WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

МЧС РОССИИ

СИБИРСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29.01.2013 г. Красноярск № 44

Об итогах научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за 2012 год В соответствии с «Положением по организации и ведению научнопрактической работы в системе МЧС России», утвержденного приказом МЧС России от 17.05.2005 № 405, Планом научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России на 2012 год, утвержденного приказом регионального центра от 26.01.2012 г. № 36, Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год в региональном центре была спланирована, организована и проводилась научно-практическая работа. В целях упорядочения и совершенствования научно-практической работы в 2013 году п р е д л а г а ю:

1. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа:

организовать работу по изучению и использованию в работе анализа научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за год (приложение);

до 20.02.2013 г. направить в региональный центр (через отдел организации мероприятий ГО управления гражданской защиты) уточненный состав нештатной (штатной) научно-практической группы Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации созданной в соответствии с приказом регионального центра от 19.01.2011 г. № 15, а также предложения по повышению эффективности научно-технической деятельности;

2. Начальников главных управлений МЧС России по Новосибирской, Кемеровской, Томской областям и Красноярскому краю, прошу поощрить личный состав, участвовавший в организации и проведении научно-практической работы на подведомственной территории в 2012 году.

3. Настоящее распоряжение довести до начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель руководителя регионального центра Государственный советник РФ 2 класса А.В. Вольский Ковалевский В.Г.

226-46-17, 6- Приложение к распоряжению Сибирского регионального центра МЧС России от 29.01.2013 г. № Анализ научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за 2012 год Научно-практическая работа в 2012 году была спланирована, организована и проводилась в соответствии с «Положением по организации и ведению научнопрактической работы в системе МЧС России», утвержденного приказом МЧС России от 17.05.2005 № 405, Планом научно-практической работы Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2012 год, утвержденного приказом СРЦ МЧС России от 26.01.2012 № 36, Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов МЧС России, соединений и воинских частей войск гражданской обороны и поисково-спасательных формирований Сибирского регионального центра в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год, приказами, указаниями и распоряжениями Сибирского регионального центра, заданиями и организационно-методическими рекомендациями заказчиков на выполнение исследований проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Формами научно-практической работы являлись:

I. Проведение исследований проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Проведение исследований на командно-штабных и специальных учениях.

III. Проведение научно-практических конференций и семинаров.

Целью ставилось:

Изучение, анализ и обобщение опыта работы органов управления, сил гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС для определения путей и направлений дальнейшего совершенствования, повышения качества и эффективности их работы в области защиты населения и территории от различных чрезвычайных ситуаций.

Основные направления научно-практической работы:

Исследование, изучение, анализ и обобщение практического опыта функционирования территориальных подсистем РСЧС и их звеньев, решения задач гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и выявление имеющихся проблем в этой области с целью подготовки предложений по повышению эффективности решения задач гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и обусловленных террористическими актами;

сбор, обобщение, анализ и подготовка информации, актуальной для специалистов МЧС России, Сибирского регионального центра МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ СФО.



I. Исследование проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах В 2012 году территориальными органами МЧС России Сибирского федерального округа проведены исследования по 5 темам проблем функционирования РСЧС.

1. О состоянии разработки нормативных правовых актов и организационно-методических документов субъектов РФ и муниципальных образований в области гражданской обороны. Подготовка предложений по развитию нормативно-правовой и методической базы гражданской обороны в современных условиях.

Шифр: «Норматив-12».

Заказчик: Отдел (территориальной политики) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа.

Цель: На основе изучения и обобщения практического опыта проводимых организационных и специальных (инженерных, радиационных, химических, медико-биологических) мероприятий гражданской защиты и защиты населения, провести анализ существующей нормативно-правовой и методической базы в области гражданской обороны (ГО), подготовить перечень необходимых нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации муниципальных образованиях и методических документов по гражданской обороне и защите населения, разработать предложения по внесению дополнений и изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в области ГО.

Задачи:

1. Проанализировать и оценить достаточность нормативных правовых документов в области гражданской обороны и защиты населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

2. Проанализировать возможности оптимизации существующей нормативноправовой и методической базы в области гражданской обороны.

3. Подготовить перечень необходимых нормативно-правовых актов и методических документов по гражданской обороне (в приоритетном порядке их разработки для федерального, регионального и муниципального уровней).

4. Разработать предложения по внесению дополнений и изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в области ГО.

5. Подготовить предложения по направлениям и путям дальнейшего совершенствования данной работы.

Предложения по внесению дополнений в перечень необходимых нормативно-правовых актов по гражданской обороне и путям дальнейшего совершенствования данной работы Создание и развитие РСГЗ до 2020 года можно построить в три этапа.

На первом этапе (2011-2014 гг. ) – утверждается Концепция, разрабатываются и согласовываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями проекты основных законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующие создание и функционирование РСГЗ (Федеральный закон «О гражданской защите», Положение о РСГЗ, типовые положения о системах гражданской защиты субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций, о функциональных службах РСГЗ и другие) и представляются на принятие.

После принятия Федерального закона «О гражданской защите» и издания постановления Правительства Российской Федерации «О создании РСГЗ» осуществляются организационные меры по созданию системы и её элементов.

На втором этапе (2015 -2017 гг.) – с учетом опыта создания РСГЗ и её функционирования разрабатывается, согласовывается и представляется на принятие Федеральный конституционный закон «Кодекс гражданской защиты», объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, регламентирующий вопросы ведения гражданской защиты, функционирования РСГЗ в военное время; осуществляются меры по развитию РСГЗ (создаётся единая система обучения населения в области гражданской защиты, завершается создание ОКСИОН, реконструируются и модернизируются пункты управления РСГЗ, совершенствуются аварийно-спасательные силы в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, создаются аварийно-спасательные подразделения в потенциально опасных районах, создаётся в целом группировка сил РСГЗ, создаётся единый орган государственного надзора и контроля, совершенствуется обеспечение пожарной безопасности, создаётся единая государственная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования опасностей и угроз природного, техногенного и военного характера, включая мониторинг состояния критически важных и потенциальной опасных объектов, и другое).

На третьем этапе (2018 -2020 гг.) – разрабатывается нормативная правовая база по реализации основных положений «Кодекса гражданской защиты», в том числе вносятся изменения в федеральные законы (об образовании нового вида государственной службы – службы гражданской защиты и другие); осуществляются организационные мероприятия по реализации положений «Кодекса гражданской защиты» и развитию РСГЗ (завершение создания в стране комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, стабилизация уровней социальных гарантий сотрудников службы гражданской защиты, создание системы первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, совершенствование сил РСГЗ, создание подвижных пунктов управления РСГЗ во всех субъектах Российской Федерации и другое).

Все исполнители выполнили работу полностью и в срок. В лучшую сторону отмечается Главное управления МЧС России по Новосибирской области.

2. Развитие учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа Шифр: «УМБ-12».

Заказчик: Управление (гражданской защиты) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа.

Цель: Выработать предложения по совершенствованию учебноматериальной базы (далее - УМБ) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа Задачи: 1. Обобщить имеющуюся учебно-материальную базу в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа.

2. Проанализировать развитие УМБ за последние 5 лет и за 2011 год отдельно, участие в региональных целевых программах, с основным показателем - выделение финансовых средств (в тыс. руб.) по каждому направлению отдельно и в целом за субъект РФ: учебно-консультационный пункт, общеобразовательное учреждение, образовательное учреждение высшего, среднего и начального профессионального образования, класс ГО объекта, курсы ГО (филиал УМЦ), учебнометодический центр.

3. Проанализировать разработку методических материалов, программ и методов обучения различных категорий населения.

4. Разработать предложения по дальнейшему совершенствованию и развитию УМБ.

В лучшую сторону по выполнению работы отмечаются специалисты ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю, Новосибирской и Кемеровской областям, Республиках Хакасия и Тыва. Работы ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю и Омской области научной ценности не представляют.

3. Организация, планирование и проведение эвакуации населения из приграничных районов.

Шифр: «Эвакуация-12»

Заказчик: Управление (гражданской защиты) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по Республике Бурятия, Забайкальскому краю и Новосибирской области.

Цель: Выработать предложения по планированию и проведению эвакуации населения из приграничных районов.

Задачи: 1. Изучить особенности организации и проведения эвакомероприятий из приграничных районов.

2. Раскрыть цели и задачи организации, планирования и проведения эвакуации населения из приграничных районов.

3. Определить:

категории населения подлежащие эвакуации;

основные принципы и требования к обеспечению и проведению эвакуации;

состав эвакоорганов, их назначение и решаемые ими задачи.

4. Разработать вариант Плана эвакуации из приграничных районов и требования, предъявляемые к его разработке.

