Велась работа по усовершенствованию тематического каталога.

Продолжалась работа по ведению учетных и тематических баз данных:

– ввод данных в БД «Архивный фонд»;

– «Списки эвакуированных в г. Кемерово»;

– «Фотофонд».

Использование документов в архивных органах и учреждениях Кемеровской области было посвящено в основном знаменательным и памятным датам:

– 60-летию учреждения Всесоюзного праздника «День шахтера»;

– 100-летию Кемеровского рудника;

– 80-летию учреждения общественной организации «ДОСААФ»

(РОСТО);

– 90-летию Великой Октябрьской социалистической революции и т. д.

В соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 гг.», знаменательными и памятными датами Кемеровской области и Российской Федерации в 2007 г. Государственный архив и архивные органы и учреждения Кемеровской области организовали и провели 26 выставок документов:

– «Ода углю» (к 60-летию учреждения Всесоюзного праздника «День шахтера»;

– «За власть Советов» (к 90-летию Великой Октябрьской социалистической революции»);

– «Школа мужества и патриотизма» (к 80-летию ДОСААФ (РОСТО));

– «Спортивный край Кузнецкий» (к открытию в г. Кемерово международного чемпионата по русскому хоккею);

– «Быт советской семьи» (выставка посвящена объявленному в 2007 г. Году семьи в Кузбассе);

– «Горскино 275 лет» (Гурьевский район);

– «Это нашей истории строки» (выставка посвящена выборам в Государственную Думу) (г. Тайга);

– «Поклонимся великим тем годам» (Ижморский район);

– «Из истории Юргинского полигона» (Юргинский район, посвящена Дню защитника Отечества) и другие.

Электронные варианты выставок «Ода углю» и «Быт советских людей» были размещены на сайте администрации Кемеровской области и вызвали многочисленные отклики посетителей.

Документы и фотографии, представленные на выставке «Ода углю», отражали развитие угольных предприятий Кузбасса, существовавших в ХХ в.: «Копикуз», АИК «Кузбасс», треста «Сибуголь», производственных объединений, разрезов, шахт. Многие документы были представлены широкой публике впервые: о работе мобилизованных немцев, крымских татар, их семьях, авариях и травматизме на шахтах, забастовке шахтеров в 1991 г. 14 августа 2007 г. состоялась презентация выставки и пресс-конференция с участием областных средств массовой информации.

В документах, представленных на выставке «Быт советской семьи», были отражены темы, актуальные и на сегодняшний день. Вниманию посетителей были предложены документы о создании жилищных товариществ, благоустройстве городов и поселков, водоснабжении, канализации, застройке улиц, планировке города, бытовом обслуживании, отдыхе советских семей, их увлечениях (коллекционирование открыток, значков, монет), материальном благосостоянии (тарифы на оплату услуг, прейскуранты цен). Смонтирован уголок школьника-пионера.

В рамках мероприятий, посвященных 65-летию образования Кемеровской области, началась фотоакция «Шахтерский край в объективе». Целью акции явилось приобщение жителей Кемеровской области к сохранению для будущих поколений документальных источников по истории Кузбасса, а также создание оптимальных условий для расширения доступа к информационным услугам. Результатом этого мероприятия стало пополнение Архивного фонда Российской Федерации уникальными фотодокументами.

В 2007 г. Государственным архивом Кемеровской области был подготовлен цикл радио- (90) и телепередач (15) «Память в наследство». Муниципальные органы и учреждения провели 18 телепередач, посвященных памятным и знаменательным датам. В газетах «Кузбасс», «Кузнецкий край», «Земляки», журнале «Отечественные архивы», а также в газетах, издаваемых в муниципальных образованиях, было опубликовано 55 информаций и статей. Муниципальными архивными органами и учреждениями широко применялись такие формы использования и пропаганды архивных документов, как лекции, беседы, уроки.

