«УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ЧТЕНИЯ – 2011 13-14 января 2011 г. ЧастЬ XVI секции 7-8 симпозиума 3 Пятигорск 2011 ББК 74.58.46 Печатается по решению У 59 редакционно-издательского совета ГОУ ВПО ПГЛУ Университетские чтения – 2011. ...»

Комплекс перечисленных параметров создает потенциально возможные и реальные характеристики как составляющих Кавказский регион, так и всего региона в целом, позволяя ему занимать определенное место в мировом сообществе. Ведущим ресурсом, как убедительно доказывает ход истории, является сама территория, или земля. Ее географическое положение заставляет принимать присущие именно этому государству, народу экономические и внутриполитические решения, наряду с решениями внешнеполитическими.

В этой связи Северный Кавказ всегда был и остается сложным регионом как по разнообразию естественно-географических условий, так и по многонациональному и многоконфессиональному составу населения. Причем историю каждого кавказского народа невозможно рассматривать изолированно, вне рамок общекавказского исторического процесса и социокультурного наследия народов Северного Кавказа.

Северный Кавказ представляет собой наиболее сложный регион в плане сложившейся неоднозначной социально-экономической и конфессиональной ситуации, а также государственного управления. Очень сложно поддерживать национальную безопасность как России, так и государств постсоветского пространства. В этом регионе произошли вооруженные конфликты, один из которых – война в Чечне, ставшая самой разрушительной на территории бывшего СССР.

Внутриконфессиональный конфликт развивается в основном среди приверженцев ислама: между ортодоксальным, или традиционным, направлением и исламскими радикалами. Последние характеризуются экстремистскими, разрушительными тенденциями. Наиболее остро проблема противоборствующего сосуществования двух направлений в исламе стоит в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и КарачаевоЧеркесской Республиках [9].

В Республике Дагестан показателем межэтнической напряженности является разделение исламской уммы по этническому признаку. Напряженность создается и внутри традиционалистов, где официальный ислам в лице духовных управлений мусульман (ДУМ) стремительно радикализуется. Мощная поддержка зарубежного ислама, подготовка кадров для мусульманских учреждений осуществляются странами, где сильны позиции радикального ислама или ваххабизма [10]. По приезде на Кавказ вновь обученные служители культа занимают руководящие посты, естественно, проповедуя идеи, с которыми они ознакомились в зарубежных религиозных учреждениях.

Затянувшийся экономический кризис, растущее материальное и социальное расслоение населения Чечни, Ингушетии, Дагестана и других республик Северного Кавказа создает благоприятную почву для ваххабизма. Зафиксированы многочисленные ваххабитские джамааты во всех субъектах Северо-Кавказского Федерального округа, а также Южного Федерального округа, в частности, в республике Адыгея. Есть мощные мусульманские общины и на территориях с преимущественно русским населением [11].

Собственно кавказские предпосылки конфликтов, уже существующие и перешедшие в разряд перманентных конфликтных ситуаций, многократно усиливаются за счет внешних факторов: близкое соседство с нестабильными геополитическими регионами, а также заинтересованность удаленных от Большого Ближнего Востока государств в поддержании нестабильности в Кавказском регионе и установлении своих порядков. Крупные экстремистские группировки международного уровня ведут активную разрушительную работу, направленную не только на дестабилизацию ситуации, но и на распад федеративных отношений на Кавказе, предоставление этническим регионам самостоятельности.

Однако совершенно очевидно, что выход из состава РФ неизбежно открывает пути заинтересованных держав к богатым ресурсам Кавказа, земле, транспортным путям. Следует оговорить, что в Западном проекте вытеснения России с Кавказа объективно заинтересованы не одни лишь религиозные фанатики, а, в большей степени, мощные нерелигиозные силы, к числу которых можно отнести и США, и другие амбициозно настроенные государства. Стратегия и тактика геополитической войны включают в себя приемы инициации и поддержки межэтнических конфликтов, прямую помощь местным экстремистским организациям, оказываемую под прикрытием экономической и гуманитарной помощи.

Перед геополитиками, аналитиками в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах стоит задача номер один – объективная оценка целей субъектов политики как ближайших регионов, так и весьма удаленных, разработка верной стратегии и тактики укрепления единства Российской Федерации [12].

На сегодняшний день Иран является одним из активных игроков на Кавказе. Тегеран продолжает активно укреплять свои позиции в регионе. Кавказ важен для Ирана как регион, имеющий немалое значение для обеспечения торгово-экономических интересов, а также интересов национальной безопасности. Нельзя забывать о том, что до начала XIX в.

отдельные территории Кавказа входили в состав Ирана, и имеют с ним исторические и культурные связи [13].

Подобно России, Иран также является многонациональным и поликонфессиональным государством. В его этно-национальном составе можно выделить три больших группы: ираноязычные народы, включая собственно персов, тюркоязычные народы и арабы. Уровень социальноэкономического развития различных народов, проживающих в Иране, настолько неодинаков, что общая социальная картина представляет собой мозаику кочевья, полукочевья, оседлости, при этом большинство народов сохраняют и чтят родовые отношения, курды и туркмены имеют племенные отношения. Конфессиональная картина Ирана также неоднородна: мусульмане-шииты составляют большинство, арабское население исповедует иное направление ислама – суннизм [14]. Иные пропорции конфессионального состава кавказского постсоветского пространства: большинство сунниты и только в Дагестане исповедуют шиизм, затрагивают интересы Ирана, поскольку любое нарушение стабильного состояния тут же затронет и Иран.

Сходство по этно-политическим и конфессиональным параметрам, налаженные контакты между Ираном и Кавказом сблизили данные регионы, а потому малейшие подвижки в сторону нестабильности на территории Кавказа могут эхом отозваться в самом Иране, разрушить и без того сложную этно-конфессиональную обстановку, повлечь за собой передел земли между народами и племенами. В качестве сильного партнера здесь может выступить Россия, в которой, несмотря ни на что, сепаратистские настроения терпят фиаско. Россия также не утратила своего влияния на бывшие республики СССР, в частности, Грузию, Армению, Азербайджан.

1. Дринова Е.М. Практические аспекты конфессиональной геополитики // Философия права. 2008. № 5. С. 83-86.

2. Коллинз Р. «Балканизация» или «американизация»: геополитическая теория этнических изменений // Логос. 2005. № 1. С. 19-64.

3. Малахов В. Ностальгия по идентичности // Логос. 1999. № 3. С. 9.

4. Ноздрин Г.А. Взаимоотношения русского и еврейского населения Сибири во второй половине XIX – начале ХХ в. URL: http://www.history.nsc.ru/ kapital/project/modern/019.html.

5. Григоренко А.Ю. Церковно-государственные отношения в современной России и проблема религиозной свободы и веротерпимости // Вступая в третье тысячелетие: религиозная свобода в плюралистическом обществе:

Материалы международной конференции (Москва, 23-24 марта 1999). М., 2000. С. 106-118.

6. Ethnic and Religious Communities in the Caucasus. Proceedings of the Conference (27-28 March, 2006) / Warburg Institute. London, 2006. URL: http://www.

ucl.ac.uk/hebrew-jewish/ ijs/caucasus-conference/about.php.

7. Религия и конфликт; под ред. А. Малашенко и С. Филатова. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. С. 112.

8. Багдасарян В.Э. Россия и западный проект // Россия и Запад: Что разделяет? М.: Научный эксперт, 2009. Вып. 7(16). С. 139-150.

9. Аджиев Х.А. Российский федерализм и государственное устройство республик Северного Кавказа: дис.... канд. полит. наук. М, 1998. С. 134.

10. Волков Ю.Г., Черноус В.В. Этничность как фактор устойчивого развития в условиях модернизации // Государственное и муниципальное управление.

Ученые записки СКАГС. 2003. № 2.