В работе представлены обязанности должностных лиц по планированию, организации и проведению эвакуационных мероприятий, варианты:

постановления органа исполнительной власти субъекта РФ по порядку планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения из приграничных районов, по территории которого проходит государственная граница РФ (в том числе, в случае локальных вооруженных конфликтов);

положения по порядку планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения из приграничных районов (в том числе, в случае локальных вооруженных конфликтов);

пояснительной записки к плану эвакуации населения из приграничных районов (в том числе, в случае локальных вооруженных конфликтов).

Предложения по планированию и эвакуации населения из приграничных районов Для того, чтобы организовать централизованное планирование всеми субъектами РФ, по территории которых проходит государственная граница РФ, эвакуации населения из приграничной зоны необходимо внести соответствующие изменения в нормативные правовые документы, регламентирующие вопросы гражданской обороны в целом и по эвакуационным вопросам в частности.

Так, в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 года №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» в пункт 2 необходимо внести изменения, касающиеся эвакуации населения из приграничной зоны. Изложить пункт в следующей редакции:

«Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов:

отнесенных к группам по гражданской обороне;

имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории;

муниципального района субъекта РФ, по территории которого проходит государственная граница РФ (или из её какой-то определённой зоны);

расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в этих населенных пунктах.

Рассредоточение населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из эвакуируемых городов и размещение в безопасных ближайших районах рабочих и служащих предприятий (организаций, учреждений), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах».

В вышеназванное постановление необходимо включить формулировку что такое «эвакуационный орган», который организует, планирует, производит расчеты по эвакуации и её всестороннее обеспечение, а также проверяет его готовность к выполнению задач по предназначению. На наш взгляд эвакуационный орган это:

«нештатный орган, создаваемый на базе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, управленческого аппарата организации и предназначенный для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий».

Выше сказанное позволит юридически обязать администрации муниципальных образований субъекта РФ планировать и проводить эвакуационные (эвакоприемные) мероприятия и всесторонне обеспечивать эвакуируемое население, создавать и готовить свои эвакуационные органы к выполнению задач по предназначению.

Все исполнители выполнили работу полностью и в срок.

4. Совершенствование обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Шифр: «Обучение-12».

Заказчик: Управление (гражданской защиты) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по Омской области, Красноярскому краю и Республике Тыва Цель: Совершенствование процесса обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Задачи: 1. Проанализировать имеющиеся методы обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Выделить и обосновать неэффективные методы обучения неработающего населения в современных условиях, с учетом реформы ЖКХ и меняющегося законодательства.

3. Осуществить мониторинг новых методов обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации (по средствам периодической печати, глобальной сети Интернет, внутриведомственных источников).

4. Изучить новые технологии обучения, используемые в различных сферах деятельности (отраслях экономики), на территории Российской Федерации и за её пределами.

5. Предложить пути решения по совершенствованию организации обучения неработающего населения.

К выполнению работы творчески подошли специалисты ГУ МЧС РФ по Республике Тыва. Ими обобщен опыт работы по вопросам подготовки населения в условиях небольшой республики. Работы ГУ МЧС РФ по Красноярскому и Алтайскому краям и Республике Бурятия научной ценности не представляют.

5. Методические рекомендации по организации и выполнению задач связанных со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

Шифр: «КСВ-12».

Заказчик: Управление (гражданской защиты) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по Республикам Алтай и Хакасия, Алтайскому краю, Иркутской, Кемеровской и Томской областям.

Цель: Выработать предложения по организации и выполнению мероприятий ГО по срочному восстановлению необходимых коммунальных служб в военное время.

Задачи: 1. Исследование состояния выполнения задач в области гражданской обороны по восстановлению необходимых коммунальных служб в военное время.

2. Разработка комплекса мероприятий по обеспечению готовности необходимых коммунальных служб к работе в условиях военного времени.

3. Разработка планов действий (комплекта документов (образцы) определяющих объемы выполняемых работ и порядок применения сил и средств для восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время).

Все исполнители выполнили работу полностью и в срок.

II. Исследования, проведенные на командно-штабных и С целью исследования уровня подготовки руководящего состава, готовности органов управления, сил и средств, эффективности организационных и практических мероприятий в 2012 году главными управлениями МЧС России по субъектам РФ СФО проведены все виды учений, тренировок с муниципальными районами, объектами экономики, службами.

Для проведения исследований на учениях назначались исследовательские группы (исследователи), которыми в ходе подготовки к учениям разрабатывались Планы организации и проведения исследований, в них определялись мероприятия до начала учений по подготовке к исследованиям, задачи и порядок выполнения исследований в ходе учений.

В соответствии с Планами организации и проведения исследований до начала учений исследовательская группа (исследователь) изучала:

- требования руководящих документов, определяющих организацию подготовки и проведения исследований на учениях;

- документы по подготовке и проведению учений;

- руководящие документы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав исследовательской группы (исследователь) участвовал на инструкторско-методических занятиях с руководством учений и посредническим аппаратом, на которых руководителем определялись конкретные задачи по организации и порядку проведения исследований.

Все это положительно сказывалось на качестве решения задач и достижении целей исследований. О результатах проведенных исследований исследовательской группой (исследователем) готовился отчетный материал.

Так, во исполнение распоряжения регионального центра от 28.09.2012 г. № 511 «О проведении тренировки по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» в соответствии с приложением к приказу МЧС России от 17.05.2005 г. № 405 П.6 в ГУ МЧС России по субъектам РФ СФО была организована работа научных групп по практическому изучению и исследованию в ходе тренировки:

механизмов управления выполнением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

порядка и способов выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

эффективности проведения мероприятий по гражданской обороне по реализации задач гражданской обороны.

Результаты исследований и предложения по совершенствованию мероприятий гражданской обороны представлены в Департамент гражданской защиты МЧС России.

Задачи, определенные Планами организации и проведения исследований на учениях выполнены, поставленные цели в основном достигнуты.

Наиболее полные отчеты об исследованиях проводимых на командноштабных и специальных учениях представили главные управления МЧС России по Новосибирской, Омской областям.

III. Научно-практические конференции, семинары В соответствии с Планом МЧС России по проведению мероприятий, посвященных 80-летию со дня образования гражданской обороны, протоколом селекторного совхещания МЧС России от 20.10.2011 №14-3-2974 во всех главных управлениях МЧС России по субъектам РФ СФО организовано проведение научно - практической конференции «Совершенствование гражданской обороны в субъекте Российской Федерации» (за исключением ГУ МЧС России по Республике Тыва, где конференция перенесена на более поздний срок в связи с ЧС).

Главное управление МЧС России по Новосибирской области 26 сентября 2012 года в г. Новосибирске в рамках XXI специализированной выставки «СПАССИБ-СИББЕЗОПАСНОСТЬ-2012» на базе ООО «ITE Сибирская Ярмарка» Сибирским региональным центром МЧС России совместно с ГУ МЧС России по Новосибирской области организовано проведение научно-практической конференции по теме: «Проблемы и пути совершенствования гражданской обороны в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа».

Научно-практическая конференция преследовала цели:

Исходя из сложившихся в Сибирском федеральном округе условий, выдвижение и обсуждение актуальных проблем связанных с совершенствованием гражданской обороны, природной, техногенной и пожарной безопасности; со снижением рисков чрезвычайных ситуаций и смягчением их последствий, направленных на повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъектов РФ региона; с государственным регулированием деятельности органов управления ГО, территориальных подсистем РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих в особый период; с прогнозированием возникновения ЧС и созданием автоматизированных систем поддержки принятия решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Выявление основных путей и направлений дальнейшего развития нормативно-правовой, материально-технической базы и сил гражданской обороны, совершенствования систем управления ГО и обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.

Выработка предложений, рекомендаций по совершенствованию гражданской защиты населения и территорий субъектов РФ Сибирского федерального округа от опасностей, возникающих в особый период, чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обусловленных террористическими актами.

Обобщение теоретических и практических предложений, рекомендаций по обеспечению развития системы гражданской обороны, повышению природной, техногенной, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах по снижению рисков ЧС, предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов РФ Сибирского федерального округа.

Состав и участники научно-практической конференции: в работе конференции приняли участие 87 человек – представители:

Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правительства Новосибирской области.

Сибирского отделения Российской академии наук.

ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор».

Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.

Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Верхне-Обского бассейнового водного управления.

Новосибирского государственного педагогического университета.

Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики.

Сибирского государственного университета путей сообщения.

Новосибирской государственной академии водного транспорта.

ГКУЗ НСО «Территориальный центр медицины катастроф Новосибирской области».

ФГБУ «Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр ГОЧС Новосибирской области».

КГКОУ «Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

Главного управления МВД России по Новосибирской области.

ГКУ НСО «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области».

– Главных управлений МЧС России по Красноярскому краю, Кемеровской области.

а также других учреждений и организаций субъектов РФ региона.

На конференцию было представлено 47 докладов и выступлений, заслушано 20 докладов и выступлений.

