«ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК ОСОБЕННОСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Архангельск 2012 УДК 379.83 (470.11) ББК 75.81 (2Рос-4Арх) О 75 Редакционная коллегия: Ковалев С.М. – заместитель ...»

Министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования Архангельской области

«Архангельский педагогический колледж»

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СБОРНИК

«ОСОБЕННОСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

Архангельск 2012 УДК 379.83 (470.11) ББК 75.81 (2Рос-4Арх) О 75 Редакционная коллегия:

Ковалев С.М. – заместитель Губернатора Архангельской области по региональной политике Зеновская С.В. – руководитель агентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области Силинская Т.С. – старший специалист 1 разряда отдела по развитию туризма министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области Волкова Н.К. – заместитель директора по научно-методической работе ГБОУ СПО АО «Архангельский педколледж»

Копылова С.Н. – методист заочного отделения ГБОУ СПО АО «Архангельский педколледж»

Сборник информационно-методических материалов в сфере туризма в Архангельской области. – 2012/Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области, ГБОУ СПО АО «Архангельский педколледж» – Архангельск, 2012. – 92 с.: рис.

Сборник материалов в сфере развития туризма в Архангельской области предназначен для руководителей и специалистов отрасли туризма муниципальных образований Архангельской области, предприятий туриндустрии, общественных организаций.

© Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области © ГБОУ СПО АО «Архангельский педколледж»

СОДЕРЖАНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Туристская деятельность в системе мирового хозяйства, национальной и региональной экономики (Коновалов И.В.).………………………………………………………………………………

Экономические аспекты разработки и продвижения туристского продукта. Экономические основы туристического бизнеса в Северо-Западном регионе (Грачева Е.В.)

Особенности внутреннего и въездного туризма (Никитина Г.А.)

Договорно-правовые отношения в туризме: договор на оказание туристских услуг (Мурашева О.А.)

Бренд района. Особенности и стратегии брендирования (Ларионова Н.С.)

Некоторые аспекты деятельности организаций по привлечению средств (фандрайзингу) (Поршнева Т.Г.)

О проектировании инновационного турпродукта (Копылова С.Н.)

Об особенностях рекламы в сфере туризма (Марченко Т.Н., н.р. Перова Л.А.)

Особенности организации детского отдыха (Траберг Е.В.)

II. АНАЛИЗ ОТРАСЛИ ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение (Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области)

Проект программы развития туристского кластера Архангельской области (Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области)

Развитие туризма в Архангельской области: особенности, тенденции, перспективы (Зарубина Л.А., Коптев С.В., Подоплекин А.О., Силинская Т.С., Синицкий В.И.)

Анализ туристских программ по Архангельской области (Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области)

Экспертное заключение о проекте «Яренск – Родина Матушки Зимы» (Макатрова Н.С.)...............

III. ПРОЕКТНЫЕ ИДЕИ И ОПЫТ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В СФЕРЕ ТУРИСТСКОЙ

ИНДУСТРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение (Агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области)

О реализации проекта «Паспорт туриста города Архангельска» (Бубнович Е.В.)

Перспективы и проблемы развития туристской отрасли на территории муниципального образования «Котлас» (Андреева Н.В.)

О направлениях туристского развития в Коношском районе (Козьмина Е.А.)

Опыт консолидации и создания туристской инфраструктуры в масштабах района на примере турпроекта «Шенкурье» (Быков Е.С.)

Северодвинск туристический (Распутина Л.Н.)

О проекте «Развитие туризма в Онежском районе в 2012-2016 гг.» (Крысанов А.А.)

О проекте «Единый туристический маршрут «Холмогорские просторы»

(Пьянкова И.В., Поршнева Г.П.)

Кенозеро – родина сказочного героя «Иванушки-Дурачка» (Евдокимова В.Н.)

О проекте «Новое рождение старого парка» в Вилегодском районе (Ильина О.Б.)

О проекте паломнического тура по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам «Северное православное кольцо» (Бельков Ю.В., Кликунова М.М., Крючкова А.В.)

О проекте «Установка информационных щитов (билбордов) со схемой размещения объектов сферы услуг и показа в г. Каргополе» (Исакова Е.А.)

О проекте экскурсионного тура «Ожерелье Русского Севера»

(Львова А.А., н. р. Волкова Н.К.)

О проекте экскурсионного тура в Москву «По пути Михайло Ломоносова»

(Сичкарук Д.П., н.р. Копылова С.Н.)

О международном проекте Архангельского педагогического колледжа «Партнерство регионов Остфризланд (Германия) и Поморье (Россия)»

Partnerschaft der Regionen Ostfriesland (Deutschland) und Pomorie (Russland)»:

идеи, возможности, перспективы (Жемайтис С.К.)

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Нормативно-правовые акты в сфере туристской деятельности

2. Памятка родителям, отправляющим детей на организованный отдых

3. Учебные заведения Архангельской области, осуществляющие подготовку кадров для сферы туризма и гостеприимства

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ТУРИСТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА,

НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Тенденции развития туризма в мировой экономике Современная структура мировой экономики характеризуется интенсивным процессом увеличения доли оказания услуг в экономических системах в сравнении с производством товаров. Сектор услуг перестал быть составной частью материального производства не только в рамках национальных экономик, но и в сфере международной торговли, занимая на сегодняшний день значительную долю в обороте внешней торговли и, принося наибольший доход.

На фоне укрепления позиций сектора услуг в экономиках происходит и его структурное усложнение, как в результате возникновения новых направлений (таких, как компьютерные услуги, услуги электронных информационных сетей, видеобизнес и др.), так и путём выделения в самостоятельные звенья хозяйственной структуры операций, которые ранее были составной частью производства, т.е.

наблюдается процесс стремительного развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг.

В контексте вышесказанного туризм приобретает все большее значение в качестве стратегического ориентира развития мировой экономики в целом и отдельных национальных хозяйств в направлении общей гуманизации экономического роста. Туризм выступает сегодня как фактор наращивания национального богатства и улучшения жизни населения; как один из самых высокоэффективных секторов современной мировой экономики, обеспечивающих высокие прибыли и занятость рабочей силы; как действенный способ выравнивания межрегиональных экономических различий, позволяющий распространить свое позитивное влияние на территорию всей страны, сочетая при этом рыночные аспекты экономических связей и социальную ориентацию целей развития общества.

При этом необходимо учитывать, что сам туризм претерпевает глубокую качественную трансформацию, которая лучше всего может быть проиллюстрирована делением самого явления туризма на «старый» и «новый» как во временных рамках, так и по ряду отличительных признаков. «Старый»

туризм можно наблюдать с начала 50-х годов прошлого столетия. Его характеризовала массовость, стандартизация, и жёстко сконструированные туры, гостиницы и типы туристов (пакетные туры).

«Новый» туризм характеризуется эластичностью и подвижностью в организации, сегментацией, и большей индивидуальностью туристского предложения. Ему также свойственно усиленное взаимодействие и совместное управление между диагонально интегрированными организациями в отрасли туризма, основанное на значительном участии информационных технологий.

«Новый» туризм или современный туризм (поскольку в настоящее время уже преобладают именно эти тенденции) сложился под воздействием ряда общеэкономических факторов, присущих сегодняшней мировой экономике: проникновение и активное внедрение информационных технологий во все сферы жизнедеятельности; дерегулирование и децентрализация авиаперевозок и финансовых услуг; выявление и борьба с негативным воздействием массового туризма на принимающие страны;

замещение пляжного туризма, другими видами туризма; борьба за сохранность окружающей среды;

изменение потребительских вкусов, количества свободного времени, образа жизни и вида труда, уровня и распределения доходов.

Исходя из вышесказанного, представляется удобным произвести разделение туризма как комплексного явления в соответствии с концепцией профессора Особенности туристской деятельности в Архангельской области Н.Лейпера (Мейсенский университет, г. Окленд, Новая Зеландия)1.

Он рассматривает туризм как систему, состоящую из следующих основных элементов: географический компонент, туристы и туристская индустрия. Такое деление позволяет рассматривать туристическую отрасль максимально полно со стороны спроса, предложения, их рыночного взаимодействия, а также с точки зрения внутренней организационной структуры отрасли.

Рассматривая тенденции развития в географическом компоненте туризма, и отмечая расширение предложения новых туристских объектов, нельзя не отметить сохранение старой, устоявшейся экономической модели для туристских районов - извлечения наибольшей выгоды из традиционно сложившихся рынков. Большинство возникающих туристских потоков генерируется не эквивалентно по всему миру, а концентрируется, как правило, в пяти странах: Франции, Испании, США, Китая и Италии.

Ещё один географический аспект в развитии международного туризма - это так называемый эффект «сдавливания» генерирующих регионов, который описывает тенденцию для тех же нескольких стран, отдавать предпочтение как основным целевым рынкам и большим туристским объектам. На сегодняшний день 40% международных прибытий с целью туризма в Европу будет происходить всего из пяти стран (Франция, Германия, Великобритания, США и Япония).

Вторым компонентом туризма в соответствии с концепцией Лейпера является непосредственно потребитель туризма как услуги. Из многочисленных изменений туристского спроса, следует выделить те существенные, которые привели к отраслевым изменениям в туриндустрии. К ним относятся изменения запросов потребителей, а также расширение и дифференциация категорий туристов.

Третий компонент туризма согласно классификации Лейпера – туристская индустрия. Эта часть изменений включает в себя: изменения типов продукта, способов производства и способов организации. Исследуя изменения современного туристического продукта, важно, прежде всего, учитывать различия, имеющиеся между внутренним туризмом, и туризмом, как объектом международных экономических отношений. Основные специфичные черты международного туризма, отличающие его от товарного экспорта: для потребления услуг туристы должны посетить экспортирующую страну;

потребление туриста составляет целый набор товаров и услуг в течение определенного времени;

корзина туристских товаров и услуг всегда потребляется в совокупности с условиями, которые невозможно оценить с экономической точки зрения.

