«СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С УЧАЩИМИСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Великий Новгород 2010 Комитет образования, науки и молодёжной политики Новгородской области Новгородский институт развития ...»

Комитет образования, науки и молодёжной политики

Новгородской области

Новгородский институт развития образования

СБОРНИК

МАТЕРИАЛОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

С УЧАЩИМИСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ

Великий Новгород 2010 Комитет образования, науки и молодёжной политики Новгородской области Новгородский институт развития образования

СБОРНИК

МАТЕРИАЛОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

С УЧАЩИМИСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ

Великий Новгород ББК Печатается по решению

С РИС НИРО

Рецензент:

Михайлова С. И., начальник отдела молодежной политики, дополнительного образования и воспитания комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

Сборник материалов по организации профилактической работы с учащимися образовательных учреждений [Текст] : сб. статей С / сост.; НИРО. – Великий Новгород:, 2010. – с.

Сборник материалов по организации профилактической работы с учащимися образовательных учреждений: Сборник статей / Авт.-сост. Актемирова И. Г., Белова Е. И., Бобрицкая В. Н., Максимова У. Н.,– Великий Новгород: НИРО, 2010. – 136 с.

Издание второе, переработанное содержит перечень нормативно – правового обеспечения профилактической деятельности и методические рекомендации.

Адресовано социальным педагогам образовательных учреждений и Центров психолого-медико-социального сопровождения Новгородской области, осуществляющим профилактическую работу с учащимися, администрации образовательных учреждений, преподавателям, реализующим в образовательных учреждениях превентивные профилактические образовательные программы, школьным инспекторам/ ББК © Новгородский институт развития образования, © составление, Максимова У. Н. ЧАСТЬ I.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

1.1 ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 год.

2. Федеральный закон «Об образовании» (с изменениями и дополнениями).

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.09.96 № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12. № 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон от 24.06.99 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями).

9. Конвенция о правах ребенка от 26.01.1990.

10. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

12. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 28.02. № 619 «О концепции профилактики злоупотребления психоактивных веществ в образовательной среде».

13. Приказ министерства общего и профессионального образования РФ от 23.03.99 № 718 «О мерах по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи».

14. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2005 № АС-1270/06 «О Концепции превентивного обучения в области профилактики ВИЧ/СПИД в образовательной среде».

15. Письмо Министерства образования и науки России, МВД России, ФСКН России от 21.09 2005 № ВФ – 1376/06 «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в образовательных учреждениях».

16. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (в ред.

распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 N 1121-р) «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

17. Областной закон от 01.12.2004 № 336-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области».

18. Постановление Администрации Новгородской области от 07.02.2005 № 31 «О целевой программе «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании, алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005годы».

19. Постановление Администрации Новгородской области от 19.12.2005 № 478 «О Комплексной программе профилактики правонарушений в области на 2006-2007 годы».

20. Приказ комитета образования области № 313/204-д от 24.11.97 «О комплексных мерах по ранней профилактике болезней химической зависимости учащихся образовательных учреждений области».

21. Приказ комитета образования области № 333 от 04.04.2000 «Об усилении работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде».

22. Приказ № 143 от 08.04.99 «О мерах по предупреждению злоупотребления психотропными веществами среди несовершеннолетних».

23. Приказ комитета образования Новгородской области от 03.08.2006 «Об утверждении системы критериальной оценки деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений области на 2006/2007 учебный год».

24. Приказ комитета образования области от 02.12.2003 № 719 «О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».

25. Приказ комитета образования области от 16.11.2004 № 869 «О мерах по усилению профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних» (изменения и дополнения от 17.05 2006 № 27).

26. Приказ комитета образования области от 29.12.2005 № 983 «Об организации профилактической деятельности в ППМС-центрах и службах».

27. Совместный приказ комитета образования области, УВД и комитетов образования по охране здоровья населения, по труду и социальной защите населения Новгородской области от 10.12.2004 № 539/962/266 Д/490 «О регистрации случаев жестокого обращения с несовершеннолетними».

28. Письмо Управления внутренних дел Новгородской области от 10.05.2006 № 20/ 29. Приказ комитета образования области от 20.12.2006 № 535 «Об утверждении Рекомендаций по постановке учащихся (воспитанников) на учёт в образовательном учреждении и организации индивидуальной профилактической работы».

30. Приказ комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области от 16.10.2009 № 939 «Об утверждении Положения о комиссии по проведению экспертизы превентивных образовательных программ, состава комиссии»

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(Утверждено постановлением Администрации области от 23.05.2005 № 131) 1. Общие положения 1.1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссия) является постоянно действующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 01.12.2004 № 336-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области», настоящим Положением.

2. Порядок образования и состав комиссии 2.1. Комиссия образуется Администрацией области в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 01.12.2004 № 336-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области».

2.2. Комиссию возглавляет председатель – заместитель Главы администрации области, руководитель департамента образования, здравоохранения и социальной политики. В его отсутствие обязанности председателя исполняет заместитель председателя комиссии.

Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в ее состав на постоянной основе входит ответственный секретарь.

Ответственный секретарь назначается из числа работников органов исполнительной власти области и является государственным гражданским служащим.

В состав комиссии по согласованию входят представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных федеральным законодательством, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

В состав комиссии могут входить представители иных государственных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

2.3. Состав комиссии утверждается Администрацией области.

3. Полномочия комиссии Комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.1. Координирует на территории области деятельность органов, учреждений и организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

3.2. Получает по запросам в установленном порядке необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от органов исполнительной власти области.

3.3. Оказывает организационно-методическую помощь, координирует деятельность городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органами местного самоуправления Великого Новгорода, и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованных органами местного самоуправления муниципальных районов (далее городская, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

3.4. Решает с привлечением заинтересованных органов и лиц вопросы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

3.5. Инициирует и принимает участие в разработке областных программ по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также целевых областных программ по вопросам улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, трудовой занятости и отдыха несовершеннолетних, в пределах полномочий контролирует реализацию данных программ.

3.6. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов области в сфере защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.7. Регулярно (раз в год) в письменной форме информирует Губернатора области о результатах работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области.

3.8. Разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.9. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики в сфере защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.10. Рассматривает поступающие в комиссию жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4. Порядок работы комиссии 4.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Проводит заседание председатель или заместитель председателя комиссии.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов. План работы комиссии принимается на заседании комиссии.

4.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, оформляются в виде постановления, которое подписывают председательствующий на заседании комиссии и ответственный секретарь комиссии.

Принятые на комиссии постановления направляются в 10-дневный срок для рассмотрения в органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4.4. Председатель комиссии осуществляет следующие функции: руководит деятельностью комиссии; определяет повестку заседания комиссии; проводит заседание комиссии; утверждает план работы комиссии.