С докладами по темам выступили:

- «Состояние и развитие нормативной правовой и организационнометодической базы субъектов РФ и муниципальных образований в области гражданской обороны в современных условиях»

В.М. Тропин, полковник, заместитель начальника управления гражданской защиты – начальник отдела организации мероприятий ГО, предупреждения ЧС Главного управления МЧС России по Новосибирской области, Новосибирск - «Выполнение противопаводковых мероприятий в бассейне Верхней Оби в 2011-2012 годах»

В.И. Борисенко, и.о. руководителя Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Новосибирск.

- «Создание территориального центра мониторинга и прогнозирования ЧС Красноярского края»

В.И. Терешков, государственный советник РФ 3 класса, заместитель руководителя территориального органа МЧС России, Красноярск - «Проблемы транспортирования опасных отходов в России»

В.И. Медведев, д.т.н., заведующий кафедрой «Безопасность жизнедеятельности» Сибирского государственного университета путей сообщения, Новосибирск Доклады, тезисы выступлений опубликованы в сборнике материалов конференции, изданном по заказу Главного управления.

Цели научно-практической конференции достигнуты. В докладах и выступлениях отмечался достаточно высокий научный и организационный уровень подготовки и проведения конференции. Реализация предложений и выводов, сделанных докладчиками и выступающими на конференции, будут способствовать дальнейшему развитию гражданской обороны и совершенствованию гражданской защиты населения и территорий Сибирского федерального округа.

Основные проблемы, поднятые в докладах и выступлениях, их практическая значимость и злободневность Участники научно-практической конференции в своих докладах и выступлениях отмечали, что особенности субъектов РФ Сибирского региона определяют высокую степень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологического характера с негативными последствиями для жизни и здоровья населения и окружающей природной среды, как на территориях отдельных субъектов РФ, так и в целом на территории Сибирского федерального округа.

Тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций в регионе ставит задачи по поиску новых направлений и способов решения проблем гражданской защиты и обеспечения безопасности населения и территорий от ЧС различного характера, в том числе и обусловленных террористическими проявлениями, повышение эффективности систем управления ГО и оповещения населения, обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области ГО.

На конференции был рассмотрен ряд проблем совершенствования гражданской обороны в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа.

• При рассмотрении вопроса состояния и развития нормативной правовой и организационно-методической базы в области гражданской обороны отмечалось, что актуальность проблем национальной безопасности страны обусловила необходимость укрепления нормативно-правовой базы гражданской обороны РФ.

В результате в последние годы принят ряд документов, определяющих стратегические направления работы в этой области.

Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны:

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ «О военном положении».

В законе дается четкая формулировка военного положения как особого правового режима, вводимого на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

В законе изложены правила введения военного положения, полномочия органов государственной власти и особенности функционирования в период действия военного положения.

Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне».

Закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны:

Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № «Военная доктрина Российской Федерации».

В Указе отмечается, что военная доктрина Российской Федерации представляет совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Также подчеркивается, что военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее содержании последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа, как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

В «Концепции...» сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года № «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В данном Указе Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) определяется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

В настоящее время актуальность проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не снижается. Это обусловлено следующим.

Во-первых, значительным количеством имеющих место природных и техногенных катастроф, социальных потрясений, приводящих к многочисленным жертвам и огромному ущербу.

Во-вторых, несмотря на то, что в последние годы угроза прямой военной агрессии против России уменьшилась, военная опасность для нее сохраняется, а при определенных условиях она может перерасти в непосредственную военную угрозу и военные конфликты.

В последние годы значительную угрозу для России приобрёл международный и внутренний терроризм.

Все это свидетельствует, что в современных геополитических, экономических и военно-стратегических условиях проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций остаются весьма актуальными, являются важной государственной функцией, составной частью обеспечения национальной безопасности, что зафиксировано в Конституции Российской Федерации (ст. 71,72), федеральных законах «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) и «О гражданской обороне» ( г.), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и других нормативных правовых актах. Это требует постоянного внимания к этим проблемам, дальнейшего совершенствования и развития защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одним из наиболее реальных путей развития системы гражданской обороны и РСЧС, наряду с совершенствованием их отдельных элементов, является интеграция РСЧС и гражданской обороны в единую государственную систему защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Российскую систему гражданской защиты (РСГЗ), более комплексную систему защиты населения и территорий от различных чрезвычайных ситуаций и бедствий.

Интеграция РСЧС и гражданской обороны и создание на их основе РСГЗ возможны по следующим причинам:

единства физических принципов, лежащих в основе поражающих факторов опасных природных явлений, аварий, катастроф и применяемого оружия;

сходства воздействия на людей и объекты экономики и инфраструктуры поражающих факторов опасных природных явлений, аварий, катастроф и применяемого оружия;

единства целевых функций системы на мирное и военное время (предотвращение бедствий, снижение возможных потерь и ущерба от них, ликвидация их последствий);

сходства задач мирного и военного времени, обусловленных единством целевых функций;

возможности решения задач мирного и военного времени практически одними и теми же органами управления, силами и средствами;

сходства методологии и организации наблюдения, контроля, оценки обстановки и ликвидации последствий различных воздействий в мирное и военное время.

Следует отметить, что процесс постепенной интеграции РСЧС и гражданской обороны в РСГЗ имеет место уже длительное время. В ходе процесса интеграции этих систем были объединены органы управления. Сегодня непосредственное управление организацией защиты населения и территорий как от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и опасностей военного времени осуществляют единые органы управления, уполномоченные на решение задач в этих областях.

Используются единые системы связи и оповещения. Спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - спасательные воинские формирования), принимают активное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и т.д.

В настоящее время возникла целесообразность ускорения процесса интеграции РСЧС и гражданской обороны и создания РСГЗ. Это обусловлено тем, что на гражданскую оборону Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ дополнительно возложена задача по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е. сегодня две системы – РСЧС и гражданская оборона решают одну и ту же задачу по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Устранение этой двойственной ответственности за решение одной и той же задачи и представляется целесообразным осуществить путём ускорения процесса интеграции РСЧС и гражданской обороны и создания РСГЗ. При создании РСГЗ появляется одновременно возможность устранить имеющиеся недостатки в структуре РСЧС, предусмотрев разделение функциональных подсистем РСЧС на системы гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и организаций, решающие задачи непосредственно в их интересах, и функциональные службы РСГЗ, решающие задачи в интересах страны. Кроме того, предусмотреть более активное участие организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (акционерные общества и компании, общества с ограниченной ответственностью и др.), в мероприятиях гражданской защиты.

Создание РСГЗ позволит создать по возможности единое нормативно- правовое, организационное, информационное и методическое поле по вопросам организации гражданской защиты на всей территории страны.

При становлении и функционировании РСГЗ до 2020 года предполагается развитие нормативной правовой базы, включающее:

- переработку Федерального закона «О гражданской защите» в Федеральный конституционный закон «Кодекс гражданской защиты», охватывающий дополнительно сферы деятельности в областях обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе регламентирующий вопросы ведения гражданской защиты, функционирования РСГЗ в военное время;

- внесение изменений в федеральные законы, касающиеся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с переходом к понятию «гражданская защита», в том числе о создании нового вида государственной службы – службы гражданской защиты;

- разработку проектов указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся создания и функционирования РСГЗ, изменения состава МЧС России и системы МЧС России, определяющих показатели и нормы функционирования РСГЗ и её элементов;

- разработку и внедрение технических регламентов по вопросам обеспечения безопасности населения, безопасной эксплуатации и защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера;

- разработку государственных (муниципальных) заданий для элементов РСГЗ и другое.

Таким образом, предстоит большая работа по переработке нормативноправовой базы как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований.

В докладах рассматривались проблемы:

совершенствование противопаводковых мероприятий;

совершенствования методического обеспечения подготовки педагогов по безопасности жизнедеятельности;

обеспечения всестороннего мониторинга и оперативного прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на территории Красноярского края;

накопления отходов производства и потребления, и др.

РЕШЕНИЕ

научно-практической конференции «Проблемы и пути совершенствования гражданской обороны в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа»

На основании выдвинутых проблем и предложений, направленных на их решение, в докладах и в ходе выступлений конференция отмечает:

1. В год 80-летия Гражданской обороны Российской Федерации субъектами РФ Сибирского федерального округа был выполнен весь запланированный комплекс мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработаны и выполнены планы совершенствования гражданской обороны до 2020 года.

2. Главной задачей настоящего этапа развития системы гражданской обороны, региональных подсистем РСЧС является осуществление заблаговременно комплекса мер, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение рисков, предупреждение и смягчение последствий природных и техногенных ЧС, имеющих региональную и территориальную специфику. Альтернативой их возникновения и негативного влияния на окружающую среду и население является:

- контроль за выполнением мероприятий в субъектах РФ Сибирского региона территориальных целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Пожарная безопасность» и за реализацией федеральных целевых программ в области ГО и ЧС;

- внедрение независимой оценки рисков в области гражданской обороны, пожарной безопасности и гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих в особый период на территории субъектов РФ Сибирского региона.