11. Зубаревич Н. Южный федеральный округ // Федеральная реформа 2000Т. 1. Федеральные округа. М., 2003. С. 112.

12. Попов А.В. Конституционные основы регионального управления на Северном Кавказе // Научная мысль Кавказа. 2000. № 2. С. 22-25.

13. Дебрский А. Кавказ в системе геополитических интересов // Дипломатия и международные отношения. URL: http://www.kavkazweb.net/view.

cgi?m=1&name=ana/geo.

14. Eduard Bos, My T. Wu, Ernest Massiah, and Rodolfo A.Bulatao. World Population Projections, 1994-95 Edition: Estimates and Projections with Related Demographic Statistics Baltimore, University Press for the World Bank, 1994. P. 32.

Связи с общественностью в органах государственной власти на примере Парламента германии Государственная власть, зародившаяся в недрах общества, в определенный момент отделилась от него, породив сеть специальных институтов, и соответственно, слой профессиональных управленцев. В настоящий момент они концентрируют в своих руках важнейшие ресурсы и возможности воздействия на происходящие в обществе процессы.

По мере развития общества во взаимоотношениях граждан с государством сложилась новая ситуация. Не только граждане оказались в зависимости от государственных структур, но и институты государственной власти оказались зависимыми от граждан и их объединений. В сложившейся ситуации государство уже не может выполнять свои функции без взаимодействия на паритетных основах с гражданским обществом.

Развитие общественных связей как информационного моста в процессе регулирования отношений между гражданами и государством заставляет отступать на второй план функции диктата и принуждения, в то же время на первый план выходят согласование интересов и координация усилий различных групп общественности в решении вопросов, выработке общей линии и стратегий действий [1:126].

Данная тенденция потребовала создания в государственных органах специальных подразделений, отвечающих за постоянный диалог с населением и общественными объединениями. Доверие и понимание со стороны общества достигаются в том случае, если государственные органы сами стремятся максимально объективно информировать общественность о своих решениях и действиях.

Решение этих задач во многом зависит от эффективности информационного управления, осуществляемого службами по связям с общественностью аппарата государственных органов.

В качестве примера удачной реализации поставленных задач хотелось бы рассмотреть реализацию работы по связям с общественностью в бундестаге Германии.

В структуре аппарата бундестага имеется два подразделения, отвечающих за взаимодействия со СМИ и общественностью.

Первое из них, подчиняющееся непосредственно президенту бундестага Норберту Ламмерту, носит название «Пресса и коммуникация».

По существу выполняемых функций оно представляет собой прессслужбу, включающую в себя несколько отделов:

Отдел «Пресса, радио, телевидение», который отвечает на вопросы журналистов и информирует прессу заблаговременно о важных событиях в парламенте, а также о повестке дня заседаний. Кроме того, отдел снабжает сотрудников СМИ справочными материалами, консультирует их по интересующим вопросам, проводит информационные мероприятия, пресс-конференции, предоставляет президенту и вице-президентам бундестага мониторинг СМИ, аккредитует СМИ, выдает разрешение на проведение съемок.

Отдел «Парламентская корреспонденция» осуществляет рассылку, иногда несколько раз в течение дня, актуальной информации пленарных заседаний и заседаний комитетов. Заинтересованные лица могут получать оперативную информацию он-лайн, по электронной подписке или в печатном виде. Еженедельная газета «Парламент» информирует обо всех парламентских процессах, актуальных политических дебатах и особенностях работы бундестага.

Отдел «Тексты и запросы» ежегодно отвечает на сотни вопросов граждан. Кроме того, этот отдел занимается поиском и подбором информации для речей президента бундестага и президиума, создает проекты речей, докладов, рефератов, приветственных слов и прочих публикаций президента. Также отделом осуществляется взаимодействие с министерствами, федеральными и общественными органами власти, с церквями, союзами, сотрудники данного подразделения несут ответственность за составление проектов для письменных поздравлений и соболезнований президента.

Отдел «Онлайн службы, Парламентское телевидение» специализируется на позиционировании бундестага в сети Интернет и телевизионном канале парламента. Собственный телевизионный канал транслирует все пленарные заседания, а также многочисленные заседания комитетов в прямом эфире, без комментариев и сокращений. В сети Интернет он находится в свободном доступе.

Второе подразделение, входящее в состав аппарата бундестага и занимающееся осуществлением связей с общественностью, подчиняется директору бундестага и носит название «Информация и работа с общественностью».

В состав данной структуры входят следующие подотделы:

Служба посетителей, которая отвечает за координацию и организацию посещений бундестага туристами и заинтересованными гражданами. Бундестаг предоставляет возможность часового посещения пленарного заседания парламента. Кроме того, посетители имеют возможность посетить парламент по приглашению депутата. Данный визит подразумевает часовое пребывание на гостевой трибуне во время пленарного заседания, обед с депутатом и групповое фото.

Информационное посещение включает в себя 45-минутный доклад с комментариями по поводу задач, способу функционирования и созыву парламента, истории и архитектуры здания бундестага, а также подразумевает беседу с депутатом.

Помимо работы с группами посетителей отдел курирует историческую экспозицию в стенах парламента, проводит для посетителей бундестага особые мероприятия, например, посвященные «Дню объединения Германии». Данное подразделение обладает богатейшей базой фото- и видеоматериалов, посвященных работе бундестага, занимается разработкой и развитием различных тем для обсуждения с заинтересованными группами общественности. Под руководством данного отдела в бундестаге реализуются уникальные программы для детей и подростков.

Кроме раздела сайта, предназначенного специально для детей и молодежи, существует также программа знакомства детей с работой парламента: в установленные дни в течение года бундестаг проводит экскурсии для групп детей в возрасте от 6 до 14 лет, а ученики более старшего возраста могут принять участие в специальной игре, имитирующей работу парламента. В программу игры входит экскурсия по зданию рейхстага, обед с депутатами парламента, а также непосредственно игра. В начале игры ученикам предлагается разделиться на фракции и комитеты, а затем, в ходе нескольких слушаний, принять закон.

Отдел «Связи с общественностью» координирует деятельность рабочей группы, занимающейся вопросом формирования единого для всех подразделений бундестага корпоративного имиджа; разрабатывает и координирует мобильные способы работы с общественностью: передвижные выставки, ярмарки, а также специализированный инфомобиль.

Кроме того, отдел отвечает за разработку и производство электронной медиа и аудиовизуальной продукции, проводит акции и информационные кампании, ориентированные на узкие группы общественности. Под руководством данного отдела выпускается большое количество печатных информационных и рекламных материалов на разных языках, посвященных деятельности парламента.

Отдел «Организация мероприятий, специальные проекты» занимается разработкой и координацией специальных проектов, реализуемых в здании бундестага, распределением помещений парламента для проведения мероприятий и т.д.

И, наконец, отдел, отвечающий за проведение мероприятий сферы искусства в здании бундестага. Бундестаг охотно предоставляет свои помещения деятелям искусства для проведения выставок, вход на которые для всех посетителей бесплатный.

Кроме эффективной работы вышеназванных подразделений, бундестаг также активно использует в своей работе уникальность самого здания, не так давно восстановленного и реконструированного. Необходимо отметить, что здание рейхстага, восстановленное после войны, является достопримечательностью Германии и ежегодно привлекает к себе два миллиона посетителей и носит титул самого посещаемого парламента в мире.

Отдельного упоминания, несомненно, заслуживает сайт парламента, который позволяет получить максимальное представление о работе бундестага. При этом он ориентирован не только на взрослых, но и на детей и подростков. Отличительной особенностью сайта можно назвать большое количество фотографий и изображений: отдельных депутатов, здания рейхстага, национальной и государственной символики. Сайт хорошо структурирован, доступен и интересен для пользователя. Особый интерес для посетителей сайт представляет, несомненно, в период выборов в парламент. Все это, несомненно, способствует привлечению внимания интернет-общественности Германии, которая, по официальным данным, уже в 2007 г. составляла 40,8 млн жителей. Интересен тот факт, что за 10 лет, т.е. с 1997 по 2007 гг., количество пользователей возросло с 6,5% до 62,7% граждан ФРГ, при этом в старых федеральных землях на 5% больше, чем на востоке Германии [2:99].В этой связи становится очевидным тот факт, что в стране, где более половины жителей являются пользователями, активное и эффективное использование Интернета как мощного канала коммуникации с общественностью совершенно необходимо такому политическому институту, как парламент.

