МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального управления

Учебно-методический комплекс

по дисциплине

"НЕКОММЕРЧЕСКИЙ СЕКТОР

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЗВИТИИ"

Для специальности

080504 Государственное и муниципальное управление

АСОУ 2010 УДК 371 Автор-составитель: Гранцева Т.Г., канд. истор. наук

, доцент кафедры государственного и муниципального управления.

Учебно-методический комплекс по дисциплине "Некоммерческий сектор в муниципальном развитии" / Авт.-сост. Т.Г. Гранцева. – АСОУ, 2010. – 32 с.

Дисциплина "Некоммерческий сектор в муниципальном развитии" входит в цикл дисциплин специализации и изучается по выбору студента.

Одобрено методическим советом Рекомендовано кафедрой Протокол № 12 Протокол № 17 мая 2010 г. 4 марта 2010 г.

© Гранцева Т.Г., авт.-сост., © АСОУ,

СОДЕРЖАНИЕ

1. Цель и задачи дисциплины

2. Требования к уровню освоения дисциплины

3. Объем и продолжительность изучения дисциплины................ 3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы... 4. Содержание дисциплины и методические рекомендации по ее изучению

5. Планы семинарских занятий и рекомендации по подготовке к ним

6. Технологическая карта самостоятельной работы студентов и методические рекомендации по ее организации

7. Тематика контрольных работ, докладов и методические рекомендации по их выполнению

8. Вопросы к зачету

9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

9.1. Литература

9.2. Методическое и информационное обеспечение................. 9.3. Материально-техническое обеспечение

П р и л о ж е н и я:

1. Групповой опрос

2.

Работа в учебных группах

3. Ролевая игра "Круглый стол"

4. Ролевая игра "Играем в конференцию"

5. Дебаты

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Общемировая тенденция усиления роли организаций гражданского общества в экономике, роста их социальных функций в современных обществах постепенно размывает прежнее представление о социально-экономической роли государства. Все большую роль при этом начинают играть организации гражданского общества, нацеленные на бескорыстное служение людям, обладающие огромным созидательным потенциалом. Некоммерческий сектор как элемент гражданского общества, базирующийся на деятельности некоммерческих общественных организаций (НКО), в современных условиях является важнейшим ресурсом социальной политики различного уровня. Деятельность НКО проявляется в сферах, где работа институтов государства и органов местного самоуправления ощутимо "пробуксовывает". Как правило, это касается социальной сферы, напрямую затрагивающей интересы человека, формирующей качество его жизни. Развитие муниципального образования, результативность проводимой им социальной политики во многом зависят от степени активного взаимодействия с некоммерческим сектором. Поэтому знание законов функционирования и направлений деятельности некоммерческого сектора, принципов и технологий взаимодействия НКО с властью, в том числе и на муниципальном уровне, способствует выбору эффективного управленческого решения.

В дисциплине рассматриваются основные аспекты теории и практики развития гражданского общества и некоммерческого сектора, его сущность и содержание, роль некоммерческих организаций в стабильном общественном развитии и социальной политики различного уровня. Существенное значение отводится изучению типологии некоммерческих организаций и нормативно-правовой базе, обеспечивающей их деятельность.

Центральное место уделяется принципам взаимодействия и социальным технологиям и некоммерческого сектора с органами местного самоуправления, направленным на его развитие.

Ц е л ь д и с ц и п л и н ы – ознакомить студентов с элементами гражданского общества и их ролью в устойчивом развитии социальной политики как многосубъектного и многоуровневого процесса, в котором ключевая роль отводится муниципальному уровню.

В ходе освоения дисциплины предполагается решение следующих о с н о в н ы х з а д а ч:

раскрытие основных теоретических положений развития гражданского общества и его составляющей – некоммерческого сектора;

определение некоммерческого сектора как важного ресурса социокультурного развития муниципальных образований;

анализ основных направлений деятельности некоммерческих организаций;

овладение технологиями взаимодействия муниципальных образований с некоммерческими организациями;

изучение нормативно-правовой базы по развитию гражданского общества и его элементов;

исследование взаимосвязи некоммерческого сектора с социальной политикой муниципальных образований, с социокультурным развитием социальных групп, общественных институтов, личности.

Исходной базой для усвоения дисциплины являются знания, приобретенные студентами в ходе изучения общеобразовательных дисциплин.

Дисциплина опирается на межпредметные связи с рядом других дисциплин специальности, к которым относятся "Социология", "Политология"", "Система государственного и муниципального управления", "Социальные и культурные ресурсы муниципального развития" и др.

2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В процессе изучения дисциплины "Некоммерческий сектор в муниципальном развитии" студенты приобретают знания, которые будут им необходимы в дальнейшей практической деятельности.

В результате изучения дисциплины специалист д о л ж е н:

иметь представление:

о становлении и развитии гражданского общества в Российской Федерации, особенностях функционирования некоммерческого сектора как базового элемента гражданского общества;

о роли государства в развитии гражданского общества и формах гражданской активности;

знать:

цели, задачи и направления деятельности некоммерческого сектора в Российской Федерации;

законодательную базу, обеспечивающую развитие гражданского общества и НКО;

принципы и технологии взаимодействия НКО с властью, в том числе и на муниципальном уровне;

уметь:

применять полученные знания в практической управленческой деятельности;

определять приоритеты и возможные формы социального партнерства с некоммерческими организациями в целях реализации политики муниципальных образований;

стимулировать социальное партнерство и развитие некоммерческого сектора;

владеть понятийным аппаратом изучаемой дисциплины.

3. ОБЪЕМ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Дисциплина "Некоммерческий сектор в муниципальном развитии" для специальности "Государственное и муниципальное управление" изучается в 9-м семестре и ее объем составляет 125 ч.

Программой дисциплины предусмотрены лекции, семинарские занятия, выполнение самостоятельной работы.

При проведении аудиторных занятий используются следующие методы обучения: групповой опрос, работа в учебных группах, дебаты, ролевые игры "Круглый стол", "Играем в конференцию". В процессе самостоятельной работы студенты выполняют контрольные работы, доклады.

Изучение дисциплины завершается з а ч е т о м.

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы в Российской Федерации ства щества российского общества ственные некоммерческие организации: технологии взаимодействия В – всего; Л – лекции; С – семинары; СР – самостоятельная работа.