3. Основой реализации концепции устойчивого развития общества является комплексный мониторинг состояния гражданской защиты Сибирского региона, критически- важных для национальной безопасности и потенциально-опасных промышленных объектов, оценка рисков аварий и катастроф, а также прогноз развития ЧС природного и техногенного происхождения и возникающих в особый период.

4. В последние годы активизировались исследования по анализу причин и условий возникновения ЧС, разработке мероприятий по их предотвращению, созданию автоматизированных систем прогнозирования и управления рисками возникновения ЧС.

5. Научно-техническая политика в области гражданской обороны, безопасности и защиты населения и территорий от ЧС различного характера должна базироваться на создании и развитии научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, на совершенствовании нормативноправовой базы ГО и ЧС, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях, с открытым доступом к информации о существующей потенциальной опасности от различных источников.

6. Сложившаяся в Сибирском федеральном округе ситуация в области исследований по обеспечению развития системы гражданской обороны и по обеспечению безопасности требует более эффективной их координации на федеральном и региональном уровнях со стороны МЧС России, Российской академии наук, научно-технического совета Сибирского регионального центра МЧС России и региональных научно-технических советов при комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ региона с целью оптимального использования результатов отечественных и международных научно-технических разработок в области ГО и ЧС и опыта нормативно-правового регулирования.

7. На региональном и территориальном уровнях должны быть объединены и скоординированы усилия исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, всех заинтересованных организаций и служб, занимающихся вопросами гражданской обороны, экономического и социального развития территорий региона, промышленной безопасностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Конференция рекомендует:

1. Администрациям, органам управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа организовать работу по осуществлению:

- разработки, принятия и контроля за реализацией региональных целевых программ «Совершенствование системы гражданской обороны», «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и обеспечения финансирования уже утвержденных в законодательных собраниях субъектов РФ программ из региональных бюджетов;

- разработки нормативных правовых актов субъектов РФ региона и муниципальных образований в области гражданской обороны;

- организации надзора в области ГО и ЧС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- работы по развитию, поддержанию в постоянной готовности систем централизованного оповещения органов управления и сил гражданской обороны;

- повышения эффективности систем управления ГО путем развития центров управления в кризисных ситуациях регионального центра и органов управления МЧС России по субъектам РФ региона;

- работы по созданию группировки сил гражданской обороны, способной эффективно выполнять задачи в мирное время и в особый период и совершенствованию системы подготовки сил ГО;

- оснащения пожарно-спасательных сил и аварийно-спасательных формирований на территории региона новыми высокоэффективными образцами техники и аварийно-спасательными средствами;

- разработки и проведения мероприятий направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики в особый период и надежности работы систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработки и реализации в мирное время и в особый период инженернотехнических мероприятий гражданской обороны;

- организации должного контроля за поддержанием в готовности объектов гражданской обороны к применению по предназначению на территории региона;

- организации работы по совершенствованию системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны;

- разработки и внедрения методических материалов, программ и новых методов обучения должностных лиц и работников уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС с использованием компьютерных технологий и тренажеров для отработки навыков управления и поведения в чрезвычайных ситуациях;

- организации пропаганды в области гражданской обороны и взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью по данному вопросу в целях популяризации гражданской обороны;

- стимулировать подготовку учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности путем привлечения специалистов МЧС, подготовки наглядных учебно-методических материалов, повышения квалификации преподавателей ОБЖ и т.д.

2. Для более эффективного использования результатов научно-технических достижений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС различного характера развития научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, считать целесообразным координацию производства и внедрения спасательного оборудования и систем безопасности в Сибирском федеральном округе с активным применением ГИС-технологий, в том числе информации со спутников, систем раннего обнаружения опасных гидрометеорологических явлений для объектов жизнеобеспечения населения, отраслей экономики, периодов в ЧС природного характера (паводки, лесные пожары, шквалы, ливни и т.д.).

3. В целях повышения эффективности и качества научных исследований, мониторинга и прогнозирования аналитической деятельности, направленной на предупреждение и снижение рисков ЧС в условиях региона, смягчения воздействия неблагоприятных факторов на население, природные и хозяйственные объекты, активизировать работу по созданию, совершенствованию и использованию современных вычислительных технологий, автоматизированных информационноуправляющих систем РСЧС, систем связи и территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской обороны (ТАСЦО ГО).

4. Активизировать работу научно-технического совета Сибирского регионального центра МЧС России и научно-технических советов при комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций субъектов РФ Сибирского региона по рассмотрению, выработке рекомендаций и предложений по созданию информационных технологий управления рисками в природной и техногенной сферах, по разработке и внедрению передовых технологий и инженерно-технических мероприятий в решение проблем гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, координации работ в интересах МЧС России и Сибирского федерального округа.

5. Органам управления МЧС России по субъектам РФ региона обеспечить широкое применение результатов научных исследований СО РАН и других научных учреждений региона в области гражданской обороны. Дополнить Соглашение (от 02 апреля 2001 г.) о научно-техническом сотрудничестве между СО РАН и Сибирским региональным центром МЧС России, в связи с новыми возможностями Сторон в проведении и содействии в практической реализации современных научно-технических разработок, направленных на совершенствование гражданской обороны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих в особый период.

6. Администрациям, органам управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского региона активизировать работу по созданию и развитию региональных подсистем общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

7. Органам государственной власти субъектов РФ Сибирского федерального округа, местного самоуправления совместно с органами управления ФСБ, МВД, МЧС по субъектам РФ организовывать и осуществлять контроль за деятельностью руководителей потенциально опасных объектов экономики по повышению устойчивости функционирования объектов в мирное и военное время.

Доклады, тезисы выступлений опубликованы в сборнике материалов конференции, изданном по заказу Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

Цели научно-практической конференции достигнуты. В докладах и выступлениях отмечался достаточно высокий научный и организационный уровень подготовки и проведения конференции. Реализация предложений и выводов, сделанных докладчиками и выступающими на конференции, будут способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию мер защиты населения и территорий Сибирского федерального округа.

В период с 25 по 27 сентября 2012 года в г. Новосибирске проведен Международный научно-технический конгресс: «Совершенствование системы управления, предотвращения и демпфирования последствий чрезвычайных ситуаций регионов и проблемы безопасности жизнедеятельности населения».

Организаторы Конгресса:

Сибирский региональный центр МЧС России.

Главное управление МЧС России по Новосибирской области.

Мэрия г. Новосибирска.

ФГБОУВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» Минобрнауки России.

Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Новосибирское отделение Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ).

МВЦ «ITE Сибирская ярмарка».

В рамках Конгресса состоялись секционные заседания по следующим основным направлениям:

1. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

2. РАННЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В КРИЗИСНЫХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ

3. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ И ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ. СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ

4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5. ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

6. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ РИСКИ

8. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

9. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОХРАНА ТРУДА.

10. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЯДЕРНО-РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Главное управление МЧС России по Красноярскому краю В течение 2012 года Главным управление совместно с Сибирским Региональным центром МЧС России были организованны 3 научно – практические конференции.

1. Научно-практическая конференция «Создание в муниципальных образованиях Красноярского края условий для организации подразделений добровольной пожарной охраны»

В период с 30 мая по 01 июня 2012 года в МВДЦ «Сибирь» проводился 8 специализированный форум «Современные системы безопасности – Антитеррор»

(далее - форум).

В рамках конгрессной части форума была проведена конференция на тему:

«Создание в муниципальных образованиях Красноярского края условий для организации подразделений добровольной пожарной охраны».

В конференции приняли участие более 60 представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, организации и ВУЗы.

По итогам проведения конференции были подготовлены следующие рекомендации органам местного самоуправления:

Главам администраций и муниципальных образований продолжать работу по созданию территориальных подразделений ДПО.

Принять муниципальные правовые акты, предусматривающие систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны.

Эффективно использовать многофункциональный прицеп «Огнеборец» в населенных пунктах, определить место для стоянки, закрепить автомобиль.

Определить помещения для размещения добровольных пожарных и техники добровольных пожарных команд.

Организовать работу по созданию клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров на территориях городских и сельских поселений.

2. Международная научно-практическая конференция «Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и создание комплексных аварийно-спасательных центров в Арктике»

В период с 22 – 25 августа 2012 года в г. Норильске проведена Международная научно-практическая конференция «Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и создание комплексных аварийно-спасательных центров в Арктике» (далее – Конференция).

В работе Конференции приняли участие более 120 представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Правительство Красноярского края, администрация г. Норильска, ОАО «ГМК «Норильский никель» и другие организации и научные учреждения, а также представители Канады, США, Норвегии, Финляндии и Дании.

