WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Сотрудничество с Северным Советом

Совет Северных стран образован в 1952 году как форум для межпарламентского

сотрудничества Северных стран. Идея северного сотрудничества возникла сразу после

Второй мировой войны, когда в 1946 году министры юстиции северных стран обсудили его

будущее очертание. Первое заседание Северного Совета, который первоначально объединял

Данию, Исландию, Норвегию и Швецию, состоялось в 1953 году в Копенгагене. В 1956 году

в Совет Северных стран вступила Финляндия. С 1970 года свое представительство в Совете (как автономные территории) имеют Фарерские и Аландские острова, с 1984 года – Гренландия. Основное назначение Совета – предоставлять северным парламентариям возможность направлять деятельность северных правительств на благо граждан Северных стран.

Базовым документом для северного сотрудничества является Хельсинкское Соглашение 1962 года. Законодательная база включает соглашения Северных стран, заключенные или измененные в период между 1952 и 2005 годами, а также регламенты Совета Северных стран и Совета министров Северных стран. Совет министров Северных стран (СМСС) - это исполнительный орган Северного Совета, через который правительства Северных стран координируют свою политику во многих секторах. Совет министров подготавливает предложения к сессиям Северного Совета, передаёт далее и контролирует исполнение рекомендаций Совета, отчитывается перед Северным Советом за результаты сотрудничества и руководит работой внутри различных секторов. Единогласные решения Совета министров обязательны для правительств.

Вся деятельность в рамках северного сотрудничества строится в соответствии с принципом полезности для Северных стран. Для того чтобы та или иная деятельность была включена в повестку дня северного сотрудничества, она должна соответствовать следующим критериям:

- это должна быть деятельность, которая хотя и выполняется на национальном уровне, но для достижения очевидного позитивного эффекта требует совместных решений всех Северных стран;

- это должна быть деятельность, которая провозглашает и развивает северную солидарность;

- это должна быть деятельность, которая повышает уровень северной компетенции и конкурентоспособности.

Эти критерии применяются во всех сферах и на всех уровнях северного сотрудничества, которое строится на общих для всех Северных стран условиях и оценках.

При этом следующие факторы содействуют увеличению "северной идентичности":

географическое положение, климат, язык, религия (протестантизм и тесная связь церкви и государства), политика (давние демократические традиции и муниципальное самоуправление), общество (смешанная экономика, государство всеобщего благоденствия, общее правовое мировоззрение, упор на равенство, упор на чистоту окружающей среды).

Среди результатов, достигнутых за годы северного сотрудничества, можно отметить следующие:

- общий рынок труда (1954);

- передвижение в северном пространстве без паспортов (1954);

- конвенция о социальных пособиях (1955);

- договор о системе муниципального избирательного права и выборов;

- культурный договор;

- конвенция по окружающей среде (1976, 1989);

- языковая конвенция (1987);

- договор о северном гимназическом образовании (1993);

- договор о доступе к дальнейшему образованию (1994);

- создание совместных северных учреждений и организаций.

Совет Северных стран состоит из 87 представителей пяти стран (Дания, Исландия, Норвегия Финляндия, Швеция) и трех автономных территорий (Аландские острова, Фарерские острова, Гренландия).

Прямых выборов в Совет Северных стран (ССС) нет. Члены Совета обязательно одновременно являются членами национальных парламентов.

Каждая Северная страна направляет в Совет Северных стран свою национальную делегацию, члены которой ежегодно переизбираются национальным парламентом на основе предложений партийных фракций. Состав делегации должен как можно шире отражать партийный состав парламента. Из состава делегации избирается председатель и заместитель председателя делегации. Национальные делегации следят за тем, чтобы решения, принимаемые Советом и Советом министров Северных стран, выполнялись на национальном уровне.

Делегация Королевства Дания состоит из 20 полных членов и 20 резервных членов:

16 (плюс 16) из них избираются из состава Фолкетинга (Парламента Дании), 2 (плюс 2) представляют делегацию Лагтинга Фарерских островов, 2 (плюс 2) – делегацию Ландстинга Гренландии.

Делегация Финляндской Республики состоит из 20 полных членов и 20 резервных членов, 18 (плюс 18) из которых избираются парламентом Финляндии (Эдускунта), а (плюс 2) Лагтингом Аландских островов.

Делегация Королевства Норвегия состоит из 20 полных членов и 20 резервных членов, которые избираются Стортингом Норвегии.

Делегацию Королевства Швеция представляют 20 полных членов и 20 резервных членов, которые избираются Риксдагом Швеции.

Делегацию Республики Исландия представляют 7 полных и 7 резервных членов, избираемых из состава Алтинга Исландии.

Президент Северного Совета избирается ежегодно по правилам ротации между пятью Северными странами. С 2004 года введена также должность вице-президента.



Президентом Северного Совета на 2008 год избран депутат Парламента Финляндии господин Эркки Туомиойя, Вице-Президентом – депутат Парламента Финляндии госпожа Кристина Гестрин.

На заседании Совета Северных стран избирается также члены Президиума ССС. Это высший орган, уполномоченный принимать решения между сессиями ССС. В его состав входят Президент, вице-президент и 12 членов, представляющих национальные делегации и партийные группы. Президиум координирует работу ССС и его органов, вырабатывает план действий, бюджет, занимается общими вопросами безопасности и международной политики.

Текущая работа ССС осуществляется в комитетах и партийных группах.

Правила регистрации партийных групп устанавливаются Президиумом. Каждая партийная группа должна состоять не менее чем из 5 членов, представляющих не меньше чем три страны. Сейчас в Совете Северных стран работают 4 партийных группы.

Группа левых социалистических партий (включая партии зеленых) состоит из членов, представляющих 8 партий из 5 Северных стран и 2 автономных территорий. Это:

партия Единства и Социалистическая Народная партия (Дания); Левый альянс (Финляндия);

Левая партия – зеленые (Исландия); Социалистическая левая партия (Норвегия); Левая партия (Швеция), Левая партия – Инуит Атакватигиит (Гренландия), Левая партия – Tjoveldisflokkuriri (Фарерские острова).

Группа социал-демократических партий включает 29 членов из 8 соответствующих партий 5 Северных стран и трех автономных территорий. Это: Социал-демократическая партия (Дания), Социал-демократическая партия (Фарерские острова), партия Сиумут (Гренландия), Социал-демократическая партия (Финляндия), Социал-демократическая партия (Исландия), Рабочая партия (Норвегия), Социал-демократическая рабочая партия (Швеция), Социал-демократическая партия (Аландские острова).

Группа партий центра состоит из 29 членов, представляющих 20 центристских партий 5 стран и 3 территорий. Это: Левая радикальная партия и Левая партия (Дания);

Коалиционная партия и партия Sjalvstyrisflokkurinn (Фарерские острова); партия Атассут и Демократическая партия (Гренландия); партия Центра, Христианский Демократический Союз, Шведская народная партия, Sannfinlandare и Зелёный альянс (Финляндия); партия Центра и Либеральная партия (Аландские острова); партия Прогресса (Исландия);

Христианская народная партия, партия Центра и партия Левых (Норвегия); партия Центра, Народная либеральная партия, Христианско-демократическая партия и Экологическая партия (Швеция).

Группа консервативных партий включает 16 человек из 7 национальных партий всех 5 стран и 2 территорий. Это: Консервативная Народная партия (Дания), Народная партия (Фарерские острова), Национальная Коалиционная партия (Финляндия), Умеренная Коалиционная партия (Швеция), партия Правых (Норвегия), Либеральная Коалиция (Аландские острова), Независимая партия (Исландия).

7 членов Северного Совета не принадлежат ни к одной партийной группе, это представители датской Народной партии и норвежской Партии прогресса.

С января 2002 года члены Совета северных стран работают в пяти профильных комитетах: в Комитете по правам граждан и потребителей, Комитете по бизнесу и промышленности, Комитете по благосостоянию, Комитете по экологии и природным ресурсам, Комитете по культуре и образованию. Кроме того, есть еще Комитет по контролю и Комитет по голосованию. Члены комитетов, их председатели и заместители председателей избираются на очередной ежегодной сессии ССС. Комитеты имеют право создавать из своего состава рабочие группы и подкомитеты. Заседания комитетов закрытые.

Ранее с 1995 года в соответствии с тремя основными сферами северного сотрудничества в ССС было 3 постоянных комитета: Комитет по делам северных регионов, комитет по сотрудничеству Северных стран с Европой, комитет по сотрудничеству с приграничными территориями.

