Санкт-Петербургский государственный
университет
факультет социологии
кафедра экономической социологии
А. В. Петров
Международная
организация
труда
Учебно-методическое пособие
Санкт-Петербург
Астерион
2007
ББК 60.5
П 31
Материалы учебно-методического пособия подготовлены
при поддержке РФФИ (проект № 06-06-80311-а) Утверждено на заседании ученого совета факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета Автор-составитель: доктор социологических наук А. В. Петров Рецензенты: доктор социологических наук В. Н. Минина доктор социологических наук В. Б. Моторин Петров А. В.
П 31 Международная организация труда. Учебнометодическое пособие. — СПб.: Астерион, 2007. — 33 с.
Учебно-методическое пособие по курсу «Международная организация труда» включает методические указания и организационно-методический раздел с программой, методическими требованиями, рекомендациями, литературой и интернет-ресурсами. Основная задача данного пособия заключается в ознакомлении студентов с тематикой курса, основными вопросами и темами, на которые студентам рекомендуется обратить внимание при изучении социальноэкономических проблем развития современного общества, а также с рекомендуемой литературой по указанной тематике.
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов и магистрантов, специализирующихся по кафедре экономической социологии.
ББК 60. © А. В. Петров,
СОДЕРЖАНИЕ
Методические указания студентам по курсу……………...Организационно-методический раздел…………………… Цель и задачи курса………………………………………… Место курса в профессиональной подготовке выпускника……………………………………………………………..
Требования к уровню освоения дисциплины……………..
Объем дисциплины, виды учебной работы, форма текущего, промежуточного и итогового контроля…………….
Содержание и тематический план дисциплины…………..
Распределение часов курса по темам и видам работ……..
Примерный перечень вопросов к зачету….……………….
Перечень примерных тем инициативных научноисследовательских работ студента (рефератов)…………..
Требования и методические рекомендации к написанию инициативной научно-исследовательской работы студента (реферата)…………………………………………….
Основные понятия и категории курса……………………..
Учебно-методическое обеспечение курса. Литература…..
Интернет-ресурсы…………………………………………...
Учебно-методическое пособие по курсу «Международная организация труда» включает методические указания и организационно-методический раздел с программой, методическими требованиями, рекомендациями, литературой и интернет-ресурсами.
Основная задача данного пособия заключается в ознакомлении студентов с тематикой курса, основными проблемами, на которые студентам рекомендуется обратить внимание при изучении международной организации труда, а также с рекомендуемой литературой по указанной тематике.
I. Методические указания студентам по курсу Современная проблематика исследований международной организации труда включает изучение структуры международного разделения труда и основных институтов, интегрирующих социально-трудовые отношения в системе современных обществ, особое внимание уделяется международным организациям и, прежде всего, МОТ (International Labour Organization), как международному институту, регулирующему социально-трудовые отношения на уровне мировой экономики.
Приступая к изучению курса «Международная организация труда» студентам следует обратить внимание на то, что курс состоит из двух основных разделов. В первом разделе анализируется современная система международного разделения труда и социально-экономические институты, регулирующие ее функционирование и динамику. Проблематика первого раздела курса включает изучение социальной истории современной мировой экономической системы, исследование структуры современной мировой экономической системы, включающей страны центра, полупериферии и периферии, основных противоречий в рамках современной мировой экономической системы и их социальных, экономических, политических причин. Особое внимание уделяется основополагающим теориям и концепциям, объясняющим сущность и основные противоречия современной системы международного разделения и организации труда. В частности особое внимание уделяется классическим и неоклассическим ультраэкономическим концепциям мирового хозяйства и международного разделения труда: теории сравнительных преимуществ, теории жизненного цикла продукта. Изучая ультраэкономические концепции мирового хозяйства и международного разделения труда студентам следует обратить внимание на процесс становления теории сравнительных преимуществ: от идей Д. Рикардо – к теореме Э. Хекшера и Б. Олина и далее – к теореме П. Самуэльсона. Следует также обратить внимание на основные выводы из теории сравнительных преимуществ, касающиеся вопросов объяснения процесса функционирования и развития международных экономических отношений и системы международного разделения труда, заключающиеся в создании концепции и распространении политики фритредерства (свободной торговли) и доктрины «взаимозависимости наций». Рекомендуется при этом уделить внимание исключениям из концепции фритредерства, которые касаются возможностей использования политики государственного протекционизма, ее влияния на систему международного разделения труда и национальные рынки труда. Также важно обратить внимание на основные принципы и рекомендации по осуществлению политики «догоняющей» модернизации развивающимися странами разработанные на базе теории сравнительных преимуществ, концепции фритредерства и доктрины «взаимозависимости наций», в частности, на критику концепции импортозамещающей индустриализации с позиции неоклассической экономической теории, а также на социальные, экономические и политические последствия следования основным постулатам неоклассической теории международных экономических отношений в осуществлении «догоняющей» модернизации. Следует также обратить внимание на критику теории сравнительных преимуществ в рамках неоклассической парадигмы, в частности на суть «парадокса Леонтьева». Изучая концепцию жизненного цикла продукта необходимо обратить внимание на многофакторность модели международного разделения труда, прежде всего на роль наукоемкости, как важнейшей характеристики современной производственной системы, влияющей на трансформацию системы международного разделения труда и организацию труда в рамках транснациональных корпораций.
Далее в курсе анализируются экономико-социологические, или критические концепции мировой экономики и международного разделения труда: концепции зависимости и неэквивалентного обмена, теории «периферийной» экономики, миросистемный подход. При изучении экономико-социологических концепций следует уделить внимание, прежде всего, критике неоклассического подхода к моделированию и объяснению системы международного разделения и организации труда с позиции представителей этих экономико-социологических концепций.
Особое внимание рекомендуется уделить критике принципа равновесия и критике экономизма теории сравнительных преимуществ, а также политики фритредерства и доктрины «взаимозависимости наций» с позиции концепций зависимости и «периферийности». Особое внимание следует уделить различным объяснениям сущности категорий «зависимость» и «неэквивалентный обмен». Также следует познакомиться с основными положениями теории «зависимого развития» С. Фуртадо, Ф. Э. Кардозо и концепции «периферийного капитализма» Р. Пребиша, а также критике неолиберализма, принципов «Вашингтонского консенсуса»
и неолиберальной политики регулирования социально-трудовых отношений в рамках современной системы международного разделения труда с позиции указанных концепций. Особое внимание следует уделить анализу социально-исторического подхода к изучению системы международного разделения труда и социологической сущности экономических концепций зависимости и «периферийности». Кроме указанных подходов следует подробно остановиться на анализе международных экономических отношений и системы международного разделения труда с позиции миросистемного подхода, или историко-социологической теории становления капиталистического мира-экономики И. Валлерстайна, на его критике основных положений неоклассического и критического подходов к объяснению возможностей и перспектив трансформации системы международного разделения труда.
Далее внимание в курсе рекомендуется уделить анализу разделения труда в современной мировой экономической системе с позиции ультраэкономических и экономико-социологических концепций, исследованиям его социально-экономического и политического аспектов. В связи с этим важно также уделить внимание изучению процесса и противоречий транснационализации, развития современных транснациональных корпораций и их социально-экономической роли в системе международного разделения труда.
Далее в курсе анализируется особенности функционирования рынков труда и динамики социально-трудовых отношений в индустриально развитых странах, странах полупериферии и периферии мировой экономической системы. При этом особое внимание уделяется изучению современных проблем развития социально-трудовых отношений в странах центра, полупериферии и периферии мировой экономической системы, а также проблемам защиты экономических и социальных прав человека в сфере трудовой деятельности. Особое внимание уделяется анализу основных противоречий в процессах формирования мирового рынка труда и проблемам выработки международных трудовых норм.
При анализе динамики социально-трудовых отношений в различных зонах современной мировой экономической системы студентам рекомендуется обратить особое внимание на изучение трансформации современной системы производства в «традиционных»
индустриально развитых странах и влияние этой трансформации на процесс международного разделения труда и разделение труда в рамках национальных экономик стран центра, полупериферии и периферии системы современных обществ и мирового хозяйства.
Важно проанализировать сущность нового этапа научнотехнического прогресса и современный процесс трансформации «традиционного» промышленного производства стран центра в направлении поиска новых «безграничных» ресурсов для развития. Необходимо рассмотреть различные аспекты и последствия процесса поглощения «социального ресурса» современной мировой экономикой. В этой связи следует обратить внимание на исследования процессов и проблем миграции трудовых ресурсов в современной мировой экономической системе. Следует обратить внимание на возрастание роли информационной экономики и экономики знаний в современной производственной системе и мировом хозяйстве, переориентации производства на создание продукции обладающей созданной знанием стоимостью. Особое внимание следует обратить на трактовки понятия «созданная знанием стоимость», на возрастающую роль продукции, обладающей подобной стоимостью, в изменениях экономической системы и социально-трудовых отношений стран, принадлежащих различным зонам мирового хозяйства. Особое внимание следует уделить изучению роли «интеллектуального (человеческого) капитала» в трансформации производственной системы стран центра мировой экономики и в эскалации процесса транснационализации. Следует также рассмотреть различные аспекты влияния на трансформационные процессы в современной производственной системе изменений в системе потребления стран центра, полупериферии и периферии, и особенно на роль «демонстрационного эффекта» в изменениях современной производственной системы и системы международного разделения труда.