Все запланированные мероприятия проведены на высоком организационнометодическом уровне. Активное участие в подготовке и проведении мероприятий принимали Главное управление МЧС России по Красноярскому краю, Правительство Красноярского края, администрация г. Норильска, ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

При открытии конференции с приветственным словом выступили заместитель Министра А.П. Чуприян, посол по особым поручениям МИД России А.В. Васильев, а также представитель аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.В. Мишенин, заместитель Губернатора Красноярского края - заместитель председателя Правительства Красноярского края М.В. Кузичев, глава г. Норильска О.Г. Курилов, директор ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» Е.И. Муравьёв.

И.А. Веселов зачитал приветственное слово от президента Русского географического общества, первого Министра МЧС России С.К. Шойгу.

На пленарном заседании 23 августа 2012 года были заслушаны выступления участников Конференции по всем запланированным направлениям в области обеспечения безопасности населения и объектов экономики в Арктическом регионе, в том числе при реализации планируемых инфраструктурных проектов:

«Мероприятия, проводимые МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике» (А.П. Чуприян, заместитель министра МЧС России);

«Основные подходы к формированию системы мониторинга чрезвычайных ситуаций в Арктике» (М.И. Фалеев, начальник центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России);

«Международное сотрудничество арктических государств» (А.В. Васильев, посол по особым поручениям МИД России);

«Обеспечение промышленной безопасности и безопасности горных работ»

(В.И. Зайцев, первый заместитель директора ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель»);

«Комплексный арктический аварийно- – спасательный центр МЧС России в г.Дудинке» (А.Н. Еремеев, заместитель начальника Сибирского регионального центра МЧС России);

«Обеспечение безопасности населения и территорий северных районов Красноярского края» (М.В. Кузичев, заместитель Губернатора Красноярского края – заместитель председателя Правительства Красноярского края);

«Обеспечение безопасности судоходства» (Ю.А. Костин, заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта);

«Перспективные проекты и вопросы безопасности при добыче и транспортировке нефти на севере Красноярского края» (О.Я. Сочнев, заместитель директора Департамента экологической безопасности и технологий ОАО «НК «Роснефть»);

«Опыт Финляндии в проведении поисково-спасательных работ в условиях низких температур» (Юкка Матти Рассанен, Министерство внутренних дел Финляндии);

«Организация поиска и спасания воздушных судов» (С.А. Прусов, начальник управления организации авиационно-космического поиска и спасения Росавиации);

«Поиск и спасание людей и судов на трассах Севморпути»

(А.А. Зеленикин, заместитель начальника Государственного морского спасательнокоординационный центр);

«Обеспечение безопасности горноспасательных работ» (А.Ф. Син, начальник Управления военизированных горноспасательных частей МЧС России);

«Сотрудничество приарктических государств в организации поиска и спасания. Международные учения «Гренландское море 2012» (Нейлз Оле Раафелд Маркуссен, Министерство обороны Дании, командование Гренландии);

«Автоматизированная сеть контроля положения судов в Арктике для взаимодействия при поиске и спасании AAmverNet» (Бенджамин Макклуре Стронг, Береговая охрана США);

«Обеспечение безопасности судоходства на арктических реках»

(Н.П. Шашеро, заместитель руководителя ФБУ «Енисейречтранс»);

«Обеспечение транспортной безопасности в арктическом регионе» (А.Ю.

Амплеев, заместитель директора ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель»);

«Обеспечение надежности подземных трубопроводов в зонах вечной мерзлоты – инновация метода магнитной томографии» (Я.В. Воробьев, специалист НТЦ «Транскор»).

В выступлениях представителей иностранных государств – участников Арктического совета, были даны предложения по направлениям международного сотрудничества при решении вопросов обеспечения промышленной и транспортной безопасности в районах Арктики с учётом имеющегося у них опыта.

24 августа 2012 года в соответствии с программой Конференции были проведены: учение по ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях Арктического региона, состоящее из теоретической части и практической демонстрации сил и средств спасательного подразделения (десантирование разведывательной группы спасателей группы МЧС России в условную зону нахождения пострадавших; десантирование основной группы спасателей, включающей необходимых специалистов, с необходимыми средствами спасения по результатам разведки первой группы - Центроспас МЧС России, региональная спасательная база Росавиации) в районе расположения Надеждинского металлургического комбината, смотр спасательной техники, имеющейся в аварийно-спасательных формированиях Таймырского муниципального района, г. Норильска и ОАО «ГМК «Норильский никель», а также развернутого Центроспасом МЧС России мобильного медицинского комплекса на руднике «Октябрьский» (поселок Талнах).

Во второй половины дня заслушаны и обсуждены следующие выступления:

«Социально-экономическое развитие Арктической части Красноярского края» (В.А. Щитинский, директор ФГУ «Санкт–Петербургский» институт урбанистки»);

«Мероприятия по предупреждению и ликвидации нефтерозливов в Арктике.

Обучение специалистов. Создание системы полигонов по утилизации нефтеотходов» (А.Т. Рвачёв, заместитель начальника Управления федеральной поддержки территорий МЧС России);

«Обеспечение готовности и предотвращение морских нефтерозливов в Арктике» (Оле Бъеркемо, Береговая администрация Норвегии);

«Состояние вопроса и перспективы применения роботизированных комплексов для решения задач МЧС России на водных объектах» (Д.В. Белотелов, технический директор «ОкеанИнвест»);

«Опыт работы Ямало-Ненецкого автономного округа по освоению природных ресурсов в Центральной Арктике» (С.В. Гмызин, вице-президент группы компаний «СибНАЦ»).

Дополнительно обсуждены проблемы в рамках круглых столов по темам:

Восстановление и модернизация ранее действующих морских (речных) путей и спасательных служб, в том числе аттестованных на ликвидацию аварийных разливов нефти, авиационных спасательных служб на запасных аэродромах (Хатанга, Игарка, Дудинка) (А.А. Прусов);

Организация взаимодействия объектов экономики, учреждений, организаций в Арктической зоне с вновь создаваемыми Арктическими спасательными центрами (И.А. Веселов);

Обеспечение безопасности горных работ в арктических условиях, особенности проведения горно-спасательных работ (А.Ф. Син).

Обеспечение безопасности населения и территорий при добыче нефти и возможных нефтерозливах В рамках проведения круглого стола был рассмотрен доклад заместителя начальника управления федеральной поддержке территории Рвачёва А.Т. на тему:

«Совершенствование системы мероприятий по предупреждению и ликвидации нефтеразливов в Арктике»

По итогам проведения Международной научно-практической конференции были подготовлены следующие рекомендации:

Выделение Арктической зоны в самостоятельный объект государственной политики обусловлено высокой концентрацией в пределах этого региона геополитических, оборонных, экономических, экологических и научных интересов Российской Федерации, а также перспективами роста экономического значения этого региона за счет освоения новых районов нефтяной и газовой добычи.

Удаленность от основных промышленных центров, слабое развитие транспортной сети и устойчивой транспортной инфраструктуры, предопределяют высокие затраты на осуществление хозяйственно-экономической деятельности и обеспечение приемлемых условий для жизнедеятельности населения.

Наиболее частыми видами чрезвычайных ситуаций в Арктическом регионе являются пожары в жилом и промышленном секторах, аварии и отказы систем энергоснабжения и жизнеобеспечения населения и производственных объектов, особенно в периоды устойчиво низких температур. Отдаленность, суровые природно-климатические условия и ограниченная транспортная доступность в районы, терпящие бедствие, значительно усугубляют масштабы ЧС и их последствия.

Стратегия развития Арктической зоны России предполагает реализацию нескольких крупных инвестиционных проектов, к которым относятся проекты освоения ресурсов углеводородов на шельфе арктических морей, которые продлятся несколько десятилетий, создание новых промышленных объектов и новых транспортных коридоров. Что соответственно приведет к появлению новых источников чрезвычайных ситуаций и неизбежному возрастанию угроз и рисков их возникновения.

Чрезвычайные ситуации в условиях Арктики, особенности их развития, заставляют уделять особое внимание взаимодействию различных федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами своих функциональных подсистем.

Большинство поисково-спасательных операций в Арктике не обходится без применения воздушных судов. Авиация при проведении поисково-спасательных операций в Арктике является наиболее эффективным средством. Вместе с тем анализ состава и размещения имеющихся сил и средств показывает, что для адекватного и оперативного реагирования на возникающие угрозы и риски на значительной части Арктического региона их недостаточно.

Учитывая масштабы территории, природно-климатические условия региона и уровень его освоения, высокую стоимость реализации любых проектов в таких сложных природно-климатических условиях, участники конференции отмечают, что без тесного партнерства со всеми субъектами, имеющими интересы и задачи в Арктике, не зависимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, без объединения усилий и ресурсов задачу предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктической части Российской Федерации не решить.

