WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Н.М. Добрынин КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Современная версия новейшей истории государства Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию ...»

-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОСВОЕНИЯ СЕВЕРА

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Н.М. Добрынин

КОНСТИТУЦИОННОЕ

(ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие Современная версия новейшей истории государства Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция»

Новосибирск «Наука»

УДК ББК 67. Д Научный консультант заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С.А. Авакьян Рецензенты заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Б.С. Крылов судья Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А.Н. Кокотов заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Г.Н. Чеботарев Утверждено к печати Ученым советом Института проблем освоения Севера СО РАН Добрынин Н.М.

Д57 Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие. Современная версия новейшей истории государства / Н.М. Добрынин. — Новосибирск: Наука, 2010. — 376 с.

ISBN 978-5-02-032195-3.

Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов-юристов, обучающихся в специалитете, бакалавриате или магистратуре по соответствующим программам подготовки. Оно содержит 25 авторских тем, разработанных на основе государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности и направлению «Юриспруденция». Каждая из представленных тем сопровождается методическими рекомендациями по изучению; тестовыми и контрольными вопросами и заданиями; темами для докладов (выступлений) на семинарских занятиях; перечнями нормативных правовых актов и литературы, материалами судебной практики и ссылками на соответствующие ресурсы сети Интернет.

Для более удобного использования в пособие включены словарь основных терминов и понятий, примерный перечень тем курсовых и выпускных квалификационных работ по дисциплине «Конституционное (государственное) право Российской Федерации» и рекомендации по их написанию.

В работе приводится полный текст Конституции Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2010 г.) со ссылками на решения Конституционного Суда РФ по делам о толковании конституционных норм.

Пособие адресовано студентам, слушателям, курсантам, аспирантам и преподавателям юридических учебных заведений, а также всем тем, кто интересуется вопросами государственного строительства и конституционного развития в России.

Dobrynin N.M.

Constitutional (State) Law of Russian Federation: Educational Manual. Modern version of the newest history of the state / N.M. Dobrynin. — Novosibirsk, Nauka, 2010. — 376 p.

The present manual is addressed to legal students in the speciality, bachelor or magister education according to the corresponding programs of the educational training. It contains 25 author’s themes developed according to the state educational standard of the higher professional education in the direction and profession of “Jurisprudence”.

Each of the presented themes is supplied with recommendations on methods of their studying; as well as with tests, checking questions and tasks; topics for reports at seminar classes; lists of normative legal acts and literature; materials of legal practice and references to the corresponding Internet resources. For better use, it contains a vocabulary of basic terms and notions, a rough list of topics regarding course and graduating qualification papers on the subject “The Constitutional (state) law of the Russian Federation”, together with recommendations on their writing.

The final part of the paper contains a full text of the Constitution of the Russian Federation (as of January 1, 2010) with references to decisions of the Constitution Court of the Russian Federation on the cases related with interpretation of the constitutional norms.

The manual is addressed to students, occasional students, trainees, post-graduates and teachers of legal educational institutions, as well as to all those interested in the questions of state construction and constitutional development in Russia.

УДК Без объявления ББК 67. ISBN 978-5-02-032195-3 © Н.М. Добрынин, Содержание Предисловие

Введение

Рекомендуемая литература по всему курсу

I. ПРОГРАММА КУРСА КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО)

ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

II. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СЕМИНАРОВ, ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права Российской Федерации



Тема 2. Источники конституционного права России

Тема 3. Конституция Российской Федерации

Тема 4. История конституционного развития России

Тема 5. Конституционная ответственность

Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации.......... Тема 7. Конституционно-правовые основы гражданского общества в России

Тема 8. Конституционно-правовые основы социальноэкономической системы Российской Федерации

Тема 9. Политическая система России: конституционно-правовые аспекты

Тема 10. Конституционно-правовой статус личности в России............ Тема 11. Гражданство Российской Федерации

Тема 12. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Тема 13. Непосредственная демократия в Российской Федерации..... Тема 14. Избирательная система России

Тема 15. Федеративное устройство России

Тема 16. Конституционно-правовое регулирование разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами............ Тема 17. Конституционно-правовой статус «сложноустроенных»

субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)

Тема 18. Конституционные основы организации государственной власти в России

Тема 19. Президент Российской Федерации

Тема 20. Федеральное Собрание Российской Федерации

Тема 21. Федеральные органы исполнительной власти

Тема 22. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Тема 23. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации

Тема 24. Конституционный Суд Российской Федерации

Тема 25. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

III. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ

КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ

(ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

IV. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ЭКЗАМЕНА

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

V. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ

VI. ПЕРСОНАЛИИ

VII. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТАЯ

НА ВСЕНАРОДНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ 12 ДЕКАБРЯ 1993 г., по состоянию на 1 января 2010 г.

VIII. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ КУРСОВЫХ

РАБОТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ (ГОСУДАРСТВЕННОМУ) ПРАВУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложения

Фразеологизмы и практика

Послесловие

Summary

Об авторе

Curriculum vitae

Принятые сокращения

Table of Contents

Foreword

Introduction

The recommended literature on all course

I. THE PROGRAM OF THE COURSE IN THE CONSTITUTIONAL (STATE)

LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION

II. MATERIALS FOR SEMINARS, PRACTICAL CLASSES AND INDEPENDENT

WORK

Theme 1. A notion of the constitutional (state) law of the Russian Federation

Theme 2. Sources of the Russian constitutional law

Theme 3. Constitution of the Russian Federation

Theme 4. History of the constitutional development of Russia

Theme 5. The constitutional responsibilities

Theme 6. The fundamentals of the constitutional system of the Russian Federation

Theme 7. The constitutional and legal fundamentals of the civic society in Russia

Theme 8. The constitutional and legal fundamentals of the social and economic system of the Russian Federation

Theme 9. A political system of Russia: the constitutional and legal aspects

Theme 10. The constitutional and legal status of a human being in Russia

Theme 11. Citizenship of the Russian Federation

Theme 12. The constitutional rights, freedoms and responsibilities of man and citizen in the Russian Federation

Theme 13. The immediate democracy in the Russian Federation............ Theme 14. The voting system of Russia

Theme 15. The federative system of Russia

Theme 16. The constitutional and legal regulation regarding delimitation of the competence between the Russian Federation and its subjects...... Theme 17. The constitutional and legal status of “composite-like organized“ subjects of the Russian Federation (illustrated by Tyumen Region, Khanty-Mansi Autonomous Area — Yugra, and Yamal-Nenets Autonomous Area)

Theme 18. The constitutional fundamental of organizing estate power in Russia

Theme 19. The President of the Russian Federation

Theme 20. The Federal Assembly of the Russian Federation.................. Theme 21. Federal bodies of executive power

Theme 22. Bodies of state power in the subjects of the Russian Federation

Theme 23. The constitutional fundamentals of judicial power and procurator’s supervision in the Russian Federation

Theme 24. The Constitution Court of the Russian Federation.................. Theme 25. The constitutional and legal fundamentals of local selfgovernment in the Russian Federation

III. THE RECOMMENDED THEMES FOR COURSE AND GRADUATING

QUALIFICATION PAPERS IN THE CONSTITUTIONAL (STATE) LAW

OF THE RUSSIAN FEDERATION

IV. A ROUGH LIST OF QUESTIONS FOR AN EXAMINATION

IN THE CONSTITUTIONAL (STATE) LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION..... V. VOCABULARY OF BASIC TERMS AND NOTIONS

VI. PERSONALIA

VII. THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION ADOPTED

AT THE ALL-PEOPLE REFERENDUM ON DECEMBER 12, as of January 1, 2010

VIII. METHODICAL RECOMMENDATIONS ON WRITING COURSE

QUALIFICATION PAPERS IN THE CONSTITUTIONAL (STATE) LAW

OF THE RUSSIAN FEDERATION

Additions

Phraseological units and practice

Afterword

Summary

About the author

Curriculum vitae

Accepted abbreviations

ПРЕДИСЛОВИЕ

Существенное обновление отрасли и науки конституционного права в последние 20 лет предопределило необходимость поиска новой модели преподавания данной учебной дисциплины и ее структурирования. На юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова последовательность и содержание преподавания различных блоков конституционно-правового знания определены еще в начале 90-х гг. ХХ столетия. Однако это не означает, что избранная стратегия является единственно правильной и не нуждается в постоянной корректировке. Каждый вуз имеет свои традиции, свой неповторимый преподавательский и студенческий состав.

Отсюда разные взгляды на преподавание конституционного права, структуру курса, подготовку его учебно-методического обеспечения.

В настоящее время издается много разнообразной учебной и научной литературы по конституционному праву России, но, к сожалению, не всегда высокого уровня. Представленное учебное пособие доктора юридических наук, профессора Н.М. Добрынина соединяет в себе качество и оригинальность. На общем фоне аналогичных работ оно выделяется использованием системного подхода, нетрадиционной структурой и содержанием.

