Летом 2006 года Мурманскую область посетили делегация Комитета Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам и члены национальной парламентской делегации Финляндии в Северном Совете. В июне 2007 года состоялся визит комитета Северного Совета по социальному благополучию.

В 2007 году Президиум Северного Совета назначил нового Докладчика по вопросам Северного Измерения и сотрудничества с ПАСЗР – г-жу Синикку Булин, депутата Риксдага Швеции. В июне она приняла участие в работе очередной XXXIII конференции ПАСЗР в г.Калининграде. На Конференции ПАСЗР выдвинула новое предложение по сотрудничеству между СС и ПАСЗР. С целью дальнейшего развития сотрудничества между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России предлагалось:

- разработать и принять в Осло в октябре-ноябре 2007 года новую редакцию Меморандума по сотрудничеству между СС и ПАСЗР - ежегодно один раз в год (начиная с 2008 года) принимать делегации парламентариев Северных стран (5-9 человек) в двух субъектах Северо-Запада России в течение пяти дней (по 2-3 дня в каждом субъекте) в рамках действующей Программы обмена для парламентариев Северного Совета в соответствии со следующим графиком.

сентябрь Архангельское областное Собрание депутатов 2009 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 2010 Законодательное Собрание Ленинградской области Проект новой редакции Меморандума был одобрен на заседании Президиума ПАСЗР 14 сентября 200г года. В процессе согласований с членами Северного Совета и Министерством иностранных дел Российской Федерации документ был изменен и получил новое наименование Заявление о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России (приложение 4).

Заявление подписано Председателем ПАСЗР М.Д.Истиховской и Председателем Северного Совета Дагфинном Хёюбротеном 30 октября 2007 года в г.Осло (Норвегия) в ходе 59-ой сессии Северного Совета.

Программа по сотрудничеству с Российской Федерацией на 2006- Вводная часть В период с 1 мая 2004 года после принятия в Европейский союз девяти новых странчленов ситуация в сопредельном с Северными странами регионе претерпела существенные изменения. Ускорение политической и экономической интеграции в Европе и развитие экономики в сопредельных с Северными странами регионах имеет большое значение и для самих Северных стран, причем не в последнюю очередь в плане регионального потенциала экономического роста.

Министрами по делам сотрудничества Северных стран 10 декабря 2004 г. приняты новые Основные направления сотрудничества Совета Министров Северных Стран (СМСС) с Латвией, Литвой и Эстонией и с Северо-западным регионом Российской Федерации на 2006-2008 гг., на основании которых осуществляется деятельность по линии отраслевого сотрудничества всех министерств Северных стран.

Основные направления должны рассматриваться не как нечто незыблемое и неизменяемое, но как шаг в ходе текущего процесса развития сотрудничества, как этап, на котором все страны, участвующие в этом процессе, и в особенности, Россия, которой предстоит принять активное участие в реализации программы, ведут поиск путей продвижения вперед. Сотрудничество по линии СМСС с сопредельными территориями элемента, дополняющего двустороннюю работу, проводимую странами в отдельности со своими соседями.

В 2006 г. выделяются новые средства на активизацию работы в Северо-западном регионе России, Эти средства и усилия, которые должны быть более ощутимыми, направляются на такие сферы, в которых участие СМСС может быть особенно полезным.

Таким образом, сотрудничество с Россией должно предусматривать меры и действия, которые Северные страны могут более эффективно осуществлять совместно, нежели по отдельности, и которые соответствуют критериям интересов Северных стран. Новые основные направления - это основа для развития сотрудничества с Северо-западным регионом России.

Информация по ведущемуся на уровне министерств сотрудничеству Северных стран передается министрам по делам сотрудничества Северных стран путем предоставления отчетов по текущим и планируемым мероприятиям.

Сотрудничество с Россией сфокусировано на тех направлениях, где в результате совместной работы может быть достигнут наиболее значительный результат. В качестве основных таких сфер в Основных направлениях представлены демократия и поддержка правового государства, трансграничное сотрудничество, наука, исследования и инновации, сотрудничество в сфере информационных технологий, социальные вопросы и здравоохранение, а также окружающая среда и устойчивое непрерывное развитие.

Составной частью сотрудничества будут и совместные проекты с неправительственными и общественными организациями. Усилия, направленные на продвижение опыта и знаний Северных стран, служат интересам всех Северных стран.

В географическом плане ставится задача по реализации сотрудничества в Северозападном регионе Российской Федерации в непосредственной близости от Северных стран, не предусматривая при этом установки формальных границ определению «Северо-западный регион России».