МЧС России во исполнение Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 13 апреля 2009 года, разработан проект структурно – организационной технико–технологической информационной системы развития предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации (далее – Система). Система будет обеспечивать безопасность населения и территорий Арктики от чрезвычайных ситуаций и учитывать основные природные и техногенные угрозы, как существующие, так и перспективные, связанные с реализацией в регионе новых экономических и инфраструктурных проектов минимум до 2030 года.

Она значительно расширяет возможности имеющихся сил и средств, повышает мобильность спасательных подразделений, действующих в условиях Арктики, сокращает время реагирования на ЧС. Кроме того, МЧС России в рамках двусторонних соглашений между МЧС России и субъектами Российской Федерации ведется работа по оптимизации размещения федеральных и региональных аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований.

Заслушав и обсудив доклады, участниками конференции выработаны рекомендации:

1.При создании Системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации, спасания и развитии сил и средств МЧС России в Арктике на базе комплексных аварийно-спасательных центров, в регионе в течение 2012-2015 годов предлагается:

а) формировать создаваемые центры как основу структуры обеспечивающей комплексную безопасность в регионе, увязанную в единую структуру реагирования на ЧС, силы и средства всех заинтересованных ведомств и субъектов, оснащенные современными спасательными комплексами, позволяющими обеспечить своевременное и эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в своей зоне ответственности, имеющими необходимые условия для организации несения круглосуточного дежурства подразделений спасателей, поддержания их профессиональной подготовки, хранения и эксплуатации аварийно-спасательной техники и оборудования, резервный фонд аварийно-спасательных средств.

б) В составе Центров целесообразно предусмотреть две структурных составляющих: аварийно-спасательный комплекс, обеспечивающий реагирование на ЧС и проведение поисково-спасательных работ на суше и на море в зоне своей ответственности и информационно-аналитический комплекс, обеспечивающий информационную и аналитическую поддержку проведения мероприятий, как отдельных федеральных органов исполнительной власти, так и при совместных операциях.

в) Создавать в рамках Системы комплексные аварийно-спасательные центры в городах и населенных пунктах, имеющих наибольший демографоэкономический потенциал в своем регионе и оптимальные возможности оперативной доступности в зоны возникновения вероятных ЧС.

г) Создавать Центры, как основу комплексной системы обеспечения безопасности в Арктике, путем объединения усилий, ресурсов и потенциала всех заинтересованных сторон: федерального центра, субъектов Российской Федерации, крупных объектов экономики.

Для реализации этой задачи участники конференции полагали бы целесообразным:

1. Сформировать на базе создаваемых комплексных центров, информационно-управляющую систему, сопряженную с соответствующими региональными центрами МЧС России, Национальным центром управления в кризисных ситуациях, и соответствующими структурами Минтранса России, Минприроды России, Министерства обороны России, Пограничной службы ФСБ России и другими службами, обеспечивающую мониторинг и прогнозирование возникновения ЧС, а также информирование население северных территорий об угрозе ЧС;

2. Обеспечить взаимодействие и совместное применение сил и средств РСЧС по предупреждению и ликвидации возможных ЧС в арктических условиях, включая систематическое проведение совместных тренировок и учений;

3. Создать по необходимости дополнительные базы хранения аварийноспасательной (пожарной) техники, оборудования и средств спасения в ключевых пунктах северных регионов для повышения оперативности проведения поисковоспасательных операций, в том числе в формируемых комплексных центров создавать запасы обеспечения выживания. рассчитанные на 100-150 чел, проработать вопрос создания резервных запасов авиационного керосина на островах Северного Ледовитого океана;

4. Совершенствовать авиационные средства спасения, пригодные к эксплуатации в специфических природно-климатических условиях Арктики, в том числе создать запасы платформ для парашютного десантирования авиационного топлива и аварийно-спасательного снаряжения;

5. В целях повышения эффективности мониторинга обстановки и проведения спасательных операций более полно использовать космическую группировку отечественных спутников в системах «КОСПАС – САРСАТ», «ГОНЕЦ»

и «ГЛОНАСС», а также перспективную систему МКС «АРКТИКА».

6. Адаптировать к условиям Арктики существующие технологии ведения аварийно- спасательных и поисковых работ и создавать новые технологии;

7. Разработать программу оснащения сил современными техникой и приборами, адаптированным к условиям эксплуатации в Арктике, разработку специальных технологий для проведения аварийно-спасательных работ, образцов специальной вездеходной аварийно-спасательной техники и оборудования, особенно пожарной техники, адаптированной к применению в условиях низких температур.

Произвести сравнительные испытания образцов вездеходной техники производимой в России для решения задач МЧС;

8. Организовать подготовку и обучение личного состава, персонала и сотрудников ведомств и организаций, осуществляющих деятельность в Арктике основам безопасности жизнедеятельности в природно-климатических условиях Крайнего Севера, основам спасательного дела.

9. МЧС России, совместно с госкорпорацией Росатом проработать возможность включения судов атомного ледокольного флота в состав сил постоянной готовности РСЧС;

10. Повысить роль научных исследований по проблемам безопасности населения и территорий Арктической зоны. Провести работу по совершенствованию способов и методов предупреждения возможных ЧС в арктических условиях и их ликвидации 11. Учитывая особую важность и масштабность задач, стоящих перед Российской Федерацией в Арктической зоне, и соответствующие требования по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проработать вопрос по формированию федеральной целевой программы «Арктика» и созданию функциональной подсистемы РСЧС общую координацию работ по разработке и созданию подсистемы возложить на Минрегион России 12.Предложить организациям, эксплуатирующим конструкции установленные на вечномерзлотных грунтах, разрушение которых представляет экологическую или социальную опасность, обеспечить их своевременное инспектирование и поддержание в безопасном состоянии.

13.Рекомендовать Минтрансу, Росморречфлоту, организациям подведомственным ОАО ГМК «Норильский Никель» рассмотреть предложения по созданию «Интегрированной системы комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации», при положительном решении предусмотреть мероприятия по формированию пилотного проекта, включая создание системы управления безопасности в порту Дудинка.

Главное управление МЧС России по Кемеровской области В соответствии с программой Кузбасской международной недели комфорта и безопасности жизнедеятельности – 2012 ГУ МЧС РФ по Кемеровской области ноября 2012 г. организована и проведена научно-практическая конференция «Обеспечение безопасности населения Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуаций».

Организаторы конференции:

Сибирский региональный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Правительство Кемеровской области Главное управление МЧС России по Кемеровской области Агентство по защите населения и территории Кемеровской области Выставочное общество ООО «ITE Сибирская Ярмарка»

В работе конференции приняли участие 27 человек – представители:

Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правительства Кемеровской области.

Главного управления МЧС России по Кемеровской области Агентства по защите населения и территории Кемеровской области а также других учреждений и организаций региона.

На конференцию было представлено 7 докладов и выступлений.

Конференция рекомендовала:

1. Администрации, органам управления МЧС России по Кемеровской области организовать работу по осуществлению:

- разработки, принятия и контроля за реализацией региональной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и обеспечения финансирования уже утвержденных в законодательных собраниях субъектов РФ программ из региональных бюджетов;

- разработки нормативных правовых актов субъекта РФ и муниципальных образований в области обеспечения безопасности населения Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации надзора в области ГО и ЧС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- работы по развитию, поддержанию в постоянной готовности систем централизованного оповещения органов управления и сил гражданской обороны;

- оснащения пожарно-спасательных сил и аварийно-спасательных формирований на территории региона новыми высокоэффективными образцами техники и аварийно-спасательными средствами;

- разработки и проведения мероприятий направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики в особый период и надежности работы систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- организации работы по совершенствованию системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников;

- организации пропаганды в области обеспечения безопасности жизнедеятельности и взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью по данному вопросу;

- стимулировать подготовку учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности путем привлечения специалистов МЧС, подготовки наглядных учебно-методических материалов, повышения квалификации преподавателей ОБЖ и т.д.

2. Для более эффективного использования результатов научно-технических достижений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС различного характера развития научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, считать целесообразным координацию производства и внедрения спасательного оборудования и систем безопасности в Сибирском федеральном округе с активным применением ГИС-технологий, в том числе информации со спутников, систем раннего обнаружения опасных гидрометеорологических явлений для объектов жизнеобеспечения населения, отраслей экономики, периодов в ЧС природного характера (паводки, лесные пожары, шквалы, ливни и т.д.).

3. Органам государственной власти субъекта РФ, местного самоуправления совместно с органами управления ФСБ, МВД, МЧС по субъекту РФ организовывать и осуществлять контроль за деятельностью руководителей потенциально опасных объектов экономики по повышению устойчивости функционирования объектов в мирное и военное время.

