Томское региональное отделение

общественной организации «Всероссийское Общество Инвалидов»

Организационное развитие ТРО ВОИ

методическое пособие для районных организаций ТРО ВОИ

часть 1

Миссия организации

Томск 2001 г.

Миссия как основной критерии функционирования

организации

Нет благоприятных условий для организации, у которой нет ясного понимания собственного предназначения.

Миссия организации представляет собой глубинное обоснование ее создания и деятельности. Миссия определяет то, ради чего создают организацию, «она отражает реакцию среды»1 на организацию. «Следует подчеркнуть, что миссия организации - это скорее философское понятие», нежели финансово-экономическое или управленческое.

Миссия организации - идеологический базис, фиксирующий смысл деятельности организации. Являясь основным критерием функционирования организации, миссия формулирует и закрепляет лишь основные направления, стратегию (набор стратегий) деятельности организации, предполагая наличие определенных ценностей, правил и приемов, которыми пользуется организация в своей деятельности.

По своему содержанию миссия является пересечением внешних (социальных) и внутренних (личностных) интересов и потребностей, это предполагает, что деятельность любой организации, независимо от ее юридического статуса, одновременно удовлетворяет интересам и потребностям как общества в целом, так и конкретных людей, работающих в организации. И для эффективного функционирования, как отдельной органиГлущенко В.В. Менеджмент: системные основы. - Железнодо рожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1998. - С. 36.

Менеджмент: учебник для вузов / М.М. Максимцов, А.В. Игнать ева, М.А. Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцов, А.В. Игнатье вой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - С. 82.

зации, так и общества в целом как целостных систем необходимо соблюдение баланса между общественными и личными интересами.

С одной стороны, любая организация является открытой системой. В долгосрочной перспективе организация может выжить только тогда, когда она будет удовлетворять потребности, находящиеся вне ее, когда ее деятельность будет востребована обществом, т.е., говоря экономическими категориями, деятельность организации будет поддержана ресурсами.

Именно общество с его нуждами и потребностями в значительной степени является полем для отыскания и формулирования миссии организации, и ключевыми в этом процессе являются вопросы: «Кто клиенты организации?» и «Какие потребности клиентов и каким образом может удовлетворить своей деятельностью организация?».

С другой стороны, работая в организации, человек удовлетворяет свои личные интересы и потребности -материальные, социальные, духовные. В этом отношении очень важно, чтобы личные интересы сотрудников (особенно руководителей организации) были когерентны интересам организации, только тогда деятельность организации будет, во-первых, эффективной с точки зрения результатов и, во-вторых, открытой и прозрачной с точки зрения процесса. Поэтому при определении миссии организации важен еще один вопрос:

Открытая система - такая система, которая динамически взаимодействует с окружающей средой:

потребители производимых ею услуг, работ и все необходимые для функционирования ресурсы находятся вне организации, в отличие от закрытой системы, существенно игнорирующей эффект внешнего воздействия. Совершенной закрытой системой была бы такая, которая никак не взаимодействует с окружающей средой.

Клиентом в данном контексте является любой, кто использует результаты деятельности организации.

«Каковы основные убеждения, взгляды, ценности, которыми руководствуется организация и ее сотрудники в своей деятельности?».

Ценности - это идеи, идеалы, цели, реализовать которые стремится человек и социальная система. «Ценности являются основой бытия и создают культурный мир. Они необходимы для создания социального порядка»3.

Ценности - это представления об идеальных способах поведения и идеальных конечных целях. «Когда мы знаем, каким идеям служит человек, мы можем ответить, радинещон поступает тем или иным образом»4.

Коммерческие структуры и НКО: проблема понимания предназначения «Идея трехсекторной модели экономики», в которой функционируют государственный, коммерческий и некоммерческий сектора, «была привнесена в Россию одновременно с идеей важности общественных организаций для существования гражданского общества».5 История «третьего сектора» насчитывает не больше семи лет, и пока в отношении некоммерческих организаций больше вопросов, чем ответов.

Под термином «третий сектор» «понимают все, что только можно уложить в рамки деятельности общестПсихология / Под редакцией АЛ. Крылова. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999.-С. 257.

Там же.