Особое внимание следует обратить на процесс транснационализации и ускорение перетоков инвестиционного капитала в мировой экономике. Необходимо обратить внимание на регулирующую роль стран центра мировой экономической системы в процессе распределения инвестиционного капитала и доходов от его использования в странах полупериферии и периферии, а также на роль и степень влияния международных финансовых центров и институтов на трансформацию системы международного разделения труда. Завершается первый раздел курса изучением роли различных международных организаций таких, как ООН, МВФ, ВТО, ОСЭР и др., влияющих на интеграционные процессы и регулирование мировой экономики, международных социальнотрудовых отношений, при этом особое внимание в ряду этих организаций уделяется специфике деятельности МОТ. Внимание также обращается на усилия международных организаций по выработке международных правовых норм, как основы для регулирования социально-трудовых отношений в современной мировой экономике.
Второй раздел курса посвящен изучению роли профсоюзного движения в защите социальных и экономических прав человека и, прежде всего, деятельности МОТ (International Labour Organization). В данном разделе изучается социальная история институционализации деятельности по защите прав трудящихся – социальная история профсоюзного движения. Особое внимание студентам рекомендуется уделить изучению процесса становления двух основных моделей организации социального партнерства и трипартизма: западноевропейской (модель «до») и североамериканской (модель «после»), и их различных версий, существующих на локальном уровне национальных экономик. Также следует уделить внимание сравнению социальной эффективности функционирования этих моделей на уровне глобальной экономики и международных социально-трудовых отношений. Далее в курсе рассматривается история основания МОТ: социальноэкономические и политические предпосылки и причины. Здесь рекомендуется уделить внимание анализу социальноисторической ситуации в мировом хозяйстве и международных геополитических отношениях в начале XX в., существенным образом повлиявшей на необходимость формирования МОТ и процесс ее становления (рост профсоюзного движения по всему миру, углубление дифференциации в доходах между странами в мировой экономике и ухудшение положения работников, рост социально-политической напряженности в мире, политические конфликты и революции в начале XX в., первая мировая война).
Далее рассматриваются особенности истории развития МОТ, роль Р. Оуэна и Д. Леграна в развитии этой организации. Уделяется внимание процессу формирования структуры МОТ. Особое внимание обращается на первый этап развития МОТ, включающий создание Устава МОТ. Уделяется внимание социальноисторическим условиям принятия устава: устав МОТ и Версальский договор. Далее следует обратить особое внимание на первую Международную конференцию труда. Здесь необходимо рассмотреть первые шесть международных конвенций по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, ставших базой для дальнейшей деятельности МОТ по защите экономических и социальных прав человека во всем мире. Необходимо проанализировать деятельность А. Тома по развитию МОТ и усилению ее влияния в мире. Также важно рассмотреть основные проблемы социально-трудовых отношений, решаемые с участием МОТ. Необходимо обратить внимание на особенности механизма контроля за применением разработанных МОТ трудовых норм, деятельность Комитета экспертов МОТ и подготовку ежегодных докладов для Конференции МОТ по основным проблемам регулирования социально-трудовых отношений на локальном и глобальном уровнях.
Далее в курсе рассматривается второй этап развития МОТ, Филадельфийская сессия Международной конференции труда и принятие Филадельфийской декларации 10 мая 1944 г. Филадельфийская декларация как всеобщая декларация прав и свобод человека и хартия целей и задач МОТ, Филадельфийская декларация МОТ и Устав ООН. Здесь следует обратить внимание на сущность и основные положения Филадельфийской декларации, особое внимание уделяя принципу социальной справедливости и его воплощению в положениях декларации. Также важно рассмотреть десять программных задач МОТ, определенных в декларации. Далее в этом разделе анализируются основные принципы и задачи деятельности МОТ после второй мировой войны в новых геополитических (ялтинско-потсдамская политикоправовая система международных отношений) и экономических (стремительный рост мировой экономики) условиях, а также расширение деятельности МОТ в 1950-70-е гг. Следует обратить внимание на стремление к универсализму в деятельности МОТ в указанный период, на реакцию МОТ на процессы модернизации и их социально-экономические последствия в странах «третьего»
мира. Рекомендуется рассмотреть деятельность основанного в 1960-м г. Международного института социально-трудовых отношений (Женева) и основанного в 1965 г. Международного учебного центра МОТ (Турин). Следует обратить внимание на борьбу руководства МОТ с возрастающей в годы холодной войны и военно-политического противостояния Восток-Запад политизацией проблем защиты труда, а также на усилия по преодолению кризиса развития МОТ в конце 1970-х гг. Далее изучается третий этап развития МОТ и деятельность МОТ в 1990-е гг. – начале XXI в.