В 2007 г. большое внимание архивисты области уделяли работе со студентами-практикантами вузов и колледжей, проходящими архивную практику. Кроме того, практиковалось проведение семинаровпрактикумов для учителей и руководителей школьных музеев.

Все архивные учреждения области проводили огромную работу по исполнению запросов социально-правового характера. За отчетный год количество запросов увеличилось. В Государственный архив Кемеровской области поступило 12 156 запросов, в муниципальные архивные службы 50 235. Тематических запросов поступило соответственно 1 068 и 2 135.

В читальных залах Государственного архива Кемеровской области работали 167 исследователей, которым было выдано 9 913 дел и листов ксерокопий документов; 509 исследователей работало в муниципальных архивных органах и учреждениях (было выдано 5 476 дел).

Рассекречивание партийных фондов проходило оперативно по мере выдачи дел в читальные залы (по 1977 г.).

Научно-исследовательская и методическая работа в 2007 г. проводилась в соответствии с «Основными направлениями развития архивного дела в Кемеровской области», планами работы Архивного управления Кемеровской области, а также в соответствии с заявочной картой на разработку научных исследований. Главным достижением явилась разработка правового документа – Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. № 35-ОЗ «Об архивном деле». Сюда же относится и разработка ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности архивных документов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, на 2008–2010 годы».

В 2007 г. при Архивном управлении Кемеровской области начал работать Научный совет. В него вошли представители Архивного управления и Государственного архива Кемеровской области, муниципальных архивных органов и учреждений, Кемеровского государственного университета, областной научной библиотеки, областного краеведческого музея, областного радио, газеты «Кузбасс».

Научным советом были выдвинуты на конкурс в области архиво-, документоведения и археографии, выполненных в 2005–2006 гг., следующие работы:

– сборники документальных материалов «Этот день мы приближали как могли», «Победа остается молодой»;

– методические рекомендации «Порядок исполнения и оформления запросов о размере заработной платы»;

– учебное пособие «Документоведение и делопроизводство».

На заседаниях научного совета были рассмотрены вопросы об издании информационно-методического и историко-краеведческого бюллетеня «Архивы Кузбасса» № 1 (10), сборника научных статей «Политическое насилие в исторической памяти Германии и России», монографии Ю.В. Галактионова «Отечественная историография германского фашизма (1920 – первая половина 1990-х годов)». Подлинник монографии хранится в Государственном архиве Кемеровской области в личном фонде доктора исторических наук, профессора Ю. В. Галактионова.

В целях совершенствования методов проведения архивных работ было разработано 5 методических пособий, организованы методические семинары по основным направлениям деятельности архивных органов и учреждений области.

В 2007 г. были приняты необходимые меры по обеспечению сохранности, учету и упорядочению документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21.06.2007 г. № 17/144-5 «Об утверждении Порядка хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Порядка уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва» и от 21.06.2007 г. № «Об утверждении Порядка хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации и Порядка уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации».

В том числе было разработано методическое пособие «Описание, фондирование, классификация документов избирательных комиссий на территории Кемеровской области».

В 2007 г. продолжилась работа над сборником документов «Молодежное движение Кузбасса (1920–2000 гг.).

В августе 2007 г. начальник Архивного управления Кемеровской области и директор Государственного архива Кемеровской области участвовали в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа, где выступали с сообщениями:

– «Анализ и перспективы научно-исследовательской работы в архивных учреждениях Кемеровской области»;

– «О состоянии и проблемах перехода на новую систему планирования и отчетности»;

– «Анализ работы по созданию, заполнению, учету и хранению тематических ЭБД в архивных органах и учреждениях Кемеровской области».

Кроме того, в сентябре 2007 г. начальник Архивного управления Кемеровской области принимала участие в работе совета по архивному делу в Екатеринбурге.