Северные страны имеют возможность в двухстороннем порядке, а также через СМСС, активно работать, участвуя в реализации и дальнейшей разработке политики Евросоюза «Северное измерение», политики «Нового добрососедства» ЕС и так называемых четырех общих пространств. СМСС предоставляет данные по Северному измерению в новую информационную систему Еврокомиссии, содержащую обзор всех мероприятий в регионе.

В обновленной Европе открываются новые возможности по линии регионального сотрудничества. СМСС готов к новым политическим инициативам и многостороннему диалогу между Северными странами, странами Балтии и их соседями - Россией и Беларусью в сфере трансграничного сотрудничества. К этому сотрудничеству могут подключаться и другие организации, а также новые инструменты финансирования Евросоюза. Созданное к настоящему моменту сетевое сотрудничество в формате так называемых Еврорегионов будет продолжено во взаимодействии с другими региональными структурами.

Оценка сотрудничества проводится путем предоставления по линии взаимодействия отраслевых министерств отчетов министрам по делам сотрудничества и касается работы и мероприятий в странах Балтии и Северо-западном регионе России. Деятельность общесевероевропейских структур в сопредельных странах координируется и согласуется с ответственными за эту сферу отраслевыми министерствами и отражается в годовых отчетах.

При этом общие североевропейские структуры должны брать на себя обязательства придерживаться принципов, закрепленных в основных направлениях сотрудничества.

Деятельность в России - Программа по сотрудничеству с Россией, - включает целый ряд мероприятий, осуществляемых и финансируемых различными отраслевыми министерствами в соответствии с общими принятыми основными направлениями. Кроме того, совместно с сотрудничеством на министерском уровне, реализуются меры, финансируемые по линии отдельных направлений политики СМСС в отношении соседних стран. Деятельность в России обеспечивается в конечном итоге сотрудничеством министерств и их институтами. По линии политики в отношении соседних стран, политики добрососедства, - реализуются и финансируются следующие направления:

Распространение знаний, создание партнерских отношений и сетей сотрудничества;

Участие в партнерствах по линии «Северного Измерения»;

Сотрудничество с неправительственными и общественными организациями Северо-западного региона России;

Сотрудничество в Баренцевом регионе;

Данная деятельность в России, равно как несобственные программы по сотрудничеству с России в рамках отраслевого министерского сотрудничества Северных стран поддерживаютаГработой бюро СМСС в С.-Петербурге и также бюро СМСС в Калининграде, после его открытия.

В дополнение к этому осуществляется работа в более обширном регионе, а именно:

Пригранично-региональное сотрудничество;

Фонд экспорта проектов Северных стран (Nopef).

Основное внимание при ведении сотрудничества с соседними странами уделяется распространению знаний и выстраиванию связей и структур взаимодействия - сетей сотрудничества. В этой сфере деятельность СМСС осуществлялась до сих пор с особым успехом, обеспечивая возможность передачи знаний и навыков из регионов Северных стран, имеющих особое значение для развития демократии, построения правового государства и обеспечения экономического роста.

Направленность на деятельность, связанную с распространением знаний, выступает также и способом обеспечения качества работы СМСС в Северо-западном регионе России. Инвестиции в знания позволяют достигать более устойчивых результатов и дают эффект в том числе после окончания самих мероприятий.

Дополнение распространения знаний, навыков и наращивания потенциала мероприятиями партнерского характера соответствуют стремлению СМСС к взаимодействию с ЕС в качестве региональной организации. Взаимодействие сторон позволяет повышать качество работы.

Для будущего любой страны большое значение имеют общественные организации -некоммерческий сектор. Это относится и к Северо-западному региону России. В данной сфере Северные страны также могут поделиться накопленным опытом И наконец, новое, более тесное сотрудничество с Советом Баренцева/ Евроарктического региона должно рассматриваться как свидетельство к стремлению СМСС выстраивать более организованное сотрудничество с другими региональными структурами, действующими на севере Европы. Ниже следует более подробное описание деятельности.

Распространение знаний, создание партнерских отношений и сетей сотрудничества Основные усилия направляются на распространение знаний и повышение уровня компетентности в Северо-западном регионе России. Эта работа реализуется путем предоставления стипендий, создания партнерских отношений и сетей сотрудничества в сферах, имеющих особую значимость, в которых Северные страны могут предложить определенные преимущества в качестве партнеров. Имеющиеся по линии СМСС стипендиальные программы, обмены и взаимодействие сводятся в общую программу по распространению знаний и наращиванию потенциала. Новые подпрограммы будут создаваться по мере потребности. Программа распространяется как на страны Балтии, так и на Северо-западный регион России, но центр тяжести в этой работе приходится Северо-западный регион России.