Юрченко Л.В. Найти свою нишу: коммерческие организации как клиенты НКО - Новосибирск: МОФ СЦПОИ, 1999. - С. 7.

венных организаций: социальный сектор, добровольческий сектор, благотворительный сектор....

Иногда мы пытаемся «перевести» третий сектор на более понятный язык и называем его некоммерческим в противовес коммерческому. Такое определение тоже дает мало информации слушателю - он понимает лишь, что это нечто, абсолютно не такое, как коммерческий сектор. А значит, скорее всего, действует по другим законам и механизмам.

Однако, как не парадоксально, некоммерческие организации устроены абсолютно так лее, как и коммерческие. Причем с организационной и функциональной точек зрения. И в том, и в другом случае есть три кита деятельности:

• предприятие {структура), • услуги (или товар), которое оно производит, • клиент».

А принцип «социальной ответственности» еще больше сближает коммерческие и некоммерческие организации. Бизнес никогда не развивался в социальном вакууме. За последние 10 лет значительно изменилось восприятие общественностью ответственности коммерческого сектора пред обществом. В настоящее время понятие «социальная ответственность коммерческого сектора» подразумевает под собой наличие у коммерческих фирм обязательств перед обществом, т.е. фирмы и предприятия должны быть вовлечены в решение широкого спектра социальных проблем (от нищеты до подростковой беременности, от проблем высокого уровня преступности в крупных городах до проблем загрязнения окружающей среды).

Социальная ответственность подразумевает, что производители помимо удовлетворения своих эконом.;Ических интересов должны брать на себя добровольнее обязательства по отношению решения части социальных проблем. Эти обязательства предполагают моральную и этическую ответственность бизнеса перед обществом.

Различия же обусловлены целями, ради которых создаются коммерческие и некоммерческие организации. Миссия коммерческой структуры - получение прибыли, все прочее - рост объема продаж, доля рынка, социальная ответственность, забота о сотрудниках — по приоритетности отходит на второй план. Это не значит, что они не важны, но дело в том, что предприятие или ф^рма, которые не получают в ходе своей деятельности прибыли, в конечном итоге не выживают. Кроме того, такие формулировки миссии можно рассматривать скорее как способ получить большую прибыль; конечными целями они не являются, т. к., например, увеличение доли рынка может способствовать увеличению получаемой фирмой прибыли, а несоблюдение принципа социальной ответственности приведет к ликвидации предприятия нарушителя установленных «правил иг-рь!»И если придерживаться мнения, что коммерческая структура функционируют для получения прибыли, то формулирование ее миссии становится гораздо более яс0ой задачей, ведь принципиальный - определяющий все остальное - параметр уже задан.

Еще один важный момент, определяющий различия коммерческого и некоммерческого секторов - хозяйственная деятельность коммерческих структур с точки зрения количества участников выглядит достаточно просто: товар или услуга обменивается на деньги, или (что случается в развитых странах крайне редко) товар обленивается на товар. Основные фигуры в этом процессе - продавец и покупатель, вспомогательные различные посредники. В развитых странах государство и общество непосредственно не вмешиваются в деятельность коммерческих фирм и предприятий, они опосредованно влияют на их деятельность, определяя «правила игры». Соответственно, для коммерческой фирмы относительно просто определить клиентов, их потребности, нужды и способы удовлетворения их потребностей.

С некоммерческой организацией все обстоит значительно сложнее хотя бы потому, что в деятельности некоммерческой организации прямо заинтересовано большое количество участников и их отношения с некоммерческой организацией достаточно сложны. Схематически это можно представить следующим образом:

Схема показывает, что в ходе своей деятельности НКО получает • от своих клиентов и активистов - сотрудничество в решении социально значимых проблем;

от государства и его учреждений - финансирова ние, освобождение от налогов, правовую помощь, доверие, защиту в той мере, в какой она необхо дима клиентам НКО и особенно обществу;

от общества - уважение, одобрение, труд добро вольцев, влияние на государство.