Работу Совета Северных стран и Совета министров Северных стран обеспечивают центральные Секретариаты, расположенные в Копенгагене. В них трудятся около специалистов из всех северных областей. Специалисты Секретариата Совета Северных стран являются специалистами широкой компетенции, а специалисты Секретариата Совета министров Северных стран являются экспертами в конкретных сферах деятельности.

Общими у двух центральных Секретариатов являются отдел кадров, общий отдел, бухгалтерия, информационный отдел (с весны 1998 года). Кроме центрального Секретариата свои секретариаты имеют все партийные группы, а также национальные делегации.

Совет проводит ежегодные сессии, а также тематические заседания для всестороннего обсуждения отдельных вопросов. Очередная сессия проводится один раз в год в октябре-ноябре в стране, которая на данный момент председательствует в Совете. Так, сессия 2007 года прошла 29 октября – 1 ноября в Осло, поскольку именно Норвегия председательствовала в Совете в 2007 году. Следующая 60-ая сессия Северного Совета состоится в Хельсинки (Финляндия) 27 - 31 октября 2008 года. Сессия ССС – это высший орган, уполномоченный принимать решения. Кроме парламентариев в ней принимают участие министры правительств Северных стран. Право голоса имеют только парламентарии.

Статус наблюдателей на сессиях Северного Совета имеют парламентские делегации Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также Парламентская Ассоциация Северо-Запада России.

Исполнительный орган Северного Совета – Совет министров Северных стран.

Совет министров (СМСС) подготавливает предложения к сессиям Северного Совета, передаёт далее и контролирует исполнение рекомендаций Совета, отчитывается перед Северным Советом за результаты сотрудничества и руководит работой внутри различных секторов. Единогласные решения Совета министров обязательны для правительств.

Правительство каждой северной страны выбирает из своего состава министра по северному сотрудничеству. Именно этот министр отвечает за координацию вопросов сотрудничества между правительствами северных стран, а также за решение северных вопросов правительством своей страны. Кроме специальных министров по сотрудничеству в состав Совета министров северных стран входят министры, отвечающие за определённый сектор. Всего в составе СМСС до недавнего времени работало 18 министерских советов. В 2005 году Дания, которая председательствовала в Совете министров Северных стран, объявила о модернизации структуры СМСС. 21 августа 2005 года в Гренландии министры по Северному сотрудничеству официально одобрили более упорядоченную и упрощенную структуру СМСС, Северный Совет на сессии в Рейкьявике в октябре 2005 года утвердил ее.

Обновление структуры началось с января 2006 года. Вместо 18 министерских советов будут действовать 11. 10 из них будут функционировать в следующих секторах:

- бизнес, промышленность, энергетика и региональная политика - рыболовство, сельское хозяйство, лесная и пищевая промышленность - вопросы социальной сферы и здравоохранения - образование, учеба и научные исследования - экономическая и финансовая политика Министры по Северному сотрудничеству войдут в 11-ый министерский совет.

СМСС – это региональный институт, который имеет собственный бюджет. Сейчас он составляет около 110 миллионов евро, значительная часть которых расходуется на реализацию конкретных проектов (около 1200 проектов ежегодно) и на содержание более Северных учреждений (фондов, институтов). С 1991 года одним из приоритетных направлений деятельности Совета министров Северных стран является приграничное сотрудничество или сотрудничество с соседними территориями. Около 20% средств расходуется на проекты по сотрудничеству с прилегающими территориями. К ним привлекаются и средства различных международных фондов. На Северо-Западе России в Санкт-Петербурге, Мурманске, Архангельске, Петрозаводске и Калининграде открыты офисы Совета министров Северных стран.

До 2004 года большинство проектов Совета министров Северных стран и соответственно около 90% средств бюджета были нацелены на сотрудничество со странами Балтии. В связи с вступлением Латвии, Литвы и Эстонии в Европейский Союз формат сотрудничества с этими странами и, следовательно, модели финансирования проектов изменились. В связи с этим внимание (а значит и фонды) Совета Северных стран и Совета министров Северных стран в ближайшие годы будет шаг за шагом перемещаться по направлению к Северо-Западной России.

Все эти изменения нашли отражение в Основных направлениях по сотрудничеству с Северо-Западным регионом России на 2006-2008 годы, разработанными Советом министров Северных стран и одобренных на сессии Северного Совета в Стокгольме в ноябре 2004 года.

Опираясь на указанные Основные направления и выполняя рекомендацию Северного Совета, Совет министров Северных стран разработал Программу сотрудничества с Северо-Западом России на 2006-2008 годы (приложение 1), которая одобрена на сессии 2005 года в Рейкьявике. При обсуждении данного вопроса Северные депутаты отметили, что программа нуждается в большей детализации. В программе должны быть указаны приоритетные направления бюджетного финансирования. Кроме того, должны быть разработаны План действий и механизм оценки выполнения программы. Все эти замечания будут учтены СМСС при дальнейшей работе над программой.

В рамках Программы Северный Совет берет на себя политическую инициативу, осуществляет перспективное планирование, развивает диалог по Программе. Совет министров Северных стран аккумулирует и распределяет средства, а также занимается реализацией конкретных проектов и мероприятий. Бюджет Программы на 2006 год составляет 1,3 млн.евро (около 10 млн. датских крон). Реальная цифра, которая включает и средства всех профильных министерских советов, предназначенные для реализации конкретных проектов, примерно в сорок раз больше.

Ключевыми сферами Программы признаны демократия и поддержка правового государства, исследования и инновации, сотрудничество в области информационных технологий, социальные вопросы и здравоохранение, а также окружающая среда и устойчивое развитие.

Основными направлениями реализации и финансирования Программы являются распространение знаний, создание партнерских отношений и сетей сотрудничества, участие в партнерствах по линии "Северного Измерения" ЕС, сотрудничество с общественными организациями Северо-Западного региона России, сотрудничество в Баренцевом регионе.

Парламентское сотрудничество, программы обмена для парламентариев Совет Северных стран имеет свой собственный бюджет (порядка 30 миллионов датских крон), который расходуется на мероприятия по развитию парламентского сотрудничества.

Одним из приоритетных направлений деятельности ССС И СМСС является расширение международного парламентского сотрудничества, в том числе и с региональными парламентами России. Специально для Северо-Запада России предназначена стипендиальная программа Северного Совета для парламентариев и депутатов выборных органов, задача которой состоит в передаче опыта парламентской работы Северных стран.

Уже более 10 лет в рамках этой программы региональные парламентарии изучают опыт представительной демократии в Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании и Исландии.

Важно, что с 2004 года приглашения участвовать в этой программе получают не только напрямую отдельные законодательные органы, но и Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Это важно потому, что основная деятельность Северного Совета и Совета министров Северных стран направлена на приграничные регионы Северо-Запада России, то есть на Архангельскую, Мурманскую, Ленинградскую, Калининградскую, Новгородскую, Псковскую области, город Санкт-Петербург и Республику Карелия. Вопрос о необходимости расширения географии сотрудничества поднимался российской делегацией на сессии Северного Совета в Стокгольме в 2004 году. В рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) появилась реальная возможность расширить географию сотрудничества, подключив к нему и, в частности, к участию в парламентской стипендиальной программе Северного Совета депутатов из Республики Коми, Вологодской области и Ненецкого автономного округа. Так, в зимней программе 2007 года от ПАСЗР примет участие представитель Государственного Совета Республики Коми.

Мурманская областная Дума сотрудничает с Северным Советом с 1995 года. За это время 28 депутатов Мурманской областной Думы принимали участие в различных семинарах, конференциях и других мероприятиях, организованных и финансируемых Советом Северных стран и Советом министров Северных стран.

16 депутатов Думы выезжали в Швецию, Норвегию, Финляндию, Исландию и Данию для участия в парламентских программах Северного Совета, знакомились с работой северных парламентов.

В 1997, 1998, 2002, 2004, 2006 и 2007 годах делегации парламентариев Северного Совета посещали Мурманскую область по приглашению Мурманской областной Думы.

и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России Попытки наладить сотрудничество СС и ПАСЗР осуществляются с 1998 года.

Сначала - через постоянный комитет СЗПА по вопросам парламентаризма и развитию международных и межпарламентских связей. В октябре 1999 представители Северного Совета г-н Улоф Сальмен и г-жа Пяйвикки Линдроос приняли участие в заседании постоянного комитета и в работе XYII Конференции СЗПА в г.Санкт-Петербурге, где рассматривался вопрос о создании программы взаимодействия северных и российских парламентариев "Парламентский центр". С этого же времени Парламентская Ассоциация Северо-Запада России получила статус наблюдателя на заседаниях Северного Совета.