4.5. Ответственный секретарь комиссии осуществляет следующие функции:

– готовит необходимые материалы к заседанию комиссии, к докладам и выступлениям председателя комиссии, а также по предложениям и поручениям комиссии в соответствующие органы, учреждения и организации;

– обеспечивает оперативное взаимодействие с руководителями структурных подразделений Администрации области, органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

– докладывает председателю комиссии оперативную информацию по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

– организует проведение заседаний комиссии, оформляет принятые по ним постановления, протоколы заседаний;

– выполняет поручения председателя комиссии по вопросам, входящим в полномочия комиссии;

– осуществляет анализ деятельности городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам полугодия и года;

– обеспечивает распространение положительного опыта городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– готовит и направляет отчет о деятельности комиссии, городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам года в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации.

5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии 5.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется управлением Делами Администрации области.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОРОДСКОЙ, РАЙОННОЙ КОМИССИИ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

1. Общие положения 1.1. Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления Великого Новгорода, районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления муниципального района (далее городская, районная комиссия), является постоянно действующим органом, образуется в целях обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и анализа причин и условий, вызывающих рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодежной среде, организации взаимодействия с общественными объединениями, политическими движениями и населением.

1.2. Городская, районная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 01.12.2004 № 336-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области», настоящим Положением.

2. Порядок образования и состав городской, районной комиссии 2.1. Городская, районная комиссия образуется органами местного самоуправления Великого Новгорода, муниципального района в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством области.

2.2. Городскую, районную комиссию возглавляет председатель – заместитель Главы администрации города, района, на которого в установленном порядке возложена эта обязанность. В его отсутствие обязанности председателя исполняет заместитель председателя комиссии.

Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в ее состав входит ответственный секретарь.

Ответственный секретарь назначается из числа работников органов местного самоуправления, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование, профессиональный опыт работы с детьми не менее 3 лет, и является муниципальным служащим.

В состав городской, районной комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных организаций.

2.3. Состав городской, районной комиссии утверждается соответствующим органом местного самоуправления города, района области.

3. Полномочия городской, районной комиссии Городская, районная комиссия осуществляет на территории города, района следующие государственные полномочия, предусмотренные областным законом от 01.12.2004 № 336-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области»:

3.1. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.4. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.6. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Права городской, районной комиссии Городская, районная комиссия имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций области необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.

4.2. Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них пояснения, в том числе письменные, и другую необходимую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления полномочий комиссии.

4.3. Применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

4.4. Для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иные конституционные права.

4.5. Проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях.

4.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.7. В пределах своих полномочий давать официальные разъяснения, вести переписку.

4.8. Иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.

5. Порядок работы городской, районной комиссии 5.1. Заседания городской, районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава комиссии. Проводит заседание председатель или заместитель председателя комиссии.

5.2. На заседании рассматриваются:

5.2.1. Вопросы защиты и восстановления законных прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий, способствующих этому;

5.2.2. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5.2.3. Материалы (персональные дела) о несовершеннолетних, указанные в разделе 6 настоящего Положения;

5.2.4. Иные материалы о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

5.2.5.Информации органа управления образовательного учреждения:

– о несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15 лет, не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении;

– об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения;

– о переводе несовершеннолетних на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

5.2.6. Информации работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником;

5.2.7. Материалы о целесообразности ограничения, лишения или восстановления родительских прав.

6. Порядок рассмотрения материалов (персональных дел) городской, районной комиссией 6.1. Городская, районная комиссия рассматривает материалы (персональные дела):

– о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

– о совершении несовершеннолетними иных антиобщественных действий;

– об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в связи с совершением несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста уголовной ответственности;

– об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

6.2. Городская, районная комиссия рассматривает материалы (персональные дела):

– по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, иных лиц;

– по собственной инициативе;

– по обращению депутатов;

– по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и учреждений, общественных объединений;

– по ходатайству работодателя;

– по постановлениям органов внутренних дел и прокуратуры, решениям суда;

– переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

– по сообщениям граждан.

7. Меры воздействия, применяемые городской, районной комиссией 7.1. Административное наказание.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, городская, районная комиссия вправе назначить (применить) несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям, иным гражданам административное наказание в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.2. Меры воспитательного воздействия.

По результатам рассмотрения материалов (персональных дел) в отношении несовершеннолетнего городская, районная комиссия с учетом личности, мотивов, характера, причин, тяжести и степени участия в совершенном деянии, возраста, социального положения и поведения несовершеннолетнего может применить к нему следующие меры воспитательного воздействия:

– предупреждение;

– подготовка в суд постановления с ходатайством о помещении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;

– подготовка и направление в уголовно-исполнительные инспекции Министерства юстиции Российской Федерации ходатайств о внесении в суд представлений:

– об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности;

– о дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденного несовершеннолетнего;

– о продлении испытательного срока;

– об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом.

7.3. Профилактические, психолого-педагогические и социальнореабилитационные меры (мероприятия):

– направление несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, а также оказания иной медицинской помощи;

– направление несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в реабилитационные учреждения различных типов и видов;

– направление несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в различные образовательные учреждения с учетом возраста, интересов, индивидуальных особенностей и способностей;

– оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности;

– оказание помощи в социально-бытовом устройстве;

– содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

7.4. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, могут применяться следующие меры воздействия:

– предупреждение;

– предупреждение о возможности подготовки обращения в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав.

7.5. Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений:

– подготовка и направление в суд совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа ходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебновоспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления;

– ходатайство о поддержке прошения несовершеннолетнего о помиловании;

– подготовка и направление в уголовно-исполнительные инспекции Министерства юстиции Российской Федерации ходатайства о внесении в суд представления:

– об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости;

– о полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;

– обращение в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей или законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего;

– обращение в суд с исками:

– об ограничении родительских прав;

– о лишении родительских прав;

– согласование перевода на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение, исключения несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений;

– согласование расторжения трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;

– внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить нарушения;

– направление в компетентные органы обращений о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнение постановлений комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений;

– в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информирование органов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты его прав и законных интересов в судебном порядке.

8. Постановления городской, районной комиссии 8.1. По результатам рассмотрения материалов (персональных дел) городская, районная комиссия может принять одно из следующих решений:

– применить меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством;

– прекратить персональное дело в связи:

– с недоказанностью;

– с достижением несовершеннолетним 18 лет;

– с истечением срока давности рассмотрения;

– со смертью;

– отложить (не более чем на месяц) рассмотрение дела в связи:

– с поступлением ходатайств от несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, других лиц, в отношении которых рассматривается персональное дело;

– с необходимостью проведения дополнительной проверки изложенных фактов, истребования дополнительных сведений, обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних;

– с неявкой вызванных лиц;

– передать по подведомственности.

Указанные решения оформляются в виде постановлений комиссии.

8.2. По результатам рассмотрения вопросов и материалов, указанных в разделах 5 и 6 настоящего Положения, городская, районная комиссия принимает решения, оформляемые постановлениями.