Таким образом, можно отметить, что успех деятельности любого органа власти в современном мире в известной степени зависит от эффективности использования механизмов PR. Успех деятельности самих служб по связям с общественностью в госорганах определяется тем, насколько точно осознаны закономерности PR в сфере управления, насколько рационально и полно используются механизмы и методики PR.

Службы, занимающиеся взаимодействием со СМИ и различными группами общественности в бундестаге Германии, могут служить одним из удачных примеров правильной организации и эффективной работы в данной сфере.

1. Папкова Н., Кузьмина В. PR-подразделение в государственной организации // Связи с общественностью в государственных структурах. 2010. № 1.

C. 126-137.

2. К мобильному обществу: утопии и реальность; под ред. Я.Н. Засурского.

М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009. 304 с.

Использование интернет-технологий как инструмента pr в повышении уровня участия молодых людей Явка молодых людей на президентские выборы в США в 2008 г.

была второй по численности в истории страны с 1972 г., когда в выборах впервые смогли участвовать восемнадцатилетние подростки. По данным независимого исследовательского центра «Круг» Университета Тафтс в Бостоне, в выборах приняли участие 50-55% от общего числа молодых людей в возрасте 18-29 лет, что составило 23 млн чел. [4].

По официальным данным, явка молодых людей в 2008 г. превысила показатели 2004 г. в 6 раз, когда на выборы пришли 3,4 млн молодых избирателей [4].

Кандидат в президенты Барак Обама получил наибольшую поддержку со стороны данной возрастной группы, так как 66% молодых людей отдали свой голос именно за него [3].

Какие причины побудили такое большое количество молодежи проголосовать за Обаму? По данным независимой группы «Заяви о себе», молодежь была недовольна политикой, проводимой администрацией Дж. Буша, и с радостью приняла идею о необходимости перемен, основную в кампании Обамы. Значительное место также сыграли такие факторы, как экономика, прежде всего безработица, и проблемы окружающей среды, особенно вопросы, связанные с изменениями климата.

Представители центров «Круг» и «Получи голос» также указывают на войну в Ираке и необходимость проведения медицинской реформы.

При этом молодых женщин в два раза больше заботят проблемы образования, в то время как мужчин интересуют вопросы занятости и экономики [4].

По словам Эрики Джохансон из центра «Заяви о себе», ключевым фактором предвыборной кампании, позволившим мобилизовать людей, которые в обычной жизни не интересуются политикой, стала именно их личная заинтересованность. При этом первичные организации, созданные в ходе кампании Обамы, сыграли очень важную роль в мобилизации молодежи [4].

Еще одним важным показателем электорального поведения является образование. Люди, имеющие высшее образование, чаще участвуют в выборах (69% в 2004 г., 41% в 2006 г.) [4].

Гендерный фактор также играет существенную роль. Так, в выборах участвуют больше молодых женщин, чем молодых мужчин, семейные пары более активны, чем одинокие. В целом эта тенденция характерна для разных возрастных групп взрослых людей.

Центр «Круг» провел исследование, чтобы определить, что именно помогло заинтересовать молодежь для того, чтобы она пришла на выборы.

Во-первых, личные и интерактивные контакты. Самый эффективный способ получить нового избирателя – постучать ему в дверь, самый неэффективный – позвонить с помощью автоответчика.

Во-вторых, начните с основ: расскажите избирателю, где он может проголосовать и когда, а также, как пользоваться машиной для голосования.

В-третьих, среда важнее сообщения. Партийные и независимые организации с их положительной или негативной информацией работают одинаково. Самое главное, насколько личным они смогли сделать свое сообщение.

В-четвертых, начинайте участвовать в политической жизни, когда вы молоды. Это поможет создать новое поколение избирателей.

В-пятых, многие политические стратегии не принимают во внимание молодежь, однако, как показывают данные, молодые люди участвуют тогда, когда к ним обращаются лично.

Пью Инститьют проанализировал особенности сети Интернет в кампании 2008 г. и пришел к выводам, что больше половины взрослого населения являются интернет-пользователями. Почти 60% из них делали все или хотя бы что-то одно из следующего: заходили в Интернет, чтобы получить политические новости, пообщаться с друзьями на политические темы, получить или отправить информацию, связанную с предвыборной кампанией, с помощью электронной почты, сообщений или Твиттера [4].

По данным Центра Пью Инститьют, политически активное население меньше использует сайты с нейтральной информацией, предпочитая сайты, на которых размещена информация, в большей степени удовлетворяющая их политическим взглядам, эта тенденция в первую очередь характерна для молодежи. Избиратели в независимости от того, поддерживают ли они демократов или республиканцев, в большей степени предпочитают сайты, выражающие определенные партийные взгляды, чем это было в 2004 г. [4].

Неудивительно, что молодежь является самым активным интернет– участником политического процесса. Пользователи до 30 лет скорее всего получают сводки политических новостей или обзоры событий предвыборной кампании, размещают свою информацию в сети, принимают участие в политических мероприятиях в социальных сетях.

Среди интернет–пользователей в возрасте от 18 до 29 лет 21% получают новости о предвыборной кампании, 12% заходят на веб-страницу, чтобы разместить информацию, отражающую их политические интересы, 8% получают материалы политического содержания [3]. При этом пользователи Твиттера более активно подписывались на обновления о предвыборной кампании или получали те или иные политические материалы.

Социальные интернет–сети используются как площадка для обсуждения политических интересов с друзьями. Более половины (52%) пользователей этих сетей, что составляет 14% взрослого населения, использовали эти сайты для получения информации политического характера или участвовали с их помощью в политической кампании [3].

Предвыборная кампания Барака Обамы оказалась уникальной: это была первая в мире полноценная кампания, основанная на законах и принципах информационного общества.

Официальный сайт кандидата в президенты был сделан в лучших традициях системы WEB 2.0 – состоял из собственной социальной сети, а также ссылок на аккаунты Барака Обамы и его сторонников на самых популярных во всем мире интернет-ресурсах, таких как LinkedIn, Flickr, и др. [1].

Пользователи сайта могли сами организовывать разнообразные мероприятия и почувствовать свою причастность к необычной, по-настоящему «прорывной» кампании. На сайте зарегистрировались около 70 тысяч пользователей, а группы сторонников и поклонников Барака Обамы в других социальных сетях объединили миллионы людей по всему миру [5].

Барак Обама не стал ограничиваться лишь официальным сайтом, он «позволил своему бренду жить где угодно». Кроме официального сайта, в кампании были задействованы Facebook, YouTube, MySpace, BlackPeople и масса других ресурсов. Из более чем пятисот каналов общения с аудиторией в социальных сетях и прочих лишь 17 были официальными – все остальное было создано самими участниками этих социальных сетей. Официальный канал на YouTube содержит почти две тысячи роликов.

В ноябре 2010 г. для участия в промежуточных выборах зарегистрировалось больше молодых американских избирателей, чем ожидалось.

Это говорит о дальнейшем развитии тенденции к расширению участия молодых граждан США в политической жизни страны [2].

Rock the Vote, американская организация, стремящаяся привлечь молодежь Соединенных Штатов к политике, зарегистрировала почти 300 тысяч молодых людей для голосования на ноябрьских выборах, что на 50 % превышает поставленную цель. По словам представителя организации Меган Карберри, эта цифра может показаться небольшой по сравнению с более чем двумя миллионами избирателей, зарегистрированных группой перед промежуточными выборами является нормальным [2].