В последние годы идея сотрудничества Северного Совета и региональных парламентов Северо-Запада России получила новое развитие. Парламентарии Северных стран неоднократно ставили перед Президиумом Северного Совета вопрос о необходимости усиления парламентских контактов именно с региональными парламентами Северо-Запада России, в частности, путем развития связей с Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России. Президиум Северного Совета поручил господину Йенсу Кристиану Ларсену, депутату Парламента Дании, изучить возможности сотрудничества Северного Совета и ПАСЗР, назначив его специальным докладчиком по этому вопросу.

В 2004 году Северный Совет и Парламентская Ассоциация Северо-Запада России решили пойти по пути развития и углубления сотрудничества. В июне 2004 года Председатель Мурманской областной Думы П.А.Сажинов, который был Председателем ПАСЗР, и член Президиума Северного Совета господин Ларсен на встрече в г.Мурманске рассмотрели возможность расширения парламентских контактов между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией. П.А.Сажинов и Йенс Кристиан Ларсен выработали предложение о возможном сотрудничестве между Северным Советом и СЗПА (приложение 2). В сентябре 2004 года это предложение было рассмотрено и одобрено членами ПАСЗР на Конференции в Нарьян-Маре и членами Президиума Северного Совета на заседании в Мариехамне (Аландские острова).

В ноябре 2004 года в г.Стокгольме (Швеция) в ходе 56-ой ежегодной сессии Северного Совета состоялась встреча делегации ПАСЗР в составе Председателя Мурманской областной Думы П.А.Сажинова и Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия, Председателя ПАСЗР Н.И.Левина с членами Президиума Северного Совета. Была достигнута договоренность о меморандуме по сотрудничеству, в котором определены его общие рамки, направления и формы. Делегация Президиума Северного Совета была приглашена для участия в юбилейной конференции ПАСЗР в г.Вологде. Однако визит не состоялся.

В связи с тем, что на очередных парламентских выборах в Дании г-н Ларсен не был избран депутатом Фолкетинга, Президиум Северного Совета назначил нового уполномоченного по вопросам сотрудничества с ПАСЗР. Им стал г-н Габриель Романус, депутат Риксдага Швеции.

В июне 2005 года в ходе Конференции парламентариев Баренцева региона в г.Будё (Норвегия) состоялась беседа г-на Романуса и П.А.Сажинова о дальнейших шагах по развитию сотрудничества между СС и ПАСЗР.

По итогам беседы 2-4 ноября 2005 года на базе Законодательного Собрания Республики Карелия состоялась встреча специального представителя Президиума Северного Совета господина Габриеля Росмануса и руководителей законодательных органов – членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. На встрече обсуждались пути и формы развития и углубления сотрудничества СС и ПАСЗР (приложение 3). Одной из форм, по мнению Председателя Мурманской областной Думы П.А.Сажинова, должно стать сотрудничество с комитетами и национальными делегациями Северного Совета по конкретным вопросам. Так, в июне 2006 года Мурманская областная Дума намерена пригласить в Мурманскую область Комитет Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам, в августе т.г. планируется визит в Мурманскую область парламентской делегации Финляндии в Северном Совете. Архангельское областное Собрание депутатов готово организовать визит в Архангельску область Комитета Северного Совета по благосостоянию и социальным вопросам.

Летом 2006 года Мурманскую область посетили делегация Комитета Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам и члены национальной парламентской делегации Финляндии в Северном Совете. В июне 2007 года состоялся визит комитета Северного Совета по социальному благополучию.

В 2007 году Президиум Северного Совета назначил нового Докладчика по вопросам Северного Измерения и сотрудничества с ПАСЗР – г-жу Синикку Булин, депутата Риксдага Швеции. В июне она приняла участие в работе очередной XXXIII конференции ПАСЗР в г.Калининграде. На Конференции ПАСЗР выдвинула новое предложение по сотрудничеству между СС и ПАСЗР. С целью дальнейшего развития сотрудничества между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России предлагалось:

- разработать и принять в Осло в октябре-ноябре 2007 года новую редакцию Меморандума по сотрудничеству между СС и ПАСЗР - ежегодно один раз в год (начиная с 2008 года) принимать делегации парламентариев Северных стран (5-9 человек) в двух субъектах Северо-Запада России в течение пяти дней (по 2-3 дня в каждом субъекте) в рамках действующей Программы обмена для парламентариев Северного Совета в соответствии со следующим графиком.

сентябрь Архангельское областное Собрание депутатов 2009 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга 2010 Законодательное Собрание Ленинградской области Проект новой редакции Меморандума был одобрен на заседании Президиума ПАСЗР 14 сентября 200г года. В процессе согласований с членами Северного Совета и Министерством иностранных дел Российской Федерации документ был изменен и получил новое наименование Заявление о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России (приложение 4).

Заявление подписано Председателем ПАСЗР М.Д.Истиховской и Председателем Северного Совета Дагфинном Хёюбротеном 30 октября 2007 года в г.Осло (Норвегия) в ходе 59-ой сессии Северного Совета.

Программа по сотрудничеству с Российской Федерацией на 2006- Вводная часть В период с 1 мая 2004 года после принятия в Европейский союз девяти новых странчленов ситуация в сопредельном с Северными странами регионе претерпела существенные изменения. Ускорение политической и экономической интеграции в Европе и развитие экономики в сопредельных с Северными странами регионах имеет большое значение и для самих Северных стран, причем не в последнюю очередь в плане регионального потенциала экономического роста.

Министрами по делам сотрудничества Северных стран 10 декабря 2004 г. приняты новые Основные направления сотрудничества Совета Министров Северных Стран (СМСС) с Латвией, Литвой и Эстонией и с Северо-западным регионом Российской Федерации на 2006-2008 гг., на основании которых осуществляется деятельность по линии отраслевого сотрудничества всех министерств Северных стран.

Основные направления должны рассматриваться не как нечто незыблемое и неизменяемое, но как шаг в ходе текущего процесса развития сотрудничества, как этап, на котором все страны, участвующие в этом процессе, и в особенности, Россия, которой предстоит принять активное участие в реализации программы, ведут поиск путей продвижения вперед. Сотрудничество по линии СМСС с сопредельными территориями элемента, дополняющего двустороннюю работу, проводимую странами в отдельности со своими соседями.

В 2006 г. выделяются новые средства на активизацию работы в Северо-западном регионе России, Эти средства и усилия, которые должны быть более ощутимыми, направляются на такие сферы, в которых участие СМСС может быть особенно полезным.

Таким образом, сотрудничество с Россией должно предусматривать меры и действия, которые Северные страны могут более эффективно осуществлять совместно, нежели по отдельности, и которые соответствуют критериям интересов Северных стран. Новые основные направления - это основа для развития сотрудничества с Северо-западным регионом России.

Информация по ведущемуся на уровне министерств сотрудничеству Северных стран передается министрам по делам сотрудничества Северных стран путем предоставления отчетов по текущим и планируемым мероприятиям.

Сотрудничество с Россией сфокусировано на тех направлениях, где в результате совместной работы может быть достигнут наиболее значительный результат. В качестве основных таких сфер в Основных направлениях представлены демократия и поддержка правового государства, трансграничное сотрудничество, наука, исследования и инновации, сотрудничество в сфере информационных технологий, социальные вопросы и здравоохранение, а также окружающая среда и устойчивое непрерывное развитие.

Составной частью сотрудничества будут и совместные проекты с неправительственными и общественными организациями. Усилия, направленные на продвижение опыта и знаний Северных стран, служат интересам всех Северных стран.

В географическом плане ставится задача по реализации сотрудничества в Северозападном регионе Российской Федерации в непосредственной близости от Северных стран, не предусматривая при этом установки формальных границ определению «Северо-западный регион России».

Северные страны имеют возможность в двухстороннем порядке, а также через СМСС, активно работать, участвуя в реализации и дальнейшей разработке политики Евросоюза «Северное измерение», политики «Нового добрососедства» ЕС и так называемых четырех общих пространств. СМСС предоставляет данные по Северному измерению в новую информационную систему Еврокомиссии, содержащую обзор всех мероприятий в регионе.

