«МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОТРЕБНОСТИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Степкина Е.Л. Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК Резюме ...»

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОТРЕБНОСТИ

ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Степкина Е.Л.

Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК

Резюме

Право на охрану здоровья человека зафиксировано в Конституции Республики

Казахстан. Казахстан, как страна-участница Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), признает социальную модель здравоохранения. В Казахстане, как и в мире в целом, растут информированность граждан в вопросах охраны здоровья и связанные с этим ожидания.

Главная цель социальной политики суверенного Казахстана – последовательное повышение уровня и качества жизни населения, соблюдение основных социальных гарантий, в т.ч. по обеспечению доступности качественной медицинской и лекарственной помощи. Доступность лекарственной помощи определяется комплексом факторов:

ресурсами лекарственных средств и их распределением; материально-технической базой фармацевтических и медицинских организаций и экономическими факторами.

При этом организация лекарственного обеспечения зачастую рассматривается обществом не только в рамках терапевтического применения, но и в качестве наиболее ощутимого индикатора доступности и качества медицинской помощи в целом.

Лекарственные средства играют важную роль в обеспечении здоровья населения и вносят значительный вклад в снижение уровня смертности и заболеваемости. Адекватное лекарственное обеспечение критически важно для достижения необходимых целей системы здравоохранения – сохранение и укрепление здоровья населения как главной социально-экономической ценности государства.

Современной тенденцией национальной системы здравоохранения является усиление механизмов регулирования и рационального использования лекарственных средств, и соответственно сдерживание затрат на их потребление при лечении пациентов.

Анализ текущей ситуации в области лекарственного обеспечения Республики Казахстан (РК) свидетельствует о некоторых недостатках механизма реализации прав граждан на лекарственное обеспечение, в частности в Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан (ГПРЗ) «Саламаттыазастан» на 2011 – 2015 годы сказано, что слабой стороной современного состояния системы здравоохранения РК является отсутствие четкого механизма реализации прав граждан на лекарственное обеспечение, в связи с чем, шестое направление Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан (ГПРЗ) «Саламаттыазастан» на 2011 – 2015 годы посвящено повышению доступности и качества лекарственных средств для населения, улучшению оснащения организаций здравоохранения медицинской техникой.

Полноценная система обеспечения доступности лекарственных средств (ЛС) базируется на четырех основных принципах: она поддерживается рациональным выбором и использованием лекарств, надежной системой лекарственного обеспечения, доступными ценами и устойчивым финансированием. По определению Всемирной организации здравоохранения, доступность лекарственных средств имеет две составляющие:

физическая доступность, то есть, сколько и какие лекарственные средства предлагаются населению, и с другой стороны, экономическая доступность этих препаратов, то есть, в состоянии ли приобрести эти лекарства пациент.

Ряд проведенных международных исследований показал, что в целом порядка 88% всех средств, затраченных на лекарственное обеспечение, фактически растрачиваются впустую. Это происходит в результате выбора слишком дорогих лекарств (около 10%), изза неадекватной оценки потребности в медикаментах (около 14%), 27% «теряется» в системе закупок, 19% - в системе распределения лекарственных средств, около 15% - при нерациональном прописывании лекарств и 3% в результате неправильного приема.

Особенность предстоящего периода развития системы лекарственного обеспечения в РК - появление новых внешних и внутренних угроз, с которыми предстоит столкнуться системе здравоохранения.

Первая угроза – старение популяции, что влечет за собой изменения требований к организации системы здравоохранения и лекарственного обеспечения, т.е. должны выдвигаться новые повышенные запросы к ресурсному обеспечению системыздравоохранения и социальной помощи.

Вторая угроза – фармацевтический рынок РК представлен большей частью импортными лекарственными средствами. С учетом того, что в РК пока нет полного покрытия нужд в жизненно важных лекарственных средствах, произведенных отечественными фармацевтическими производителя, остается угроза зависимости от импортеров лекарственных средств, которые могут диктовать выгодную им ценовую политику.

Третьяугроза - дефицит квалифицированных кадров в системе здравоохранения в целом, и в фармации в частности. В условиях растущей конкуренции за пациента это обстоятельство диктует необходимость создания эффективной системы медицинского и фармацевтического образования, обеспечения мотивации персонала к постоянному повышению квалификации и повышению качества медицинской помощи.

Вместе с тем, в системе здравоохранения Республики Казахстан осуществляется формирование эффективной системы обеспечения качества медицинской помощи путем применения в клинической практике протоколов диагностики и лечения, клинических руководств, внедрения системы аккредитации, проведения экспертизы качества медицинских организаций, применяемых лекарственных (ЛС) и использования ряда других медицинских технологий.

Сегодня доля амбулаторного лекарственного обеспечения (АЛО) от общего объема ресурсов, выделяемых назакуп медикаментов, составляет 20%. Для сравнения: в США этот показатель достигает 71,9%; Канаде - 70,9%; Швеции - 68,4% и Италии - 58,7%.

Одним из приоритетных направлений ГПРЗ «Саламаттыазастан» является профилактика заболеваний, перенос акцента на уровень первично медико-санитарной помощи, в связи с чем назревает необходимость реформирования АЛО, в том числе совершенствование методики определения потребности лекарственных средств для лечения определенных категорий граждан, отпускаемых по бесплатным рецептам в соответствии с действующим законодательством в РК.

Как показывает практика, определение потребности ЛС и составление заявки имеет низкий уровень, что приводит к несвоевременному и неадекватному обеспечению больных лекарствами, способствует снижению эффективности лечения, ухудшению состояния здоровья и росту недовольства граждан. В связи с чем, считаем необходимым внедрение эффективных методик по определению потребности ЛС, применяемых для лечения амбулаторных больных. В рамках АЛО определение потребности в ЛС можно условно разделить на три категории:

• Лекарственные средства с нормируемым потреблением.

• Лекарственные средства специфического действия • Лекарственные средства общетерапевтического действия.

К лекарственным средствам первой группы следует отнести наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, выписывание рецептов и потребление которых строго контролируется не только со стороны министерства здравоохранения, но и других ведомств. Определять потребности таких препаратов можно используя следующие формулы:

Р - потребность в лекарственном средстве;

N - норматив потребления на одного пациента: в первом варианте - согласно утвержденному протоколу/стандарту лечения, во втором случае - норматив потребления на 1000 пациентов (рецептов);

Q - фактическое количество пациентов (рецептов).

Необходимо проводить постоянный мониторинг расчетной потребности с реально расходуемым количеством, используя персонифицированные данные учета отпуска ЛС за предыдущий период.

В связи с этим возникает острая необходимость создания регистров больных по всем нозологиям, лекарственные средства для лечения которых отпускаются на бесплатной основе. В нашей стране имеется опыт по созданию регистра больных сахарным диабетом и гемофилией, теперь следует провести масштабную работу и по другим заболеваниям.

Расчет второй категории лекарственных средств, закупаемых для АЛО можно производить по следующей формуле:

R - расходлекарственного средства на одного пациента на курс лечения в соответствии с протоколом/стандартом лечения;

Qк - количество курсов в год;

Qб - количество пациентов в год.

В связи с внедрением в РК регистра прикрепленного населения расчет потребности в лекарственных средствах будет соответствовать действительной ситуации, также можно будет оперативно вносить коррективы, что ранее было невозможно сделать столь достоверно.

Наиболее сложной является процедура определения потребности в лекарственных средствах третьей группы - ЛС широкого (общетерапевтического) спектра действия. Для точного определения потребности таких лекарственных средств необходима информация об объеме и структуре фактического потребления в анализируемый период, которые можно получить из персонифицированных данных.

В настоящее время в различных странах используются несколько методов:

однофакторные и многофакторные модели, логико-экономические методы, анализ персонифицированных данных потребления лекарственных средств, формирование заявки на уровне врача первичного звена организации здравоохранения.

Какой метод использовать в амбулаторном лекарственном обеспечении необходимо определять с учетом изменений, происходящих в настоящее время в системе здравоохранения РК, а также деятельности Единого дистрибьютора, Таможенного союза и других факторов. С 1 января 2012 года лекарственные средства для лечения амбулаторных больных в Казахстане отпускаются только на бесплатной основе, что является беспрецедентным фактом на всем постсоветском пространстве. Вместе с тем, это требует более тщательно подхода к планированию приобретения необходимых лекарств, разумному и бережному использованию финансовых бюджетных средств.

Таким образом, повышение доступности лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне зависит от внедрения эффективных методик расчета определения потребности лекарственных средств, назначаемых амбулаторным больным на бесплатных условиях.

Список литературы:

1. Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. М.:

МЦФЭР, 2001. - 278 с.

2. Организация медицинской и лекарственной помощи на примере Краснокамского района Пермской области // Е.Г. Балахонова [и др.] // Фармация и здоровье:

материалы междунар. науч.-практ.конф., 9 – 12 нояб. 2005 г. – 2005. – С. 5-6.

3. Глембоцкая Г.Т. Концепция фармацевтической помощи, реалии и перспективы // Новая аптека. 2000. -№5. – с.11-14.

4. Подгорбунских Н.И. Состояние и перспективы развития аптечных учреждений в РФ Экономический вестник фармации.- 2000. - №12.- с.22-

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В современных условиях развития рыночных отношений в Республике Казахстан (РК) здоровье каждого человека, как составляющая здоровья всего населения, становится фактором, определяющим не только полноценность его существования, но и потенциал его возможностей. Уровень состояния здоровья народа, в свою очередь, определяет меру экономического, культурного и индустриального развития страны. Состояние здоровья населения является интегральным показателем социальной ориентированности государства, отражающим степень его ответственности перед своими гражданами.

Улучшение социально-экономического развития общества позволяет поставить перед отраслью принципиально новые задачи, направленные на создание доступной и эффективной системы здравоохранения.

В программе «Саламатты - азастан» на 2011-2015 годы одной из поставленных приоритетных задач является совершенствование финансирования системы здравоохранения, в том числе оптимизация и расширение перечня лекарственных средств, закупаемых в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП).