Проанализировав изменения, произошедшие как со стороны спроса (компонент «турист»), так и частично со стороны предложения (географический компонент), можно определить три главных стратегических составляющих в работе современной турфирмы, которые условно можно обозначить как: сегментация (персонифицированное отношение к клиенту, требующееся для максимально полного удовлетворения изменившихся потребностей туристов), эластичность (обеспечение максимальной манёвренности как для компании в осуществлении деятельности, так и для клиента при выборе и потреблении турпродукта), диагональная интеграция (обладающая наибольшим синергетическим эффектом именно в туризме).

Основные модели взаимодействия субъектов туристского рынка Новые тенденции в туристическом бизнесе, безусловно, требуют выработки определенных моделей взаимодействия между потребителями, производителями туристских услуг и государственными и муниципальными органами.

По мнению М.Н. Дмитриева2 существуют три модели такого взаимодействия: саморегуляция, партнерство и администрирование.

Модель саморегуляции базируется на конкуренции и предполагает отсутствие туристской администрации как таковой: все вопросы решаются при помощи рыночных механизмов. Туристские 1 Leiper, Neil The framework of tourism: towards a definition of tourism, tourist, and the tourist industry, Annals of Tourism Research 6(4), 1979. – С. 390-407.

2 М.Н. Дмитриев, М.Н. Забаева. Новые организационно-экономические отношения в туристском секторе экономики региона: монография. – Нижний Новгород: Изд-во ННГАСУ, 2010. – 156 с.

администрации принимают эту модель в тех случаях, когда региональная экономика отдает предпочтение развитию других отраслей хозяйства либо субъекты туристской отрасли сознательны, занимают сильные позиции и способны решать бизнес-проблемы без государственного участия.

Роль региональных администраций в процессах туристского воспроизводства сводится к невмешательству и ограничивается правовым регулированием некоторых сторон хозяйственной деятельности. Косвенное воздействие на региональный туристский рынок власть оказывает через экономическую политику, проводя протекционизм или политику свободной торговли. Господствует свободная конкуренция, имеет место столкновение крупных капиталов, происходит подавление крупными капиталистами более мелких, но сохраняется конкуренция между множеством мелких раздробленных капиталов.

Регулирование туристской деятельности осуществляется на уровне фирмы, все решают механизмы саморегуляции, конкуренции, взаимодействия между спросом и предложением. Преобладают горизонтальные связи, осуществляемые системой договоров. Главным мотивом туристского производства является прибыль, общественные интересы отодвигаются на второй план.

По мере роста капитализации и ответственности производителей турпродуктов формируются корпоративные и саморегулируемые кластеры.

Эти объединения разрабатывают стандарты, контролируют вопросы качества и безопасности, предлагаемые рынку турпродуктов. Вместе с тем, саморегулируемые организации, как правило, не решают целый ряд проблем:

а) не учитывают интересы представителей других отраслей региональной экономики и общественности;

б) не ведут статистику, как следствие, отрасль развивается вслепую, бизнес-решения принимаются на основе интуиции;

в) не реализуют единую концепцию развития регионального туризма, поэтому туризм развивается бессистемно, стихийно.

Очевидно, что модель организации туристского хозяйства на основе саморегуляции не может быть высокоэффективной. В то же время, эта модель существенно экономит бюджетные средства, поощряет предпринимательскую инициативу, сдерживает региональные турпотоки, когда их сверхобъемы угрожают планомерному ведению регионального хозяйства.

Примеров саморегуляции в туристской отрасли немного. Так, модель саморегуляции была избрана большинством регионов США в 1997 году по ряду причин, среди которых сокращение расходов федерального бюджета, прочные позиции страны на международном туристском рынке, уверенность в привлекательности регионов и страны для иностранных туристов, а также наличие сильных частных компаний в сфере туризма, способных на мощные самостоятельные рекламные акции в интересах регионального и национального туристского рынка. Однако сегодня многие регионы США пересмотрели принципы ведения туристского хозяйства, признавая, что туризм – значимый компонент региональной и национальной экономики, и он может успешно развиваться исключительно при существенной государственной поддержке.

Вторая модель организации туристского хозяйства – партнерство – предполагает признание туризма в качестве значимой отрасли и существенную государственную поддержку высоких темпов роста регионального туристского производства. В этом случае туризмом руководит отдел, входящий в состав какоголибо многоотраслевого министерства (чаще всего это министерство с экономическим уклоном).

При этом туристская администрация, как правило, включает две ветви.

Одна ветвь занимается вопросами государственного регулирования: нормативно-правовой базой для отрасли, обработкой статистической информации, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне. Другая ветвь – маркетинговая, которая, как правило, подчиняется туристской администрации, но сама по себе органом управления не является. Главной задачей этой ветви является продвижение региональных турпродуктов на национальном и мировом рынках. Достаточно часто именно эти ведомства получают основную долю бюджетного финансирования: иногда речь идет о десятках миллионов долларов в год, что гораздо больше, чем у бюрократической ветви.

Особенности туристской деятельности в Архангельской области Партнерская схема работы весьма продуктивна с точки зрения нахождения форм конструктивного сотрудничества и взаимодействия административных органов и бизнеса, а также для привлечения финансовых средств частного сектора к решению актуальных задач развития региональной и национальной экономики. Грамотное финансирование и предоставление больших полномочий местным органам власти позволяют им совершенствовать местную инфраструктуру, самостоятельно рекламировать региональные турпродукты, создавать туристские информационные центры, проводить другие значимые для туристской отрасли мероприятия. Роль туристских администраций в организации туристского производства в регионах, использующих партнерскую модель, значительна.

Туристская политика этих регионов стимулирует интенсификацию и развитие туристского производства. Для этого выбираются и финансируются приоритетные виды туризма, курорты, субъекты.

Используются различные административные и экономические рычаги регулирования туристского бизнеса, а также механизмы защиты и поддержки субъектов туристской отрасли (льготное налогообложение, организация государственно-частных партнерств и др.) и туристов (финансовые гарантии, информационное обеспечение о предстоящем путешествии, повышение правовой грамотности и др.). Мощная государственная поддержка и правовая защита субъектов создает благоприятные условия для развития туристского бизнеса и стимулирует рост региональных туристских потоков.

Кроме туристских администраций и маркетинговых ведомств, на процессы регулирования туристского бизнеса существенное влияние оказывают многочисленные отраслевые ассоциации. Эти ассоциации исследуют проблемы отрасли и дают рекомендации органам власти в отношении выбора направлений решения этих проблем. Кроме того, позитивное влияние на состояние туристской отрасли оказывает участие этих ассоциаций в международных проектах и объединениях. Присутствие в международных кластерах дает им существенные преимущества, но одновременно налагает серьезные обязательства в отношении состояния туристской инфраструктуры и экономических показателей, связанных с туризмом.

Очевидно, что содержание развернутого административного аппарата, поддержание огромного количества горизонтальных и вертикальных организационно-экономических связей, соблюдение требований международных соглашений и объединений, предполагают значительные бюджетные ассигнования. Ежегодные объемы бюджетного финансирования туристской отрасли в регионах, использующих партнерскую модель, достаточно часто составляют более $10 млн (без учета внебюджетных источников финансирования) Партнерская модель на протяжении многих лет остается не только самой затратной, но и самой эффективной среди рассматриваемых моделей организации туристского производства. Сегодня ее реализуют регионы более тридцати стран. Однако, в России, имеющей федеративное устройство и высокий уровень самостоятельности региональных администраций, партнерская модель используется крайне ограниченно.

Вместе с тем партнерская модель обладает высокой эффективностью при условии, что туристская отрасль является высокоорганизованной, не требуется жесткой регламентации и вмешательства администрации в деятельность хозяйствующих субъектов, региональный турпродукт является качественным, безопасным и востребован, а темпы роста туристского производства характеризуются как устойчивые и высокие. В противном случае партнерская модель не позволит достичь желаемых результатов и значимых позиций на туристском рынке и наиболее целесообразной представляется административная модель.

Администрирование – третья модель организации туристского хозяйства, которая предполагает признание туризма в качестве приоритетной (иногда – главной) отрасли региональной экономики и наличие министерства по туризму, концентрирующего в своих руках контроль над отраслью.

Эта модель предназначена для динамичного развития туристской отрасли и используется регионом в случае принятия решения о реализации агрессивной стратегии завоевания значимой позиции и существенной рыночной ниши на национальном или международном туристском рынке в кратчайшие сроки.

При реализации этой модели крайне важно построить четкую вертикаль власти и выбрать эффекОсобенности туристской деятельности в Архангельской области тивные схемы взаимодействия государственных и местных органов власти.

Именно по вертикали складывается цепочка ответственности за выполнение мероприятий в рамках национальных и региональных программ развития туризма. Роль договорных (горизонтальных) связей второстепенна: они вписаны как дополнительный атрибут в командно-вертикальную систему госзаказа и лимитов распределения бюджетных средств и туристских ресурсов. Здесь преобладают административные рычаги регулирования: законы, региональные программы развития туризма, лицензирование, сертификация и другие механизмы правовой регламентации туристского бизнеса.

Экономическим инструментам также отводится важная роль: льготное налогообложение, государственные кредиты и многие другие инструменты стимулируют развитие приоритетных для региона видов туризма.