Программа призвана усилить процесс стремления к приобретению знаний и навыков, наращивания потенциала, способствуя одновременно развитию экономики и конкурентоспособности Севера и прилегающих регионов, а также укрепляя правовое государство и демократию. В ходе программы достигается изучение участниками таких вопросов, как система ценностей, методики работы и предпринимательской деятельности, принятые в Северных странах. В программу также входит передача знаний и навыков общего характера по ведению сотрудничества Северных стран, ЕС и Европейского экономического сообщества. Одновременно с передачей знаний и навыков Северные страны приобретают полезный опыт взаимодействия с прибалтийскими и российскими партнерами.

Работа по передаче знаний и построению сетевого сотрудничества - это важная составная процесса обеспечения динамичного развития региона в условиях демократии. Основное внимание в сотрудничестве направляется на программы обеспечения мобильности и создания партнерских отношений и взаимодействия.

Конкретное наполнение программы может стечением времени корректироваться и исходить из реальных потребностей. СМСС должен иметь возможность взаимодействия, в частности, с органами власти и управления Северных стран для совместной реализации конкретных подпрограмм.

Административные структуры, вузы и университеты, общественные организации, муниципальные образования, участники деловой и экономической жизни и другие структуры Северных стран приглашаются к участию в новых связях, контактах, предоставляя места для практики, организуя семинары и тому подобное.

Также к участию призываются и общесевероевропейские структуры и институты.

Существующие стипендиальные программы основаны на принципе самостоятельного или с помощью таких структур, как бюро СМСС в С.-Петербурге, обращения участников для поиска мест прохождения практики в министерствах, ведомствах, муниципальных образованиях, компаниях и предприятиях. Эта система должна в рамках новой процедуры расширится путем предоставления готовых пакетов для прохождения практики и обучения.

Целевыми группами для новой программы станут широкие круги, включая такие группы специалистов, влияющие на общественное мнение, как работники СМИ, делегаты выборных органов, политики, научные работники, преподаватели и студенты, творческая интеллигенция, частные предприниматели, работники местных и районных администраций, малые и средние предприятия.

В программе совершенствования знаний и навыков включены все мероприятия по продвижению мобильности и созданию связей и контактов, которые реализуются по линии СМСС, а также новые подпрограммы, создаваемые в случае необходимости.

Реализуемые в настоящее время мероприятия развития мобильности и создания связей и контактов направлены на следующее:

Программы «Nordplus Nabo» и «Norfa Nabo» - направлены на содействие долгосрочному сотрудничеству вузов Северных стран, Северо-западного региона России и Прибалтийских стран, а также сотрудничеству в некоммерческой сфере. Укрепление сетевого сотрудничества путем налаживания связей и контактов, включая обмены научными работниками, преподавателями и студентами. Часть стипендий выделяется общественным организациям.

В рамках обмена государственными и муниципальными служащими ставится задача по поддержке в России демократического, стабильного и непрерывного совершенствования системы управления и административных структур в обществе, повышения уровня компетентности и укрепления развития демократии и гражданского общества. Направление касается также и Прибалтийских стран.

В отношении стипендиальной программы для парламентариев, депутатов выборных органов, задача состоит в передаче опыта парламентской работы и представительной демократии Северных стран.

Программа «NordProlink» нацелена на предоставление молодежи стран Балтии и западного региона России стипендий для прохождения практики в организациях и на предприятиях Северных стран для приобретения ими опыта и навыков современной экономической деятельности в условиях рыночной экономики.

«Sleipnir-Naromrade» - стажерская программа, направленная на повышение мобильности среди молодой творческой интеллигенции, стимулировании интереса к работе в Северном регионе. Программа показала также свою эффективность и в плане развития контактов между Северными странами, странами Балтии и Северо-западным регионом России.

Культурные обмены для детей и молодежи - одно из старейших направлений странах Балтии и Северо-западном регионе России, ранее проводимое как отдельный проект в рамках Программы по сотрудничеству с сопредельными регионами. Данное направление открыто для участников в возрасте до 18 лет.

Программа обмена для журналистов - учебно-стипендиальная программа, предназначенная для работников СМИ Северо-западного региона России, предоставляющая возможность ознакомиться с традициями и методами работы СМИ Северных стран.

Программа «Энергетический диалог» направлена на установление контактов между энергетическими ведомствами для повышения возможностей обеспечения устойчивого энергообеспечения.

Политические контакты и сотрудничество молодежи призваны содействовать расширению молодежных обменов между Северо-западным регионом России и Северными странами. Как было указано, к данным программам могут быть добавлены новые, разработанные в соответствии с возникающими потребностями.