По данным Министерства здравоохранения РК объем финансирования с 2008 по 2010 годы вырос на 33,4 % в национальной валюте (с 377,5 млрд.тенге в 2008 году до 566,9 млрд. тенге в 2010 году) и на 18,4 % в долларах США (с 3,14 до 3,85 млрд. $). При этом, если ранее основная доля финансирования приходилась на местные бюджеты ( год – 68,5 %, или 259 млрд. тенге; 2009 год – 60,1 %, или 276,9 млрд.тенге), то в 2010 году существенно возросла доля республиканского бюджета и целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета регионам: она достигла 66,2 %, или 375,5 млрд. тенге.

В частности, увечилось финансирование лекарственного обеспечения в рамках ГОБМП в 2011 году на лекарственное обеспечение в рамках целевых текущих трансфертов на закуп вакцин и других лекарственных средств было выделено около 1, млрд тенге, в 2012 году эта цифра увеличилась до 3,7 млрд тенге, в связи с чем расширился перечень лекарственных средств.

Фармацевтический сектор Республики Казахстан является важной неотъемлемой частью системы здравоохранения страны. За двадцатилетний период система лекарственного обеспечения страны претерпела кардинальные изменения: от централизованной системы поставок до развития разветвленной сети частных дистрибьюторов и розничных аптек. Наряду с естественными процессами развития предпринимательства в фармацевтическом секторе государством были предприняты меры, способствующие созданию соответствующей базы для эффективного регулирования фармацевтического рынка, условий для перехода отрасли к международным стандартам. Создана нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обращения лекарственных средств; улучшена система контроля качества лекарственных средств, при этом основные требования к качеству определены разработанной и утвержденной Фармакопеей Республики Казахстан; существенные улучшения отмечаются в системе лекарственного обеспечения.

Вместе с тем, остается открытым вопрос относительно разработки и внедрения оптимальных противозатратных механизмов, направленных на сдерживание финансовых расходов на лекарственное обеспечение, внедрение различных методов, используемых в развитых странах.

Международный опыт показывает, что во всех странах действуют различные противозатратные механизмы, направленные на сдерживание расходов на лекарственное обеспечение населения: разрабатываются «позитивные» и «негативные» перечни лекарственных средств (ЛС); широко пропагандируется использование препаратовгенериков; практикуется метод сооплаты; организуются тендерные закупки ЛС;

осуществляется контроль над расходами на рекламу ЛС; создаются «страховые» аптеки, цены на ЛС в которых значительно ниже, чем в остальных аптеках; разрабатываются эффективные механизмы сдерживания роста расходов по возмещению стоимости ЛС путем введения более жесткого контроля над ценами и рациональностью назначения лекарственных средств.

Различный подход в европейских странах и к обновлению цен на лекарственные средства, так, в Австрии, Греции, Норвегии, Финляндии, Франции данная процедура осуществляется 3-4 раза в год, в Италии, Испании пересмотр на регулярной основе не практикуется.

Одним из механизмов финансирования лекарственного обеспечения является референтное ценообразование на лекарственные средства. Данный механизм наиболее широко используется странами Западной Европы. Во всех странах отмечают, что использование референтных цен, с одной стороны, позволяет сэкономить средства, с другой - снижает доступность высокоэффективных препаратов.

Референтное ценообразование практикуется в таких странах, как Германия, Польша, Чехия, Венгрия, Италия, Испания, Албания, Скандинавия, страны Бенилюкс, Новая Земля, Австрия, Швеция. Методы расчета референтных цен различны. В Германии применяется следующая схема расчета: средняя цена препарата и его аналогов с учетом активного вещества. В Швеции определяют референтную цену исходя из самой низкой цены генерика + 10%. В Дании референтная цена рассчитывается по формуле: средняя цена 2-х самых дешевых генериков. В Голландии базовая цена берется из расчета «дневной дозы».

Также распространенным методом в международной практике финансирования лекарственного обеспечения является метод сооплаты за отпущенные ЛС (таблица 1).

Сооплата – это согласие пациента иметь право выбора лекарственного средства с доплатой из собственных финансовых средств.

Таблица1 – Особенности оплаты за лекарственные средства в различных странах Механизмы сооплаты в развитых странах имеют существенные отличия:

- взимание фиксированной суммы, которая составляет лишь часть реальной стоимости лекарства (Австрия, Германия, Великобритания);

- оплата определенного процента стоимости лекарства (Франция, Дания, Бельгия и др.);

- оплата пациентом фиксированной суммы и (дополнительно) определенного процента от стоимости лекарства (Финляндия, Италия). Фактически этот механизм сооплаты включает в себя два предыдущих.

При этом в каждой стране имеются свои особенности. В Великобритании самая простая и легкая в применении форма сооплаты: фиксированная ставка сбора за единицу изделия (за исключением пенсионеров, малолетних детей, беременных женщин, которые получают лекарства бесплатно). В Австрии – фиксированная ставка за упаковку. Размер сооплаты пациентом зависит от количества и размера упаковок. В Германии общая сумма, подлежащая совместной оплате, зависит от количества и размера упаковок, препараты разделены на упаковки «малого», «среднего» и «большого» размера. Во Франции и Дании – дифференцированная система. Во Франции пациенты оплачивают 0%, 35% или 65% от стоимости выписанных медикаментов. В Дании – 0%, 25% или 50%. В Финляндии пациенты платят 8,7 евро за выписанное лекарство, и им возмещается 50% стоимости, затраченной сверх этой суммы (франшизы). Для больных хроническими заболеваниями франшиза (8,7 евро) делится пополам, и возмещение составляет 75% или 100% стоимости рецепта. В Голландии выписанные по рецепту ЛС бесплатны для пациентов при условии, что их цена не превышает максимальную, подлежащую компенсации общественным фондом.

Во многих странах наряду с различными системами компенсации затрат на ЛС действует и целый диапазон дополнительных услуг.

Льготный статус можно получить на основании возраста, уровня дохода или группы заболевания:

• В Великобритании 85% выписываемых национальной службой здравоохранения наименований медикаментов, предоставляемых населению, освобождены от сооплаты по возрасту, уровню дохода пациента или категории заболевания.

• Во Франции предоставляются льготы по 31 группе заболеваний.

• Германия – льготное лекарственное обеспечение предоставляется лицам, имеющим доход менее 10 600 евро (для одиноких) и 14 400 евро в год для пар.

В ряде стран Европы функционируют социальные схемы, которые дополнительно покрывают расходы, затрачиваемые пациентом на ЛС:

• В Финляндии сумма расходов пациента на ЛС не может превышать 553 евро в год.

• В Великобритании можно приобрести сертификаты предоплаты на 4 или 12 месяцев, которые освобождают их обладателей от любых дополнительных сборов.

• В Дании разработаны схемы для малоимущих, при которых стоимость выписанных ЛС возмещается местными муниципальными властями.

Таким образом, рассмотренные методы финансирования лекарственного обеспечения в развитых странах, могут служить основой для оптимизации в области лекарственного обеспечения населения Республики Казахстан, т.к. по заключению экспертов Всемирной организации здравоохранения - ни в одной стране мира нет достаточных средств для покрытия нужд здравоохранения.

Список литературы:

1. Антонов Д.П. Зарубежный опыт формирования финансовых ресурсов в здравоохранении // Проблемы стандартизации в здравоохранении, №6, 2005.

2. Шейман И.М. "Теория и практика рыночных отношений в здравоохранении".2-е издание - М., Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007 г.

3. Баранов В.И. Опыт организации льготного лекарственного обеспечения с использованием пластиковых карт В.И. Баранов Новая аптека 2003. №8.-С. 55-57.

4. Ишмухаметов А. Финансовый кризис и фармбизнес // Ремедиум, 2009. - № 4. – с.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДСМЕННЫХ МЕДИЦИНСКИХ

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ПРОМЫШЛЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ТРАНСПОРТЕВ МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ

Департамент Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Мангистауской области В соответствии со Стратегией «Казахстан – 2050», озвученной Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым 14 декабря 2012 года, одним из приоритетных направлений является формирование новых принципов социальной политики социальных гарантий и личной ответственности, в рамках которых, здоровье нации определено как основа нашего успешного будущего.

Охрана здоровья работающих в Республике Казахстан (РК) обеспечивается системой социальных мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, т.е. на создание здоровых условий труда и жизни, предоставление им квалифицированной медицинской помощи. Характерная для современного этапа развития общества взаимосвязь экономического и социального прогресса является важнейшей предпосылкой сохранения здоровья работающих в процессе выполнения эффективного, производительного труда.

При этом главными задачами считаются: обеспечение благоприятных условий труда на производстве; предупреждение и профилактика производственного травматизма;

сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.

Основные приоритеты, предусматривающие обеспечение здоровья работающих на предприятиях Республики Казахстан, закреплены Конституцией РК, Трудовым Кодексом, Кодексом «О здоровье народа и системе здравоохранения» и другими законодательными актами.

Всемирной ассамблеей здравоохранения в 1996 г. была принята Глобальная стратегия ВОЗ «Медицина труда для всех» с планом действий на ближайшие годы, включающая 10 стратегических целей:

1. усиление международной и национальной политики по медицине труда и разработка необходимых политических инструментов;

2. создание здоровой производственной среды;

3. разработку здоровых приемов работы и укрепление здоровья на работе;

4. укрепление служб медицины;

5. становление вспомогательных служб для медицины труда;

6. разработку стандартов медицины труда, основанных на научной оценке риска;

7. подготовку кадров для медицины труда;

8. создание систем регистрации и сбора данных, разработку информационных служб для специалистов, эффективную передачу данных и улучшение ознакомления общественности путем публичной информации;

9. усиление исследований;

10. организацию сотрудничества в медицине труда и с другими структурами и Шестидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения 23 мая 2007 года приняла резолюцию и одобрила Глобальный план действий по охране здоровья работающих на 2008-2017 годы. Было отмечено, что работающие представляют собой половину общей численности населения всего мира и вносят основной вклад в экономическое и социальное развитие. Их здоровье определяется не только теми факторами риска, которые присутствуют на рабочем месте, но и социальными и индивидуальными факторами, а также доступом к медико-санитарным услугам.