При администировании главными задачами являются формирование туристского имиджа региона и продвижение региональных турпродуктов на национальном и мировом рынке. Если в случае с партнерством речь шла о поддержании имиджа региона, то здесь, как правило, имидж лишь формируется, поэтому и рекламные средства для завоевания симпатии туристов используются самые дорогостоящие: проведение совместных с региональными туроператорами рекламных кампаний, организация инфо-туров, показ по центральным каналам ТВ фильмов о туристских возможностях региона и др.

Методично и целенаправленно завоевывается каждый отдельный рыночный сегмент. Это необходимое условие для успешной реализации агрессивной стратегии выхода на рынок с новым качественным, безопасным и доступным по цене турпродуктом.

Административная модель распространена в регионах стран, успешно развивающих в последнее время прием иностранных туристов: Турция, Египет, Тунис, Китай.

Судя по результатам, модель достаточно эффективна, но для ее реализации требуется серьезное финансирование. Туристские администрации регионов, реализующих административную модель, ежегодно выделяют десятки миллионов долларов на рекламу и маркетинг, развитие туристской инфраструктуры и проведение многих других мероприятий, связанных с развитием приоритетных видов туризма. Существенные финансовые вложения – результат серьезного внимания регионов и государства к туризму, который служит одним из основных источников валютных поступлений.

Подводя итог анализу вышеуказанных моделей можно сделать вывод об их относительной эффективности. Результативность моделей определяется экономической целесообразностью и своевременностью их внедрения, а также действительным уровнем развития организационно-экономических отношений в туристской отрасли конкретного региона:

– высокий уровень развития организационно-экономических отношений означает, что субъекты туристской отрасли сознательны, занимают сильные позиции на мировом и национальном рынке и способны обеспечить высокий уровень загрузки туристских мощностей без государственного участия. В этом случае экономически обоснованной для внедрения является модель саморегуляции;

– средний уровень развития организационно-экономических отношений означает, что действительно крупных субъектов в туристской отрасли немного, и для обеспечения высоких уровней загрузки туристских мощностей им необходима разумная государственная поддержка. В этом случае экономически обоснованной для внедрения является модель партнерства;

– низкий уровень развития организационно-экономических отношений означает, что в составе туристской отрасли максимальный удельный вес занимают малые и средние предприятия, которые не способны обеспечить высокий уровень загрузки туристских мощностей без активного государственного участия. В этом случае экономически обоснованной для внедрения является модель администрирования.

Сегодня абсолютное большинство регионов РФ также использует административную модель организации туристского хозяйства. Учитывая устойчивое падение темпов роста туристских прибытий во многие российские регионы на протяжении последних лет и разрозненность региональных туристских рынков грамотное вмешательство государства в туристский бизнес действительно необходимо.

Особенности туристской деятельности в Архангельской области

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ И ПРОДВИЖЕНИЯ

ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТУРИСТИЧЕСКОГО БИЗНЕСА

В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ РЕГИОНЕ

Масштабные экономические реформы последнего десятилетия вызвали в сфере туризма Российской Федерации серьезные изменения. Развитие сектора туризма, а в широком смысле «экономики переживаний» (как все чаще обозначают вид экономической деятельности, объединяющий туризм, путешествия, культурно-рекреационную сферу), на основе превращения культурного и природного ресурса в источник прибавочной стоимости – устойчивая мировая тенденция, усиливающаяся в постиндустриальном обществе. Являясь самой динамично развивающейся отраслью мировой экономики, туризм становится привлекательной сферой деятельности в России, ее регионах и муниципальных образованиях.

За последние годы в Архангельской области произошли определенные положительные сдвиги в формировании региональной инфраструктуры туристической отрасли. В Архангельске есть хорошие гостиницы для размещения гостей города, открылось много точек общественного питания высокого уровня. В сфере туризма районов области тоже отмечаются определенные положительные изменения. В целом же туристическая инфраструктура в регионе развита крайне слабо и не в полной мере соответствует задачам активизации и развития туризма. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, низкое качество дорог и придорожного обслуживания, неудовлетворительное состояние аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов, дефицит современных туристских автобусов и т. д. не способствуют активизации деятельности региональной туристической отрасли.

Очень перспективным ее направлением может стать развитие речного и морского туризма. В настоящее же время для перевозки туристов к уникальному островному комплексу – Соловкам – используется воздушный транспорт. Морским путем на Соловки можно добраться только через Карелию. В Архангельске, как уже отмечалось, есть хорошие гостиницы для размещения гостей города, но для развития туристической отрасли необходимы современные гостиницы туристского класса.

Все это требует привлечения немалых средств. Следовательно, если мы стремимся сделать данную отрасль одним из главных стратегических направлений социально-экономического развития региона, необходимо создание благоприятных условий для инвестиций в нее.

Для того, чтобы туризм стал входить в число ведущих отраслей специализации региона, следует приложить немалые усилия, в том числе организационные, рекламные и финансовые.

График работы отрасли не направлен на оптимизацию работы с клиентом и не учитывает специфики туристического бизнеса, а политика взвинчивания цен приводит к переориентации туристского потока в другие регионы. В праздничные дни сфера услуг старается устроить себе выходные;

в канун новогодних каникул отменяются многие поезда, оказываются закрытыми музеи. Замечено, что в странах, где активно развивается туристическая отрасль, большинство турфирм занимаются внутренним и въездным туризмом, у нас же картина обратная: большинство турфирм отправляют туристов за рубеж.

Необходимо формирование и продвижение регионального туристского продукта. Анализ показывает, что в России действуют туристические офисы разных государств, они плотно сотрудничают с представителями отечественного турбизнеса, активно рекламируют свой турпродукт, организуют ознакомительные туры. Об инфраструктуре туристического бизнеса такого рода в нашем регионе можно пока только мечтать. А именно, ее отсутствие затрудняет продвижение и продажу регионального турпродукта. Для интеграции региона в российский и зарубежный туристический рынок необходимо формирование привлекательного для туристов имиджа Архангельской области.

Еще одна проблема регионального турбизнеса – высокие цены и несоответствие цены качеству услуг. Высокая стоимость туров, сочетающаяся в ряде случаев с низким качеством предоставляемых услуг, ведет к снижению конкурентоспособности регионального турпродукта. Для повышения каОсобенности туристской деятельности в Архангельской области чества в сфере обслуживания туристов необходимо менять профессиональные и образовательные стандарты.

Климатом Север похвастаться не может, с инфраструктурой тоже не всегда везет, да и сервис оставляет желать лучшего.

Есть, однако, определенная категория туристов, не ожидающих пятизвездочных отелей на окраине маленького провинциального города, понимающих, что хорошие дороги – дело будущего, а вот то, что предстоит увидеть, почувствовать, узнать – о природе и погоде, культуре и истории, местных жителях и традиционной кухне и др., – это и есть те многие, наслаивающиеся друг на друга впечатления, за которыми они стремятся.

Важно здесь и такое понятие, как стандарт, т. е. условия, приемлемые для туриста по чистоте, комфорту, безопасности и качеству обслуживания. И еще: возможность понять ту территорию, куда приехал турист, с точки зрения ее культуры и истории, потому что именно эти составляющие становятся наиболее привлекательными моментами для определенной категории туристов, имеющих средства и желание путешествовать по родной стране.

Проектирование «экономики переживаний» в конкретном регионе требует методологического знания.

Основные шаги в развитии туристической отрасли региона могут быть такими:

1. анализ туристического потенциала (состав, масштаб, значимость, качество ресурсов, существующая и потенциальная степень коммерциализации).

2. анализ рынка туризма, что даст понимание того, какое место занимает рассматриваемая территория как дестинация на туристической карте и какие ниши она может занять в перспективе.

3. выбор приоритетных туристических направлений, опирающийся на легкость коммерциализации возможных ресурсных позиций.

4. разработка механизмов развития туризма с использованием следующих принципов:

• комплексное освоение территории для создания принципиально новой туристической инфраструктуры в регионе;

• организация коммуникации между всеми участниками туристического бизнеса и поддерживающих отраслей, обеспечивающая максимальный мультипликативный эффект деятельности;

• культурная политика развития человеческого потенциала в качестве ресурса гостеприимства при сохранении культурной идентичности населения, которая также является туристическим ресурсом территории.

Мультипликативный эффект от развития туризма затрагивает многие отрасли экономики. Решая проблемы развития регионального туристического комплекса, можно добиться положительного эффекта в различных сегментах социально-экономической системы региона. Это не только наполнение бюджета, но и развитие сферы услуг и социальной инфраструктуры, решение проблемы занятости (например, развитие туризма в районах может дать работу многим людям, которые потеряли ее из-за закрытия леспромхозов и производств) и др.

Для устойчивого развития региональной туристической отрасли необходимо разработать общую схему территориальной организации туризма и отдыха в Архангельской области с выделением центров областной туристско-рекреационной системы, в которых должно быть предусмотрено сосредоточение объектов обслуживания туристов (размещение, питание, центры медицинского и сервисного обслуживания, транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы). Здесь располагается большинство фирм и предприятий, занимающихся реализацией турпродукта и осуществляющих экскурсионное обслуживание. Главные и второстепенные туристские трассы соединяют туристические центры между собой и с основными региональными туристскими территориями, а также имеют выходы в другие регионы и зарубежные страны.

Среди ключевых факторов, определяющих конкурентоспособность регионов на мировом и российском туристическом рынке, отечественные эксперты, выделяют:

• доступность территории с учетом ценового разнообразия инфраструктуры, возможности бронирования гостиниц, билетов на мероприятия и перелеты on-line, стоимость и скорость транспортного сообщения;

Особенности туристской деятельности в Архангельской области • уникальность территории с точки зрения «экономики переживаний», что требует работы с культурной специализацией территории и брендированием турресурсов, формированием в регионе насыщенного и разнообразного событийного ряда;

• безопасность отдыха и комфортность пребывания туриста на территории без гидов и сопровождающих, что для территорий, претендующих на прием иностранных туристов, означает воспитание лояльности к приезжим, предоставление информации на иностранных языках о туробъектах, местах размещения и питания.