Особое внимание уделяется активизации деятельности МОТ по решению основных проблем социально-экономического развития в условиях неолиберальной экономической глобализации. Анализируется степень влияния МОТ на трансформацию социальнополитической и социально-экономической ситуации в системе современных обществ, мировой экономике и международном разделении труда, а также вопросы взаимодействия МОТ с различными международными организациями и национальными правительствами стран-участниц МОТ.
Далее в курсе анализируется структура и современная деятельность МОТ. Студентам необходимо уделить внимание основным принципам взаимодействия МОТ и МБТ (Международное бюро труда), а также изучению особенностей организации деятельности Международной конференции труда, Административного совета МОТ и Международного бюро труда. Далее анализируется взаимодействие МОТ и системы социального партнерства на локальном и глобальном уровнях: профсоюзы, союзы предпринимателей и государство. Здесь также следует уделить внимание основной документации МОТ (международным трудовым конвенциям и рекомендациям правительствам странучастниц МОТ) и современной издательской деятельности МОТ.
Также следует уделить внимание проблеме защиты основных прав и интересов трудящихся и проанализировать основные нормы международного трудового кодекса. Также следует изучить основные Конвенции МОТ по правам человека в сфере социально-трудовых отношений. При этом особое внимание рекомендуется уделить деятельности МОТ по содействию в решении проблем занятости (здесь следует уделить особое внимание деятельности МОТ по повышению уровня жизни в странах-участницах, изучению условий появления новых рабочих мест, решению проблем дискриминации в области труда и занятости, проведению в жизнь международных трудовых норм, формированию эффективной политики занятости, а также эффективной политики регулирования трудовой миграции); по решению проблем развития предпринимательства и совершенствованию менеджмента (здесь следует рассмотреть рекомендации МОТ по разработке эффективной политики поддержки частного предпринимательства, совершенствованию подготовки управленческих кадров различных уровней, развитию консалтинговых и информационных услуг, содействию развитию экономически самостоятельных организаций мелких товаропроизводителей, трудящихся и самостоятельно занятых лиц в неформальном секторе экономики); по решению проблем улучшения условий труда и улучшения производственной среды (здесь следует обратить внимание на содействие МОТ реализации принципов формирования безопасной и здоровой производственной среды, выявлению рисков от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте, на изучение эколого-экономических факторов осуществления трудовой деятельности). Следует также уделить внимание усилению роли представительств МОТ в странах-участницах, основывающемуся на анализе и диагностике проблем развития социально-трудовых отношений и разработке согласованных в рамках национальных систем социального партнерства и трипартизма целевых национально ориентированных программ развития социально-трудовых отношений. Также следует ознакомиться с основными направлениями современной деятельности МОТ в странах Центральной и Восточной Европы и в России: консультации МОТ по вопросам трехстороннего сотрудничества, заключения коллективных договоров, участия трудящихся в принятии управленческих решений, решения трудовых споров и формирования эффективной политики оплаты труда на уровне отдельных предприятий и государства.
В заключение курса студентам следует обратить внимание на деятельность МОТ в рамках процессов экономической глобализации, при этом особое внимание следует уделить взаимодействию МОТ и ТНК. Здесь следует рассмотреть усилия МОТ по регулированию социально-трудовых отношений в рамках транснациональных (или многонациональных) предприятий, разработке и реализации принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций. Далее в курсе рассматривается состояние системы социального партнерства и трипартизма на рубеже XX-ХХI вв.
Здесь следует уделить внимание современной деятельности МОТ по укреплению договорной составляющей в отношениях между государственными органами по регулированию социальнотрудовых отношений и представителями трудящихся и предпринимателей. Особое внимание следует уделить деятельности МОТ по юридическому консультированию сторон, участвующих в социальном партнерстве, деятельность МОТ по поддержке и развитию государственных служб занятости и их содействию достижению баланса между спросом и предложением рабочей силы, развитию программ переподготовки кадров, организации информационной поддержки сторон, участвующих в социальном партнерстве, а также их содействию трудоустройству социально незащищенных слоев населения: молодежи, женщин, бывших правонарушителей, мигрантов. Далее следует рассмотреть деятельность МОТ в связи с современным кризисом профсоюзного движения. Здесь следует проанализировать основные социальноэкономические и политические факторы этого кризиса, особое внимание обратив на существенные изменения в структуре занятости «традиционных» индустриально развитых стран центра мировой экономики проявляющихся в переходе рабочей силы из традиционно юнионизированных отраслей промышленности в менее юнионизированные сферы производства высоких технологий и услуг и в вытеснении традиционных производств в страны периферии мировой экономики со слабым уровнем юнионизации;
«