Н.М. Добрынин постарался в одной книге обобщить все то, что наиболее необходимо студенту в процессе изучения конституционного права России. При этом пособие отнюдь не конкурирует с существующими базовыми учебниками по дисциплине и не подменяет их — это хорошо подготовленный вспомогательный учебный материал, который призван помочь студентам определить для себя оптимальные способы изучения предмета.

Автор предлагает студенту воспользоваться практически всеми известными способами получения знаний по предмету. Если непонятно содержание вопросов для самоконтроля, можно обратиться к методическим рекомендациям по изучению темы, списку нормативных правовых актов, судебных решений, рекомендуемой литературы и источников сети Интернет. Кроме того, в помощь студенту приведены словарь основных терминов и понятий, а также текст Конституции Российской Федерации со ссылками на постановления и определения Конституционного Суда РФ. При желании более глубокого изучения дисциплины можно выбрать тему для выступления на семинарском занятии, ознакомиться с краткими биографическими сведениями об основных представителях российской науки конституционного права.

Наконец, если студент намерен подготовить курсовую или выпускную квалификационную работу по предмету, то его вниманию предлагаются 100 интересных, актуальных и практически значимых тем. А для того чтобы правильно выбрать тему, составить план работы и грамотно ее оформить, надо лишь внимательно изучить рекомендации автора на этот счет.

Центральное место в представленном пособии занимают методические рекомендации по изучению тем. Они весьма содержательны, написаны грамотным и доступным языком, но основная их ценность состоит в том, что они побуждают студентов к обсуждению узловых проблем курса. Во всех рекомендациях дается задел по тому или иному вопросу, а далее студент действует самостоятельно, работая с литературой, нормативными источниками, материалами судебной практики и т.д. Очень удобно, что все заявленные темы содержат ссылки на соответствующие правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по наиболее важным вопросам. Такой принцип построения курса следует признать удачным, поскольку он способствует развитию аналитического мышления будущих специалистов и формированию навыков работы с документами.

Следует особо отметить обстоятельный подход автора к наполнению темы «История конституционного развития России». Так как студентам зачастую достаточно трудно найти хрестоматийный материал, в книге помещены извлечения из работ М.М. Сперанского и П.И. Пестеля, приводятся оригинальный текст Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», а также выдержки из всех бывших российских конституций.

Несмотря на то что пособие в первую очередь адресовано студентам, оно может быть весьма полезно и для аспирантов и преподавателей, поскольку содержит большой объем необходимой и интересной информации по конституционному праву России. Например, в нем излагаются сведения о видных общественных и государственных деятелях, внесших значительный вклад в развитие конституционализма в России;

ведущих ученых дореволюционного, советского и современного этапов развития науки конституционного права и об их основных работах.

Таким образом, учебно-методическое пособие «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», разработанное Н.М. Добрыниным, можно уверенно рекомендовать для использования в процессе изучения и преподавания ведущей отрасли российского права.

Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова,

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее учебное пособие подготовлено на основе многолетнего опыта преподавания автором конституционного права России в Институте государства и права Тюменского государственного университета, научного руководства студентами, аспирантами и докторантами при подготовке ими курсовых, выпускных квалификационных и диссертационных работ.

Главной причиной, побудившей существенно переработать прежний вариант пособия, стал активный интерес к нему со стороны тех, кому оно в первую очередь адресовано,— студентов и аспирантов юридических учебных заведений. Данное учебно-методическое пособие будет полезно не только студентам, изучающим конституционное право или отдельные его институты в рамках программ подготовки специалистов или бакалавров, но также магистрам и аспирантам, исследующим конкретные проблемы в данной области юридической науки.

Книга структурирована с учетом того, что объем необходимого материала варьируется в зависимости от конкретной образовательной траектории. Эти факторы определили логику и принципы изложения материала.

Все 25 тем учебного курса, включенные в пособие, сопровождаются краткими методическими рекомендациями по их изучению, основная цель которых — помочь читателям лучше усвоить материал, обратить внимание на наиболее проблемные аспекты темы. Кроме рекомендаций, по каждой теме приводится перечень нормативных правовых актов, судебных решений и рекомендуемой литературы.

По многим темам курса предлагаются ссылки на ресурсы сети Интернет. Умелое использование этих ресурсов может оказать неоценимую помощь при подготовке к семинарским занятиям и (или) написании работы (курсовой, дипломной, реферата и т.д.).

Для повышения интереса студентов к истории развития конституционализма в России и облегчения подготовки к семинарским занятиям в рамках соответствующей темы дается обширный исторический материал — проекты конституционных документов, разработанные видными государственными и общественными деятелями Российской империи;

извлечения из текстов конституций РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 гг.

Для промежуточного контроля знаний со стороны преподавателя и для самоконтроля студентам предлагаются тестовые и контрольные вопросы и задания. При вдумчивом изучении темы, в том числе внимательном ознакомлении с рекомендованными источниками, справиться с заданиями не составит большого труда. Для получения навыков практической деятельности отдельные задания предполагают разработку различных документов: обращений в суд, проектов нормативных правовых актов, заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления и т.д. Следует учитывать, что в каждом из тестов дается лишь один правильный ответ. По понятным причинам «ключи» к вопросам и заданиям в пособии не приводятся.

Для получения и закрепления навыков публичных выступлений каждому студенту рекомендуется не менее одного раза в процессе изучения курса подготовить доклад по актуальной проблеме науки конституционного права. Возможны доклады нескольких студентов по одной теме и дальнейшее обсуждение их выступлений в группе. Поскольку у студентов нередко возникают трудности с выбором и формулировкой тем докладов, в пособии предлагаются готовые наработки.

Для удобства в пособие включен краткий словарь основных терминов и понятий, которые студенты должны рассмотреть в процессе изучения дисциплины. Словарь составлен по следующему принципу:

если существует законодательное (нормативное) определение понятия, оно приводится со ссылкой на конкретную норму закона либо иного акта; если законодательного определения понятия нет, дается дефиниция одного из наиболее авторитетных специалистов в соответствующей предметной области науки конституционного права либо автора настоящей работы.

В методических рекомендациях по изучению тем нередко указывается на необходимость повторения базовых понятий общей теории государства и права. Многие из них даются в упомянутом словаре.

Такой подход к изучению конституционного права обусловлен тем, что студенты зачастую недооценивают роль знаний по общей теории государства и права в процессе изучения отраслевых дисциплин. Это неправильно. Конституционное право России невозможно освоить, имея неясное представление о понятии правоотношений, правовой нормы, предмета и метода правового регулирования, предметов ведения, полномочий, субъективных прав и обязанностей, законодательства и т.д. Исходя из этого мы рекомендуем в рамках данного курса повторить отдельные темы из общей теории государства и права.

В заключительной части пособия приводится полный текст Конституции Российской Федерации 1993 г. с включенными в него указаниями на решения (постановления и определения) Конституционного Суда РФ по делам о толковании конституционных норм.

Помимо списка литературы по каждой теме, в методических рекомендациях, как правило, даются ссылки на наиболее крупные работы общепризнанных российских ученых, которые специально занимались исследованием того или иного вопроса. Считаем, что такой подход к работе с источниками позволит студентам глубоко и всесторонне изучить конституционное (государственное) право России.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ВСЕМУ КУРСУ

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. М., 2005.

2. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учеб.

для юрид. вузов (полный курс): В 3 т. М., 2001.

3. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире: Основные тенденции. М., 2007.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

5. Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2008.

6. Конституционное право России: Учеб. / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2004.

7. Чиркин В.Е. Конституционное право в России: Учеб. М., 2008.

Библиографические издания и словари 1. Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М., 2002.

2. Конституционное право: Энцикл. словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2001.

3. Краснов В.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб., 2004.

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.

В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2009.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.

Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.

В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2002.

4. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2 т. / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000.

1. Официальный сайт журнала «Государство и право». Режим доступа:

www.igpran.ru/rus/magazine.

2. Официальный сайт Института государства и права Тюменского государственного университета. Режим доступа: www.jurati.ru.

3. Официальный сайт газеты «Российская газета». Режим доступа: www.rg.ru.

4. Официальный сайт компании «Консультант Плюс». Режим доступа:

www.consultant.ru.

5. Официальный сайт компании «Гарант». Режим доступа: www.garant.ru.

I. ПРОГРАММА КУРСА

КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО)

ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционное право как отрасль права Конституционное право как отрасль права: понятие. Отечественное конституционное, государственное право в их соотношении. Место конституционного права в российском праве. Общеправовые функции конституционного права. Предмет конституционного права и его двуединая природа. Способы конституционно-правового упорядочения общественных отношений. Общее нормирование и детальная регламентация общественных отношений.

Нормы конституционного права, их особенности и виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, особенности. Юридические факты и фактические составы в конституционном праве. Конституционно-правовые режимы. Система конституционного права. Материальные и процессуальные институты и подотрасли в конституционном праве. Проблема выделения общей и особенной частей в конституционном праве.

Конституционное право как наука. Ее источники. Предмет и метод науки конституционного права. Система науки конституционного права. Место конституционного права в правоведении. Наука конституционного права и государствоведение. Наука конституционного права и политология. Становление науки конституционного права в России.