В обновленной Европе открываются новые возможности по линии регионального сотрудничества. СМСС готов к новым политическим инициативам и многостороннему диалогу между Северными странами, странами Балтии и их соседями - Россией и Беларусью в сфере трансграничного сотрудничества. К этому сотрудничеству могут подключаться и другие организации, а также новые инструменты финансирования Евросоюза. Созданное к настоящему моменту сетевое сотрудничество в формате так называемых Еврорегионов будет продолжено во взаимодействии с другими региональными структурами.

Оценка сотрудничества проводится путем предоставления по линии взаимодействия отраслевых министерств отчетов министрам по делам сотрудничества и касается работы и мероприятий в странах Балтии и Северо-западном регионе России. Деятельность общесевероевропейских структур в сопредельных странах координируется и согласуется с ответственными за эту сферу отраслевыми министерствами и отражается в годовых отчетах.

При этом общие североевропейские структуры должны брать на себя обязательства придерживаться принципов, закрепленных в основных направлениях сотрудничества.

Деятельность в России - Программа по сотрудничеству с Россией, - включает целый ряд мероприятий, осуществляемых и финансируемых различными отраслевыми министерствами в соответствии с общими принятыми основными направлениями. Кроме того, совместно с сотрудничеством на министерском уровне, реализуются меры, финансируемые по линии отдельных направлений политики СМСС в отношении соседних стран. Деятельность в России обеспечивается в конечном итоге сотрудничеством министерств и их институтами. По линии политики в отношении соседних стран, политики добрососедства, - реализуются и финансируются следующие направления:

Распространение знаний, создание партнерских отношений и сетей сотрудничества;

Участие в партнерствах по линии «Северного Измерения»;

Сотрудничество с неправительственными и общественными организациями Северо-западного региона России;

Сотрудничество в Баренцевом регионе;

Данная деятельность в России, равно как несобственные программы по сотрудничеству с России в рамках отраслевого министерского сотрудничества Северных стран поддерживаютаГработой бюро СМСС в С.-Петербурге и также бюро СМСС в Калининграде, после его открытия.

В дополнение к этому осуществляется работа в более обширном регионе, а именно:

Пригранично-региональное сотрудничество;

Фонд экспорта проектов Северных стран (Nopef).

Основное внимание при ведении сотрудничества с соседними странами уделяется распространению знаний и выстраиванию связей и структур взаимодействия - сетей сотрудничества. В этой сфере деятельность СМСС осуществлялась до сих пор с особым успехом, обеспечивая возможность передачи знаний и навыков из регионов Северных стран, имеющих особое значение для развития демократии, построения правового государства и обеспечения экономического роста.

Направленность на деятельность, связанную с распространением знаний, выступает также и способом обеспечения качества работы СМСС в Северо-западном регионе России. Инвестиции в знания позволяют достигать более устойчивых результатов и дают эффект в том числе после окончания самих мероприятий.

Дополнение распространения знаний, навыков и наращивания потенциала мероприятиями партнерского характера соответствуют стремлению СМСС к взаимодействию с ЕС в качестве региональной организации. Взаимодействие сторон позволяет повышать качество работы.

Для будущего любой страны большое значение имеют общественные организации -некоммерческий сектор. Это относится и к Северо-западному региону России. В данной сфере Северные страны также могут поделиться накопленным опытом И наконец, новое, более тесное сотрудничество с Советом Баренцева/ Евроарктического региона должно рассматриваться как свидетельство к стремлению СМСС выстраивать более организованное сотрудничество с другими региональными структурами, действующими на севере Европы. Ниже следует более подробное описание деятельности.

Распространение знаний, создание партнерских отношений и сетей сотрудничества Основные усилия направляются на распространение знаний и повышение уровня компетентности в Северо-западном регионе России. Эта работа реализуется путем предоставления стипендий, создания партнерских отношений и сетей сотрудничества в сферах, имеющих особую значимость, в которых Северные страны могут предложить определенные преимущества в качестве партнеров. Имеющиеся по линии СМСС стипендиальные программы, обмены и взаимодействие сводятся в общую программу по распространению знаний и наращиванию потенциала. Новые подпрограммы будут создаваться по мере потребности. Программа распространяется как на страны Балтии, так и на Северо-западный регион России, но центр тяжести в этой работе приходится Северо-западный регион России.

Программа призвана усилить процесс стремления к приобретению знаний и навыков, наращивания потенциала, способствуя одновременно развитию экономики и конкурентоспособности Севера и прилегающих регионов, а также укрепляя правовое государство и демократию. В ходе программы достигается изучение участниками таких вопросов, как система ценностей, методики работы и предпринимательской деятельности, принятые в Северных странах. В программу также входит передача знаний и навыков общего характера по ведению сотрудничества Северных стран, ЕС и Европейского экономического сообщества. Одновременно с передачей знаний и навыков Северные страны приобретают полезный опыт взаимодействия с прибалтийскими и российскими партнерами.

Работа по передаче знаний и построению сетевого сотрудничества - это важная составная процесса обеспечения динамичного развития региона в условиях демократии. Основное внимание в сотрудничестве направляется на программы обеспечения мобильности и создания партнерских отношений и взаимодействия.

Конкретное наполнение программы может стечением времени корректироваться и исходить из реальных потребностей. СМСС должен иметь возможность взаимодействия, в частности, с органами власти и управления Северных стран для совместной реализации конкретных подпрограмм.

Административные структуры, вузы и университеты, общественные организации, муниципальные образования, участники деловой и экономической жизни и другие структуры Северных стран приглашаются к участию в новых связях, контактах, предоставляя места для практики, организуя семинары и тому подобное.

Также к участию призываются и общесевероевропейские структуры и институты.

Существующие стипендиальные программы основаны на принципе самостоятельного или с помощью таких структур, как бюро СМСС в С.-Петербурге, обращения участников для поиска мест прохождения практики в министерствах, ведомствах, муниципальных образованиях, компаниях и предприятиях. Эта система должна в рамках новой процедуры расширится путем предоставления готовых пакетов для прохождения практики и обучения.

Целевыми группами для новой программы станут широкие круги, включая такие группы специалистов, влияющие на общественное мнение, как работники СМИ, делегаты выборных органов, политики, научные работники, преподаватели и студенты, творческая интеллигенция, частные предприниматели, работники местных и районных администраций, малые и средние предприятия.

В программе совершенствования знаний и навыков включены все мероприятия по продвижению мобильности и созданию связей и контактов, которые реализуются по линии СМСС, а также новые подпрограммы, создаваемые в случае необходимости.

Реализуемые в настоящее время мероприятия развития мобильности и создания связей и контактов направлены на следующее:

Программы «Nordplus Nabo» и «Norfa Nabo» - направлены на содействие долгосрочному сотрудничеству вузов Северных стран, Северо-западного региона России и Прибалтийских стран, а также сотрудничеству в некоммерческой сфере. Укрепление сетевого сотрудничества путем налаживания связей и контактов, включая обмены научными работниками, преподавателями и студентами. Часть стипендий выделяется общественным организациям.

В рамках обмена государственными и муниципальными служащими ставится задача по поддержке в России демократического, стабильного и непрерывного совершенствования системы управления и административных структур в обществе, повышения уровня компетентности и укрепления развития демократии и гражданского общества. Направление касается также и Прибалтийских стран.

В отношении стипендиальной программы для парламентариев, депутатов выборных органов, задача состоит в передаче опыта парламентской работы и представительной демократии Северных стран.

Программа «NordProlink» нацелена на предоставление молодежи стран Балтии и западного региона России стипендий для прохождения практики в организациях и на предприятиях Северных стран для приобретения ими опыта и навыков современной экономической деятельности в условиях рыночной экономики.

«Sleipnir-Naromrade» - стажерская программа, направленная на повышение мобильности среди молодой творческой интеллигенции, стимулировании интереса к работе в Северном регионе. Программа показала также свою эффективность и в плане развития контактов между Северными странами, странами Балтии и Северо-западным регионом России.

Культурные обмены для детей и молодежи - одно из старейших направлений странах Балтии и Северо-западном регионе России, ранее проводимое как отдельный проект в рамках Программы по сотрудничеству с сопредельными регионами. Данное направление открыто для участников в возрасте до 18 лет.

Программа обмена для журналистов - учебно-стипендиальная программа, предназначенная для работников СМИ Северо-западного региона России, предоставляющая возможность ознакомиться с традициями и методами работы СМИ Северных стран.

Программа «Энергетический диалог» направлена на установление контактов между энергетическими ведомствами для повышения возможностей обеспечения устойчивого энергообеспечения.