Для поддержки работы по распространению знаний и созданию сетей сотрудничества формируется рабочая группа специалистов по мобильности в рамках Комиссии по сотрудничеству Северных стран (NSK) с участием представителей всех Северных стран и автономных территорий. Задача - собрать обширный и разнообразный экспертный потенциал в данной сфере по программе совершенствования знаний и навыков граждан Северо-западного региона России.

Рабочая группа ежегодно передает в NSK общий анализ выполнения программы совершенствования знаний и навыков, включая оценку, полученную по линии отраслевого сотрудничества министерств Северных стран. Отраслевые министерства Северных стран должны, в соответствии с положениями Основных направлений сотрудничества с Северо-западным регионом России, ежегодно отчитываться перед министрами по делам сотрудничества обо всех видах деятельности.

Участие в партнерствах по линии «Северного Измерения»

Совет Министров Северных Стран принимает участие в деятельности партнерств, в которых задействован Евросоюз. Участие СМСС осуществляется исходя из предпосылки, что такое партнерство может дать дополнительный результат и большую пользу по сравнению с усилиями, предпринимаемыми странами в отдельности, а также при соблюдении интересов Северных стран. Деятельность в отношении таких партнерств подлежит постоянному анализу и оценке.

Северные страны на государственном уровне принимают участие в «Северном Измерении» ЕС и политике «нового добрососедства» Евросоюза исходя из своих национальных приоритетов. Кроме того, Северные страны через СМСС участвуют в многостороннем сотрудничестве путем участия в партнерствах, а именно, в Экологическом партнерстве, Партнерстве в сфере общественного здравоохранения и социального благосостояния, в партнерстве в области информационных технологий (ИТ).

СМСС будет продолжать участие в экологическом партнерстве, в первую очередь в рамках Северных финансовых институтов, в той части, где экологическое партнерство касается крупномасштабных инфраструктурных проектов. В дополнение к этому сотрудничеству проводятся отраслевые мероприятия в сфере охраны окружающей среды, которые считаются важными для поддержки процессов развития в Северо-западном регионе России.

СМСС участвует в Партнерстве «Северного Измерения» в сфере общественного здравоохранения и социального благосостояния. СМСС принимает участие в этом партнерстве наравне с другими участниками, а именно, 13 странами и международными организациями. Участие подтверждено соответствующими решениями, принятыми отраслевыми советами министров Северных стран по здравоохранению и социальным вопросам, равноправию и борьбе с распространением наркотиков (соответственно советы министров MR-S, MR-JAM и MR-Narko). Основные приоритеты в работе партнерства направлены на борьбу с инфекционными заболеваниями (в первую очередь с ВИЧ/СПИД) и заболеваниями, обусловленными образом жизни, путем повышения уровня физической активности, правильного питания, жизненных привычек и социального общения СМСС вносит свой вклад в партнерство, приводя соответствующие программы СМСС в соответствие с мероприятиями по линии партнерства и координируя деятельность в данной сфере.

Кроме того, взаимодействие СМСС с секретариатом Партнерства обеспечивается путем компенсации всех расходов, связанных с работой сотрудника бюро СМСС в СанктПетербурге, координирующего в течение 2 лет данное взаимодействие и деятельность по направлению. Принципиальным условием участия СМСС выступает требование совмещения в работе нескольких областей деятельности, что обеспечивает учет интересов детей, молодежи и тендерного равенства во всех сферах работы. В перспективе намечается обеспечение явной увязки социальных мер с реализацией данного партнерства.

Взаимодействие между СМСС, СГБМ и ЕС начато в сфере информационных технологий (ИТ) и развития общества, основанного на знаниях. 01.01.2005 СМСС заключил партнерское соглашение с СГБМ и Еврокомиссией в сфере информационных технологий в рамках «Плана действий электронного Северного Измерения» (NeDAP). В рамках «Северного Измерения» данный План действий направлен на политический потенциал региона Балтийского моря и решение задач в сфере развития информационных технологий, прежде всего, с упором на поддержку формирования общества, основанного на знаниях. Сотрудничество основано на взаимном политическом интересе, приоритетах существенного характера, а также взаимном финансировании.

При наличии возможностей расширения круга участников в NeDAP, прежде всего, со стороны ЕС, СМСС также рассмотрит расширение и своего участия.

СМСС стремится участвовать и в других совместных партнерствах. В будущем могут возникать новые партнерские форматы ЕС и России, как одной из сторон сотрудничества, в которых будет заинтересован участвовать и СМСС, в частности, в сфере сотрудничества в сфере науки и исследований.