Современные проблемы науки конституционного права. Тюменская школа конституционного права. Уральская школа конституционного права. Конституционное право как учебная дисциплина.

Источники конституционного права: понятие и виды. Структура и содержание источников конституционного права. Конституционное законодательство и его место в российском законодательстве. Конституция Российской Федерации. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делам о толковании положений Конституции Российской Федерации. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Основы законодательства. Федеральные законы. Законы РСФСР и РФ. Законы Союза ССР. Конституции (уставы), иные законы субъектов Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Акты федеральных министерств и ведомств. Акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Акты высших должностных лиц и высших органов государственной власти субъектов Федерации. Акты иных органов государственной власти субъектов РФ. Акты конституционных (уставных) судов, арбитражных судов, судов общей юрисдикции как источники конституционного права. Договоры и соглашения в конституционном праве. Обычай как источник конституционного права России.

Конституционная ответственность Понятие конституционной ответственности. Конституционная и конституционно-правовая ответственность. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности: понятие и особенности. Функции конституционной ответственности. Конституционная ответственность и иные виды юридической ответственности. Конституционная ответственность и меры обеспечения. Конституционная и политическая ответственность. Основания конституционной ответственности. Конституционные нарушения: объект, предмет, субъекты, субъективная сторона, объективная сторона. Конституционно-правовые санкции: понятие и виды.

Конституция Российской Федерации и конституционализм Понятие и предназначение конституционных (основных) законов.

Сущность конституции. Функции конституции: учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая, политическая, социально-экономическая и др. Конституция и государство.

Конституция и общество. Виды конституционных законов (по форме;

структуре; порядку принятия; содержанию; соотношению фактического и юридического).

Конституционализм как политико-правовой режим конституционного правления. Исходные начала конституционализма. Идеи и ценности конституционализма. Конституционализм и правовое сознание общества.

Становление конституционализма в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 г.: история разработки и принятия. Форма и структура Конституции Российской Федерации 1993 г.

Порядок принятия Конституции Российской Федерации и внесения в нее изменений. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Основы законодательства. Законы, обычные по форме, но конституционные по содержанию. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Структура и содержание Устава Тюменской области. Структура и содержание Устава Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Структура и содержание Устава Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реализация Конституции Российской Федерации: понятие. Формы реализации Конституции: использование, соблюдение, исполнение, применение. Толкование Конституции. Юридическая охрана Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

Пути совершенствования российской Конституции и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

История конституционного развития России Периодизация истории конституционного развития России. Дореволюционный период. Советский период. Современный период. Конституционные проекты устройства Российского государства XIX в.

Основные законы Российской империи 1906 г. Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г. Конституция СССР 1936 г. и Конституция РСФСР 1937 г. Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. Конституционный проект, подготовленный Конституционной комиссией СНД РФ. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г. Приостановление действия Конституции РСФСР 1978 г. Президентом РФ. Конституционное совещание.

Референдум по Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

Основы конституционного строя Основы конституционного строя: понятие. Основы конституционного строя — ядро конституционного строя и составная часть конституционного права России. Основы конституционного строя как составная часть Конституции РФ 1993 г. Основные черты конституционного строя. Основы конституционного строя и структура общества.

Отражение в основах конституционного строя политической и социально-экономической систем общества.

Основные конституционные начала организации Российского государства. Полный государственный суверенитет. Народовластие в формах представительной и непосредственной демократии. Представительные органы государственной власти. Выборы, референдумы, опросы. Принципы организации Российской Федерации как государства: законность; федерализм; республиканская форма правления; разделение и соединение властей; правовой, социальный, светский характер государства.

Основные конституционные начала организации местного самоуправления. Местное самоуправление как институт общества и элемент публичной власти. Права и обязанности граждан в сфере местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления: законность; самостоятельность местного самоуправления и отделение его от государства; народовластие в формах представительной и непосредственной демократии; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

судебная защита местного самоуправления.

Понятие и сущность гражданского общества. Структура гражданского общества. Гражданское общество и негосударственные объединения. Понятие и виды негосударственных объединений. Основные функции негосударственных объединений в обществе. Политические партии. Средства массовой информации. Гражданское общество и правовое государство. Проблемы выделения и становления гражданского общества в современной России. Государственно-общественные и общественно-государственные объединения.

Основные конституционные начала организации гражданского общества. Формы самоорганизации гражданского общества: государство и негосударственные объединения (партии, профессиональные союзы, общественные и религиозные объединения и др.). Принципы организации гражданского общества: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равенство прав и свобод; свобода экономической деятельности; единство экономического пространства;

многообразие форм собственности и их равная защита; мировоззренческое, идеологическое и политическое многообразие; открытость гражданского общества.

Конституционно-правовой статус личности в России Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционный, правовой, фактический статус индивида. Социальная и правовая свобода. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод, обязанностей. Основные принципы конституционного статуса личности. Приоритет прав и свобод индивидов. Равенство всех перед законом и судом. Гармонизация личных, групповых, общесоциальных интересов. Неотчуждаемость, неисчерпаемость, полнота прав и свобод. Непосредственное действие прав и свобод. Открытость перечня конституционных прав и свобод. Государственная защита прав и свобод. Особый механизм ограничения прав и свобод.

Конституционные права, свободы, обязанности: понятие. Соотношение прав и свобод, с одной стороны, и обязанностей — с другой.

Гражданство Российской Федерации Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Двойное (множественное) гражданство. Почетное гражданство. Гражданство как общественная ценность. Принципы российского гражданства. Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт. Законодательство о гражданстве. Признание гражданства. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Основания и порядок прекращения российского гражданства.

Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Исполнение решений по делам о гражданстве. Формы документов в производстве по делам о гражданстве.

Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев Иностранец, лицо без гражданства: понятие. Категории иностранных граждан на территории Российской Федерации. Режимы пребывания и проживания иностранцев, лиц без гражданства в России. Правоположение иностранцев, лиц без гражданства в России. Соотношение правового статуса российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Права, свободы, обязанности, ответственность иностранцев, лиц без гражданства по российскому законодательству. Институт политического убежища.

Предоставление политического убежища в России иностранцам и лицам без гражданства. Российское законодательство о статусе иностранцев, лиц без гражданства, лиц, получивших в России политическое убежище.

Беженец, вынужденный переселенец: понятие. Приобретение и утрата статуса беженца, вынужденного переселенца. Правоположение беженцев, вынужденных переселенцев в России. Российское законодательство о статусе беженцев, вынужденных переселенцев.

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России Понятие и система конституционных прав, свобод, обязанностей в Российской Федерации.

Личные права, свободы. Право на жизнь, на достоинство личности.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность личной жизни и на защиту персональных данных. Право на неприкосновенность жилища. Право определять и указывать национальную принадлежность. Право на пользование родным языком. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Свобода совести, вероисповедания. Свобода мысли и слова.

Политические права, свободы. Право на объединение. Право на объединение в политические партии. Право на информацию: субъекты, объекты, содержание. Свобода массовой информации. Информация и информатизация. Право на информацию и информационное право. Право на собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, пикеты. Право на участие в управлении делами государства. Право на участие в отправлении правосудия. Право на обращение в органы публичной власти.

Социально-экономические и духовно-культурные права, свободы.

Право на свободный труд. Право на отдых. Свобода экономической деятельности. Право частной собственности. Право на социальное обеспечение. Право на защиту материнства, детства, семьи. Право на жилище.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду. Право на образование. Свобода творчества и преподавания. Право на участие в культурной жизни.

Основные обязанности. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.

Международное и российское законодательство о конституционных правах, свободах, обязанностях. Международные и российские механизмы защиты прав и свобод.

Непосредственная демократия в Российской Федерации Понятие, формы, социальная ценность непосредственной демократии. Выборы и референдумы как формы непосредственной демократии. Соотношение представительной и непосредственной демократии на различных этапах развития государства и общества.

Собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты как формы прямого волеизъявления граждан: понятие и соотношение. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты: понятие, субъекты, содержание. Место права на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты в системе конституционных прав и свобод. Порядок организации собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов.

Законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах и ответственность за его нарушение.

Избирательное право России Избирательная система, избирательное право в России. Избирательное законодательство в Российской Федерации. Избирательное право в субъективном смысле: понятие, принципы. Всеобщее избирательное право и его гарантии. Равное избирательное право и его гарантии. Прямое избирательное право и его гарантии. Тайное голосование и его гарантии.

Организация и проведение выборов. Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Виды избирательных единиц и порядок их образования. Виды избирательных комиссий и их правовой статус. Избирательные объединения и избирательные блоки. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и на выборные должности. Статус кандидатов и их доверенных лиц. Предвыборная агитация: понятие и формы. Предвыборная агитация с использованием средств массовой информации. Предвыборная агитация путем проведения публичных мероприятий. Использование на выборах средств наглядной агитации. Финансирование выборов. Порядок голосования и подведения итогов голосования и выборов. Повторное голосование, повторные выборы, выборы депутатов и выборных должностных лиц вместо досрочно выбывших. Институт отзыва депутатов, выборных должностных лиц в России.