Согласно Rock the Vote, более 22 миллионов молодых избирателей проголосовало на президентских выборах 2008 г., ставших третьими подряд выборами, на которых увеличилась явка молодых избирателей [2]. И можно предположить последующий рост данной тенденции.

На наш взгляд, современным американским политикам, готовящимся к установлению контакта с молодежным электоратом, необходимо извлечь уроки из успешной кампании Барака Обамы по привлечению молодых избирателей на свою сторону в 2008 г. Безусловно, необходим личный контакт с молодыми избирателями – через посещение университетских городков, встречи с ассоциациями молодых специалистов.

Но самый действенный способ в настоящее время – смело выходить в Интернет, общаясь с публикой на том же языке, не пугаясь использования совершенно несерьезных с общепринятой точки зрения технологий в рекламе, как реклама в мобильных телефонах, видеоиграх, вирусная реклама.

Именно благодаря активному использованию интернет-технологий в своей предвыборной кампании Обаме удалось произвести переворот в картине электоральных предпочтений американцев со времен братьев Кеннеди: он вновь привлек на избирательные участки молодых людей.

Молодежь – самая интернетизированная часть общества. Это был крайне рискованный ход – ведь молодые люди чаще всего игнорируют политику, предоставляя более старшему поколению выбирать. Риск оправдался – умелая игра в «молодежные медиа» и предвыборные обещания сделали свое дело. Молодежь поддерживала, молодежь голосовала за Обаму.

1. Вражина А. Барак Обама как первый политик XXI века. URL: http://www.

neonomad.kz/sobytiya/eurasiya/index.php.

2. Молодые американские избиратели готовы к Дню выборов (28.11.2010).

URL: http://www.america.gov/st/usgrussian/ 2010/ November/20101128.html.

3. About Young Voters. URL: http://www.rockthevote.com/about/about-youngvoters.

4. Nancy Bocskor. Engaging more young people in politics: lessons learned from the 2008 U.S. elections with a preview of 2010 results // Technologies for implementing youth policy and working with youth in the contemporary world: Bilingual Collection of abstracts of the International Conference (July, 20–21. 2010).

Moscow, 2010.

5. Our Online Privacy Policy. URL: http://www.barackobama.com/privacypolicy.

Конфликты в юридической деятельности Конфликты являются вечным спутником нашей жизни. В основе любого конфликта лежат противоречия, которые ведут обычно либо к конструктивным или к деструктивным последствиям.

Юридический конфликт – это активное противостояние сторон, вызванное полярностью их интересов или разным отношением к ценностям и нормам общественной жизни. Конфликт чаще всего ассоциируется с агрессией, угрозами, спорами, враждебностью. Бытует мнение, что конфликт – явление всегда нежелательное, что его необходимо, по мере возможности, избегать, и что его следует немедленно разрешать, как только он возникает.

Разрешение юридических конфликтов происходит в разных формах: путем парламентских и иных конституционных процедур, посредством рассмотрения уголовных, гражданских и других дел в суде и арбитраже, принятия решений в административных комиссиях, налоговой инспекции, милиции, ГИБДД и многих других учреждениях, которые применяют право. При всех различиях между этими учреждениями и осуществляемыми ими процедурами разрешение конфликтов юридическим путем имеет четыре общих признака: конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством; орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права; конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями; решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон и, как правило, для других организаций и граждан.

Юридические процедуры рассмотрения конфликтов обеспечивают необходимую гласность и тем самым общественный контроль над движением дела, следовательно, повышают авторитет принятых мер.

Юридические средства разрешения конфликта можно разделить на три основные группы: конституционные процедуры, применяемые главным образом при возникновении конфликтов в политической сфере; судебное и арбитражное рассмотрение дел; административные процедуры, практикуемые в различных правоприменительных органах.

Одной из конституционных основ нашего государства является принцип разделения властей. Законодательная, исполнительная и судебная власть имеет каждая свою компетенцию, самостоятельную систему органов и руководствуется соответствующим законодательством. Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами. Нарушение Конституции как раз и порождает конфликт между властями. Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, все же его завершение приобретает юридическую форму. Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ. Конфликт в сфере разделения властей может быть рассмотрен и разрешен либо самими этими же властями, либо народом путем референдума или такого непосредственного волеизъявления, которое характерно для революционных ситуаций. Затянувшийся конфликт между властями создает политический и социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сторонах жизни. Судопроизводство, включая арбитражный процесс, специфическая форма разрешения споров и конфликтов, выработанная многовековой человеческой практикой. Эта форма имеет ряд преимуществ по сравнению с конституционными процедурами. К ним относятся:

а) рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который по своему предназначению и положению должен быть не заинтересован в исходе дела;

б) четко разработанная процедура установления и проверки фактических обстоятельств и принятия решения;

в) нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется законом и своим внутренним убеждением;

г) обязательность принятых решений для исполнения как сторонами конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами.

В нашей стране существует четыре вида судопроизводства: гражданское, уголовное, административное, а также арбитражный процесс.

Они различаются предметом судебного разбирательства, а в связи с этим – процедурой рассмотрения дела и характером принимаемых решений.

Гражданское судопроизводство функционирует при рассмотрении имущественных споров, трудовых конфликтов, земельных отношений, семейных и наследственных дел. Гражданский процесс создает достаточно благоприятные возможности для мирного разрешения конфликтов. Стороны наделены равными процессуальными правами. Суд призван вынести законное и обоснованное решение на основе всех представленных сторонами и рассмотренных им материалов дела и тем самым разрешить конфликт в соответствии с законом. Существенной нормой гражданского процессуального кодекса является возможность окончить дело мировым соглашением, которое не является всего лишь частным соглашением сторон, а представляет собой в данном случае акт судебной власти: оно проверяется и утверждается судом, должно соответствовать закону и не может нарушать чьи-либо права и законные интересы. Исправление судебных ошибок возможно путем кассационного обжалования судебного решения, а также пересмотра его в порядке надзора. Все это дает возможность привести конфликт между истцом и ответчиком к окончательному и притом справедливому решению. Эти формы не являются гарантией против возобновления конфликта, если остается не устраненной его основная причина.

Гражданское судопроизводство имеет дело с физическими лицами.

В арбитражном процессе в основном участвуют организации. Арбитражные суды разрешают преимущественно конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности. Конфликтующие стороны обращаются в арбитражный суд, поскольку не могут преодолеть спорную ситуацию своими силами. Эта ситуация имеет две разновидности:

а) экономические споры между предпринимателями;

б) споры между предпринимателями и органами государственной власти и управления.

Предприниматель, в том числе и гражданин, вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой на акты и действия государственных органов, которые противоречат закону и нарушают их права.

Арбитражный порядок рассмотрения экономических конфликтов не является единственно возможным: стороны вправе провести между собой прямые переговоры, заключить компромиссное соглашение, обратиться к консультантам, посредникам, третейским судам. Предприниматель вправе, таким образом, выбирать между государственным и негосударственным порядком разрешения конфликта.

Судебному производству по уголовным делам предшествует так называемый криминальный конфликт, который представляет собой преступление, совершенное одним или несколькими лицами. В одних случаях это конфликт между преступником и потерпевшим гражданином, в других – между преступником и государством, но во всех случаях – конфликт с законом, а следовательно, и с правоохранительными органами. В суде этот конфликт превращается, как правило, в конфликт участников процесса: обвиняемого и его защитника, с одной стороны, и обвинителя с другой. Достаточно редкие исключения, при которых процессуальный конфликт не принимает открытой формы, – это явка с повинной и чистосердечное раскаяние. Но и при этом криминальный конфликт – преступление нельзя сделать несуществующим. В отличие от гражданского судопроизводства, в ходе которого разрешается имущественный или иной спор, криминальный конфликт обычно так или иначе уже закончен до начала уголовного процесса. Задача уголовного суда в том, чтобы установить, был ли на самом деле тот криминальный конфликт, который послужил основанием для судебного рассмотрения, и виновен ли в нем подсудимый. Если это так, то предстоит, при прочих необходимых условиях, решить вопрос о наказании виновного. Таким образом, в уголовном судопроизводстве конфликт большей частью заканчивается «силовым» решением применением меры государственного принуждения. Мирный исход здесь является исключением: «по делам частного обвинения до и в ходе судебного разбирательства допускается примирение обвиняемого с потерпевшим». В других случаях совершенное преступление не может рассматриваться как частное дело потерпевшего, и конфликт преступника с законом подлежит принудительному завершению.

Уголовный процесс есть конфликт, в котором каждая сторона стремится к истине, но своим путем. Обвинитель доказывает обстоятельства совершенного преступления, защитник их опровергает; все это элементы единого целого, из которого складывается истина. Но конфликтность процесса отрицать невозможно, именно она и является основой принципа состязательности сторон. Важный элемент обеспечения состязательности – предоставление необходимого набора прав участникам процесса, а также существование процессуальных мер, обеспечивающих объективность расследования и судебного рассмотрения дела. Таким образом, уже в ходе уголовного процесса осуществляется государственное принуждение, направленное на то, чтобы помешать противодействию со стороны вероятного преступника установлению истины, а с другой стороны, исключить незаконное давление правоохранительных органов на подозреваемого.

Многие юридические конфликты разрешаются государственными органами, как коллегиальными, так и единоличными. Такого рода порядок рассмотрения не является наилучшим. Ведь в этих случаях государственный орган, принадлежащий к исполнительной власти, рассматривает конфликт гражданина с этой же властью.

В последние годы стал все более широко применяться не только гражданско-правовой, но и административный судебный порядок разрешения споров. Особенно важная роль принадлежит сейчас предусмотренному Конституцией РФ праву граждан «обжаловать в суде решения и действия любого органа государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц».

Конфликт гражданина с названными органами или лицами рассматривается и разрешается судебной властью, которая независима от других властей, а это гарантирует законность и обоснованность решения.

Конфликт и консенсус составляют две важные характеристики любой правовой системы. В сущности, юридическая политика начинается там, где имеются конфликты.

Одна из важнейших задач правоведения – изучение институтов и процедур, как средств разрешения конфликтов, так и методов сохранения и реформирования политической и правовой системы.

Консенсус – принцип коллегиального решения, принцип, обратный право вето. Вето означает право одного из участников обсуждения законодательного или иного акта запретить принятие решения. Консенсус, напротив, требует положительного решения на основе согласования позиций, компромисса, сотрудничества, в соответствии с этим подходом право и закон можно рассматривать с позиций достижения юридического консенсуса в обществе. Именно согласование интересов составляет базовую основу для верховенства закона в иерархии правовой системы и благоприятные условия для всей последующей правореализующей деятельности государства.

Этничность и этническая информация в СМИ Одним из важнейших признаков гражданского общества является степень толерантности во взаимоотношениях людей. Понятие «толерантность», активно используемое журналистами, политиками, учеными во всем мире, предполагает признание людьми факта, что наш мир многомерен и многообразен, что в нем в разных странах живут представители разных рас, религий и национальностей, с разными культурами, нормами поведения, традициями и обычаями, со своими ценностями и привычками. Человек, живущий по принципам толерантности, нормально воспринимает все это многообразие, права и свободу людей других национальностей. Это – нормальная модель взаимоотношений людей, народов и стран.

Именно поэтому по нашему мнению российские журналисты, как активные защитники справедливости, носители гуманных идей, должны стремиться к тому, чтобы толерантность стала обыденной нормой поведения людей в России, потому что именно СМИ занимает ключевое место в формировании толерантности в обществе. Именно через СМИ распространяются массовые этнические и расовые предубеждения и установки, искусственно возбуждается национальное самосознание больших масс людей, у которых не всегда формируется позитивные представления в области межэтнического взаимодействия, а журналисты в свою очередь должны учить своих читателей, слушателей и зрителей, осознавая многообразие общества, видеть в этом позитив.

Безусловно, каждый журналист сталкивается с рядом проблем полиэтничности. Прежде всего, это сфера формирования массового этнического сознания или массовых этнических представлений населения. СМИ, освещающие общественную жизнь и распространяющие в массовом сознании толерантные или конфликтные ценности, образы и идеи – это, как известно, действенный инструмент формирования общественного сознания и регулирования общественных отношений.

Толерантное или конфликтное освещение этничности в СМИ – проблема, актуальная как для науки, так и для практики. От правильной деятельности СМИ в этой области зависят спокойствие, взаимотерпимость и взаимопонимание людей разных рас, национальностей и религий, живущих в многонациональной России.

Но что считать правильным, а что неправильным при освещении этнических особенностей? Ответ на этот вопрос пытаются в настоящее время найти исследователи не только в России, но и во всем мире.

Изучение проблем освещения этничности в СМИ в нашей стране и в мире находится пока на начальной стадии. Нам представляется, что основной целью научных исследований деятельности СМИ должны быть научный поиск наиболее оптимальных способов распространения в массовом сознании идей гуманизма, идей этнической толерантности и этнического равенства граждан и народов перед законом, а также осуждение любых проявлений национал-экстремизма, национальных фобий и других форм этнической дискриминации.

В вопросе этнической информации, ее содержания и направленности, а также потенциального эффекта требует изучения масса проблем, важных для регулирования межэтнических отношений в стране:

направления и разнообразие этнической проблематики в федеральных, республиканских, областных и местных СМИ; позиции и задачи федеральных и региональных идеологов; особенности этнической проблематики, освещаемой федеральными и республиканскими СМИ; этнорегиональные особенности и акценты в подаче политической, экономической, культурной этнической информации; распространение через СМИ этнических стереотипов; научно-экспертная оценка толерантной и этноконфликтной направленности конкретных изданий: изучение проблем авторства этнопозитивной и проблемной этнической информации и др.

Обращаясь непосредственно к этнической информации, стоит отметить, что в последнее десятилетие этническое пространство в журналистике разрастается. И это далеко не всегда оправданно. Этническая информация иногда без особой необходимости активно проникает и довольно широко распространяется и в молодежные, и в профессиональные издания, в том числе в спортивные, музыкальные, литературные. К тому же этническая информация сегодня часто становится инструментом предвыборных гонок как местных, так и федеральных органов власти. Этнически окрашенная информация, передаваемая через российские СМИ может способствовать стабильности, но в большинстве случаев разбивает его на противостоящие группы. Опасность заключается в том, что журналисты могут использовать простые этнографические факты и особенности жизни людей в политических целях.

Проанализировав крупные российские газеты, такие, как «Труд», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Российская газета», «Независимая газета», нами были выделены основные темы этнической информации в прессе.

Прежде всего, это сообщение фактов (как правило, специально отобранных) о жизни этносов, их культуре, экономике, политике.

Этнокультурное развитие этносов – вторая тема. Здесь нередко речь идет о проблемах происхождения и исторического пути этнических групп, о демографической ситуации, об успехах «своих» этносов в прошлом и об их интересах в настоящем и будущем. При этом, как правило, реконструируется или романтизируется их историческое прошлое, реанимируются и мифологизируются этнические герои и памятники, поднимаются вопросы о направлениях языковой политики, о переименовании улиц, населенных пунктов.

Такие материалы обычно бывают направлены на формирование этнического самосознания представителей определенной группы, на их сплочение на основе единой истории, единых ценностей, а порой и единой территории. Чаще всего не только журналисты, но и ученые очень спекулируют на толерантной или конфликтной мифологии о прошлом, настоящем и будущем «нас» и «их», о «наших» и «их» интересах и их защите. Мифология чаще используется в прессе, например, когда происходят территориальные конфликты. Идеологами специально поднимается вопрос: кто из этносов раньше занял это место? Пример такого рода мы видели неоднократно, в частности, при спорах армян и азербайджанцев в Нагорном Карабахе, когда и те, и другие отстаивали этот кусочек земли. При этом обе стороны утверждали, что они здесь первые, и показывали исторические источники, которые и ученые, и журналисты вряд ли трактовали правильно, поскольку в данном случае довольно трудно докопаться до исторической истины.

Третья тема – освещение межнациональных (межэтнических) отношений в российских регионах. Здесь проблем, затрагиваемых прессой, очень много, но в целом, освещение межнациональных отношений – это огромная и, пожалуй, одна из наиболее болезненных тем для современных российских СМИ. Судя по данным отечественных исследований, контакты этносов далеко не всегда описываются в СМИ позитивно. Особенно неблагоприятно это выглядит в последнее десятилетие в прессе федеральной и столичной. Что касается республиканских и областных журналистов, то при освещении межэтнического взаимодействия в своих регионах они в последние годы выступают в прессе заметно осторожнее и толерантнее, чем столичные.

Освещение горячих межэтнических конфликтов – одна из наиболее острых и часто затрагиваемых тем в прессе. Часто, описываемые в СМИ военные события не связаны с этническими аспектами жизни людей. Но благодаря журналистам и политикам они становятся таковыми в массовом сознании. В публикациях такого рода часто можно встретить несбалансированную, необъективную информацию.

Четвертая тема – проблемы этнического криминала. В данных материалах представители разных национальностей фигурируют как преступники, а сами преступления связываются авторами публикаций с определенными национальностями. Впоследствии, на основании подобных публикаций в СМИ делаются обобщения о поголовной преступности среди представителей какой-либо национальности (дагестанцы, чеченцы, армяне), а это в свою очередь способствует распространению в массовом сознании негативных этнических образов и враждебных установок по отношению к данным нациям.

Важная и острая тема – это освещение этноконфессиональных проблем. Когда речь идет о церкви, о разных конфессиях, то здесь чаще всего смысл разговора переносится и на этничность. Данная тема является конфликтной еще и потому, что в последние годы очень усилилось соперничество между разными конфессиями.

Взаимоотношения республик и федерального центра – эта тема появляется в прессе в зависимости от конкретных поводов, возникающих или в центре, или в конкретном регионе. Часто СМИ вместе с политиками довольно активно используют этничность, особенно в регионах, играют на этнических чувствах населения, резко настраивая массовое сознание жителей республик против центра.

Еще одна тема – отношения между Россией и странами – бывшими союзными республиками. Конфликты Россия – Грузия, Россия – Украина и другие активно освещаются как нашими, так и зарубежными СМИ, но не всегда корректно. Конфликтные взаимоотношения политиков, освещаемые в прессе, накладывают определенный отпечаток и на отношения простых людей из разных стран, хотя в большинстве случаев им далеко не всегда понятен сам повод конфликта.

Последняя большая тема – это обсуждение проблем националэкстремизма и различных этнических фобий. Иногда это бывают кампании осуждения случаев экстремизма, общие для всех СМИ сразу. Так случается при острых информационных поводах. Но иногда отдельные СМИ сами инициируют обсуждение подобных тем и представляют их далеко не всегда с толерантных позиций. Показательны в этом отношении декабрьские события в Москве на Манежной площади, которые получили довольно противоречивое освещение в российских СМИ.

Как видим, все перечисленные выше этнические проблемы, освещаемые современной прессой, так же, как и многие, не упомянутые здесь, свидетельствуют о взрывоопасности подобной информации для полиэтничного населения, независимо от их географического месторасположения. Безусловно, этническая информация, передаваемая через СМИ, может и выполняет гуманную, толерантную функцию, просвещая, информируя, воспитывая, развлекая аудиторию. Способствует формированию этнического самосознания, уважительного отношения к своему этносу, а также формированию позитивных представлений и установок людей в области межнациональных отношений. Но важно осознавать, что не всегда, а скорее в исключительных случаях, нужно подчеркивать этническую принадлежность героев. Показывая этническое разнообразие мира, важно толерантно воспринимать другие культуры, обсуждать в прессе и на телевидении общие для всех людей качества, а не присваивать их отдельным этносам.

Проблематика регионального издания Региональные средства массовой информации по определению должны выступать в качестве канала трансляции интересов жителей.

Спектр проблем жителей региона КМВ мы рассмотрим на примере анализа массива текстов газеты «Кавказская здравница». Цель настоящей статьи – реконструировать проблемное поле «Кавказской здравницы»

посредством фиксации тематических пристрастий издания.

Данное издание – старейшее на рынке печатных СМИ нашего региона. Первый номер вышел в свет в мае 1863 г. и назывался «Листок для посетителей Кавказских Минеральных Вод». Название газеты четко определяло читательскую аудиторию – посетителей курортов. Именно приезжающим на лечение был адресован «Листок», первоначально содержащий только материалы информационного характера. Об этом пишет в 1879 г. в «Путеводителе» М.К. Милютин: «В видах сообщения посетителям необходимых им сведений и ознакомления со всем, что может относительно вод интересовать приехавших на них… В нем печатаются: 1) распоряжения и объявления от Контрагенства Минеральных Вод; 2) сведения относительно источников, различные указания для пользования ими; метеорологические наблюдения; 3) списки приезжающих на Минеральные Воды; 4) цены, таксы, телеграфные тарифы и пр.;

5) сведения об отправлении дилижансов, о приходах и отходах почт;

6) объявления о танцевальных вечерах, концертах, и др. общественных развлечениях; 7) частные объявления» [1: 186].

На протяжении долгого периода времени «Кавказская здравница»

была единственным изданием Кавказских Минеральных Вод. Созданная система периодики оставалась практически без изменений до 90-х годов, т.е. до начала процессов перестройки и объявления гласности в стране. Газета за время существования на рынке печатных СМИ успела заслужить статус курортной [2: 13].

Любое средство массовой информации так или иначе формирует реальную действительность, помогая своим читателям ориентироваться в меняющихся условиях. Это находит свое отражение и в трансформации тематических пристрастий издания. Анализ номеров газеты «Кавказская здравница» за ноябрь-декабрь 2010 г. на предмет выявления тематических предпочтений дал следующие результаты.

Издание позиционирует себя как «Российская курортная газета», но проведенный нами анализ позволил сделать вывод, что тем, связанных с проблемами и перспективами развития курортов Кавказских Минеральных Вод, недостаточно. В издании есть тематическая полоса «Целебный ключ», представляющая собой ряд советов по оказанию помощи при различных заболеваниях, подборку занимательных фактов из области медицины по материалам Интернета. К сожалению, нет региональной информации, которая помогла бы читателям ориентироваться в наборе оказываемых услуг, ценовой политике, специализации санаторных учреждений КМВ. В исследуемый период был только один материал о запуске отремонтированного корпуса санатория «Москва»

в г.Ессентуки. Это, безусловно, снижает прагматическую ценность издания.

Следует отметить, что региональные средства являются важными акторами политической жизни региона. Они могут информировать о политической проблематике, кроме того, сами выступать в качестве активного участника политической жизни или выражать интересы определенной политической силы. Оставляя за пределами внимания те или иные действия властных структур и акцентируя внимание на других, региональное издание оказывается в состоянии формировать отношение целевой аудитории к происходящим в регионе событиям.

Проблемы политической жизни представлены под рубриками «Общество и власть», «В Думе края», «100 строк публициста». О последней рубрике хочется сказать особо. Эти материалы можно охарактеризовать как сатирические реплики о местной власти. Ярко, образно, достаточно зло материалы подобной направленности – редкое явление на страницах региональной печати, которая, как правило, выступает популяризатором решений властных структур. А.Красников не избегает явных оценок, проводит аналогии с событиями в других регионах, с действиями других политиков, обеспечивая таким образом дискуссионность представляемого материала. Думается, реплики могли бы вырасти до памфлета, если бы автор конкретно обозначил объект его обличительного негодования, тем самым повысил бы фактологическую достоверность журналистского текста.