У Архивного управления Кемеровской области сложились устойчивые деловые контакты с научными учреждениями, вузами, а также коллегами из соседних регионов (Томск и Новосибирск) на основе совместной работы по использованию документов, участия в научнопрактических конференциях. Так, в октябре 2007 г. сотрудники Государственного архива Кемеровской области принимали участие в IV Всероссийской международной научно-практической конференции «Документ в системе социальных коммуникаций», проходившей в Томском государственном университете, с сообщениями:

– «Архивные документы как источники по истории генеалогии»;

– «К вопросу об информатизации потенциала документов по личному составу на примере документального комплекса Государственного архива Кемеровской области».

В 2007 г. большое внимание уделялось работе по сохранению и укреплению кадрового состава архивных органов и учреждений Кемеровской области, а также социальной защите архивистов.

В этих целях было разработано Положение об оплате труда работников Государственного архива Кемеровской области и его филиалов.

В трех зданиях госархива проведена аттестация рабочих мест, направленная на улучшение условий труда и сохранение или, в случае необходимости, установление доплат за вредность. Кроме того, работникам архивов оказывалась материальная помощь, выплачивались премии. В декабре 2007 г. все сотрудники Государственного архива Кемеровской области и филиалов за вклад в обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, большой объем выполненной работы по исполнению социально-правовых запросов распоряжением администрации Кемеровской области премированы в размере 1,5 должностного оклада каждому.

В мае 2007 г. три работника госархива и один – Архивного управления прошли обучение в Центре охраны труда Кемеровской области.

В Государственном архиве Кемеровской области введена должность ответственного за охрану труда. Все пять зданий Государственного архива Кемеровской области снабжены аптечками.

Все работники областного архива прошли диспансеризацию в территориальной поликлинике.

В ноябре – декабре 2007 г. проведена аттестация работников областного архива и его филиалов. Аттестация в целом прошла удовлетворительно, в доброжелательной обстановке. При подготовке к аттестации все архивисты изучали «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007), что способствовало внедрению их в практику работы, а также изучали правовые, нормативные и нормативнометодические документы.

За 2007 г. штатная численность работников архивной службы Кемеровской области увеличилась на 8 человек. Увеличение численности произошло главным образом за счет архивных служб муниципальных образований, где общее количество сотрудников, занятых в основной и неосновной деятельности, составило 121 человек. Сохранился кадровый костяк Государственного архива Кемеровской области и муниципальных архивных органов и учреждений.

Высшее образование получают 14 архивистов. Продолжаются стажировки работников муниципальных архивных служб на базе Архивного управления и Государственного архива Кемеровской области.

В 2007 г. активно использовались формы как морального поощрения (Н.Л. Агеева и Н.В. Колосницына были награждены почетной грамотой Федерального архивного агентства), так и морально-материального поощрения (Г.Ф. Донковцева занесена в Книгу почета научнометодического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа, Н.Л. Агеева и Л.М. Субочева награждены почетными грамотами администрации Кемеровской области).

В связи с 20-летием работы в архивной службе Кемеровской области, за большой вклад в развитие архивного дела решением коллегии Архивного управления Кемеровской области от 28.02.2007 г. занесены в Альбом ветеранов архивного управления Сивкова Л.А. – начальник МУ «Городской архив» г. Анжеро-Судженска, Донковцева Г.Ф. – начальник архивного отдела администрации г. Прокопьевска, Шматко Т.А.

– заведующая архивным отделом Кемеровского района, Фойтик Е.М.

– заведующая архивным отделом администрации Тисульского района, Швецова О.А. – заведующая муниципальным архивом г. Юрги.

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в социальноэкономическое развитие города Юрги постановлением администрации Кемеровской области от 01.03.2007 г. № 8-пн награждена медалью «За служение Кузбассу» заведующая архивным отделом г. Юрги О.А. Швецова.

В связи с 50-летием со дня рождения, многолетний добросовестный труд и вклад в развитие архивного дела приказом начальника архивного управления от 16.05.2007 г. № 18 награждена Почетной грамотой Архивного управления Кемеровской области заведующая архивным отделом администрации г. Тайги Г.В. Лоскутова.