4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ ИЗУЧЕНИЮ

Гражданское общество: теория и практика Характерные черты гражданского общества. Функции гражданского общества. Определение понятия гражданское общество. Основные структурные компоненты гражданского общества. Экономическая сфера гражданского общества. Социально-политическая сфера гражданского общества. Духовная сфера гражданского общества. Особенности структуры гражданского общества. Основные причины и предпосылки возникновения гражданского общества. Совершенствование общественной организации. Факторы и условия становления гражданского общества. Проблемы взаимоотношений между обществом и государством. Правовое государство и гражданское общество.

Становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации Исторический аспект становления гражданского общества в Российской Федерации. Развитие гражданского общества в 90-х гг. XХ в. Актуальность темы гражданского общества для современной России. Президент РФ о гражданском обществе. Необходимость взаимодействия гражданского общества и государства. Модели взаимодействия государства и общества. Основа взаимодополняемости гражданского общества и демократического государства.

Гражданское общество – основа стабильности российского государства.

НКО как базовый элемент гражданского общества Цель НКО. Основные признаки НКО как внутреннего института гражданского общества. Классификация российских НКО: НКО первого рода, НКО второго рода, НКО клубного типа. Классификация НКО по статусу территорий. Направления взаимодействия НКО и власти. Формы влияния власти на развитие НКО. Социальный заказ: определение, сущность, типы организационно-финансовых механизмов при размещении социальных заказов. Менеджмент гражданского общества. Гражданское общество как объект управления. Управление НКО – ключевой структурой гражданского общества. Социальный фандрайзинг: понятие и социальное значение.

Профессиональная этика менеджмента гражданского общества.

Роль государства в развитии гражданского общества Законодательное обеспечение развития НКО. Базовые законы по развитию гражданского общества. ФЗ "Об общественных объединениях", ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях": предмет регулирования, понятийный аппарат и основные положения. Модернизация законодательства в области развития гражданского общества: направления и основные инициативы. Государственные структуры по развитию гражданского общества. Комитет Государственной думы по делам общественных объединений и религиозных организаций: структура, направления законопроектной деятельности. Комиссия при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества: структура, цели задачи, персональный состав. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Становление института Уполномоченного по правам человека в РФ и основные направления деятельности. ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации": основные положения. Общественная палата Российской Федерации: цели, задачи, основные направления деятельности.

ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Порядок формирования и структура палаты, персональный состав. Работа региональных общественных палат на примере работы Общественной палаты Московской области. Институт Уполномоченного по правам ребенка: становление, цели и задачи, основные направления деятельности. Взаимодействие некоммерческих организаций с институтами гражданского общества в целях развития демократии и совершенствования социальной политики.

Правовые рамки гражданской активности. Профсоюзы как одна из форм гражданской активности. Профсоюзное движение в России: история и современность. ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности": сущность и основные положения. Политические партии:

определение и структура. ФЗ "О политических партиях": предмет регулирования и основные положения. Функции политических партий. Парламентские партии современной России. Взаимодействие политических партий и некоммерческих организаций.

Добровольчество: сущность и направления деятельности. Социальноориентированные НКО: типология и направления деятельности. Религиозные организации в рамках социального партнерства с государством.

Женские НКО как фактор устойчивого развития российского общества Женские НКО – наиболее активная часть гражданского общества. Зарождение женского движения. Типология женских НКО. История женского парламентаризма. Общественно-политическое движение "Женщины России": цели, задачи, направления деятельности. Фракция "Женщины России" (1993–1995 гг.): направления законотворческой деятельности, социальный опыт. Роль женских НКО в социальном и культурном развитии муниципальных образований на примере работы женских общественных организации федерального статуса. Общероссийская общественная организация "Союз женщин России": ретроспектива, цели, задачи, направления деятельности. Общероссийская общественная организация "Движение женщин России": ретроспектива, цели, задачи, направления деятельности.

Женские НКО в сотрудничестве с властью и политическими партиями.

Женщины-политики.

Гендерные отношения в российском обществе Понятие гендер. Гендерные исследования. Влияние религиозных традиций на гендерные роли. Понятие патриархат. Возникновение вопроса о правах женщин. Феминизм: сущность, идеология и философия. Неофеминизм. Марксисты и женский вопрос. Гендерная асимметрия российского общества. Положение российских женщин в экономике, политике, социальной сфере. Национальный механизм по улучшению положения женщин. Женские НКО и законодательное обеспечение равноправия в России.

Проект ФЗ "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации": предмет регулирования и основные положения. Гендерное равенство в международных документах. Всеобщая декларация прав человека. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: история и основные положения. Влияние конвенции на государственную политику в Российской Федерации по улучшению положения женщин. Международные конференции по улучшению положения женщин в Мехико, Копенгагене, Найроби, Пекине: цели, основные итоговые документы. Пекинская платформа действий: цели и основные направления. Декларация ООН "Цели тысячелетия" и гендерный вопрос. Некоммерческие организации и гендерное просвещение.

Социально-экономическое измерение межсекторного взаимодействия.

Ключевые проблемы взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса. Макросоциальные субъекты взаимодействия. Межсекторное партнерство и социальный капитал. Формы и механизмы партнерства в современной России. Основные направления и формы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по налаживанию эффективного партнерского взаимодействия в России. Социальное партнерство: определение, содержание, модели. Условия и принципы функционирования социального партнерства. Особенности функционирования социального партнерства на муниципальном уровне. Социальный заказ как механизм решения ключевых социально-экономических проблем. Социальное партнерство как вид общественных отношений. Социальное государство в системе социального партнерства.

и негосударственные некоммерческие организации:

Социальное партнерство в системе согласования социальных интересов на муниципальном уровне. Принципы взаимодействия местного самоуправления и НКО. Социальные технологии, применяемые на местном уровне. Технология создания и организации работы палаты общественности при исполнительном органе местного самоуправления. Взаимодействие органов местного самоуправления и организаций третьего сектора на основе технологий связей с общественностью. Примеры взаимодействия НКО с органами местного самоуправления в решении социальных проблем. Территориальное общественное самоуправление. Принципы и формы организации территориального общественного управления. Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления. Организации территориального самоуправления. Примеры территориального общественного управления.