Политические контакты и сотрудничество молодежи призваны содействовать расширению молодежных обменов между Северо-западным регионом России и Северными странами. Как было указано, к данным программам могут быть добавлены новые, разработанные в соответствии с возникающими потребностями.

Для поддержки работы по распространению знаний и созданию сетей сотрудничества формируется рабочая группа специалистов по мобильности в рамках Комиссии по сотрудничеству Северных стран (NSK) с участием представителей всех Северных стран и автономных территорий. Задача - собрать обширный и разнообразный экспертный потенциал в данной сфере по программе совершенствования знаний и навыков граждан Северо-западного региона России.

Рабочая группа ежегодно передает в NSK общий анализ выполнения программы совершенствования знаний и навыков, включая оценку, полученную по линии отраслевого сотрудничества министерств Северных стран. Отраслевые министерства Северных стран должны, в соответствии с положениями Основных направлений сотрудничества с Северо-западным регионом России, ежегодно отчитываться перед министрами по делам сотрудничества обо всех видах деятельности.

Участие в партнерствах по линии «Северного Измерения»

Совет Министров Северных Стран принимает участие в деятельности партнерств, в которых задействован Евросоюз. Участие СМСС осуществляется исходя из предпосылки, что такое партнерство может дать дополнительный результат и большую пользу по сравнению с усилиями, предпринимаемыми странами в отдельности, а также при соблюдении интересов Северных стран. Деятельность в отношении таких партнерств подлежит постоянному анализу и оценке.

Северные страны на государственном уровне принимают участие в «Северном Измерении» ЕС и политике «нового добрососедства» Евросоюза исходя из своих национальных приоритетов. Кроме того, Северные страны через СМСС участвуют в многостороннем сотрудничестве путем участия в партнерствах, а именно, в Экологическом партнерстве, Партнерстве в сфере общественного здравоохранения и социального благосостояния, в партнерстве в области информационных технологий (ИТ).

СМСС будет продолжать участие в экологическом партнерстве, в первую очередь в рамках Северных финансовых институтов, в той части, где экологическое партнерство касается крупномасштабных инфраструктурных проектов. В дополнение к этому сотрудничеству проводятся отраслевые мероприятия в сфере охраны окружающей среды, которые считаются важными для поддержки процессов развития в Северо-западном регионе России.

СМСС участвует в Партнерстве «Северного Измерения» в сфере общественного здравоохранения и социального благосостояния. СМСС принимает участие в этом партнерстве наравне с другими участниками, а именно, 13 странами и международными организациями. Участие подтверждено соответствующими решениями, принятыми отраслевыми советами министров Северных стран по здравоохранению и социальным вопросам, равноправию и борьбе с распространением наркотиков (соответственно советы министров MR-S, MR-JAM и MR-Narko). Основные приоритеты в работе партнерства направлены на борьбу с инфекционными заболеваниями (в первую очередь с ВИЧ/СПИД) и заболеваниями, обусловленными образом жизни, путем повышения уровня физической активности, правильного питания, жизненных привычек и социального общения СМСС вносит свой вклад в партнерство, приводя соответствующие программы СМСС в соответствие с мероприятиями по линии партнерства и координируя деятельность в данной сфере.

Кроме того, взаимодействие СМСС с секретариатом Партнерства обеспечивается путем компенсации всех расходов, связанных с работой сотрудника бюро СМСС в СанктПетербурге, координирующего в течение 2 лет данное взаимодействие и деятельность по направлению. Принципиальным условием участия СМСС выступает требование совмещения в работе нескольких областей деятельности, что обеспечивает учет интересов детей, молодежи и тендерного равенства во всех сферах работы. В перспективе намечается обеспечение явной увязки социальных мер с реализацией данного партнерства.

Взаимодействие между СМСС, СГБМ и ЕС начато в сфере информационных технологий (ИТ) и развития общества, основанного на знаниях. 01.01.2005 СМСС заключил партнерское соглашение с СГБМ и Еврокомиссией в сфере информационных технологий в рамках «Плана действий электронного Северного Измерения» (NeDAP). В рамках «Северного Измерения» данный План действий направлен на политический потенциал региона Балтийского моря и решение задач в сфере развития информационных технологий, прежде всего, с упором на поддержку формирования общества, основанного на знаниях. Сотрудничество основано на взаимном политическом интересе, приоритетах существенного характера, а также взаимном финансировании.

При наличии возможностей расширения круга участников в NeDAP, прежде всего, со стороны ЕС, СМСС также рассмотрит расширение и своего участия.

СМСС стремится участвовать и в других совместных партнерствах. В будущем могут возникать новые партнерские форматы ЕС и России, как одной из сторон сотрудничества, в которых будет заинтересован участвовать и СМСС, в частности, в сфере сотрудничества в сфере науки и исследований.

В дальнейшем СМСС будет продолжать участвовать в пополнении базы данных информационной системы Еврокомиссии по «Северному Измерению», дающей обзор всех мероприятий, осуществляемых в данной сфере. Данные, предоставляемые по линии СМСС, содержат описание конкретных проектов и программ, многогранно отражая деятельность, которая ведется в Северной Европе.

Сотрудничество с общественными и неправительственными организациями на Северо-западе России Важным элементом программы является развитие общественных структур в интересах укрепления демократии. Для обеспечения демократического развития общества необходимо постоянное внимание к правам человека и правовым принципам, как условие гражданского диалога и необходимой степени участия в общественно-политической жизни. Эффективное функционирование и независимость общественных структур имеет решающее значение для свободного обмена мнениями и возможности принятия ответственности членами общества.

В определенных случаях к приоритетным направлениям относится поддержка гражданских и общественных организаций, которые играют существенную роль в обеспечении общественного участия. Поддержка структур взаимодействия общественных и неправительственных организаций имеет большое значение для процесса демократизации. Необходимо достичь документируемого и ощутимого повышения активности и охвата структур общественных организаций, которые имеют существенное значение для демократизации. Северные страны участвуют в таком процессе при условии наличия в Северных странах соответствующего полезного опыта и навыков.

Сотрудничество в Баренцевом регионе Региональные организации, действующие на Севере Европы, зачастую имеют схожие политические цели, и их работа организована похожим образом. СМСС в рамках своего бюджета и решений, принятых Министрами по сотрудничеству в отношении совместного финансирования, может участвовать в мероприятиях и деятельности по линии других региональных форумов. Деятельность СМСС и СБЕАР дублируется в географическом масштабе. Ставится задача достижения целесообразного разделения задач с Баренц-секретариатом и Региональным советом Баренцева ЕвроАрктического региона, согласно которому СМСС будет ограничивать свои собственные политические инициативы в геополитическом регионе, который охватывает СБЕАР, но при этом СМСС гарантированно выступает в качестве партнера в сотрудничестве, инициированном Баренц-секретариатом и Региональным советом Баренцева Евро-Арктического региона. Информационные отделения СМСС в Мурманске и Архангельске будут в максимально возможной степени координировать свою деятельность с соответствующими бюро Баренц-секретариата. Сотрудничество облегчается за счет наличия в Баренц-секретариате и Региональном совете БЕАР сформированных рабочих групп и программ, по которыми ведется деятельность, схожая с той, которую вел и СМСС. Координация деятельности СМСС в Баренцевом регионе будет осуществляться между соответствующими рабочими группами. К сотрудничеству будут привлекаться и структуры и институты Северных стран, обладающие необходимой для этого компетенцией, что необходимо для документирования и предоставления отчетов по работе в Комиссию по сотрудничеству Северных стран (NSK).

Бюро СМСС на Северо-западе России Регион Балтийского моря может стать лидером роста в Европе. В этом регионе особую роль играет Северо-запад России, и, прежде всего, Санкт-Петербург. Также большое значение имеет и Калининградская область, ввиду специфики её географического положения.

Сильная сторона СМСС в плане перспектив сотрудничества с Северо-западом России во многом заключается в том, что СМСС уже в течение десяти лет непосредственно представлено в регионе своим бюро в Санкт-Петербурге и контактными центрами в Баренцевом регионе - Мурманске, Архангельске и Петрозаводске. Это присутствие может в дальнейшем быть усилено в случае открытия в ближайшее время бюро в Калининграде, как это было запланировано. Деятельность бюро подчиняется Основным направлениям сотрудничества с северо-западом России, утвержденным Министрами по сотрудничеству.