8.3. Копия постановления или выписка из него не позднее пяти дней с момента его принятия вручается под роспись заинтересованным лицам или высылается в соответствующие органы или учреждения для исполнения.

8.4. Лицу, законному представителю несовершеннолетнего, в отношении которого принято постановление, разъясняется порядок его обжалования.

9. Порядок исполнения постановлений городской, районной комиссии 9.1. Постановления городской, районной комиссии обязательны для исполнения всеми гражданами, органами, организациями, расположенными на территории города, района.

9.2. Должностные лица органов и организаций обязаны сообщить в городскую, районную комиссию о принятых по исполнению постановления мерах в течение месяца с момента его получения (если не определен иной срок исполнения).

9.3. Неисполнение постановления городской, районной комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, или оставление данного акта без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10. Порядок обжалования постановления городской, районной комиссии 10.1. Постановление городской, районной комиссии может быть обжаловано лицом, законным представителем несовершеннолетнего, в отношении которого оно принято, в суд по месту расположения городской, районной комиссии.

10.2. Обжалование постановления городской, районной комиссии производится в течение десяти дней со дня его получения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления городской, районной комиссии.

Положение о комиссии по проведению экспертизы превентивных образовательных программ (утверждено приказом Комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», приказом комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области от 04.05.2009 № 449 «О дополнительных мерах по созданию эффективной системы работы по реализации превентивных образовательных программ» и определяет общие условия и порядок работы комиссии по проведению экспертизы превентивных образовательных программ (далее Комиссия).

1. Комиссия создается с целью проведения экспертизы превентивных образовательных программ (далее – программы), не имеющих грифа «Рекомендовано» Министерства образования и науки Российской Федерации и не указанных в сборнике «Организация профилактической работы с учащимися образовательных учреждений» (издан государственным образовательным учреждением «Новгородский региональный центр развития образования» в 2007 году) (далее - сборник).

2. Задачей Комиссии является изучение и анализ представленных программ с целью определения их соответствия предъявляемым требованиям к программам.

3. Состав Комиссии утверждается приказом комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

4. Для проведения экспертизы программы орган управления образованием муниципального района, городского округа, администрация образовательного учреждения подает заявку на проведение экспертизы программы с приложением текста программы (в печатном и электронном варианте), оформленного в соответствии требованиями, указанными в пункте 2 приложения 1 к настоящему Положению, по адресу: ул. Большая Конюшенная, д. 7, Великий Новгород, 173001, государственное образовательное учреждение «Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения».

5. Экспертиза программы проводится Комиссией до 30-го числа месяца следующего за месяцем подачи заявки в соответствии с критериями, указанными в приложении 1 к настоящему Положению;

6. По результатам экспертизы программы Комиссия принимает решение:

- отказать программе в праве на реализацию по причине несоответствия ее критериям, указанным в приложении к настоящему Положению;

- присвоить программе статус программы, рекомендованной к реализации в образовательных учреждениях Новгородской области, что подтверждается сертификатом.

7. Решение Комиссии является правомочным, если на заседании присутствовало не менее двух третей общего состава Комиссии и если за него проголосовало большинство присутствующих.

8. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Критерии оценки превентивных образовательных программ 1. Превентивная образовательная программа (далее – программа) должна соответствовать требованиям Федерального закона Российской Федерации от 24. 07. 1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

2. Текст программы должен иметь следующую структуру:

пояснительная записка: должна содержать обоснование использования программы в образовательном учреждении, её направленности, цели, задачи, возрастная категория учащихся, формы проводимой работы, длительность, условия реализации, способы взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики;

основное содержание программы с описанием разделов программы, этапов реализации, структуры занятия. Конкретное содержание программы должно быть представлено в учебно-тематическом плане занятий;

учебно-тематический план оформляется по форме:

требования к результатам освоения программ: критерии оценки, формы и методы контроля;

список литературы;

приложение (перечень методического и наглядно-дидактического оснащения программы).

3. Программа должна предполагать:

- предоставление учащимся научно обоснованной, соответствующей возрасту информации о психоактивных веществах (далее – ПАВ);

- формирование у учащихся отрицательного отношения к употреблению ПАВ;

- формирование у учащихся поведенческих навыков ответственного поведения в потенциально опасных ситуациях (навык эффективного общения, рационального принятия решений и отказа от опасных для здоровья поступков в ситуациях группового давления).

4. Программа должна быть разработана с учётом социальных и психологических причин приобщения учащихся к ПАВ, использовать научные знания о поведении и эффективные методы обучения, ориентированные на индивидуальную работу с учеником и обучения в группе.

В процессе работы с группой должна быть создана положительная психологическая атмосфера (соблюдение правил, отсутствие оценочного отношения друг к другу). Занятия по превентивной программе не должны напоминать школьные уроки, поэтому из них стоит исключить задания, характерные для традиционных уроков, длительные монологические поучающие высказывания ведущего. Весь курс должен быть коротким, но интенсивным, не увеличивающим учебную нагрузку.

5. В программе должны соблюдаться принципы преемственности, дифференцированности, аксиологичности, легитимности, многоаспектности.

Принцип преемственности основан на построении обучения по типу спирали, по мере обучения повторяющиеся темы усложняются и развиваются.

Принцип дифференцированности основан на дифференциации своих целей, задач, средств и планируемых результатов с учётом, во-первых, возрастного состава детей, которые в данном случае выступают как субъекты первичной профилактической деятельности.

Принцип аксиологичности (ценностной ориентации) направлен на формирование ценностей здорового образа жизни, уважения к человеку, государству и окружающей среде.

Принцип легитимности предусматривает действия, не нарушающие установленную в законе компетенцию органа или лиц, осуществляющих профилактическую работу, действия, не нарушающие прав и свобод учащегося как гражданина и члена общества, к которому относятся профилактические мероприятия.

Принцип многоаспектности предполагает сочетание воспитательного, психологического и образовательно-обучающего аспектов профилактической деятельности.

Воспитательный аспект ориентирован на формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих выбор здорового образа жизни, отрицательного отношения к употреблению ПАВ.

Психологический аспект направлен на формирование стрессоустойчивых личностных установок, позитивно-когнитивных оценок, а также навыков «быть успешным», быть способным сделать позитивный альтернативный выбор в трудной жизненной ситуации.

Образовательно-обучающий аспект формирует систему представлений и знаний о социально-психологических, медицинских и правовых последствиях употребления наркотических средств. Он предполагает предоставление учащимся научно обоснованной, соответствующей возрасту информацию о ПАВ.

УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ СИСТЕМЫ

ПРОФИЛАКТИКИ

ОРГАНЫ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

В соответствии со статьёй №4 ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:

КДН – осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних – организация контроля за условиями воспитания, обучения, – координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и паравонарушений несовершеннолетних.