4. Для обеспечения выполнения правил промышленной безопасности рекомендовать подземным рудникам и шахтам при проектировании системы аварийного оповещения и поиска использовать технологию передачи сигналов сквозь горный массив с поверхности земли в подземные выработки, что даст возможность шахтеру получить информацию об аварийной ситуации в шахте в любое время и в любом месте и в случае завала осуществить его оперативный поиск и спасение по сигнала радиомаяка.

5. Рекомендовать Сибирскому региональному центру МСЧ России и Сибирскому государственному технологическому университету (г. Красноярск) продолжить модернизацию и внедрение Пилотного полигона СибГТУ «DEFENDER PREMIUM», предназначенного для формирования и апробирования систем противопожарной защиты на объектах образования и науки, социального и культурного назначения, позволяющий повысить эффективность защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий, научно-методического обеспечения и качественного обучения и подготовки руководящего состава и специалистов образовательных (научных) учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в области пожарной безопасности.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровской области в целях экономии бюджетных средств и обеспечения замены устаревшего и вышедшего из строя оборудования оповещения рассмотреть вопрос поэтапной модернизации систем оповещения муниципальных образований на КПТС АСЦО «Грифон» производства НИИ АЭМ ТУСУР (г. Томск, www.niitomsk.ru), используя опыт систем оповещения установленных в Кемеровской области и построенных на данном оборудовании.

IV. Взаимодействие с Сибирским филиалом ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) Участие в НИР и НИОКР:

1. Создание Автоматизированного Центра поддержки принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера (совместно с Уральским филиалом ФГБУ ВНИИ ГО ЧС) – бюджет. Закончена.

Получен положительный отзыв НЦУКС..

2. «Анализ поисково-спасательных работ и операций, проведенных поисково-спасательными формированиями МЧС России на территории РФ и за рубежом»

бюджет.

3. Проектирование системы учета и сбора информации по поисковоспасательным работам, выполняемым Сибирским региональным поисковоспасательным отрядом. (инициативный проект) срок исполнения декабрь 2012 г.

Система находится в опытной эксплуатации Сибирского поисково-спасательного отряда.

Оперативные задания:

1. Обследование зданий и сооружений пострадавших в результате сейсмических событий на территории Республики Тыва. (обследовано 84 объекта). Сроки исполнения: 1 этап 29.12.2011-05.01.2012 гг.; 2 этап 26.02.2012 – 07.03.2012 г.

2. Обследование технического состояния зданий и сооружений после предположительно техногенного взрыва на территории Кемеровской области (обследовано 4 объекта). Сроки исполнения 11.02.2012-14.02.2012 г.

Конференции, семинары:

1. Межвузовская научно-практическая конференция курсантов, слушателей, студентов и молодых ученых «Молодые ученые в решении актуальных проблем безопасности» (г. Железногорск) – доклад: «Применения тензометрии для мониторинга зданий и сооружений» (Романенко О.В.); «Перспективы создания регионального сегмента системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения Красноярского края» (Антамошкин О.А.); «Региональные аспекты использования ГИС-технологий для обеспечения безопасности туристической деятельности»

(Трофимова Н.В.) 2. Комплексная безопасность 2012: XVII Международная научнопрактическая конференция по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций «Проблемы устойчивости функционирования стран и регионов в условиях кризисов и катастроф современной цивилизации» (г. Москва) – доклад «Актуальные проблемы создания геоинформационной системы поддержки принятия решений для обеспечения туристической деятельности» (Трофимова Н.В.);

«Современные проблемы создания регионального сегмента системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения» (Антамошкин О.А.).

3. Научно-практический семинар «Мониторинг, моделирование и прогнозирование опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций» (г. Железногорск)- доклад «Мониторинг и прогнозирование ЧС с использованием ГИС» (Трофимова Н.В.) 4. Научно-практический семинар «Практическое использование программ поведения человека в кризисных ситуациях в системе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Сибирского федерального округа Российской Федерации» (г. Красноярск) - доклад: «Научно-методическое обеспечение безопасности образовательных учреждений СФО» (Трофимова Н.В.);

«Перспективы создания регионального сегмента системы комплексной безопасности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования СФО» (Антамошкин О.А.); «Использование комплекса СТРУНА-2 для оценки остаточного ресурса зданий и сооружений СФО» (Герасимов В.С.) 5. Международный научно-практический семинар «Проблемы предупреждения и ликвидации ЧС и создание комплексных аварийно-спасательных центров» (г. Норильск) – доклад «Информационные технологии обеспечения комплексной безопасности арктического региона» (Трофимова Н.В.) 6. О.А. Антамошкин «Перспективы создания регионального сегмента системы комплексной безопасности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования СФО» //Практическое использование программ поведения человека в кризисных ситуациях в системе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования СФО РФ, Красноярск, 2012 г.

7. В.С. Герасимов «Использование комплекса СТРУНА-2 для оценки остаточного ресурса зданий и сооружений СФО» //Практическое использование программ поведения человека в кризисных ситуациях в системе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования СФО РФ, Красноярск, 2012 г.

8. Н.В. Трофимова «Мониторинг и прогнозирование ЧС с использованием ГИС» // Научно-практический семинар «Мониторинг, прогнозирование и моделирование опасных природных явлений и ЧС», Красноярск 2012 г.

Инновационная деятельность:

Разработка Региональной технологической платформы «Безопасность Красноярского края» (совместно с ФГАОУ ВПО СФУ) выполняется.

Создан НОЦ «Безопасность неурбанизированных территорий Красноярского края от угроз природного и техногенного характера» Приказ ректора ФГАОУ ВПО СФУ от 23.12.2011 г. (ГУ МЧС России по Красноярскому краю,

ФГАОУ ВПО СФУ, СФ ВНИИ ГО ЧС).

Создана рабочая группа экспертного совета по научно-методической поддержке Территориального центра мониторинга и прогнозирования ЧС Красноярского края (Приказ зам. начальника ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 13.04.2012 г. №289).

Степень участия ГУ МЧС России СФО в реализации плана п/п ГУ МЧС России по Новосибирской области Красноярскому краю Кемеровской области Омской области Алтайскому краю Республике Бурятия Республике Тыва Республике Хакасия Забайкальскому краю Республике Алтай Иркутской области В лучшую сторону по организации и ведению научно-практической работы отмечаются ГУ МЧС России по Новосибирской, Томской, Кемеровской областям и Красноярскому краю.

ГУ МЧС России по Иркутской области, Республике Алтай Забайкальскому краю представили формальные отчеты о выполнении плана НПР за 2012 год (отчеты не соответствуют требованиям Положения по организации и ведению научно-практической работы в системе МЧС России утвержденного приказом МЧС РФ от 17.05.05 № 405, Приложение №3 к ст. 14).

Анализ научно-практической работы, проводимой в региональном центре в 2012 году, позволяет сделать вывод, что научно-практическая работа в ГУ МЧС России СФО организована, преследуемые цели в основном достигнуты, спланированные мероприятия, поставленные задачи в целом выполнены. Научнопрактическая работа способствовала качественному решению задач гражданской обороны и решению вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и дальнейшему совершенствованию системы защиты населения и территории СФО.

Предложения по совершенствованию научно-технической деятельности 1. Создать в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации научно-практические группы на штатной основе для решения вопросов организации и ведения научно-практических работ, взаимодействия с научными и научнопроизводственными организациями на подведомственной территории по вопросам реализации научно-технической политики МЧС России.

2. В целях своевременного и качественного выполнения отчетных материалов необходимо задания и методические рекомендации на выполнение исследований проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах направлять исполнителям до начала сроков проведения исследований определенных Планом научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России.

3. При планировании работ необходимо учитывать, что время на выполнение исследования для исполнителей должно составлять не менее 6 месяцев.

4. Анализ проводимых Сибирским региональным центром и Главным управлением МЧС России по Новосибирской области (за последние 12 лет) научнопрактических конференций в г. Новосибирске в рамках специализированных выставок СПАССИБ-СИББЕЗОПАСНОСТЬ показывает, что в целях повышения качества подготовки и проведения на должном организационном, научнотехническом и методическом уровнях, с надлежащей отдачей и эффективностью достижения целей научно-практических конференций, необходимо не менее чем за 7 месяцев до начала работы выставки и в ее рамках научно-практической конференции доводить приказ и план Сибирского регионального центра по подготовке и проведению конференции её тематику, цели и порядок работы до Главных управлений МЧС России по субъектам РФ региона, что предоставит возможность Главным управлениям самим подготовиться надлежащим образом и позволит провести определенную работу по привлечению учреждений, организаций, предприятий и ВУЗов, расположенных на территории субъектов РФ, к участию в конференции.

5. При планировании конференций, проводимых под руководством центрального аппарата МЧС России, в смете расходов предусматривать командировочные расходы для представителей региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

6. Организовать доведение информации до ГУ МЧС России по Субъектам РФ о научно-технических достижениях в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

7. Организовать более широкое взаимодействие органов МЧС России с НИИ и ВУЗами РФ по вопросам совместной научно-технической деятельности в научнопрактической области МЧС России.

Начальник нештатной научно-практической группы, начальник управления (гражданской защиты)



Похожие работы:

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет международных отношений Д. В. КАЦЫ СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЕВРОПЕ Методические указания по курсу Издательский Дом С.-Петербургского университета 2007 ББК 66.4 (0)’6 К30 Н а у ч н ы й р е д а к т о р : д-р ист. наук, проф. К. К. Худолей Р е ц е н з е н т ы : д-р полит. наук, профессор М.М. Лебедева (МГИМО, Университет МИД России); канд. ист. наук, доц. В.Г. Соболев, канд. ист. наук, доц. И.В. Чернов (СПбГУ) Печатается по...»

«Введение Выпускник должен быть подготовлен к профессиональной деятельности, обеспечивающей формирование, анализ и использование информации для рационального управления экономикой, производством и социальным развитием хозяйствующих субъектов всех организационноправовых форм. Он должен владеть необходимыми знаниями в области информационных технологий и навыками самостоятельного овладения новыми знаниями: уметь аналитически обрабатывать учетную и отчетную информацию с целью принятия решений,...»

«В. Ю. Ганкин, Ю. В. Ганкин ОБЩАЯ ХИМИЯ XXI ВЕК 2-уровневое учебное пособие Санкт-Петербург ХИМИЗДАТ 2011 2 УДК 541(075.8) Г 193 Ганкин В. Ю., Ганкин Ю. В. Г 193 Общая химия. XXI век: 2-уровневое учеб. пос.: Пер. с англ. – СПб.: ХИМИЗДАТ, 2011. 328 с., ил. ISBN 978-5-93808-197-0 Альтернативное учебное пособие по общей и физической химии написано известными учеными, разработавшими стройную и логичную теорию строения вещества, химической связи, протекания химических реакций. Предназначено...»

«АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕЛЯБИНСКИЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ Учебное пособие одобрено на заседании кафедры теории и истории государства и права от 25.09.2013 г. Зав. кафедрой д.ю.н. Жаров С.Н. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция Разработчик _ к.и.н. Скворцов А.М. Рецензент _ к.и.н. Харланов В.Л. Челябинск ВВЕДЕНИЕ Деятельность юриста направлена на реализацию...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Шадринский государственный педагогический институт Кафедра педагогики и психологии О.Ю.Копылова, С.В.Сидоров, Л.Г. Корчагина ПЕДАГОГИКА (История педагогики и образования) Учебно-методическое пособие для студентов педагогического вуза Шадринск 2007 УДК 37(09) ББК 74.03 К 569 Копылова О.Ю., Сидоров С.В., Корчагина Л.Г. ПедагогиК 569 ка (История педагогики и образования): Учебно-метод. пособие для студентов пед. вуза. – Шадринск: Изд-во ОГУП Шадринский...»

«Методики исследования лор-органов: учебно-методическое пособие, 2011, 75 страниц, Светлана Витальевна Горностаева, 5802112603, 9785802112601, Изд-во ПетрГУ, 2011. В пособии представлены основные принципы проведения объективного обследования пациентов с лор-патологией; приводится описание методик функционального исследования носа, глотки, гортани и уха Опубликовано: 13th August Методики исследования лор-органов: учебно-методическое пособие СКАЧАТЬ http://bit.ly/1ouxa4m,,,,. В пределах...»

«Министерство образования Республики Беларусь УО ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и криминалистики МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к выполнению курсовых работ по дисциплине Уголовное право. Общая часть для специальности 24-01-02 Правоведение г. Новополоцк, 2012 УДК Рассмотрены и рекомендованы к утверждению на заседании кафедры уголовного права и криминалистики Протокол № от, _2012 г. Зав. кафедрой И.В. Вегера Одобрены и рекомендованы к изданию методической комиссией...»

«ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ в учреждении образования Белорусский государственный медицинский университет Кафедра военно-полевой терапии УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры военно-полевой терапии доктор медицинских наук, профессор полковник м/с А.А.Бова 5 марта 2010 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ для проведения практического занятия по дисциплине Медицина экстремальных ситуаций Тема: Основные патологические синдромы острых отравлений: клиника, диагностика, принципы лечения Учебная группа: студенты БГМУ...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ивановская государственная текстильная академия Кафедра химии ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ОТДЕЛКА ТЕКСТИЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Методические указания для студентов технологических специальностей Иваново 2007 Методические указания разработаны для изучения дисциплины Химическая технология текстильных материалов студентами технологических специальностей. В них рассмотрены используемые в настоящее...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по ГЕОГРАФИИ в 10 классах (Базовый уровень) Пояснительная записка Статус документа Данная рабочая программа составлена на основании: стандарта среднего (полного) общего образования по географии (базовый уровень) 2012 г. примерной программы для среднего (полного) общего образования по географии (базовый уровень) 2012 г. Сборник нормативных документов География М., Дрофа, 2013 г. приказа УОиН Липецкой области №451 от 16.05.2013г. О базисных учебных планах для ОУ липецкой...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов 2012. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Физическая культура Специальность 030201.65 – Политология Саратов - Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры физической культуры и спорта 14 июня 2012 г. Протокол № Заведующий кафедрой физической...»

«Министерство образования Российской Федерации Пензенский государственный университет Краткий курс по ремонту автомобильной техники Учебное пособие Издательство Пензенского государственного университета Пенза 2007 УДК Рецензенты: Военная кафедра Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г.Белинского Кандидат технических наук, доцент Ю.Косенок Писковой И.Е. Краткий курс по ремонту автомобильной техники: Учеб. пособие / И.Е.Писковой – Пенза: Изд – во Пенз. гос. ун – та, 2007....»

«Государственное научное учреждение Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси (ОИПИ НАН Беларуси) Часть 1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке бизнес-планов освоения интегрированных информационных систем и технологий (ИИСТ - CALS-ERP-технологий) на промышленных предприятиях на год Содержание Преамбула Глава 1 Общие положения Глава 2 Состав бизнес-плана освоения ИИСТ Глава 3 Содержание основных разделов бизнес-плана освоения ИИСТ Глава 4 Состав основных...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Общие рекомендации по подготовке к защите отчетных и квалификационных работ Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией факультета вычислительной математики и кибернетики для студентов ННГУ, обучающихся по специальностям 010501 Прикладная математика и информатика, 080801 Прикладная информатика (в информационной сфере) и направлениям подготовки 080800 Прикладная информатика,...»

«Смольный институт Российской академии образования Ноосферная общественная академия наук Международная академия ноосферы (устойчивого развития) Ноосферная духовно-экологическая ассамблея Мира Ноосферное движение России Европейская академия естественных наук Российская академия естественных наук Центр общественных наук при МГУ имени М.В. Ломоносова Российский государственный социальный университет Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского госуниверситета Евразийское агентство по...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО Уральский государственный экономический университет Колледж УТВЕРЖДАЮ: Директор Колледжа: _ В.А. Мезенин Методические указания для выполнения контрольной работы по дисциплине Основы государственного кадастра для студентов заочной формы обучения специальности Земельно-имущественные отношения Екатеринбург 2011 Составитель Н.С. Санникова Колледж Уральского государственного экономического университета Основы государственного кадастра...»

«Вестник МГТУ, том 13, №4/2, 2010 г. стр.857-860 УДК 378 : 629.5.072.8 О некоторых проблемах подготовки инженеров-судоводителей Б.А. Вульфович Судоводительский факультет МА МГТУ, кафедра судовождения Аннотация. Статья посвящена некоторым актуальным проблемам образовательного процесса в МГТУ. В их числе: отсутствие объективных методов контроля и самоконтроля качества занятий преподавателей; плохая посещаемость занятий, недостаток производственной практики, отсутствие системы обмена опытом и...»

«Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА имени адмирала С.О. МАКАРОВА КАФЕДРА ТЕПЛОТЕХНИКИ, СУДОВЫХ КОТЛОВ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ УСТАНОВОК Б.С. Карандашов, Е.А. Бугаев АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ТОПОЧНОЕ УСТРОЙСТВО ОЙЛОН RP-52 YR Учебное пособие Санкт-Петербург Издательство ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова УДК 621.181.002. К Карандашов, Б.С.,...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по оформлению контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций для студентов Финансово-экономического института Тюмень 2013 1 Настоящие методические указания подготовлены на основе следующих...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Городниченко Эдуард Александрович ФИЗИОЛОГИЯ ЦЕНТР АЛЬНОЙ НЕРВНОЙ СИСТЕМЫ Учебно-методическое пособие (для студентов заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030301.65 (020400)-Психология) Смоленск, 2008 2 Содержание 1. ПРОГР АММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1. Центральная нервная система и её роль в регуляции физиологических функций. Предмет физиологии, её роль в системе психологического образования. Методы физиологических исследований....»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.