Ключевую роль в плане определения релевантных российских участников различных проектов и мероприятий играет петербургское бюро. Новое бюро в Калининграде получит схожие задачи.

Сегодня бюро зачастую выступает как средство реализации участия Северных стран в тех или иных мероприятиях организуемых через бюро:

служит местным каналом контакта для отраслевых Советов Министров и их рабочих групп, например, для определения подходящих российских партнеров, облегчая, тем самым, работу;

выстраивает структуры взаимодействия и налаживает связи с российскими органами власти, общественными организациями, иными международными структурами, действующими в регионе;

выступает в роли местного наблюдателя СМСС, выявляя тенденции и возможности сотрудничества между Северными странами и Россией;

продвигает все, связанное с Северными странами, содействуя повышению интереса к сотрудничеству в сфере культуры;

обладает значительным опытом и квалификацией для дальнейшего развития сотрудничества с российскими регионами, проводимого по линии отраслевых Советов Министров;

отвечает за вопросы практической организации, обеспечения качества работы по направлениям, как, например, программы обмена, осуществление которых на таком эффективном уровне без участия бюро было бы невозможно.

Результаты работы бюро представляются в отчетности по итогам выполнения договора о задачах и результатах, который заключается с бюро.

Региональное приграничное сотрудничество После принятия в ЕС новых стран сотрудничество приграничных районов по внешним границам Евросоюза приобретает особое значение. В ЕС принято решение по новой Программе Добрососедства, и для целей осуществления этого сотрудничества вводятся новые инструменты финансирования. Одновременно ЕС и Россия согласовали формирование «четырех общих пространств» сотрудничества (общее экономическое пространство, общее пространство свободы, безопасности и права, общее пространство сотрудничества в области внешней безопасности, общее пространство в области научных исследований, образования и культуры), что открывает новые возможности для трансграничного взаимодействия. СМСС может, учитывая накопленный опыт, вносить свой вклад в реализацию трансграничных проектов, создавая основу для дальнейшего развития регионов, находящихся в стадии роста.

Необходимо обеспечивать документирование и представление результатов в Комиссию по сотрудничеству Северных стран (NSK).

СМСС занимается развитием и разработкой нового трансграничного проекта на внешней границе ЕС, включающего сотрудничество между СМСС, СГБМ, комиссиями по приграничному сотрудничеству Северных стран и приграничные регионы стран Балтии, а также России и Беларуси. Новый проект получил название «Балтийская сеть Еврорегионов» (англ. "Baltic Euroregional Network- BEN"). Данный проект призван продолжить работу, начатую в рамках приграничного регионального проекта, который реализовывался по линии СМСС на базе вильнюсского бюро СМСС в 2002гг.

Экспортный проектный фонд Северных стран - NOPEF призван содействовать укреплению международной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса Северных стран посредством предоставления льготных кредитов для исполнения условий выхода на международный рынок и экспорта проектов в сопредельные Северным странам регионы, а также регионы Восточной Европы, находящиеся вне зоны ЕС и ЕАСТ.

Для этих целей NOPEF осуществляет сотрудничество с Северным инвестиционным банком NIB и Северной корпорацией финансирования экологических проектов NEFCO. Средства NOPEF идут, в частности, на льготное софинансирование условий для выхода на внешний рынок, выявления потенциальных проектов, экспорта проектов, информационную работу среди предприятий и компаний Северных стран.

NOPEF работает в ряде стран, но основное внимание уделяется Северозападом России. Объемы кредитования по России достигают б млн. датских крон.

Сотрудничество с Северо-западом России по линии сотрудничества отраслевых Советов Министров Северных стран и других общих структур Северных стран С Северо-западом России осуществляется взаимодействие и по линии ряда советов сотрудничества отраслевых Советов Министров. Ниже следуют примеры мероприятий, профинансированных в рамках сотрудничества отраслевых Советов Министров Северных стран:

Справочник по безопасности продуктов и товаров и рыночному контролю на Северо-западе России Структура поддержки родителей и социальных работников в сфере профилактики наркомании Семинар высокого уровня по тендерной политике для вице-губернаторов Северо-запада России Объемы сотрудничества по линии отраслевых Советов Министров сложно описать в точных суммах, так как к многим проектам подключены и страны Балтии. В ряде случаев речь идет о совместном финансировании нескольких Советов Министров, структур сотрудничества и региональных организаций.

Северный инвестиционный банк (NIB), который с января 2005 г. является банком Северных и Балтийских стран, осуществляет финансирование мероприятий и деятельности в широкой сфере, в частности, в интересах экономического развития России.

Существенная работа ведется в России и рядом общих учреждений и институтов сотрудничества Северных стран. Так, Северной корпорацией финансирования экологических проектов NEFCO осуществляется ряд важных проектов в регионе. Таким образом, СМСС вносит свой вклад в улучшение экологии. По линии NEFCO выполняется существенная часть задач СМСС в сфере содействия охране окружающей среды.

Среди прочих общих Северных учреждений по линии Nordforsk осуществляется управление программами обменов и сетевого сотрудничества Nordplus Nabo и NorFa Nabo.

Структуры Северного сотрудничества должны в своей работе придерживаться Основных направлений по сотрудничеству с Северо-западом России, утвержденных Министрами по сотрудничеству Северных стран. Секретариату СМСС надлежит в дальнейшем ежегодно представлять отчет с обзором сотрудничества с Северо-западом России, осуществляемого в рамках форматов сотрудничества отраслевых Советов Министров и общих структур и учреждений Северных стран.

Разделение задач с другими структурами и организациями регионального сотрудничества Деятельность СМСС должна рассматриваться также на фоне работы прочих региональных организаций (СГБМ, СБЕАР, Арктический Совет). Программа сотрудничества с Россией содержит элементы, направленные на углубление сотрудничества и разделения задач с этими сторонами. В плане взаимодействия с Советом государств Балтийского моря Программа предусматривает поддержку «Северного Электронного Измерения» и сотрудничества приграничных районов.

Сотрудничество с Советом Баренцева Евро-Арктического региона усиливается путем нового направления работы СМСС в рамках сферы деятельности СБЕАР. Инструментом взаимодействия с Арктическим Советом по Арктике выступает Арктическая программа СМСС.

Предложение о сотрудничестве между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией 1. Введение Председатель Северо-Западной Парламентской Ассоциации (СЗПА) господин Павел Сажинов и член Президиума Северного Совета, докладчик по вопросам Северного Измерения господин Йенс Кристиан Ларсен встретились в Мурманске 21 июня т.г. для предварительного обсуждения перспектив сотрудничества между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией. Встреча прошла в теплой дружеской обстановке и была конструктивной, она укрепила мнение о том, что парламентское сотрудничество следует развивать.

Господин Сажинов и господин Ларсен договорились о дальнейших шагах, необходимых для продвижения сотрудничества (примерные рамки сотрудничества представлены ниже в разделе 2), а также о том, что предложение о сотрудничестве будет представлено для рассмотрения Президиуму Северного Совета и Конференции Северо-Западной Парламентской Ассоциации в сентябре т.г. По результатам обсуждения данного предложения должно быть принято решение о перспективах сотрудничества между Северным Советом и Северо-Западной Парламентской Ассоциацией.

2. Предложение о возможном сотрудничестве Северного Совета и Северо-Западной Парламентской Ассоциации 2.1. Принципы Северный Совет и Северо-Западная Парламентская Ассоциация, следуя принципам и нормам "Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей" (Совет Европы, 106, май 1980), убеждены в необходимости дальнейшего более близкого сотрудничества между данными организациями, а также в том, что подобное сотрудничество внесет положительный вклад в решение вопросов приграничного сотрудничества, представляющих взаимный интерес для северных регионов. Они считают, что сотрудничество должно:

- получить поддержку на высшем политическом уровне в обеих организациях;

- начаться с реалистичных и жизнеспособных мероприятий, которые по мере совершенствования сотрудничества смогут постепенно развиваться 2.2. Приоритетные темы сотрудничества (перечень не исчерпывающий) Приоритетными темами, в рамках которых может вестись совместная работа, являются:

- общие вопросы окружающей среды - обращение с радиоактивными отходами - радиационная защита - энергообеспечение - здравоохранение и социальное благополучие - культура и образование - молодежные контакты - работа с общественными организациями - принципы и методы местного самоуправления - развитие малого и среднего бизнеса - туризм - развитие информационного пространства (сотрудничество со СМИ) 2.3. Формы сотрудничества Для развития сотрудничества предпринимаются следующие шаги:

- Северный Совет и Северо-Западная Парламентская Ассоциация назначают из своих составов небольшие делегации, состоящие из 2-3 парламентариев, которым поручается задача осуществления и развития сотрудничества между данными организациями;

- делегации встречаются 2 раза в год, встречи проходят в течение 2-3 часов преимущественно в ходе ежегодного заседания Северного Совета и одной из Конференций Северо-Западной Парламентской Ассоциации;

- повестка дня встречи вырабатывается совместно обеими организациями.