В свою очередь НКО предоставляет • своим клиентам и активистам - информацию, по мощь и поддержку, престиж, возможность соци альной идентификации;

• государству - помощь в исполнение обязанно стей, снижение социальной напряженности, соци альное благополучие;

• обществу - помощь в решении социальных задач, постановку новых социальнозначимых проблем, информацию, содействие в само актуализации и самореализации граждан, снижение социальной напряженности, артикуляция интересов всех слоев Каждый из участников взаимодействия имеет возможность влиять на всех остальных, причем каждый выступает как заинтересованная сторона, и может быть рассмотрен некоммерческой организацией как клиент.

Глубокое понимание нужд, потребностей, интересов всех заинтересованных сторон, определение их возможностей как потенциальных партнеров, а также степени их взаимозависимости позволяют организовать деятельности некоммерческой организации наиболее эффективным образом. В этом смысле некоммерческой организации в значительно большей степени, чем фирме или предприятию, необходима сформулированная миссия.

Таким образом, четко сформулированная миссия показывает отличие организации от других, подобных ей. Миссия дает возможность определить основные принципы (идеологию) деятельности организации:

что представляет собой деятельность организации кто является клиентом организации, какие нужды и потребности они имеют;

что клиенты получат в результате деятельности организации, какие услуги им предлагает организация; какими ценностями руководствуется организация в своей деятельности.

Успешные организации постоянно ставят перед собой эти вопросы и ищут на них ответы.

Эвристический характер определения миссии организации Формулирование миссии - очень сложный и трудоемкий процесс, он имеет эвристический, творческий характер, поскольку формальных методов не существует.

Чтобы ответить на некоторые из этих вопросов, организации «может понадобиться провести значительные исследования и анализ».

Миссия определяет некоторое проблемное поле и стратегию деятельности (в отличие от последующих этапов, определяющих как это сделать).

Главная трудность состоит в том, что, говоря о миссии (о желаемом будущем), «мы пытаемся сформулировать то, что мы хотим. Мы как бы указываем направление, в котором следует «уходить» от существующей и не устраивающей нас ситуации.

Трудность в том и состоит, что возможных направлений много, а выбрать нужно только одно, действительно правильное, а не кажущееся таким»*.

Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ.

под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997-С. 14.

Перегудов Ф.И. Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.:Высш. шк, 1989.-С. 316.

Зачастую организация (ее сотрудники и руководители) не может четко осознать свою миссию, даже если и дает четкие формулировки. Миссия как сверхзадача функционирования организации зачастую шире, чем ее представление и формулировка.

Например, в одном исследовании проблемы строительства новой больницы выяснилось, что «действительная цель - улучшение медицинского обслуживания населения, и среди предложенных альтернатив нашлись более эффективные способы использования ресурсов, нежели строительство новой больницы. Это служит также примером того, как средства могут приниматься за цели»9.

Миссия организации определяется пятью элементами :

История. У каждой организации есть история чем организация занималась пять лет назад, год назад, есть свои достижения и результаты. Орга низация не может резко менять курс и рвать со Существующие предпочтения учредителей.

Согласно действующему законодательству именно учредители определяют стратегические направления деятельности организации, внесение изменений в устав и учредительные документы. вопросы ее реорганизации или ликвидации, и за рамки этих решений исполнительные органы организации выйти не могут.

Рыночная среда. Условия стремительно меняющегося рынка и социальной среды Там же Ф. Котлер Маркетинг менеджмент / Пер. с англ. Л.А. Волковой, Ю.Н. Каптуревского. - Спб: Питер, 2000. - С. 88-89.

жесткие ограничения на возможности функционирования организации и определение миссии организации.

Ресурсы. Собственные ресурсы организации и возможность привлечения ресурсов из внешней среды в значительной степени задают выбор миссии, ведь именно наличие ресурсов определяет возможности ее реализации, в том числе объем выполненных работ и оказанных услуг, количество и уровень проведенных мероприятий.

Определенные деловые способности и возможности. Одним из важнейших ресурсов деятельности организации являются знания, умения, профессионализм сотрудников и проверенные опытом способы и технологии деятельности. Лучше делать то, что умеешь делать наилучшим образом - это принцип должен обязательно быть учтен при выборе миссии.

Достойное заявление о миссии отличается тремя основными чертам:

внимание концентрируется на ограниченном количестве миссия фиксирует основные направления политики и приоритеты организации Политика определяет способ построения отношений с заинтересованными группами - клиентами, сотрудниками, партнерами, спонсорами, представителями органов законодательной и исполнительной власти. миссия определяет основные поля конкуренции, на которых действует организация:

^ Поле продукции и направлений деятельности: диапазон оказываемых услуг и направлений деятельности организации.