В дальнейшем СМСС будет продолжать участвовать в пополнении базы данных информационной системы Еврокомиссии по «Северному Измерению», дающей обзор всех мероприятий, осуществляемых в данной сфере. Данные, предоставляемые по линии СМСС, содержат описание конкретных проектов и программ, многогранно отражая деятельность, которая ведется в Северной Европе.

Сотрудничество с общественными и неправительственными организациями на Северо-западе России Важным элементом программы является развитие общественных структур в интересах укрепления демократии. Для обеспечения демократического развития общества необходимо постоянное внимание к правам человека и правовым принципам, как условие гражданского диалога и необходимой степени участия в общественно-политической жизни. Эффективное функционирование и независимость общественных структур имеет решающее значение для свободного обмена мнениями и возможности принятия ответственности членами общества.

В определенных случаях к приоритетным направлениям относится поддержка гражданских и общественных организаций, которые играют существенную роль в обеспечении общественного участия. Поддержка структур взаимодействия общественных и неправительственных организаций имеет большое значение для процесса демократизации. Необходимо достичь документируемого и ощутимого повышения активности и охвата структур общественных организаций, которые имеют существенное значение для демократизации. Северные страны участвуют в таком процессе при условии наличия в Северных странах соответствующего полезного опыта и навыков.

Сотрудничество в Баренцевом регионе Региональные организации, действующие на Севере Европы, зачастую имеют схожие политические цели, и их работа организована похожим образом. СМСС в рамках своего бюджета и решений, принятых Министрами по сотрудничеству в отношении совместного финансирования, может участвовать в мероприятиях и деятельности по линии других региональных форумов. Деятельность СМСС и СБЕАР дублируется в географическом масштабе. Ставится задача достижения целесообразного разделения задач с Баренц-секретариатом и Региональным советом Баренцева ЕвроАрктического региона, согласно которому СМСС будет ограничивать свои собственные политические инициативы в геополитическом регионе, который охватывает СБЕАР, но при этом СМСС гарантированно выступает в качестве партнера в сотрудничестве, инициированном Баренц-секретариатом и Региональным советом Баренцева Евро-Арктического региона. Информационные отделения СМСС в Мурманске и Архангельске будут в максимально возможной степени координировать свою деятельность с соответствующими бюро Баренц-секретариата. Сотрудничество облегчается за счет наличия в Баренц-секретариате и Региональном совете БЕАР сформированных рабочих групп и программ, по которыми ведется деятельность, схожая с той, которую вел и СМСС. Координация деятельности СМСС в Баренцевом регионе будет осуществляться между соответствующими рабочими группами. К сотрудничеству будут привлекаться и структуры и институты Северных стран, обладающие необходимой для этого компетенцией, что необходимо для документирования и предоставления отчетов по работе в Комиссию по сотрудничеству Северных стран (NSK).

Бюро СМСС на Северо-западе России Регион Балтийского моря может стать лидером роста в Европе. В этом регионе особую роль играет Северо-запад России, и, прежде всего, Санкт-Петербург. Также большое значение имеет и Калининградская область, ввиду специфики её географического положения.

Сильная сторона СМСС в плане перспектив сотрудничества с Северо-западом России во многом заключается в том, что СМСС уже в течение десяти лет непосредственно представлено в регионе своим бюро в Санкт-Петербурге и контактными центрами в Баренцевом регионе - Мурманске, Архангельске и Петрозаводске. Это присутствие может в дальнейшем быть усилено в случае открытия в ближайшее время бюро в Калининграде, как это было запланировано. Деятельность бюро подчиняется Основным направлениям сотрудничества с северо-западом России, утвержденным Министрами по сотрудничеству.

Ключевую роль в плане определения релевантных российских участников различных проектов и мероприятий играет петербургское бюро. Новое бюро в Калининграде получит схожие задачи.

Сегодня бюро зачастую выступает как средство реализации участия Северных стран в тех или иных мероприятиях организуемых через бюро:

служит местным каналом контакта для отраслевых Советов Министров и их рабочих групп, например, для определения подходящих российских партнеров, облегчая, тем самым, работу;

выстраивает структуры взаимодействия и налаживает связи с российскими органами власти, общественными организациями, иными международными структурами, действующими в регионе;

выступает в роли местного наблюдателя СМСС, выявляя тенденции и возможности сотрудничества между Северными странами и Россией;

продвигает все, связанное с Северными странами, содействуя повышению интереса к сотрудничеству в сфере культуры;

обладает значительным опытом и квалификацией для дальнейшего развития сотрудничества с российскими регионами, проводимого по линии отраслевых Советов Министров;

отвечает за вопросы практической организации, обеспечения качества работы по направлениям, как, например, программы обмена, осуществление которых на таком эффективном уровне без участия бюро было бы невозможно.