• экологичность – сохранение природной и исторической среды.

Важными направлениями проектной деятельности по созданию туристического сектора региональной экономики являются:

• разработка и ведение современной информационной базы (оценка культурно-рекреационного потенциала, результатом которой станет электронный кадастр туристических ресурсов и продуктов; ведение реестра сетевых объектов – средств коллективного размещения с оценкой их состояния и загруженности; разработка каталога и иллюстрированного атласа маршрутов с описанием туристских продуктов по районам и видам туризма);

• формирование туристско-рекреационного каркаса из различных объектов – туристско-рекреационных районов и центров, этнокультурных центров, этнических деревень, полифункциональных комплексов, туристских баз и др.;

• разработка и реализация маркетинговой стратегии продвижения региональных туристских продуктов;

• создание сопутствующей сфере туризма инфраструктуры;

• создание благоприятной бизнес-среды развития туристско-рекреационной деятельности;

• поддержка инвестиционных проектов в сфере туризма.

Туристическая отрасль дает существенный мультипликативный эффект, поэтому власти регионов и городов стремятся привлечь в эту сферу инвесторов. Но инвесторы заинтересованы в том, чтобы туристические потоки уже существовали. Поэтому регионам приходится думать, как выделиться на фоне традиционно привлекательных для туристов территорий и как «отстроиться» от соседей. Если власти заинтересованы в туристах как микроинвесторах, то сегодня позиционирование территории должно быть очень точным и ориентированным на определенную группу туристов, а не на «туристов вообще».

Позиционирование играет существенную роль, если нашей целевой группой являются инвесторы-финансисты. Им, по меньшей мере, нужно продемонстрировать ответы на следующие вопросы:

- сколько требуется вложить средств, какой может быть «вилка» расходов инвестора и каково участие (или доля) власти в инвестициях;

- когда вернутся деньги, есть ли в регионе типовые сроки возвращения средств по различным проектам;

- какая бизнес-модель будет оптимальной, то есть, как деньги будут возвращаться и какова в этом роль администрации;

- есть ли команда для реализации, чем администрация будет помогать инвесторам, кто и как будет курировать проекты, к кому обращаться в случае возникновения проблем;

- есть ли необходимые ресурсы, возможности, опыт для реализации проекта (например, электронные формы, шаблоны, документация);

- какие риски, проблемы, трудности могут возникнуть в ходе реализации проекта.

Одними проектами туризм не развить. Предстоит большая работа, и хочется верить, что наши усилия не пропадут. У нас, жителей Евроарктического Баренцева региона, есть возможности для развития, и этим ресурсом необходимо воспользоваться.

Экономическая сущность туризма заключается в его комплексном воздействии на социально-экономическую систему региона и страны в целом. При правильном развитии отрасли и грамотном регулировании со стороны государства туризм при минимальных отрицательных эффектах может значительно улучшить жизнь общества. Туризм не только может стать доходообразующей отрасОсобенности туристской деятельности в Архангельской области лью экономики, но и способен играть роль своеобразного локомотива экономики. Высокая значимость туризма для социально-экономической жизни страны и региона определяет необходимость государственной поддержки отрасли. Среди многих направлений подобной поддержки важнейшее место занимает деятельность по продвижению туристского продукта страны и регионов на рынки с использованием для этой цели современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Туристско-рекреационный потенциал Северо-Западного региона РФ огромен и обеспечивает ему лидирующие позиции по развитию туризма среди российских регионов.

Для успешного развития и роста показателей туристской отрасли на Северо-Западе необходима реализация таких мероприятий, как сотрудничество на основе государственно-частных партнерств всех субъектов, заинтересованных в развитии туризма в регионе; разработка новых и совершенствование имеющихся туристских продуктов, причем при этом необходимо ориентироваться на последние мировые тенденции в этой области; развитие кадровой базы современного туризма; создание современной, мощной рекламно-информационной системы, направленной на продвижение туристских продуктов и услуг Северо-Западного региона на внутренний и международный туристские рынки.

Россия всегда интересовала иностранцев, как туристская дестинация и на фоне внутреннего благополучия и спокойствия могла бы привлечь значительное количество туристов. Добиться этого можно только одним — нужна серьезная реклама туристских возможностей.

Важность эффективного и энергичного продвижения регионального туристского продукта на международный и российский рынки обусловлена тем, что, в силу большей экономической значимости для дестинации, значительная часть туристского предложения ориентирована на прием туристов, как въездных, так и внутренних.

В целях создания и продвижения имиджа регионов России, как территорий благоприятных для туризма, необходимо создание стратегии продвижения регионального туризма: для международного рынка регионы России должны иметь имидж ранее неизвестных территорий, которые при этом обладают богатейшим культурно-историческим наследием и имеющие развитую инфраструктуру, безопасны и открыты для посещения всему миру; для внутреннего, российского рынка — образ места интересного для различных возрастных и социальных групп туристов, доступного для гостей из любых уголков России, где их с открытой душой встретят гостеприимные хозяева.

ОСОБЕННОСТИ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

Туризм – явление настолько же древнее, пожалуй, как и само человечество. Благодаря своей потребности получения знаний об окружающем мире, расширения жизненного пространства, человек освоил все континенты.

А путешествия, которые в начале своего развития носили единичный характер, в двадцатом веке приобрели массовые масштабы. Туризм, из элитарного отдыха превратился в необходимое средство рекреации для миллионов и в одну из наиболее динамично развивающихся сфер жизни мирового сообщества.

Сегодня туризм это многогранное явление, насчитывающее более тридцати видов, в зависимости от целей путешествия, форм, продолжительности, источников финансирования, способов передвижения и, имеющее сразу три вектора направлений: туризм внутренний, туризм выездной и въездной.

Именно благодаря развитию въездного потока туризм стал бюджетообразующей отраслью экономики многих стран мира.

В России, обладающей рекреационным потенциалом не меньшим, чем в странах, успешно зарабатывающих на туризме, прибыль от туристской индустрии ничтожна, по сравнению с мировыми показателями.

Безусловно, эта сфера бизнеса требует серьёзных капиталовложений и не даёт сиюминутной окупаемости, но, как отмечают ведущие учёные нашей страны, туризм «обладает высоким инвестиционОсобенности туристской деятельности в Архангельской области ным мультипликатором: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. Такой же умножающий коэффициент и в занятости - 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта»3.

В странах, где туризм играет одну из ведущих ролей в формировании бюджета, десять из каждых ста новых рабочих мест прямо или косвенно связаны с туризмом.

В России этот показатель меньше в три раза. Между тем, именно туризм, являясь ресурсоиспользующей сферой, но не ресурсоистощающей, может рассматриваться как альтернатива добыче полезных ископаемых и для России в целом, и для Архангельской области, в частности.

Въездной туризм – это неиссякаемый источник валютных поступлений, но за рубеж из России туристов уезжает на несколько порядков больше, чем приезжает. Это наглядно доказывают данные крупнейших статистических источников Росстата и Евростата4. Они свидетельствуют о том, что показатели выездного туризма российских граждан за рубеж за один 2011 год выросли на 15% по сравнению с 2010 годом. В то же время, рост въездного потока увеличился лишь на 9%. При этом доли въездного (13,3%) и выездного туризма (86,7%) распределены крайне неравномерно.

Примечательно, что по данным показателям мы отстаём от Российской империи конца 19-го – начала 20 века. В те далёкие времена Россию с различными некоммерческими целями посещали до миллионов иностранцев, из которых большая часть (83%) – жители государств Европы.

Основными типами въездных туров в дореволюционную Россию были: деловые поездки; круизы по Волге, отдых, развлечение и лечение на курортах; познавательные туры и туры на обучение; событийные туры.

В настоящее время Россию посещают туристы разных стран Данные исследований популярности нашей страны у иностранных граждан за 2010 г.5 выявили её неравномерность.

Наибольший интерес наша страна вызывает у путешественников из Германии, Китая, Соединённых Штатов Америки, Финляндии, Великобритании и Италии.

В целом в 2011 г. въездной поток увеличился на 2 %, при этом, по отдельным странам наблюдался рост до 48% (Китай), по другим – снижение до 13% (Тунис).

Согласно данным Росстата популярность поездок в Россию увеличилась более чем на 20% у граждан Китая, Турции, Кубы, Израиля, Таиланда, Малайзии, Швеции, Кипра, Туниса.

Существенные изменения в последнее десятилетие произошли и в географии въездного туризма.

Если раньше в России концентрация туристских потоков из-за рубежа наблюдалась вокруг Москвы и Санкт-Петербурга (на регионы приходилось не более 20% всех туристских прибытий), то сегодня иностранных туристов привлекают Хабаровский край и Амурская область, Республика Саха, Калининградская, Мурманская и Иркутская области, а также и другие регионы России.

Данная тенденция позволяет прогнозировать и дальнейшее развитие регионального туризма. Заботясь о туристской привлекательности нашей страны, необходимо уделять внимание не только путешественникам из-за рубежа, но и усиливать интерес россиян к внутреннему туризму.

Формирование новых туристских центров на территориях, находящихся вдалеке от традиционных туристских маршрутов и, изначально не являющихся широко известными местами отдыха, например, как наша Архангельская область, но располагающими разнообразными туристскими ресурсами, возможно благодаря их популяризации в первую очередь среди наших соотечественников.