Охрана здоровья работающего населения является важнейшей государственной задачей. Гарантии прав работников на безопасность и охрану труда в процессе трудовой деятельности при заключении трудового договора, определены Трудовым Кодексом РК (ст.317) соответствующими обязанностями работодателя в области обеспечения безопасности и охраны труда. Одной из обязанностей работодателя является проведение за счет собственных средств обязательных, периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и предсменного медицинского освидетельствования работников в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также о переводе на другую работу с изменениями условий труда либо при появлении признаков профессионального заболевания.

С целью сохранения жизни, предупреждения инвалидности и травматизма наших граждан согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 25 января года № 166 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры, Правил проведения обязательных медицинских осмотров» во всех производственных, промышленных организациях, на различных видах транспорта области, где имеются медицинские кабинеты для проведения предсменных медицинских освидетельствований независимо от форм собственности должны строго соблюдаться указанные правила.

Целью проведения предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников является обеспечение безопасности движения различных видов транспорта, осуществление профессиональной деятельности на промышленных объектах.

Задачами предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников являются предотвращение допуска к рейсу (смене) работников в следующих случаях:

наличие признаков нетрудоспособности (острых и/или обострения хронических заболеваний);

наличие психотравмирующих ситуаций и других факторов, предположительно ухудшающих работоспособность;

наличие признаков употребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ.

К сожалению, на сегодняшний день исполнение данного Постановления правительства на многих промышленных предприятиях, железнодорожном, авиационном и автомобильном видах транспорта Мангистауской области осуществляется не на должном уровне.

От предсменного медицинского освидетельствования, во - первых, зависит жизнь самого допускаемого работника к работе, а так же жизни окружающих его граждан. В первую очередь работающие штатные медицинские работники в этих организациях должны иметь допуск к клинической практике, т.е. обязательный сертификат специалиста с категорией или без.

Сертификат специалиста - документ установленного образца, дающий физическому лицу право осуществлять медицинскую деятельность по конкретной специальности.

Согласно пункту 3 статьи 176 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения РК» от 18 сентября 2009 года, запрещается занятие клинической практикой физическим лицом без наличия соответствующего сертификата специалиста, а также с истекшим сроком его действия.

Во-вторых, выделенные медицинские кабинеты и оборудование в промышленных организациях, предприятиях различного вида транспорта Мангистауской области для проведения предсменного медицинского освидетельствования должны соответствовать установленным нормативным требованиям, которые требуют улучшения оснащения и созданных условий для осуществления медицинской деятельности – это прерогатива в деятельности первых руководителей организаций, независимо от форм собственности.

Не секрет, что во многих случаях дорожно - транспортных происшествий, причинами аварий, приводящих к летальному исходу или инвалидности наших граждан, становится усталость водителей маршрутных автобусов, такси, а также желание заработать сверхурочно. Состояние данных сотрудников должно строго контролироваться штатными медицинскими работниками данных транспортных предприятий.

За предсменное медицинское освидетельствование ответственность возлагается на медицинского работника, проводившего предсменное медицинское освидетельствование и первого руководителя организации, независимо от формы собственности, так как от этого зависит жизнь наших граждан.

Предсменное медицинское освидетельствование - установление или подтверждение наличия или отсутствия у физического лица заболевания, определение состояния здоровья, а также временной нетрудоспособности, профессиональной пригодности к работе в данную смену.

Предсменное медицинское освидетельствование по профессиям проводится штатным медицинским работником, имеющим сертификат специалиста организации (прошедшие специальную подготовку в наркологическом диспансере или в больнице, осуществляющем эксплуатацию транспорта и оборудования или работником медицинской организации по договору между учреждением (индивидуальным предпринимателем).

Медицинская организация или кабинеты при предприятиях, оказывающих услуги по освидетельствованию по профессиям согласно лицензии, полученной в порядке установленным законодательством Республики Казахстан. Подготовка медицинского работника по вопросам проведения освидетельствования по профессиям, осуществляется наркологическими диспансерами (больницами).

Освидетельствование по профессиям проводится под контролем работодателя и при методическом руководстве работника медицинской организации или штатного медицинского работника, имеющего сертификат специалиста.Для проведения освидетельствования, организация (индивидуальный предприниматель) или медицинская организация, выделяет специальное помещение, оборудованное системами отопления, водоснабжения, канализации, освещения, оснащеномедицинским оборудованием и инструментарием. Освидетельствование производится не ранее чем за 30 минут (для водителей автотранспортных средств) и за 1 час перед началом рабочей смены (дежурства), рейсом (полетом) при предъявлении маршрутного (путевого) листа, задания на выполнения полета или наряда. При необходимости выполнения нескольких рейсов (полетов) в течение дня освидетельствование проводится однократно, перед первым рейсом, (полетом). Результаты проведения освидетельствования регистрируются в журнале, установленного образца. Журнал заполняется медицинским работником, проводившим освидетельствование и хранится в кабинете, где осуществляется освидетельствование. Медицинские работники анализируют причины отстранения лиц, работающих по указанным профессиям и на основе анализа формируют группы риска, куда включаются лица, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями).

На всей территории Республики Казахстан, действуют Комитеты контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан, которые являются территориальными подразделениями Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан, осуществляющие в пределах своей компетенции контрольные, регулятивные и реализационные функции в сфере оказания медицинских услуг и обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Департамент в соответствии с возложенными на них задачами в установленном законодательством порядке, также осуществляет функции определения степени качества оказываемых медицинских услуг.

В соответствии с Законом РК «О государственном контроле и надзоре в Республики Казахстан» а также закона РК «О частном предпринимательстве», организации осуществляющие надзорную и контрольную функцию могут проводить проверки планового и внепланового порядка. Однако не все субъекты входят в компетенцию Департамента Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Мангистауской области для проведения плановых проверок. Между тем, проверки субъектов могут проводится во внеплановом порядке. Одними из оснований для таких проверок, предусмотренных законодательством РК, могут являться:

• контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных нарушений в результате проверки и по результатам иных форм контроля и надзора;

• получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;

• инициативное обращение проверяемого субъекта о проведении проверки его деятельности;

Внеплановой проверке подлежат факты и обстоятельства, выявленные в отношении конкретных субъектов частного предпринимательства и послужившие основанием для назначения данной внеплановой проверки.

Таким образом, всех кто не равнодушен к сложившийся ситуации, создающей угрозу благополучия нашему обществу и жизни людей, Департамент Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Мангистауской области, просит проявить свою гражданскую сознательность в оказании содействия и помощи в устранении допускаемых нарушений.

Список литературы:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры, Правил проведения обязательных медицинских осмотров».

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года.

3. № 2015 Об утверждении перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, а также работ, связанных с источником повышенной опасности.

4. Методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002г.)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОПРОФИЛЬНЫМИ

БОЛЬНИЦАМИ И ПУТИ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК Актуальность исследования Реформирование системы здравоохранения, децентрализация финансового обеспечения, формирование рынка медицинских услуг, появление конкурентных отношений среди различных медицинских организаций актуализируют применение адекватных методов и форм управления, обеспечивающих восстановление ослабленной в настоящее время управленческой вертикали в отрасли с целью обеспечения реализации государственной политики в области здравоохранения, что отмечается в работах многих отечественных и зарубежных специалистов (М. К. Кульжанов, К. К. Куракбаев, О.

Т.Жузжанов, А. И. Вялков, В. В. Кучеренко, Ю. П. Лисицын).

Одними из таких методов являются экономические методы управления, все больше и больше внедряемые в практику медицинских организаций Республики Казахстан. Это было отражено в «Государственной программе реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 гг.», где указано, что переход от административного регулирования к системе экономических стимулов является приоритетным на данном этапе развития здравоохранения страны.

В Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Казахстан» на 2011 - 2015 годы сделан акцент на поэтапный перевод медицинских организаций в статус государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, который направлен на совершенствование системы управления, финансирования, инвестиционной политики в здравоохранении, повышение экономической эффективности деятельности медицинских организаций. Одним из важнейших элементов использования экономических методов в управлении является материальное стимулирование производительного и высококачественного труда. В Концепции создания Единой национальной системы здравоохранения Республики Казахстан одной из основных задач определено совершенствование дифференцированной оплаты труда, ориентированной на конечный результат.

В целом, практика функционирования системы оказания медицинской помощи населению в современных социально-экономических условиях, а также доступные нам источники литературы свидетельствуют, что вопросы, посвященные повышению эффективности использования экономических методов управления деятельностью медицинской организации (МО), достаточно актуальны и требуют своего комплексного рассмотрения на уровне многопрофильных больниц, являющихся основным элементом осуществления реформ в здравоохранении республики.

Цель исследования Разработка путей совершенствования экономических методов управления в многопрофильных стационарах.

Материалы и методы Объектом исследования является многопрофильная клиническая больница крупного города, с особыми условиями проживания и высоким уровнем социально-экономического развития - Центральная клиническая больница г. Алматы (ЦКБ). Предметом исследования являются результаты деятельности больницы, ресурсно-экономические показатели деятельности.

Исследование проводится по комплексной методике с использованием следующих основных методов: изучение и обобщение опыта, математическая статистика, методы финансово-экономических оценок результатов и анализа хозяйственной деятельности, многофакторный метод, метод сравнения данных и балансов, прогнозирования, коэффициенты корреляции, построения статистических таблиц, контент-анализа и экспертных оценок.