Органы управле- – осуществление мер по профилактике безнадзорности несония социальной вершеннолетних и организация индивидуальной профилактизащитой населе- ческой работы в отношении беднадзорных и беспризорных ния несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

– контроль за деятельностью специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществление мер по развитию сети указанных учреждений;внедрение в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации Органы управле- 1. Органы управления образованием в пределах своей компения образованием тенции – контроль соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ в области образования несовершеннолетних;

– осуществление мер по развитию сети специальных учебновоспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении (пп.2 в ред.

Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ);

– участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

_ ведение учёта несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

– разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- создание психолого – медико – педагогических комиссий, выявляющих несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендацию по оказанию им психолого – медико – педагогической помощи и определения форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

2. Общеобразовательные учреждения общего образования, общеобразовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образованияи другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) - оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

- выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;

- выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им помощи в обучении и воспитании детей;

- обеспечение организации в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

- осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.Образовательные учреждения для детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) - принятие для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

- принятие на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;

- осуществление защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетентности в индивидуальной профилактической работе с ними.

Органы опеки и – дают в установленном порядке согласие на перевод детейпопечительства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

– участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в Органы по делам – участие в разработке и реализации целевых программ по молодёжи профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– осуществление организационно-методического обеспечения и координация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– оказание содействия детским и молодёжным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних Органы управле- – распространение санитарно-гигиенических правил среди ния здравоохра- несовершеннолетних, их родителей;

нением – круглосуточный приём несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для – медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и подготовка рекомендаций по их – оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям и законным представителям несовершеннолетних;

– выявление, учёт, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства и др.

– выявление источников заболеваний, передаваемых половым путём, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями Органы службы – участие в профессиональной ориентации несовершеннолетзанятости них, содействие трудовому устройству несовершеннолетних, Органы внутрен- – осуществление деятельности по предупреждению правонаних дел рушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством РФ;

- проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4- пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих - выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;

- осуществление в пределах своей компетенции мер по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо -информирование заинтересованных органов и учреждений о безнадзорности, правонарушениях, антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

- принятие участия в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественные действия

ПРИМЕРНАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ШКОЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА

1. Общие положения 1. Должность школьного инспектора относится к категориям среднего (среднего и старшего) начальствующего состава ОВД РФ.

2. На должность школьного инспектора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (педагогическое, психологическое, юридическое) и опыт работы с несовершеннолетними.

3. Назначение на должность школьного инспектора ПДН и освобождение от нее производится приказом начальника УВД Новгородской области по представлению начальника отдела (управления) внутренних дел района (города).

4. Непосредственным начальником школьного инспектора ПДН является руководитель (старший инспектор, начальник) подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, прямыми начальниками являются начальник органа внутренних дел и его заместитель – начальник МОБ.

5. Школьный инспектор должен знать.

5.1. Конституцию РФ.

5.2. Нормативные правовые акты РФ, МВД России, субъекта РФ, органов местного самоуправления, УВД Новгородской области, в части, касающейся осуществления служебной деятельности.

5.3. Конвенцию о правах ребенка.

5.4. Основы социальной политики, права, трудового и семейного законодательства.

5.5. Общую и социальную педагогику.

5.6. Педагогическую, социальную, возрастную и детскую психологию.

5.7. Основы валеологии и социальной гигиены.

5.8.Формы и методы организации воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними и родителями.

5.9. Правила внутреннего распорядка образовательного учреждения.

5.10. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

6. В отсутствие школьного инспектора ПДН по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его должностные обязанности исполняет инспектор ПДН, закрепленный за участком, на территории которого расположено образовательное учреждение.

II. Должностные обязанности 7. Школьный инспектор.

7.1. Осуществляет организацию работ по профилактике правонарушений несовершеннолетних в закрепленном образовательном учреждении.

7.2. Анализирует состояние, структуру и динамику правонарушений несовершеннолетних, а также эффективность принимаемых мер по их предупреждению и пресечению. Ведет контрольно-наблюдательное дело на образовательное учреждение.

7.3. Готовит план совместной работы с педагогическим коллективом образовательного учреждения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, утверждаемый начальником (старшим инспектором) ПДН и директором образовательного учреждения.

7.4. Оказывает практическую помощь педагогам в организации работы по предупреждению правонарушений и других негативных проявлений среди несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности.

7.5. Рассматривает обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений: религиозных и других организаций, материалы КУСП в отношении учащихся образовательного учреждения.

7.6. Выявляет учащихся, склонных к совершению правонарушений, родителей, законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, группы подростков негативной направленности, проводит с ними профилактическую работу, ведет карточки профилактической работы.

7.7. Проводит проверки по преступлениям, совершенным учащимися закрепленного образовательного учреждения. Результаты в 10-тидневный срок предоставляет начальнику ПДН органа внутренних дел. Информирует руководителя образовательного учреждения о результатах проведенной проверки, выявленных причинах и условиях совершения преступления, не нарушая охраняемой законом тайны.

7.8. Совместно с руководством образовательного учреждения организует и проводит профилактическую работу с учащимися, состоящими на учёте в ПДН.

Подготавливает материалы на учащихся, родителей и законных представителей, не занимающихся воспитанием детей, при необходимости ставит вопрос о лишении родительских прав.

7.9. Предоставляет в ПДН необходимые информацию и материалы.

7.10. Ведет дневник профилактической работы с группами несовершеннолетних негативной направленности, в отношении которых организована профилактическая деятельность, при необходимости предоставляет в ПДН материал на данных лиц.

7.11. Организует взаимодействие с социальными педагогами и педагогамипсихологами образовательного учреждения, психолого-педагогическими и медико-социальными службами по выявлению причин и содержания девиантного поведения несовершеннолетних, конфликтных ситуаций в семьях, принимает меры к их устранению.

7.12. Организует охрану общественного порядка в образовательном учреждении при проведении вечеров, дискотек и других мероприятий, в том числе с привлечением родителей, законных представителей и школьной общественности.

7.13. Проводит пропаганду правовых знаний, участвует в проведении родительских собраний, советов профилактики, классных часов.

7.14. Участвует в организации досуга несовершеннолетних, в том числе в период летней оздоровительной кампании, каникулярного времени, совместно с заинтересованными ведомствами.

7.15. Организует взаимодействие подразделений органов внутренних дел, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, комитета по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в вопросах профилактики правонарушений несовершеннолетних в образовательном учреждении.

7.16. Совместно с педагогами-психологами и социальными педагогами, психолого-педагогическими и медико-социальными службами принимает меры к предупреждению случаев суицида среди учащихся. Анализирует причины самоубийств и гибели детей при несчастных случаях.

7.17. Проводит работу по профилактике безнадзорности и наркомании среди учащихся oбpазовательного учрeждeния..

7.18. Осуществляет прием граждан в образовательном учреждении, ведет журнал учета приема граждан по вопросам противоправной деятельности учащихся. Проводит проверки по сообщениям. Результаты докладывает начальнику ПДН 7.19. Ведет журнал учета профилактических мероприятий, другую служебную документацию.