Ситуация на туристском рынке Архангельской области по данным агентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области и Архангельской региональной туристской ассоциации (АРТА) стабильно динамичная6. В 2011 г. Архангельская область заняла первое 3 А.Д. Некипелов, академик, вице-президент РАН, Н.П. Лаверов, академик, вице-президент РАН, И.В.Зорин, профессор, доктор наук, ректор РМАТ. Опыт системного взгляда на государственную политику Российской Федерации в области туризма. Доклад на «круглом столе» в Совете Федерации на тему «Совершенствование законодательного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области туризма» 28 февраля 2005 г.

4 TOURest: Справочник по туризму и отдыху. Режим доступа: http://tourest.ru 5 TOURest: Справочник по туризму и отдыху. Режим доступа: http://tourest.ru 6 Предложения агентства по туризму и НО «АРТА» в программу развития туристского кластера Архангельской области. октября 2012 г. Режим доступа: http://www.arrta.ru/news/ место7 среди регионов Северо-Западного Федерального округа. В совокупности туристские компании региона организовали отдых и путешествия для 93,5 тысяч туристов, но основной вид реализованного туристского продукта – зарубежные туры (около 85% от общего числа реализованных турпакетов)8. Данное соотношение показывает, незначительный, но, всё же, положительный перевес внутреннего и въездного туризма в Архангельской области (1,7%) по отношению к средне-российским показателям. И это тем более отрадно, что наш северный регион находится вдалеке от традиционных международных и отечественных туристских маршрутов.

На территории региона реализуются около 300 туристических программ.

Анализ данных аналитической отчетности по Архангельской области для оценки потенциала рекреационных зон и ресурсов и официальных сайтов туроператоров Архангельской области, проводимый совместно со студентами выпускного курса специальности «Социально-культурный сервис и туризм» факультета менеджмента и информатики СГМУ Т.А.Букиной и А.Ю. Буруновой, позволил определить, что ведущая роль в видовой структуре туризма Архангельской области отводится культурно-познавательному туризму – (66%).

Разнообразный туристско-рекреационный потенциал Архангельской области открывает широкие перспективы для развития и других видов туризма: спортивного и экстремального, экзотического и экологического, например, организация сафари.

Интересно, что в мире существует опыт даже создания гостиничных предприятий вблизи колоний экзотических животных и птиц. Для туристов открываются возможности не только понаблюдать за дикими животными в местах их естественного обитания, но и проявить участие в их судьбе.

Например, в Кении, недалеко от Найроби построен роскошный и удивительный отель, знаменитый своими «постояльцами» – стадом жирафов. При этом гости отеля могут покормить животных прямо во время завтрака, обеда или ужина, не выходя из-за стола. Жирафы часто заглядывают в окна и с удовольствием принимают пищу из рук людей.

В России нет пока такой экзотики, но сафари-туры предлагаются в регионах и с суровым климатом. Анализ сайтов отечественных туркомпаний показал, что сафари на снегоходах организуются на Кольском полуострове, Северном Урале, Горном Алтае (Хакасии). Продолжительность маршрута от одного до нескольких дней. Наличие необходимого опыта – не обязательное условие для многих вариантов туров. Стоимость таких туров колеблется от 12 до 40 тысяч рублей.

Перспективным для Архангельской области является и этнографический туризм. Народы Севера сохранили свою самобытную культуру, традиции и обряды, которые привлекают значительное число туристов. Невозможно не согласиться с высказыванием Т.М.Гудимы, которая, однажды, выступая перед работниками культуры Архангельской области, сказала: «На Севере – ген русской культуры, именно здесь культура сохранилась в большей подлинности». Эти слова в первую очередь можно отнести к северной «глубинке», к территориям расположенным на Беломорском побережье и в дельте Северной Двины.

Интересен этнографический туризм возможностью воссоздания быта и традиций народов Севера, особенно если организовать этнографический комплекс под открытым небом с сувенирными лавками, различными программами обучения ремеслам, возможностями для туристов принять участие в традиционных обрядах и праздниках, разучить национальные танцы, попробовать национальные блюда.

Одним из видов туризма динамично и стихийно развивающемся на Русском Севере является туризм сельский или агротуризм.

Это явление очень многогранно и поэтому, может быть очень интересным как для иностранных, так и для отечественных туристов. Участие в сельскохозяйственных работах: уборке фруктов и овощей, уходе за животными, пчелами, работы на сенокосе или скотном дворе – это возможность сменить вид деятельности для городского жителя; чистый воздух, русская баня, водные процедуры, фитотерапия окажут организованное оздоровительное воздействие на организм.

7 Предложения агентства по туризму и НО «АРТА» в программу развития туристского кластера Архангельской области. октября 2012 г. Режим доступа: http://www.arrta.ru/news/ 8 Предложения агентства по туризму и НО «АРТА» в программу развития туристского кластера Архангельской области. октября 2012 г. Режим доступа: http://www.arrta.ru/news/ Особенности туристской деятельности в Архангельской области Отсутствие возрастных ограничений и возможности расширения кругозора открывают возможности для отдыха в сельской местности совершенно разным людям. Отечественный и зарубежный опыт убедительно доказывает, что сельский туризм может предлагать и тематические туры:

• гастрономические (приготовление и дегустация деревенской еды по старинным рецептам);

• промысловые (сбор грибов и ягод);

• обучающие, основанные на изучении традиционных народных ремёсел и промыслов (мастерклассы по плетению из лозы, росписи по дереву, выжиганию, лепке из глины, по технологии выращивания садовых и овощных культур) и другие.

Тематические туры – это не только отдых. Они несут интеллектуальную нагрузку на туриста. Такие путешествия дают возможность постепенного и глубокого усвоения новой информации, соответствующей его собственным интересам и вкусам.

Данное явление следует учитывать при разработке новых региональных туристских продуктов, ведь, несмотря на трудности отечественного туризма, специалисты прогнозируют его рост на мировом рынке туризма. Согласно федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)» Россия может войти к 2020 г. в первую десятку наиболее популярных туристских направлений9. Но, для того, чтобы составить серьёзную конкуренцию не только европейским странам, но и Азиатско-Тихоокеанскому региону, на долю которого в настоящее время уже приходится каждая пятая туристская поездка, необходимо начать сегодня формировать такие предложения, которые смогут удержать в ближайшем будущем интерес международных и отечественных туристов как к территории России в целом, так и к Архангельской области.

ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТУРИЗМЕ:

ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договор – «соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей».

Значение договора в правовой практике велико. Именно договор позволяет выявить истинные потребности участников гражданского оборота в определённых товарах, работах, услугах. Являясь основным способом оформления отношений, он определяет объём прав и обязанностей участников правоотношения и опосредует движение объектов гражданских прав от одних субъектов к другим (передача имущества, уплата денег, выполнение работ, оказание услуг).

Принцип заключения договора – его свобода. Формула свободы договора дана в п. 1 ст. 421 ГК РФ:

«Граждане и юридические лица свободны в заключении договора». Свобода договора означает, что:

1) субъекты вправе заключать или не заключать договор; 2) они самостоятельно решают, с кем заключить договор, т.е. свобода договора означает и свободу выбора контрагента; 3) стороны самостоятельно, по своему усмотрению, определяют условия договора. При этом соблюдение императивных норм закона обязательно. Договор должен соответствовать императивным нормам.

Организации, работающие в сфере туризма, заключают договор на оказание туристских услуг с клиентами, покупающими тур. По договору исполнитель (организация) по заданию заказчика (турист) оказывает туристические услуги, а заказчик обязуется их оплатить.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в договоре нужно прописать следующие существенные условия10:

9 Постановление Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 (ред от 18.09.2012) «О федеральной. целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)».

10 Существенные условия - юридическое понятие, обозначающее условия, без которых договор не считается заключенным.

К существенным условиям договора российское гражданское законодательство относит: условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

- информация о туроператоре (продавце), включая полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей такое обеспечение;

- сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

- общая цена туристского продукта в рублях;

- информация о потребительских свойствах туристского продукта – о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гидапереводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- условия изменения и расторжения договора;

- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

По соглашению сторон к существенным могут быть отнесены и другие условия, в том числе срок оказания услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность).

Иные условия договора турфирма и клиент могут определить самостоятельно.

Правилами об оказании услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452) установлены дополнительные требования к договору между турагентом и потребителем. В пункте 14 этого документа сказано, что к существенным условиям договора должны быть отнесены также:

- полное и сокращенное наименование турагента и его почтовый адрес;

- информация о том, что оказывает услуги не турагент, а туроператор;

- информация о том, кому предъявлять требования о выплате страхового возмещения в случае необходимости11.

Кроме того, теперь в договоре обязательно должны быть указаны положения, касающиеся финансового обеспечения и выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора.

Учитывая тот факт, что вышеуказанные условия договора признаны Федеральным законом № 132ФЗ существенными, туроператорам и турагентствам необходимо в обязательном порядке включать их в свои типовые формы договоров. В противном случае, согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор может считаться незаключенным со всеми вытекающими последствиями.

В договор не могут быть включены условия, которые ущемляют права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, Правилами об оказании услуг по реализации туристского продукта и другими нормативными актами в области защиты прав потребителей.

В статье 10 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ указано, что заключаемый договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К таковым относятся:

11 Претензии туристы или заказчики предъявляют только туроператору, а не только туроператору или турагентству, как это было на практике раньше.