За вклад в развитие архивного дела в области и достигнутые трудовые успехи приказом начальника Архивного управления от 10.02. № 6 награждены почетной грамотой Архивного управления Кемеровской области Кузнецова Л.А. – главный специалист отдела документов по личному составу ликвидированных предприятий МУ «Архивное управление администрации г. Осинники» и благодарственным письмом управления – Клименко О.А. – заведующая отделом организационной работы администрации поселка Тайжина.

За вклад в развитие архивного дела и в связи с празднованием Дня архива приказом начальника управления от 13.03.2007 г. № 11 награжден почетной грамотой Архивного управления Кемеровской области коллектив МУ «Архивное управление г. Осинники» (начальник Бабичева Е.В.).

Сотрудники Архивного управления Кемеровской области, руководители архивных органов и учреждений муниципальных образований Кемеровской области активно участвовали в избирательной кампании по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 5-го созыва. Совместно с территориальными избирательными комиссиями обобщены итоги выборов и отобраны документы на хранение в Архивный фонд Российской Федерации.

Начальник архивного управления Основные направления развития архивного дела

1. ГОСуДАРСТВЕННОЕ РЕГуЛИРОВАНИЕ

РАЗВИТИя АРХИВНОГО ДЕЛА

Основные направления развития архивного дела в Кемеровской области разработаны на основе анализа состояния архивного дела в Кемеровской области и с учетом рекомендаций Федерального архивного агентства от 17.09.2007 г. № 2/1791-К.

В 2008 г. архивная служба Кемеровской области планирует дальнейшее взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по созданию и развитию нормативно-правовой базы деятельности архивных органов и учреждений. Основное внимание будет сосредоточено на реализации приоритетных задач Стратегии развития Кемеровской области до 2025 г. и Программы социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.), Основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 г., а также продолжит работу по выполнению законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления по проблемам обеспечения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Приоритетными задачами развития архивного дела в Кемеровской области в 2008 г. будут являться:

– совершенствование нормативно-правовой базы деятельности архивных органов и учреждений в соответствии с Законом Кемеровской области от 26.03.2007 г. № 35-ОЗ «Об архивном деле»;

– принятие ведомственной целевой программы «Обеспечение сохранности архивных документов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области на 2008–2010 годы»;

– сохранение действующей сети архивных органов и учреждений, улучшение финансового и материального обеспечения их деятельности;

– выполнение в полном объеме функций, определенных законодательством;

– повышение уровня безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы архивов, недопущения утраты документов вследствие чрезвычайных ситуаций;

– обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и организаций архивной информацией, необходимой для функционирования юридических лиц, а также реализации гражданами конституционных прав и свобод;

– комплексное решение проблем обеспечения сохранности и использования документов, в том числе по личному составу.

В целях реализации намеченных задач при подготовке планов архивных органов и учреждений на 2008 г. предусмотрены следующие мероприятия:

– продолжить внедрение в практику работы Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. № 35-ОЗ «Об архивном деле»;

– продолжить контроль за исполнением органами местного самоуправления Закона Кемеровской области от 13.10.2005 г. № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области»;

– подготовить предложения в проект закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2009 год» о распределении субвенций на выполнение государственных полномочий Кемеровской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Кемеровской области местным бюджетам муниципальных образований из областного фонда компенсаций на 2009 год;

– продолжить внедрение «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007);

– начать внедрение в практику работы «Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (М., 2007);

– начать внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов реализации государственных функций в области архивного дела.

Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний «Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России»

продолжить рассмотрение на коллегии Архивного управления Кемеровской области вопросов о состоянии работы по комплектованию, организационно-методическому руководству работой архивов организаций – источников комплектования архивных органов и учреждений городов Мыски, Новокузнецка, Ленинска-Кузнецкого, а также Ижморского, Яшкинского, Таштагольского, Ленинск-Кузнецкого, Беловского районов.

В 2008 г. продолжится работа с территориальными органами федеральных органов государственной власти и государственными организациями, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории Кемеровской области, по решению вопроса о месте хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в деятельности этих органов и учреждений. При этом Архивное управление Кемеровской области считает, что механизм передачи документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации, должен предусматривать компенсационные выплаты последним.

Архивными органами и учреждениями будет продолжена работа по включению в учредительные документы организаций, в собственности которых оказались документы по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, положений об ответственности новых собственников за обеспечение сохранности документов и использование их в социально-правовых целях.

В течение 2008 г. продолжится работа коллегии, на заседаниях которой регулярно будут рассматриваться вопросы реализации законодательных и нормативно-правовых актов по архивному делу, обсуждаться отчеты и результаты проверки работы муниципальных архивов, состояния архивного дела и организации документов в учреждениях, организациях и на предприятиях, другие важные вопросы. Будет и дальше практиковаться проведение выездных заседаний коллегии в городах и районах.

Продолжится работа научного совета, который будет тесно взаимодействовать с региональным отделением Российского общества историков-архивистов по специальным планам в целях координации научно-информационной и публикационной работы архивных органов и учреждений.

В 2008 г. примем участие в таких общеотраслевых мероприятиях, как:

– научно-методический совет архивных органов и учреждений Сибирского федерального округа (г. Красноярск);

– Всероссийский научно-практический семинар-совещание «Российские архивные сайты: опыт, проблемы, перспективы развития»

(Московская область, май 2008 г.).

Архивное управление Кемеровской области будет и далее регулярно информировать органы государственной власти и местного самоуправления о состоянии дел и актуальных проблемах, добиваясь решения сложных вопросов.

2. ОБЕСПЕчЕНИЕ СОХРАННОСТИ

И ГОСуДАРСТВЕННЫй учЕТ ДОКумЕНТОВ

АРХИВНОГО ФОНДА РОССИйСКОй ФЕДЕРАцИИ

В 2008 г. продолжится работа по обеспечению сохранности документов и улучшению материально-технической оснащенности архивных органов и учреждений Кемеровской области в соответствии с планами, разработанными во исполнение приказа Росархива от 08.11. г. № 63 «Об утверждении Плана мероприятий по выполнению приказа Минкультуры России от 10.08.2006 г. № 384 «О неотложных мерах по повышению безопасности Музейного фонда Российской Федерации и Архивного фонда Российской Федерации».

Материально-техническая база Государственного архива Кемеровской области, Междуреченского и Новокузнецкого филиалов Государственного архива Кемеровской области, муниципальных архивов в основном способна обеспечивать необходимые условия для обеспечения сохранности Архивного фонда Российской Федерации и их всестороннего использования. Продолжится работа по организации текущего и капитального ремонта, техническому оснащению, обеспечению архивных органов и учреждений Кемеровской области охранно-пожарной сигнализацией, средствами пожаротушения.

Продолжится контроль за состоянием противопожарной безопасности Государственного архива Кемеровской области, соблюдением охранного режима.

Все архивные органы и учреждения Кемеровской области предусматривают мероприятия по обеспечению и поддержанию нормативных параметров температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического режимов хранения документов.

С целью обеспечения сохранности документов и улучшения их физического состояния в архивных учреждениях области будет проводиться работа по реставрации, переплету и подшивке документов, картонированию дел.

Предусматривается строгое соблюдение нормативных требований по организации хранения и выдаче дел в архивохранилищах.

В 2008 г. продолжится работа по цикличной проверке наличия дел с широким использованием практики опечатывания коробок с делами, исключая их из цикла проверки наличия.

В 2008 г. активизируется работа по повышению качества государственного учета, в том числе на основе усиления внимания к истории организаций – фондообразователей, постепенного охвата системой автоматизированного централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации всех хранилищ документов.

Планируем дальнейшее заполнение базы данных «Архивный фонд», включая следующие показатели:

количество описаний фондов – 500, количество описей – 1200, количество единиц хранения – 92.

Продолжится работа с особо ценными документами в Государственном архиве Кемеровской области.