7.20. Принимает участие в проведении учебных занятий в классах со сложной обстановкой и конфликтными ситуациями, проводит беседы.

7.21. Еженедельно докладывает начальнику ПДН о результатах работы. Не реже одного раза в квартал выступает с информацией о проделанной работе на совещаниях педагогического коллектива при руководителе образовательного учреждения и педагогических советах.

7.22. Входит в состав и участвует в заседаниях школьных советов профилактики.

7.23. Принимает участие в проведении занятий по служебной, общественногосударственной, боевой физической подготовке.

8. Инспектор (старший инспектор) ПДН – школьный инспектор имеет право.

8.1. Принимать участие в подготовке предложений в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, религиозные и иные организации по запросам устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию детей.

8.2. Устанавливать и поддерживать на постоянной основе связи с подразделениями органа внутренних дел в пределах своей компетенции.

8.3. Взаимодействовать с органами власти, правоохранительными органами, заинтересованными организациями, учреждениями и общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам обшей профилактики правонарушений несовершеннолетних.

IV. Ответственность 9. Школьный инспектор несет ответственность за:

– ненадлежащее выполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах действующего законодательства РФ;

– за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

– причинение материального ущерба, в пределах, определенных трудовым,

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ

УЧРЕЖДЕНИИ

АЛГОРИТМ РАБОТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ПО РАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ

Работа по раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасной ситуации, на первом этапе организуется классным руководителем. Учителя первых классов в течение I четверти обследуют семьи учащихся класса согласно п.2 статьи 14 Закона РФ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. Вся работа с учащимся и его семьей должна отражаться в рабочей тетради классного руководителя. При выявлении социально опасной ситуации семья посещается комиссией и составляется акт обследования семьи.

В нем отражается состояние жилья, состав семьи с указанием места работы или учебы членов семьи, наличие отдельной комнаты и рабочего места для приготовления уроков учащегося, его места для сна, наличие продуктов питания на момент посещения, наличие одежды и обуви. Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи подписывается всеми членами комиссии. С семьей организуется работа по нормализации ситуации. Следует исключать долговременное применение той или иной формы работы, которая не дает результата. В случае отсутствия результата принятых мер, классный руководитель обращается к социальному педагогу для организации совместной работы: посещение семьи, беседа с инспектором ПДН, приглашение на Совет профилактики, постановка на школьный учет, что оформляется протоколом Совета профилактики. На Совет профилактики, в соответствии с законодательством о правах несовершеннолетних, должны быть приглашены родители учащегося или лица, их заменяющие.

При принятии на Совете профилактики решения об организации деятельности с учащимся или семьи оформляются документы по проводимой работе, составляется план индивидуально-профилактической работы с учащимся.

Данный план индивидуально-профилактической работы формируется только на основе диагностических психолого-социальных исследований учащегося по выявлению причин, с учетом которых определяется круг должностных лиц, органов и учреждений системы профилактики, способных повлиять на изменение ситуации с подростком.

В индивидуальной карточке учащегося по организации профилактической работы отражается работа всех структурных подразделений школы, учреждений и органов профилактики (Приложение 8.) Данная работа направлена на получение учащимся основного общего образования. Записи в данную карточку вносят все специалисты, которые работают с подростком и его семьей: психолог, инспектор ПДН, директор школы, член родительского комитета и т.д. Необходимо отражать каникулярную занятость учащегося, оказание социальной помощи и информацию, положительно храктеризующую несовершеннолетнего, т.е. ведение данной карточки не является ведением «черного списка негативной информации о подростке».

Порядок оформления и хранения документов Вести протоколы с указанием: № прото- Рассматривать перкола; даты проведения Совета; присутству- сональные дела несоющих с указанием Фамилии И.О., должно- вершеннолетних тольсти; указанием вопросов повестки (в соот- ко в присутствии заветствии с планом работы Совета профилак- конных представитетики). лей, чье присутствие Вопросы о постановке на учет, снятии с фиксировать в протоучета нескольких учащихся в протоколах коле и брать подпись обозначать отдельным пунктом: «Рассмот- родителей (допустимо, рение вопроса об организации профилакти- когда родители будут ческой деятельности в отношении обучаю- расписываться в протощегося. Далее в протоколе обозначать рас- коле).

смотрение вопроса отдельно каждого уча- Тетрадь с протокощегося с вынесением конкретных решений лами должна быть по каждому ученику отдельно. Принятое прошита и пронумерорешение четко формулировать: предупре- вана дить об организации профилактической деятельности в отношении обучающегося, о направлении информации в ПДН, на работу родителям; обязать родителей еженедельно посещать школу, контролировать сдачу задолженностей алгебре и.т.д.

1.2 Планы работы Совета профилактики Планы имеют не менее 4-х столбцов: Можно заслушипо порядку, содержание, сроки, ответ- вать отчеты учащихся ственный. Рассматривать не менее 1, 2-х тематических вопроса с чекой формулировкой: «Анализ состояния посещаемости за четверть», «Итоги операции «Подросток» и 2. Приказы об организации профилактической деятельности в отношении обучающегося в ОУ «Об основах системы профилактики и без- для организации пронадзорности среди несовершеннолетних» на филактической деяосновании тельности в отношении Новгорода об организации профилактиче- Стремиться издаской деятельности в отношении обучающе- вать 1 приказ на 1 учегося за свершение противоправного дей- ника.

основании рассмотрения административного организоавнв профиматериала по ст. _КоАП РФ; лактическая деятельрешения школьного Совета профилак- ность в отношении тики, протокол от _ № _ за системати- обучающегося на 3 меческие пропуски уроков, нарушение Устава сяца, то срок либо проОУ и др.) организовать профилактическую длевается, либо отмедеятельность в отношении Иванова Петра няестя.

Николаевича, учащегося 6-А класса (сроком на 3 месяца, сроком на 6 месяцев, до конца 20 -20 учебного года и т.д.).

2. Назначить ответственного за органи- Указывать должзацию профилактической деятельности в ность ответственного, отношении обучающегося классного руко- отвечающего за оргаводителя Сидорову Марью Ивановну. низацию профилактической деятельности в 3. Материалы на учащихся, в отношении которых организована профилактическая В папке должны лежать: Если одним прикаприказ об организации профилакти- зом организована проческой деятельности в отношении обучаю- филактическая деящегося с указанием причины + основание тельность в отношении для организации профилактической дея- 2 учеников, то вкладытельности в отношении обучающегося, если ваем копии в папку по причине информации ПДН, КДН, УИНН. каждого.

2. Протокол педагогического расследования, если ученик совершил преступление УК РФ.

