WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Н. Ю. Круглова

Хозяйственное

право

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

5-е издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано

Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебного пособия для студентов высших учебных

заведений, обучающихся по специальностям

061500 «Маркетинг» и 350700 «Реклама»

МОСКВА • ЮРАЙТ • 2011 УДК 34 ББК 67.404я73 К84 Автор:

Круглова Наталья Юрьевна — доктор экономических наук, профессор.

Рецензенты:

Резник С. И. — доктор экономических наук, профессор, руководитель Департамента Московского комитета по науке и технологиям;

Панов В. П. — доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и менеджмента Московского государственного педагогического университета.

Круглова, Н. Ю.

К84 Хозяйственное право : учеб. пособие / Н. Ю. Круглова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 885 с. — Серия : Основы наук.

ISBN 978-5-9916-1277- Рассматривается современный правовой механизм управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий (фирм) различных организационно-правовых форм.

Особое внимание уделяется регулированию правоотношений, возникающих: в процессе создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц; в процессах внутренней организационно-экономической деятельности фирм; при создании продукции и технологии, при изготовлении продукции и оказании услуг, в маркетинговой деятельности; в процессе торгового оборота продукции и производственных активов; при проведении процедур банкротства.

Изложение институтов и норм хозяйственного права сопровождается характеристикой социально-экономической сущности регулируемых этими нормами хозяйственных отношений и процессов. Учебный материал включает содержательные схемы и таблицы, способствующие систематизированному восприятию, пониманию и запоминанию.

Для студентов, аспирантов, научных работников и преподавателей вузов. В качестве практического пособия книга может быть использована руководителями, менеджерами и специалистами предприятий.

УДК ББК 67.404я © Круглова Н. Ю., © Круглова Н. Ю., 2011, с изменениями ISBN 978-5-9916-1277-7 © ООО «Издательство Юрайт», Светлой памяти моего учителя и мужа Михаила Ивановича Круглова посвящается Оглавление Предисловие автора к пятому изданию

Глава 1.

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО В МЕХАНИЗМЕ

УПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1.1. Механизм управления как сложная категория..........

1.2. Системный характер комплексного механизма.

Синтез правового механизма с механизмами другой природы

1.2.1. Принципы формирования комплексного ме ханизма. Мотивационный механизм..................

1.2.2. Экономический механизм

1.2.3. Организационный механизм

1.2.4. Правовой механизм

1.3. Комплексный характер хозяйственного права..........

1.4. Принципы, методы и источники хозяйственного права

Контрольные вопросы

Глава 2.

СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

ОРГАНИЗАЦИОННО ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Субъекты хозяйственных отношений. Возник новение и защита их гражданских прав и обязан ностей

2.2. Предпринимательство и предпринимательское по ведение

2.2.1. Предприятие предпринимательского типа......

2.2.2. Предпринимательские реакции и маркетинг..

2.2.3. Мотивы и функции предпринимательского риска

2.3. Организационно правовые формы и особенности способа действия предприятий

2.4. Новые формы предпринимательства без образова ния юридического лица

2.4.1. Совместная предпринимательская деятель 2.4.2. Правовые основы коммерческой концессии (франчайзинга)

Контрольные вопросы

ВЕЩНЫЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПРАВА

В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

3.2. Обязательственное право в хозяйственных правоот ношениях

3.2.1. Исполнение обязательств

3.2.4. Ответственность за нарушение обязательств.

3.3. Сделка и договор как основа хозяйственных обяза тельств

3.3.2. Хозяйственный договор

Контрольные вопросы

АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ И ОБЪЕДИНЕНИЙ

4.2. Акционерное общество

4.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация акци онерного общества

4.2.5. Приобретение и выкуп обществом размещен ных акций

4.2.6. Заключение крупных сделок и сделок, в соверше 4.2.7. Управление обществом

4.3. Интеграция производства и концентрация капи тала

4.3.1. Закономерности способа действия акционер ной компании

4.3.3. Интеграция промышленных и финансо вых структур в финансово промышленные группы

4.4. Особенности правового положения и перспективы 4.4.1. Создание народного предприятия и формиро 4.4.2. Модель распределения акционерной собст 4.4.3. Уставный капитал и акции народного пред приятия



4.4.5. Факторы, определяющие целесообразность и возможности создания народных предприя тий

4.4.6. Усиление мотивов высококачественного про изводительного труда и мотивов хозяйствова ния

Контрольные вопросы

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВНУТРИФИРМЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Понятие и основные положения корпоративного права

5.2. Корпоративные правовые нормы в уставе акционер ного общества

5.3. Построение системы управления предприятием на 5.3.1. Организованная модель системы управления предприятием как объект корпоративного 5.5. Функциональные подсистемы. Дерево функций управления

5.6. Разработка оргпроекта системы управления пред приятием

Контрольные вопросы

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ТОВАРОВ И ТОРГОВОГО ОБОРОТА

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АКТИВОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

6.1. Купля продажа

6.1.2. Товарные знаки, знаки обслуживания и наи 6.1.3. Договор купли продажи

6.1.4. Договор мены

6.2. Поставка товаров

6.2.1. Договор поставки

6.2.2. Поставка товаров для государственных и муни ципальных нужд

6.3. Торговый оборот производственных активов пред приятия

6.3.3. Продажа предприятия (имущественного ком плекса)

6.5. Законодательство о рекламе. Федеральный закон «О рекламе»

Контрольные вопросы

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРОИЗВОДСТВА

7.1. Государственная научно техническая политика и пра вовое регулирование отношений в области научной 7.1.2. Организация и принципы регулирования на 7.1.3. Формирование и реализация государственной 7.2. Конкурентность и кооперативность поведения раз 7.2.1. Выбор предпочтительных мотивов в различ ных ситуациях

7.3. Интеграция научно технического и производствен ного потенциалов

7.4. Договор на выполнение научно исследовательских, 7.5. Патентование и лицензирование объектов промыш ленной собственности

Контрольные вопросы

ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8.1. Понятие капитала и инвестиций

8.2. Механизмы инвестирования в развитие производ ства

8.2.1. Системные задачи технического развития производства

8.2.2. Приоритетность задач технического развития 8.2.3. Дифференциация инвестиционных механиз мов по уровням научно технического развития 8.5. Защита прав и законных интересов инвесторов на Контрольные вопросы

ЭКОНОМИКО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОИЗВОДСТВЕННО ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9.1.1. Договор займа

9.1.2. Кредитный договор

9.1.3. Факторинг

9.2. Вексельное обращение

9.3. Правовые и организационно экономические осо 9.3.1. Основные понятия, предмет и субъекты ли зинга

9.3.5. Международный лизинг

9.3.6. Государственная поддержка лизинговой дея тельности

9.4. Складское свидетельство

9.5.1. Правовой институт имущественного страхо вания

9.6. Правовое регулирование производственно техниче ской деятельности

Контрольные вопросы

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

И ОГРАНИЧЕНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

И РЫНКАХ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ

10.1. Механизм конкуренции

10.2.1. Взаимозаменяемость количества и качества 10.2.3. Инновационная активность и конкуренто способность

10.3. Проявления монополистической деятельности и ее ограничение

10.3.1. Определение доминирующего положения 10.3.2. Ограничение монополистической деятель 10.3.4. Антимонопольные органы и их деятель ность

10.3.5. Ответственность за нарушение антимоно 10.4.2. Состав продавцов и покупателей. Географи 10.4.3. Определение объема товарных ресурсов рынка и доли хозяйствующего субъекта на рынке

10.4.6. Открытость рынка для межрегиональной 10.4.7. Рыночный потенциал хозяйствующего субъекта

10.5.1. Доминирующее положение финансовой ор ганизации

10.5.2. Контроль за неправомерными соглашени 10.5.3. Государственный контроль за концентрацией Контрольные вопросы

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

И ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

11.2. Участники дела о банкротстве

11.3. Причины банкротства и способы его предупреж дения

11.3.1. Выбор приоритетных направлений обновле водства

11.3.2. Формирование рациональной структуры ассортимента

11.3.3. Роль социального и организационного потен 11.3.4. Оптимизация рыночной стратегии и выбор 11.4. Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде

11.5. Процедуры банкротства

11.5.1. Наблюдение

11.5.3. Внешнее управление

11.5.5. Мировое соглашение

Контрольные вопросы

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

12.1.1. Юридические признаки налога. Налоги и сборы

12.1.4. Экономические принципы налогообложе ния

12.3. Правовая база налоговой системы

12.3.1. Общая характеристика системы налогов и сбо ров

12.3.2. Налогоплательщики и другие участники на 12.3.4. Исполнение обязанностей по уплате нало гов и сборов

12.3.6. Налоговая декларация и налоговый кон троль

Контрольные вопросы

В 2010 г. исполнилось тринадцать лет, как данная книга находится на рынке учебной литературы для вузов. За этот срок она неоднократно перерабатывалась с учетом происхо дивших изменений в законодательстве. Вот и сейчас воз никла необходимость написания новой редакции книги.

За период после выпуска четвертого издания настоящей книги (2007 г.) хозяйственное законодательство существен но обновилось и пополнилось. Эти изменения коснулись раз личных сторон хозяйственной деятельности: совершения крупных сделок с акциями (долями) акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью); проведения процедур, связанных с восстановлением платежеспособности фирм; подготовки арбитражных управляющих; совершен ствования антимонопольного законодательства; админист ративной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности; отношений между субъектами научной (научно технической) деятель ности, органами государственной власти и потребителями научной (научно технической) продукции (работ и услуг);

режима осуществления предпринимательской деятельнос ти в особых экономических зонах в Российской Федерации;

технического регулирования (в том числе стандартизации и сертификации); отношений, связанных с размещением за казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ус луг для государственных или муниципальных нужд; нало говой системы.

Изменения в хозяйственном законодательстве формиру ют новые правоотношения хозяйствующих субъектов и ор ганов исполнительной власти и делают правовой механизм их регулирования более эффективным. Так, принятием и введением в действие нового Закона о защите конкурен ции установлен особый правовой режим государственного контроля за экономической концентрацией в отношении группы лиц, являющегося одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Здесь следует отметить, что антимонопольный контроль не пре следует цели запретить хозяйственную интеграцию и эко номическую концентрацию, а направлен на предотвраще ние ограничения конкуренции, возникновения и усиления монополистической деятельности. Основой для принятия антимонопольным органом решения о допустимости от дельных действий и сделок, ограничивающих конкурен цию, служат повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке и получение покупателями преимуществ, соразмерных пре имуществам, полученным хозяйствующими субъектами в результате таких действий и сделок.

Закон о защите конкуренции ввел две существенные но вации. Во первых, введены новые определения монопольно высоких и монопольно низких цен, что имеет очень важное значение в условиях конкуренции (особенно когда отдель ные хозяйствующие субъекты занимают большие сегменты рынка). Во вторых, Законом о защите конкуренции значи тельно расширены функции и права антимонопольных ор ганов.

Существенно изменились меры наказания за админист ративные и уголовные правонарушения (в сторону ужесто чения) в области предпринимательской деятельности и, в частности, за действия, направленные на ограничение конкуренции на товарных и финансовых рынках Россий ской Федерации.

Совершенствование в сфере правового регулирования отношений в области научной и научно технической дея тельности направлено на повышение эффективности госу дарственной научно технической политики. Новая редак ция Закона о науке и государственной научно технической политике коренным образом изменяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области формиро вания и реализации научно технической политики в регио нах и отменяет совместные полномочия органов государст венной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Значительно изменился механизм финансирования науч ной и научно технической деятельности.

Совершенствование правового регулирования инвести ционной деятельности направлено на создание более благо приятных условий для осуществления инвестиций в произ 14 Предисловие автора к пятому изданию водственно хозяйственную сферу. С введением в действие четвертой части Гражданского кодекса РФ, содержащей много теоретически и практически значимых положений, подверглись значительному изменению институты и нормы патентного права и нормы, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с правовой охраной и использовани ем товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров. К важнейшим новеллам сле дует отнести правила, регламентирующие правовой меха низм коммерческих обозначений, представляющих собой охраняемые без специальной регистрации объекты интел лектуальной собственности и используемых правооблада телями для индивидуализации торговых, промышленных или иных предприятий.

Накопленный в последние годы опыт правового регули рования организации и деятельности акционерных обществ позволил выявить слабые стороны Закона об акционерных обществах и внести в него существенные изменения и до полнения. Совершенствование акционерного законодатель ства повысит эффективность акционерного механизма управления, что, в свою очередь, будет способствовать оздо ровлению предприятий.

Кардинальным изменениям подвергся Федеральный за кон «О рекламе». По новому сформулированы цели данно го закона, что в значительной степени отразилось на его со держании. Предусмотрено повышение ответственности физических и юридических лиц за нарушения законода тельства РФ в области рекламы.

Принятый в 2005 г. Федеральный закон «О размещении за казов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установил еди ный порядок размещения заказов, расширил возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, способствовал обеспечению гласности и прозрач ности размещения заказов. Одной из главных задач, на ре шение которой направлен данный Закон, является эффек тивное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Более понятным стал поря док участи субъектов малого предпринимательства в разме щении заказа.

Коренным образом изменился Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Наибольшим изме нениям подверглись нормы, определяющие компетенцию собрания кредиторов, требования к арбитражным управля ющим, права саморегулируемой организации арбитражных управляющих, права и обязанности арбитражных управляю щих, функции регулирующего органа, порядок ведения го сударственного реестра саморегулируемых организаций ар битражных управляющих, очередность удовлетворения требований кредиторов из конкурсной массы.

В книге рассмотрены и другие важные правоотношения, возникающие в процессе производственно хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, что поз воляет изучающим хозяйственное право наиболее полно освоить сущность правовых институтов и норм предприни мательской деятельности и более эффективно использовать в своей практической работе механизмы хозяйственных пра воотношений.

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

В МЕХАНИЗМЕ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1.1. Механизм управления как сложная категория Механизм управления следует рассматривать как со ставную (наиболее активную) часть системы управления, обеспечивающую воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности управляемого объекта. Факторы управления для предприятия могут быть внутренними (тогда речь идет о механизме управления предприятием) или внешними (тогда речь идет о механизме взаимодействия с другими предприятиями и организация ми) (рис. 1.1). Для предприятия предпринимательского типа характерно стремление к изменению состояния внешней

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ

ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ:

• Организационно правовая форма предприятия • Структура акционерной

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ:

собственности • Функции (НИОКР, произ Взаимо • Рынок технологий водство, маркетинг) действие • Рынок рабочей силы • Организационная структу (согласо • Фондовый рынок ра предприятия, масштаб вание • Научно техническая среда • Научно технический уро интересов) • Производственная среда вень производства • Социальный потенциал организации • Культура • Ресурсы Рис. 1.1. Направления воздействий механизма управления 1.1. Механизм управления как сложная категория среды в свою пользу, к приведению внутренних и внешних факторов в состояние взаимного соответствия, к согласова нию интересов.

В условиях централизованно плановой системы управ ления экономикой хозяйственный механизм управления (вариант термина — экономический механизм) рассматри вался как составная часть системы управления народным хозяйством, с помощью которой вырабатываемые государ ственными органами управления решения о конкретных целях, путях и средствах развития страны, отрасли, региона, предприятия трансформируются в систему интересов лю дей и их действия. Структура хозяйственного механизма представлялась в виде совокупности трех элементов: пла нирование, хозяйственное стимулирование и организация управления. При таком подходе к формированию механиз ма управления из его состава исключается наиболее актив ная часть — мотивы деятельности людей. Механизм управ ления был призван подчинить интересы людей решениям, принятым сверху. Такой механизм может иметь место в случае, когда используются только административно командные методы управления.

Очевидно, что механизм управления экономикой будет эффективен только в том случае, когда он усиливает моти вацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на объектив ные цели деятельности достигается на основе согласования выдвигаемых предприятием целей и интересов людей. По скольку постановка цели является исходным моментом формирования мотивов, цель должна рассматриваться как важнейшая категория механизма управления.

Механизм управления (Мех У) является сложной кате горией управления. Он включает цели управления (ЦУ);

количественный аналог целей — критерии управления (КУ); факторы управления (ФкУ) — элементы объекта уп равления и их связи, на которые осуществляется воздейст вие в интересах достижения поставленных целей; методы воздействия на данные факторы управления (МУ); ресурсы управления (РУ) — материальные и финансовые ресурсы, социальный и организационный потенциалы, при исполь зовании которых реализуется избранный метод управления и обеспечивается достижение поставленной цели. Таким образом, для данного объекта управления (ОУ) механизм управления формируется из указанных элементов:

18 Глава 1. Хозяйственное право в механизме управления экономикой Реальный механизм управления всегда конкретен, так как направлен на достижение конкретных целей путем воз действия на конкретные факторы, обеспечивающие дости жение поставленной цели, и это воздействие осуществляется путем использования конкретных ресурсов или потенци алов. Он формируется каждый раз, когда принимается уп равленческое решение путем согласования всех элементов механизма управления (схема 1.1).

Одни механизмы обладают свойствами долговременного действия, свойства других более кратковременны. Насколь ко разнообразны природа факторов управления и природа воздействия на них, настолько разнообразна и природа ме ханизмов управления. В силу этого комплексность и сис темность механизмов управления являются объективной закономерностью. В таком механизме согласование интере сов взаимодействующих сторон достигается выбором мето дов и ресурсов управления в соответствии с природой фак торов управления, на которые осуществляется воздействие.

1. Пересмотреть МУ Потребные РУ мобилизованы Схема 1.1. Формирование структуры механизма управления 1.1. Механизм управления как сложная категория При рассогласовании интересов нельзя достигнуть эффек тивного воздействия на факторы управления, а следова тельно, невозможно достичь поставленной цели.

Исходными элементами для формирования механизма управления являются конкретный объект управления и же лательная цель трансформации состояния или деятельности этого объекта. Первым шагом будет согласование указанных элементов, то есть формирование пары категорий (ОУ, ЦУ).

Далее цель управления трансформируется в задание (кри терий управления), то есть формируется пара (ЦУ, КУ).

В последующем определяются факторы управления, на ко торые необходимо воздействовать, чтобы выполнить это за дание, то есть формируется пара (КУ, ФкУ). Если требуемая совокупность факторов управления не может быть сформи рована, то уточняются объект управления и (или) цель уп равления, то есть формируется новая пара (ОУ, ЦУ), а затем пары (ЦУ, КУ), (КУ, ФкУ). В соответствии с природой фак торов управления выбираются методы воздействия, то есть формируется пара (ФкУ, МУ). И наконец, определяется со вокупность потребных ресурсов управления (материальные ресурсы, социальный и организационный потенциалы), по средством которых организуется управляющее воздействие на состояние соответствующих факторов управления, в том числе осуществляется сдвиг мотивов деятельности на цели управления. На данном этапе последовательно формируют ся пары (МУ, РУ), (ФкУ, РУ). Результатом этих воздействий будет приведение объекта управления в соответствие с по ставленными целями. Если не может быть мобилизован нужный объем ресурсов, потребуется вновь вернуться к па ре (ОУ, ЦУ).

При согласовании целей деятельности производствен но хозяйственной организации (предприятия, объедине ния) с объектом управления, то есть с его параметрами, необходимо определять цель на период действия формиру емого механизма управления (на ближайшую, средне или долгосрочную перспективу). Для формирования пары (ОУ, ЦУ) потребуется выбор ряда стратегий: стратегии рос та (стратегия оптимального роста, стратегия ограниченного роста, стратегия свертывания, комбинированная страте гия), стратегии научно технического развития, стратегии предпринимательства, стратегии маркетинга, а также осу ществление мер по реализации этих стратегий. Возможно, будет необходима реорганизация предприятия (например, 20 Глава 1. Хозяйственное право в механизме управления экономикой при стратегиях оптимального роста или свертывания).

При этом следует принимать во внимание государственное регулирование роста.

При формировании пары (КУ, ФкУ) требуется учет раз нообразных факторов: экономических, технологических, социальных, организационных, правовых и политических.

Среди правовых факторов могут оказаться важными сте пень государственного регулирования издержек (например, что подлежит включению в вычеты из дохода при исчисле нии налога на прибыль) и государственное регулирование цен — будет ли оно ослабевать или ужесточаться.

При проектировании пары (ФкУ, РУ) следует учитывать правовые нормы, регулирующие привлечение заемных ре сурсов (выпуск облигаций, венчурное финансирование, кредит, аренда, лизинг); правовые нормы, регулирующие социальное партнерство и социальное развитие трудовых коллективов, стимулирующие повышение социального по тенциала организации (усиливающие мотивационные ме ханизмы); правовые нормы акционерного и корпоративно го права, способствующие повышению организационного потенциала предприятия.

Таким образом, комплексный механизм управления представляет собой совокупность экономических, мотива ционных, организационных, правовых (а в ряде случаев политических) способов целенаправленного взаимодейст вия субъектов хозяйствования (субъектов предпринима тельства, научно технического развития) и воздействия на их деятельность, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управ ления. Поскольку факторы управления могут иметь эко номическую, социальную, организационную, правовую и политическую природу, комплексный механизм управ ления должен формироваться как система экономических, мотивационных, организационных, правовых и политиче ских механизмов.

Ранее действовавшие механизмы формировались как мо номеханизмы — механизмы одной природы. В дореформен ный период действовал преимущественно организационно административный механизм. Его назначение было, как сказано выше, трансформировать цели и решения цент ральных органов власти в интересы людей. Однако такая трансформация может привести к усилению мотивации де ятельности людей только в случае, если эти решения соот 1.1. Механизм управления как сложная категория ветствуют их интересам. Такое соответствие достигается в комплексном механизме управления.

Переход к рыночной экономике ознаменовался отторже нием организационно административного мономеханизма в силу не только его неэффективности, но и того, что он в существовавшей ранее форме противоречит принципам акционерной демократии и свободы выбора решений в ус ловиях конкуренции. На первый план была выдвинута за дача создания мономеханизма другой природы — экономи ческого механизма. Однако по прежнему необоснованно игнорируется роль мотивационных механизмов. Отказ от организационных механизмов управления вместо их адап тации к новым условиям хозяйствования, игнорирование мотивационных механизмов и обособление от правовых механизмов приводят к неэффективности экономического механизма, что со всей очевидностью подтверждено ходом экономической реформы, сопровождавшейся деградацией производства и инфляцией. Успешно решить задачу преодо ления экономического спада и обеспечить экономическое, на учно техническое и социальное развитие возможно только в том случае, если будет создан эффективный механизм управления, в котором оптимальным образом сочетаются механизмы различной природы.

Выделение механизмов по принципу однородности природы возможно по наличию в них ведущих признаков.

Однако в целом затруднительно выделить какие либо «чистые» механизмы, которые были бы лишь экономи ческими, или лишь организационными, или лишь моти вационными. Так, стандартизацию продукции можно рассматривать как механизм координации деятельности субъектов хозяйствования в процессах жизненного цикла продукции, то есть как организационно правовой меха низм. Однако устанавливаемые стандартами параметры отражают потребности общества, и в этом смысле стан дартизацию можно рассматривать как социальный меха низм. В свою очередь, эти требования устанавливаются на основе экономически оптимальных решений, и, следова тельно, стандартизация представляет собой также экономи ческий механизм (механизм согласования экономических интересов).

Состав комплексного механизма управления на приме ре акционерного предприятия показан на рис. 1.2. В него входят следующие механизмы:

22 Глава 1. Хозяйственное право в механизме управления экономикой Рис. 1.2. Комплексный механизм управления акционерным

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ:

1.1. Механизм конкуренции и рыночного ценообразова 1.2. Акционерный механизм инвестирования и реинвести рования в развитие производства.

1.3. Механизм воспроизводства основных фондов.

1.4. Механизм заемных средств, инвестируемых в развитие производства.

1.5. Механизм государственного регулирования и государ ственной поддержки.

2. МОТИВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ:

2.1. Механизм мотивации научно технического развития производства.

2.2. Механизм мотивации высококачественного труда.

1.1. Механизм управления как сложная категория 2.3. Механизм мотивации предпринимательства.

2.4. Механизм мотивации хозяйствования.

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ:

3.1. Структурные механизмы.

3.2. Организационно административные механизмы.

3.3. Информационные механизмы.

4.1. Правоотношения с государственными органами.

4.2. Правоотношения по поводу способа действий и орга низации предприятий.

4.3. Правоотношения в хозяйственной деятельности.

4.4. Правоотношения при арбитражном рассмотрении хо зяйственных споров.

5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ:

5.1. Социально экономическая политика.

5.2. Внешнеэкономическая политика.

5.3. Научно техническая политика.

Следует отметить, что состав комплексного механизма управления предприятием зависит от его организационно правовой формы. Так, в экономическом механизме акционер ного общества присутствует акционерный механизм инвес тирования и реинвестирования в развитие производства.

На предприятиях иных форм механизм инвестирования по строен на других принципах. Имеются также различия в ме ханизмах заемных средств и государственной поддержки.

Мотивационный механизм является более универсаль ным для всех организационно правовых форм предприя тий. Однако и в нем могут иметь место различия как в кон кретном содержании мотивов, так и в мотивационной значимости целей деятельности.

Дифференциация организационных механизмов по орга низационно правовым формам касается в основном струк турных механизмов.

Управление развитием производства носит многоуров невый характер. Основным звеном управления является предприятие. Механизм управления на микроуровне фор 24 Глава 1. Хозяйственное право в механизме управления экономикой мируется под влиянием закономерностей производственно го процесса и его связей с рыночной средой. На механизмы, действующие на микроуровне, должны ориентироваться го сударственные и региональные органы управления при формировании стратегии экономического развития и раз работке норм хозяйственного права.

1.2. Системный характер комплексного механизма.

Синтез правового механизма с механизмами Как показано ранее, комплексный механизм управления принадлежит к классу целеустремленных систем и поста новка (выбор) цели является исходным пунктом формирова ния механизма. Выбор цели всегда имеет субъективный характер, и приближение цели к объективному представле нию зависит от мотивации деятельности людей. В силу это го ведущая роль в составе комплексного механизма управ ления принадлежит мотивационному механизму.

1.2.1. Принципы формирования комплексного механизма.

Общим основополагающим элементом рыночной экономи ки является мотивация деятельности, основанная на соче тании различных форм собственности, что сопровождается усилением свободы выбора каждой личностью рода и типа занятий. Свобода выбора является основой личной свободы людей, фундаментом раскрытия личностного потенциала.

Мотивационный механизм является одним из компо нентов механизма заинтересованности в достижении мак симальных экономических и социальных результатов пред принимательской деятельности. Понятие мотивации означает всю совокупность факторов, механизмов и процес сов, обеспечивающих возникновение у людей побуждений к достижению жизненно необходимых целей. Такое стрем ление предполагает активность в изменчивой среде и требу ет ситуативной реакции. В процессе ситуативного развития мотивации оценивается возможность и определяется спо соб достижения необходимого результата. Таким образом, 1.2. Системный характер комплексного механизма... мотивационный механизм следует рассматривать как упо рядоченную совокупность мотивов достижения сложной цели (результативная мотивация).

Комплексный механизм представляет собой многоуров невую многоцелевую систему, включающую ряд конкрет ных механизмов. Поскольку дерево структуры любой слож ной системы многовариантно, при его построении всегда встает вопрос о выборе рационального варианта компози ции или декомпозиции системы. Поэтому формирование комплексного механизма целесообразно осуществлять, придерживаясь ряда системных принципов. Рассмотрим эти принципы на примере мотивационного механизма.

1. Дерево мотивационного механизма должно находить ся во взаимном соответствии с деревом целей общества (а значит, и сфер деятельности), то есть каждой цели на всех уровнях системы целей должен соответствовать опре деленный мотивационный комплекс (элемент мотивацион ного механизма или его подсистема), обеспечивающий до стижение этой цели. Следовательно, исходным для определения структуры мотивационного механизма счита ется выявление структуры мотивационно значимой систе мы целей (от цели — к средству ее достижения). Этот про цесс носит итеративный характер, поскольку мотивы выступают средством достижения целей. И если нельзя на том или ином этапе общественного развития сформировать достаточный для достижения той или иной цели мотиваци онный комплекс, цель должна быть пересмотрена и приве дена в соответствие с реальными возможностями мотива ции (от средства — к цели). Например, если в условиях деградации производства нельзя установить уровень зара ботной платы, обеспечивающий достаточную степень моти вации высококачественного производительного труда, сле дует соразмерить темпы роста научно технического уровня производства и повышения конкурентоспособности про дукции (уровень цели) с реальным уровнем мотивации тру да. Положение, однако, можно поправить, если удастся уси лить внутренние мотивы труда работников (мотивы удовлетворения трудом и ожидания успеха).

2. Обычно при решении проблемы ограничиваются по становкой целей и изысканием ресурсов их достижения, по лагая, что существующий в обществе мотивационный меха низм использования ресурсов эффективен для достижения всего множества целей развития общества. Практика пока 26 Глава 1. Хозяйственное право в механизме управления экономикой зывает, что это далеко не так. Реальное разнообразие усло вий деятельности и людей, занятых ею, приводит к необхо димости при решении любой проблемы формировать спе цифический мотивационный механизм.

3. Мотивационный механизм, как и любая система, дол жен обладать свойством рациональной целостности и обособ ленности его элементов. Это означает, что в нем многие эле менты взаимосвязаны между собой и изменение одного из этих элементов потребует тех или иных изменений других элементов. Так, взаимосвязаны между собой оплата труда, восприятие нововведений в производство и качество труда.

Изменение содержания одного из этих элементов неминуемо приводит к необходимости изменения содержания других элементов. В противном случае мотивационный механизм становится малоэффективным. В то же время необходима оп ределенная степень обособленности элементов с тем, чтобы изменение содержания того или иного элемента в известной мере компенсировалось другими элементами мотивационно го механизма, иначе его эффективность не будет надежной.

Такими элементами могут быть, например, условия труда и дифференциация его оплаты в зависимости от условий.

4. Мотивационный механизм должен включать элемен ты с различной длительностью их жизненного цикла: с дли тельным, в том числе «вечным», то есть изменяющимся только с изменением природы человека (традиции общест ва), кратким, то есть изменяющимся с изменением социаль но экономической или производственной ситуации, и про межуточным между длительным и кратким жизненным циклом. Такой состав мотивационного механизма обеспе чит его устойчивость и динамичность развития путем заме ны наиболее подвижных элементов.

В трудах о психологических механизмах мотивации по казано, что некоторые цели человека становятся его намере ниями, фиксируются и приобретают черты потребности.

Дальние намерения определяют дальние жизненные планы человека. Образ, на основе которого формируются намере ния, представляет собой сложное мотивационное поле со множеством отражаемых на нем ценностей. Намерения рас сматриваются как итог активности субъекта, взвешивающе го эти ценности и определяющего возможность и оправдан ность их достижения.

Из этих соображений следует сделать вывод, что пред принимателю мало сформировать систему целей деятельно



Похожие работы:

«Учебно-методические пособия (размножено в количестве 50-250 экз.) Экономика и бухгалтерский учет Банковское дело Операционная деятельность в логистике Статистика: Методические указания и контрольные задания для студентов заочного отделения по специальности 0601 Экономика и бухгалтерский учет и контроль/ Сост.: С.А.Ефимова. - Уфа: УГКТиДО, 2001.-25 с. 1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности. Программа, методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения по...»

«Пособие по обучению социальных адвокатов: опыт и методические рекомендации Ашгабат 2007 Авторы сборника Благодарность За программой социальных адвокатов стоят юристы и преподаватели, благодаря знаниям, преданности и упорной работе которых стало возможно развитие проекта. Выражаем признательность всем нашим преподавателям и авторам сборника за вклад в создание и реализацию программы. Особая благодарность Жаклин Фостер, Кристине Теффт и Франку Хеспе, инициативе и организационным способностям...»

«Федеральное агентство по образованию РФ Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева _ Утверждаю Ректор РХТУ им. Д.И. Менделеева В.А. Колесников _2009 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации научных и исследовательских работ студентов, обучающихся по программе магистров для профиля Функциональные наноматериалы и высокочистые вещества Одобрено Методической секцией Ученого Совета РХТУ им. Д.И. Менделеева _2009 г. Председатель Ю.И. Капустин Москва 2009 г. Методические...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПСИХОЛОГИЯ КОНФЛИКТА учебно-методическое пособие Молчанова Н.В., кандидат психологических наук, доцент Смоленск – 2008 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 1.Психологическая природа конфликта Понятие конфликта. Предмет и задачи психологии конфликта. Основные понятия психологии конфликта: конфликтная ситуация, фрустрация, фрустратор, образ конфликтной ситуации, механизмы психологической защиты и др. Субъект и объект конфликтной ситуации. Причины конфликта:...»

«СОДЕРЖАНИЕ Легкая промышленность Экономика Естественные и технические науки Общественные науки Прочая литература Текущий библиографический указатель Новые поступления состоит из перечня ежемесячных поступлений в фонд библиотеки УО ВГТУ новой литературы. Целью указателя является информирование профессорскопреподавательского состава, сотрудников, аспирантов, магистрантов, студентов университета, слушателей ФПК и ПК, ФДП и ПО о новых поступлениях литературы по следующим отраслям знаний: легкая...»

«1 Пояснительная записка Рабочая программа по географии для 7 класса составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования на базовом уровне, приказа департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от 23 апреля 2012 № 1380 Об утверждении базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Белгородской области, реализующих программы общего образования и программы для...»

«ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ в учреждении образования Белорусский государственный медицинский университет Кафедра военно-полевой терапии УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры военно-полевой терапии доктор медицинских наук, профессор полковник м/с А.А.Бова 5 марта 2010 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ для проведения практического занятия по дисциплине Медицина экстремальных ситуаций Тема: Клиническая картина поражений АХОВ, СДЯВ и техническими жидкостями, широко распространенными в народном хозяйстве и в...»