Методические рекомендации. Привлечение органами местного самоуправления граждан к решению социальных проблем, деятельность, направленная на самоорганизацию и самодеятельность граждан, создают реальную основу для устойчивого развития. Умение создать в системе местного самоуправления дееспособные структурные подразделения по работе с местным сообществом и с его активной частью – организациями третьего сектора – свидетельство современного эффективного администрирования, конечная цель которого повышение качества жизни человека. Именно эта цель заявлена в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Поэтому кадровое обеспечение муниципальной политики приобретает особо важное значение. Знание сущности некоммерческого сектора, технологий его взаимодействия с властью в решении социально значимых вопросов особенно важно для специалистов государственного и муниципального управления Курс дисциплины сочетает в себе как теоретические и методологические основы развития некоммерческого сектора, так и изучение результатов практического взаимодействия НКО с органами государственной власти и местного самоуправления. Это позволяет лучше понять смысл и значение теоретических знаний и дает возможность эффективно использовать их в практической деятельности.

Эффективность освоения лекционного курса дисциплины зависит напрямую и от самостоятельной работы студентов, их личной заинтересованности и активности в процессе подготовки к практическим занятиям.

Предлагаемый механизм работы студента:

1) перед началом изучения дисциплины внимательно ознакомьтесь с содержанием и структурой настоящего УМК;

2) имея на руках УМК, перед каждой лекцией предварительно ознакомьтесь с ее темой и содержанием;

3) прочтите конспект прослушанной лекции, основную и дополнительную литературу по теме.

Материал закрепляется на семинарских занятиях или в результате самостоятельной работы. Каждая тема дисциплины должна быть "проработана" студентом в той или иной форме.

5. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К НИМ

Цель: изучение теоретической и методологической основы гражданского общества.

Форма проведения: работа в учебных группах (прил. 2), круглый стол (прил. 3).

ВОПРОСЫ

1. Перечислите основные черты гражданского общества.

2. Назовите основные принципы гражданского общества.

3. Дайте определение понятия "гражданское общество".

4. Перечислите основные функции гражданского общества.

5. Назовите основные структурные элементы гражданского общества.

6. Какие факторы влияют на процесс формирования и развития гражданского общества?

7. Что, по вашему мнению, является первичным: государство или общество?

8. Как складывались взаимоотношения между государством и обществом в различные исторические периоды?

9. Что такое правовое государство?

10. Перечислите модели взаимодействия государства и гражданского общества.

11. Обоснуйте утверждение "развитое гражданское общество обеспечивает стабильное развитие государства".

Л и т е р а т у р а: [2, с. 161–184]; [4, с. 89–102]; [14]; [15].

Становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации Цель: изучение основных процессов становления и развития гражданского общества в Российской Федерации.

Форма проведения: групповой опрос (прил. 1), играем в конференцию (прил. 4).

ВОПРОСЫ

1. Охарактеризуйте становление гражданского общества в Российской Федерации.

2. В чем основные причины бурного развития институтов гражданского общества в 90-х гг. XХ в. в России?

3. Почему, на ваш взгляд, проблема становления гражданского общества актуальна для современной России?

4. В каких документах Президент РФ говорит о развитии гражданского общества и какие проблемы, по его мнению, тормозят его развитие в нашей стране?

5. Приведите примеры, подтверждающие наличие гражданского общества в России.

6. В чем, на ваш взгляд, заключается необходимость взаимодействия гражданского общества и государства?

7. Приведите примеры моделей взаимодействия государства и общества.

Л и т е р а т у р а: [1, с. 840–854]; [2, с. 175–184]; [4, с. 89–102].

НКО как базовый элемент гражданского общества Цель: изучение структуры гражданского общества и его основного элемента – НКО.

Форма проведения: работа в учебных группах (прил. 2), дебаты (прил. 5).

ВОПРОСЫ

1. Перечислите основные элементы структуры гражданского общества.

2. Почему НКО являются базовым элементом гражданского общества?

3. Назовите главную цель всех НКО.

4. Перечислите основные признаки НКО как внутреннего института гражданского общества.

5. Как классифицируются НКО по направлениям деятельности?

6. Охарактеризуйте НКО первого рода.

7. Какие некоммерческие организации относятся к НКО второго рода и на какие организации они еще подразделяются?

8. Приведите примеры инфраструктурных НКО.

9. Какие некоммерческие организации относятся к НКО клубного типа и расскажите о направлениях их деятельности.

10. Как подразделяются НКО по статусу территорий? Приведите примеры общественных организаций различного статуса.

11. Перечислите основные формы взаимодействия НКО и власти.

12. Какие формы влияния на НКО есть у власти и насколько эти меры эффективны и часто применяемы?

13. Какие сегодня проблемы испытывает менеджмент структур гражданского общества?

Л и т е р а т у р а: [1, с. 854–860]; [2, с. 208–211]; [4, с. 111–116]; [5, с. 55–72]; [8]; [12]; [14]; [15]; [16].

Роль государства в развитии гражданского общества Цель: выявить и обсудить проблемы, связанные со становлением гражданского общества в России.

Форма проведения: групповой опрос (прил. 1), круглый стол (прил. 3), играем в конференцию (прил. 4).

ВОПРОСЫ

1. Назовите основные законы, обеспечивающие правовое развитие гражданского общества и его институтов.

2. Назовите предмет регулирования ФЗ "Об общественных объединениях".

3. Какова сфера действия ФЗ" Об общественных объединениях"?

4. Дайте определения понятию общественное объединение.

5. Перечислите организационно-правовые формы общественных объединений.

6. Перечислите основные принципы создания и деятельности общественных объединений.

7. Назовите, какие существуют ограничения на создание и деятельность общественных объединений согласно ФЗ "Об общественных объединениях". Поясните, как создается общественное объединение и какие требования предъявляются к его учредителям.

8. Каким органом принимается решение о регистрации:

а) общероссийского общественного объединения;

б) межрегионального общественного объединения;

в) регионального или местного общественного объединения.

9. Перечислите основные формы НКО.

10. Охарактеризуйте предмет регулирования и основные положения ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организация" и "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

11. Раскройте цель ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

12. Расскажи о том, как формируется Общественная палата Российской Федерации, какова ее структура.

13. Перечислите известных обществу людей, являющихся членами Общественной палаты РФ.

14. Расскажите о модернизации законодательства в области развития гражданского общества. Приведите примеры законодательных новаций.