Право референдумов в России Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа: понятие, виды референдумов. Референдум как конституционно-правовой институт: понятие, содержание. Законодательство о референдумах. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Вопросы всероссийских, региональных и местных референдумов.

Порядок назначения референдумов и сроки их проведения. Порядок проведения всероссийских референдумов. Порядок проведения областных и местных референдумов. Установление результатов референдума и ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Порядок учреждения и прекращения деятельности средств массовой информации. Правоположение средств массовой информации.

Ответственность средств массовой информации.

Теория государственного устройства Государство как субъект права. Территория государства и ее состав. Границы государства и внутригосударственные границы: понятие, способы закрепления. Понятие государственного устройства и его формы. Государственное (национально-государственное) устройство, государственный строй: понятие, соотношение. Государственное и административно-территориальное устройство.

Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. Централизация и децентрализация в унитарном государстве. Унитарное государство с наличием законодательных автономий. Правовой статус административно-территориальных единиц и законодательных автономий. Федерация: понятие, государственно-правовые признаки. Виды федеративных государств. Федерация и конфедерация: общие и отличительные признаки. Правовой статус субъектов федерации.

Право народов на самоопределение и право меньшинств на защиту: понятие, субъекты, сферы и формы осуществления. Право народов на самоопределение, право меньшинств на защиту и народный (национальный) суверенитет. Многонациональные народы и этносы. Национальные, религиозные, языковые меньшинства. Коренные малочисленные народы. Право на самоопределение и государственное обособление народов. Право народов, меньшинств на существование, территорию, культурную самобытность. Право народов на свободный выбор форм политической, экономической, социальной самоорганизации. Право меньшинств на учет их законных интересов.

Национальная государственность и критерии выбора ее форм.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов Конституционный статус Российской Федерации: понятие и составные элементы. Российская Федерация как единое суверенное федеративное государство: понятие, признаки. Наименование государства. Территория и границы Российской Федерации. Учредительное, законодательное, территориальное, экономическое, управленческое верховенство Российской Федерации. Одностороннее регулирование Российской Федерацией отношений гражданства. Система высших, центральных, территориальных органов государственной власти Российской Федерации. Международный статус Российской Федерации. Координация Российской Федерацией международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации.

Становление федерации в России. Особенности российского федерализма. Проблемы и перспективы федерализма в России. Региональная политика федерального центра.

Понятие компетенции Российской Федерации и субъектов РФ.

Компетенция Российской Федерации. Компетенция субъектов Федерации. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Законодательное и договорное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Обеспечение единства правового пространства России.

Конституционный статус субъекта Федерации: понятие и составные элементы. Эволюция статуса субъектов Федерации. Государственно-правовые признаки субъектов Федерации. Территория, границы, наименование субъектов Федерации. Учредительная (законодательная), территориальная, экономическая, управленческая самостоятельность субъектов Федерации. Система высших, центральных и местных органов государственной власти субъектов Федерации. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения структуры административно-территориального деления Российской Федерации.

Особенности отдельных видов субъектов Федерации в России.

Республика в составе Российской Федерации. Автономная область.

Автономный округ. Край, область. Город федерального значения.

«Сложноустроенные» субъекты Федерации. Конституционно-правовые основы отношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Защита прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Конституционные основы организации государственной власти в Российской Федерации Форма правления и организация государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации государственной власти.

Государственный аппарат: понятие и составные элементы. Государственные органы, органы государственной власти, государственные учреждения и корпорации: понятие, особенности, соотношение.

Виды государственных органов. Органы общей компетенции, органы отраслевого и межотраслевого управления. Законодательные (представительные) органы. Исполнительные органы. Судебные органы. Органы прокуратуры. Избирательные комиссии. Государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Конституционные основы государственной службы.

Система и структура государственных органов в Российской Федерации. Компетенция и акты государственных органов. Способы разграничения компетенции разных видов государственных органов.

Российское законодательство об органах государственной власти.

Президент и Правительство Российской Федерации Понятие президентства. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти. Порядок избрания Президента Российской Федерации и вступления его в должность.

Основания и порядок прекращения президентских полномочий.

Полномочия Президента Российской Федерации: понятие и виды.

Полномочия по формированию исполнительной власти и руководству ею. Полномочия при взаимодействии с палатами Федерального Собрания. Полномочия при взаимодействии с судебными и прокурорскими органами. Полномочия в области безопасности и обороны. Правовые акты Президента Российской Федерации.

Администрация Президента Российской Федерации, ее структура и правовой статус. Территориальные органы Администрации Президента Российской Федерации. Федеральные округа.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации и иные гарантии его деятельности. Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Правовой статус бывшего Президента Российской Федерации.

Понятие, состав и структура Правительства РФ. Конституционные процедуры формирования Правительства Российской Федерации и его отставки. Компетенция и акты Правительства Российской Федерации. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. Полномочия Правительства Российской Федерации: в сфере экономики; бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; социальной сфере; сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации; сфере внешней политики и международных отношений. Правовые и организационные формы деятельности Правительства Российской Федерации.

Система федеральных исполнительных органов государственной власти. Министерства. Службы. Агентства.

Федеральное Собрание Российской Федерации Становление парламентаризма в России. Парламентское право России. Место и роль органов законодательной (представительной) власти в системе органов государственной власти Российской Федерации. Основные функции органов законодательной (представительной) власти: представительная, законодательная, контрольная.

Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации. Структура Федерального Собрания Российской Федерации и общий порядок формирования его палат. Работа Государственной Думы по созывам. Структура Государственной Думы и Совета Федерации. Председатели, заместители председателей палат. Советы палат. Комитеты и комиссии палат. Фракции и депутатские группы Государственной Думы. Порядок формирования структурных подразделений палат.

Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат.

Компетенция Государственной Думы, Совета Федерации и их структурных подразделений. Акты палат, их структурных подразделений и должностных лиц. Формы работы палат. Заседания палат. Правомочный состав палат. Кворум. Нормы голосования. Парламентские слушания. Заседания советов палат, комитетов, комиссий палат, фракций, групп Государственной Думы.

Законодательство Российской Федерации о статусе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Срок полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Досрочное прекращение полномочий.

Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Мандат депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Права и обязанности депутатов Государственной Думы в палате, во взаимоотношениях с избирателями, избирательными объединениями, политическими партиями. Права и обязанности членов Совета Федерации в палате и во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов Федерации. Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Ответственность депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.

Федеральный законодательный процесс: понятие, стадии. Разработка законопроектов. Планирование законопроектных работ. Законодательная инициатива как право и стадия законодательного процесса. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе и принятие федеральных законов. Рассмотрение законов в Совете Федерации, их одобрение или отклонение. Подписание, обнародование Президентом РФ законов. Вступление законов в силу. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение в палатах Федерального Собрания.

Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов (законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, законы о бюджете, о ратификации международных договоров).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации. Компетенция. Порядок деятельности.

Акты. Статус депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. Высшие должностные лица и высшие органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Компетенция, порядок деятельности, акты. Отраслевые и межотраслевые органы государственной власти субъектов Федерации. Судебные органы субъектов Федерации: конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

Тюменская областная Дума: структура, компетенция, акты. Губернатор и Правительство Тюменской области: правовое положение, акты.

Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации Судебная власть: понятие, функции, признаки. Судебная власть и право граждан на судебную защиту. Участие граждан в отправлении правосудия. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации. Судебная власть, судебные органы, судебная система. Виды судебных органов в Российской Федерации. Органы судейского сообщества: понятие и виды. Конституционное регулирование судебной системы в Российской Федерации. Конституционные принципы правосудия. Принцип законности. Принцип гласности.

Принцип независимости. Принцип равенства всех перед законом и судом.

Становление конституционного судебного контроля в России.

Конституционный Суд РФ в системе федеральных органов государственной власти. Законодательство о Конституционном Суде РФ. Порядок формирования Конституционного Суда РФ и организации его деятельности. Статус судей Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ:

понятие, виды, юридическая сила. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционной законности. Правовое положение конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.

Контрольная власть в Российской Федерации. Органы прокуратуры и система разделения властей. Законодательство об органах прокуратуры. Система органов прокуратуры. Функции прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принцип законности.

Принцип единства. Принцип гласности. Акты прокурорского реагирования.

Конституционные основы местного самоуправления Понятие и сущность местного самоуправления. Законодательное определение местного самоуправления. Муниципальное законодательство: понятие и структура. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционная модель местного самоуправления в России. Общественное территориальное самоуправление жителей.

Территориальная основа местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Городские, сельские поселения. Муниципальные районы. Городские округа. Отдельные территории городов федерального значения. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, на приграничных территориях, в наукоградах. Компетенция муниципальных образований и их органов местного самоуправления.

Понятие и виды органов местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления.

II. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СЕМИНАРОВ,

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права Российской Федерации 1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.

2. Методы конституционно-правового регулирования.

3. Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.

Конституционно-правовые институты.

4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

5. Система конституционного права России как отрасли права.

6. Наука конституционного права России: понятие, предмет, методы, источники.

Методические рекомендации по изучению темы При обсуждении темы следует иметь в виду, что термин конституционное (государственное) право России имеет три основных значения. Под конституционным правом принято понимать:

1) самостоятельную отрасль российского права;

2) науку (отрасль юридической науки);

3) учебную дисциплину.

В учебной литературе даются различные трактовки понятия отрасли конституционного права России. В самом общем виде оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. При этом все ученые едины во мнении, что конституционное право — ведущая отрасль правовой системы России. Соответственно значительная часть общественных отношений, рассматриваемых как предмет данной отрасли, являются исходными, базовыми для всех других отраслей отечественного права.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли конституцигонного права, принято считать ее предметом. А далее мнения специалистов расходятся. С точки зрения крупного российского ученого, академика РАН О.Е. Кутафина, конституционное право имеет своим предметом двуединый объект регулирования: в одних сферах общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие общественные отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере, а в других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. В результате складываются две группы общественных отношений, каждая из которых характеризуется свойственными только ей особенностями. Более подробно с позицией О.Е. Кутафина по рассматриваемому вопросу можно ознакомиться в его монографии «Предмет конституционного права».

Известный специалист в области конституционного права профессор С.А. Авакьян под предметом рассматриваемой отрасли понимает «наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя российского государства, сущность и формы власти народа;

основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления».

Поскольку научная дискуссия по проблеме определения предмета отрасли конституционного права еще далека от завершения, на семинарском занятии нужно обсудить эти и другие точки зрения признанных ученых по данному вопросу.

При обсуждении второго вопроса темы следует исходить из того, что методы конституционного права — это способы воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования. В литературе традиционно выделяют два основных метода конституционного права: императивный и диспозитивный. На семинарском занятии необходимо дать подробную характеристику каждому из приведенных методов и на конкретных примерах показать, как они используются.

Подготовку по третьему вопросу следует начать с рассмотрения понятия и структуры конституционно-правовых норм. При этом особое внимание надо уделить анализу структуры норм. Обусловлено это тем, что в науке конституционного права существует две принципиально разные точки зрения на этот счет. Одни авторы (О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, Б.А. Страшун) считают, что для большинства конституционно-правовых норм характерно наличие диспозиции, а гипотеза и (или) санкция в их структуре может отсутствовать. Другая группа авторов (А.А. Безуглов, В.В. Лазарев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин) доказывает обратное: наличие всех трех структурных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции) является непременным условием каждой правовой нормы.

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 20.

В ходе домашней подготовки по вопросу студентам надлежит внимательно изучить аргументы сторонников каждой из этих точек зрения, а на семинарском занятии — обсудить их.

Обращаясь к четвертому вопросу темы, вначале необходимо разобрать понятие конституционно-правовых отношений и определить их особенности. Например, О.Е. Кутафин к числу таковых относит высокий политический потенциал конституционно-правовых отношений, их особое место и роль в системе правоотношений.

Далее нужно охарактеризовать все субъекты конституционно-правовых отношений. Это народ Российской Федерации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные образования, общественные объединения, должностные лица, органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, группы граждан Российской Федерации. В литературе называют и другие субъекты конституционно-правовых отношений (общественность, иностранные государства, международные организации и т.д.). При этом важно обсудить конкретные примеры конституционно-правовых отношений, в которых участвуют соответствующие субъекты права.

Объектами конституционно-правовых отношений выступают предметы или явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений. В литературе, как правило, указываются следующие объекты конституционно-правовых отношений:

государственная территория; государственная власть; местное самоуправление; имущественные и неимущественные блага; поведение людей; акты и действия органов государственной власти и органов местного самоуправления; действия общественных объединений.

При подготовке по пятому вопросу следует иметь в виду, что система конституционного права как отрасли права — это совокупность взаимосвязанных групп конституционно-правовых норм, каждая из которых регулирует относительно обособленные общественные отношения. В настоящее время нет единства взглядов на указанную систему. О.Е. Кутафин, например, считает, что она включает институты основ конституционного строя, гражданства, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, избирательного права, системы государственной власти, системы местного самоуправления. По мнению С.А. Авакьяна, в конституционном праве необходимо выделять подотрасли основ конституционного строя, конституционного статуса человека и гражданина, государственного устройства РФ, избирательного Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 57.

права и избирательной системы, Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти РФ, конституционных основ судебной и прокурорской систем РФ, федерального конституционного правосудия, органов государственной власти субъектов РФ, конституционных основ местного самоуправления. А.Н. Кокотов в системе конституционного права выделяет общую и особенную части.

При подготовке ответа на шестой вопрос следует исходить из того, что наука конституционного права представляет собой систему знаний об отрасли конституционного права. Если предметом отрасли конституционного права являются общественные отношения, то предмет одноименной науки — это сама отрасль права.

Ученые исследуют процессы становления и развития отдельных конституционно-правовых норм, институтов и отрасли в целом; анализируют теоретические и практические проблемы; вырабатывают рекомендации и предложения по совершенствованию конституционного законодательства, формулируют понятия и их определения. Помимо познавательной и практической наука конституционного права выполняет прогностическую функцию, суть которой состоит в том, что ученые с учетом множества факторов определяют наиболее оптимальные направления развития отрасли конституционного права России.

При проведении научных исследований используются методы анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный, сравнительно-правовой, структурнологический и др.

Источниками науки конституционного права в отличие от корреспондирующей ей отрасли являются научные труды отечественных и зарубежных ученых; нормативные правовые акты (причем как действующие, так и отмененные) и их проекты; судебные решения и иные носители информации, в которых содержатся сведения о конституционном праве.

В заключение следует отметить, что студенты должны знать наиболее авторитетных ученых — специалистов в области конституционного права дореволюционного, советского и современного периодов. К их числу относятся:

1) дореволюционный период (до 1917 г.) — В.М. Гессен, А.Д. Градовский, И.А. Ильин, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М. Коркунов, С.С. Алексеев, М.М. Ковалевский, С.А. Котляревский, Г.Ф. Шершеневич, Б.Н. Чичерин и др.

2) советский период — Г.В. Барабашев, С.М. Бродович, Г.С. Гурвич, Д.Л. Златопольский, А.И. Ким, В.Ф. Коток, С.С. Кравчук, А.И. ЛеАвакьян С.А. Конституционное право России… Т. 1. С. 77–79.

Подробнее см.: Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006. С. 24–26.

пешкин, В.С. Основин, М.А. Рейснер, И.М. Степанов, Ю.Г. Судницын, А.М. Турубинер, М.А. Шафир, Б.В. Щетинин, И.Е. Фарбер и др.;

3) советский и современный периоды — С.А. Авакьян, А.С. Автономов, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, А.А. Белкин, Н.А. Богданова, Н.С. Бондарь, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, Т.Д. Зражевская, В.В. Игнатенко, В.Т. Кабышев, С.Д. Князев, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, Б.С. Крылов, В.А. Кряжков, М.И. Кукушкин, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, С.Ю. Марочкин, В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, Ю.И. Скуратов, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Г.Н. Чеботарев, Т.Я. Хабриева, Б.С. Эбзеев и др.

Тестовые и контрольные вопросы и задания 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права представляет собой:

а) совокупность конституционно-правовых отношений;

б) систему знаний о Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах;

в) совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения;

г) совокупность всех нормативных правовых актов и судебных решений, принимаемых в России по вопросам реализации Конституции Российской Федерации.

2. Конституционное право России признается ведущей отраслью системы российского права, потому что:

а) его основным источником является Конституция Российской Федерации;

б) оно регулирует исходные (базовые) общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства;

в) состоит из гораздо большего количества правовых норм, нежели другие отрасли права (административное, муниципальное, уголовное и т.д.);

г) зародилось раньше других отраслей российского права.

3. В научной литературе изложена концепция о совпадении предмета конституционного права Российской Федерации и предмета всего российского права в целом. Выскажите свое мнение на этот счет.

Какова специфика общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права России?

4. Используя Конституцию Российской Федерации и другие источники конституционного права, приведите примеры норм-дефиниций, норм-принципов, норм-целей, императивных и диспозитивных норм; материальных и процессуальных норм; управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм; конкретно-регулятивных и общерегулятивных норм.

5. Приведите примеры юридических фактов, являющихся основанием возникновения, изменения и прекращения конституционноправовых отношений.

6. Как соотносятся понятия «институт отрасли конституционного права России» и «подотрасль конституционного права России»? Назовите конкретные институты и подотрасли конституционного права Россиийской Федерации.

7. Приведите примеры конституционно-правовых отношений, в которых одним из субъектов выступает: а) многонациональный народ Российской Федерации; б) Российская Федерация; в) субъекты Российской Федерации; г) органы местного самоуправления.

8. В дореволюционный и советский периоды изучаемая отрасль права именовалась государственным правом, а в настоящее время — конституционным. Чем обусловлено такое изменение? Как соотносятся между собой понятия «государственное» и «конституционное»

право? Какие точки зрения на этот счет существуют в литературе?

9. Возможно ли выделение конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации в качестве новой самостоятельной отрасли российской правовой системы? Какие аргументы приводят сторонники выделения конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации и какой смысл они вкладывают в это понятие?

Как соотносится данное понятие с понятиями «конституционное (уставное) законодательство субъектов Российской Федерации», «региональное право» и «региональное конституционное право»?

10. В источниках конституционного права часто используется понятие «общественность». Предложите свое определение данного понятия. Можно ли общественность считать субъектом конституционноправовых отношений?

Темы для докладов 1. Место и роль конституционного права Российской Федерации в национальной системе права.

2. Структура конституционно-правовых норм.

3. Конституционное и государственное право: различие в подходах к наименованию отрасли права.

4. Цели, задачи и функции конституционного права России.

5. Перспективы развития конституционного права России.

6. Конституционно-правовая политика современной России.

7. История науки конституционного права России.

1. Авакьян С.А. Государственно-правовые нормы и обычаи: Соотношение в регулировании деятельности Советов // Сов. гос-во и право. 1978. № 8.

2. Авакьян С.А. Реализация норм советского государственного права // Сов. гос-во и право. 1984. № 1.

3. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права Российской Федерации // Журн. рос. права. 2001. № 2.

4. Бабошин О.А. Система отрасли конституционного права: Вопросы формирования и структурного содержания // Рос. юрид. журн. 2000. № 3.

5. Белкин А.А. Наименование отрасли: Государственное или конституционное право // Правоведение. 1997. № 4.

6. Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1.

7. Богданова Н.А. К новой концепции преподавания конституционного права // Гос-во и право. 1994. № 7.

8. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

9. Визер Б. Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституционного права Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 2.

10. Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Гос-во и право. 2002. № 7.

11. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: Понятие, назначение и структура // Правоведение. 1998. № 1.

12. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.

ред. В. А. Кряжков. М., 2002.

13. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

14. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журн.

рос. права. 1998. № 4/5.

15. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

16. Овсепян Ж.И. К обсуждению научной концепции преподавания российского конституционного (государственного) права // Гос-во и право. 1996.

№ 10.

17. Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право: У истоков отрасли права, науки и учебной дисциплины // Правоведение. 1999.

18. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения:

Материалы междунар. науч. конф. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2008.

19. Саликов М.С. Предмет конституционно-процессуального права Российской Федерации // Рос. юрид. журн. 2000. № 1.

20. Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журн. рос. права. 1997. № 4.

21. Тихомиров Ю.А. Конституционное право: Уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6.

22. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Гос-во и право. 1998. № 7.

23. Чебаев В.Н. О статусе объекта права в конституционном праве // Гос-во и право. 2008. № 5.

24. Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования // Гос-во и право. 2005. № 4.

Тема 2. Источники конституционного права России 1. Понятие и система источников конституционного права России.

2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права России.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации: понятие, место и роль в правовой системе Российской Федерации.

4. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы.

5. Конституционно-правовые договоры и соглашения.

6. Конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

7. Общая характеристика подзаконных нормативных правовых актов — источников конституционного права России.

Методические рекомендации по изучению темы При подготовке по теме студентам вначале рекомендуется обратиться к исходному общетеоретическому понятию источник права, сравнив его с понятием формы права, а также повторить вопрос о содержании и соотношении понятий правовой акт, нормативный правовой акт, индивидуальный акт, закон, подзаконные нормативные правовые акты; правовая система и система права; нормативный договор, санкционированный обычай. Исчерпывающие ответы на эти и многие другие вопросы можно найти в трудах крупнейших отечественных специалистов в области общей теории права и государства С.С. Алексеева и М.Н. Марченко. Так, под источниками права С.С. Алексеев понимает «исходящие от государства или признаваемые им официально документальные выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения», а под нормативными юридическими актами — «официальные документы, содержащие юридические нормы (а также положения, отменяющие или изменяющие действующие нормы)». М.Н. Марченко указывает на необходимость рассмотрения указанного понятия «одновременно с разных сторон и в разных аспектах», разделения источников права на первичные (материальные, социальные и т.д.) и вторичные (формальноюридические), «где первые обусловливают само существование и содержание вторых». В первом случае следует иметь в виду социальные, политические, идеологические, культурологические и иные подобные факторы, оказывающие прямое воздействие на процесс правотворчеАлексеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 76–77.

ства, а через него, опосредованно,— и на само право. Во втором, формально-юридическом, плане под источником права традиционно понимается способ выражения или закрепления нормы права. По мнению М.Н. Марченко, «при совпадении понятий формы и источника права обозначающие их термины следует рассматривать как идентичные по своему смысловому значению и содержанию, как взаимозаменимые», но «во всех других случаях подобная взаимозаменяемость данных терминов в силу неадекватности рассматриваемых явлений и отражающих их понятий исключается».

В учебной и научной литературе предлагаются различные формулировки понятия источника отрасли конституционного права России. О.Е. Кутафин, исследуя данный вопрос, пришел к следующим выводам: «…общепризнанным можно считать тот факт, что источники конституционного права — это форма установления и выражения действующих конституционно-правовых норм. Причем только объективированная в определенной форме такая норма становится общеобязательной, правовой нормой, реализация которой обеспечивается соответствующими средствами государственного воздействия. Конституционно-правовая норма, как и любая другая норма права, не существует и не может существовать вне источника права — оболочки бытия каждой правовой нормы».

При характеристике системы источников отрасли конституционного права необходимо четко уяснить, как эти источники соподчинены и согласованы между собой. А для ответа на указанный вопрос нужно дать исчерпывающий перечень таких источников, установить степень их юридической силы и иерархию. Студентам рекомендуется обратить внимание на то, что не все ученые считают источниками конституционного права решения Конституционного Суда Российской Федерации, обычаи, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Данная проблематика зачастую широко не освещается в учебниках, поэтому для более глубокого изучения темы предлагаем воспользоваться монографией О.Е. Кутафина «Источники конституционного права Российской Федерации» и учебным пособием М.Н. Марченко «Источники права».

При подготовке по второму вопросу темы надо уяснить, в чем состоит роль Конституции Российской Федерации как основного источника конституционного права; каковы ее характерные черты и юридические свойства (высшая юридическая сила, прямое действие и т.д.). В этой связи следует обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О неМарченко М.Н. Источники права. М., 2005. С. 43–58.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002. С. 16.

которых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Исходным пунктом при ответе на третий вопрос должно стать уяснение смысла понятий общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, они являются составной частью правовой системы России. Но означает ли это, что они относятся к числу источников конституционного права России? В литературе по данной проблеме высказываются различные мнения. Одни авторы относят их к числу источников права, другие отрицают такую возможность. Наиболее широкую поддержку получила позиция известного специалиста в области международного права профессора С.Ю. Марочкина. Он, в частности, полагает, что нормы международного права вряд ли обоснованно рассматривать как составную часть внутреннего права. Они не меняют своей природы, формы и в этом смысле являются «инородным телом» по отношению к нормам внутреннего права.

При обращении к четвертому вопросу следует обозначить особенности каждого вида законов. При этом студентам рекомендуется выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов (ч. ст. 56, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 70, п. «в» ст. 84, ч. 3 ст. 87, ст. 88, п. «д» ч. 1 ст. 103, ч. 2 ст. 114, ч. 3 ст. 118, ч. 3 ст. 128, ч. 2 ст. 135, ст. 137).

Далее необходимо выяснить, какие из этих законов уже действуют, а какие еще не приняты и почему. При ответе на данный вопрос следует также поразмышлять о том, может ли Федеральное Собрание РФ принять федеральный конституционный закон в случае, если на это нет прямого указания в Конституции, но вопрос, требующий урегулирования, по своей сути носит конституционный характер.

Особое место в системе источников конституционного права занимают законы Российской Федерации о поправках к Конституции РФ. На этот вид законов указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. Конституции РФ. Студентам следует обязательно изучить данное постановление и определиться в вопросе о том, как эти законы соотносятся с федеральными и федеральными конституционными законами.

Отвечая на пятый вопрос темы, надо показать специфику такого вида источников конституционного права, как договоры и соглашения. На конкретных примерах следует определить юридическую силу, предмет и объект таких договоров и соглашений, основную сферу их использования, сходства и отличия от межгосударственных договоров и соглашений. В качестве примера могут быть взяты договоры, заключенные в 1992 г. между органами государственной власти различных видов субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации, получившие родовое название Федеративный договор. В свое время этот договор был подписан всеми субъектами Федерации, кроме Республики Татарстан и Чеченской Республики. В ч. 3 ст. 11 Конституции РФ Федеративный договор назван одним из документов, посредством которого осуществляется разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

При обсуждении шестого вопроса необходимо обозначить место и роль конституций и уставов субъектов Российской Федерации в системе регионального законодательства. Поскольку не все нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации являются источниками конституционного права России, необходимо определить критерии отнесения того или иного акта к числу источников изучаемой отрасли права. На примере конституции или устава одного из субъектов Федерации следует рассмотреть структуру и выявить особенности содержания данных источников конституционного права;

изучить порядок их принятия и внесения в них изменений.

При подготовке ответа на последний — седьмой вопрос темы нужно вначале дать общую характеристику подзаконных нормативных правовых актов в аспекте их соотношения с Конституцией и законами. По мнению Д.А. Керимова, их отличие от законов сводится к следующим основным моментам. «Во-первых, если законы являются актами высших представительных (законодательных) органов государственной власти, то подзаконные акты принимаются органами и должностными лицами исполнительной власти (органами государственного управления). Во-вторых, если законы регулируют наиболее значимые, важнейшие общественные отношения, то подзаконные акты регулируют и все другие отношения, которые нуждаются в правовом опосредовании, а также развивают, конкретизируют, детализируют законы. В-третьих, если законы обладают высшей юридической силой, то подзаконные акты по своей юридической силе уступают законам, подчинены им, отменяются и перестают действовать при их противоречии или несоответствии законам. В-четвертых, если закон всегда создается и принимается коллективно соответствующим представительным органом государственной власти, то подзаконные акты принимаются как коллегиально, так и индивидуально уполномоченными должностными лицами исполнительной государственной власти. В-пятых, если законы в силу их высшего положения в законодательной системе принимаются в строго и подробно регламентированной процедуре, то подзаконные акты принимаются в менее строгом и детализированном порядке. Наконец, в-шестых, если законы устанавливают лишь общие правила поведения (нормы), то подзаконные акты могут иметь как нормативный, так и ненормативный характер».

Керимов Д.А. Законодательная техника: Науч.-метод. и учеб. пособие. М., 2000.

С. 28.

Поскольку существует много разновидностей подзаконных нормативных правовых актов (акты Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, избирательных комиссий), на семинаре нужно подробно охарактеризовать специфику каждого из них и разъяснить, какое место они занимают в системе источников конституционного права.

Тестовые и контрольные вопросы и задания 1. Источником официального опубликования актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации является:

а) «Независимая газета»;

б) «Парламентская газета»;

в) «Российская газета»;

г) газета «Коммерсант».

2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания Российской Федерации считается первая его публикация:

а) в «Российской газете»;

б) журнале «Государство и право»;

в) в виде отдельного издания;

г) в любом федеральном печатном издании.

3. В настоящее время отсутствует федеральный конституционный закон:

а) об Уполномоченном по правам человека;

б) Конституционном собрании;

в) военном положении;

г) порядке принятия в Российскую Федерацию новых субъектов.

4. Датой принятия федерального конституционного закона считается день:

а) его официального опубликования;

б) принятия его Государственной Думой РФ в окончательной редакции;

в) подписания его Президентом Российской Федерации;

г) одобрения его обеими палатами Федерального Собрания РФ.

5. В научной и учебной литературе при характеристике Конституции Российской Федерации часто используются термины «основной закон» и «высший закон». Объясните, какое значение имеют указанные термины и как они соотносятся между собой. Содержатся ли они в тексте Конституции Российской Федерации?

6. В ч. 3 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Означает ли это, что нормы, содержащиеся в международных договорах, имеют также приоритет над нормами Конституции РФ? Какие точки зрения на этот счет существуют в научной литературе? Кто вправе устанавливать соответствие либо несоответствие законов международным договорам?

7. Приведите примеры общепризнанных принципов и норм международного права.

8. Могут ли выступать в качестве источников конституционного права России правовые обычаи? Какие мнения по этому вопросу высказываются в научной литературе?

9. Являются ли источниками конституционного права России ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (ст. Конституции РФ)?

Темы для докладов 1. Соотношение понятий «источник конституционного права» и «форма права».

2. Обычай как источник конституционного права России.

3. Решения Конституционного Суда Российской Федерации — источники конституционного права Российской Федерации: за и против.

4. Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России: понятие, виды, юридическая сила.

5. Конституционная доктрина: понятие и содержание.

6. Судебная практика как источник конституционного права России.

7. Договоры и соглашения в механизме конституционно-правового регулирования.

1. Авакьян С.А. Нормативное значение решений конституционных судов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2004. № 4.

2. Белкин А.А. К соотношению Конституции и государственно-правовых актов: (Производное нормотворчество) // Правоведение. 1985. № 5.

3. Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1.

4. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: Соотношение, перспективы развития // Правоведение. 2003. № 5.

5. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: Практика Конституционного Суда // Гос-во и право. 1995. № 11.

6. Керимов Д.А. Законодательная техника: Науч.-метод. и учеб. пособие. М., 2000.

7. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

8. Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.

9. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004.

10. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

11. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

12. Лукьянова Е.А. Конституция в системе источников советского права // Сов. гос-во и право. 1986. № 7.

13. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.

14. Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Гос-во и право. 2001. № 4.

15. Лучин В.О. Источники советского государственного права. Куйбышев, 1976.

16. Марочкин С.Ю. Нормы и источники международного права в правовой системе России // Правоведение. 1997. № 3.

17. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

18. Марченко М.Н. Источники права. М., 2005.

19. Морозова Л.А. Договор в публичном праве: Юридическая природа, особенности, классификация // Гос-во и право. 2009. № 1.

20. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Саратов, 2002.

21. Саликов М.С. Источники конституционного права: Проблемы структуризации и внутрисистемные противоречия // Проблемы науки конституционного права / Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 1998.

22. Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журн. рос. права. 1997. № 4.

23. Талапина Л.В. Электронное опубликование нормативных актов: зарубежный опыт // Гос-во и право. 2009. № 7.

24. Тихомиров Ю.А. Право: Национальное, международное, сравнительное // Гос-во и право. 1999. № 8.

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31 октября 2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ.

2001. № 52 (12). Ст. 4916.

3. Декларация Совета народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г.

№ 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // ВСНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

4. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» // Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1994.

5. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» // Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1994.

6. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» // Федеративный договор:

Документы. Комментарии. М., 1994.

7. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (ред. от 22 октября 1999 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

8. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 г.) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.

1995. № 29. Ст. 2757.

9. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № (ред. от 28 июня 2005 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г.

№ 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Рос. газ.

1995. 28 дек.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 2 дек.

Тема 3. Конституция Российской Федерации 1. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации. Конституционализм.

2. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

3. Форма, структура и функции Конституции Российской Федерации.

4. Пересмотр Конституции Российской Федерации и внесение в нее поправок.

5. Реализация Конституции Российской Федерации: понятие и виды. Проблемы эффективности действия Конституции Российской Федерации.

Методические рекомендации по изучению темы Понятие конституция по-разному трактуется в литературе, но, как правило, под ней понимают основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Поскольку это определение носит весьма общий характер, на семинаре рекомендуется сравнить различные, более конкретные трактовки данного понятия, предложенные известными учеными.

Далее необходимо выяснить, что понимается под конституционализмом и как это понятие соотносится с понятием конституции.

Серьезную помощь при рассмотрении данного аспекта темы могут оказать труды известного специалиста по проблемам российского конституционализма И.А. Кравца. В своих работах он, в частности, отмечает, что понятие «конституционализм» используется сегодня в трех основных значениях:

1) государственное правление, ограниченное конституцией;

2) учение о конституции как основном законе государства и общества и их взаимоотношениях между собой;

3) политическая система, основанная на конституционных методах правления.

При ответе на второй вопрос темы надо исходить из того, что юридические свойства Конституции — это наиболее характерные признаки, которые отличают ее от других нормативных правовых актов. С.А. Авакьян к числу юридических относит следующие свойства Конституции:

1) Конституция — основной закон государства;

2) она обладает юридическим верховенством над другими правовыми актами;

3) является базой текущего законодательства;

4) имеет особый порядок принятия и изменения.

Ряд авторов добавляют к вышеперечисленным еще одно свойство — особая правовая охрана Конституции, осуществляемая Президентом РФ, Конституционным Судом РФ, прокуратурой и другими органами. На семинаре необходимо тщательно рассмотреть каждое из указанных свойств Основного Закона страны. При этом следует обязательно остановиться на вопросе о соотношении понятий «охрана» и «защита» Конституции РФ; обсудить конкретные примеры участия органов государственной власти в охране и защите Конституции.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |


Похожие работы:

«Методические указания по дисциплине Теория управления для студентов направления подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление квалификация (бакалавр) (самостоятельная работа, методические указания для выполнения курсовой работы) Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в...»

«Л. А. МИКЕШИНА ФИЛОСОФИЯ НАУКИ: ЭПИСТЕМОЛОГИЯ. МЕТОДОЛОГИЯ. КУЛЬТУРА Учебное пособие Издание 2-е, исправленное и дополненное Москва Издательский дом Международного университета в Москве 2006 St. Petersburg Center for the History of Ideas http://ideashistory.org.ru Аннотация Предметом учебного пособия являются научное познание, его реальные проблемы, принципы и методы научной деятельности, структура знания. Главные разделы пособия посвящены структуре и моделям развития науки в динамике культуры,...»

«Вебинары издательства Просвещение в мае 2014 года Уважаемые коллеги! Методический отдел ГАОУ ДПО СарИПКиПРО информирует педагогическое сообщество Саратовской области о проведении вебинаров по актуальным вопросам образования и учебной продукции Издательства Просвещение. Приглашаем к участию в интернет-мероприятиях издательства руководителей и методистов муниципальных методических служб, руководителей образовательных организаций, педагогов, воспитателей, библиотекарей, специалистов предметных...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЛЕТЕНЕВСКАЯ Н.Н. ОСНОВЫ ПСИХОДИАГНОЗА Учебно-методическое пособие (для студентов заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030301.65 (020400)-Психология) Смоленск – 2008 2 ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел I: ВВЕДЕНИЕ Тема 1. Специфика диагностики как вида познавательной деятельности Понимание диагностики как особого вида познавательного процесса. Диагностика как распознавание. Соотнесение диагностической деятельности с процессом...»

«ВЫПИСКА ИЗ УСТАВА бюджетного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования Омский строительный колледж УСТАВ утвержден распоряжением Министерства образования Омской области от 24 января 2012 г. № 153. УСТАВ согласован распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 23 января 2012 г. № 68-8. УСТАВ принят общим собранием Учреждения. Протокол от 12 января 2012 г. № 1. V. Образовательный процесс в Учреждении 5.1. Общие требования к...»

«МИНИСТЕРСТВО О Б РАЗ О ВАНИЯ РО ССИЙ СКО Й ФЕДЕРАЦ ИИ НО ВО СИБ ИРСКИЙ ГО СУ ДАРСТВЕННЫ Й У НИВЕРСИТЕТ геолого-геоф изический ф акультет В. Г. КО Л МО ГО РО В ОСНОВЫ Г Е ОД Е З ИИ И Т ОП ОГ Р А Ф ИИ У чебное пособие НО ВО СИБ ИРСК 2004 Б Б К Д 12 я 73-1 У ДК 528. К Колмогоров В.Г. О сновы геодезии и топограф ии: У чеб. пособие / Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск, 2004. 151 с. Настоящ ее учебное пособие состоит из предисловия и пяти разделов. В первом разделе ф ормулируются предмет и задачи...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом Западно-Каспийского БВУ от _ 2014 г. № СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ БЕССТОЧНЫХ РАЙОНОВ МЕЖДУРЕЧЬЯ ТЕРЕКА, ДОНА И ВОЛГИ Приложение 6. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КНИГЕ 4 Содержание: Введение 1. Методические положения составления водохозяйственных балансов бессточных районов междуречья Терека, Дона и Волги 2. Линейная расчетная балансовая схема 3. Особенности водного режима рек возвышенности Ергени, Сарпинской низменности. 4. Определение составляющих...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ОКРУЖАЮЩЕМУ МИРУ ДЛЯ 1 КЛАССА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Настоящая рабочая программа разработана в соответствии с основными положениями Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, на основе Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России, планируемых результатов начального общего образования, требований Примерной основной образовательной программы ОУ и ориентирована на работу по учебно-методическому...»

«ОАО НТЦ Промышленная безопасность СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Под общей редакцией д.т.н., профессора В.С. Котельникова МОСКВА-2010 г. 2 Ответственные составители: В.С. Котельников, Н.П.Четверик Методическое пособие разработано для учебных заведений, саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, студентов, преподавателей, слушателей и...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени О.Е.КУТАФИНА КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Учебно-методический комплекс по курсу КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН для всех форм обучения на 2011/12, 2012/13, 2013/14 учебные годы МОСКВА 20 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ...»

«2 ОГЛАВЛЕНИЕ Рабочая программа. 4 1. Методические указания и контрольные задания. 18 2. Исходные данные для выполнения контрольной 3. работы.. 28 3 РАБОЧАЯ ПРГРАММА дисциплины Основы геодезии и маркшейдерского дела I. Пояснительная записка. Рабочая учебная программа по дисциплине Основы геодезии и маркшейдерского дела составлена на основе ГОСО и типовой учебной программы. Рабочая учебная программа предназначена для обучающихся на базе основного и среднего общего образования по квалификациям...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ФИНАНСОВ, УПРАВЛЕНИЯ И БИЗНЕСА Кафедра Управления качеством А.Г. Рыбка, А.В. Воронцова ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ, ЗАЩИТЫ КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ / ДИПЛОМНЫХ РАБОТ Учебно-методический комплекс Методические рекомендации для студентов специальности...»

«Содержание 1. О серии НАГЛЯДНАЯ ШКОЛА 2. Руководство пользователя 2.1. Установка программы и системные требования 2.2. Управление просмотром пособия 2.3. Интерактивные элементы в пособии 3. Применение пособий серии НАГЛЯДНАЯ ШКОЛА в учебном процессе 4. Наглядные пособия по географии 4.1. Возможности интерактивных наглядных пособий 4.2. Перечень наглядных пособий по географии 5. Методическое содержание карт 5.1. Физическая карта мира 5.2. Африка. Физическая карта 5.3. Африка. Политическая карта...»

«Н. Б. ИСТОМИНА, З. Б. РЕДЬКО Е. С. НЕМКИНА, Н. Б. ТИХОНОВА УРОКИ МАТЕМАТИКИ 2 КЛАСС МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПОСОБИЕ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ Смоленск Ассоциация XXI век 2014 Metod-2kl-2014.indd 1 17.03.2014 14:54:44 УДК 373.167.1:51 51(075.3) ББК 22.1Я7125 У71 Авторы: Н. Б. Истомина, доктор педагогических наук, профессор кафедры начального образования и педагогических технологий Московского государственного гуманитарного университета им. М. А. Шолохова; З. Б. Редько, кандидат педагогических наук, доцент...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ НОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА I КВАРТАЛ 2014 г. Энциклопедии. Словари. Справочники Архипова, М.Н. Глоссарий лекарственных растений и чз 581.6 А 87 лекарственного сырья / М.Н. Архипова, М.А. Галкин. – аб. 1 Пятигорск: ПМФИ, 2013. – 26 с. Большая Российская энциклопедия в 30 т. / пред. науч. чз 03 Б 79 совета Ю.С. Осипов; отв. ред. С.Л.Кравец. – М.: БРЭ, 2013. – 767 с. - Т. 22: Нанонаука-Николай Кавасила. Монографии Сохикян, Г.С. Миграция на Северном Кавказе, причины, чз 87.6 С...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Российский химико-технологический университет им. Д. И. Менделеева Требования к подготовке реферата по дисциплине История и философия науки Методические указания и рекомендации Составители: проф. Клишина С. А., проф. Черемных Н. М. Москва 2011 Письменный реферат по курсу История и философия науки является обязательной аспирантской работой и необходимым...»

«УДК: 81'243 ОПЫТ ИЗУЧЕНИЯ ЯЗЫКОВ К. ЛОМБ И Г. ШЛИМАНОМ КАК КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА УЧЕБНИКА ИНОСТРАННОГО ЯЗЫКА А.В. Переверзев   доцент кафедры теории языка кандидат педагогических наук e-mail: pereversev@mail333.com Курский государственный университет Автор анализирует методики изучения иностранных языков на примере работ Като Ломб и Генриха Шлимана. Показано, что основные методические подходы к эффективному овладению иностранным языком носят универсальный характер. Они не являются чем-то...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Казанский государственный технологический университет Рынок ценных бумаг Учебно-методическое пособие КАЗАНЬ-2006 2 Составитель доцент И.Ш. Хасанов. Рынок ценных бумаг: Учебно-метод.пособие/ Казан. гос. технол. ун-т; Сост. И.Ш. Хасанов, 2006.- 50с. Содержит общие методические рекомендации по изучению дисциплины Рынок ценных бумаг, содержание лекционных и семинарских занятий,...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И ПРАВА КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПН ОДОБРЕНО УТВЕРЖДАЮ на заседании кафедры Протокол № 7 от 27 марта 2012 г. Проректор по учебной и Заведующий кафедрой воспитательной работе / Лопатина Т.М. / Мажар Л.Ю. Рабочая программа дисциплины Теория государства и права Направление подготовки 030900.62 Юриспруденция Профиль подготовки Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Формы обучения очная очно-заочная заочная СМОЛЕНСК...»

«Tempus Programme IB_JEP-26029-2005 Omsk State Medical Academy Омская Государственная Медицинская Академия L, Universite Louis Pasteur de Strasbourg (France) L, Universite de Luxembourg (Grand – Duche de Luxembourg) Министерство здравоохранения Омской области ГУЗОО Клинический онкологический диспансер СОЦИАЛЬНЫЕ, ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В СОВРЕМЕННОЙ ОНКОЛОГИИ Учебное пособие Материал подготовлен в рамках проекта Tempus Programme IB_JEP 26029- Модернизация образовательных программ...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.