Организационными вопросами и, если необходимо, подготовкой соответствующих материалов занимаются секретариаты.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ

о встрече руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и представителя Президиума Северного Совета Присутствовали:

От Северного Совета:

От Парламентской Ассоциации Северо-Запада России:

2. Левин Николай Иванович - Председатель Законодательного 3. Сажинов Павел Александрович - Председатель Мурманской 4. Бойцев Анатолий Александрович - Председатель Новгородской 5. Полозов Борис Геннадьевич - Председатель Псковского 6. Семенов Сергей Юрьевич - заместитель Председателя 7. Тольский Валерий Анатольевич - заместитель Председателя 8. Акатьев Евгений Николаевич - руководитель аппарата 9. Днестровский Сергей Владимирович - руководитель аппарата 10. Богданов Виктор Егорович - заместитель руководителя 11. Шматкова Марина Эдуардовна - консультант аппарата Приглашенные:

12. Колесов Александр Семенович - заместитель Премьер-министра министр финансов Республики 13. Козин Владимир Васильевич - консультант Министерства 14. Спиридонов Андрей Михайлович - представитель МИДа России в 15. Фатхуллин Андрей Рафисович - руководитель представительства Встречу открыл Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Н.И.Левин. Отметил, что это первая встреча между представителями Северного Совета и ПАСЗР, которая проходит на российской земле. Подчеркнул, что и Северный Совет и ПАСЗР давно стремились к тому, чтобы эта встреча состоялась. От лица Председателя ПАСЗР, Председателя Архангельского областного Собрания депутатов В.С.Фортыгина принес извинение за невозможность присутствовать на встрече.

С приветственным словом к участникам встречи обратился заместитель Премьер-министра - министр финансов Республики Карелия А.С. Колесов.

Проинформировал об экономической ситуации и перспективах экономического развития Республики Карелия.

Участники встречи согласились со следующей повесткой дня встречи:

- о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России Докладывает: Сажинов П.А. – Председатель Мурманской областной Думы;

- о Программе Совета министров Северных стран по сотрудничеству с Российской Федерацией на 2006-2008 годы Докладывает: г-н Габриель Романус – член Президиума Северного Совета;

- о Северном Совете Докладывает: г-н Габриель Романус – член Президиума Северного Совета.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

3 ноября 2005 года в г.Петрозаводске (Республика Карелия, Российская Федерация) член Президиума Северного Совета г-н Габриель Романус и руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России встретились для обсуждения перспектив сотрудничества ПАСЗР и Северного Совета.

Встреча была конструктивной и укрепила мнение о том, что парламентское сотрудничество между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией СевероЗапада России необходимо развивать.

Участники встречи, опираясь на уже имеющееся "Предложение о сотрудничестве между ПАСЗР и Северным Советом", одобренное осенью 2004 года Конференцией ПАСЗР в г.Нарьян-Маре и Президиумом Северного Совета в г.Мариехамне, договорились о том, что для развития сотрудничества предпринимаются следующие шаги:

- делегации ПАСЗР и Северного Совета продолжают ежегодно встречаться в ходе заседаний Северного Совета и конференций ПАСЗР. В конце ноября т.г. состоится заседание Президиума ПАСЗР, на котором будут определены дата и место следующей конференции ПАСЗР. Президиум Северного Совета будет информирован о принятом решении и сможет направить своих представителей для участия в конференции. Президиум ПАСЗР также рассмотрит вопрос о межпарламентским связям, координировать работу которого будет предложено Мурманской областной Думе;

- приоритетными темами, в рамках которых может вестись совместная работа, являются: работа с неправительственными организациями; вопросы местного самоуправления; развитие информационного пространства; вопросы окружающей среды; здравоохранение и социальное благополучие;

- к сотрудничеству привлекаются профильные комитеты Северного Совета. В июне 2006 года планируется визит комитета Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам в Мурманскую область. Возможно налаживание контактов комитета Северного Совета по социальному благополучию с Архангельским областным Собранием депутатов. Кроме того, постоянные комитеты ПАСЗР также рассмотрят вопрос о сотрудничестве с Северным Советом на своих заседаниях и выработают конкретные предложения по сотрудничеству;

- участники встречи доведут информацию о встрече и о высказанных на ней предложениях до Конференции ПАСЗР и до Президиума Северного Совета;

- дальнейшую координацию, а также решение организационных вопросов и подготовку соответствующих материалов возьмут на себя секретариаты Северного Совета и ПАСЗР.

ЗАЯВЛЕНИЕ

о сотрудничестве между Северным Советом и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России Северный Совет и Парламентская Ассоциация Северо-Запада России (ПАСЗР), далее именуемые "организации", отмечая положительный опыт сотрудничества, которое осуществляется организациями с 1998 года, основываясь на совместно разработанном в июле 2004 года Предложении о сотрудничестве между Северным Советом и ПАСЗР, учитывая Заявление Парламентской Конференции по "Северному Измерению", принятое в Брюсселе 1 марта 2007 года, руководствуясь желанием к расширению контактов между депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Северо-Запада Российской Федерации, а именно республик Карелия и Коми, города Санкт-Петербурга, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областей, Ненецкого автономного округа, с одной стороны, и членами Северного Совета, с другой стороны, стремясь к укреплению межпарламентского сотрудничества между Северным Советом и ПАСЗР, 1. Организации будут способствовать обмену опытом работы и информацией в следующих сферах:

- приграничное сотрудничество - окружающая среда и рациональное использование природных ресурсов - энергоэффективность, возобновляемые источники энергии и энергетическая безопасность - транспорт и логистика - производство продуктов питания и продовольственная безопасность, устойчивое лесное хозяйство - телекоммуникации и информационные технологии - развитие малого и среднего бизнеса - инновации и научные исследования - здравоохранение и социальное благополучие - местное самоуправление - образование и культура - молодежная политика - работа с общественными организациями - развитие информационного пространства (сотрудничество со СМИ) - комплексная политика для региона Балтийского моря 2. Организации намерены вести совместную работу в следующих формах:

- обмен информацией о реализации программ сотрудничества Северных стран с Северо-Западом Российской Федерации - взаимное участие в сессиях Северного Совета и Конференциях ПАСЗР, других мероприятиях, представляющих взаимный интерес (конференциях, семинарах, "круглых столах") - рабочие визиты членов профильных комитетов организаций - ежегодный обмен делегациями в рамках существующей Программы обмена Северного Совета для парламентариев, в том числе посещение делегациями членов Северного Совета субъектов Северо-Запада России Место, сроки, программы мероприятий, а также соответствующие расходы будут определяться по согласованию между организациями.

3. Организации намерены продолжать и развивать сотрудничество в рамках Парламентской Конференции Балтийского моря, Конференции парламентариев Арктического региона, Конференции парламентариев Баренцева региона, Парламентского Форума Северного Измерения, а также других международных межпарламентских организаций.

4. Организации приложат усилия к поиску новых направлений и форм сотрудничества, которые они сочтут необходимыми.

5. Настоящее Заявление не является международным договором и не создает прав и обязательств, регулируемых международным правом.

Заявление подписано в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках.





Похожие работы:

«Авторский материал: Радикальная экономия. http://www.bestreferat.ru/referat-95124.html Банк рефератов содержит более 90 тысяч рефератов, курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: истории, психологии, экономике, менеджменту, философии, праву, экологии. А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому. Поиск Меню Главная Рефераты Форум Найти Благодарности Jokes in English Всего работ: Женский журнал Разделы Рекомендуем Авиация...»

«СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА И НАУЧНЫЙ ФОРУМ РАДИОЛОГИЯ 2005 РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ РАДИОЛОГИЯ 2005 31 мая - 3 июня МОСКВА Центр международной торговли ОРГАНИЗАТОРЫ ЗАО МЕДИ Экспо СОВМЕСТНО С Министерством здравоохранения и социального развития России Российской академией медицинских наук Российским научным центром рентгенрадиологии Росздрава Российской ассоциацией рентгенрадиологов Российской ассоциацией СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ВЫСТАВКА специалистов УЗ диагностики в медицине И НАУЧНЫЙ ФОРУМ...»

«МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГЛОБАЛИСТИКИ Г. Василеску В настоящей статье в дискуссионной форме рассматриваются некоторые общие вопросы, связанные с определением глобалистики, ее предметом, статусом, терминологией, основными направлениями и проблемами этой науки. Формулируется позиция автора по ряду принципиальных вопросов: что такое глобалистика; наука ли эта дисциплина; каков ее статус; какое место занимает глобалистика в системе современных наук; относится ли глобалистика к политическим наукам,...»

«УДК 082.2:061.3 ББК (я)94 Ф 80 Ф 80 Форум молодых учёных. Тезисы докладов. Том 1. – Нижний Новгород: Изд–во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2013. – 317 с. Том 1 настоящего сборника включает в себя тезисы докладов Форума молодых учёных ННГУ, представленных молодыми преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами ННГУ в рамках исследований по направлениям Физика, радиофизика, науки о материалах, Химия, новые материалы и технологии, Биология, биофизика и биомедицина, Математика,...»

«Организаторы: МЕДИ Экспо Совместно с: Российской академией медицинских наук, Медицинским ра диологическим научным центром РАМН, Российским научным центром рентгенрадиологии МЗ РФ Официальная поддержка: Торгово промышленная палата России Профессиональная поддержка: Ми нистерство здравоохранения РФ, Де партамент здравоохранения Прави тельства Москвы, Министерство здра воохранения Московской области При содействии Центра международ ной торговли Российский научный форум Достижения и перспективы...»

«Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук Авиакосмическая и экологическая медицина 1. Авиакосмическое приборостроение 2. Авиационная промышленность 3. Авиационные материалы и технологии 4. АвтоГазоЗаправочный Комплекс плюс Альтернативное топливо 5. Автоматизация в промышленности 6. Автоматизация и современные технологии 7. Автоматизация процессов управления...»

«№ 15 ONLINE 650 А Н Т Р О П О Л О Г И Ч Е С К И Й ФОРУМ Игорь Семенович Кон (1928–2011) И нет уже свидетелей событий, И не с кем плакать, не с кем вспоминать. Анна Ахматова Ушел из жизни выдающийся ученый и общественный деятель, один из корифеев российской науки второй половины XX — начала XXI в. Игорь Семенович Кон. Мне, ровеснику покойного, довелось познакомиться с ним в 1946 г. и затем наблюдать его восхождение на научный Олимп. Долгое время мы виделись нечасто, но контакты не прерывались:...»

«РеаСпоМед 2003 МАТЕРИАЛЫ 3 го Российского научного форума РеаСпоМед 2003 Москва, ЦДХ, 25 28 марта 2003 года Москва 2003 Материалы 3 го Российского научного форума РеаСпоМед 2003 М., Авиаиздат, 2003 216 с. Российская академия медицинских наук Мораг Экспо ISBN 5 94943 007 7 ©МОРАГ Экспо, 2003 ТЕЗИСЫ МИОТЕРАПИЯ ДЕТЕЙ С ПОСЛЕДСТВИЯМИ ПЕРИНАТАЛЬНОГО ПОРАЖЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ НЕРВНОЙ СИСТЕМЫ Аксенова А.М., Сереженко Н.П., Андреева В.В., Аксенова Н.И. Россия, г.Воронеж, государственная медицинская...»

«Приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 25.09.2013 № 1074 КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАННОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 5 Раздел II ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел III...»

«Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук 1. Авиакосмическая и экологическая медицина 2. Авиакосмическое приборостроение 3. Авиационная промышленность 4. Авиационные материалы и технологии 5. АвтоГазоЗаправочный Комплекс плюс Альтернативное топливо 6. Автоматизация в промышленности 7. Автоматизация и современные технологии 8. Автоматизация процессов...»

«Владимир Орлов Президент ПИР-Центра1 Терроризм как современная угроза глобальной безопасности: выводы для России и Индии и области для сотрудничества Доклад на V Дискуссионном форуме Россия и Индия: партнерство в глобальном формате 2 Москва 12 сентября 2011 г. Международное сообщество вступило в XXI век в сопровождении новых, нетрадиционных угроз глобальной безопасности. Не успев освободиться от страхов, которые в XX веке были вызваны гонкой вооружений и угрозой мировой войны с масштабным...»

«М.И. Милушин, А.А. Мохов Законодательство и ФАРМБИЗНЕС в 2011 году Издательский дом Медфорум 3 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Предисловие................................................. 8 Глава 1. Общие вопросы правового регулирования фармацевтической деятельности..................... 10 1. Становление и развитие фармацевтического дела в России........................................... 2....»

«Дорогие коллеги! Специалисты Научно-исследовательского центра развития ББК (НИЦ ББК) РГБ, отвечающие на Ваши вопросы по систематизации на Форуме ЛИБНЕТа, вновь обращаются к Вам, систематизаторам СКБР. Библиотеки страны продолжают осваивать Средние таблицы ББК. В издательстве ООО Либерея (Веб-сайт www.liber.ru) вышли из печати и должны быть в каждой библиотеке следующие выпуски: Библиотечно-библиографическая классификация : Средние таблицы : Вып. 1. 60/63 С/Т Социальные науки в целом....»

«План выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Краснодарского края на 2011г. Выставочный центр КраснодарЭКСПО 18-20 февраля 2011 г. Кубанская усадьба 11-я специализированная выставка-ярмарка индустрии ландшафтного дизайна и загородного строительства, цветоводства, посадочного материала и семян, средств ухода за приусадебными и фермерскими хозяйствами Место проведения: г.Краснодар, выставочный центр КраснодарЭКСПО 2-5 марта 2011 г. Южный архитектурно-строительный форум 21-й международный...»

«ГКУ Курганская областная юношеская библиотека Информационно-библиографический сектор Молодежь Зауралья (Аннотированный список литературы к 70-летию Курганской области) Курган, 2013 Молодежь Зауралья : аннотированный список литературы / ГКУ Курган. обл. юнош. б-ка; информ.-библиогр. сектор; сост. Л. В. Шиукашвили.; отв. за выпуск Л. М. Пичугина. – Курган, 2013. - 49 с. 2 Содержание Введение..4 1. Молодежная политика Зауралья..5 1.1. Молодежный парламент. Форумы молодежи.9 1.2. Патриотическое...»

«ИМО: верификация научной концепции Николай Косолапов Опубликовано: Полис. 2004. № 2. С. 174-178. ВООЗМОЖНО ЛИ сегодня открыть нечто новое и неизвестное в фактологии международных отношений? Думаю, вряд ли. Но, может быть, задача момента - переписать хорошо известное, лишь придав ему нужную интерпретацию? Нет. Задача и не в этом, и рецензируемый труд* (* Системная история международных отношений в четырех томах. События и документы. 1918 - 2003. / Под ред. А.Д. Богатурова. Т. III. События. 1945...»

«Федор УГЛОВ ПРАВДА И ЛОЖЬ О РАЗРЕШЕННЫХ НАРКОТИКАХ К 100-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ФОРУМ Москва 2004 Федор Григорьевич Углов - известнейший и старейший российский хирург, академик трех академий, автор 8 научных монографий и более чем 600 статей в научных медицинских журналах. В 1970 году в свет вышла его первая художественная книга Сердце хирурга. Она несколько раз переиздавалась в России, переведена на многие языки мира. Еще до Великой Отечественной войны Федор Григорьевич начал борьбу за...»

«Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук Издания, отмеченные (), включены в международные базы цитирования. 1. Авиакосмическая и экологическая медицина 2. Авиакосмическое приборостроение 3. Авиационная промышленность 4. Авиационные материалы и технологии 5. АвтоГазоЗаправочный Комплекс плюс Альтернативное топливо 6. Автоматизация в промышленности 7....»

«Ученье - свет, а неученье - тьма народная мудрость. Да будет Свет! - сказал Господь божественная мудрость NataHaus - Знание без границ: Скромное воплощение народной и божественной мудрости.:-) библиотека форум каталог Е. Луба Подтяжка лица без операции Краткий комплекс упражнений _ Точечный массаж Интенсивный комплекс упражнений Два комплекса упражнений для очень занятых женщин Москва УРСС 2003 Предисловие Легко быть молодой и привлекательной в юные годы, когда время и жизненный опыт еще не...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.