Особенности туристской деятельности в Архангельской области - ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и бланке строгой отчетности;

- изменение сроков совершения путешествия;

- непредвиденный рост транспортных тарифов;

- невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Договор на оказание туристских услуг оформляется в письменной форме. По правилам исполнитель обязан передать потребителю оригинал договора, бланк строгой отчетности и прилагаемые к ним документы (билет и прочее) не позднее 24 часов до начала путешествия. Об этом говорится в пункте 19 Правил. Сократить указанный срок можно, если на это согласен потребитель12.

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта устанавливают обязанности не только для туроператоров и турагентов, но и для потребителей: в установленный договором срок оплатить общую цену туристского продукта. Оплата может быть произведена как наличным, так и безналичным путем. Причем исполнитель не имеет права оказывать за плату дополнительные услуги без согласия потребителя.

На исполнителя возлагается обязанность предоставить потребителю качественный и безопасный туристский продукт. Обращаясь к туроператору или турагенту, турист может сообщить, какую цель он хочет достичь, приобретая турпутевку. В такой ситуации исполнитель обязан предоставить такой продукт, который соответствует целям потребителя. При этом исполнитель должен известить потребителя, что при выполнении всех требований последнего, качество туристского продукта может быть снижено либо вообще может оказаться невозможным оказать услугу. Турфирма должна пояснить, что нужно сделать или от каких требований потребителю необходимо отказаться, чтобы фирма смогла выполнить свои обязательства. Если турист будет настаивать на своих требованиях, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

За неисполнение договора стороны несут ответственность. Однако, туроператор не несёт ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (форсмажор)13. При этом к форс-мажорным обстоятельствам, как правило, относят: стихийные бедствия, пожары, политические катаклизмы, военные действия, эпидемии, непредвиденные решения государственных органов, меняющие экономическую или политическую ситуацию. Нельзя отнести к форсмажорным обстоятельствам поломку транспорта, изменение расписания движения транспорта и т.п.

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Опыт убедительно показывает, что правильное оформление договорных отношений помогает избежать конфликтов и дальнейших проблемных ситуаций в процессе их разрешения.

БРЕНД РАЙОНА. ОСОБЕННОСТИ И СТРАТЕГИИ БРЕНДИРОВАНИЯ

В условиях жесткой конкуренции туристской продукции возрастает роль позиционирования, позволяющего району привлекать и наращивать ресурсы для своего развития.

Позиционирование в рыночном понимании – это воссоздание привлекательного образа продукта, товара или услуги, повышающего его конкурентоспособность.

Любой район или регион, следует рассматривать, как специфический товар, потребителями полезных свойств которого выступают жители, инвесторы, предприниматели, туристы и т.д.

Цель позиционирования района заключается в том, чтобы выделить ключевые характеристики 12 Как показывает практика, туристы всегда соглашаются с предложением компании вручить им перевозочные документы, например, в аэропорту вылета за 3 часа до отлета.

13 В предпринимательской деятельности, к которой относится деятельность туроператора, обычно используется международно-правовое понятие «форс-мажор». Российское законодательство содержит понятие «непреодолимая сила», которое характеризуется двумя признаками: чрезвычайным характером и непредотвратимостью (ст. 401 ГК РФ).

объекта, выявить или создать четкие ориентиры, указывающие на территориальную особенность района, т.е. необходимо выявить главные ценности и приоритеты, которые отличают район от других территорий, определиться с его перспективными брендами.

Позиционировать район, сделать его узнаваемым можно только путем продвижения его локальных эксклюзивных отличий.

Словосочетание «бренд территории» на сегодняшний день становится общеупотребительным среди представителей турбизнеса и органов федеральных и местных властей. С одной стороны, это хорошо, поскольку брендинг как инструмент продвижения территории действительно может быть весьма эффективным. С другой стороны, в процессе широкого распространения любой идеи, и брендинг территорий здесь не исключение, нередки искажения смысла и выхолащивание ее содержания. Отсюда ошибки, разочарования и последующее отрицание брендинга как маркетингового инструмента.

Для того, чтобы разобраться с сущностью термина «бренд территории», рассмотрим ряд других, близких ему по смыслу понятий.

Образ – очень широкое понятие, включающее в себя имидж, стереотип, миф и бренд. В самом широком смысле образ района можно определить как совокупность характеристик района, отраженных в сознании людей. Целенаправленно формируемый образ территории называется имиджем района.

Имидж района можно определить как относительно устойчивую и воспроизводящуюся в сознании совокупность эмоциональных, рациональных представлений, убеждений и ощущений людей, которые возникают по поводу особенностей района, складываются на основе всей информации, полученной о районе из различных источников, а также собственного опыта и впечатлений.

Имидж района – очень разноплановый, эмоционально окрашенный, искусственно создаваемый образ, который складывается в сознании людей. Он конструируется администрацией, СМИ, выдающимися деятелями различных сфер общества, местным населением и туристами.

Бренд района – совокупность непреходящих ценностей, отражающих неповторимые оригинальные потребительские характеристики района и сообщества, получившие общественное признание и известность, пользующиеся стабильным спросом потребителей.

Бренд района формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа района, и является высшим проявлением эмоциональных потребительских предпочтений, важнейшим фактором конкурентных преимуществ района, активом региональной экономики.

Бренд строится на основе репутации. Репутация района – динамическая характеристика жизнедеятельности района, формирующаяся в обществе в течение достаточно продолжительного периода времени. Это ценностные убеждения, мнение у человека (группы лиц) на основе полученной достоверной информации о районе, личного опыта взаимодействия в социуме района. Репутация района олицетворяет собой комплекс возможностей для реализации существенных интересов членов различных групп целевой аудитории. Это гарантия эффективного использования конкурентных преимуществ данной территории для жизни, бизнеса, капиталовложения, отдыха, учебы и т.д.

Конкурентоспособность района определяется степенью его «брендированности», бренд района является активнейшей категорией рыночной экономики в целом. Бренд ориентирован преимущественно на внешних по отношению к нему субъектов. Он должен соответствовать стратегическим задачам развития территории, способствуя привлечению к ней внимания организаций и людей, а также ресурсов и заказов, которые востребованы районом, нужны ему и полезны для его развития.

Наряду с «внешним эффектом» бренда правомерно говорить о «внутреннем влиянии» бренда, направленном на развитие цивилизованных социально-экономических отношений среди жителей района, чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении «малой родины».

Цель брендинга района – обеспечение присутствия бренда района в информационном пространстве, обеспечение узнаваемости бренда, сделать район силой влияния, обеспечить приток финансовых ресурсов на территорию, трансляцию райональных решений инициатив вовне. Сущность бренда района заключается в том, что он должен обеспечивать идентификацию объекта внутри страны и за ее пределами, причем идентифицировать в выгодном для субъекта свете. Бренд района должен быть отражением лучших черт ментальности и традиций населения территории, выполнять Особенности туристской деятельности в Архангельской области идеологическую функцию, объединяя население района для выполнения общих задач. Бренд район по своей сути – это квинтэссенция миссии и стратегии развития района.

Бренд естественным путем не создается, он является продуктом сознательного и управляемого осмысления, продуктом искусственно организованной общественной рефлексии и проектирования.

Искусственность бренда предполагает управление его созданием и продвижением, наличие заказчика, наличие квалифицированной группы разработчиков, наличие информационных и финансовых ресурсов, четко сформулированного технического задания, программы создания и продвижения бренда, мониторинг эффективности бренда, механизм поддержания и развития.

Чтобы региону развиваться и привлекать деньги из-за рубежа, регион должен обладать оригинальным, узнаваемым и, главное, положительным образом – одним словом, всем тем, что входит в понятие бренда.

Для того, чтобы заниматься брендом, нужно иметь программу комплексного развития и понимать, в чем она приоритетна.

Она должна включать работу по обустраиванию самого бренда, формированию бренд-сообщества, наряду с традиционными задачами управления территорией.

Бренд имеет свою структуру – шесть характеристик обычно выделяют: индивидуальность, стратегическую миссию, ценности бренда, которые должны быть четко сформулированы, принципы бренда, которыми руководствуется администрация территорий, ассоциации, которые создают вокруг бренда ареол, некую легенду.

Первый этап – установочные мероприятия, на которых все участники процесса – бизнес, культурная элита, население, администрация – совместно определяют цели, задачи и общий подход в реализации бренда. Чаще всего именно на этой стадии брендинг-проект проваливается, так как участникам не удается достичь консенсуса.

Второй этап – анализ потенциала для развития бренда, т.е. выбор, каким образом и за счет чего территория собирается «производить хорошее впечатление».

Третий этап – разработка идеологии бренда. Идеология – сложная конструкция, но в ее основе всегда должен быть ответ на вопрос, в чем уникальность территории.

Четвертый, необязательный этап – создание логотипа.

И, наконец, пятый этап – поиск уникальных инструментов продвижения бренда.

Анализ текущей ситуации на туристическом рынке позволяет выделить несколько основных тенденций в сфере создания туристических брендов городов и районов в России.

Опыт в развитии туризма у разных российских городов и районов разный, поэтому качество и результативность работы в сфере территориального брендинга, у них различается на порядок.

В городах и районах, активно принимающих туристов не первый год и даже десятилетие – ситуация двоякая. С одной стороны, есть высокая осведомленность россиян об известных с советских времен турпродуктах – курорты Краснодарского края, Золотое кольцо России, Москва, Санкт-Петербург, Алтай, Байкал и др. С другой стороны, есть целый ряд негативных стереотипов в отношении отдыха в России в целом: плохой сервис, высокие цены, вопросы безопасности, а также особенностей каждого из этих мест отдыха и пр.