Результаты работы бюро представляются в отчетности по итогам выполнения договора о задачах и результатах, который заключается с бюро.

Региональное приграничное сотрудничество После принятия в ЕС новых стран сотрудничество приграничных районов по внешним границам Евросоюза приобретает особое значение. В ЕС принято решение по новой Программе Добрососедства, и для целей осуществления этого сотрудничества вводятся новые инструменты финансирования. Одновременно ЕС и Россия согласовали формирование «четырех общих пространств» сотрудничества (общее экономическое пространство, общее пространство свободы, безопасности и права, общее пространство сотрудничества в области внешней безопасности, общее пространство в области научных исследований, образования и культуры), что открывает новые возможности для трансграничного взаимодействия. СМСС может, учитывая накопленный опыт, вносить свой вклад в реализацию трансграничных проектов, создавая основу для дальнейшего развития регионов, находящихся в стадии роста.

Необходимо обеспечивать документирование и представление результатов в Комиссию по сотрудничеству Северных стран (NSK).

СМСС занимается развитием и разработкой нового трансграничного проекта на внешней границе ЕС, включающего сотрудничество между СМСС, СГБМ, комиссиями по приграничному сотрудничеству Северных стран и приграничные регионы стран Балтии, а также России и Беларуси. Новый проект получил название «Балтийская сеть Еврорегионов» (англ. "Baltic Euroregional Network- BEN"). Данный проект призван продолжить работу, начатую в рамках приграничного регионального проекта, который реализовывался по линии СМСС на базе вильнюсского бюро СМСС в 2002гг.

Экспортный проектный фонд Северных стран - NOPEF призван содействовать укреплению международной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса Северных стран посредством предоставления льготных кредитов для исполнения условий выхода на международный рынок и экспорта проектов в сопредельные Северным странам регионы, а также регионы Восточной Европы, находящиеся вне зоны ЕС и ЕАСТ.

Для этих целей NOPEF осуществляет сотрудничество с Северным инвестиционным банком NIB и Северной корпорацией финансирования экологических проектов NEFCO. Средства NOPEF идут, в частности, на льготное софинансирование условий для выхода на внешний рынок, выявления потенциальных проектов, экспорта проектов, информационную работу среди предприятий и компаний Северных стран.

NOPEF работает в ряде стран, но основное внимание уделяется Северозападом России. Объемы кредитования по России достигают б млн. датских крон.

Сотрудничество с Северо-западом России по линии сотрудничества отраслевых Советов Министров Северных стран и других общих структур Северных стран С Северо-западом России осуществляется взаимодействие и по линии ряда советов сотрудничества отраслевых Советов Министров. Ниже следуют примеры мероприятий, профинансированных в рамках сотрудничества отраслевых Советов Министров Северных стран:

Справочник по безопасности продуктов и товаров и рыночному контролю на Северо-западе России Структура поддержки родителей и социальных работников в сфере профилактики наркомании Семинар высокого уровня по тендерной политике для вице-губернаторов Северо-запада России Объемы сотрудничества по линии отраслевых Советов Министров сложно описать в точных суммах, так как к многим проектам подключены и страны Балтии. В ряде случаев речь идет о совместном финансировании нескольких Советов Министров, структур сотрудничества и региональных организаций.

Северный инвестиционный банк (NIB), который с января 2005 г. является банком Северных и Балтийских стран, осуществляет финансирование мероприятий и деятельности в широкой сфере, в частности, в интересах экономического развития России.

Существенная работа ведется в России и рядом общих учреждений и институтов сотрудничества Северных стран. Так, Северной корпорацией финансирования экологических проектов NEFCO осуществляется ряд важных проектов в регионе. Таким образом, СМСС вносит свой вклад в улучшение экологии. По линии NEFCO выполняется существенная часть задач СМСС в сфере содействия охране окружающей среды.

Среди прочих общих Северных учреждений по линии Nordforsk осуществляется управление программами обменов и сетевого сотрудничества Nordplus Nabo и NorFa Nabo.

Структуры Северного сотрудничества должны в своей работе придерживаться Основных направлений по сотрудничеству с Северо-западом России, утвержденных Министрами по сотрудничеству Северных стран. Секретариату СМСС надлежит в дальнейшем ежегодно представлять отчет с обзором сотрудничества с Северо-западом России, осуществляемого в рамках форматов сотрудничества отраслевых Советов Министров и общих структур и учреждений Северных стран.