«СОДЕРЖАНИЕ Введение ГЛАВА 1. Сепаратизм в современном мире.8 1.1Изучение сепаратизма: история и современность 1.2Проблема этнического сепаратизма в современных международных отношениях ГЛАВА 2. Изучение проблемы этносепаратизма на примере конфликта в Нагорном Карабахе..29 2.1 Проблема Нагорного Карабаха 2.2 Проблема признания Нагорно-Карабахской Республики Заключение Список использованных источников.. 51 2 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Абдулатипов, Р.Т. Управление этнополитическими...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет сервиса Кафедра сервиса ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Проект службы сервиса системы обеспечения параметров микроклимата многофункционального гостиничного комплекса в городе Пермь по специальности 100101.65 Сервис Мохин Евгений Студент Владимирович канд. техн наук, доцент...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина А.Е. Аржанникова, Т.Ю. Мингалва ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТИ Учебное пособие к выполнению курсовой работы Иваново 2014 УДК 621.311 АРЖАННИКОВА А.Е., МИНГАЛЁВА Т.Ю. Проектирование электрической сети: Учеб. пособие / ФГБОУВПО Ивановский государственный энергетический...»

«БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ КНИГ, ПОСТУПИВШИХ В БИБЛИОТЕКУ (январь 2013 г.) БИОЛОГИЯ 1. 57(075) Б 63 Биология : руководство к практ. занятиям: учеб. пособие для студ. стоматологич. фак. / В. В. Маркина [и др.] ; под ред. В. В. Маркиной. - М. : ГЭОТАР- Медиа, 2010. - 448 с. : ил. Экземпляры: всего:30 - чз6(3), мед.аб(27) 2. 57(031) Б 63 Биология : справочник / Н. В. Чебышев [и др.]. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : ГЭОТАР, 2011. - 608 с. : ил. Экземпляры: всего:10 - чз6(3), мед.аб(7) ОБЩАЯ...»

«СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ РАЗРАБОТКА И ТЕХНОЛОГИИ ПРОИЗВОДСТВА РЕКЛАМНОГО ПРОДУКТА Методические указания и задания к выполнению курсовой работы для студентов специальности 032401.65 Реклама Новосибирск 2008 Кафедра рекламы Разработка и технологии производства рекламного продукта : методические указания и задания к выполнению курсовой работы / сост. проф., д-р экон. наук Е.В. Тюнюкова. – Новосибирск : СибУПК, 2008. – 24 с. Рецензент канд. психол. наук, доц. Л.А. Юшкова...»

«Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа 1243 УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО РАССМОТРЕНО И.о.директора ГБОУ СОШ №1243 Зам.директора по УВР на заседании МО М.В.Веревкина Т.Г.Сокольская_ протокол №1 02 сентября 2013 г. 28 августа 2013 г. от 28 августа 2013 г. Классы 6 АБ Учителя Барыкина М.П. Леонтьева И.Н. Количество часов в год: 136 В неделю 4 Плановых контрольных уроков 2зачетов 1тестов8_ Планирование составлено на основе Федеральной программы Обучение иностранным языкам учащихся...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Шуйский филиал ИвГУ Кафедра теории и методики физической культуры и спорта УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине НОВЫЕ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫЕ ВИДЫ РАЗДЕЛ СПОРТИВНАЯ АЭРОБИКА для специальности 050720.65 Физическая культура со специализацией Физическое воспитание в дошкольных учреждениях...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ТОКСИКОЛОГИЧЕСКАЯ ХИМИЯ Учебно-методическое пособие для вузов Составители: И.В. Шкутина, Н.В. Мироненко, В.Ф. Селеменев Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета – 2011 Утверждено научно-методическим советом фармацевтического факультета, протокол...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный агроинженерный университет имени В.П. Горячкина ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ АВТОМОБИЛИ И АВТОМОБИЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Учебное пособие МОСКВА 2009 Введение За последнее двадцатилетие с момента начала построения в нашей стране рыночной экономики изменились как сами предприятия, так и их требования к специалистам, и, конечно же, условия работы. Если...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Основная образовательная программа (ООП) бакалавриата, реализуемая вузом по направлению подготовки Бакалавр географии и профилю подготовки Общая география. 1.2. Нормативные документы для разработки ООП бакалавриата по направлению подготовки Бакалавр географии. 1.3. Общая характеристика вузовской основной образовательной программы высшего профессионального образования (ВПО) (бакалавриат). 1.4. Требования к абитуриенту 2. Характеристика профессиональной...»

«Методические указания по дисциплине Теория управления для студентов направления подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление квалификация (бакалавр) (самостоятельная работа, методические указания для выполнения курсовой работы) Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в...»

«Технология обучения восприятию и пониманию содержания текста. Приемы формирования умения анализировать художественный текст с учетом авторской концепции и текст публицистического стиля с учетом его проблемной направленности. Приемы развития основ конвергентного мышления и способности к экстраполяции знаний. Проектирование учебного занятия по теме Развитие УУД при обучении восприятию и пониманию содержания художественного текста Задачи на этапе целеполагания урока и создания его конструкта. 1....»

«1 МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ИВАНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ Политика управления качеством образования в ИвИ ГПС МЧС России Иваново 2010 2 УДК 371 Политика управления качеством образования в ИвИ ГПС МЧС России: Методические рекомендации / Сост. А.А. Францев, С.В. Волкова; под общ.ред И.А. Малого. –Иваново: ООНИ ИвИ ГПС МЧС России, 2010. – 110 с. В работе...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.