3. Рекомендации психолога по органи- Нужны рекомендазации профилактической работе; ции психолога о выборе индивидуального 5. План организации профилактиче- Не путать план с ской деятельности в отношении обучаю- учетом работы! В щегося. План формируется только на основе плане указывать цель и диагностических психолого-социальных ис- задачи работы. Четко следований учащегося по выявлению при- обозначать этапы рабочин, способствующих организации профи- ты. План может корлактической деятельности в отношении обу- ректироваться, дополчающегося в образовательном учреждении. няться. Имеет столбцы:

С учетом выявленных причин определяется №№, исполнитель, сокруг должностных лиц органов и учрежде- держание работы, сроний системы профилактики, способных по- ки, результат.

влиять на изменение ситуации с подростком.

6. Организация профилактической деотражается работа всех ятельности в отношении обучающегося.

подписываются членами комиссии, посетившими семью. Акты посещения семьи обновляются! (по мере необходимости и развития 8. Далее докладные, пояснительные, решения КДН, ПДН, УИНН, письма, направленные в органы и учреждения системы профилактики в отношении учащегося и его родителей.

шении обучающегося издается приказ, и 4. Совместный план работы с инспектором ПДН.

Планы должны быть максимально кон- Утверждать у дикретизированы и наполнены (может по раз- ректора школы и делам: работа с учащимися, работа с роди- начальника ПДН УВД телями, правовое просвещение, профилак- Великого Новгорода.

тика ПАВ, профилактика агрессивного по- Избегать формально ведения и т.д.) и иметь: №№ по порядку, со- составленного плана, держание, сроки, ответственный. указать темы бесед на Перечень основных документов образовательного учреждения по организации профилактической работы:

1. Списки детей от 1 до 18 лет, проживающих в микрорайоне образовательного учреждения.

2. Социальный паспорт образовательного учреждения, класса (составляется классным руководителем), «семьи группы риска» (Приложение 3. Нормативные документы: федеральные, областные, муниципальных органов управления образованием, образовательного учреждения по организации профилактической работы, папка приказов комитета образования, науки и молодёжной политики и образовательного учреждения по деятельности социального педагога.

4. Сводный журнал работы с учителями, родителями и детьми (Приложение 2).

5. Сводный журнал по оказанию социальной и другого вида помощи (Приложение 3).

6. Статистические данные (за 3 года) показателей критериальной оценки деятельности образовательного учреждения по реализации областной программы развития образования в разделе «Воспитательная работа».

7. Приказ о возложении ответственности за организацию профилактической работы в образовательном учреждении.

8. План работы социального педагога.

9. Формы учета деятельности социального педагога образовательного учреждения: годовой план социального педагога образовательного учреждения, проблемно-ориентированный анализ профилактической работы, статистический отчёт деятельности социального педагога.

10. Положение об организации профилактической деятельности в отношении обучающегося(ихся) в образовательном учреждении.

11. Приказы по школе об организации профилактической деятельности в отношении обучающегося, неблагополучной семьи. Приказы о прекращение организации профилактической деятельности в отношении обучающегося.

12. Планы индивидуальной профилактической работы с учащимися, неблагополучными семьями, в отношении которых организована профилактическая деятельность в образовательном учреждении.

13. Документы по организации профилактической деятельности с обучающимися или семьей, в отношении которых организована профилактическая деятельность в образовательном учреждении (Приложение 14. План совместной работы образовательного учреждения с органами и учреждениями системы профилактики.

15. Банки данных по детям, семьям находящимся в трудной жизненной 16. Документы ПДН, КДН, являющиеся основанием для организации профилактической деятельности в образовательном учреждении в отношении несовершеннолетнего, неблагополучной семьи. Документы, являющиеся основанием для прекращения организации профилактической деятельности.

17. Протоколы педагогических расследований в отношении учащихся, совершивших преступление (Приложение 8).

18. Банк данных по учащимся образовательного учреждения, допускающим пропуски уроков без уважительных причин (включая и единичные пропуски) (Приложение 9) 19. Алгоритм действий в отношении учащихся, пропускающих занятия по неуважительным причинам (Приложение 10) 20. Материалы по реализации превентивных образовательных программ:

- Календарно-тематическое планирование проведения уроков по превентивной образовательной программе.

- Журнал учета посещаемости занятий по реализации превентивных образовательных программ.

- Письменное согласие родителей на посещение занятий по превентивным образовательным программам, протоколы родительских собраний.

- Материалы диагностических исследований.

СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ НА _УЧЕБНЫЙ ГОД _ 1 Общее количество учащихся в школе (ОШ -1) 2 Количество семей, взявших под опеку:

из них учащихся школы 3 Количество многодетных семей:

из них: учащихся школы из числа многодетных семей - семьи неблагополучные В них учащихся школы 4 Количество неполных семей:

из них: учащихся школы из числа неполных семей - семьи неблагополучные В них учащихся школы 5 Количество семей с детьми инвалидами:

из них: учащихся школы из числа семей с детьми инвалидами - семьи неблагополучные из них учащихся школы 6 Количество семей, в которых родители инвалиды:

из них: учащихся школы из числа семей, где родители инвалиды - семьи неблагополучные из них учащихся школы 7 Количество семей вынужденных беженцев и переселенцев:

из них: учащихся школы из числа семей вынужденных переселенцев – семьи неблагополучные из них учащихся школы 8 Количество неблагополучных семей всего:

из них: учащихся школы 9 Из числа неблагополучных семей состоят на учете в Центре социальной помощи семье и детям из них учащихся школы 10 Всего состоящих на учете в школе. Из них:

10.1 Состоят на учете в ПДН 10.2 Состоят на учете в КДН 10.3 Состоят на учете в УИИН (т.е. условно осужденных) 11 Склонных к пропускам уроков без уважительных причин 12 Склонных к бродяжничеству 13 Склонных к табакокурению 14 Склонных к употреблению алкоголя 15 Склонных к токсикомании Директор школы Социальный педагог _ Социальный паспорт семьи «группы риска»

Адрес: Количество детей Ф.И.О.матери:_ Год рождения_образование Место работы, занятие Состояние здоровья_ Прочие сведения_ Дети на каждого ф.и.о., год рождения, род занятий, состояние здоровья и пр. сведения)_ Характеристика бытовых и материальных условий в семье:

бытовые материальные жилищные санитарная культура где стоит на учете по чьей инициативе указать инспектора по опеке_ ПППН ОМ УВД К какому сектору «группы риска» относится, подчеркнуть:

1. социально - демократический сектор: м/д семья, неполная, с приемными родителями, опекаемыми детьми, с недееспособными родителями, с низким социально- экономическим уровнем (малообеспеченная).

2. Социально-педагогический сектор: родители не справляются с ситуацией, конфликтные семьи, семьи, где детьми самостоятельно уходят из дома.

2. Социально-криминогенный сектор: семьи, где имеется угроза жизни детей, деградация родителей.

Примерная форма ведения сводного журнала работы социального педагога с учителями, родителями и детьми.

№ дата класс Ф.И.О. Содержа- Рекоменда- Подпись Подпись тоние рабо- ции, того, кто го, с кем Примерная форма сводного журнала по оказанию социальной и Уважаемые родители, Администрация МОУ « средней общеобразовательной школы № » сообщает о том, что Ваш сын /дочь пропустила Праздное время препровождение, не занятость в учебном процессе может привести к непоправимым последствиям: ваш ребенок становиться объектом преступления или сам совершает преступление.

Родители несут юридическую и материальную ответственности за подростков до их совершеннолетия (18 лет).

В ст.63 Семейного Кодекса «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей»:

П.2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Об этом же говориться в Законе «Об образовании»: «Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования».

Напоминаем Вам ст. 5.35 Административного Кодекса «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнихВлечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Директор школы Социальный педагог Инспектор по делам несовершеннолетних ПДН ОВД (или члены комиссии родительского комитета) «_» Статистический отчёт деятельности социального педагога школы за (период)_г.

(Ф. И. О.)_категория 1. Оборудование рабочего места: есть (нет) кабинет, наличие компьютера, телефона; в целом хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное (нужное подчеркнуть).

2. Основные направления деятельности 3. Методическое оснащение: наличие социального паспорта микрорайона, школы, классов; банка данных учащихся, нуждающихся в социально-педагогической помощи; планирующей и отчётной документации;

журнала учёта индивидуальных консультаций, посещений, выступлений: методической литературы и др. материалов.

4. По видам деятельности:

- количество проведённых консультаций (всего)_ из них для уч-ся:

- начальной школы_, по проблемам_;

средней школы_, по проблемам;

старшей школы_, по проблемам ;

для родителей, основные проблемы;

для учителей, основные проблемы_;

- количество посещений, категория посетителей, цели посещения_;

-количество выступлений (всего), из них: для учащихся_, темы_;

для родителей, темы_;

для учителей, темы;

-проведена диагностика по проблемам;

-количество зафиксированных правонарушений:_, статьи;

-количество преступлений, статьи УК_;

-основные мероприятия (профилактические, др.)_ Примечание:

Наряду со статистическим отчётом, составляется аналитический (сравнение результатов деятельности по учебным годам с указанием причин снижения результатов и мер, способствовавших улучшению результатов).

Аналитический отчёт является основой для формирования плана.

учета индивидуальной профилактической работы с учащимся, в отношении которых организована профилактическая деятельность в 1. Ф.И.О. учащегося (полностью) _ 2. Дата рождения _ 3. Домашний адрес и адрес, где учащийся может находиться (у бабушки, отца, если семья в разводе и т.д.) _ 4. Состояние здоровья (группа здоровья, “Д” учет по какому заболеванию и т.д.,) _ 5. С какого класса в данной школе 6. По какой программе обучается, форма обучения (программы традиционная, для детей с ЗПР, формы обучения – индивидуальная, семейная) 7. Организована профилактическая деятельность: приказ по школе № от _. Ответственный за работу _ 8. Основания и причина организации профилактической деятельности (указать основание: решение совета профилактики (протокол № от _, выписка КДН., информация ПДН, УИИН и т.д, причина) _ 9. Прекращение организации профилактической деятельности.

Приказ по школе № от _. Указать причину (исправление, направление в места лишения свободы, перевод в иное образовательное учреждение, представление ПДН, КДН о прекращении организации профилактической деятельности и т.д).

_ 10. Сведения о составе семьи: _ _ 11. Внеурочная занятость учащегося (указывать данные по полугодиям учебного года) карточки контроля организации профилактической деятельности учащихся, в отношении которых организована профилактическая деятельность.

12.09.08 Петренко М.А., Не было в Посещение се- 13.09. в 15.09.08 Иванова О.Г., Вовлечь во В ходе анкети- Записалась по УВР, подпись. деятельность ды, выяснено, КВН 26.10.08 Совет профилак- Заслушивание Успевает по Классному Перечень основных видов работы психолого-педагогических и социальных служб, администрации образовательного учреждения по раннему выявлению несовершеннолетних, Изучает медицинскую Выявляет причины Осуществляет кон- Осуществляет Защищает пра- Осуществлякарту учащегося и возникших учебных троль за деятельно- контроль за дея- ва несовершен- ет контроль за определяет психофизи- или поведенческих стью классного ру- тельностью класс- нолетнего. оперативноческие особенности трудностей, школьной ководителя по во- ного руководителя Осуществляет стью, целесоучащегося: дезадаптации; просам: по вопросам: совместную ра- образностью и - через наблюдения и - определяет индиви- - внеурочной заня- - организации боту с классным результативпсиходиагностику дуальные формы рабо- тости учащегося; контроля за посе- руководителем ностью работы определяет статус под- ты с несовершенно- - организацией ин- щаемостью уча- по вопросам по- всех служб коллективе, его учеб- - дает рекомендации и тательной работы с занятий; ных занятий, направленной ные возможности и ин- оказывает помощь несовершеннолетним - своевременно- успешности в на оказание тересы; учителю и родителям в и его семьей; сти принятия мер обучении, нор- помощи родичерез посещения се- организации индиви- - вовлечения учаще- по недопущению мализации по- телям несомьи изучает жилищно- дуальной работы с гося в просветитель- пропусков уроков ведения учаще- вершеннолетбытовые условия про- учеником; скую и профилакти- без уважительных гося, стабили- него и самому живания, - организует с уча- ческую работу; причин и их ре- зации семейной несовершенотбирает воспита- щимся занятия по кор- - каникулярной за- зультативности; обстановки. нолетнему.

тельные мероприятия рекции поведения; нятости учащегося; - организации ин- Взаимодей- Проводит индивидуальной - совместно с класс- - выполнения реко- дивидуальной ра- ствует со всеми анализ работы направленности; ным руководителем мендаций психолога боты классного органами и социальноорганизует работу с отслеживает динамику по организации ин- руководителя и учреждениями психологичеродителями. поведения и учебных дивидуальной рабо- учителей- системы про- ских и педагоПри выявленном не- результатов с целью ты с учащимся и его предметников с филактики гических удовлетворительном коррекции планирова- семьей. несовершеннолет- (правоохрани- служб школы, В дальнейшем, по мере необходимости, к работе привлекаются другие специалисты.

индивидуально-профилактической работы с учащимся, в отношении которого организована профилактическая деятельность в школе.

План формируется только на основе диагностических психолого-социальных исследований учащегося по выявлению причин, способствующих организации профилактической деятельности в образовательном учреждении. С учетом выявленных причин определяется круг должностных лиц, органов и учреждений системы профилактики, способных повлиять на изменение ситуации с подростком.

При планировании определяются и указываются цели и задачи работы с подростком.

Примерная форма педагогического расследования причин совершения преступления несовершеннолетним.

1. Ф.И.О. дата рождения_ С какого года обучается в школе С какого времени организована профилактическая деятельность в школе ПДН КДН Категория семьи С какого времени с семьёй организована профилактическая деятельность в школе_ Центре семьи_ Управлении по опеке 2.Особенности психического и физического развития, вредные привычки.