Рубрики «Общество и власть», «Муниципалитеты» представляют собой подборку информационных отчетов о политических собраниях различного вида и уровня. Подобные публикации размещаются или на полосе «В центре внимания», или – «Люди. События. Факты». Редакция газеты максимально редуцирует информацию о политических процессах в регионе, ограничивая материалы жесткой формой подачи новости.

Кавминводы – студенческий край, поэтому оправдано обсуждение проблем молодежи (рубрика «Жизнь вузов»). Здесь публикуются материалы, освещающие стороны жизни молодых людей КМВ. Как правило, абсолютное большинство материалов носит положительный характер и представляет собой отчеты о воспитательных мероприятиях в том или ином высшем учебном заведении. Проблема в журналистике понимается как трудность, которую необходимо преодолеть. Газета не освещает проблемы (которые, безусловно, есть) молодых: проблемы трудоустройства, собственной самоидентификации, толерантности, взаимоотношений полов и др. Целевая аудитория издания увеличилась, если бы анализировался положительный и отрицательный опыт жизни молодых людей в поликультурном пространстве, каковым является наш регион.

Значительное место в «Кавказской здравнице» уделяется освещению антикриминальной проблематики. Грамотные, корректные материалы подобной направленности способны формировать правовое сознание целевой аудитории. Мы согласны с авторами коллективной монографии «Проблематика СМИ: информационная повестка дня», которые утверждают, что перед средствами массовой информации стоит ряд обязанностей. Первая группа обязанностей связана с «освещением данного явления, с исследования его корней, конкретных обстоятельств тех или иных преступлений в целях ориентации аудитории». Вторая группа направлена на анализ действий сотрудников правоохранительных органов с целью выявления как положительных, так и отрицательных сторон. И, наконец, третья группа обязанностей ориентирована на предупреждение преступности [3: 244].

В анализируемом нами издании материалы, связанные с освещением антикриминальной проблематики, встречаются довольно часто. Иногда они располагаются под рубрикой «Криминфо», иногда в качестве самостоятельного материала на тематической полосе «В центре внимания». Это материалы разной жанровой принадлежности и разной глубины проникновения в предмет исследования. Так, в исследуемый период читателям были предложены результаты журналистского расследования. Известно, что целью журналистского расследования является поиск и публикация фактов, которые намеренно скрываются. Это кропотливая работа, которая по насыщенности и используемым методам может быть сравнима с деятельностью сотрудников правоохранительных органов.

В «Кавказской здравнице» была лишь обозначена проблема, связанная с отчуждением земли, долгое время принадлежащей работникам железной дороги («КЗ, 9.12.10).

Важным, на наш взгляд, является то, что «Кавказская здравница»

уделяет много внимания освещению проблем, связанных с культурой проживающих в регионе общностей. За исследуемый период были интересные публикации, рассказывающие о еврейском празднике Ханука, об общественно-культурном центре «Барт», о работе осетинской национально-культурной общины, о ногайском поселении на Ставрополье и др. Северный Кавказ – место проживания многих народностей.

Знание традиций, стремление уважать обычаи – важное условие сохранения добрососедских отношений. «Кавказская здравница» достойно выполняет свою миротворческую функцию, просвещая и информируя читателей в пространстве тематической полосы «Кавказская здравница» – газета всех национальностей». За два месяца был обнаружен только один журналистский текст, связанный с духовно-религиозной проблематикой – статья, повествующая о Николае Чудотворце («КЗ», 18.12.10).

Спектр проблем, связанных с экологией региона, нашел свое отражение в данном региональном издании. Российские власти и общество начинают понимать, что информированность – первый шаг к вовлечению населения в решение экологических проблем. России (в силу разных причин) пока трудно сконцентрировать внимание на экологических проблемах, но, повысив их статус, можно снизить государственные вложения в их решение, так как многие из кризисных ситуаций локальны, и разрешить их по силам муниципальным структурам, общественным организациям. Дело в том, что практически любая экологическая история несет в себе элементы таких специализированных традиционных направлений, как наука, сельское хозяйство, медицина или политика.

Публикации, связанные с освещением экологической проблематики, не только информируют, но просвещают, организуют и контролируют.

Все экопубликации «Кавказской здравницы» можно разделить на две группы: первая, в которой экологическая информация выступает лишь новостным элементом, и вторая, в которой вопросы экологии рассматриваются с профессиональной точки зрения, где автор ищет причинно-следственные связи и пытается найти выход из сложившейся ситуации, предлагает варианты решения проблем. В центре внимания журналистов издания такие экологические проблемы, как снос ветхого жилья в Железноводске («КЗ», 14.1210), стихийные торговые палатки на территории Кисловодского парка («КЗ» 4.12.10) и др.

Материалы познавательного и рекреативного характера расположены на последней полосе «Кавказской здравницы» – «На досуге». Великолепные путевые зарисовки Эдуарда Стативкина возрождают традиции художественной публицистики на страницах печатного издания. На последней полосе, как правило, размещаются интервью с гастролирующими звездами, материалы краеведческой направленности. Рубрика «Веселый курортник» – это подборка малых сатирических форм журналистики.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы относительно проблематики газеты «Кавказская здравница»:

издание освещает проблемы, представляющие общественный интерес для жителей региона;

наиболее заполненным оказался сегмент, связанный с политической проблематикой, на основании чего можно предположить, что газета – активный игрок на политическом поле;

список проблем, связанных с современным состоянием курорта Кавказские Минеральные Воды и перспективой их развития, значительно редуцирован;

тематические предпочтения издания разнообразны, опредмечены в разнообразных жанровых модификациях, что выгодно отличает данное издание от конкурирующих с ним в информационном пространстве КМВ.

1. Милютин М.К. Кавказские Минеральные Воды. Путеводитель. М., 1879.

2. Подворко Н.В. Печать Кавказских Минеральных Вод: учеб.-метод. пособие. Пятигорск: ПГЛУ, 2008. С. 13.

3. Проблематика СМИ: Информационная повестка дня: учеб. пособие для студентов вузов; под ред. М.В. Шкондина, Г.С. Вычуба, Т.И. Фроловой. М.:

Аспект Пресс, 2008. С. 244.

Особенности в работе pr-специалиста PR в современных условиях стал неотъемлемой частью устойчивого и успешного развития современного общества, присутствуя во всех сферах жизнедеятельности человека.

Сегодня обязательным условием успешного становления и эффективного развития любой организации является налаживание коммуникации с группами общественности, построенной, прежде всего, на взаимодоверии, взаимопонимании и взаимоподдержке.

Налаживание подобных благоприятных отношений, как с внутренней общественностью, так и с внешней является прямой обязанностью специалиста по связям с общественностью.

В рамках научного исследования автором был проведен социологический опрос. Было опрошено 400 человек в возрасте от 16 до 60 лет.

Респондентам было предложено в свободной форме ответить на ряд вопросов, которые позволили наиболее четко сформулировать ряд возможных проблем, которые могут встать перед специалистами по связям с общественностью в процессе работы с внешней аудиторией.

На вопрос «Что такое в Вашем понимании PR (связи с общественностью)?»:

- 60% респондентов ответили, что понимают под PR рекламу и не видят никакой разницы;

- 30% респондентов ответили, что это техника продвижения политиков или техника навязывания ненужных товаров и услуг.

От 100% опрошенных около 70% не доверяют специалистам в области связей с общественностью.

На вопрос: «Может ли Ваше мнение на что-то повлиять в политической, государственной и иной сферах?», около 58% опрошенных респондентов ответили отрицательно.