Для сбора данных по изучаемым вопросам используются учетные и отчетные формы официальной медицинской статистики, бухгалтерская документация, первичная медицинская документация. Наряду с этим разработаны специальные карты экспертной оценки, анкеты для изучения мнения организаторов здравоохранения, медицинского персонала и пациентов.

Работа строится по принципу комплексного социально-гигиенического исследования, проводится в несколько этапов и охватывает период с 2005 по 2011 гг.

Экономико-статистические данные получены в динамическом (продольном) ретроспективном исследовании за 7 лет.

На первом этапе методикой исследования предусматривался и был проведен анализ доступных нам отечественных и зарубежных источников литературы, освещающих опыт использования современных методов управления МО.

По результатам анкетирования мнение и отношение организаторов здравоохранения и медицинского персонала к новым экономическим изменениям (большая самостоятельность в принятии решений), в целом, положительные. Они свидетельствуют о понимании влияния экономических методов управления на качество медицинской помощи и совершенствование деятельности многопрофильной клинической больницы.

Прежде всего, организаторы здравоохранения отмечают изменения в организациях здравоохранения с переходом в статус ГП на ПХВ: повышение ответственности за принятие решений, учет приоритетных направлений развития организации при разработке сметы расходов, увеличение объема платных услуг, внедрение дифференцированной оплаты труда и, как следствие, повышение заработной платы сотрудников. И в результате отмечают повышение мотивации сотрудников к более качественному и эффективному труду.

На следующем этапе исследования, на основании материалов годовых отчетов о работе МО за 2005-2011 гг., был проведен комплексный анализ основных показателей использования коечного фонда больницы (среднее число дней занятости койки в году, оборот койки, средняя длительность пребывания больного на койке в стационаре, среднее время простоя койки).

В целях систематизации процесса экономической оценки эффективности ресурсопотребления на основании оптимизационных методов было осуществлено функциональное разделение расходов по оказанию медицинской помощи на: расходы основных лечебных отделений; расходы административно-вспомогательных подразделений; расходы диагностических служб и отделений.

Одним из важных этапов работы будет совершенствование системы материального стимулирования работников стационарных учреждений. На начальном этапе изучаются механизмы экономического стимулирования ЦКБ.

В настоящее время, в условиях все большей самостоятельности хозяйствующих субъектов системы здравоохранения, вопросы управления ими приобретают особое значение. В то же время, происходящие в стране общие социально-экономические преобразования требуют смещения акцентов с административно-командных на экономические методы управления.

На уровне многопрофильной больницы из экономических методов управления особое внимание следует уделять экономическому анализу и планированию деятельности МО, в том числе бизнес-планированию, использованию подходов к материальному стимулированию медицинских работников, внедрению принципов менеджмента и маркетинга и др.

Для планирования дальнейшего развития многопрофильной больницы большое значение имеет анализ фактических показателей ее деятельности. В ходе проводимого исследования, было выявлено незначительное ежегодное увеличение числа пролеченных больных, увеличение числа дней работы койки в году с 345 до 370, сокращение средней длительности пребывания больного на койке на 0,2 дня.

Более детальный анализ рациональности использования коечного фонда по отделениям показал необходимость определенной его реструктуризации, что позволит дать предложения по перепрофилированию коечного фонда. На данном этапе проводится экономический анализ рациональности использования коечного фонда.

В новых условиях развития отрасли целесообразным является при проведении анализа деятельности МО использовать показатели, содержащие интенсивные характеристики работы организации, такие как себестоимость, рентабельность, прибыльность, фондоемкость, материалоемкость, что свидетельствует о необходимости введения результативно-факторного анализа деятельности МО, обеспечивающего эффективное управление на стадиях оперативного, текущего и перспективного планирования.

В результате исследования будут разработаны практические рекомендации и предложения по совершенствованию и использованию экономических методов управления в деятельности многопрофильных больниц.

Список литературы:

1. Концепция Единой национальной системы здравоохранения РК. 2. Галанова Г.И. Методологические основы системы обеспечения качества медицинской помощи населению: дис. д-ра мед.наук / Г.И. Галанова.— М., 2000.

МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ

Ключевые слова: планирование семьи, женщины фертильного возраста, репродуктивное здоровье, контрацептивы.

Медико-социальная значимость проблемы планирования семьи (ПС) определяется следующими положениями:

Ухудшением репродуктивного здоровья женщин (РЗ), а также ростом частоты бесплодия, не вынашивания беременности, нарушений менструального цикла и воспалительных заболеваний женских половых органов, ухудшением здоровья детей и новорожденных.

Большим числом абортов. Аборт не является лучшим методом регулирования рождаемости, его можно избежать, предупреждая нежелательную беременность.

Ухудшением соматического здоровья беременных и рожениц.

Значительным ростом заболеваний, передающихся половым путем, особенно среди подростков и молодежи.

Низким уровнем репродуктивной культуры населения.

Ростом подростковой беременности, беременностей и родов у женщин старше 35лет.

Исходя из вышеперечисленных положений, актуальным остаются вопросы необходимости информировать, консультировать, индивидуально подбирать и обучать методам контрацепции. В планировании семьи необходимо включать работу по охране, пропаганде и поощрении грудного вскармливания и соблюдении интергенетического интервала в 2-2,5 года, что позволит женщине сохранить свое здоровье и здоровье будущих детей.

На примере работы кабинета планирования семьи перинатального центра г. Семей определяется, что главное в работе кабинета планирования семьи это профилактика абортов.

В таблице приведены данные по динамике количества абортов за период с 2009 по 2012 год.

Сравнительная таблица по абортам 2009г-2012гг по Семейскому региону.

возраста (ЖФВ) По профилактике нежеланной беременности проводится большая работа и получены положительные результаты:

1. увеличилось соотношение родов и абортам - 3: 2. уменьшилось количество абортов на 1000 ЖФВ с 38,1 до 27,9.

3. уменьшилось количество абортов по социальным показаниями на 50%, однако остается высокий % невынашивания беременности, что составляет 51,2% от общего числа абортов.

Возраст женщин, перенесенных аборт, колеблется таким образом:

От 15 до 18лет-2,5%, от 19-34лет - 49,5%, от 35лет и старше 35лет-19,3% всех женщин, перенесенных аборт.

В процентном соотношении контингент женщин, обратившихся и принятых врачом кабинета планировании семьи распределяется следующим образом:

• По вопросам контрацепци-12,0%, из них с осложнениями -13% • Кормящие мамы и мамы в периоде лактационной аменореи-12,0%.

• Беременные с экстрагенитальной патологией, с отягощенным акушерским анамнезом Подростки-10% • Группа социально-неблагополучных женщин-2,0% • Женщины с гинекологическими заболеваниями-11,0% • Небеременные с экстрагенитальной патологией -2% Проведенное выборочное анкетирование женщин, обратившихся в кабинет планирования семьи (50 человек) показало, что средний возраст начало половой жизни у женщин, обратившихся на аборт 16,0+0,3года, что свидетельствует о сексуальной либерализации современной молодежи.

В то же время исследование показало, что 71% женщин перед настоящей беременностью не пользовались контрацепцией, среди них почти пятая - 20% женщин наделась, что все обойдется. 5% женщин не знала, что может наступить беременность. 4% женщин, не знала как использовать противозачаточные средства.

Среди женщин, кто позаботился (29%) о предупреждении беременности использовали недостаточно эффективные методы. Так 37,5% использовали календарный метод, 34,5% презервативы, лишь 23%-пользовались гормональными таблетками.5% погрешности в применении того или иного метода контрацепции.

Среди опрошенных женщин об экстренной контрацепции знали только 6 человек – 11%.

В ходе анкетирования выявлено, что одна треть женщин принимает гормональные таблетки без назначений, консультаций врача.

Эти данные довольно наглядно демонстрируют необходимость медикоконсультативной помощи женщинами по предупреждению нежеланной беременности.

Работа с беременными и кормящими мамами может дать положительный эффект в снижении абортов, т.к 85% первобеременных не знает, когда у женщины восстанавливается детородная функция в послеродовом периоде, что такое метод лактационной аменореи и как можно, без вреда для здоровья женщины и ребенка, предохраняется в после родовом периоде.

В работе кабинета планирования семьи особое внимание уделяется профилактике нежеланной беременности у женщин с экстрагенитальной патологией, особенно у женщин с абсолютными противопоказаниями к вынашиванию беременности. Процент таких женщин колеблется от 25% до 30% от числа женщин с ЭГЗ. Охват контрацепции составляет 65%, низкий % охвата зависит от совместной работы участковых терапевтов и узких специалистов. В кабинете планирования семьи врач индивидуально подбирает метод контрацепции. Не остается без внимания проблема профилактики заболеваний, предающихся половым путем, при работе с подростками, молодыми женщинами, живущими половой жизнью внебрака, женщинами группы риска.

О повышении репродуктивной грамотности населения говорит факт увеличения обращающихся при подготовке к беременности. В этом вопросе также оказывается помощь. Это предгравидарная подготовка-обследование, консультирование специалистов, оздоровление, санация, назначение фолиевой кислоты, здоровый образ жизни, медикогенетическая консультация. Обращение семьи за консультацией, осознание ответственности за свое здоровье и здоровье будущего ребенка помогает качественному ведению беременности, профилактике осложнений, рождению здорового ребенка.

При консультировании по методам контрацепции необходимо учитывать состояние здоровья женщины, ее фенотип, сексуальное поведение, социальное положение, финансовые возможности, учитывать показания и противопоказания к тому или иному методу контрацепции.

Опыт работы в кабинете планирования семьи показал, что нужно практически на муляже учить технике применения презервативов, подростков, а иногда и взрослых, семейных людей.

При сложной ситуации с абортами, слабой информированности о методах контрацепции, низкой обеспеченности контрацептивными средствами, для некоторых регионов и слоев населения недоступность этих средств, проблемы репродуктивного здоровья и сексуального воспитания является первоочередными.

В Республике Казахстан конечной целью программы планирования семьи является снижение абортов в целях охраны здоровья женщины и здоровья будущего пополнения.