Поле основных деловых навыков и способностей: диапазон постоянно совершенствуемых технологических и других навыков и способностей организации.

Поле рыночного сегмента: определение типов клиентов, которые пользуются услугами организации.

Географическое поле: регион, в котором рабоНаиболееудачным можно назвать такое заявление о миссии организации, в основе которого лежит идеальное представление, «неосуществимая мечта», задающая направление развития на ближайшие 10-20 лет. Миссия некоммерческой организации «часто формулируется как интересы будущих поколений» Перегудов Ф.И. Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. -М: Высш. шк., 1989. - С. 320.

ТРО ВОИ: миссия организации «Общероссийская организация «Всероссийское Общество Инвалидов» является общероссийской обще-ценной организацией инвалидов.

Целями ВОИ являются:

- защита прав и интересов инвалидов;

- обеспечение инвалидам равных с другими граж данами возможностей участия во всех сферах жизни общества;

- интеграция инвалидов в современное общество.

Основными задачами ВОИ являются:

- взаимодействие с органами представительной и исполнительной власти в решении проблем инва - сотрудничество с общественными объединения ми, действующими в интересах инвалидов;

- участие в выработке эффективных механизмов социальной защиты инвалидов;

- содействие инвалидам в реализации их неотъем лемых прав;

- содействие в организации научных исследований по проблематике инвалидов и участие в них;

- развитие международных контактов и связей ин валидов и их организаций; • *~ осуществление в установленном порядке редак-ционно-издательской деятельности, создание своих печатных органов и иных средств массовой информации.

|- уставные программные документы Всероссийского общества инвалилов, Москва-Пермь: РИЦ «Здравствуйте», 1997.-С. 5-6, 10.

ВОИ как общероссийская организация строится по территориальному принципу.

Местные и региональные отделения ВОИ создаются в соответствии с административно-территориальным делением. Региональные отделения ВОИ создаются для объединения местных организаций ВОИ в субъектах РФ».

Устав определяет деятельность ВОИ широко и обобщенно, предоставляя право региональным отделениям в соответствии с ситуацией в регионе и проводимой организацией политикой конкретизировать сферу и направления деятельности - миссию организации (не вступая в противоречие с Уставом ВОИ).

Учитывая вышесказанное, Правление ТРО ВОИ следующим образом определяет миссию ТРО ВОИ.

Томское региональное отделение ВОИ создано в сентябре 1988 года. На протяжении всей своей истории ТРО ВОИ проводит большую работу по социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями и интеграции их в современное общество. ТРО ВОИ является самой многочисленной общественной организацией Томского региона, объединяющей людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности и членов их семей.

Свое предназначение ТРО ВОИ видит в том, чтобы способствовать построению в России такой социальной системы, которая представляла, учитывала и защищала бы права и интересы всех категорий граждан, в том числе права и интересы людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Основной упор в работе ТРО ВОИ делает на всестороннее использование знаний и умений людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности, содействуя раскрытию и реализации их способностей. По принципам деятельности ТРО ВОИ является организацией самопомощи взаимопомощи.

Как, с Вашей точки зрения, должна быть сформулирована миссия ТРО ВОИ?

Используемая литература:

1. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г.

Зайцева, М.И. Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997;

2. Глушенко В.В. Менеджмент: системные основы. -Железнодорожный, Моск. обл.:

ТОО НПЦ «Крылья», 1998;

3. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Пер. с англ.Л.А. Волковой, Ю.Н.

Каптуревского. - Спб; Питер, 2000;

4. Культорология / Колл. авт.; Под ред. Н.Г. Багда-сарьян. - М.: Высш. шк., 1998;

5. Основы менеджмента / Научный редактор А.А.

Радугин. -М.: Центр, 1998;

6. Перегудов Ф.И. Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. - М.: Высш. шк., 1989;

7. Психология / Под редакцией А.А. Крылова. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999; ' Юрченко Л.В. Найти свою нишу: коммерческие организации как клиенты НКО Новосибирск: МОФСЦПОИ, 1999.