_ _ _ Организация адаптивной среды (предоставление формы программы обучения в соответствии с психолого-физическим развитием несовершеннолетнего), привлекались ли специалисты для консультации) указать, если были обращения в ПМПК, рекомендации ПМПК и принятое дальнейшее решение).

_ _ _ 3. Какая была оказана помощь в обучении (учет пробелов знаний, программа индивидуального обучения, дополнительные занятия, летние _ _ 4. Выявленные интересы несовершеннолетнего и предложенные формы внеклассной работы, их реализация подростком.

_ _ _ 5. Занятость в каникулярное время.

_ 6. Виды оказанной материальной и социальной помощи.

_ _ _ 7. Деятельность классного руководителя и организация им целенаправленной работы.

8. Организация профилактической деятельности (кто был привлечен к работе).

9.Предполагаемая причина совершения преступления, дополнительные факторы.

_ 10. Самооценка несовершеннолетним по факту совершения преступления.

11.Организация дальнейшей профилактической работы.

«_»200 г.

_, пропустивших от 10 % и более уроков без уважительных причин в учебном году Подпись директора общеобразовательного учреждения, учреждения начального профессионального образования Примечание: использовать сокращения Р - (розыск), С - (СИЗО) Процент пропущенных уроков за год рассчитывается следующим образом: количество пропущенных уроков учащимся без уважительных причин за год разделить на количество уроков, которые он должен был посетить по учебному плану в 1. Сбор информации об учащихся, отсут- Учителя – предметники ствующих в школе. Запись в общешкольную тетрадь, которая хранится у лица, назначенного приказом директора ответственным за пропуски уроков.

2. Информирование родителей (законных Классный руководитель представителей) учащегося.

3. Информирование школьного инспектора Классный руководитель 4. Установление причины неявки ребёнка на Школьный психолог - беседа с одноклассниками;

- оперативное выяснение ситуации у родителей (законных представителей).

4.2. Выяснение причин пропусков уроков учащимся:

- беседа;

- тестирование ребёнка (с согласия);

- у родителей (законных представителей) - классификация проблем.

5. Разработка рекомендаций для изменения Школьный психолог, - школьному инспектору (при наличии в - педагогам дополнительного образования;

- учащемуся;

- родителям (законным представителям).

6. Организация деятельности по разреше- Директор, заместитель оказание социально-педагогической, пси- социальный педагог, - работа с учащимся (выполнение рекомен- педагоги-предметники даций психолога).

В случае отсутствия положительных результатов разрешения ситуации – организация профилактической деятельности в соответствии с планом индивидуальной профилактической работы.

5. Анализ результатов работы: Согласно функциональконтроль за ведением документации ным обязанностям:

(списки, индивидуальные карточки, соци- - зам директора по - отчёт ответственных лиц о проделанной - педагогиработе и полученных результатах. предметники;

6. Система материального и морального Директор стимулирования деятельности педагогических кадров, организующих профилактическую, индивидуальную профилактическую деятельность с учащимся.

7. Корректировка деятельности специалиАдминистрация учрестов ОУ и учреждений системы профилактики ждения, ответственный по результатам диагностики учащегося. за организацию индивидуальной профилактической деятельности с Алгоритм конкретных действий с ребёнком зависит от выявленных причин пропусков уроков.

по внедрению превентивных образовательных программ, используемых в рамках первичной профилактики (включая Сегодня цель школьного образования состоит не в создании идеальных условий для ребенка, предполагающих свободную от любых конфликтов окружающую среду, а в обеспечении разносторонней подготовленности подрастающего поколения к вступлению во взрослую жизнь. Наряду с освоением академической программы школьник должен овладеть навыками самоконтроля и самооценки, разрешения конфликтов и сотрудничества, эмпатии и уважения точки зрения оппонента. Школьные психологи совместно с педагогами способны обеспечить адекватную возрасту программу личностного развития каждого учащегося. При этом понятия «личностный рост», «социальная компетентность» включают и проведение занятий, направленных на первичную профилактику зависимости от психоактивных веществ. От социальной компетентности подростка во многом зависит его физическое и психическое здоровье.

Анализ информации о внедрении и использовании превентивных образовательных программ в образовательных учреждениях Новгородской области, проведенный в 2009 году, показал некоторые изменения в сторону улучшения ситуации в сравнении с 2005 годом:

- наблюдается тенденция увеличения количества человек, занимающихся по профилактическим программам (например, 2005/2006 г - 32%, 2007/2008 г-67%, 2008/2009 г – 79% от общего числа учащихся 1-11 классов);

- администрацией и классными руководителями ведётся вся нормативная документация, рекомендованная комитетом образования, науки и молодёжной политики Новгородской области;

- в основном превентивные образовательные программы реализуются на классных часах;

В тоже время выявлено наличие целого ряда проблем, как организационного, так и содержательного плана. А именно:

- только 76% учащихся 1-11 классов области занимаются по программам, имеющим гриф «Рекомендовано» Министерства образования и науки Российской Федерации и указанным в сборнике «Организация профилактической работы с учащимися образовательных учреждений» (издан государственным образовательным учреждением «Новгородский региональный центр развития образования» в 2007 году);

- лишь 23% превентивных образовательных программ реализуются в необходимом объеме и без искажений содержания;

- большинство педагогических работников образовательных учреждений попрежнему признают свою неосведомленность в области предупреждения злоупотребления ПАВ детьми и молодежью. Так, из всех учителей-предметников и классных руководителей ОУ, реализующих профилактические программы, только 23% (по данным муниципальных органов управления образованием) имеют специальную подготовку для работы с подростками по заданной тематике;

Первичная профилактика злоупотребления психоактивных веществ - комплекс социальных, образовательных и медико-психологических мероприятий, предупреждающих приобщение к употреблению ПАВ, вызывающих болезненную зависимость. Она преследует, прежде всего, воспитательные задачи. Это помощь в сохранении здоровья, а не в доказательствах вредных последствий употребления ПАВ. Поэтому главной и конечной целью первичной профилактики является развитие у подростков позитивных отношений с окружающими, приобретение умения адаптироваться к отрицательным эффектам рекламы, выражать свои чувства, разрешать конфликты, сопротивляться давлению, которое угрожает здоровью и жизни.

Целью превентивных образовательных программ является профилактика злоупотребления психоактивными веществами через самопознание, самовоспитание, повышение уровня жизненной компетентности школьников и выработку навыков здорового стиля жизни.

Задачи превентивных образовательных программ :

- предоставить учащимся научно обоснованную, соответствующую возрасту информацию о психоактивных веществах;

- формировать у детей отрицательное отношение к употреблению психоактивных веществ;

- формировать поведенческие навыки ответственного поведения в потенциально опасных ситуациях (навык эффективного общения, рационального принятия решений и отказа от опасных для здоровья поступков в ситуациях группового давления).

Принципы работы по превентивным образовательным программам:

- цели, задачи, средства и планируемые результаты реализации превентивной образовательной программы формулируются с учётом, возрастных и индивидуальных особенностей учащихся;