Если посмотреть на стратегию продвижения этих опытных в туризме городов и районов на туристическом рынке, то видно, что этими территориями создаются новые вспомогательные бренды для решения определенных задач. Например, возникает новый бренд как способ сгладить сезонность, который не заменяет, а дополняет базовый бренд и направлен на формирование нового имиджа и позиционирования для города, региона или целого района, призванного привлечь туристов в низкий сезон. Другой пример – возникает новый бренд как способ выйти на другую целевую аудиторию.

Кроме того, новый бренд может возникнуть как способ увеличения продолжительности пребывания туриста на территории и его доходность.

На сегодняшний день одной из наиболее популярных тенденций в развитии туризма является создание «нишевых брендов», т.е. позиционирование города или района для узкого сегмента туристов с узкой услугой.

В городах и районах, которые пока можно отнести к новичкам туризма, как правило, речь идет о базовом их позиционировании на туристическом рынке, и задача создаваемого бренда – как-то охарактеризовать город или район с точки зрения туризма, т.е. встроить его в существующую у потенциальных туристов систему координат туристических городов и районов России.

В первую очередь, необходимо решить следующие задачи:

1. объяснить, где находится данный город, район на карте России, и как туда добраться;

2. чем отдых в этом месте принципиально отличается от отдыха в другом месте;

3. для каких категорий туристов отдых в этом месте будет особенно хорош и почему.

Зачастую, при создании нового бренда, совершается ряд серьезных ошибок, например, много средств уходит на, так называемый, псевдо-креатив.

Силы, время и деньги местных властей тратятся на поиск некой оригинальной идеи, не имеющей ничего общего ни с реальными сегментами российского туристического рынка, ни с анализом конкурентной среды, ни с реально существующим туристическим предложением на данной территории.

В ряде случаев на эту псевдо-креативную идею впоследствии расходуется драгоценный рекламный бюджет.

Кроме того, основной ошибкой при создании бренда является отражение амбиций и стремление к пафосу. Такие эпитеты как «Душа России», «Зеркало России», «Сердце России», «самое великое место России», «самое гостеприимное место России», «самое хлебосольное место России» и т.д.

При этом броские лозунги, как правило, никаким уникальным предложением для туриста не подкреплены. Туристу, и особенно российскому, нужны четкие и желательно проверяемые преимущества отдыха в том или ином месте. При этом можно обойтись без высокого слога, заменив его понятным и подробным перечнем услуг.

Идея бренда на основе привязки к географии тоже далеко не всегда является верным решением в создании бренда, типа «ворота Сибири» или «Географический центр России» и т.д. Привязка к географии хороша в том случае, если тот или иной географический объект обладает туристической славой и понятными преимуществами для туриста, например, озеро Байкал, Эльбрус, черноморское побережье, дельта Волги и пр., и формирует определенные образы-ожидания.

Если никаких полезных ожиданий и образов не формируется, то бренд с привязкой к географии оказывается пустым. Он не представляет ценности для туриста.

Большой ошибкой является создание брендов на основе «принципа паровозика», который предполагает встраивание территории в «раскрученные» маршруты. При невозможности такого встраивания возникает попытка создать свой бренд-близнец. Например, Серебряное кольцо России, стремление городов войти в маршрут Большого Золотого кольца, а также иные «кольца», «ожерелья», «подковы» и пр.

Для городов и районов «второго эшелона» встраивание в раскрученный маршрут действительно имеет смысл, но при условии, что это встраивание органично, что полученный в результате маршрут будет разнообразным и интересным для туриста, а не превратится в хоровод очень похожих друг на друга музеев, церквей, особняков и, в конечном итоге, городов. При этом нужно критично относиться к выбору маршрута для встраивания. Может оказаться, что оптимальная целевая аудитория для города или района не совпадает с целевой аудиторией раскрученного маршрута по соседству.

Создание сильного туристического бренда – это работа на годы вперед и в информационном, и в инфраструктурном, и в законодательном поле, и в сфере подготовки кадров.

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ СРЕДСТВ

«Фандрайзинг всегда был в большей степени искусством, чем наукой. Это в высшей степени личностное занятие. Люди дают деньги людям, которые им нравятся и которым они доверяют, и на Особенности туристской деятельности в Архангельской области дело, которое затрагивает их ум и сердце». Майкл Дж. Уорт, вице-президент Университета Джорджа Вашингтона.

Привлечение средств (фандрайзинг) – занятие сравнительно новое для многих российских организаций, финансирующихся из государственных источников. На территории России фандрайзинг как термин не является широко распространённым. В большинстве случаев это понятие ассоциируется с филантропией и социальными проектами.

Под «фандрайзингом» понимается деятельность, которая направлена на привлечение и аккумулирование средств из различных источников.

Фандрайзинг (англ. fundraising) – деятельность по сбору средств, формированию различных финансовых, денежных фондов, в частности, для благотворительных либо образовательных целей14.

Фандрайзинг, иногда фандрейзинг (от англ. Fundraising) – процесс привлечения денежных средств и иных ресурсов (человеческих, материальных, информационных и т. д.), которые организация не может обеспечить самостоятельно и которые являются необходимыми для реализации определенного проекта или своей деятельности в целом15.

Фандрайзинг – деятельность организации, базирующаяся на ее миссии и стратегии, использующая эффективные и продуктивные способы получения ею ресурсов, необходимых для реализации ее программ и достижения стоящих перед ней целей, обеспечивающая желаемую удовлетворенность источнику средств и имеющая конечным результатом укрепление благополучия общества в целом.

Основная задача – определиться с тем, что есть привлечение ресурсов для деятельности организации, как связан фандрайзинг с другими аспектами деятельности организации, как он встраивается в работу организации.

Возможные источники привлечения средств: компании, частные лица, фонды, государственные органы.

Учитывая необходимость использования эффективных и продуктивных методов, фандрайзинг предполагает определенную стратегию, тактику, методологию. Деятельность по фандрайзингу является продолжением стратегии и тактики организации по планированию и управлению.

Существуют оперативный и проектный виды фандрайзинга.

Проектный фандрайзинг имеет задачей привлечение средств на реализацию конкретного проекта. Такой вид привлечения финансов является наиболее удобным для учреждений туристической сферы и для финансирующей стороны. Это можно объяснить наличием четких целей использования средств, низкими расходами на фандрайзинг, а также получением коммерческих выгод от финансирования проекта.

У многих организаций существует свой набор инструментов по привлечению ресурсов: письма к спонсорам, партнерские проекты, квитанции в банке, деньги из бюджета, платные услуги и предпринимательская деятельность, разовые акции прямого сбора пожертвований, ящики для сбора пожертвований, членские взносы, статья в газете, заявки на гранты.

Одним из самых весомых и популярных инструментов фандрайзера является написание заявки на грант.

Грант – целевые средства, безвозмездно передаваемые фондом некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы.

Заявка – письменное обращение с просьбой о выделении гранта16.

Организации Архангельской области активно включаются в деятельность по написанию заявок на грант в сфере туризма: проект «Формирование рекреационной территории Каргополья», цель – определить единую концепцию стратегического развития Каргополья как рекреационной территории для туризма; проект «Туристическое будущее родины Ломоносова», цель – дать толчок к 14 Яндекс. Словари. Экономический словарь, 2007. - [Электронный ресурс]. - http://www.aha.ru/~oao/ - (Дата обращения:

19.11.2012).

15 Википедия - свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - http://wikipedia.org - фандрайзинг. - (Дата обращения:

19.11.2012).

16 Исаев С.В. Как написать заявку в благотворительный фонд (из пособия ПГП Общественный, независимый, бесприбыльный), ПРПЦ, [Электронный ресурс]. - http://www.prpc.ru/public/nko_97.shtml. - (Дата обращения: 19.11.2012).

развитию сферы туризма, как основной отрасли экономики района; проект «Возродим поморское село», цель – организация и реализация пилотного проекта по инициации процесса возрождения поморского села Сюзьма, с дальнейшей экстраполяцией успешного опыта реализованного проекта на другие сёла и др. Заявка должна быть четко сформулированной, ясной, конкретной и логичной с первой до последней страницы.

Логика заявки такова: Целевая группа Проблема Цель Задачи Методы Ожидаемые результаты18.

Заявка состоит из: титульного листа, аннотации, презентации организации, постановки проблемы (обоснование необходимости проекта), цели, задач, методов, рабочего плана, ожидаемых результатов, мониторинга, дальнейшего развития проекта, бюджета, комментариев к бюджету, приложений.

Большинство организаций-грантодателей требуют предоставления заявки по образцу19.

Важнейший элемент заявки – раздел «Аннотация». В ней концентрированное изложение всего проекта. Большинство рецензентов вначале читают лишь аннотацию, к ней же обращаются при рассмотрении заявки и в том случае, если возникают спорные вопросы и сомнения во время обсуждения. Аннотация должна быть предельно ясной, сжатой, конкретной и выразительной. В аннотации повторяются все части заявки (несколько предложений на каждую часть).

Главное в разделе «Презентация организации» – это показать организацию с точки зрения опыта работы в области, заявленной в проекте, и способности реализовать проект подобного рода.

Самый важный раздел заявки «Постановка проблемы». В этом разделе Вы должны ответить на два вопроса: почему этот проект необходим, и какие проблемы он будет решать. Постановка проблемы – не научная статья. Сознательно исключайте все специальные термины20.

Для подготовки понятной, солидной и имеющей лучшие шансы на успех заявки на грант решающее значение имеет наличие в ней ясно сформулированной цели проекта и конкретных задач, которые предстоит решить для ее достижения. Цель – общее описание предполагаемых результатов и ожиданий, наивысшая точка достижений, к которой стремится организация в ходе реализации проекта. Цель должна быть реалистичной и соотносится с проблемой, задачами, видами деятельности и бюджетом проекта. Фактически цель – уникальное решение проблемы организацией, обладающей необходимыми знаниями, опытом, ресурсами, действия по устранению негативного явления или его причин. На протяжении всего периода оценки проекта эксперты обращаются к цели проекта и проект в целом, и все его составные части рассматривают с точки зрения соответствия цели. При формулировании цели обратите внимание на то, чтобы она соответствовала цели конкурса и миссии организации.

Задачи – конкретное описание того, что будет выполнено и достигнуто, частные результаты, этапы на пути к достижению цели.

Признаки хороших задач: задачи являются логическим следствием проблемы; напрямую связаны с деятельностью по проекту и направлены на решение заявленной проблемы для достижения поставленной цели; сформулированы четко и конкретно, выражены не общими словами, а в количественных и качественных индикаторах, которые могут стать показателями успешности выполнения проекта; представляют собой конкретные промежуточные измеряемые результаты в ходе реализации проекта.

Следующий раздел «Описание проекта: стратегия достижения цели».

В данном разделе шаг за шагом должно быть описано, что будет происходить в рамках проекта, 17 «Гражданское общество: инициатива – диалог – развитие». Практика реализации целевых проектов социально ориентированных НКО в Архангельской области, Министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области, 2012.

18 Составление заявки на грант Методическое пособие для некоммерческих организаций. Автономная некоммерческая организация «Северокавказский ресурсный центр», Ставрополь, 19 Методические рекомендации по фандрайзингу. Материалы с сервера Некоммерческого партнерства “Объединение администраторов образования”, [Электронный ресурс]. - http://www.aha.ru/~oao/ - (Дата обращения: 19.11.2012).

20 Блинников М.С., Симонов Е.А., Аксенов Д.Е. Как просить деньги, Москва, Издательство Центра охраны дикой природы, Особенности туристской деятельности в Архангельской области кто будет это делать и кому конкретно эта деятельность будет адресована, вы должны указать кто, что и для кого делает, и почему делает именно так. Ваш подход к решению проблемы должен выглядеть для рецензента привлекательным.

В разделе «Календарный план» даётся описание всех видов деятельности и мероприятий с указанием сроков. Основной критерий - соответствие цели, задачам и методам проекта, реалистичность, выполнимость.

В разделе «Ожидаемые результаты» не должно быть слишком оптимистичных результатов, что свидетельствует о переоценке возможностей.

Основной смысл раздела «Мониторинг» – показать, как будет осуществляться контроль над продвижением работы по проекту и соответствием деятельности цели и задачам.

Главная мысль части «Дальнейшее финансирование проекта» – как и за счет каких средств, предполагается продолжать деятельность по окончании финансирования, полученного в рамках данного конкурса.

Приложение может включать информацию о заявителе, биографии (резюме) основных исполнителей проекта, информацию об участниках проекта, письма поддержки (если имеются), материалы, подтверждающие опыт организации в данной деятельности (ксерокопии газетных материалов, аудио и видео материалы, печатные издания, брошюры, буклеты).

В процессе написания заявки вы должны чётко представлять: что и зачем вы создаёте, например, дом-музей, как вы построите работу в поисково-исследовательской экспедиции волонтёрской группы к заброшенному посёлку, где, будут использованы найденные экспонаты, на сохранение каких исторических ценностей будет направлен ваш проект, для кого и для чего вы оформляете брошюру или занимаетесь постановкой фильма.

В хорошо составленной заявке есть: история организации, относящаяся к проекту, информация о миссии организации и о том, как она соотносится с проектом, проблема, на решение которой направлен проект, и ее общественная важность, целевая группа/группы и какую пользу они получают от проекта, четкая формулировка цели в одном предложении, точные измеряемые задачи, количество оказываемых услуг, для кого, в какой период времени, где – каждая задача – в одном предложении, план действий для каждой задачи: что, как когда и кто выполняет, описание методов, подробное изложение всех действий в хронологическом порядке, ожидаемые результаты должны быть прописаны через оценку, описание объема работы каждого исполнителя проекта, описание каждой позиции и квалификации человека, выполняющего этот вид деятельности, детальный бюджет, показывающий статьи расходов, имеющиеся ресурсы, запрашиваемую сумму и отражающий деятельность по проекту, детальное объяснение расходов по бюджету, приложения в виде прайс-листов и документов, подтверждающих расходы, письма поддержки, свидетельствующие об опыте организации в данном виде деятельности или об актуальности проблемы для местного сообщества, документы, подтверждающие способность организации реализовать проект.

Проверьте также заявку на соответствие организации требованиям, которые предъявляются грантодающей организацией, соответствие проекта требованиям, которые определяют суть и объем предстоящей работы, соответствие проекта требованиям к форме заявке: оформление, объем, перечень документов, прилагаемых к заявке, количество экземпляров и условия подачи.

Характерные признаки отвергнутых заявок: цель проекта не соответствует приоритетам программы или конкурса, миссия организации не соответствует деятельности, заявленной в проекте, плохо разработанный рабочий план выполнения проекта, технические ошибки, недостаточно деталей, бюджет проекта значительно превышает программную деятельность.

Характерные признаки успешных заявок: заявка точно соответствует всем требованиям фонда, заявка хорошо проработана и написана – у экспертов нет вопросов, из заявки видно, что организация хорошо знает проблему, целевую группу и имеет опыт работы в области, заявленной в проекте, задачи четко сформулированы, конкретны, логичны и поддаются измерению, бюджет проекта реалистичен и обоснован, затраты соответствуют программной деятельности.

В заключении следует отметить, что сущность фандрайзинга – установление партнёрских отОсобенности туристской деятельности в Архангельской области ношений, переход к стратегии сотрудничества с людьми и организациями, которые могут оказать материальную поддержку.

Фишер Хоу, компания David Lavender/David Rice & Associates (консалтинговые услуги в области фандрайзинга и менеджмента) перечислил «пять основных принципов, которые облегчают фаундрайзенг: «Люди дают деньги людям», «Люди дают деньги потому, что хотят», «Люди дают деньги только тогда, когда их об этом просят», «Люди дают деньги на финансирование возможностей, а не потребностей», «Люди дают деньги успеху, а не нужде».

О ПРОЕКТИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОГО ТУРПРОДУКТА

1.Понятие «инновационной деятельности»

Инновационный менеджмент сравнительно новое понятие для научной общественности и предпринимательских кругов России. Именно в последнее десятилетие Россия переживает бум новаторства в политике, экономике, во многих сферах жизнедеятельности человека. На смену одним формам и методам управления приходят другие. В этих условиях инновационной деятельностью21,22, буквально вынуждены заниматься все организации, все субъекты хозяйствования от государственного уровня управления до вновь созданного общества с ограниченной ответственностью в сфере малого бизнеса. Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии производства. В современной экономике роль инноваций значительно возрастает. Они все более становятся основополагающими факторами экономического роста.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что коренные преобразования в области производительных сил, быстрая сменяемость факторов производства, широкое внедрение нововведений стали нормой современной экономической жизни. И если инновационный подход играет возрастающую роль в развитых странах, то в современной России при необходимости более быстрого прорыва вперед, выхода из кризисных состояний эта роль особенно велика. Возрастающая роль инноваций обусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике России с целью преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста.

Систематическая инновация состоит в целенаправленном организованном поиске изменений и в систематическом анализе тех возможностей, которые эти изменения могут дать для успешной деятельности предприятия.

Под инновацией (англ. «innovation» - нововведение, новшество, новаторство) понимается использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления. Под «новшеством» понимается новый порядок, новый метод, изобретение, новое явление. Словосочетание «нововведение» в буквальном смысле означает процесс использования новшества. Данные 3 понятия «новшество», «нововведение» и «инновация» нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия, так как только с момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится нововведением (инновацией).

Инновацию определяют и как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде: 1. нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке; 2. нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности; либо – 3. в новом подходе к социальным услугам.

Период времени между появлением новшества и воплощением его в нововведение (инновацию) называют инновационным лагом.

Девиз инновации – «новое и иное» - характеризует многоликость этого понятия.

21 Понятие инноваций [Электронный документ]: http://www.inventech.ru/lib/predpr/predpr0052/ 22 Инновационные проекты, инновации [Электронный документ]: http://orange.strf.ru/client/innov_projects.aspx 23 Инновационный проект [электронный документ]: http://ru.wikipedia.org/wiki/инновационный проект Особенности туристской деятельности в Архангельской области Австрийский экономист И. Шумпетер впервые рассмотрел и ввел в научный оборот понятие «инновации» как экономической категории, выделил комбинации новых производственных факторов и пять направлений инноваций: 1. использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства; 2. внедрение продукции с новыми свойствами; 3. использование нового сырья; 4. изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения; 5. появление новых рынков сбыта.

Таким образом, инновация, прежде всего, представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, но инновация не обязательно должна быть технической и вообще чем-то вещественным, это может быть и как результат внедрения новых форм организации производства труда, обслуживания, управления и т.п. Нововведения далеко не всегда базируются на изобретениях и открытиях. Есть нововведения, которые основываются на идеях. Мало технических инноваций могут соперничать в своем влиянии с такой идеей, как продажа в рассрочку, использование этой идеи буквально преобразило экономику.

Инновация в сфере услуг – это новшество в самой услуге, в ее производстве, предоставлении и потреблении, поведении работников.

Таким образом, инновация – это новая ценность для потребителя, она должна отвечать нуждам и желаниям потребителей.

Непременными свойствами инновации являются их новизна, производственная применимость (экономическая обоснованность) и она обязательно должна отвечать запросам потребителей.

Все разнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.