15. Расскажите о работе государственных структур по развитию гражданского общества.

16. Как проходило становление института Уполномоченного по правам человека в РФ?

17. Охарактеризуйте необходимость введения института Уполномоченного по правам ребенка в РФ и перечислите основные его функции.

18. Как происходит взаимодействие НКО с государственными институтами гражданского общества?

Цель: изучение и анализ видов деятельности гражданского общества.

Форма проведения: групповой опрос (прил. 1), круглый стол (прил. 3).

ВОПРОСЫ

1. Назовите основные формы гражданской активности.

2. Охарактеризуйте современное профсоюзное движение в России.

3. Перечислите основные цели профсоюзного движения.

4. Какой закон Российской Федерации регламентирует деятельность профсоюзов? Назовите основные положения данного закона.

5. Охарактеризуйте деятельность ФНПР в современных условиях.

6. Какими международными нормами защищается право трудящихся на организацию и ведение коллективных переговоров.

7. Перечислите самые крупные объединения новых профсоюзов в нашей стране.

8. Перечислите парламентские партии в России.

9. Дайте определение понятию политическая партия.

10. В чем проявляется общественно-политическая роль современных политических партий?

11. Охарактеризуйте структуру политических партий.

12. Когда политические партии, на ваш взгляд, наиболее эффективно выполняют свои функции.

13. Дайте характеристику понятия политическая система.

Л и т е р а т у р а: [1, с. 110–118]; [2, с.185–210]; [4, с. 103–112].

Женские НКО как фактор устойчивого развития российского общества Цель: изучение влияния женских НКО на социальную политику.

Форма проведения: работа в учебных группах (прил. 2), круглый стол (прил. 3).

ВОПРОСЫ

1. Почему, на ваш взгляд, женщины были наиболее активными инициаторами создания общественных объединений?

2. Как происходило зарождение женского движения в России?

3. Перечислите основные типы женских организаций.

4. Перечислите наиболее известные многофункциональные социально ориентированные женские организации.

5. Охарактеризуйте сущность, цели, основные направления деятельности Общероссийского общественно-политического движения "Женщины России".

6. Приведите примеры социальных инициатив участниц женского движения.

7. Перечислите наиболее известные социально-значимые законодательные инициативы фракции "Женщины России".

8. В чем, на ваш взгляд, основное значение политического движения "Женщины России"?

9. Перечислите известные социальные инициативы женских НКО, повлиявшие на развитие муниципального образования по месту вашего проживания.

10. Назовите основные направления деятельности женских НКО современной России.

11. Охарактеризуйте деятельность "Союза женщин России" и "Общероссийского общественного движения женщин России".

12. Как выстраиваются взаимоотношения женских НКО и власти?

13. Насколько эффективно, на ваш взгляд, сегодня работают женские НКО с муниципалитетами?

14. Как выстраиваются взаимоотношения НКО с политическими партиями?

Л и т е р а т у р а: [1, с. 48–62]; [10]; [13].

Гендерные отношения в российском обществе Цель: изучение и анализ гендерных отношений в российском обществе.

Форма проведения: групповой опрос (прил. 1), играем в конференцию (прил. 4), дебаты (прил. 5).

ВОПРОСЫ

1. Дайте определение понятий гендер и гендерные исследования.

2. Как проявляется гендерное неравенство в традиционном обществе?

3. Что такое гендерные стереотипы, какое взаимодействие они оказывают на процесс социализации в традиционной культуре?

4. Какова роль независимого женского движения в становлении гражданского общества?

5. Назовите основные международные организации, которые занимаются проблемой гендерного равенства.

6. Перечислите основные международные документы, направленные на защиту прав женщин в экономической, социальной, политической областях.

7. Раскройте понятие комплексный гендерный подход.

8. Какова структура механизма гендерного равенства в России?

9. Назовите основные документы в области гендерного равенства, разработанные в Российской Федерации.

10. Когда впервые возник вопрос о правах женщин?

11. Какова основная философия феминистского движения и кто стоял у истоков его развития?

12. Охарактеризуйте сущность неофеминизма.

13. В чем, на ваш взгляд, проявляется гендерная асимметрия российского общества.

Л и т е р а т у р а: [1, с. 886–889]; [6]; [7]; [10].

Цель: изучение сущности и механизмов межсекторного взаимодействия.

Форма проведения: работа в учебных группах (прил. 2), круглый стол (прил. 3).

ВОПРОСЫ

1. Перечислите ключевые проблемы взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса.

2. Назовите макросоциальные субъекты взаимодействия.

3. Дайте определение понятия социальный заказ.

4. Дайте определение понятия социальное партнерство.

5. Какие системы социального партнерства существуют в зарубежных странах?

6. Определите принципы социального партнерства.

7. Охарактеризуйте процесс становления социального партнерства в российском обществе.

8. Перечислите основные направления и формы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по налаживанию эффективного партнерского взаимодействия в России.

9. Охарактеризуйте роль социального государства в системе социального партнерства.

10. Дайте определение понятия социальный капитал.

11. Назовите важнейшие особенности социального капитала.

12. Что такое социальное доверие и какова его роль в развитии общества?

13. Перечислите основные формы межсекторного партнерства в современной России.

Л и т е р а т у р а: [1, с. 860–866]; [3, с. 232–249]; [5, с. 28–40].

Органы местного самоуправления и негосударственные некоммерческие организации: технологии взаимодействия Цель: определение роли НКО в муниципальном развитии и знакомство с системой взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества.

Форма проведения: групповой опрос (прил. 1), работа в учебных группах (прил. 2), играем в конференцию (прил. 4).

ВОПРОСЫ

1. Какое, на ваш взгляд, значение имеет взаимодействие органов местного самоуправления с НКО для его социального развития?

2. Перечислите технологии организационно-правового закрепления инициатив граждан.

3. Назовите социальные технологии и организационно-правовые формы их закрепления между органами местного самоуправления и НКО.

4. Охарактеризуйте работу общественных структур при администрациях муниципальных образований.

5. Раскройте основные направления работы координационного совета при муниципальных образованиях и алгоритм его взаимодействия с местной властью.

6. Приведите примеры социальных технологий, применяемых на местном уровне.

7. Раскройте технологию создания и организации работы палаты общественности при исполнительном органе местного самоуправления.

8. Раскройте технологию взаимодействия органов местного самоуправления с организациями третьего сектора на основе технологий связей с общественностью.

Л и т е р а т у р а: [1, с. 840–866]; [3, с. 417–449].

Ц е л ь семинарских занятий – систематизация материала по заданной теме, полученного как во время лекции, так и в ходе самостоятельной подготовки к семинарскому занятию. Для достижения более полного понимания и усвоения материала предусмотрены различные виды работы на семинарских занятиях, что дает возможность студентам самостоятельно осмысливать полученную информацию, делать выводы, высказывать свою точку зрения по тому или иному вопросу. При использовании интерактивных методик, как правило, моделируются реальные жизненные ситуации, предлагаются проблемы для совместного решения. Тем самым интерактивные методы способствуют формированию долгосрочных навыков и умений, выработке ценностей, создают атмосферу сотрудничества, взаимодействия, позволяют педагогам стать консультантами, модераторами в процессе обучения, а не единственными источниками знаний.

Применение образовательной техники "Дебаты", например, в учебном процессе способствует созданию устойчивой мотивации к учению, так как обеспечивается личностная значимость учебного материала для учащихся;

наличие элемента состязательности стимулирует творческую, поисковую деятельность, тщательную проработку изучаемого материала. Ролевые игры "Круглый стол" и "Играем в конференцию" позволяют эффективно решать практически весь комплекс задач учебно-воспитательного процесса. А такие приемы, как групповой опрос или работа в учебных группах, позволяют наиболее оперативно определить степень усвоения пройденного материала.

Методические рекомендации. При подготовке к семинарским занятиям рекомендуется:

ознакомиться с тематикой семинара и предполагаемой формой работы на нем;

прочесть конспект лекции по теме, изучить рекомендованную литературу;

составить краткий план ответа на каждый вопрос семинарского занятия.

На семинарских занятиях предполагается выступление студентов с подготовленными докладами, темы которых они подбирают сами.

6. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Тема для самостоя- Виды и содержание самостоятельФормы контроля 1. Гражданское 1. Подготовка к семинару: 1. Работа в учебных групобщество: теория и прочитать рекомендуемую лите- пах (прил. 2) практика ратуру, повторить материал лек- 2. Круглый стол (прил. 3) ции, подготовить ответы на 3. Работа с текстом Попредложенные вопросы (см. план слания Президента РФ семинарских занятий), ознакомиться с предлагаемой формой Тема для самостоя- Виды и содержание самостоятельФормы контроля 2. Становление и 1. Подготовка к семинару 1. Групповой опрос (прил. 1) развитие граждан- 2. Подготовка докладов 2. Играем в конференцию рации 3. НКО как базо- 1. Подготовка к семинару 1. Работа в учебных групвый элемент граж- 2. Подготовка к дебатам на пах (прил. 2) данского общества тему: "В России нет реального 2. Дебаты (прил. 5) 4. Роль государ- 1. Подготовка к семинару: 1. Групповой опрос (прил. 1) ства в развитии прочитать рекомендуемую ли- 2. Круглый стол (прил. 3) гражданского об- тературу, повторить материал 3. Играем в конференцию предложенные вопросы (см. 4. Презентация подготовплан семинарских занятий), ленных докладов и выступознакомиться с предлагаемой лений 5. Формы граж- 1. Подготовка к семинару 1. Групповой опрос (прил. 1) данской активности 2. Подготовка докладов 2. Круглый стол (прил. 3) 6. Женские не- 1. Подготовка к семинару 1. Работа в учебных групкоммерческие ор- 2. Подготовка докладов пах (прил. 2) ганизации как фак- 3. Подготовка выступлений 2. Круглый стол (прил. 3) ского общества 7. Гендерные от- 1. Подготовка к семинару 1. Групповой опрос (прил. 1) ношения в россий- 2. Подготовка к дебатам на 2. Играем в конференцию ском обществе тему: "В России есть гендер- (прил. 4) собствует устойчивому разви- 4. Презентации докладов 8. Межсекторное 1. Подготовка к семинару 1. Работа в учебных взаимодействие 2. Подготовка докладов группах (прил. 2) Тема для самостоя- Виды и содержание самостоятельФормы контроля взаимодействия Методические рекомендации. Самостоятельная работа студентов предполагает:

более глубокое изучение материала по заданной теме с использованием рекомендованной литературы;

подбор материалов по теме дебатов, круглого стола, конференции;

ознакомление с текстами документов;

подготовку докладов по выбранной теме;

анализ полученной информации, ее осмысление.

В ходе самостоятельной подготовки студенты приобретают навыки в систематизации новой информации, что позволяет им принимать активное участие в семинарских занятиях, отстаивать свою точку зрения по обсуждаемым вопросам.

7. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ, ДОКЛАДОВ

И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ

1. Основные черты гражданского общества и его функции.

2. Определение понятия гражданское общество.

3. Основные структурные элементы гражданского общества.

4. Факторы, влияющие на процесс формирования и развития гражданского общества.

5. Модели взаимодействия государства и гражданского общества.

6. Характеристика документов, в которых Президент РФ говорит о развитии гражданского общества, какие проблемы, по его мнению, тормозят его развитие в нашей стране.

7. Примеры, подтверждающие наличие гражданского общества в России.

8. Модели взаимодействия государства и общества.

9. Основные элементы структуры гражданского общества. Признаки НКО как внутреннего института гражданского общества.

10. Классификация НКО по направлениям деятельности. Некоммерческие организации первого рода.

11. НКО второго рода и направления их деятельности.

12. Инфраструктурные НКО и характерные особенности их деятельности.

13. НКО клубного типа и направления их деятельности.

14. Основные формы взаимодействия НКО и власти.

15. Основные законы, обеспечивающие правовое развитие гражданского общества и его институтов: сущность, предмет регулирования и основные положения.

16. ФЗ "Об общественных объединениях": предмет регулирования и сфера действия.

17. ФЗ "О некоммерческих организациях": предмет регулирования и сфера действия.

18. Определение понятия "общественное объединение" и его организационно-правовые формы.

19. Основные принципы создания и деятельности общественных объединений. Ограничения на создание и деятельность общественных объединений согласно ФЗ "Об общественных объединениях".

20. Основные формы некоммерческих организаций.

21. ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организация" и "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях": предмет регулирования и основные положения. Общественная палата Российской Федерации: принципы формирования и структура.

22. ООН и гендерное просвещение.

23. Организационно-правовые формы общественных объединений.

24. Основные направления гендерного просвещения в РФ.

25. Основные направления деятельности Комитета Государственной думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

26. Основные направления деятельности Общественной палаты Российской Федерации.

27. Модернизации законодательства в области развития гражданского общества. Примеры законодательных новаций.

28. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: функции, направления деятельности.

29. Основные формы гражданской активности.

30. Современное профсоюзное движение в России: цели и задачи.

31. Основные цели профсоюзного движения.

32. Деятельность ФНПР в современных условиях.

33. Определение понятия политическая партия. Парламентские партии в России и их общественно-политическая роль.

34. Женское движения в России. Типология женских организаций.

35. Общероссийское общественно-политическое движение "Женщины России": сущность, цели, основные направления деятельности.

36. Социальные инициативы участниц женского движения и их значение в развитии муниципальных образований.

37. Социально значимые законодательные инициативы фракции "Женщины России".

38. Принципы взаимодействия местного самоуправления и некоммерческих организаций.

39. Технологии взаимодействия НКО и власти.

40. Социальные технологии и социальное партнерство на муниципальном уровне.

41. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественностью: задачи и технологии.

42. Основное значение политического движения "Женщины России".

43. Основные направления деятельности женских НКО в современной России.

44. "Союз женщин России" и Общероссийское общественное движение "Женщины России": цели, задачи, направления деятельности.

45. Определение понятий гендер и гендерные исследования.

46. Гендерное неравенство в традиционном обществе.

47. Гендерные стереотипы и их влияние на процесс социализации в традиционной культуре.

48. Основные международные документы, направленные на защиту прав женщин в экономической, социальной, политической областях.

49. Понятие комплексный гендерноый подход.

1. Особенности развития гражданского общества в России.

2. Всероссийская политическая партии "Единая Россия" как фактор стабилизации социально-экономического развития Российской Федерации.

3. Гендерная асимметрия российского общества 4. Международные стандарты в области защиты прав человека и реалии России.

5. Современное профсоюзное движение в России: миф или реальность?

6. Гендерные стереотипы российской культуры.

7.

Защита прав потребителей в России.

8. Перспектива развития экологических организации в России.

9. Партия "Справедливая Россия": политическое позиционирование.

10. Религиозные организации в России и их роль в развитии общества.

11. Женские неправительственные организации Подмосковья в развитии социальной политики.

12. Модернизация российского законодательства в области развития гражданского общества.

13. Молодежные общественные организации в России и их роль в социальной политики государства.

14. Либерально-демократическая партия как структура гражданского общества: цели и задачи, основные направления деятельности.

15. Примеры гражданских инициатив в развитии муниципальных образований.

16. Гендерные стереотипы и гендерное образование.

17. Средства массовой информации и гражданское общество.

18. Детские общественные организации в развитии подрастающего поколения россиян.

19. Первый съезд женщин России: цели, задачи.

20. Женское движение в дореволюционной России.

21. Муниципалитеты и территориальное самоуправление.

22. Товарищества собственников жилья и местная власть.

23. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном развитии.

24. НКО в решении социальных проблем на местном уровне.

25. Казачество и его роль в развитии муниципальных образований.

26. НКО в решении проблемы здорового образа жизни Методические рекомендации. Для внутрисеместрового контроля знаний студентов и закрепления пройденного материала предусмотрено проведение в середине семестра контрольной работы.

При подготовке к контрольной работе в помощь студентам предлагаются вопросы к контрольной работе, материалы лекций, основная, рекомендуемая и дополнительная литература, интернет-ресурсы.

В течение семестра студентам предлагается подготовить доклад и выступить с ним на семинаре. Представление подготовленного материала рекомендуется проводить в форме презентаций с использованием программы Microsoft PowerPoint. Продолжительность доклада должна быть 5–7 мин.

Работа по подготовке выступления (доклада) предполагает углубленное изучение выбранной темы, переработку большого объема материала из различных источников, приобретение навыков в подготовке презентаций.

Обсуждение докладов на семинаре позволяет студентам высказывать свою точку зрения по обсуждаемым вопросам, расширяет кругозор всех участников обсуждения.

1. "Союз женщин России": история и современность.

2. Базовые законы по развитию гражданского общества в РФ.

3. Взаимодействие органов местного самоуправления и НКО на основе технологий связей с общественностью.

4. Всемирные конференции по положению женщин.

5. Гендерное образование: основные направления и формы.

6. Гендерные отношения в современном российском обществе.

7. Гражданское образование: направления модернизации.

8. Гражданское общество в России: история становления и современность.

9. Женские гражданские инициативы: основные направления деятельности.

10. Женское движение в России в 1990–2009 гг.

11. Закон "О политических партиях": основные положения и понятия, предмет регулирования.

12. Закон об общественных организациях: основные положения, понятия.

13. Законодательное обеспечение развития НКО в РФ.

14. Законодательное обеспечения развития гражданского общества в современной России.

15. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ: история и основные направления деятельности.

16. Институты гражданского общества в России.

17. История женского вопроса в России.

18. История женского парламентаризма в России.

19. Комплексная социальная задача: виды и способы решений.

20. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: основные положения.

21. Марксисты и "женский вопрос".

22. Международные документы в области гендерного равенства.

23. Международные документы в области прав человека.

24. Менеджеры гражданского общества: задачи и основные направления деятельности.

25. Модели взаимодействия власти и гражданского общества.

26. Направления деятельности института Уполномоченного по правам человека в РФ.

27. НКО: классификация и основные направления деятельности.

28. Нормативно-правовые акты по развитию гражданского общества в РФ в 1995–2009 гг.

29. Общероссийское общественное движение женщин России: история и современность.

30. Общественная палата РФ: история, структура и основные направления деятельности.

31. Общественно-политическое движение "Женщины России": история возникновения, цели и задачи.

32. ООН и гендерное просвещение.

33. Организационно-правовые формы общественных объединений.

34. Основные направления гендерного просвещения в РФ.

35. Основные направления деятельности Комитета Государственной думы по делам общественных объединений и религиозных организаций.

36. Основные направления деятельности Общественной палаты РФ.

37. Основные направления Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному собранию РФ (2009 г.).

38. Основные социальные технологии, применяемые на местном уровне.

39. Основные формы гражданской активности.

40. Парламентские партии современной России: основная характеристика.

41. Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления.

42. Президент РФ Д.А. Медведев о гражданском обществе.

43. Принципы взаимодействия местного самоуправления и НКО.

44. Принципы формирования Общественной палаты РФ.

45. Профсоюзное движение в современной России.

46. Профсоюзы: определение, основные формы и направления деятельности.

47. Работа фракции "Женщины России " в Государственной думе.

48. Роль общественных организаций в становлении гражданского общества.

49. Социальный заказ-определение и его основные задачи.

50. Социальный опыт НКО.

51. Становление института Уполномоченного по правам человека в РФ.

52. Структура гражданского общества в современной России.

53. Сущность территориального общественного самоуправления.

54. Технология создания палаты общественности при исполнительном органе местного самоуправления.

55. Типология женских общественных организаций.

56. Третий сектор: перспективы развития, цели и задачи.

57. Феминизм: история возникновения и основная идеология.

58. Формы взаимодействия НКО с органами местного самоуправления в решении социальных проблем.

Проведение зачета предполагает ответы студентов по билетам. В билете два вопроса. При подготовке к зачету рекомендуется восстановить в памяти материалы лекций, семинарских занятий, прочитать предложенную литературу.

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 2008.

2. Политология: Учебник / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М., 2008.

3. Социальная политика в муниципальных образованиях: Учебник / Под общ.

ред. Н.А. Волгина. М., 2006.

4. Козырев Г.И. Политология: Учебное пособие. М., 5. Зельманов А.Б. Связи с общественностью в социальной сфере: Учебное пособие. М., 2008.

6. Астахова Т.В. Связи с общественностью для третьего сектора. М., 1996.

7. Айвазова С., Кертман Г. Мы выбираем, нас выбирают: Гендерный анализ парламентских и президентских выборов в 2003–2004 годы в России. М., 2004.

8. Благотворительность в России. СПб., 2003.

9. Добровольцы и добровольчество. Ростов н/Д., 2001.

10 Лахова Е.Ф. Женщины России в третьем тысячелетии. М., 2005.

11. Капитов Э.А., Зинченко Г.П., Капитонов А.Э. Управление общественными отношениями: Учебное пособие. М.; Ростов н/Д., 2008.

12. О некоммерческих организациях. М., 2003.

13. Равные права и равные возможности мужчин и женщин в сфере образования: Сборник материалов. М., 2008.

14. Ситкин А.Б. Социально-экономические проблемы развития некоммерческих организаций в период трансформации российского общества. Уфа, 2005.

15. Хухлина В.В. Некоммерческий сектор в социальной сфере: опыт и проблемы развития. М., 2000.

16. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Симонов В.В. Пакет законодательной инициативы по проблеме социального партнерства государства и религиозных организаций. М., 2009.

17. ФЗ "Об общественных объединениях".

18. ФЗ "О некоммерческих организациях".

19. ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации".

20. ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

9.2. Методическое и информационное обеспечение Рекомендуется использовать следующие источники в сети Интернет:

www.sovetpamfilova.ru (сайт Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека) www.duma.gov.ru (сайт Государственной Думы) www.oprf.ru (сайт Общественной палаты РФ) www.ombudsmanef.ru (сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации) www.un.org (сайт ООН) www.vcug.ru (сайт Всероссийского центра уровня жизни) www.mosreg.ru (Правительство Московской области) www.s-tp.ru (журнал Самоуправление: теория и практика) www.wuor.ru (сайт Союза женщин России) 9.3. Материально-техническое обеспечение В процессе лекций и семинарских занятий используются мультимедийные технологии (в частности, на основе программы Microsoft PowerPoint, которая используется автором при чтении лекций и рекомендована к использованию студентам при подготовке докладов).

ПРИЛОЖЕНИЯ

ГРУППОВОЙ ОПРОС

Преподавателем предлагаются вопросы, ответы на которые студенты дают с места. Техника групповых опросов используется для того, чтобы активировать имеющиеся у участников предварительные знания, аккумулировать идеи и выявлять творческий потенциал, пригодный для решения проблем. Этот метод позволяет с минимальными затратами времени и энергии получить информацию о степени освоения материала занятия.

РАБОТА В УЧЕБНЫХ ГРУППАХ

Работа в группах – одна из самых распространенных стратегий обучения, так как она дает всем обучающимся возможность участвовать в работе, практиковать навыки сотрудничества, межличностного общения.

Во время работы групп назначаются наблюдатели из каждой группы, чтобы после наблюдения провести анализ работы групп, отмечая продвижение к выполнению поставленного задания. Наблюдатели должны отмечать признаки определенного поведения, заранее описанного преподавателем, и определять, как члены группы справляются с возникающими по ходу проблемами. Отчитываясь перед группой, наблюдатели обязаны представить свои наблюдения в максимально описательной и объективной форме. По мере увеличения группы диапазон возможностей, опыта и навыков ее участников также расширяется.

РОЛЕВАЯ ИГРА "КРУГЛЫЙ СТОЛ"

Это форма демократичного проведения аргументированной дискуссии по предложенной к обсуждению проблеме. Круглый стол ведет ведущий, который предоставляет слово выступающим, следит за установленным регламентом. Для всестороннего анализа рассматриваемой проблемы важно, чтобы в ее обсуждении принимали участие различные представители общества, у которых есть свои групповые интересы. Студентам предлагается выбрать свою роль представителя исполнительной или законодательной власти, гражданского общества, научного или преподавательского сообщества и т.п. Поэтому высказываемая в последующем в дискуссии позиция участника круглого стола содержит социальные интересы той группы, которую он представляет.

Ход организации и проведения ролевой игры:

1) ведущий называет тему и озвучивает правила;

2) распределяются роли (произвольно, по желанию участвующих);

3) обсуждение/дискуссия, в ходе которой ведущий дает слово каждому из участников; в свою очередь, участники дискуссии должны не просто высказывать свое мнение, но и аргументировать его;

4) завершение дискуссии: каждый участник определяет свое мнение относительно обсуждаемой проблемы ("за" или "против") и кратко записывает ее на карточку. После окончания дискуссии карточки вывешиваются на стену (доску), чтобы преобладающая позиция ("за" или "против") была видна.