При сложившейся ситуации требуется объединение усилий социальных и медицинских служб, семьи, школы, правоохранительных органов, СМИ.

1.Повышать репродуктивную грамотность населения, особое внимание уделять женщинами из группы риска, подросткам. Снизить аборты у первобеременных женщин.

2.100% охват контрацепцией женщин фертильного возраста, с абсолютными противопоказаниями к вынашиванию беременности.

3.Проводить лечебно-профилактическую работу по снижению самопроизвольных абортов.

4.Повышать квалификацию медицинских работников по репродуктивной грамотности.

Список литературы:

1. Локшин В.Н.Научное обоснование современных организационных форм улучшения репродуктивного здоровья женщин.Ст.Петербург 2005г 41с.

2. Р.Хэтчер с соавторами. Руководство по контрацепции(русское международное издание - 1998г).

3. Каюпова Н.А. Медико-социальные основы репродуктивного здоровья женщин Казахстана. Актуальные проблемы репродуктологии. Алматы 1997-с.5-10.

4. П.Блументаль.Н.Макинтош. Краткое руководство по репродуктивной контрацепции.

К ВОПРОСУ О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ И ТРУДА

ВРАЧЕЙ

«Костанайский областной наркологический диспансер»

Управления здравоохранения акиматаКостанайской области Совершенствование методов оплаты труда медицинского персонала, повышение уровня доходов врачей до минимальных международных стандартов может стать ключевым моментом, определяющим жизнеспособность всего процесса реформирования здравоохранения.

Цель работы – разработка новых механизмов и совершенствование существующих методов оплаты медицинских услуг и труда медицинского персонала.

Совершенствование методов оплаты медицинских услуг и труда врачей необходимо как в плане повышения заинтересованности лечебных учреждений и врачей в удовлетворении потребностей пациентов, так и в плане повышения производительности и качества труда, уровня квалификации медицинского персонала. Это достаточно сложное и внешне противоречивое требование можно определить как создание системы стимулирующих механизмов для лечебных учреждений и врачей в рациональном и экономически эффективном поведении с точки зрения государства и общества. Система оплаты медицинской помощи на современном этапе развития здравоохранения в РК – важнейший механизм обеспечения эффективности системы здравоохранения и ограничения роста затрат.

При создании системы оплаты необходимо учитывать, что финансовые ресурсы территориальной системы здравоохранения ограничены. В то же время потребности населения в медицинской помощи, оказываемой на бесплатной основе в рамках гарантированного объема медицинской помощи, теоретически не имеют предела. Кроме того, что человек не несет затрат на медицинское обслуживание, при временной нетрудоспособности работающий пациент в большинстве случаев получает финансовую компенсацию в виде оплаты больничного листа. При существующей системе статус «хронического больного» делается весьма привлекательным для определенной части населения. Также практика показывает, что при формировании спектра оказываемых медицинских услуг весьма важным движущим мотивом является интерес медиков.

Вместе с тем, в системе здравоохранения очень важно, чтобы врачи в своей деятельности имели высокую мотивацию работать эффективно и качественно.

Безусловно, на мотивацию врачей весьма сильно влияют способы и методы оплаты их труда.

Метод оплаты труда по тарифным ставкам был основным в советском здравоохранении и продолжает оставаться таковым в системе здравоохранения Республики Казахстан. При таком методе оплата труда врача определяется тарифной ставкой, которая зависит от специальности, наличия квалификационной категории и стажа работы. К единственному достоинству этого метода можно отнести простоту расчета фонда оплаты труда. Недостатки этого метода совершенно очевидны – отсутствие у врача экономических стимулов для увеличения объема, повышения качества и эффективности своей деятельности. В случаях, если существует конкуренция за рабочие места, а вопросам профессиональной грамотности и репутации врачей уделяется должное внимание, система с жесткой тарифной сеткой может быть вполне применима.

Реальная ситуация в Казахстане не позволяет использовать высокие потенциальные возможности метода оплаты труда по тарифным ставкам.

По данным казахстанского Агентства по статистике, средняязарплата в октябре года в Казахстане составила 98 861 тенге, в тоже время, уровень должностных окладов в здравоохранении не превышает 50% уровня среднего показателя по стране и еще меньше в сравнении с промышленной сферой. Ежегодные повышения заработной платы работникам здравоохранения носят уравнительный характер, не предполагают дифференцирования в зависимости от конечных результатов труда и носят, по существу, компенсационный характер в связи с существующим уровнем инфляции. Сохраняются серьезные проблемы с кадровым обеспечением.

высокопрофессиональных врачей и связанные с этим высокие нагрузки на существующие штатные должности, отсутствие реальных механизмов дифференцированной оплаты труда никак не могут стимулировать врачей к добросовестному, качественному, производительному труду.

Одним из ключевых моментов в свете этой проблемы это новый подход в решении вопроса о гарантированном объеме бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), который является одновременно и важнейшим политическим достижением нашего государства, и серьезной экономической проблемой Программ реформирования и развития здравоохранения РК. Разработанный как комплекс медицинских и социальных мер, направленных на усиление профилактических мероприятий, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации, основных социально значимых заболеваний, детства и родовспоможения, совершенствование санитарно-эпидемиологической службы, оказание медицинской помощи при возникновении угрожающих жизни состояний (инфекции, заболевания, травмы), ГОБМП трансформировался в понятие всеобщей и всеобъемлющей бесплатной медицинской помощи.Доля ВВП на здравоохранение в Казахстане составляет около 4% (для сравнения, в странах Европы в среднем 7-8%, в США _ до 12% без учета привлеченных внебюджетных средств), при этом в настоящее время государственный бюджет – единственный источник финансирования здравоохранения в РК. Декларированный ГОБМП является непосильной ношей для госбюджета без изменения структуры ГОБМП и источников финансирования.

Для обеспечения более высокого, достойного, дифференцированного, легального, в зависимости от качества, уровня оплаты труда уже в настоящее время можно было бы предложить следующее решение: выделение из ГОБМП основного, или жизненно важного, или базисного объема медицинской помощи. Этот объем должен в полной мере обеспечить экстренную и плановую помощь, в том числе квалифицированную, на уровне ПМСП – городские – областные больницы для социально незащищенных слоев населения и декретированного контингента (беременные, дети и подростки, пенсионеры по возрасту, инвалиды, военнослужащие, больные социально-значимыми заболеваниями, осужденные, лица без определенного места жительства, и т.д.). Список жизненно-важных лекарственных средств для этой группы может быть существенно сокращен, но должен быть полностью обеспечен финансово, т.е. физическим присутствием минимально необходимого и рационально подобранного количества медикаментов для всех больных на весь срок лечения. Остальные больные должны входить в группу дополнительного, или расширенного объема медицинской помощи, частично финансируемого из средств бюджета, а частично в форме сооплаты со стороны пациентов, а также средств, аккумулированных за счет добровольного и обязательного медицинского страхования.

Такая мера позволила бы регулировать объемы стационарной медицинской помощи не экономическими методами, предотвратила бы перепотребление стационарных услуг со стороны пациентов. Эта концепция вполне соответствует принятому в Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламаттыазастан» на 2011 – 2015 годы, положению о солидарной и совместной ответственности государства и человека за его здоровье. Сооплата со стороны пациента для организации более высокого уровня лекарственного обеспечения современными дорогостоящими препаратами последних генераций, улучшенных условий пребывания, применения высокотехнологичных методов диагностики и лечения могла бы стать механизмом, регулирующим уровень обращаемости в стационары помимо первичного звена.

Освободившиеся средства можно расходовать на приобретение лекарственных средств в амбулаторном звене для эффективного развития стацинарзамещающих технологий лечения. Первичное звено, обеспеченное необходимыми лекарственными средствами для оказания основного, или жизненно важного объема медицинской помощи, могло бы перейти от пожарного, аварийного режима оказания медицинской помощи по обращаемости к плановой профилактической работе, плановому лечению и качественному наблюдению больных в рамках концепции приоритета ПМСП и врача общей медицинской практики. Часть средств, аккумулированных за счет сооплаты, должна быть направлена на повышение уровня заработной платы как стимулирующая составляющая. Доля этой составляющей при больших объемах и высоком качестве оказания медицинской помощи может кратно превышать базовую заработную плату по основной ставке.

Возможности административных методов не безграничны и на современном, рыночном этапе развития экономики и здравоохранения морально исчерпаны.

Экономические механизмы мотивации врачей к наиболее производительному труду на уровне ПМСП ясны – финансирование по принципу подушевого норматива.

На уровне стационаров таким механизмом может стать материальная заинтересованность врачей от количества и, главное, качество оказываемых диагностических, лечебных, терапевтических, хирургических и прочих медицинских услуг. Принятый за основу принцип оплаты стационарных услуг по КЗГ предполагает дифференцированную оплату по предъявленным реестрам за каждый законченный случай. На самом деле КЗГ никак не смогут регулировать степень заинтересованности практических врачей - реализаторов данной Программы, поскольку оплата их труда никак не выйдет за рамки финансирования согласного штатного расписания лечебного учреждения, утверждаемыми МЗ и МФ, весьма далеким от реалий здравоохранения.

Только тогда врач любого профиля станет работать в интересах больного в рамках ГОБМП, когда интересы больного совпадут с его собственными - адекватной оценке вложенного труда. Единственным механизмом, который позволил бы реально дифференцировать оплату труда медицинского персонала, включая его важнейшие звенья - средний и младший медицинский персонал – является законодательное обеспечение внебюджетных источников финансирования медицинской помощи в виде сооплаты со стороны пациента, оказываемой в рамках дополнительного, или расширенного объема медицинской помощи. Законодательно фиксированный процент отчислений на заработную плату от общего объема услуг, оказанных в рамках расширенного объема медицинской помощи, позволит врачам, и, соответственно, среднему и младшему персоналу, зарабатывать легальные деньги в пределах правового поля, отпадет нерегламентированная, но объективно осознанная необходимость зарабатывания их незаконным путем. В этом смысле есть возможность отрегулировать взаимоотношение врач – больной, направив их в цивилизованное русло рыночных отношений, когда качество предоставленной услуги сверх минимально необходимого ГОБМП будет соответствовать ее реальной стоимости.

Программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы, Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламаттыазастан» на 2011 – 2015 годы, определили стратегические направления деятельности субъектов системы здравоохранения. Поиск новых методов решения конкретных задач должен способствовать успешной реализации действующей Программы. Совершенствование методов оплаты труда медицинского персонала, повышение уровня доходов врачей до минимальных международных стандартов может стать ключевым моментом, определяющим жизнеспособность всего процесса реформирования здравоохранения.

Список литературы:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».

2. Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 310 «Об утверждении Правил оплаты труда медицинских работников».

3. Ахметов А., Ахметова Г. Трудовое право Республики Казахстан;

4. Заложнев Д.А., Новиков Д.А. Модели систем оплаты труда. – М.:ПМСОФТ, 2009,

СПОСОБЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАРКЕТИНГА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК В здравоохранении для удовлетворения потребностей покупателя необходимо использование способов и подходов маркетинга, что приведет к увеличению объемов оказываемых медицинских услуг и, следовательно, прибыли. Маркетинг медицинских услуг или маркетинг медицинских организаций позволяет снизить степень неопределенности и риска в процессе управления учреждениями здравоохранения, что достигается путем организации систематических маркетинговых исследований.

Проблема Возникновение новых потребностей, повышение реальных доходов населения и развитие новых технологий приводят к тому, что на рынке предлагается все большее количество разных медицинских услуг и товаров. Все они должны найти своего потребителя для повышения качества его здоровья и поддержания нормального экономического оборота страны. В этом заключается и цель маркетинга – удовлетворение потребностей покупателя с целью получения прибылей.

Маркетинг предназначен только лишь для повышения доходов предпринимателя, производителя товаров или услуг. В начале 50-х годов впервые был поставлен вопрос о том, что в принципе любовь к ближнему можно “продавать” точно так же, как и, например, мыло [1]. За этим скрывалась идея, что маркетинг следует понимать гораздо шире, чем это делалось ранее, а именно как концепцию влияния, как социальную технику.

Таким образом, он преодолел свой специфический сбытовой характер и стал ключевой характеристикой в рамках управления межчеловеческими общественными процессами.

Под маркетингом понимается:

1. Любая деятельность, направленная на «доведение» продукта человеческой деятельности до сферы потребления, в соответствии с потребностями человека.

2. Система управленческой, регулирующей и исследовательской деятельности, связанной с предыдущим пунктом.

3.Система изучения, регулирования и управления рынком.

4. Наука, изучающая, какие товары (услуги) и в каком количестве следует производить и реализовать, с меньшими затратами, риском и максимальной прибылью.

Во времена СССР идеи маркетинга практически не применялись, и для этого существовали веские основания. Хотя некоторые инструменты маркетинга (например, реклама) использовались, но его развитие в целом, отрицалось, как явление, ненужное для социалистического общества. Командно-административные отношения, существовавшие на всех стадиях производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, в основном, не допускали действия рыночных инструментов. Ряд элементов маркетинга в СССР применялся, но использовался, преимущественно на международных рынках[2].

Возникнув в США на рубеже XIX-XX веков, как одно из направлений экономических исследований и управленческой практики, маркетинг рассматривался в тесной связи с рыночной капиталистической экономикой в качестве одного из ее важных элементов[3].

Заслуживает внимания и более позднее определение маркетинга данное Ф.

Котлером: «Маркетинг – вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена» [4].

В настоящее время существует более 2000 дефиниций маркетинга.

Задача управления маркетингом заключается в воздействии на уровень, время и характер спроса таким образом, чтобы это помогало организации в достижении стоящих перед ней целей. Т.е. управление маркетингом – это управление спросом. Постановка задач формируется в виде конкретных показателей и имеет временные рамки в зависимости и в соответствии с поставленными целями, стратегией работ (увеличить долю рынка, число прямых договоров, поднять имидж предприятия, снизить издержки и т. д.).

Применительно к сфере здравоохранения Американская медицинская ассоциация определила маркетинг как комплексный процесс планирования, экономического обоснования и управления производством услуг здравоохранения, ценовой политики в области лечебно-профилактического процесса, продвижения услуг (товаров медицинского назначения) к потребителям, а также управления процессом их реализации. Иными словами, в маркетинге группируются в единый технологический процесс практически все элементы лечебно-профилактической и фармацевтической деятельности [5].

Концепция маркетинга, используемая в управлении коммерческими предприятиями, нашла свое место и в здравоохранении. Она оказывает значительную помощь в удовлетворении потребностей населения, а также способна повысить и качество медицинских услуг. В процессе управления медицинским субъектом арсенале руководителя учреждения здравоохранения имеется готовый инструмент и имеющийся опыт рыночной экономики, дающий возможность избежать дорогостоящих проб и ошибок в процессе управления медицинским субъектом.

Исходя из основных направлений маркетинговой деятельности, выбираются конкретные методы, каждый из которых наполняется своим конкретным содержанием функциональных обязанностей.

Необходимо четко отличать маркетинг от сбытовой деятельности. Не сбыт является наиболее важным элементом маркетинга. Сбыт – всего лишь одна из его функций. В основу концепции маркетинга положены идеи удовлетворения нужд и потребностей потенциальных потребителей.

Н. Малахова выделяет некоторые составные элементы маркетинга, такие как:

• Изучение мотивов поведения пациентов на рынке медицинских услуг • Изучение рынка медицинских услуг • Исследование рекламной деятельности • Определение видов оказываемых услуг, которые будут пользоваться наибольшим спросом.

• Определение возрастного, социального и профессионального состава обращающихся за услугами.

• Определение их реакции на предлагаемые цены.

• Определение почему пациенты стремятся получить данные услуги или почему часть пациентов поменяли свои предпочтения (переключились на нетрадиционные методы лечения, обращаются к знахарям, и т.п.).

• Определение того объема медицинских услуг, который медицинское учреждение реально сможет оказать.

• Получение информации обо всех аспектах деятельности конкурентов, в том числе о финансовом положении, ценах и издержках/ затратах на медицинские услуги, структуре предлагаемых услуг.

Необходимо четко рассчитать количество денежных средств, которое будет выделяться на рекламу, и экономическую отдачу от этого.

Анализируя мотивы поведения пациентов, можно не только изучить их привычки, вкусы, но и выяснить причины такого поведения. Это облегчает прогноз особенностей поведения определенных социальных групп пациентов в обозримом будущем.

В ходе анализа применяют такие известные приемы, как система специальных тестов, анкет, опросников, позволяющих учреждениям фиксировать мнение пациентов в отношении тех или иных медицинских услуг. Существует ряд методик группировки пациентов по различным признакам (величине дохода, уровню образования, привычкам и пр.) с последующей оценкой изменений, происходящих в системе потребительских предпочтений. Именно такая прямая связь помогает найти недостатки, которые ясно видят пациенты. Совершенно неожиданно можно обнаружить, что, например, принимая решение о том, обращаться ли в какое-либо медицинское учреждение за услугами или нет, 10% пациентов ставят на первое место интерьер помещения, а 15 % – вежливость и внимание со стороны врачей.

Полученная информация позволит руководству учреждения увеличить объемы оказываемых медицинских услуг и, следовательно, прибыль.

Целесообразно проводить анализ по какой-либо одной услуге или группе услуг.

Прежде всего, следует выделить факторы, которые могут активно влиять на спрос, и получить информацию о том, кто нуждается в услугах, каков спрос на них, а самое главное – какова платежеспособность населения. Изучение рынка позволит выделить такой фактор, как сезонность, которая может влиять на определенные группы медицинских услуг (предположим на проведение вакцинаций), но руководители ЛПУ смогут выделить периоды подъема и спада в оказании этих услуг и правильно спланировать свою деятельность. Исходя из анализа различных факторов, можно определить занимаемое медицинским учреждением место на рынке медицинских услуг [7].

Установление реальных конкурентов, дает возможность выявить их преимущества.

Руководству учреждения здравоохранения обязательно нужно узнать соотношение цен и затрат на свои медицинские услуги и услуги конкурентов, выяснить, имеется ли у конкурентов особая стратегия в области рекламы, в чем она выражается, какие льготы предлагаются пациентам, постоянно обращающимся в данное учреждение. Все это даст возможность понять, в чем заключаются сильные и слабые стороны учреждения, чтобы успешно двигаться вперед [7].

C помощью маркетинга руководители органов и учреждений здравоохранения могут владеть необходимой информацией о том, какие медицинские услуги и почему именно их хотят получить пациенты, сколько они готовы заплатить, в каких регионах страны наиболее высок спрос на данные медицинские услуги и, наконец, каким образом конкуренты добиваются более высокого объема оказываемых медицинских услуг.

Наиболее эффективное использование концепции маркетинга может быть достигнуто лишь при комплексном подходе, который предполагает[7]:

• изучение и прогнозирование рынка медицинских услуг;

• изучение поведения пациентов;

• изучение спроса на медицинские услуги и факторов, определяющих его изменение;

• изучение конкурентов, оказывающих аналогичные услуги:

• изучение наиболее эффективных каналов продвижения оказываемых услуг.

Решение вышеперечисленных задач позволяетт снизить степень неопределенности и риска в процессе управления учреждениями здравоохранения, что достигается путем организации систематических маркетинговых исследований. Специфичность маркетингового исследования рынка медицинских услуг зависит от направленности медицинской услуги.

Материалы и результаты маркетингового исследования в лечебнопрофилактическом учреждении (ЛПУ).

Было проведено исследование на базе крупной многопрофильной больницы СанктПетербурга - больницы №26. Больница имеет пятнадцатилетний опыт оказания платных медицинских услуг населению, итогом которого стало формирование сравнительно новой организационной формы специализированной структуры для лечения госпитализированных больных (хозрасчетного отделения). Лечение в отделении осуществляется по следующим профилям: терапия, кардиология, пульмонология, аллергология, нефрология, гастроэнтерология, неврология, хирургия, гепатохирургия, торакальная хирургия, гинекология, нейрохирургия, травматология, урология, кардиохирургия, сосудистая хирургия, эндовидеохирургия [8].

Для анализа состава пациентов, лечившихся в отделении, и объема оказанной им помощи была составлена специальная "Карта исследования", на которую сведения выкопировывались из историй болезни и дополнялись данными из финансовобухгалтерской документации. Была проанализирована вся совокупность (1200 чел.) пациентов, лечившихся в хозрасчетном отделении в 2011 году.

Для детальной характеристики организации работы врача в условиях хозрасчетного отделения, контингент лечившихся в котором и по структуре заболеваемости (приведенной выше), и по характеру запросов (потребностей, ожиданий) значительно отличается от больных, лечившихся на общих основаниях, что позволяет предположить некоторую специфику деятельности медперсонала, был проведен хронометраж работы врачей. Хронометраж проводился в течение двух недель (14 дней) в разное время года (февраль, июнь, сентябрь, декабрь), т.е. всего было прохронометрировано 56 рабочих дней врачей. Разработка полученных данных велась в двух направлениях. Всего было заполнено 650 шифровальных карт. Качество оказания помощи в отделении с учетом основной концепции маркетинга (достижение максимальной удовлетворенности потребителя) анализировалось на основании социологического опроса пациентов. Всего было опрошено 150 пациентов. Выборка достоверна (t=3,32) [8].

Любое маркетинговое исследование невозможно без анализа внутренней среды организации. Из всех ее составляющих как одна из наиболее приоритетных была изучена кадровая, а именно: степень овладения в теории и применение на практике идеологии маркетинга. Опрос проводился не только среди врачей хозрасчетного отделения, но и среди врачей практически всех отделений больницы. Для проведения этого этапа исследования разработана "Карта опроса врачей". Всего было опрошено 98 врачей, что составило 35% от общего числа работающих в стационаре врачей [8].

Респондентам предлагалось оценить также санитарно - гигиенические условия проживания и уровень сервиса. Большинство (92,3%) опрошенных считали санитарно гигиенические условия отличными, а 5,8% - хорошими. Те или иные предложения или пожелания (весьма распространенные и трудно структурируемые), связанные преимущественно с различными компонентами сервиса, высказали 21,3% пациентов.

Особый блок вопросов был посвящен изучению отношения пациентов к стоимости медицинских услуг, оказываемых в стационаре. 68% из них отметили, что вполне удовлетворены стоимостью услуг; 18,6% - что удовлетворены частично; а 11,6% были данной стоимостью не удовлетворены. Не удовлетворяла стоимость лечения 4,2% представителей коммерческих структур; 55,6% пенсионеров; 16,7% представителей прочих социальных категорий. Высокой считали стоимость лечения 40% пациентов, самостоятельно оплативших лечение, и только 14,3% - в случае оплаты по ДМС. Среди женщин выше (17,7%), чем среди мужчин (10,1%), был удельный вес не удовлетворенных стоимостью лечения [8].

Проведенный опрос врачей показал, что большинство из них (65%) считает вполне приемлемым существование платных медицинских услуг. Однако нельзя не учитывать, что почти каждый десятый респондент (9,5%) относился к платности в здравоохранении сдержанно (если не сказать негативно). Так, хотя, как отмечалось выше, подавляющее большинство опрошенных врачей выступали в поддержку платных услуг и даже считали, что их следует развивать шире, реально менее двух третей (65,1%) респондентов считали себя готовыми к оказанию платных услуг [8].

Значительная часть врачей указала, что при оказании платных услуг (расширении их спектра) почувствовала необходимость повышения уровня своих знаний как по основной (75%), так и по смежным специальностям (16,7%). Отмечается недостаточный уровень знаний врачей по вопросам экономики здравоохранения, в т.ч. маркетинга.

Весьма важной в системе маркетинга является проблема ценообразования.

Проведенный опрос показал, что у каждого десятого респондента (10,5%) имелись конфликты (вопросы, недоразумения) по поводу цен с администрацией. Видимо, в большой степени наличие указанных конфликтов связано как с недостаточной экономической грамотностью врачей, так и с отсутствием должной разъяснительной работы со стороны администрации. Действительно, только 40,6% опрошенных врачей смогли указать долю заработной платы в общей структуре издержек. В незначительном проценте случаев в качестве издержек указывались стоимость расходных материалов (23,6%), амортизация оборудования (23,6%), арендная плата (13,2%), расходы на рекламу (4,5%) [8].

Следствием недостаточной грамотности врачей в вопросах ценообразования (а следовательно, и их неполной убежденности в его правильности) является сравнительно высокий (18,6%) процент случаев, когда врачи отметили наличие конфликтов по поводу цены услуги с пациентами. Таким образом, проведенный анализ показал, что знания в области маркетинга среди производителей платных медицинских услуг неглубоки, а маркетинговая идеология не была доминирующей при их оказании [8].

Реально сложившаяся практика оказания платных медицинских услуг по разному воспринимается не только населением, но и врачами, которые в полной мере не подготовлены к их оказанию ни с точки зрения экономической обоснованности и осознанности, ни с позиций этико-гуманистических взаимоотношений с пациентами.

Поэтому важным аспектом внутреннего маркетинга (маркетинга организации) является ликвидация указанного пробела в подготовке и сознании врачей. Причем особенно актуально это для бюджетных организаций, где "соседствуют" платные и бесплатные медицинские услуги и высок риск формировании "двойных стандартов" при их оказании. Проведенный опрос врачей показал, что большинство из них (65%) считает вполне приемлемым существование платных медицинских услуг. Однако нельзя не учитывать, что почти каждый десятый респондент (9,5%) относился к платности в здравоохранении сдержанно (если не сказать негативно). Так, хотя, как отмечалось выше, подавляющее большинство опрошенных врачей выступали в поддержку платных услуг и даже считали, что их следует развивать шире, реально менее двух третей (65,1%) респондентов считали себя готовыми к оказанию платных услуг [8].

Авторы исследования делают вывод, что, для формирования целенаправленной маркетинговой стратегии ЛПУ по продвижению различных медицинских услуг (в т.ч., профилактического общеоздоровительного характера, направленных на адекватное диспансерное наблюдение и прочих) необходимо учитывать, что более чем у половины госпитализированных длительность их заболевания превышала один год.

Сложность контингента больных, лечившихся в отделении, и отсутствие во многих случаях их предыдущего медицинского наблюдения диктуют необходимость проведения значительного объема диагностических и лечебных мероприятий.

Высокий уровень требований пациентов как к качеству лечения, так и к уровню сервиса, необходимость их полного и всестороннего обследования (и лечения) с учетом как основной, так и сопутствующей патологии, практическое отсутствие преемственности с амбулаторно-поликлиническим этапом формируют повышенные требования к сотрудникам отделения, изменяя при этом содержание их работы и структуру трудозатрат. Требуется совершенствовать уровень подготовки специалистов, оказывающих платные медицинские услуги, в т.ч. в области маркетинга.

Таким образом, в здравоохранении для удовлетворения потребностей покупателя необходимо использование способов и подходов маркетинга, что приведет к увеличению объемов оказываемых медицинских услуг и, следовательно, прибыли. Исследования рынка позволяют проводить анализ всех условий, имеющих значение для успешной реализации услуги и эффективности ее сбыта, а также анализ мотиваций потребителя, сезонных колебаний спроса, возможностей рекламы, деятельности конкурентов.

В тоже время, необходимо учитывать специфичность маркетинга медицинских услуг или маркетинга медицинских организаций, как один из наиболее сложных видов маркетинга. Способы и подходы маркетинга необходимо использовать с позиции учета сохранения самой главной ценности человека - его жизни и здоровья.

Список литературы:

1. Столяров С.А. Рынок медицинских услуг: Некоторые его характеристики, проблемы и аспекты управления. 3-е изд. испр. и дополн. – Барнаул: Аз Бука, 2005.

2. Столяров С.А., Колядо В.Б. Краткий курс экономики здравоохранения – Барнаул:

АГМУ, 2005. – 260 с.

3. Н. Г. Петрова, Н. И. Вишняков, С. А. Балохина, Л. А. Тептина Основы маркетинга медицинских услуг – М: МЕДпресс-информ, 2008. - 112 с.

4. Котлер Ф, Дж.Боуэн. Маркетинг – М.: Юнити, 2006 – 512 с.

5. Маркетинг в здравоохранении: Учебное пособие / Состав. В.А. Семиглазов.

Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2003. 105 с.

6. Маркетинг в здравоохранении: учебное пособие /Н.А. Иорданская, Т.В. Поздеева, В.А. Носкова. — Н. Новгород: изд-во Нижегородской государственной медицинской академии, 2008. — 64 с.

7. Столяров С.А. Рынок медицинских услуг: Некоторые его характеристики, проблемы и аспекты управления. 3-е изд. испр. и дополн. – Барнаул: Аз Бука, 2005.

8. Маркетинг в медицине на примере многопрофильного стационара. C-Пб, 2012, http://marketing.ru/d-3c0b6563516c26.html

class='zagtext'> АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ HRМЕНЕДЖМЕНТА

Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК В системе управления часто можно услышать термин HR-менеджмент. В менеджменте нет пока единого стандартизированного определения, что такое HRменеджмент, но одно из определений звучит так: HR-менеджмент - это комплекс мероприятий, позволяющий выработать и внедрить эффективную систему привлечения, удержания, управления и контроля персонала, создав при этом положительный имидж Вашей организации.

В системе здравоохранения Республики Казахстан (РК) в последние 5 лет произошли судьбоносные изменения в нормативной законодательной базе, в результате чего был принят Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан (ГПРЗ) «Саламаттыазастан» на 2011 – 2015 годы, опубликован Проект Концепции развития кадровых ресурсов здравоохранения на 2012-2020 годы. В каждом из этих документов предлагается, чтобы решения, связанные с кадровыми вопросами, были подняты на новый, качественный уровень, соответствующий международным стандартам и приоритетам в области управления человеческими ресурсами.

Как отмечается в Концепции развития кадровых ресурсов здравоохранения на 2012годы, одной из важных составляющих укрепления систем здравоохранения являются стратегии развития кадровых ресурсов. Во всем мире эффективность систем здравоохранения и качество медицинских услуг зависят от показателей деятельности работников, которые определяются их знаниями, умениями и мотивацией.

Международный опыт, в частности опыт Всемирной организации здравоохранения, свидетельствует о том, что среди организационных изменений, касающихся повышения эффективности систем здравоохранения, наибольшего успеха достигают действия, предпринимаемые в области управления кадрами.

В соответствии с нормами законодательства РК, в системе здравоохранения деятельность могут осуществлять организации, имеющие различный правовой статус (государственные и частные). С 2010 года организациям здравоохранения было предоставлено право изменять форму собственности, перейти на новые формы, такие, как государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, акционирование. Новые формы хозяйствования требуют от организаторов здравоохранения приобретения новых знаний и навыков, в т.ч. и в области кадрового менеджмента.

Проведенный анализ управленческой деятельности в области здравоохранения РК показал, что типичной ошибкой топ-менеджеров является недооценка ими необходимости:

• выстраивания системы управления персоналом;

• формулирования корпоративных принципов работы с персоналом;

• формализации бизнес-процессов;

• грамотной работы с кадровой документацией.

Введение инноваций, связанных с изменением правовой формы организации, внедрении новых технологий, системы менеджмент качества и т.д. иногда может вызвать состояние, отчасти соответствующие понятию «кризис»: сотрудники не желают принимать новую парадигму, препятствуют внедрению новых экономических подходов, не желаю менять модель профессионального поведения и взаимоотношений с потребителями и т.д., в связи с чем, не только топ-менеджерам, но и специалистам кадровой службы необходимо овладеть технологией антикризисного управления.

Понятие «антикризисное управление» появилось сравнительно недавно. Нет четко сформулированного понятия, авторы дают такие определения антикризисному управлению, как: анализ состояния макро- и микросреды, выбор предпочтительной миссии фирмы; познание экономического механизма возникновения кризисной ситуации и создание системы сканирования внешней и внутренней сред фирмы с целью раннего обнаружения сигналов об угрозе приближения кризиса; стратегический контроллинг фирмы и выработка стратегии предотвращения ее несостоятельности; оперативная оценка и анализ финансового состояния фирмы и выявление возможности наступления несостоятельности (банкротства); разработка предпочтительной политики поведения в условиях наступившего кризиса и вывода из него фирмы; постоянный учет риска предпринимательской деятельности и выработка мер по его снижению.

Наиболее известная модель управления кризисом в настоящее время - это модель «ППРР» (PPRR — prevention, preparation, response, andrecovery, Hosie&Smith) предполагает четыре этапа.

1. Предотвращение/предупреждение.

2. Подготовка.

3. Реакция (ответ).

Предотвращение. Болезнь легче предотвратить, чем ее лечить. Когда что-то в организации необходимо устранить, это требует гораздо больших ресурсов (финансовых, материально-технических, человеческих, информационных), нежели «профилактические»

работы.

Если не удалось предотвратить, тогда необходимо начать оперативно процесс подготовки к управлению кризисом (конкретной ситуацией). Данный процесс, с одной стороны, требует определенных временных ресурсов, с другой стороны – промедление на данном этапе может привести к еще более сложной ситуации. Подготовка требует от руководителей навыков поиска, обработки и интерпретации как официальной, так и неофициальной информации, умения консолидировать ресурсы, принимать управленческие решения.

Реакция (ответ). Реакция может быть адекватной только в случае, если подготовительный этап был проведен на высоком профессиональном уровне, в противном случае, ответная реакция может или запоздалой, или не адекватной. Но еще более худший сценарий развития событий, это когда нет никакой реакции.

Рост. Смысл данной стадии антикризисного управления заключается в возвращении организации к исходному состоянию, далее должно последовать восстановление, а в идеальном случае - подъем деятельности по всем финансово-хозяйственным показателям.

Следовательно, можно заключить, что основная цель антикризисного управления это восстановление управляемости организацией (возможности оперативно принимать и реализовывать управленческие решения, эффективно разрешать выявляемые проблемы).

При осуществлении антикризисного управления топ-менеджер должен найти ответы на вопросы: что делать? и как сделать? Важно понимать, что нужны изменения в способе ведения финансово-хозяйственной деятельности/бизнеса, которые, безусловно, могут привести к структурным изменениям - но никак не наоборот. Завершающим этапом антикризисного управления должна стать оценка имеющихся ресурсов, которыми располагает организация (время, деньги, материально-технические ресурсы, компетенции, опыт, люди, связи, информация), как отмечают специалисты по антикризисному управлению, очень важно постараться сохранить то, что можно сохранить.

Американский консультант в области управления и лидерства Джордж Фрэнкс (GeorgeFranks) предложил свой алгоритм антикризисного управления, который включает в себя следующие этапы:

1. Определение сути проблемы.

2. Создание команды антикризисных управляющих.

3. Создание единого «командного центра».

4. Организация внешней коммуникации.

5. Анализ проблемной ситуации командой антикризисных управляющих.

6. Организация постоянного канала связи с ключевыми заинтересованными группами.

8. Реализация найденных решений.

9. Исследование после завершения кризиса - «разбор полетов.

10. Интеграция новых решений и усовершенствований в регулярную деятельность.

Ни одна организация не может существовать без ресурсов, но главным ресурсом являются люди (персонал). В кризисной ситуации организации требуется мобилизовать все имеющиеся ресурсы, в первую очередь - человеческие. В этот период значимость работы с персоналом многократно возрастает, поскольку ее эффективность напрямую влияет на устойчивость организации.

В настоящий момент в системе здравоохранения роль HR-службы оставляет желать лучшего: система управления кадровыми ресурсами, нехватка квалифицированного управленческого потенциала, устаревшие принципы работы кадровых служб, недостаток специалистов в области менеджмента и экономики здравоохранения, социальных работников являются серьезным барьером на пути создания эффективного потенциала.

Также приходится констатировать, что отсутствие четкой государственной кадровой политики в сфере здравоохранения привело к количественному и качественному кризису трудовых ресурсов.

Новые условия функционирования здравоохранения предъявляют повышенные требования к потенциалу кадровой службы, функции и ответственность которой должны быть значительно расширены. В первоочередные задачи HR-службы входят:

диагностика кадрового потенциала предприятия;

участие в разработке стратегии реорганизации деятельности (бизнеса);

разработка кадровой политики, кадровых программ, поддерживающих новую корпоративную стратегию;

повышение производительности труда;

оптимизация (сокращение) численности персонала;

Кризис не только разрушает, но и создает новые возможности. Действуя проактивно в сложных условиях, HR-менеджер должен выйти из «тени повседневности» и действительно стать стратегическим партнером руководителя. Выполнение функциональных обязанностей и решение новых обязанностей потребует от специалистов кадровой службы владения новыми компетенциями, многопрофильными профессиональными знаниями (юридическими, экономическими, педагогическими, психологическими и др.), а также умениями и навыками в области современных кадровых технологий. Опираясь на свои профессиональные знания и опыт, он может быть:

консультантом топ-менеджеров (предлагать организационные изменения) и сотрудников (оказывать психологическую помощь, помощь при увольнении и пр.);

«агентом перемен» (выдвигать инициативы по реорганизации);

посредником и медиатором при разрешении конфликтов.

В современной экономической теории основным ресурсом компании являются люди, поэтому именно управление персоналом определяет конкурентоспособность бизнеса. Сохранение лучших работников, лучших управленческих команд - залог дальнейшего развития, ведь за спадом обязательно будет подъем.

Таким образом, организация на выходе из кризиса - это организация с новыми знаниями и опытом, которые помогут быть конкурентоспособной и лучше подготовиться к будущим изменениям.

Список литературы:

1. Цешковский М.С., Кирсанова Е.В. Кадры здравоохранения в программах Европейского бюро ВОЗ: ретроспектива и современное состояние вопроса. Москва.

ФГУ ЦНИИОИЗ, 2010г.

2. Стратегии развития кадров здравоохранения в Европейском Регионе, Копенгаген.

ЕРБ ВОЗ www.euro.who.int/doc/rс57/09 pdf.

3. Кибанов А.Я. Учебное пособие "Управление персоналом". - 2-е изд., М. 2010г.

КАТЕГОРИЙНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ФАРМАЦИИ

Высшая школа общественного здравоохранения МЗ РК Фармацевтический сектор Республики Казахстан (РК) находится в стадии активного развития. С утверждением Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» сентября 2009 года, выхода ряда Постановлений Правительства и Приказов Министра здравоохранения РК, Государственной программы развития здравоохранения РК «Саламаттыазастан» на 2011-2015гг. в системе здравоохранения в целом, и в фармации, в частности, происходят кардинальные перемены. Закуп медикаментов для лекарственного обеспечения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи осуществляется Единым дистрибьютором, активно внедряются Национальные стандарты GMP, амбулаторное лекарственное обеспечение с 01.01.2012 года осуществляется только по бесплатным рецептам, т.е. отменен льготный отпуск лекарственных средств.

Несмотря на достигнутые успехи, развитие частного фармацевтического рынка требует внедрения адаптированной международной практики ведения частного бизнеса, изучения основ рыночной экономики, менеджмента и маркетинга.

Pages:     |

1

| 2 | 3 |