Если говорить об основном инструменте специалиста по связям с общественностью в процессе формирования и изучения общественного мнения – социологических исследованиях, то 65% опрошенных ответили, что примут участие в социологических опросах; 35% ответили, что не доверяют социологическим исследованиям.

Подобная сложившаяся картина говорит о том, что перед специалистами СО во время работы с целевыми аудиториями ставится ряд проблем, которые мешают эффективному выполнению работы и достижению поставленных целей, а именно:

- неправильное понимание обществом значения Public Relations;

- недостоверное трактование деятельности специалиста в области связей с общественностью;

- недоверие к социологическим исследованиям.

Подобные проблемы имеют свои предпосылки. В случае первых двух вышеупомянутых пунктов можно говорить о том, что PR в России – относительно молодое направление. Если в 2000 г., за границей в любой организации уже был предусмотрен отдел по связям с общественностью или пресс-центр, то российская действительность к такой необходимости подошла сравнительно недавно. На первом этапе включение подобных структурных единиц было определенной данью моде, сейчас подобная матрица организации является уже осознанной необходимостью. Однако высшему руководству по-прежнему не хватает теоретических знаний в области связей с общественностью, что в дальнейшем сказывается на работе всего отдела.

В пример можно привести рекламу и деятельность одного PR-агентства в г. Кисловодске, которое в перечень своих услуг вносит услуги ксерокопии, быстрой печати и ремонт компьютерного оборудования.

Говоря о социологических исследованиях, стоит обратиться к периодам избирательных кампаний, когда компании кандидатов на выборные должности наполнены различными исследованиями, результаты которых чаще всего предстают в виде «черного PR» против оппонентов, подтасовывают или вовсе не озвучивают. В связи с этим у населения возникло негативное отношение к различного рода исследованиям.

Для преодоления подобного рода негативных последствий современным специалистам необходимо коренным образом менять ситуацию и отношение населения к деятельности специалистов в области связей с общественностью.

Необходимо как можно чаще в различных СМИ публиковать информационные материалы о значении, важности и необходимости подобной деятельности в процессе современного управления.

Населению важно понимать, что содействие специалистам в области СО прежде всего в их собственных интересах.

Необходимо изменить действительность в области социологических исследований, относиться более ответственно к полученным результатам, публиковать их, доносить до опрошенной аудитории, прежде всего, показывая, что необходимость в изучении общественного мнения действительно вносит неоценимый вклад в выстраивание и развитие двусторонних отношений. В некоторых случаях, возможно, следует по получению итоговых результатов исследования связываться с лидерами мнений опрошенных групп.

И, самое главное, необходимо повышать уровень образования в области связей с общественностью современного руководства.

Важно знать и понимать элементарные механизмы формирования и работы общественного мнения и организации групп общественности.

У PR-специалиста нет иного инструмента, кроме как переориентация коммуникативных потоков. Подобный инструмент подразумевает, прежде всего, то, что если у специалиста не получилось должным образом воздействовать на целевую аудиторию, это не значит, что необходимо выбрать иную аудиторию, это означает то, что важно внести правильные изменения в коммуникацию, правильно составить и оформить сообщение, что впоследствии приведет к изменению в общественном мнении и к изменениям в поведении группы.

Для того, что избежать трудностей в работе с общественным мнением и целевыми аудиториями, важно дать четкое определение группы общественности, с которой ведется работа, выявить и понять особенности этой группы, ее идеалы, и самое главное, определить те каналы коммуникации, которые группа использует.

Информационное сообщение необходимо строить с точки зрения получателя, т.е. переводить его на язык, понятный группе.

Также необходимо стараться профессиональное PR-сообщение оформить как минимум в три возможных канала коммуникации, чаще всего это вербальный, визуальный и событийный каналы коммуникации.

Из вышеизложенного важно понимать, что PR-специалист решает следующие задачи в отношении поведения участников целевой группы:

• Стремится к тому, чтобы люди сделали что-то (действие);

• Стремится к тому, чтобы люди не делали чего-то (действие).

• С другой стороны, специалисты в области СО также стремятся к внедрению и закреплению следующих действий:

• Мотивирование нового поведения;

• Поддержка существующего позитивного поведения;

• Модификация негативного поведения.

В работе с общественным мнением специалистам в области СО важно опираться на понимание социально-психологических особенностей личности, где основанием подобной схемы являются ценности, которые формируются в раннем детстве и являются неизменными, однако ценности управляют потребностями человека. Потребности, как известно, можно создавать, и потребности влияют на интересы, которые в свою очередь формируют отношения. Отношения личности проявляются в качестве мнений, которые мотивируют личность к конкретным действиям.

Для того чтобы добиться необходимых действий от личности, важно понимать индивидуальные ориентации человека, лежащие прежде всего в установках. Установки личности формируются под влиянием ряда факторов, которые обязательно следует учитывать в процессе формирования и управления общественным мнением.

К подобным факторам относятся личностные факторы, включающие в себя физически и психологические особенности индивида (рост, вес, возраст, социальный статус).

Очень часто в процессе интеграции и работы в новых регионах специалисты упускают из виду культурные факторы, которые включают в себя окружение, жизненный уклад, возрастные особенности и особенности конкретного района или географической местности.

В качестве примера можно привести музыкальное сопровождение на входе в крупные торговые центры (г. Пятигорск, ТЦ «Галерея). При открытии администрация ТЦ остановила свой выбор на современной музыке, в стиле R’n’B, что, по их мнению, должно было стимулировать приток клиентов. И действительно, подобные музыкальные направления следует включать в оформление бутиков, что стимулирует покупательную деятельность потребителей. Однако подобное музыкальное сопровождение на входе в ТЦ стало поводом для массового скопления и времяпрепровождения молодежи, сопровождающегося характерным стилем поведения и речи, и стало напоминать место знакомства, что отпугивало других покупателей. Впоследствии администрация ТЦ заменила современные музыкальные направления на классическую музыку, в частности произведения Ф. Шопена, что поспособствовало изменению ситуации со столпотворением на входе в ТЦ, поскольку классическая музыка не располагает к вышеуказанному стилю и манере поведения.

Следующим немаловажным фактором является уровень и качество образования индивида, происхождение людей – в данном направлении важно установить взаимосвязь с родителями, что именно дети наследуют от своих родителей: вкусы, традиции, обычаи.

Религиозные и национальные факторы также необходимо учитывать наравне с культурными, религиозность постоянно возрождается, а этническая или расовая принадлежность, происхождение человека все сильнее влияют на формирование его установок.

И не стоит забывать о социально-классовом положении человека в обществе. Данный фактор наглядно показывает, что с изменением статуса человека меняются и его установки, формируются новые потребности, меняется образ мышления.

Предвидя и учитывая возможные трудности в работе с группами общественности, специалист в области связей с общественностью сможет максимально эффективно выстраивать свою деятельность и достигать желаемых результатов.

1. Емельянов С. Теория и практика связей с общественностью. СПб.: Изд-во Питер, 2005.

2. Кондратьев Р.Н. Связи с общественностью. М.: Изд-во Академический проект, 2010.

3. URL: http://ra-piart.ru.

4. URL:http://www.youtube.com/watch?v=AmnfMAiYeUE.

Основы стратегии и тактики в избирательных кампаниях Эффективность избирательной кампании во многом определяется тем, насколько грамотно на предварительном этапе составлены и проработаны ее стратегия и тактика. К стратегии в этом случае относится содержательная составляющая избирательной кампании, а к тактике – коммуникативная составляющая.

Разработка стратегии начинается с исследования предвыборной ситуации, определения конфигурации (стартовой расстановки сил) кампании и заканчивается определением агитационных тем кампании.

Разработка тактики начинается с определения тактического рисунка кампании (распределения ресурсов по ее направлениям и этапам) и заканчивается созданием подробного плана-графика.