РОЛЕВАЯ ИГРА "ИГРАЕМ В КОНФЕРЕНЦИЮ"

Ц е л ь – развить у студентов навыки подготовки системных докладов, выступлений по актуальной проблеме, публичных выступлений, а также организационной подготовки общественно значимых мероприятий.

Применение данной образовательной техники позволяет выявить степень освоения пройденного материала, интерес к определенным темам дисциплины, умение и навыки подготовки аргументированных, логически выстроенных выступлений-докладов.

Подготовка ролевой игры. На последнем – предшествующем данной игре – занятии преподавателем объявляется о проведении конференции и определяется круг вопросов. Как правило, он охватывает материал уже изученных тем. Непосредственное название конференции формулируется преподавателем совместно с рабочей группой по подготовке конференции. В данную группу входят несколько студентов (треть группы – 10 человек) по желанию, именно они занимаются непосредственной организационной подготовкой конференции: формулированием названия; определением круга проблем, необходимых к рассмотрению; подбором выступающих,; составлением программы и регламента конференции; техническим сопровождением; формированием редакционной коллегии, члены которой будут готовить итоговый документ конференции (рекомендации, обращение). Таким образом, учебная группа делится на три части: организаторы, непосредственные исполнители – докладчики, в числе которых есть те, кто выступает с ключевыми докладами, и те, кто составляет редакционную группу. Кроме того, определяется ведущий или ведущие (не более трех человек) конференции, а также рабочий президиум конференции. Таким образом, на семинарском занятии моделируется проведение в реальных условиях тематической конференции.

Важное место в данной ролевой игре, безусловно, отводится подготовке участниками своих выступлений – докладов. Как правило, регламент выступлений с основными докладами – не более 15 мин, выступлений до 5–7 мин. При подготовке докладов необходимо использовать материал, полученный как на лекциях, так и при самостоятельном поиске по тематике выступления. Главная задача выстроить логически свое выступление, заинтересовать слушателей новой информацией, привлечь внимание своей убедительностью и красноречием. Вместе с тем при подготовке выступления не следует перегружать его статистическим и цифровым материалом, сложным для восприятия. Визуальное сопровождение выступления должно быть наглядным и не перегруженным обилием информации на один слайд.

Работа участников редакционной группы строится на анализе всех выступлений, выявлении предложений, замечаний, высказанных докладчиками. Вся полученная информация систематизируется и становится основой итогового документа. В случае подготовки рекомендаций конференции очень важно определить адресата ответственности за решение той или иной озвученной на конференции проблемы (например, законодательная или исполнительная власть, ее уровень, а также любая социальная группа, руководитель).

Использование данной формы интерактивного обучения особенно эффективно после ознакомления учащихся с несколькими разделами изучаемой дисциплины. "Играем в конференцию" является наиболее прагматичной формой обучения, так как создает возможность овладеть необходимыми для будущих управленцев практическими навыками (умение анализировать современные социальные проблемы, слаженно работать с коллегами, вести конструктивные диалоги, аргументировано высказывать свою позицию, готовить информационно-аналитические документы, справки, доклады, публичные выступления).

ДЕБАТЫ

Ц е л ь – помочь студентам получить знания и умения, необходимые для преуспевания в современном демократическом обществе.

Применение образовательной техники "Дебаты" в учебном процессе способствует созданию устойчивой мотивации к учению, так как обеспечивается личностная значимость учебного материала для учащихся, а наличие элемента состязательности стимулирует творческую, поисковую деятельность, тщательную проработку изучаемого материала. Дебаты позволяют эффективно решать весь комплекс задач учебно-воспитательного процесса. Дебаты развивают:

логическое и критическое мышление;

навык в организации своих мыслей;

навыки устной речи;

терпимость к различным взглядам;

уверенность в себе;

способность работать в команде;

способность концентрироваться на сути проблемы;

стиль публичного выступления.

Таким образом, дебаты развивают у их участников навыки, необходимые для эффективного общения.

Ход проведения дебатов. Определяется тема, которая формулируется в виде утверждения (например, "Россия – социальное государство"). Далее студенты разбиваются на следующие группы: две команды (по 5–10 человек) непосредственно дебатирующих, жюри и ведущий дебатов, который следит за соблюдением регламента и правил игры.

Задача противоборствующих сторон – убедить жюри в правоте своей позиции. Позицию, точку зрения каждой из оппонирующих групп может представлять как один человек (спикер команды), так и несколько (по направлениям). Большинство видов дебатов предоставляют каждому участнику возможность отвечать на вопросы спикера-оппонента. Раунд вопросов спикера одной команды и ответов спикера другой называется перекрестными вопросами. Вопросы могут быть использованы как для разъяснения позиции, так и для выявления потенциальных ошибок у противника.

Полученная в ходе перекрестных вопросов информация может быть использована в выступлениях следующих спикеров.

В дебатах главное значение имеет аргументация. От умения аргументировано, корректно доказывать свою позицию зависит результат дебатов:

убедить жюри в правоте совей точки зрения. Ведь именно жюри решает, какая из команд оказалась более убедительной в доказательстве своей позиции. Члены жюри заполняют протокол игры, в котором отмечают области столкновения позиций команд, указывают сильные и слабые стороны выступающих спикеров. По желанию комментируют свое решение, обосновывая его. Вместе с аргументами участники дебатов должны представить судье свидетельство (цитаты, факты, статистические данные), подтверждающее их позицию.

Судейство – наиболее трудный и спорный аспект дебатов. Судья имеет огромное воздействие на фактическое проведение дебатов, поэтому честные решения со стороны судей будут способствовать успешному проведению игры. Очень важно отказаться от всех точек зрения и персональных позиций непосредственно при входе в комнату проведения дебатов и быть внимательным и сосредоточенным слушателем. Судья оценивает раунд по приведенным командами аргументам, доказательствам и рассуждениям, но не на личных симпатиях. Очень важно, чтобы все участники ролевой игры сохраняли позитивную атмосферу.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"НЕКОММЕРЧЕСКИЙ СЕКТОР

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЗВИТИИ"

Оригинал-макет подготовила И.А. Пеннер Изд. № 504. Формат 6090/16. Печать офсетная.

Уч.-изд. л. 1,48. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 30 экз. Заказ № Академия социального управления