Разделение задач с другими структурами и организациями регионального сотрудничества Деятельность СМСС должна рассматриваться также на фоне работы прочих региональных организаций (СГБМ, СБЕАР, Арктический Совет). Программа сотрудничества с Россией содержит элементы, направленные на углубление сотрудничества и разделения задач с этими сторонами. В плане взаимодействия с Советом государств Балтийского моря Программа предусматривает поддержку «Северного Электронного Измерения» и сотрудничества приграничных районов.

Сотрудничество с Советом Баренцева Евро-Арктического региона усиливается путем нового направления работы СМСС в рамках сферы деятельности СБЕАР. Инструментом взаимодействия с Арктическим Советом по Арктике выступает Арктическая программа СМСС.

Предложение о сотрудничестве между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией 1. Введение Председатель Северо-Западной Парламентской Ассоциации (СЗПА) господин Павел Сажинов и член Президиума Северного Совета, докладчик по вопросам Северного Измерения господин Йенс Кристиан Ларсен встретились в Мурманске 21 июня т.г. для предварительного обсуждения перспектив сотрудничества между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией. Встреча прошла в теплой дружеской обстановке и была конструктивной, она укрепила мнение о том, что парламентское сотрудничество следует развивать.

Господин Сажинов и господин Ларсен договорились о дальнейших шагах, необходимых для продвижения сотрудничества (примерные рамки сотрудничества представлены ниже в разделе 2), а также о том, что предложение о сотрудничестве будет представлено для рассмотрения Президиуму Северного Совета и Конференции Северо-Западной Парламентской Ассоциации в сентябре т.г. По результатам обсуждения данного предложения должно быть принято решение о перспективах сотрудничества между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией.

2. Предложение о возможном сотрудничестве Северного Совета и Северо-Западной Парламентской Ассоциации 2.1. Принципы Северный Совет и Северо-Западная Парламентская Ассоциация, следуя принципам и нормам "Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" (Совет Европы, 106, май 1980), убеждены в необходимости дальнейшего более близкого сотрудничества между данными организациями, а также в том, что подобное сотрудничество внесет положительный вклад в решение вопросов приграничного сотрудничества, представляющих взаимный интерес для северных регионов. Они считают, что сотрудничество должно:

- получить поддержку на высшем политическом уровне в обеих организациях;

- начаться с реалистичных и жизнеспособных мероприятий, которые по мере совершенствования сотрудничества смогут постепенно развиваться 2.2. Приоритетные темы сотрудничества (перечень не исчерпывающий) Приоритетными темами, в рамках которых может вестись совместная работа, являются:

- общие вопросы окружающей среды - обращение с радиоактивными отходами - радиационная защита - энергообеспечение - здравоохранение и социальное благополучие - культура и образование - молодежные контакты - работа с общественными организациями - принципы и методы местного самоуправления - развитие малого и среднего бизнеса - туризм - развитие информационного пространства (сотрудничество со СМИ) 2.3. Формы сотрудничества Для развития сотрудничества предпринимаются следующие шаги:

- Северный Совет и Северо-Западная Парламентская Ассоциация назначают из своих составов небольшие делегации, состоящие из 2-3 парламентариев, которым поручается задача осуществления и развития сотрудничества между данными организациями;

- делегации встречаются 2 раза в год, встречи проходят в течение 2-3 часов преимущественно в ходе ежегодного заседания Северного Совета и одной из Конференций Северо-Западной Парламентской Ассоциации;

- повестка дня встречи вырабатывается совместно обеими организациями.

Организационными вопросами и, если необходимо, подготовкой соответствующих материалов занимаются секретариаты.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ

От Северного Совета:

От Парламентской Ассоциации Северо-Запада России:

2. Левин Николай Иванович - Председатель Законодательного 3. Сажинов Павел Александрович - Председатель Мурманской 4. Бойцев Анатолий Александрович - Председатель Новгородской 5. Полозов Борис Геннадьевич - Председатель Псковского 6. Семенов Сергей Юрьевич - заместитель Председателя 7. Тольский Валерий Анатольевич - заместитель Председателя 8. Акатьев Евгений Николаевич - руководитель аппарата 9. Днестровский Сергей Владимирович - руководитель аппарата 10. Богданов Виктор Егорович - заместитель руководителя 11. Шматкова Марина Эдуардовна - консультант аппарата Приглашенные:

12. Колесов Александр Семенович - заместитель Премьер-министра министр финансов Республики 13. Козин Владимир Васильевич - консультант Министерства 14. Спиридонов Андрей Михайлович - представитель МИДа России в 15. Фатхуллин Андрей Рафисович - руководитель представительства Встречу открыл Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Н.И.Левин. Отметил, что это первая встреча между представителями Северного Совета и ПАСЗР, которая проходит на российской земле. Подчеркнул, что и Северный Совет и ПАСЗР давно стремились к тому, чтобы эта встреча состоялась. От лица Председателя ПАСЗР, Председателя Архангельского областного Собрания депутатов В.С.Фортыгина принес извинение за невозможность присутствовать на встрече.

С приветственным словом к участникам встречи обратился заместитель Премьер-министра - министр финансов Республики Карелия А.С. Колесов.

Проинформировал об экономической ситуации и перспективах экономического развития Республики Карелия.

Участники встречи согласились со следующей повесткой дня встречи:

- о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России Докладывает: Сажинов П.А. – Председатель Мурманской областной Думы;

- о Программе Совета министров Северных стран по сотрудничеству с Российской Федерацией на 2006-2008 годы Докладывает: г-н Габриель Романус – член Президиума Северного Совета;

- о Северном Совете Докладывает: г-н Габриель Романус – член Президиума Северного Совета.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Встреча была конструктивной и укрепила мнение о том, что парламентское сотрудничество между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией СевероЗапада России необходимо развивать.

Участники встречи, опираясь на уже имеющееся "Предложение о сотрудничестве между ПАСЗР и Северным Советом", одобренное осенью 2004 года Конференцией ПАСЗР в г.Нарьян-Маре и Президиумом Северного Совета в г.Мариехамне, договорились о том, что для развития сотрудничества предпринимаются следующие шаги:

- делегации ПАСЗР и Северного Совета продолжают ежегодно встречаться в ходе заседаний Северного Совета и конференций ПАСЗР. В конце ноября т.г. состоится заседание Президиума ПАСЗР, на котором будут определены дата и место следующей конференции ПАСЗР. Президиум Северного Совета будет информирован о принятом решении и сможет направить своих представителей для участия в конференции. Президиум ПАСЗР также рассмотрит вопрос о межпарламентским связям, координировать работу которого будет предложено Мурманской областной Думе;

- приоритетными темами, в рамках которых может вестись совместная работа, являются: работа с неправительственными организациями; вопросы местного самоуправления; развитие информационного пространства; вопросы окружающей среды; здравоохранение и социальное благополучие;

- к сотрудничеству привлекаются профильные комитеты Северного Совета. В июне 2006 года планируется визит комитета Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам в Мурманскую область. Возможно налаживание контактов комитета Северного Совета по социальному благополучию с Архангельским областным Собранием депутатов. Кроме того, постоянные комитеты ПАСЗР также рассмотрят вопрос о сотрудничестве с Северным Советом на своих заседаниях и выработают конкретные предложения по сотрудничеству;

- участники встречи доведут информацию о встрече и о высказанных на ней предложениях до Конференции ПАСЗР и до Президиума Северного Совета;

- дальнейшую координацию, а также решение организационных вопросов и подготовку соответствующих материалов возьмут на себя секретариаты Северного Совета и ПАСЗР.

ЗАЯВЛЕНИЕ

- приграничное сотрудничество - окружающая среда и рациональное использование природных ресурсов - энергоэффективность, возобновляемые источники энергии и энергетическая безопасность - транспорт и логистика - производство продуктов питания и продовольственная безопасность, устойчивое лесное хозяйство - телекоммуникации и информационные технологии - развитие малого и среднего бизнеса - инновации и научные исследования - здравоохранение и социальное благополучие - местное самоуправление - образование и культура - молодежная политика - работа с общественными организациями - развитие информационного пространства (сотрудничество со СМИ) - комплексная политика для региона Балтийского моря 2. Организации намерены вести совместную работу в следующих формах:

- обмен информацией о реализации программ сотрудничества Северных стран с Северо-Западом Российской Федерации - взаимное участие в сессиях Северного Совета и Конференциях ПАСЗР, других мероприятиях, представляющих взаимный интерес (конференциях, семинарах, "круглых столах") - рабочие визиты членов профильных комитетов организаций - ежегодный обмен делегациями в рамках существующей Программы обмена Северного Совета для парламентариев, в том числе посещение делегациями членов Северного Совета субъектов Северо-Запада России Место, сроки, программы мероприятий, а также соответствующие расходы будут определяться по согласованию между организациями.

3. Организации намерены продолжать и развивать сотрудничество в рамках Парламентской Конференции Балтийского моря, Конференции парламентариев Арктического региона, Конференции парламентариев Баренцева региона, Парламентского Форума Северного Измерения, а также других международных межпарламентских организаций.

4. Организации приложат усилия к поиску новых направлений и форм сотрудничества, которые они сочтут необходимыми.

5. Настоящее Заявление не является международным договором и не создает прав и обязательств, регулируемых международным правом.

Заявление подписано в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках.